楼院安全管理制度

楼院安全管理制度（精选9篇）

篇1：楼院安全管理制度

楼院安全管理制度

为加强辖区楼院安全管理，及时消除意外伤害和安全事故隐患，防患于未然，努力构建一个安全、文明、和谐、稳定的居住环境，确保楼院居民安全和正常生活秩序，根据相关规定，制定本制度：

1、各楼院必须建立守楼护院安全工作制度，配备楼院安全巡逻人员和物管安全保卫人员，负责楼院安全巡逻。楼院居民应当树立“安全楼院人人建”的全民观念，自觉遵守楼院安全管理制度和维护楼院安全、卫生和治安秩序。

2、楼院居民应自觉遵守社会公德，遵纪守法，邻里和睦相处，互敬互让，遵老爱幼，做文明的倡导者、安全的守护者，自觉抵制不文明、不安全行为。

3、严禁在楼院打架斗殴和侮辱谩骂不文明，严防暴力行为发生；对在楼院逗留的陌生人要认真询问，发观可疑情况应及时报告，严防流窜分子作案；不得在楼院通道内、楼梯口乱堆物确保消防通道畅通，不得乱扔乱放带明火的烟头与火种，不得楼院燃放烟花爆竹，严防火灾事故发生；在楼院内机动车辆不得超速行驶，不得乱停、乱放，严防院内交通事故发生。

4、各居民家庭应做到人离锁门、关闭窗户和电器设备电 源，严防被盗、失火事件发生；加强用火用电安全管理，按照安全规范使用电器，严禁擅自乱接、乱改电路，确需改动者必须经专业电工设计安装；不得在住所阳台上搁放花盆和向窗丢扔废弃物，严防废弃物伤人事件发生。

5、自觉遵守楼院卫生管理制度，不随地吐痰和大小便、乱泼污水、乱丢垃圾、纸屑、果皮、烟蒂等杂物，不得在公共场所搭建临时设施、乱堆物及饲养家禽，积极打扫楼院清洁卫生，预防流行传染病发生。

6、自觉爱护公共财物和消防设施，及时更换老化电路，发现安全隐患报告责任主体单位和主管人员或社区物业，社区物业会监督责任主体单位和主管人员及时进行整改。

龙苑新寓社区 2013年1月1日

篇2：楼院安全管理制度

根据区委、区政府“创宜居环境，建和谐社区”的要求，为进一步健全职工新街无人管理楼院管理体系，规范清扫保洁管理工作，结合我街道实际，特制定本制度。

一、管理单位职责

各社区负责市容环卫法律、法规和有关政策的宣传工作，充分利用社区资源，通过黑板报、广告栏、入户等形式，及时总结和推广好的经验作法，不断提高辖区居民的环境保护意识，为创建家居社区奠定良好的基础。

1、各社区负责市容环卫法律和有关政策的宣传工作，充分利用社区资源，通过黑板报、广告栏、入户等形式及时总结和推广好的经验作法，不断提高辖区居民的环境保护意识，为创建宜居社区奠定良好的基础。

2、各社区在街办的领导下，负责辖区无人管理楼院清扫保洁的组织落实工作，具体负责任务分解，人员招聘，岗位培训，作业安全，日常检查考核。负责无人管理楼院长的选聘工作，负责无人管理楼院义务劳动的组织工作。

3、楼院长负责本楼院内居民环境行为规范的教育指导工作，负责清扫保洁的协调工作和日检工作，负责组织开展本楼院居民的义务劳动工作。

4、街道负责组织专人对无人管理楼院的环境卫生管理工作进行不定期巡回检查，并采取评分办法对管理成效进行综合测评。

二、基本管理制度

（一）清扫保洁制度

1、社区管理制度

各社区要建立健全无人管理楼院的专项清扫保洁制度、检查考核制度、奖惩制度，明确专人定期和不定期对辖区内环境卫生进行检查，做好记录，依据检查考核结果兑现作业补贴，进行奖惩。

2、清扫保洁作业制度

清扫保洁工作推行“六定”作业制度，即：定人、定岗、定责、定标准、定规范、定范围。明确责任片区，确定专人保洁，要做到保洁全天候、管理无缝隙、责任全覆盖。

3、保洁作业时间

无人管理楼院清扫保洁实行“一扫二保”，即每日一次普扫，两次保洁。普扫时间于每日早7：00前完成，保洁时间为上午两次保洁。普扫时间于每日早7：00前完成，保洁时间为上午8：00——12：00，下午2：00——6：00。重大活动和上级检查时须增加保洁次数，维护楼院的干净整洁。

4、清扫保洁范围

院内道路至院内建（构）筑物根底（包括院内绿地、树坑、下水口、果皮箱、垃圾桶周边）。

5、清扫保洁要求

清扫保洁坚持“六净六无”标准（“六净”即：路面净，路牙净，下水口净，便道净，绿地净，树坑净，树冠净，“六无” 即：无烟头

纸屑、无瓜果皮核，无宠物粪便、无痰迹积水、无小广告、无洒落垃圾），清扫后的垃圾要及时倾倒至指定位置，确保垃圾站点、垃圾桶和垃圾箱周围无落地垃圾，不造成二次污染。对辖区内花池进行清洁，保持花池内无塑料袋、无乱扔果皮纸屑等杂物。确保辖区范围内无卫生死角，环境优美。

（二）志愿者管理制度

建立健全社区环卫志愿者队伍，充分利用志愿者的优势和作用，定期开展宣传相关政策法规、环保知识和对楼院内的脏乱死角进行清理等相关活动，增强居民群众的环保意识。

（三）楼院长负责制度

1、各居民小区民主推选楼（院）长，在社区的领导下开展工作，负责本楼（院）卫生的监督管理工作。

2、向居民宣传环卫法规、环卫公约及社区环卫管理工作的重要意义，并将居民对社区环境卫生工作的意见和建议及时反馈到社区。

3、监督社区清扫员对楼道、院落的清扫保洁工作，对小广告的清理整治工作。

4、组织居民开展环境治理的义务劳动。

5、完成社区交办的其他任务。

（四）监督管理制度

1、宣传制度

做好深入、持久、广泛的宣传发动工作，将环境卫生工作的重要

性，必要性向广大居民进行多种形式的宣传，教育居民自觉遵守，主动搞好无人管理楼院的卫生，形成人人爱护环境，共创宜居和谐社区的良好氛围。

2、监督检查制度

各社区、各楼院制定相关管理制度，明确专人加强日常监管和指导工作，做好检查考核记录，作为楼院管理考订依据。

3、责任追究制度

各社区、各楼院要各负其职，加强对无人楼院的监督管理、检查考核、指导工作，对不履行职责造成重大影响的按城乡清洁工程责任追究办法追究责任。

（五）垃圾收集管理制度

1、垃圾收集管理原则

各社区负责垃圾站点规范设置的协调工作，要方便居民倾倒，便于垃圾收集作业，不妨碍观瞻。社区内的所有垃圾站点都要有专人负责管理，定时收集清运，做到日产日清。

2、垃圾收集方式

积极推行垃圾袋装代，提倡分类收集，规范居民的垃圾倾倒行为，保证垃圾投放有序。建筑垃圾应实行袋装后整齐存放，完工后运走，不得造成二次污染，如确有困难的可由社区帮助联系相关人员清运到指定的垃圾填埋场消纳，建筑垃圾清运实行有偿清运。

3、垃圾收集时间

居民和周边商店要按时倾倒垃圾，不得随意倾倒建筑垃圾和其他

除生活垃圾以外的垃圾。

（六）市容环卫管理制度

1、社区负责向居民宣传文明市民标准，倡导居民不随意乱搭乱建、阳台无乱堆乱放杂物。

2、社区的宣传栏、广告牌等设置合理有序。

3、社区内楼房及周边墙面装门面干净整洁，无乱贴乱画、无随意张贴小广告。

4、院内车辆停放整齐有序。

5、公共场所、楼舍房顶视野之内无积存垃圾。

（七）楼院环境卫生质量标准

1、楼院清扫保洁做到“六净六无”。

2、院内无乱堆积如山乱放杂物，无乱搭乱建，无乱设摊点。

3、院内树木无非装饰性树挂，艰化带内无乱丢弃杂物。

4、要求居民严格遵守有关馒头宠物的法律法规，规范饲养，不扰民。

篇3：楼院安全管理制度

煤炭是中国经济进步的基础资源, 不管是在资源的生产或是消费层面, 一直都保持着70%左右的比例。现今, 中国煤矿安全生产状况十分严重, 尤其是严重及特大危险性事故的多次出现, 不但让员工伤亡数目越来越多, 而且也导致了国家财产与公民人身的严重损失。解析它的缘由会发现, 煤矿企业安全管制理念落后, 大家都看重事故的解决, 管理者思想落后, 员工安全想法薄弱, 不能从根本上及时铲除危险因素, 也不能预测大概会出现的事故。总的来说, 安全管制直接影响煤矿生产的安全性工作, 也是造成煤矿事故的根本性因素。基于这点, 经过探究与解析煤矿安全管制过程的问题, 给出了用超前型管制作为重点的安全目标管制来处理这些现象。这对完善公司安全管制方面, 预防事故产生与掌控职业危害, 提升公司的经济收益起着十分重要的作用。

1 煤矿安全管制里带有的缺陷

事故原因推理事实, 导致事故的直接因素是人的不安全行为与物的不安全状况。在煤矿公司的生产当中, 工作地点是物 (地理环境、机电设施) 与人 (加工员工、统领人) 共同组建的。所以, 煤矿单位安全管制应就这两层面着手, 对人与物分别实施合理的管制, 从而对隐患与事故进行科学性的预测, 提早做好防护方案。

1.1 工人的行为过于危险

矿难数据显示, 引起煤矿事故的主要因素就是人的行为过于危险。与物的原因对比, 人是较为变动性的因素, 最易受心理、生理与能力等原因影响, 其行为具备复杂性与偶然性。在开采当中, 工作条件复杂善变会容易让人的生理与心理发生改变, 从而影响了职工的正规行为, 加大了人为事故产生的比率。而职工对隐藏性危险因素的认识过浅、危险因素的解决能力过少及对过去经历的太过相信, 也是导致人为事故的一个关键性因素。在现实生产中, 部分职工将经济效益摆在首要位置, 怀着侥幸想法, 不正规操作, 乃至在危险状况下实施作业, 对他们的人身安全有着严重的威胁。

1.2 地理环境存在危险性

中国煤炭十分不稳固, 地质环境太过复杂, 含过高的煤层瓦斯, 高瓦斯矿井多, 煤层就易起火。井下自然危害归总共有七大种类:水、火、瓦斯、粉 (煤) 灰、噪音、顶底板、热源。伴随挖掘面积的增大与挖掘深度的加深, 煤矿井下就会有过多的生产安全性隐患。在挖掘过程中, 员工在数百米井下的半密封性空间中工作, 大多是在高温、过湿、噪音、灰尘、有害气体等危险性的条件下工作, 工作环境差、时常多、灯照过暗, 相当容易让人情绪出现波动而引来操作失误, 最终造成事故的产生[1]。

1.3 机电设施的不够安全

物的危险性状况是客观存在的, 具备隐秘性, 不容易看出。物的危险性状况是导致事故产生的直接因素, 正确查看物的危险性, 掌控其进步, 对防护、除去事故有着直接的实际影响。因为前些年煤炭产业情景不好, 井下的机器设备与电气设施太老旧, 严重的不正规操作, 这都给将来的工作留下危险因素。

1.4 安全管制缺乏

中国的煤矿单位安全生产管制制度不全面, 安全检测体制未得以落实, 缺少防护与掌控的安全监测训练, 执法性与考查性不够严格。单位基层领导安全管制理念薄弱, 对安全措施和生产效益的关联不能深层认识, 不能及时找到与完全除去事故威胁性因素, 对工作过程缺少可行性的指引与管制。公司员工没有安全意识, 缺少解决突发事件与自我保护的能力, 有些人还目无章法, 时常违背制度[2]。

2 矿井安全目标管制的方案

安全目标管制就是将规定时间内进行完的安全指定任务当作目标发布到本体系每个部门与个人, 每个部门与个人严格执行, 自觉地将规定的目标工作完成, 管制者针对自己的目标与下个目标实施管制。煤矿安全目标管制的核心任务便是要禁止严重事故的发生, 降低细小事故, 减少百万吨死亡人数。

2.1 矿井安全考评指标

矿井安全考评指标主要由是否产生伤亡事故与矿井安全评定是否达标两种指标组建, 实施季度检验查收。当中产生死亡事故为矿井安全目标管制是否决性指标。矿井安全主要考评有采煤、开采、机电、输送、通防五大类, 各大类编制规定的安全考评核查表, 当中采煤产业有重点工程9项、常用工程16项, 开采有重点工程8项、常用工程11项, 机电有重点工程32项、常用工程38项, 运输有重点工程8项、常用工程23项, 通防有重点工程6项、常用工程14项。矿井及专业安全考评有达标与不达标两项, 当中每个专业的重点工程有1项不达标或常用工程有3项不达标的, 此专业就不达标。矿井通防专业达标且采、掘、机、运4个专业有3个专业达标的, 则矿井安全考评达标。

2.2 矿井质量准则化考评指标

矿井质量准则化由采煤、开采、机电、输送、通防、巷修、整顿、地测、火工品、救护及综合管制11项专业考评指标构成, 实施季度检验核查。矿井及各个专业实施百分制核算, 当中采、掘、机、运、通5项指标各占矿井质量准则总分的15%, 巷修、综合管制专业各是10%, 调度、地测项各占1.5%, 火工品、救护专业各是1%[3]。

3 安全目标管制在煤矿安全管制中的运用

在煤矿公司进行市场化政策中, 倡导以人为本的安全观念, 给煤矿工人创建了优越的生产环境, 对煤矿安全生产的管制制定了更严格的规定。安全目标管制随之产生。将安全目标管制运用在煤矿公司管制, 是新时代下煤矿公司生存、进步的必然路线。

3.1 取得安全本质化安全技能创新化

要杜绝物的危险因素产生。a) 煤矿公司应完善生产条件, 确保操作职工的人身安全性工作条件, 除去能够避免的不安全元素;b) 取得操作对象的根本性安全, 让生产设施更新和配置能实现现场生产需求与工作空间设置的科学性, 且操作安全简单, 装配自动保险或预防设置, 把物的危险因素掌控在规定的准则范畴内, 获得人机合理性的调节;然后, 主动合理地认清与掌控危险点, 避免事故出现, 提高安全执法检验, 及时找出生产当中带有的物的危险因素;c) 一定要对存在的物的危险因素定期地实施调整, 除掉危险因素。在设施落后、老旧与损坏等状况下, 应有及时的应急解决方案, 确保生产职工安全性的工作环境, 将人的安全摆在首位, 而不要仅仅寻求经济利益。

现今煤矿安全管制中, 安全生产技能是处理煤矿事故产生的重点。这就需要合理地引进发达地方的煤炭生产技能, 良好吸收再更新, 创建安全生产技能支撑系统。在这基础上, 实施煤矿安全技能的根本性创新与集成创新。同时, 国家要有优惠方案, 增大煤矿业招生比率, 煤矿公司一定要经过提升薪水引进、采用技能与管制人才, 这样就可加快煤矿安全技能与安全管制层面的更新。

3.2 增强领导安全管制理念提升员工安全认识

若想使煤矿单位处于安全管制当中, 一定要做到安全第一, 避免为主的方案, 用时代性管制为主, 及早地消除危险因素, 将事故消灭在摇篮中。在煤矿单位管制中, 管制的重点对象是人, 即管制者与众多员工。对于不同的对象, 应选择不同的安全管制教育模式。

煤矿员工既是现场员工, 也是消除现场危险的主体, 可是, 这就要求员工掌控一定的安全技能。对众多员工选择科学有效、可行的安全教育办法, 是防止事故最基本的方案之一。安全训练、安全教育及企业安全文化创建, 是企业安全观众的重点。

3.3 获得生产环境安全性

科学地选取矿点、设置矿井生产体系、是获得煤矿安全操作管制的基础。生产设施更新和配置达到现场生产需求与工作空间设置科学, 是获得煤矿安全操作的重要条件。煤矿的通风、防瓦斯、防水、防火、防煤灰、防冒顶等安全设施、器械与条件, 要达到国家规定、行业规定。在器械落后、老旧与损坏等状况下, 应有及时的应急解决方案, 确保生产职工的安全性工作环境, 应将人的安全性摆在首位。

4 结语

安全管制直接影响了煤矿生产的安全性, 是造成煤矿事故产生的根本性因素。经过解析煤矿安全管制中留有的缺陷, 显示安全目标管制运用在煤矿企业管制, 是新时代下煤矿公司生存、进步的必然路线。就上面的问题, 给出了获得生产环境安全性, 取得安全根本性, 安全技能更新化, 提升领导者的安全管制理念与强化职工安全想法的解决方案。

参考文献

[1]王泰.煤矿企业安全目标管[J].北京工业职业技术学院学报, 2012, 12 (09) :18-21.

[2]何学秋, 林伯泉.安全工程学[M].徐州:中国矿业大学出版社, 2013.

篇4：楼院安全管理制度

XXX楼院整治感悟

XXX社区是郑州市建成较早的城市社区，流动人口多，基础设施薄弱，基本上很多楼院都处于无主管状态，曾被人戏称为“楼院门牌混着串，垃圾污水随处见”。近年来，由于脏、乱、差管理无序，多次被省市媒体点名曝光，一直以来都是是我们办事处城市管理的难点。

从去年开始实施城市精细化管理工作以来，特别是以“上合”会议为契机，办事处动用大量精力对XXX周边实施严管，取缔流动商贩，整治占道经营，取得了十分显著的效果。与此同时，更加突显出我们楼院管理的滞后，用“路上干净有序，院内一片狼藉”来形容也不为过。针对这种局面，我们社区感到压力很大，不能让群众光看到道路周边环境的变化，居住的楼院环境也要与时俱进“旧貌换新颜”。我们以“变迎检突击为日常管理，变被动为主动介入”为指导思想，通过以下几项措施推动楼院管理工作的深入：

一、结合实际，推行居民自治与区域物业化管理。把社区的六个网格进行资源整合，重新划片。招聘专业的清扫保洁人员对无主管楼院进行专人保洁，同时招募楼院志愿者对有些楼院进行日常维护，并且在社区新建九个密闭的垃圾池确保垃圾日产日清。

二、夯实网格责任，加强对楼院的巡查力度，对六个网格员包括网格协管员明确责任，确保每天两下所管楼院巡视卫生，发现问题第一时间解决，并且对保洁人员的考核由网格员负责，对网格员的考核由楼院志愿者负责。

三、明确重点、难点分类进行攻克。我们社区的难点就是楼院积存大量的杂物和积存垃圾，社区利用半个月的时间对所有无主管楼院进行集中清理，共清理垃圾17车，XXX周边实行严管之后，很多流动摊贩的手推车堆积在楼院内，及占道又不美观，社区联合执法中队清理流动推车26辆，彻底杜绝流动占道的反复。

四、充分发动群众，积极建立楼院长队伍，在楼院治理工作中我们也遇到一些群众的不配合，甚至谩骂、阻挠，但与此同时，更多的是鼓励与支持，以此为切入点，社区发展8名居民为楼院长，负责监督、帮助我们对楼院的整治工作，让居民参与到自己楼院的管理中，更加有利的推动了我们的工作。

XXX社区一共有XX栋楼，其中XX栋为无主管楼院，目前我们的整合工作暂时有了一些进展，但与其它社区管理相比还有很大的差距，即便是自身的保持也需要时间的检验，同时还有一些工作需要细化，目前只是大面上的推进，下一步要进行精细化的建设，比如：

1、临近道路（特别是饭店较多的）楼院存在外面商户向楼院倾倒垃圾状况，需要我们想办法解决。

2、社区很多楼院的地面平整工作，部分楼院还有黄土裸露，也需要进一步的完善。

3、对很多楼院将车库出租用于垃圾废品收购的现象，也需要联合相关职能部门进行查处。

篇5：楼院安全管理制度

关于无物业管理的居民“老楼院”驻入物业

管理的几点建议

区政府：

市政协提案登记表（341号）已收悉，现结合我办物业管理的实际情况报告如下：

安富街道办事处辖区居民7000余户，有近一半的居民居住在建筑时间超过二十年以上的住房，属俗称的“老楼院”，由于这部分楼房建筑时间较长，房屋结构、配套设施较差，多数为城镇低收入群体和进城务工人员购买居住，这部分小区由于居住群体的经济收入不高，小区的物业管理一般是选取收费较低的物业公司进行物业管理，甚至有少部分小区是业主自治进行管理，物业服务费仅几元到十元不等。由于收费较低，小区的物业管理服务项目少，标准低，效果差。小区在一定程度上存在乱停、乱放、乱搭、乱建现象。为了改变老楼院的脏、乱、差现象，现对加强这部分小区的物业管理提出如下建议：

一、健全财政投入机制。对配套设施不够完善的小区由政府划拨一定资金完善小区必要配套设施，如完善自行车、摩托车停车场地，划线规范停放等，配套建设小区管理用房，管理工具统一堆放等。

二、补充征收物业维修基金。老楼院一般在建设时都没有征收物业维修基金，物业公司在管理中征收难度又较大，建议可在二手房交易变更房屋产权时根据房屋年代等情况补充征收物业维修基金，专项用于完善小区基础设施和对房屋及小区公共服务设施进行维修；

三、对老楼院物业管理实行政府补贴政策。老楼院由于物业管理成本高，管理难度大，收费低，有资质的物业公司一般不愿意参与管理，导致小区卫生及管理状况较差，为了吸引有资质的物业企业对老楼院实行规范的物业管理，改善小区的卫生和管理现状，政府有必要把加强老楼院的物业管理作为一项民生工程来抓，通过核定物业收费标准和制定一定补贴性政策，引导老楼院小区提高物业管理服务的水平和档次。

四、街道办事处和社区居委会积极引导小区业主成立业主委员会，加强小区业主委员会对小区物业的自我管理能力，通过业主委员会制定的物业管理规约，帮助物业服务企业或服务主体更好地履行管理和服务职责，改善管理效果。

五、建议市规划建设局将三级物业企业管理权限下放给区规建局，在办理资质证明时，区规建局应参考街道、社区对物业公司的评鉴意见，以物业管理服务水平作为确定资质的必要条件。

篇6：创建和谐楼院

楼院和谐是社区和谐的基础。开展和谐楼院创建活动是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的基础工程，是城市物质文明、政治文明、精神文明和生态文明全面发展的必然要求，是加强党和群众联系、实现以人为本、服务群众的重要载体。随着和谐社区建设工作的不断深化和发展，全市各地区、相关单位开展了形式多样、内容丰富的和谐楼院创建活动，有力地促进了全市和谐社区建设和精神文明建设。为巩固和发展文明城市创建成果，推进文明大连、和谐社会建设，现就在全市全面推进和谐楼院创建工作提出如下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，通过充分发动居民，广泛开展和谐楼院创建活动，增进居民对楼院的认同感、归属感，增强楼院的凝聚力、向心力，使和谐楼院建设在促进和谐的人际关系、健康的文化生活、稳定的社会治安、洁净的楼院环境和有序的服务管理中发挥积极作用，形成邻里和睦、团结友爱、互帮互助、文明和谐的邻里关系，为促进社区、社会和谐，推进经济和社会又好又快发展，营造良好的生活环境。

二、工作目标：

通过开展和谐楼院创建活动，进一步加强楼院建设工作的规范化和制度化，强化党组织在楼院各种组织和各项工作中的领导核心地位，进一步完善楼院协调机制和民主自治机制，提高城市基层管理和公共服务能力和水平，组织发动广大居民群众共同建设“居民自治、服务完善、管理有序、文化繁荣、环境优美、治安良好、文明祥和”的和谐文明楼院。

到2010年底，要有10%的楼院达到和谐楼院标准；到2011年底，要有20%的楼院达到和谐楼院标准；到2012年要有40%的楼院达到和谐楼院标准。每个区市县每年要根据工作情况确定1至2个和谐楼院创建示范街道；每个街道要结合自身特点，每年确定1至2个和谐楼院创建示范社区；每个社区要根据各自的工作基础，每年创建2至3个和谐示范楼院。

三、工作标准

和谐楼院创建工作是一个系统工程，必须突出重点、打造特色、全面推进。按照“党员作用发挥好、楼院管理机制好、邻里团结互助好、诚信文明风尚好、文化活动效果好、公用设施维护好、卫生整洁环境好、群防群治稳定好”的“八好”和谐楼院创建要求，实现软件上要有一个楼院党组织、一个楼院自治组织、一支便民服务队伍、一个活动方案、一套考核评价体系，硬件上要有一组宣传橱窗，一套休闲娱乐设施、一个楼院绿化小品、一个国旗旗杆、一个和谐楼院标识的“十个一”的软硬件工作标准。

管理机制健全。有楼院、楼道党组织（党支部、党小组），有党组织成员、楼组长和居民代表组成的和谐楼院创建委员会等自我管理的协商议事组织。自我管理组织经常开展协商议事活动，在和谐楼院创建中发挥主导作用，每年至少召开一次楼院居民大会，征求居民对创建活动的意见和合理化建议，制定并通过创建计划。有和谐楼院考核评价体系，明确工作任务和目标，定期进行组织评价和自我评价。

基础设施完善。楼院内公告栏、宣传栏、科普栏，报箱、垃圾箱等利民设施的设置相对规范，有统一楼院标识，有反映楼院文化理念的提示语；走廊内有声控照明装置，楼梯、扶手、公共部位门窗等公共设施完好无损。建设居民活动场地，有休闲娱乐设施，其它便民设施的安装要整齐、统一、美观。

便民服务规范。楼院组建了党员服务队、志愿者服务队和技术骨干服务队，开展道德教育、法律援助、治安巡逻、民事调解、邻里互助、卫生健康、文体活动、护绿保洁等服务活动，建立邻里生活互助对、扶贫帮困互助对、孤寡老人帮扶对等“多对一”或“一对一”的爱心对子，定期开展服务活动。

居住环境优美。楼院内实现“五无”，即无乱搭、乱建、乱拉线等现象；地面、墙面无乱贴乱画；地面平整清洁、无卫生死角；楼梯间及走廊内干净通畅，垃圾分类存放，无乱堆乱放杂物现象；无违反规定饲养家禽宠物现象。设有文化长廊，对楼院进行硬化、绿化、美化、亮化。

治安状况良好。经常性开展防火、防盗、防毒、防触电、防爆炸、防溺水等平安宣讲活动，居民能熟练掌握安全防范技能；楼院各单元安装防盗门等物防措施到位；灭火器等消防设施完备；楼院内有专兼职治安巡逻员，发现不安全因素和可疑情况，能及时通报，并消除隐患,确保安全防事故工作扎实有效。

楼院文明祥和。制定《楼院邻里公约》，楼院居民能熟知公约内容并自觉遵守；经常开展党员奉献日、义务劳动日、科学普及、学习型家庭创建、五好家庭创建以及公民道德规范、“八荣八耻”荣辱观进楼院、进家庭等一系列丰富多彩的活动，形成居民认同的楼院文化和理念，邻里和睦、团结友爱、互帮互助、文明和谐；居民对和谐楼院有较强的认同感和归属感，“楼院是我家，和谐靠大家”的氛围浓厚。

四、工作要求

1、提高认识，加强领导。开展和谐楼院创建活动，是扩大居民参与、凝聚民心民力、深化和谐社区建设的重要措施，是丰富和谐社区建设内容、夯实和谐社区建设基础、提升和谐社区建设整体水平的有效途径，是建设文明城市的重要载体。各相关单位要列入重要议事日程，切实加强工作指导，周密安排，精心组织，真正抓出成效。

2、明确任务，落实责任。深化和谐楼院建设，要做到分层次、分类别、分期批开展工作，要根据居民居住的生活区的实际，有效地开展和谐楼院创建。属于弃管的楼院，由各区市县牵头负责，各相关部门配合；实行物业管理的居住区，由市国土房屋局牵头负责，各区市县及相关部门配合。

3、发动居民，合力共建。建设和谐楼院要从居民的实际需要出发，充分考虑楼院的可塑性和居民的认可度，广泛听取居民的意见和建议，调动居民积极参与和谐楼院建设的热情，形成合力共建的浓厚氛围。要围绕服务居民主题，积极主动地帮助居民群众解决实际困难和问题，让居民通过和谐楼院建设得到更多实惠。

4、抓好结合，注重实效。开展和谐楼院建设，要与加快推进和谐社区建设相结合，与深化社区服务相结合，与提高居民自治管理水平和文明程度相结合，不断创新工作载体，丰富创建内容，完善工作机制，扎实推进和谐楼院创建活动的深入发展，充分发挥好和谐楼院建设在发动群众、服务居民、凝心聚力等方面应有的作用，进一步推进和谐文明社区的快速发展。

附：大连市创建和谐楼院工作标准（试行）

大连市精神文明建设活动办公室

篇7：楼院安全管理制度

在煤矿生产中的安全事故发生都具有相应的规律, 大量煤矿事故案例显示, 人为的不安全行为, 是导致事故发生的主要原因。具体表现在以下几方面:违规操作、违规指挥、职工素质参差不齐、思想水平不够统一、管理方式落后等都是人为不安全行为出现的导火索。从图1中, 便可以看到人为不安全行为产生的一系列因素。

1.1 违规指挥

在煤矿中出现违规指挥的行为, 有管理者本身素质问题, 也有矿井原本的规章制度问题。在矿井中的基层管理者, 普通工人出身居多, 凭借多年基层工作生产经验成为基层管理者。虽然他们有相对较多的工作生产经验, 可在管理上缺乏实际经验, 导致在施工过程中不注重实际情况, 不遵循科学的管理流程, 甚至冒险蛮干, 这样的侥幸心理是导致不安全行为出现的主要原因[1]。

管理者出现违规指挥的情况, 还有一部分原因是与不合理的劳动绩效关联。工资与生产任务直接挂钩, 生产任务是否完成与整个队伍的工资水平高低息息相关, 按照工作量进行工资分配, 所以会在实际生产中“以量为重”, 忽视相关的操作规程, 重效益轻安全。

1.2 违规操作

处于煤矿井下一线工作的职工, 基本素质较低、安全意识淡漠, 导致违规操作事件经常出现。由于煤矿井下工作环境恶劣, 工人每天都要在一个相对密闭的空间中工作较长时间, 不可避免轻视规章制度、甚至违规操作情况[2]。工作人员安全意识低, 文化素质不足, 没有足够的安全意识, 无法洞悉身边的安全隐患, 这也是导致煤矿井下不安全行为的主要因素。

2 防止不安全行为产生的措施

针对煤矿中的不安全因素, 必须要采用一些积极的措施, 来对其进行管理, 加强安全生产的应对措施, 增加安全意识, 建立煤矿安全生产体系。

2.1 建立安全管理的机构杜绝违规指挥

建立安全防范意识至关重要, 建立起安全管理制度, 矿长直接参与管理过程, 每周都要针对安全问题进行研究和谈论, 并制定相应解决办法, 对矿井实施全面的安全管理工作, 并将细化分解的每一个部分安全责任落实到每一个生产单位中去, 建立这样一个及时有效的反馈机制, 有利于将安全工作真正落实到位。针对原本存在的违规指挥现象, 在大众的监督下, 彻底杜绝此类事件。

2.2 对职工进行安全培训避免违规操作

由于煤矿职工在文化水平上参差不齐, 安全生产意识不明确, 技术水平有差距, 这些都成为影响煤矿安全的重要因素。为了尽量避免安全事故发生, 需要我们建立起一套完整的职工技能培训机制, 特别是关系到职工自身安全的安全培训机制, 从入职的第一天就为基层职工提高安全意识。从职工的心理、生理、技术、思想上来进行安全辅导, 使职工的身心各方面都能够达到煤矿安全的要求。针对违规操作的后果、危险性, 从培训中, 让每个职工都能有清楚的认识, 挖掘思想根源, 从而避免违规操作行为出现。

2.2.1 基本性培训

在基层单位中进行培训, 其对象是整个矿中的所有职工, 将一些安全措施真正贯彻到施工工作之中, 这样的基本培训具有强制性, 每个职工都必须要参与进来, 有关措施的条文必须要烂熟于心, 在工作、日常生活中都能熟练应用。在定期举行的安全会议上, 安全管理部门要对各个单位在生产中存在的问题进行讨论研究, 寻求最佳解决办法, 并且对培训实施奖惩制度, 真正将安全管理落实到位。

2.2.2 基础性培训

基础培训面对的则是一些基层管理人员, 对安全的基础知识、相关基础理论等进行培训, 通过这样的培训, 可以帮助管理人员提高自身修养, 提升管理水平, 只有掌握一定的安全知识, 才能彻底将安全问题杜绝在基层生产过程中。

2.2.3 提高性培训

委托一些高等院校进行培训, 而对象则是煤矿中高层管理人员, 将煤矿中安全管理的相关理论, 或者是心理理论知识作为核心的培训内容。主要是为了让管理人员能够加强在安全上的理论水平, 从而提升煤矿的安全管理成效。

2.3 安全管理体系的完善

煤矿是个危险性极高的工作场所, 人为的不安全行为所造成的影响不可估量。为了避免出现安全事故与隐患, 煤矿必须要建立起一套较为完善的安全管理制度, 一套完善的安全体系能够避免在生产过程中出现无章可循、无法可依的情况。真正将安全管理会议、奖惩制度、隐患排查制度、事故分析制度、信息反馈制度、安全责任制度、重大事故应急制度、培训制度等, 落实到煤矿工作的每一个岗位, 并在实际生产中将这些制度进行完善[3]。

2.4 安全文化的相关体系完善

建立起一套专业煤矿相关的文化体系, 也是至关重要的一部分。采用定性方法, 对职工实施多种互动调查方式。针对煤矿安全问题进行探讨, 让大家对安全知识有一个价值认知, 并对安全形成一定的价值观;定量为安全文化赋值, 用定量数据, 对安全文化进行评价。

2.5 建立安全工作环境

众所周知, 煤矿工作存在很大的危险性, 为避免环境安全隐患的存在, 我们对工作环境的安全改善显得尤为重要。

首先需要做的就是提高煤矿的机械化水平, 对煤矿的设备、工具、仪表等设施的稳定性、先进性进行保障, 所有在工作过程中使用的机械设备, 都能够保持在严格的安全范围之内。一旦出现安全隐患的威胁, 可以高效及时地予以处理。

工作环境人性化设计, 工程师在对煤矿进行相关设计时, 一定要优先考虑职工的安全问题。切实对煤矿的开采过程注入新科技, 在方便工作人员生产、提高工作效率的同时, 降低安全隐患的发生。对工作环境的改善, 以及对安全措施的保障, 标准化作业, 都会使煤矿安全生产的面貌焕然一新。

2.6 激励制度实施

在工作中对不安全行为及时制止、对安全保障工作做出贡献的职工进行奖励, 并按照其贡献程度对其进行物质与精神上的鼓励。在矿井的相关文件中, 对奖惩制度应该予以明确。

2.7 分配任务合理化

在煤矿井下的开采作业中, 分配任务是否合理, 关乎工作进行的质量如何。管理人员分配任务之时, 合理化、科学化进行, 尽量减少工作负荷, 也可保障工作保质保量完成。

2.8 改善薪资制度

员工违规操作、管理者违规指挥, 其中最大的因素就是薪资问题。每人都希望得到更多的薪资, 正因如此, 才会忽略安全问题。从源头解决安全问题, 改善薪资发放标准至关重要[4]。在薪资有保障的基础上, 让大家时刻警惕不安全因素。

2.9 改善工作环境

改善煤矿工作环境, 加强安全保障。煤矿生产系统中, 加大输送系统的资金投入势在必行, 降低煤矿工作强度, 职工得以避免超负荷劳动, 杜绝不安全行为产生。根据国家相关规定来对煤矿进行管理, 提高煤矿职工的社会、经济地位。

3 结语

煤矿中的不安全行为主要是由违规操作与指挥引起, 针对原本存在的一系列问题进行改善, 例如, 职工的安全意识差, 管理层缺乏水平、工作环境差等一系列的问题, 使用专业培训、改善煤矿体制、改善环境等措施, 建立起安全保障的煤矿开采环境, 确保每一位煤矿职工都能够拥有社会地位与经济地位。从现有的工资分配中进行改善, 让职工能够减轻生理和心理上的负荷, 切实改善工作环境的同时, 使煤矿生产成为真正的安全生产。

参考文献

[1]王翰锋.约束型煤矿自主安全管理模式的研究[J].煤炭科学技术, 2010, 38 (9) :60-64.

[2]李娟.赵官能源自组织安全管理模式研究[D].青岛:山东科技大学, 2012.

[3]王晨旭.基于煤矿本质安全管理体系的不安全行为研究[D].西安:西安科技大学, 2012.

篇8：文明楼院主要事迹

本楼院有完善的管理制度，经常对楼院进行检查评比，不定期的召开座谈会，大家互通信息，有什么问题都可以反映，一起来解决，促进了邻里之间的团结互助。计划生育有专人管理。

住户对楼院的卫生自觉爱护，不乱丢垃圾，不随地吐痰，随时保持楼道的整洁卫生，对院内花草爱护有加，旱季时主动担负浇花浇草的任务，对花草进行修枝剪叶，不毁坏绿化，共同营造了一个环境优美、干净整洁的楼院，使生活在这里的人有一个舒心的环境。

楼院住户之间团结互助，谁家有事，大家都热心的帮助，对老人谦让有加，平时老人们都聚在院内或者是老年活动室，打打麻将、打打扑克，谈天说地，关系融冾，增进了邻里之间的感情。身体好一点的，隔几天就约在一起，带上吃喝，爬爬西山，游游各大公园，不时还去度假村，有时还背来西山的泉水，也使大家体会到了，生活在这钢筋混凝土筑成的城市里，在这邻里关系日渐冷漠的社会中，本楼院纯朴的人与人之间的相处，也甜到了每个人的心中，确实是大家共同努力的结果，来之不易，这样的好风气使大家生活更舒畅、更开心。

本楼院还有一个大家聚在一起跳舞的礼堂，到了晚上，喜欢娱乐的老人，带上录音机、磁带、还有跳舞用的手帕、扇子、小鼓、绸带等，不约而同的来到了礼堂，踏着优美的曲调，跳起了欢快的舞蹈，不喜欢活动的老人则坐在周围，欣赏着这欢快的场景，织织毛衣，吹吹牛。舞蹈队的老人们，有时还参加社区和有些单位的演出，通过这些活动，既锻炼了身体又展示了自己，得到了大家的好评。

篇9：文明楼院工作职责

创建“文明家庭”、“文明楼院”活动

工 作 职 责

1、负责制定创建“文明家庭”“文明楼院”活动工作规划及工作方案。

2、检查各项工作落实情况

3、协调各小区共同做好创建工作

4、总结推广创建工作中的先进典型

5、组织好调查研究工作，学习先进经验，力争将创建工作做好、做实。

五星街道城东社区

2011年2月20日

创建“文明家庭”、“文明楼院”活动领导小组工作职责

为更好发挥社区志愿者和党员骨干作用，致力于文明社区创建工作，花园坡居委会成立了创建文明社区活动领导小组，负责统筹与安排创建文明社区的相关工作，确认相关制度的末端落实，开展阶段性验收工作成果。

领导小组各成员按照职能分工，密切配合，共同做好各项工作。

五星街道城东社区

2011年2月20日

五星街道城东社区居委会

二0一一年度

创建文明城市会议记录

时间：2011年3月2日 地点：城东社区居委会

参加对象：社区两委、工作人员、居民代表、党员代表

会议主要内容： 金书记：

今年，街道召开了会议，专门研究部署了文明创建工作。我们的创建目标也非常明确，2011年-2014年力争创区级文明单位。这既是街道的要求，也是我们工作的需要，通过创建社区，提升我们的队伍的整体素质，提升我们的社会地位和行业形象，改善我们的工作环境。下面把握几点要求：

1、加强组织领导。社区成立领导小组，我担任组长，徐冬林担任副组长，其他干部为成员，其抓共管，团结协作，各负其责地抓好创建工作。

2、要注意资料收集和归档。积极开展服务工作，及时整理资料，每一项活动都要写出总结，形成完整的资料，统一归档。

3、要养成使用文明用语的良好习惯。

时间：2012年7月5日 地点：城东社区居委会

参加对象：社区两委、工作人员、居民代表、党员代表

会议内容： 张书记：

建设文明社区实践科学发展观的一个载体、加强社会管理的一大抓手、提升市民素质的一条途径、造福人民群众的一件实事”。

1、进行文明创建新一轮的文件材料制作。严格标准，精益求精，确保迎检材料按时上报。刚才讲到迎检任务繁重、条目精细、时间紧迫，重点又体现在材料准备、材料审核这个环节。

2、查看所有片区、路面是否有牛皮癣及杂物。

3、对辖区内所有经营店进行巡查，检查其证照是否齐全，有无三无食品，卫生是否符合标准，没达标的物品必须下架。

4、加强宣传，全面发动。文明城市创建关键在参与，群众是基础。做至少3条创建横幅宣传以及宣传栏的更新。

5、社区部分地方划分停车线，其他多余车辆必须进入停车场，社区工作人员上门对各户车辆信息进行摸底。

6、针对整个社区的路面与几栋老楼栋，有破损老旧现象及时翻新修补，公共设施与绿化带也包括在内。

7、文明城市创建关键在参与，群众是重点。文明创建工作不是哪一个领导、哪一个部门能单独完成的，它是一个涉及城市科学管理、社会综合管理的系统工程，它需要群策群力，需要发动群众、需要群众广泛参与和支持。所有社区工作人员全部上户，进行“直通车”摸底，解决居民反映问题并发动群众积极参与。

徐冬林：

2012年是创建全国文明城市关键之年、冲刺之年，所需的人员与物资都需很大；要进一步完善责任体系，将各项创建指标逐级分解，责任落实到部门、到人。还要把集中整治和日常管理结合起来，把加强管理和提升素质结合起来，注重基层基础，注重联创联动，注重长效实效，确保所有指标全面达标。

社区的工作都很繁重，与社区的交流与联系是直接导致我们这次文明创建工作效率的关键，所有工作人员上户时把众多居民都反映的问题，能解决的直接出面解决，不能解决的大问题都直接反馈于我。老居民楼栋与阳台上有出现大量垃圾堆物和楼道灯出现坏损直接向社区反映。黄达静：

楼栋里的牛皮癣很多，需要清理干净很难，需要大量的器具与人员，城西路口周边的车流量很多，需要时刻有人坚守。董明：

楼栋里有很多灭火器不全或过期现象，老楼栋里楼道窗体有很多老旧与破损现象。

黄晓斌：

我们物业部门会积极配合社区，但是物业工作人员不多，无法针对每层的牛皮癣清理干净，需要社区帮助。

张伟萍：

同志们今年是创建全国文明城市关键之年，人力与资源需的都要非常巨大，文明创建工作工作意义重大、责任重大，我们要充分认识这项工作的重要性和紧迫性，把工作作深入、做扎实，动员一切力量、想尽一切办法，为创建全国文明城市、创建文明社区作出积极的贡献。

城 东 社 区 居 委 会 二0一一年度

创建文明城市领导小组

组 长：金红月（社区书记兼主任）副组长：吴传贵（社区段警）

徐冬林（社区副书记）

成 员：董 明（综治副主任）

黄晓斌（社区委员）谢彩霞（社区委员）李荣勤（社区委员）申金娣（劳保员）

城 东 社 区 居 委 会 创建文明城市考核奖惩措施 为广泛组织和动员社区居民参与全国文明城市创建活动，充分发挥社区自治组织及其工作者的作用，根据市委、市政府下发的文件要求，结合本社区工作实际，特制订实施方案如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以创建全国文明城市为契机，促进观念更新和精神文明建设工作，加强社区管理，全面提升社区居民素质；坚持以人为本，服务居民，不断满足居民群众日益增长的物质文化和生活需要；进一步加强社区自治组织建设，完善组织网络，提高服务质量；认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，加强社区教育，提高市民整体素质；着力加强社区管理，改善人居环境，提升城市形象。通过动员和组织社会各方面力量，努力构建居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、社会和谐的社区。

二、工作目标

2011年是新一轮文明城市考核测评信息采集截止之年，也是文明城市创建工作达标的关键之年。按照《全国文明城市测评体系》标准，查找创建薄弱环节，明确重点，攻坚克难，狠抓落实，不折不扣地完成各项创建工作任务，为确保我市2014年通过全国文明城市复核验收，力争跨入全国文明城市创建工作先进城市行列作出贡献。

三、主要任务

1、以社区为单位，成立以社区居委会主任为组长的创建文明城领导小组，有明确的创建目标和计划，有具体的保障措施，有健全的评估表彰制度、奖励办法和管理制度。创建工作列入重要议事日程，列入年终工作考核考评。

2、我社区居委会成员、居民小组长和楼院长实行挂牌上岗，优化“窗口”微笑服务，实行首问责任和限时办结制。

3、落实社区工作者“五熟悉、五了解、五掌握”的要求，坚持民情纪录活动，认真执行“错时工作制”和“弹性工作制”，完善日常考核措施。

4、增强责任意识。在创建文明城活动中，坚持一周一部署，一周一督查，一周一通报制度，分解任务，落实责任；认真开展职业道德教育、党风廉政教育和反腐败教育，定期开展业务知识培训和宣讲活动，提高社区队伍的整体素质，发挥各级社区工作者参与社区建设作用。

四、工作安排

第一阶段：2011年2月，为动员部署阶段。结合市、区创建有关要求，成立领导小组，制定符合本社区实际的创建工作计划和实施方案，召开动员大会，做好宣传发动工作。

第二阶段：2011年11月—12月，为组织实施阶段。按照工作方案将任务分解，层层落实。我社区制订相应的具体的实施计划，并认真组织实施。

第三阶段：2013年1月—4月，为自查阶段。我社区组织人员对创建工作进行不定期的抽查，书写检查报告，并组织精干力量，加强各楼院创建工作的指导，进行自查自评，找出差距，改进不足，补充提高，推动整个创建工作深入开展。

第四阶段：2013年5月—10月，为巩固提高阶段。着力巩固创建成果，在已有的基础上，继续完善提高，对照全国文明城市测评标准，逐一对照自我测评，整改完善。

第五阶段：2014年11月左右，总结迎检阶段。对三年来的城市创建工作进行全面总结，以良好的精神状态，扎实的工作，整洁的城市环境和合格的成效迎接上级考核。

五、组织机构

为加强全国文明城市创建工作，我社区成立了创建全国文明城市领导小组，以主任为组长，创城专干为副组长，其他为小组成员的领导小组。下设办公室，同时由组长兼任办公室主任，办公室设在社区，具体负责创建的日常工作。

六、工作要求

1、加强领导，明确责任。创建文明城市是新时期构建社会主义和谐社会的直接体现，是推动城市三个文明建设有机结合的新载体，是加强党的群众工作的新方式，对于构建和谐社区，推动三个文明建设发展具有重要的意义。切实加强领导，提高认识，要成立以社区党支部书记任组长的创建领导小组，精心部署，研究和安排本地创建活动，要做到措施到位，责任到人，切实抓出成效。

2、积极宣传，强力推进。要充分利用各种宣传媒体营造浓厚的社区创建氛围，吸引社会各界人士和团体踊跃参与文明城市创建工作，同时加大工作力度，埋头苦干，不断加大宣传力度，调动社会各方面的力量，统筹兼顾，整体推进，形成社会各界参与、齐抓共管的工作格局。

3、依靠群众、服务群众。在创建活动中，要坚持党的群众路线，要联系群众、发动群众和依靠群众。要把创建活动与为民办好事、办实事结合起来，让群众亲身感受到创建带来的变化和实际效果，从而影响居民、教育居民、引导居民和带动居民，树立社区干部依法办事、廉洁勤政、亲民为民的新形象。

城 东 社 区 居 委 会

创建文明城市工作计划

以全面提升城东社区市民文明素质和城市文明程度为目的，配合市、区实现创建省级文明城市目标，特制订2011年工作计划。

一、工作目标

2011年6月底前，确保各项创建指标达到省级文明城市测评标准。

二、主要任务

1、全面开展文明市民、文明家庭、文明社区、文明单位、文明窗口等评比竞赛活动。

2、继续深入开展文明礼仪演讲，“市民自觉排队、主动让座推动日”，“小手牵大手，争做文明小市民”，“第八个公民道德宣传日”等活动，做好市民素质教育。

3、努力配合市、区有关部门对交通秩序、文化娱乐场所、市容环境卫生、市场经营秩序以及以“五小”为主的公共经营性场所集中整治，全面提升城市文明水平。

4、对照标准，做好创建省文明城市迎检工作，9月份力争通过省文明城市检查验收。

三、工作步骤

第一阶段：落实任务，宣传发动（2011年1月-4月）

1、对照《安徽省文明城市测评标准》和区创建办工作安排，将所承担的创建任务做到不留空白。2、2011年上半年要在社区进行更深入、更广泛地宣传动员。着重做好以下几项工作：

1、召开动员大会，做好再宣传、发动工作。

2、社区综合宣传栏全年每月宣传1次创建工作。

3、继续开展“文明礼仪进社区”宣讲活动，提高居民对创建全省文明城市以及“社区宣讲”活动的知晓率。

第二阶段：对照标准，查漏补缺（2011年3月）

根据所承担的创建任务，分析评估现状，找准不足，细化责任，落实措施，全面推进。

第三阶段：突出重点，攻坚克难（2011年4月-2011年6月）。

1、深化“门前三包”。

2、对辖区单位、居民小组影响创建工作大的重点问题，采取重点突破的方式予以解决。

第四阶段：巩固提高，迎接检查（2011年5月至12月）

对辖区单位创建工作进行自评验收。

四、主要措施

1、加强指导。确保各项工作善始善终。

2、广泛宣传。宣传创建工作的重大意义，宣传社会各界应尽的义务和责任。宣传创建工作中涌现出的先进典型，真正做到家喻户晓，人人皆知。

3、查漏补缺。对照省文明城市标准规定的内容，制定工作计划，全面推进。

4、协调配合。全力协同各有关部门，全面推进创建工作。

5、狠抓落实。通过加强督促检查，建立健全奖惩制度。对工作不到位、延误创建工作进程的个人，单位要通报批评，并严格追究其主要领导的责任。

城 东 社 区 居 委 会

创建文明城市责任状

城 东 社 区 居 委 会

创建文明城市通讯联络资料

城 东 社 区 居 委 会

创建文明城市检查考核记录

城 东 社 区 居 委 会

创建文明城市统计资料

城 东 社 区 居 委 会

区创建省级文明城市 “社区建设与管理”工作方案

城 东 社 区 居 委 会

区创实施环境卫生责任区

管理通知

城 东 社 区 居 委 会

创建文明城市工作汇报

自创建区级文明城市工作开展以来，城东社区根据区委、区政府关于争创全国文明城市工作的总体部署和工作要求，结合社区实际，从重点工作着手，集中精力，扎实安排，认真开展了一系列创建文明城市活动，根据街道会议精神，现将有关情况汇报如下：

一、高度重视，精心组织，健全工作机制 社区为圆满完成创建活动的各项工作任务，领导专门召开会议进行研究，决定成立了由社区党总支书记、居委会主任任组长，党总支副书记、居委会副主任任副组长，领导小组下设争创区级文明城市办公室，主要负责创城工作的策划部署、工作督查、宣传报道、材料收集等工作，并制订了城东社区创建区级文明城市实施方案，对社区开展创建工作的各项内容进行分解细化安排，上下一致，人人参与，形成了“一级抓一级、一环扣一环、层层有目标、人人有责任”的良好创建格局。

二、加大宣传教育，营造创城工作良好氛围

一是社区为全面做好创建区级文明城市工作，组织召开了由全体社区干部、楼院业主委员会主任、副主任，各支部书记及200余名居民群众参加的动员大会，就对城东社区创建区级文明城市工作在辖区党员群众中进行了宣传动员及安排布署。

二是社区积极上报信息，及时将创建活动开展过程中学习情况、工作进度、好人好事等各类信息经整理后上报到社区办、文明办、创先争优办等处，共上报信息15余篇，有力地推动了创建宣传活动的全面开展。

三是积极开展大型室外宣传教育活动，制作并发放“城东社区创建文明城市致广大居民的一封信”4000余份，为方便辖区居民定点投放生活垃圾，社区还为辖区内部分楼院制作了垃圾池、垃圾筒30个，制作宣传黑板近30块，悬挂标语3幅，对创建文明城市活动在辖区居民楼院内进行了广泛宣传，通过大力呼吁居民群众支持并自觉参与创建活动，自动自发走上街头清除小广告、捡拾垃圾和制止不文明行为，提高辖区居民对创建工作的认识，进一步扩大了创建宣传的影响力。

四是按照区文明委争创全国文明城市的要求，组织辖区相关单位开展了创城问卷调查，发放问卷364份，就文明城市测评体系中涉及的38个问题组织开展了调查活动，并对每项调查情况进行了汇总，以了解居民对盐城市创建工作的认知程度和看法，为进一步搞好创建工作提供依据。

五是社区民政、计生、团妇、劳动保障等部门以丰富多彩的活动形式，为辖区居民开展了一系列宣传教育活动，如：居民健康知识讲座、计划生育知识讲座等。民政部门以多种形式召开低保会议，为低保人员宣传各种政策法规，教育鼓励有劳动能力的低保人员参加社区公益活动，树立自强意识和勤劳致富的思想观念，并在节假日走访慰问辖区困难户、低保户73家，为他们送去大米、面粉等慰问品。

三、目标责任书完成情况

（一）干部教育。社区以每月党员学习日和中心组学习为契机，制定社区党员干部培训学习计划。社区党总支充分利用党员干部现代远程教育网络这一平台，每月组织社区领导班子、支部书记、党员干部收看学习党的十七大及十七届五中全会精神、深入学习实践科学发展观活动中涌现出的全国先锋党组织、优秀党员典型事例及经济、法律、文化、科技和社会管理等方面知识。除此之外还组织社区党员干部对城市精细化管理、创先争优活动相关内容及推进甘肃经济发展若干意见等内容做了专门培训。截止目前，社区共组织党员干部学习20余次，举办专门培训班3场次，参训人数达500多人次。

（二）社会主义核心价值体系的学习。社区在全体干部职工中广泛开展了以社会主义核心价值体系及荣辱观为活动主题的学习宣传教育活动。坚持把社会主义核心价值体系融入社区干部职工教育和精神文明建设全过程，并努力做到了在工作中转化到干部职工的自觉行动中。

（三）精心组织道德模范评选和学习宣传活动。在创建活动中，我们将社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德、纳入了重要工作范畴，组织开展了多种形式的道德实践活动和评选活动，积极倡导辖区居民群众自觉遵守爱国、敬业、诚信、友善等社会基本道德规范，并组织开展了以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设为主要内容的一系列社会实践活动。

（四）未成年人思想道德教育。一是健全机制，完善制度。社区成立了未成年人思想道德教育领导小组，并建立健全了未成年人思想教育工作机制，做到年初有计划，年底有总结。二是建立健全“学校、社会、家庭”三位一体的育人网络。坚持“学校放假、社区开校”制度，利用假期在辖区内广大中小学生中开展创建全国文明城市为主题的宣传动员活动，积极组织青少年开展各类公益性活动。三是利用寒暑假期间组织辖区内未成年人共开展社会道德实践活动6次。

（五）积极开展文明单位创建活动。以创建文明城市为契机，以科学发展观为主线，以创建文明单位为目标，对照创建文明单位的标准，研究制定了文明创建工作规划，明确了工作职责，不断完善创建措施，充实创建内容，提高创建水平，创建文明单位工作取得了显著成效。

（六）群众性创建活动。一是市民学校的建立。社区从精神文明建设的总体出发，建立健全市民学校组织机构网络，制定各项制度，落实责任分工，以贯彻《公民道德建设实施纲要》为重点，广泛开展以提高市民文明素质为重点的教育活动。二是共建活动的开展。为了全面完成建成全省党建示范点和创建区级文明城市的各项指标任务，3月12日社区召开了辖区单位党建联席会议，会上社区党总支主要负责人与辖区分管领导签订2011年共驻共建工作目标责任书，积极落实一把手负总责，分管领导具体抓的工作责任制。三是文化活动队伍的建立。为了保证社区文艺活动开展有序，社区成立了一支高标准、有等色的“城东社区红舞鞋”文艺演出队。面向社会公开招聘了一名懂管理、服务好、专业技能较强工作人员，具体负责文艺团队的日常管理与活动开展。四是科普法律进社区。根据辖区内实际情况开展了进社区、进楼院、进家庭的宣传教育活动，共散发再就业优惠政策宣传资料4600余份，发布用工信息2300余条，发放便民服务手1200余册。五是社区民调组织健全，工作开展有序。社区以抓稳定、保平安、促和谐，创建“平安和谐社区”为主旋律，建立健全民调组织，及时调解矛盾纠纷，有力地维护了社区社会治安稳定。六是门前三包责任制落实。社区严格按照门前“三包责任制”的要求，对辖区内门店进行逐一清查造册，实行卫生专干“分段包片”制度，并组织人员不定期抽查，责任明确，制度到位，奖惩结合，实施规范化、制度化、经常化管理。确保门前“三包责任书”各项任务落到实处。七是机关效能建设的落实。以创新党建活动为载体，在党员干部队伍中集中开展了“转变作风、狠抓落实，提高社区党建工作科学化水平”活动，全面打造社区形象，创造优良服务环境，使全体社区干部精神面貌焕然一新。

（七）学讲普通话、争做文明人。社区认真落实《国家通用语言文字法》，积极开展了社区工作人员普通话、公文培训工作，并要求社区工作人员将“讲普通话、用规范字、做文明人”活动运用到日常学习和工作中，更好的为辖区居民做好服务工作。

（八）创建目标、任务、措施。社区对创建全国文明城市此项工作高度重视，成立了专门的领导机构，并制订了创建全国文明城市实施方案，对社区开展创建工作的各项内容进行分解细化安排，及时召开了辖区居民创城工作动员大会，并按阶段认真完成各时期工作的情况汇报，按时完成了上级交办的各项临时性工作，并及时按要求上报了创城工作相关统计报表。

四、具体做法

(一)加强组织学习，努力加强思想道德建设。

一是在创建全国文明城市工作全面启动后，社区全体工作人员都积极行动起来，在工作中挤出时间，认真学习创建活动的相关知识及具体内容，学习文明用语和礼仪知识，严格落实工作制度，社区全体工作人员上岗期间要说普通话、写规范字、做文明人。坚持依法行政，严格按照法律法规制定行政规范性文件，公正文明地执行公务。坚持政务公开，切实做到办事程序公开、规范、高效，努力加强干部理想信念、从政道德教育，有效强化了党风廉政和反腐败教育。

二是积极组织开展了以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育活动，大力倡导爱国、敬业、诚信、友善的道德规范。以《盐城市民文明教育读本》、《盐城有礼》为基本教材，对居民以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德、文明礼仪教育为内容，组织开展了“爱社区、做主人、亮家园”主题教育，通过宣讲党的创新理论、开展健康知识进社区等形式，加强了居民群众理想信念、形势政策、行为习惯的养成教育，引导居民革除陋习、追求科学健康的生活方式，进一步激发了社区居民热爱社区、建设社区的热情。

三是在党员群众中以专题讨论、组织典型事迹报告会等多种途径和方式，深入开展了向道德模范和先进人物学习活动，大力宣传各类道德模范的典型事迹，让他们的感人事迹在各楼院广泛传扬，在社区形成了崇尚先进、热爱先进、学习先进的浓厚氛围。

(二)加强综合治理，形成良好人居环境。

一是多方努力，加强了公共安全保障设施，有效提高居民小区技防、人防、物防、消防水平，做到了社区有民警，有安全巡逻、值班等防范制度，住宅楼有防盗装置、消防设施，并及时化解矛盾纠纷，加大对黑恶势力、贩毒吸毒、卖淫嫖娼、聚众赌博、抢劫盗窃等违法犯罪活动的打击力度，使群众增强安全感和信任感。

二是积极开展了文明小区、文明楼院、文明家庭创建活动和文化、科技、法律、卫生“四进楼院”活动，大力倡导各楼院小区植树木、种花草、造绿地等活动，美化楼院环境，努力提高居民素质和城市化管理水平。深入开展了“讲文明、树新风”活动，集中解决在文明礼仪、公共秩序、社会服务、城市环境、交通运营、文化市场等方面存在的突出问题，树立了社区良好文明形象。

(三)加强精细化管理，全面提升城市管理水平。

一是加强日常环卫保洁工作，严格落实 “10、3、1”工作督查制度，有效形成了以“错时上班与蹲点值守相结合，日常巡查与定点抽查相结合，集中执法与分段管理相结合，严管重罚与末尾淘汰相结合”的街面控制体系，进一步细化量化考核标准，健全完善日巡查、周通报、月评比、半年考核的监督检查制度，及时通报反馈出现的问题，听取执法人员及清扫人员意见建议，公布奖罚结果，对工作表现突出的工作人员予以100-5元不等的经济奖励，对查处通报问题的直接责任人处以50元-5元不等的经济处罚，并对连续多次出现问题的城管工作人员实行末尾淘汰制，辞换社区城管执法中队人员5名，社区清扫员6名，以具体措施杜绝不依规定办事现象，实现管理的科学化、制度化、规范化。

二是为进一步加强辖区内商业门店门前“三包”责任制落实工作，社区多次召开城管工作会议，商讨制定考核标准，提出具体的管理措施，严格落实半月一考核的制度，门前“三包”责任书签订率达到100%严格督促落实冬季扫雪铲冰制度，做到了雪停即扫、街道包干、全民参与，保证道路无积雪、无融冰，为居民群众提供了良好人居环境。并扎实认真的开展了主要内容为“一个宣传教育活动”和 “五项集中整治”。“一个宣传教育活动”，即开展“道德规范进万家暨创建文明城市”宣传教育活动。“五项集中整治”内容，即社区在细化创建任务的基础上，大力加强宣传力度，有重点、有针对性地开展辖区内环境卫生及市容市貌专项治理、马路街巷临时摊点经营秩序专项治理、辖区内小广告专项治理、噪音污染源专项治理和商业门店“门前三包”责任制落实专项治理活动。通过开展这些活动，使辖区内商业门店及部分流动摊点经营秩序得到明显改善，小广告、胡喷、乱贴现象得到有效遏制，市容市貌和环境卫生得到有效改善，辖区环境污染情况得到减轻，部分商业门店的经营行为得到进一步规范。

三是严格按照市容市貌相关整治标准，抓好具体环节落实，坚持日常管理和专项整治相结合，对乱搭乱建、乱贴乱挂、违法建设、违规广告、乱摆摊点等突出问题，多方协调，联合工商、执法部门按期开展了专项整治活动10余次，其中暂扣违规经营商户经营设施8件，处罚违规商业门店4家，始终保持严管重罚态势，并对辖区内马路流动摊点多年来顽固聚集、不服从管理，乱摆乱设这一“老大难”问题狠下决心，由社区领导亲自监督配合，城管执法中队队员全力实施，对辖区内流动摊点实行先教育，发放责令整改保证书，对屡次违规经营者采取暂扣其车辆，并处以50-200元不等的经济处罚，经过一段时期的集中整治措施，基本实现了“处罚一个，教育一片”的良好目的，有效遏制了辖区内多年来马路流动摊点态度蛮横、违章经营的猖獗势头，并做好后续巩固整治工作，努力做到了辖区内市容市貌长期整洁有序。

四是按照街道社区办、执法局等部门制定的市场便民计划和具体管理标准，严格划定经营区域，明确规范摊位及商品的摆放要求，分类经营，加大对占道经营、乱摆乱放、缺斤少两等违章行为的整治力度；加强市场内的的卫生清扫保洁力度，营造了“干净、整齐、诚信、有序”的市场经营环境。

五是结合社区楼院、小区实际，有效实行 “包干到人、分类管理”的管理形式，由社区干部负责、综治员配合，承包楼院的业主组织建设、卫生、治安、矛盾纠纷调解和宣传教育等全部工作。通过开展居民党员“五带头”和在职党员“亮身份、树形象、做贡献”的“六个一”活动，发挥党员在楼院中的模范带头作用，使居民在共同参与楼院管理中觉醒和觉悟，不断提高自理自管能力，提高了居民公德意识和文明素养。

五、大力开展志愿者服务活动

为努力创建全国文明城市，把志愿服务意识和回报社会理念深入居民，我社区成立了志愿者服务队伍，现已注册300人，共10支志愿者小分队，每支队伍均由专人负责。先后开展了助老助残、科技信息、法律维权、环境保护、文化宣传、心理咨询、美容美发、大型活动等一系列志愿服务活动，得到了社区志愿者的积极响应，产生了良好的社会影响。

一是清洁社区，爱护家园。社区志愿者定期开展打扫社区卫生、为居民宣传政策法规安全知识等服务活动，平日里打扫小区的卫生死角，维护社区环境卫生，还居民一个整洁、舒适、健康的生活环境。在当前创建全国文明城市的号召下，社区正在精心策划并积极组织开展各类宣传及实干活动，为社区创建全力出击。

二是便民利民。社区志愿者服务队定期开展大型便民利民服务活动，在今年3月5日学雷锋日之际，社区联同志愿服务队开展“学习雷锋 志愿服务 回报社会”的学习雷锋活动，志愿者队伍为居民提供心理咨询、修鞋、修自行车、理发、服刊杂志免费阅读等各种便民服务。并联合实验小学的师生60余名对辖区部分居民楼院环境卫生及垃圾死角进行了集中清理，为辖区居民带来干净整洁舒心的生活居住环境。

三是维护社区治安。社区治安义务志愿者服务队常年以错时值班形式对辖区居民楼院进行全天治安巡逻，有效维护了社区治安，能将在巡逻过程中发现的不安全因素或存在的各种隐患及时传达给社区，方便社区对辖区居民楼院治安情况的了解，极大地消除了安全隐患，减少了事故案件的发生率，同时在巡逻过程中，志愿者还对不文明行为进行劝导，有力维护了小区的文明、安全、稳定。

四是科普宣传。社区法律服务志愿者、科普宣传志愿者不定期对辖区居民传播科学、法律，为其提供法律援助。不定期对居民以讲座、座谈、发放宣传资料等形式进行各类科学文化知识的教育与传播。

五是在社区计生服务宣传。志愿者服务队请来专业人员对辖区育龄女女组织开展各种妇科知识讲座，努力为社区育龄妇女提供满意服务，为她们和她们的家庭更多的了解计划生育政策和婚育新风的有关知识，计生服务队志愿者为她们提供介绍各种避孕节育方法服务，向她们介绍紧急避孕方法，并为她们提供避孕药具及对孕情监测的服务，使她们的家庭生活更加文明、幸福、美满。

六、存在的问题

一是基础设施建设不足。社区活动场地紧张，文化设施薄弱。二是辖区烧烤摊点长期以来管理难度大。烧烤摊点占道经营，严重影响居民及车辆正常出行，环境卫生更是脏乱差，严重影响了道路交通及市容市貌，社区也多次组织人力开展专项整治工作，但收效甚微。现社区正申请城管办等有关部门对辖区烧烤摊点予以彻底取缔。

二O一一年五月二十三日

城 东 各 社 级

区

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居言委 稿

会

城 东社

居委 会