社区管理与服务分析报告

社区管理与服务分析报告（共9篇）

篇1：社区管理与服务分析报告

上海开放大学

毕业作业（分析报告）

毕业作业（分析报告）题目：

关于华丰社区环境卫生问题状况及对策的分析报告

分校（站、点）： 闸北校区 年级、专业： 15社区管理与服务 教育层次： 专科 学生姓名： 张涛 学

号： 20***3 指导教师： 徐海燕 完成日期： 2017年10月10日

《社区管理与服务》（专科）一体化实践性作业

（二）——分析报告

目录

内容提要................................................................................I 关键词..................................................................................I 引言....................................................................................1

一、当前华丰小区环境卫生的现状.........................................................1

（一）小区垃圾箱损坏率极大、位置分配布置不合理........................................1

（二）小区垃圾袋堆积如山，给周围居民造成污染............................................1

（三）小区环境噪声污染严重.............................................................1

二、华丰社区环境问题产生的原因..........................................................2

（一）社区对环境卫生宣传支持力度不够健全完善..........................................2

（二）小区居民卫生习惯差，车辆乱停现象严重............................................2

（三）小区居委没有组织环境保护宣传和教育活动..........................................2

（四）人们对于环境问题的重视程度不够...................................................2

三、解决小区环境问题的对策和建议........................................................3

（一）营造环保氛围，加强宣传力度，提高居民环保意识....................................3

（二）大力宣传垃圾分类，合理摆放垃圾箱..................................................3

（三）建立物业管理制度，增强工作人员的责任感............................................4

四、结论................................................................................4 致谢....................................................................................5

《社区管理与服务》（专科）一体化实践性作业

（二）——分析报告

内容提要

当今的社会经济迅速发展，人们的生活水平和质量不断提高，对自身的健康问题越来越引起高度重视。城市的扩大及消费水平也在逐步提高，但与此同时也出现了很多的社会问题，生活问题等。近年来，城市垃圾问题已成为目前我国各个城区凸显的重要问题，人们所生活的环境污染现象越来越普遍，因此解决环境问题显得更加刻不容缓。论文着重探讨利用社会这一窗口宣传环境保护的各种方法；关心老旧小区环境问题，发挥社会力量来共同保护小区环境；鼓励社区居民都积极参与小区环境保护；建立小区环保信息网络。及时了解社区环境现状和存在的问题，总结社区环境保护的经验和做法，研究探讨对策措施，加强社区环境保护的日常工作，给上级主管部门研究环保工作提供决策依据，通过以关心小区环境的形式，深入社区、居委会、居民家中实地走访调查，分析和概述了目前华丰小区的环境问题现状和所面临的主要问题和遇到的实际困难，在调查分析的基础上，提出小区环境问题的主要成因，提出解决小区环境问题的若干建议。

关键词：

环境问题 环保社区 环境状况改善

I 《社区管理与服务》（专科）一体化实践性作业

（二）——分析报告

关于华丰社区环境卫生问题状况及对策的分析报告

引言

二十多年来，中国环境保护工作取得了举世瞩目的进展，但是，当前环境问题仍十分严重。中国面临的环境问题复杂多样，是在特定的历史条件和社会背景下产生，长期积累的结果。特别是以城市为中心的环境污染问题，在一些大城市还存在像华丰小区这样环境脏乱差、人员结构复杂，居民生活习惯差，与上海这个国际化大都市形象不匹配。这一现象值得重视，要引起我们反思，我们积极探索研究、解决环境问题，创造环境优美文明社区。

一、当前华丰小区环境卫生的现状

静安区天目西路街道华丰居委管辖的华丰小区属于上世纪50年代老旧小区、该小区房屋陈旧，外墙开裂，屋顶时有漏水，小区到处都有垃圾，存在很大的环境脏乱差的问题有许多方面需要改进。

（一）小区垃圾箱损坏率极大、位置分配布置不合理

小区内的80%垃圾箱都有损坏，垃圾箱周围的地上也有大大小小的瓜皮纸屑，脏乱无比，臭气熏天，还有污水从箱底流出来，居民都绕着垃圾箱行走，在夏天这种情况就会显得严重，蚊子、苍蝇会给居民带来新的困扰。垃圾箱还是使用的是旧时的，并没有换用成可分类的新型垃圾箱。

整个小区只有五只垃圾箱，走进楼道间，灰尘呛的扑鼻，蜘蛛网四处丛生，每走几步楼梯就会看见地上的纸屑，果皮核，口香糖等等。整个一栋单走进楼道间，灰尘呛的扑鼻，蜘蛛网四处丛生，每走几步楼梯就会看见地上的纸屑，果皮核，口香糖等等。整个一栋单元楼里面没有垃圾箱的摆放，只看见有几户居民还没有来得及扔掉的垃圾袋堆放在居住门口，不时有水渍流出来，给楼下的居民带来了麻烦，如此，也会导致邻里关系的不和睦。

（二）小区的垃圾袋堆积如山，给周围居民造成的污染

小区绿化带上依稀可见有小包装袋舒坦地晒着太阳，很多是由居民行走时乱丢弃的，更有甚者的是从商处房内扔出来。有的居民把自家垃圾装入一个大的塑料袋中放在楼道下，等社区清洁工来处理，尤其是到了夏天，由于天气很热，食物很容易腐蚀，这样就很容易招引来苍蝇这类飞虫，而且也会发出刺鼻的臭味，影响了整个社区的形象，如果清洁工人没有及时处理好垃圾，那么垃圾袋堆积得越来越高，越来越多，有的老人经过时，没有注意到，不小心滑了一脚，很有可能造成伤害。

小区处处底楼破墙开店，租借给外来人员开小饭店、小杂货铺、棋牌室。小饭店油烟污染问题、晚间食客吵闹问题，严重困扰周围居民，矛盾不断。杂货铺在门口乱堆乱放、乱倒生活污水不仅影响居民行走，还容易滑倒造成伤害。棋牌室里的赌博和按摩店乱七八糟的服务给周围居民造成精神上的污染。

（三）小区环境噪声污染严重

除此之外，小区噪声污染也需要及时解决。假期还未结束，很多孩子也未入校学习，而较多的上班族们已投入工作之中，据调查，很多人都会利用中午这段时间好好休息一下，现在很多社区都有健身器材，按耐不住爱玩的心理的孩子们会在饭后集中去健身处，也就无法避免大声喧哗，其实他们已造成了噪声污染。同时，随着现代发展的迅速进步，私家车已经成为人们生活中必不可少的一部分。但随之而来的就是 《社区管理与服务》（专科）一体化实践性作业

（二）——分析报告

它所造成的噪音以及尾气排放所带来的空气污染。

众所周知，汽车尾气中含有许多对人体健康非常不利的有害物质。这些有害物质随着尾气的排放进入空气中。人们呼吸这这种被尾气污染的空气是十分不健康的。而且一些街边小饭馆以及平房住户烹饪时造成的油烟也会污染到空气的质量。

二、华丰社区环境问题产生的原因

(一）社区对环境卫生宣传支持力度不够健全完善

小区所在的街道、居委对环境宣传力度小，环保氛围差，小区环境维护不到位，居民和租户素质不高，主动性不够和责任心低下。在上海这样的国际化大都市中还存现这样的环境脏乱差的小区折射出我们社会在环保宣传和支持方面还有待提高，适时检查和考评制度体系不够健全完善。

（二）小区居民卫生习惯差，车辆乱停现象严重

很多居民有随手乱扔垃圾的习惯，高层居民喜欢乱扔烟头和在楼道里乱堆杂物，底楼的居民苦不堪言，不光造成楼下的环境脏乱差，还极容易引起火灾等危险事故。外来租户有些来自经济条件相对较差的地区，卫生习惯差，法律法规意识淡薄，装修的垃圾乱扔，私搭乱建现象严重。

随着居民生活水平的提高，居民购买汽车的人数逐年增加，华丰老旧小区没有配套车库，所以小区处处可见违停乱停的汽车、助动车、自行车。甚至影响到小区居民在绿地休息、在小区行走。

（三）小区居委没有组织环境保护宣传和教育活动

小区居委从来不组织和宣传有关于环境保护的活动，居民在谈及此现象是表示愤恨，认为垃圾问题必须要尽快解决，这样对人对环境也有好处。但是拿不出解决之道，缺少治理环境所需要的相互沟通方式，共同解决问题的办法。

（四）人们对于环境问题的重视程度不够

1、环保意识没有深入人心

87%的居民都愿意参与环保事业，但环保意识没有深入居民心中，会坚持保护环境的只是少数人。80%的居民知道政府出台的“限塑令”，表示能够理解和支持，但在日常生活中会随身携带环保袋的居民在少数，调查显示只有10%的居民会随身携带环保袋，大多数认为一次性碗筷有毒不支持用。社区周边居民过度使用塑料袋打包的主要原因是环保意识不够深，不能深刻认识到其重要性。

2、垃圾分类宣传不到位

没有奖罚制度，垃圾箱不够大增加了垃圾污染的程度。由于不方便大多数人不会随身带购物袋，表示商家会提供袋子，这主要是由于环保意识不够导致，执行限塑令的程度有所渐弱。要使“限塑令”施行过程中的阻力减少，相关部门必须加大力度。社区环境的污染主要是垃圾污染，垃圾不分类，和塑料袋产生白色污染。社区居民对国家出台的政策和方针关注度还是比较高，有60%的居民能够正确回答出世界环境日的日期，还有40%的居民则无法准确回答。

3、小区噪音污染也是很大的问题

对待噪音污染大部分居民还不了解，这部分人的环保意识较弱，应该加强环保知识的宣传力度，做到环保深入人心。我国目前工业迅速发展和人民生活水平的提高，特别是在发展中国家。环境污染问题越来越成为我们国家越来越关心的课题之一。

4、目前最大的环境问题还有水污染 《社区管理与服务》（专科）一体化实践性作业

（二）——分析报告

70%的居民认为工厂排放大量污水，导致土地污染严重，难以恢复。环境污染还会给生态系统造成直接的破坏和影响,也会给生态系统和人类社会造成间接的危害,有时这种间接的环境效应的危害比当时造成的直接危害更大,也更难消除。例如,温室效应、酸雨、和臭氧层破坏就是由大气污染衍生出的环境效应。这种由环境污染衍生的环境效应具有滞后性,往往在污染发生的当时不易被察觉或预料到,然而一旦发生就表示环境污染已经发展到相当严重的地步。当然,环境污染的最直接、最容易被人所感受的后果是使人类环境的质量下降,影响人类的生活质量、身体健康和生产活动。例如城市的空气污染造成空气污浊,人们的发病率上升等等;水污染使水环境质量恶化,饮用水源的质量普遍下降,威胁人的身体健康,引起胎儿早产或畸形等等。到目前为止，造成社区环境污染的主要原因大部分还是来自于人为。路边随处可见的垃圾都是人们自己丢的，进出社区的车辆排放的尾气也造成了空气污染。很多人们对于保护自己社区的环境卫生并没有太大的自觉和重视。

三、解决小区环境问题的对策和建议

（一）、营造环保氛围，加强宣传力度，提高居民环保意识

1、创造优美的小区环境

加强小区的环境保护的宣传，提高小区居民的环境保护意识，正确处理垃圾的问题。环境保护意识对人的环境行为有指导作用，能够使环境行为具有目的性、方向性和预见性，从而对环境保护的进程起到巨大的促进作用。区委会可以通过播放有关环境保护的纪录片，在小区的告示栏中张贴关于保护环境的海报，开小型座谈会，教导居民学会垃圾分类，增强居民的环境保护意识，正确处理垃圾问题。居民可以在家里用不同颜色的垃圾袋来装不同的垃圾，这样既方便了垃圾的再分类，便于清洁工人的工作，也可以减少环境污染。

2、创造良好的社区文化环境

伴随着社会生产力的发展，人民物质生活水平的提高，现在社会的主要矛盾就是人民日益增长的精神文化需求的供不应求的状态已到了迫在眉睫的地步。发展文化产业对于我国来说具有重大意义。首先，可以满足人民群众日益增长的精神文化需求。随着我国社会生产力的发展和物质生活水平的提高，人民群众的精神需求必然会日益增强，这就要求我们在大力发展物质文明的同时，积极进行文化建设。社区可以划分为农村社区、集镇社区和都市社区，此后提及的社区主要是指都市社区，即在现代城市里，具有一定共同利益关系的人们，在同一地域内共同生活的有机体。它具有鲜明的城市特点，如地域的独立性渐趋模糊，居民需求对外部的交通、通讯和服务有更强的依赖性，人口密度调整适当，年龄结构老化，社区管理机构多元化，社区成员的归属感和参与感增强等等。这些特点要求城市社区文化建设必须充分发挥服务功能、整合功能、凝聚功能、稳定功能和发展功能。

在许多人看来，物业管理只是一些日常维修、园林绿化、保安、清洁等与人们日常生活相关的事务，却忽略了物业管理在精神文明建设中的重要作用，最突出的是在社区文化方面。作为物业管理的重要内容之一，社区文化开展得好与坏，不仅可以直接反映出物业管理公司的管理水平，还能够综合地反映该小区的形象和精神风貌，以及反映该小区居民的素质、精神境界和道德规范等。

（二）、大力宣传垃圾分类，合理摆放垃圾箱

在各单元楼门口及公共区域的位置合理摆放垃圾箱，方便小区居民每天投放垃圾，同时也能方便清洁工人及时清理垃圾，将旧时的垃圾箱改换成新式的可分类的垃圾箱。根据小区产生的垃圾成分的特点和当地回收垃圾部门的回收能力来选择合适的分类垃圾箱。垃圾分类有利于保护环境，给人类也带来了很多的《社区管理与服务》（专科）一体化实践性作业

（二）——分析报告

好处。落叶杂草、菜根果皮、鸡肠鱼肚、蛋壳鸡毛都可用来生产适于种植绿色食品、城市绿化或家庭养花的优质有机肥料，废纸、塑料、玻璃、金属等都是可以回收利用的资源，废物循环再生利用。落叶杂草、菜根果皮、鸡肠鱼肚、蛋壳鸡毛都可用来生产适于种植绿色食品、城市绿化或家庭养花的优质有机肥料，废纸、塑料、玻璃、金属等都是可以回收利用的资源，废物循环再生利用，可以减少对电力的消耗和生产过程中污染排放。垃圾分类可以减少垃圾排放量，从而减少垃圾对自然界的污染，使垃圾资源化，可以减少对森林、石油、矿藏等的开发。

（三）、建立物业管理制度和增强工作人员的责任感

可以采用合理的奖罚制度来提高工作人员的工作积极性和工作热情，抓好物业管理和监管工作、全面落实物业管理覆盖措施等举措，规范物业管理行为，强化对物业管理的监督，抓好物业管理和监管工作、全面落实物业管理覆盖措施等举措，规范物业管理行为，强化对物业管理的监督管理，建立居民对物业服务的评价体系，充分发挥居民在物业管理中的监督作用。

四、结论

人类每个时代的巨大发展为人们创造了前所未有的巨大财富,但是也带来了严重的环境问题,生态破坏,环境污染对人类的生存发展造成严重的威胁,保护环境刻不容缓。社区环境的破坏不是一个人造成的,我们应该提高环保意识,节约资源,保护环境,改善环境,倡导低碳生活,坚持可持续发展。社区环境卫生建设是基础，也是重点。城市以社区为依托，而社区就是城市建设的一个基本单元。城市便是由一个个社区组合而成。社区与城市有着不可或缺的关系。社区环境卫生的建设对于整个城市的建设有着重大的影响。发展社区环境卫生的建设不是纸上谈兵，这需要我们每一位公民的积极配合和参与才能真正的吧社区环境卫生的建设落到实处。我们每一个人对于社区环境卫生的建设都有责任。随着城市化的加速发展，城市垃圾问题越来越突出，解决城市垃圾问题已刻不容缓。作为社会的主人，我们每个人都应该以此为己任，增强环境保护意识，树立正确的人生观，掌握正确方法处理垃圾问题，从我做起、从身边的一件小事做起，共创文明和谐的家园。

五、参考文献: ［１］陶传进．环境治理：以社区为基础［Ｍ］．北京：社会科学文献出版社，２０１５． ［２］赵志强，刘善敏．环境伦理与社区卫生［Ｍ］．北京：中国社会出版社，２０１５． ［３］韩子荣，连玉明．中国社区发展模式———生态型社区［Ｍ］．北京：中国时代经济出版社，２０１５．

［４］曹伟．城市生态安全导论［Ｍ］．北京：中国建筑工业出版社，２０１４． ［5］贺学良．中国物业管理［Ｍ］．上海：文汇出版社, ２００９.《社区管理与服务》（专科）一体化实践性作业

（二）——分析报告

致谢

光阴飞逝，作为一名专科学生，在最初接触《华丰小区环境问题现状及对策》的题材进行研究分析时，感觉无从下手，心理比较焦虑，最大的问题在于自己对小区环境问题现状缺乏足够的了解，平时也不太在意留心周围环境卫生问题，几经深思熟虑，通过几番和小区居民、居委会聊天询问。最后在崔道远老师的鼓励和帮助下，最终确定了对《华丰小区环境问题现状及对策》各个社会方面进行尝试性的分析研究，由此展开论文的撰写工作。本论文是在我的指导老师的亲切关怀与细心指导下完成的，从课题选择到研究的最终完成，老师都给予了耐心地指导和不懈的支持，在他身上，我们可以感受到一个学者严谨和务实的工作作风，这些都让我受益匪浅。借此机会向崔老师表达最衷心的感谢！由于掌握的知识面比较狭窄、研究能力较低和写作功底所限，论文中还存在不少遗憾之处，恳请得到老师们的批评指正。

篇2：社区管理与服务分析报告

兴平社区按照拉布大林街道党工委的安排部署，积极打造“一居一品”特色，全力创建诚信型社区，特别是在创先争优活动中，社区结合工作特点和具体情况，通过走访了解、召开座谈会等形式，广泛征求各方面意见，查找问题、求策于民。经过认真梳理汇总后，形成了社区工作调研报告。

一、兴平社区地处市区中西部，座落在繁荣的市贸区，东起百合路，西至拉场三队交界处，南起中央大街，北至迎春路，社区总面积1.68平方公里，有居民住户2154户，人口总数5701人，社区党员153人，驻区单位48家，个体工商户约占全市的40%。社区治安秩序稳定，经济繁荣、交通便利，人居环境优美，创建活动丰富多彩，曾先后荣获市，办事处授予的各种荣誉称号。凭借兴平社区辖区商业繁荣，城乡结合经济较集中的优势条件，定位为“诚信型社区”。

兴平社区充分利用辖区地缘优势，打好诚信特色建设这张牌，2009年以来，共为736户个体商户建立了诚信档案，并在社区设立诚信英雄榜和诚信白榜，及时总结张贴出诚信建设工作中的好做法和好典型，对失信的不良行为进行鞭挞，及时将守信和失信行为登录到居民诚信档案中。

在创先争优活动中，兴平社区始终坚持以社区干部诚信建设为先导，以社区诚信建设为基础，通过开展社区诚信服务连民心、聚民气、集民智，初步形成了社区干部恪守诚信

之则，驻社区企业、商户讲求诚信之道、社区居民尊崇诚信之风的文明诚信社区新格局。

1、兴平社区共有一个党总支，三个党支部，居委会工

作人员8人，平台工作人员5人，有党员152人。在创先争优活动中，按照拉布大林街道办事处捆绑式承诺方式，结成38个捆绑群体。2010年党员做出承诺280项，党总支做出承诺6项，支部承诺18项，通过2010年公开承诺“回头看”已完成。2011年党总支新做出承诺4项，党支部承诺12项，党员承诺119项，至2011年底已经在实践中全部得以践诺。通过新一轮领带点评和群众评议，党组织满意率99%，党员平均满意率98%。为使诚信型社区建设这一构想深入人心，兴平社区党总支提出了党员诚信是面旗，讲诚信首先从社区党员做起的号召，始终坚持党建工作的核心地位，并以创先争优活动为契机，塑造诚信新形象，将创先争优活动与诚信建设有机地融汇到一起。社区党总支高度重视，切实担负起开展创先争优活动的领导和指导责任，通过认真调研和广泛征求广大党员干部意见，制定了详细的实施方案和指导意见，成立了社区创先争优活动领导小组，同时充分利用社区宣传栏、远程教育网络等宣传阵地，大力宣传创先争优活动的重要意义、目标任务和创争标准，扩大活动的知晓率和覆盖面，并且召开创先争优活动动员大会，动员广大党员和社区干部广泛参与到活动中来，并开展了以个体商户中党员为

主体的诚信经营创先争优活动，设立了党员先锋岗，通过民主测评，评选出个体商户党员先锋岗1个、社区干部党员先锋岗1个。

2、为深入开展创先争优活动，确保活动取得实效，社

区结合实际，明确了以“立足本职展风采、城乡统筹创一流”为主题，以“村居一家亲，共铸诚实与守信，创业发展共繁荣，创建诚信型精品社区”为争创目标，以“推进城乡一体化、生产集约化、乡风文明化、管理民主化进程”为活动载体，扎实推进创先争优活动的开展。为全面规范社区干部的诚信行为，兴平社区制定了社区工作者诚信服务标准，建立了社区工作者考核办法，定期对社区工作者诚信服务进行考核。并定期组织学习培训，从服务态度、服务效率、服务质量等各方面对社区干部进行培训，全面提升社区干部的综合服务水平，要求社区干部在工作中做到“四有”：即有计划、有目标、有分工、有合作；做到“四抓”：即抓创新、抓特色、抓重点、抓落实，按照“五好”工作标准，加强社区管理，提高战斗力。

3.兴平社区内商业网点集中，市区内几家大型的商家企业几乎都聚集在此，为切实加强商家的诚信教育，兴平社区共举办诚信经营培训班、座谈会十余次，不断完备辖区个体工商户档案，根据每户经营性质的不同制定不同的评比规则，并极力鼓励大家积极参与其中，寓规范于活动之中，不

仅有效肃整了市场竞争机制，无形中也提高了个体商户的诚信度，如今，在辖区内已涌现出以梁洪利为代表的多家诚信经营典范。同时在社区设立群众意见箱，倡导辖区居民发扬主人翁精神，尽职监督，及时反馈意见，以此广纳民意，塑造商户服务形象，提升社区工作质量，积极引导信誉好、效益好的商户参与扶贫济困等公益活动，与困难群众结成帮扶对子32个。

4、做好诚信社区宣传工作。社区建设的主体是居民，只有通过各类型的活动，把居民组织起来了，凝聚起来了，社区各项工作的开展才会如鱼得水，锦上添花。为加强诚信社区建设的宣传，成立了社区艺术团。

兴平社区艺术团共有30人，年龄最大的 75岁，最小的 53 岁，全部来自辖区文艺爱好者，凭借着对文艺的热爱，他们自发的组织到一起，自己购买了音箱、乐器、麦克等设施，坚持定时排练，创作编排了不少新颖独特的文艺节目，为宣传党的方针政策和活跃人民群众的文化生活做了大量的工作。一直以来，社区艺术团都是社区诚信建设宣传的主力军。

2010年至今，老年艺术团共进行了十余场大型演出：如“2011年全市春节联欢会”“迎新春居民乐社区联欢会”（2场）、“社区文艺汇演”、“五月四日到市敬老院的慰问演出”、“计划生育协会日专场演出”（2场）、“两个文明现场会廉租

小区的演出”以及“广场百日活动中在广场的演出”（2场）等等；在兴平社区内宣传演出十余场。

在市委组织部和办事处街道党委领导的关怀和支持下，兴平社区老年艺术团在不断壮大，逐步走向正规，老人们的演出热情空前高涨，社区文化建设找到了可喜的突破口，无形中带动了社区全面建设又快又稳的发展脚步。

二、存在的问题。

兴平社区广泛开展“三问”（问政于民、问需于民、问计于民）调研活动，以做好民计民生、社区服务，保持社会稳定为目标的社区活动，加强两委班子建设，提高社区干部和党员队伍素质为重点，狠抓社区党组织建设工作，社区党组织的战斗力和凝聚力得到明显增强，党员的先锋模范作用得到较好的发挥。经过调研，发现诚信型社区建设中还存在一些问题：

1、社区工作人员学习不够，思想体会还未深透，忽视了知识能力的培养再造。对很多新事物、新知识学习掌握不够深、学习内容不系统、效率不高。

3.社区与个体商户之间的联系亟待进一步加强，诚信意识宣传有待创新。

兴平社区

篇3：社区管理与服务分析报告

1目标

全面质量管理强调管理必须始于识别患者或居民的质量要求,止于患者或居民对他手中的产品或服务感到满意。全面质量管理就是为了实现这一目标而指导人、设施设备、信息的协调活动。①设计质量:就是在开展服务项目之前,首先明确服务的对象是谁,哪些质量特性对这些服务对象是重要的。然后,根据服务对象的需要来设计服务项目、规定服务的规格。规格不对,就不可能使患者或居民满意。解决质量问题的最好时机,是在服务开始之前、在患者或居民看到有缺点的服务之前。②符合性或一致性质量:是指开发和正确使用服务技术(流程与技能)来开展每一项服务,使之符合设计的规格和标准。而且,关键是能经济地预防错误的发生,而不是在错误发生之后再去改正,即以零缺陷的质量管理理念引导质量管理活动。③服务质量:是患者感受到的质量,它受到患者所接受的服务内容以及他们所享受到的礼遇的影响。

2任务和内容

社区卫生服务全面质量管理的主要任务是制定和实施切实可行的质量管理方案,经常、系统地开展质量教育,制定和修订质量标准,贯彻执行质量标准,进行标准化建设,选用适当的质量管理形式,改进和完善质量了方法,建立健全质量管理制度,建立质量信息系统,开展质量检测和质量评价,提高质量控制技术,建立和发展质量保证体系。主要内容是制定质量管理和持续改进方案并组织实施、对社区卫生服务资源进行管理、进行社区卫生服务过程分析、检控服务过程、持续改进质量、建立和完善质量管理文件、加强质量管理成本控制。

3社区卫生服务质量过程控制

①社区卫生服务质量环:服务质量环实际上是质量管理体系的运行程序,医疗卫生服务市场调查、医疗卫生服务设计和医疗卫生服务提供三个工作过程构成社区卫生服务质量环,而连接这三个过程的是医疗卫生服务质量评价,它是医疗卫生服务质量改进活动的前提和依据。在社区卫生服务质量环中,顾客指患者或需要社区卫生服务的人,供方指社区卫生服务组织,二者的交互作用构成了社区卫生服务的全部内容。②社区卫生服务过程质量控制:质量管理体系是通过过程来实施的。目前开展的过程质量控制主要针对:以患者的就医流程进行过程管理;以每一项具体操作的步骤进行过程管理;以各部门、专业分工的内容进行过程管理;将以上三个过程和其他相关工作结合的“接口”进行过程管理,最终实现对全过程的质量控制。

4社区卫生服务质量评估与持续改进

4.1质量评估:质量评估是终末质量管理的主要任务,也是质量持续改进的主要依据。

4.1.1质量评估的内容:①医疗卫生服务质量基本保证条件(基础质量)的评价;②医疗卫生服务行为过程质量评价;③医疗卫生服务终末质量的评价;④医疗卫生服务质量满意度的评价,即社会效益的评价。

4.1.2医疗卫生服务质量评估的具体内容:(1)诊断质量的评价。包括是否能及时做出诊断,诊断的准确性如何,诊断所花的代价多大,诊断策略是什么,如何提高诊断能力等。(2)用药质量的评价。主要从进药途径是否合法,进药品种是否合理,药品存量是否适当,保存是否安全,有无使用过期药品,用药是否合理,药物治疗的效果如何,如何提高医师的合理用药能力等方面进行评价。(3)综合治疗效果评价。综合治疗应包括物理治疗、药物治疗、心理治疗、家庭治疗、中医中药治疗和社会支持等方面。(4)预防保健效果的评价。是否为辖区中的每一位居民、每一个家庭提供预防保健服务,包括哪些方面,效果怎样,代价多大,有多少资源,是否符合成本-效益原则,居民的接受程度怎样,如何提高自己的预防保健能力。(5)康复服务的效果评价。是否能为患者提供有效的康复服务,是否有足够的康复措施和资源,能提供哪些康复服务,康复服务效果怎样,居民付出的代价多大,是否符合成本-效益原则。(6)社区卫生服务的整体效益评价。包括居民健康状况改善程度,常以总发病率、常见疾病发病率和患病率、总病死率等指标表示。还包括居民健康危险因素评价的结果与改善程度,居民对医疗卫生服务的满意程度,卫生服务对家庭幸福、经济发展、社会安定产生的作用等。

4.2质量持续改进过程:质量改进理论主要内容是,组织内部所有员工不断自我完善,以期不断提高其工作效率[1,2]。(1)过程选择:作为服务的提供方,我们应该尽量弄清楚患者或居民的所需、所想,这就需要不断地与患者或居民沟通。了解他们对服务的看法、要求、意见和建议,明确哪些需要改进。我们能够在多大程度上满足患者或居民需求,达到他们的期望。(2)过程评估:通过过程评估,我们能够发现问题,然后确定问题产生的原因,了解重要的改进的关键,如数据、医疗质量、安排时间等情况,以保证患者或居民的需求能够得到满足。(3)过程标准化:通过上一步骤中的流程图将关键过程描述出来后,就需要把过程步骤标准化,制定出标准及步骤,制定的标准要与患者服务需求相关。(4)过程改进:就是不断地对过程进行改进。

参考文献

[1]周伟,袁兆康,黎国庆,等.江西省卫生服务能力建设工程对村卫生室卫生服务能力影响的综合评价[J].南昌大学学报(医学版),2011,51(8):1-5.

篇4：社区医院药房管理与服务

[关键词]社区药房；管理；服务

药房是社区医院的一个重要部门，药剂科的管理水平直接影响到医院的医疗服务质量。受传统观念的影响，我院药剂科发展相对滞后，现行的管理模式已经落后于不断发展的医院药学，更加不能满足患者对药学服务越来越高的要求。如何转变观念，提高药剂科的管理水平，是当前社区药房管理人员需要认真思考的问题。药房是社区医院的重要组成部分，也是一个医院良好形象的展示点，其业务素质和服务水平的高低，对于社会的认知度和人们的就医选择具有很大的影响。这种情况下，如何加强社区医院药房管理，推进医院药房管理应做好以下几点：

1药房调剂服务力求优质、高效、开放、透明

药剂人员在窗口收到患者处方后，首先要认真审查处方中处方的药品名称、规格的书写是否正确，药品是否需要敏感性试验；患者，尤者是婴幼儿、老年人、妊娠或哺乳期妇女处方等特殊人群的患者的用药剂量、用法是否合理，给药途径是否恰当；处方用药是否有配伍禁忌和相互作用等方面。调配时按处方书写顺序取药，注意处方内容和配发药品的一致性，遇有处方变色、霉变、过期失效、包装破损的药品不得配发。如对处方药品有疑问，需核实无误后再行调配。药师核查药品无误后，按处方呼唤患者姓名，注意其性别、年龄相符后，方可发给，并向患者说明用法和注意事项。为社区患者，尤其是肢体残疾的患者和老年患者提供更多的方便，让患者感受更亲近的服务。对杜区老年患者在配药时可由复剂量改为单剂量，把患者所需的每种药品，按每次剂量单独包装，这样既方便患者服用，防止错服，又可减少药品浪费，增强药品使用的安全性、经济性。

2药房要更新服务理念

药剂人员除了和病人接触以外，还要和其他各科的医护人员打交道，能否营造药剂人员与病人，医护人员之间良好的接触氛围，是提供优质服务的重要内容。提高药剂人员形象素质美化药房的“窗口效应”。药剂人员在与病人面对面的接触中，着装得体，整齐美观，举止庄重大方，从容优雅，语言文明优美，真切的手势，真情的眼神，详细交代服药方法及注意事项，百问不烦的服务态度，严谨的工作作风，精益求精的业务技术，则为医院树立起良好的社会形象。将工作的重点定位于“以病人为中心，以药品为手段，为病人提供全方位、高质量的药学服务”。药房应将现代管理学积极应用于药房管理实践，从机构设置到人员配备，从制度建设到评价考核，都要自觉地渗透现代管理意识，以人为本。所有工作都要以病人方便为前提、以病人满意为标准。强化药房工作人员理念培养，为药房管理提供良好的人事环境。

3提供药学服务

随时可以为患者提供药品咨询，设有信息反馈职能，可为患者和医生提供所需信息，调剂业务计算机化等。社区医院药房除了做好药品供应，还应将工作延伸至药物咨询、药学监护。药师不仅要熟悉药品的一般功能，还应掌握主要药物在体内吸收、分布、代谢、排泄等动态过程，了解各类药物的特点、合理应用及药物相互作用、不良反应等。药师除日常调配工作外，还要参与临床工作，协助医师科学选药，指导患者合理用药，为患者提供更周到的上门服务。社区医院药房还应设有咨询电话，受理医院患者在用药过程中的个体化药学服务，尽可能使用药适合每一个患者的需要，同时也要为社区等人口密集地区人群提供合理用药、新药推荐、不良反应处理等服务。

4注重人才的培养与管理要提高药剂科的服务质量

首先需要有一支政治思想过硬，业务技术精湛的高素质药学人才队伍，聘用业务水平，品德素养，管理技术等综合能力较强的主管药师以上职称的学科带头人担任科主任。加强政治思想工作和职业道德教育，对全科所属人员定期参加学习，提高全体药学工作者的综合素质。建立继续再教育的学习档案，提高整体业务水平。定期参加学术交流，促进学习新知识，掌握医药发展的新动态，适应时代发展的需要。要多与临床医生相沟通，提供出合理化建议，避免严重药物不良反应。

5建立与完善规章制度建立与完善切实可行的制度与岗位职责

使每个人都受到制度与岗位牵制，自觉地做好其本职工作。实事求是，根据本科室的具体情况拟定出切实可行的规章制度，使每个人都受到制度的客观制约。把各项任务分解出来，明确个人岗位职责，作岗位化，工作内容具体化。强化管理制度和岗位责任制，使每个药剂人员在作中以此为准则、审方、调配、核对、发药等工作中能自我约束。严格执行奖惩制度，奖惩分明，充分调动职工的工作积极性。使各项制度落到实处，真正做到有法可依，有章可循。

6强化质量管理认真执行《药品管理法》

强化质量第一的观点，严格加强，对药品质量检查，监督药品入库与领取必须验收，确保临床用药的安全有效。规范药品保管，严格按照库房管理制度进行管理，不得有丝毫马虎，严格处方管理，坚持处方调配的“四查”，十对及签字制度，杜绝遗漏，避免重复配方等差错事故的发生，对医师所开的不合格处方，配伍禁忌等应给予指正。药品数量统计实耗实销，定期盘点，做到帐物相符。

篇5：社区管理与服务分析报告

社区卫生服务机构健康管理师岗位设置分析与策略研究

作者：高翔 杨海燕 薛秋霁

来源：《中国全科医学·学术版A》2013年第05期

篇6：论社区管理与服务

社区管理是在一定的社会环境下，社区基层组织与社区居民、社区单位等部门或机构，为了维护社区整体利益、推动社区全方位发展，采取一定的方式，对社区的各种事务进行有效调控的过程。而社区服务，是指在政府倡导和组织下居民所进行的自助服务，是以社区为单位开展的社会服务，是一种公 益性质的福利性便民利民服务，是一种为提高社区居民生 活质量、有偿和无偿相结合的社会服务。曾经自己认为社区管不管理都无所谓，自己大家自己都做好自己就好了，也不会影响到其他人。但是现在自己仔细想想，大家如果想生活在一个和谐温馨的大环境里面，合格的社区管理和优质的社区服务是必不可少的。因为社区是我们整个社会的细胞，我觉得建设幸福社区是建设和谐社会的基础。随着社区居民生活水平的不断提高,居民的民主意识，维护自身权益意识等逐步增强，对社区公共服务提出了新的更高的要求。面对居民的新期待，作为我们生活的一个地方，广州怡乐路作为中心城区的一个社区，也有好多需要创新规划的地方，我以前生活的地方，农村也算是作为一个生活的社区，面对如今的社会主义新农村建设，也要去进行社区的建设，提高管理水平和服务质量，让人们生活在一个舒适的环境中。下面就谈谈社区建设和服务的一些要领吧。

1.社区管理的现状

随着市场经济以及城市化的不断提高，人民的生活水平越来越高美因茨对生活的质量的要求也是越来越高，加强城区建设管理以及服务的要求越来越强烈。改革开放的逐步加深，政企分开，使得很多事务蜂拥一样地转移到社区中来，各种矛盾和利益，需要社区发挥协调作用，以维护社会治安的稳定团结。社区功能的完善，有利于建立社会保障体系，有利于对本社区居民开展思想教育，体育等活动。为此社区工作人员要做大量细致而艰苦的工作。在农村方面，农村社区服务管理的模式多种多样。从规模上看，大的可以指一个乡镇甚至相邻的几个乡镇，小的指乡镇村内部自然形成的小型社区。目前我国农村社区主要是以乡镇辖区和村委会所辖区域为单位，它是我国农村社会最基层的社会组织。

2.提高社区管理和服务水平的创新模式

中共17大提出科学发展观，所以大家用科学发展观统领社区建设各项工作；坚持以人为本、服务居民，努力为社区居民提供方便、高效的公共服务，不断满足居民群众日益增长的物质文化生活需要；坚持公众参与的社会管理格局，在服务中实施管理，在管理中体现服务；坚持“共驻共建”，动员社区个政府机关，学校、企事业单位等广泛参与社区建设，实现横向联动、资源共享、效益双赢；坚定自己的特点因地制宜，与时俱进、开拓创新，用政治的观点说，就是要坚持整体与部分的关系，促进社区建设的均衡发展。努力把社区建设成为“居民自治、管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、文明祥和、特色明显”的生活共同体。例如广州，这是一个可以作为参考的城市，它积极推广政府购买社会服务，把街道社区和镇村管理好、服务好、治理好，并以此为切入点带动社会建设管理科学化水平全面提升。确立了构建新型街道社区服务管理体制机制和完善多元化社区服务体系、大力培育和规范社会组织、加强和改进镇村社会服务管理等重点工作。具体工作如下，可以做个社区创新管理和服务的一种有价值的模式。

具体工作

（一）在深化街道社区和镇村社会服务管理体制机制改革上下功夫。

（二）在加快建设便民电子政务服务平台上下功夫。

（三）在加快家庭综合服务中心建设上下功夫。

（四）在大力培育和规范社会组织发展上下功夫。

（五）在关心关爱外来人员、构建和谐劳动关系上下功夫。

（六）在建立和完善社区服务管理公众参与体系上下功夫。

按“三位一体”要求

建立“一队三中心”（街道政务服务中心、综治信访维稳中心、家庭综合服务中心和街道综合执法队），进一步深化社区服务管理体制改革，提高街道服务管理效能，切实解决好“单位人”成为“社会人”后的服务管理问题。基层组织由“管理型”向“服务型”转变。

3.农村管理发展的思路

农村社区服务管理处于乡镇政府与农民的最直接联系层面，其管理是否合理、有效，直接关系到农村基层政权建设和社会主义新农村建设的发展。从近几年农村社区服务建设发展的情况来看，农村社区服务管理应在建设规划、基础设施、队伍建设、环境治理、公共安全和社区文化等方面进一步发展提高。

一．科学规划管理。农村社区建设是城乡融合、统筹发展的必然趋势，它与城镇化建设目标一致，必须科学规划管理，全面地制定建设规划、村镇规划等。建设规划必须把长远目标和近期规划结合起来，根据新农村建设发展的需求，根据当地农村经济社会、农民生产生活、农村社会环境及居民需求导向原则，合理规划设置社区建设规模，也就是找准各自农村社区建设发展的特色和特点，探索适合于自己社区建设发展的模式，进行科学规划管理。

二．加强社区公共设施建设。公共设施建设是农村社区建设的一个重要环节，也是当前农村社区建设最薄弱的一个方面。农村社区建设的发展，需要从公共设施建设入手，大力加强对公共设施及公益性服务方面的投入，政府需要在财政上给以大力支持与帮助，并在公共服务、公共管理和制度措施方面要有所发展创新，努力改变农村社区这一薄弱环节，为社区建设的发展打下良好的基础。加强农村社区公共设施的投入。

3．加强基层组织队伍建设。农村居民委员会和村民委员会是农村最基层的自治组织，在农村社区服务管理中具有核心的组织领导作用。但居民委员会和村民委员会不是政权组织，也不是行政单位，它开展工作主要是依靠民主决策、民主管理、民主监督等方式进行的，所以组织队伍的作用是关键。在目前农村社区建设发展中，由于社区管理还比较令人担心，一些社区基层组织也是初步形成，相关的改革措施也尚未跟上来，一些农村社区党支部和居民委员会之间、村干部与群众之间就出现了许多新的矛盾，社区管理也就难以全面开展实施。要真正体现社区自治的原则，做到依法管理社区，就要在基层组织建设方面有所改进和提高。

4．积极探索创新农村社区管理体制。统筹城乡发展，建设社会主义新农村，就要对农村社区管理体制进行不断地发展创新。要针对各地农村社会经济发展的特点、农村生产发展的需要、农村群众居住环境等特点，积极强化社区服务管理和公共服务功能；如积极探索改进农村社区服务管理体制，组建社区居委会，逐步理顺乡镇政府与社区居委会之问的关系，增强农村社区服务管理功能，逐步实现社区建设与居民委员会的有机统一；加强对社区服务、管理、监督等方面制度措施的研究，特别是选举制度，保证社区群众各项民主权利落实到位。

5．加强农村社区文化建设。繁荣社区文化，促进社区文明和谐发展，是当前农村社区工作中的一个重要内容。要通过加强农村社区文化建设，使农村社区文化建设从无到有、从弱到强的逐步发展。社区文化工作要从宣传教育、提高文化素质、强化管理等方面着手，采取丰富多彩的文化活动形式，通过开展创建文化宣传月、文明和谐社区、农民特色文化演出等活动，营造文明和谐的社区文化氛围，努力满足农村社区文化发展的需要。当前应加大对农村社区文化基础设施建设的投入，如通过开展各种形式的教育培训、普法宣传教育和公民道德教育宣传等，使农民群众能更多地学习各种科学文化知识，从而大力提高社区群众文化发展的整体水平。

篇7：社区物业管理与服务

在物业管理日受关注的今天，对社区来说，探索提高物业管理水平的新思路、新方法，是从事物业管理工作人员的重要责任。

物业管理是一项平凡、琐碎却很复杂的工作，每一项工都必须从细处着眼，从细处着手，细中求发展，细中求和谐。

篇8：社区管理与服务分析报告

1 资料来源和方法

1.1 问卷调查

2009年1月对上海市19个区县的社区卫生“收支两条线”管理情况进行问卷调查。共发放问卷19份,收回19份,总回收率为100%,有效问卷19份,有效率为100%。对回收的问卷,用Epidata10.0建立数据库,SPSS11.0统计分析。

1.2 个别访谈

课题组对杨浦区、闸北区、闵行区、长宁区、浦东新区等5个区的卫生局行政领导、社区卫生管理中心和部分社区卫生服务中心的行政领导进行访谈。

2结果与分析

2.1 基本情况

本次共调查了上海市现有的全部19个区县。每个区平均户籍人口74.6万人,平均外来常住人口29.3万人。每个区平均有社区卫生服务中心12家,站点数76个。

19个区县中都成立了社区卫生的管理机构,其中13个区县成立社区卫生管理中心(12家设有编制),1个区县成立社区综合管理科,还有的成立其他形式的管理机构负责社区卫生综合改革工作。

2.2 “收支两条线”行政管理模式

19个区县的社区卫生“收支两条线”财务专管机构分别是:11家设在社区卫生管理中心,2家设在区财政局或镇财政,3家设在卫生局财务科或财务管理中心,3家由其他独立部门管理(1家为投融资管理中心、2家为医管中心)4个区县实行社区卫生服务中心主任委派制,由区卫生局统一委派,报酬由区统一标准,按照管理绩效的考核情况进行发放。4个区县实行财务委派制,财务委派人员属于卫生局财务部门管理,报酬由区统一考核后发放。

2.3 “收支两条线”财务管理模式

19个区县均建立全区统一的管理专户。收支专户设立情况:6家设在区财政局及镇财政,6家设在社区卫生管理中心,2家设在卫生局财务科或财务管理中心,2家设在社区卫生服务中心,3家设在其他独立部门管理。管理专户分收入账户和支出账户,均执行预算管理机制。10家按月执行,3家按季执行,1家按半年执行;5家按年执行。社区卫生服务中心的收入全部上缴专户,支出按预算拨付。

2.4 “收支两条线”政府责任体现

19个区县均实施医疗保险总额预付制,各区县政府对社区公共卫生经费的投入基本均达到户籍人口40万元/万人口的标准,其中50元及以上的区县占42%;对外来常住人口,16个区县政府按不同标准进行投入,其中最低为10万元/万人口,最高为52万元/万人口。16个区县政府设立社区卫生综合改革的风险基金,其中大于4000万的占50%。11个区县社区卫生服务机构的基建和设备投入政府全部承担,部分区县是由政府与社区卫生服务中心共同承担。

2.5 “收支两条线”管理模式比较

上海市各区县社区卫生“收支两条线”管理模式主要包括:区卫生局成立社区卫生专管机构、改革“收支两条线”资金管理机制、设立“收支两条线”专户、建立主任委派制和财务会计委派制度等模式比较(表1)。

3 讨论

3.1 “收支两条线”管理的机制设计

3.1.1在区卫生局层面,设立社区卫生专管机构,对推进社区卫生综合改革,提升改革政令的执行力,具有积极作用;由于社区卫生公共卫生资金、医保基金和其他政府投入资金,在用途和效能上明显不同,无论是分机构管理还是综合一个机构统盘管理,根据其效能相对分开考核与管理,根据考核结果进行拨付,十分必要。

3.1.2无论社区卫生“收支两条线”专户的设立在何层面,都必须继续强化社区卫生服务中心主任对资金使用和监管的重要职责,因为社区卫生服务中心主任是社区卫生服务的直接管理者,对社区卫生服务资金运行具有多年的管理经验,对保证资金的合理运用及发挥最大效能也具有不可推卸的责任,其职责不但不能弱化,反而要加强。

3.1.3建立社区卫生服务中心主任委派制、对强化社区卫生服务中心的监管,起到积极的作用。主任委派制,重点是通过切断“主任”和“中心”在收益上的经济联系,促进社区卫生的公益性,同时推进了改革政令的执行力;但其成功与否,与如何设计“主任”的绩效考核制度及与报酬的挂钩机制,具有直接联系;否则,必然损失“主任”的工作积极性,走“大锅饭”的道路。

3.1.4社区卫生服务中心财务会计委派制,重点是通过切断“财务会计”和“中心”在收益上的经济联系,促进社区卫生的公益性,同时强化卫生局对“中心”的财务监管能力,对控制成本,具有重要作用;但也存在如何设计“财务会计”的绩效考核制度及与报酬的挂钩机制问题。

3.2 “收支两条线”实施过程中存在的问题

3.2.1“收支两条线”是一项财政对社区卫生服务中心资金投入管理方式的改革。在具体实施过程中,有很多改革措施没有同步进行,如人事制度改革、机构绩效考评方案、医保等部门的配合等。各区县政府对社区卫生服务的投入基本都是按照服务人口和自身财力进行笼统地投入,包括了公共卫生经费和机构运行经费,造成同样一个中心城区居民享受的经费投入的不同,影响公共卫生服务均等化的实现。如人员培训经费、科研、教学所占比例、房屋设备投入比例等,需要进一步明确。

3.2.2部分项目没有达到设计效果,影响“收支两条线”管理的运行。如上海实施部分药品零差率政策没有达到促使医疗费用下降、病人合理分流的目的。实施效果看,部分药品零差率政策实施效果不很理想,这与政策设计用“普惠式”还是用“差异式”有关,如针对人群较窄、药品种类不多等,更与居民合理用药习惯有关系。促使居民合理就医和合理用药除了社区卫生服务工作人员努力外,还需要多部门共同采取措施,出台政策时既要考虑现实操作性又要顾及长期绩效性。同时,社区卫生服务机构员工对收支两条线管理的认知和接受度不容忽视[4]。

摘要：对上海市19个区县的社区卫生服务“收支两条线”管理情况进行调查,从管理框架、制度设计等方面进行了利弊分析,建议在区卫生局层面,设立社区卫生专管机构;对社区卫生服务中心主任和社区卫生服务中心财务会计实行委派制。

关键词：社区卫生服务,收支两条线

参考文献

[1]刘诗强,张敏华,孙雅.社区卫生服务中心实行“收支两条线”改革的探讨[J].中国卫生资源,2008,11(2):81-86.

[2]吴蓓,曾朝奇.对社区卫生服务实行收支两条线管理的思考[J].卫生经济研究,2008,(3):35-36.

[3]王建辉,禹震,张选.北京市东城区社区卫生服务实行收支两条线后的考核评价机制探索[J].中国全科医学,2008,11(3A):445-446

篇9：社区管理与服务分析报告

中图分类号：G64文献标识码：A文章编号：1007-3973(2010)012—169-02

1专业设置背景及前景分析

北京市教委于五年前公布了2005年度该市高等职业教育、成人高等教育新设专业名单。在名单中新增加了近百个专业。(1)其中包括网络营销与物流管理、生物医药、电子政务、社区管理、现代文员等许多人们还比较陌生的专业。近年来，为了适应社会需求，教育部门在高职高专和成人教育中开展了专业教学改革试点，专业设置成为改革的突破口。根据社会生产、服务、建设、管理第一线对人才的实际需要以及岗位、岗位群和技术领域的要求，一批具有时代特点的新专业应运而生。

社区管理与服务专业是为了适应城市化的发展而开设的，目前，大部分农村都要变成社区，需要大量的社区管理人员。另一方面，社区居民来自不同的地方，社区融入了不同的宗教信仰、风俗习惯和语言，使得原先的管理人员不能适应，面临着更新换代的问题。同时，从国家管理到社会舆论，从中央到地方逐步开始重视社区建设，并且大力倡导社区管理人员的“市场准入制”。因此，从事这个行业需要专业培养，就业前景看好。

2该专业所面临的困境分析

应该说，在高职高专院校普遍“重理轻文”的背景下，黄冈职业技术学院院党委决定设置“社区管理与服务专业”。是经过了教育专家的反复思考的，是建立在充分考虑和科学论证的基础上的。而该专业自2004年被批准首度招生，到2005年招收学生14人，2006年因为生源的严重不足，无法开班。2007年、2008年也没有开班。时至今日，05社管的学生已经毕业，而2009级的新生中只有13人选择了这一专业。也就是说黄冈职业技术学院人文科学系社区管理专业在校的只有这13名学生，一旦2010年学生生源依旧如此，那么这个专业将何去何从呢?

该种情况已经引起了院、系领导的高度重视，也引起了我们专业教师的深思。笔者经过与城市社区工作人员的交流，经过与学生的座谈，经过教研室同志们的讨论，认为该专业存在着这样一些不容忽视的问题。

2.1专业课程设置不科学

高职教育应大力倡导能力教育，与本科教育不同的是高职教育应侧重职业技能能力的培训。本科院校培养的是研究型人才，高职教育应侧重培养应用型人才。(2)那么在课程设置中，特别是专业课的课程设置中，应该科学考虑理论性课程与实践性课程的比例。根据与学生的交流，很多学生反映，上过相当的理论课程之后，学生仍然比较茫然，并没有掌握预期中的教学目标所要求达到的技能。比如“社会调查方法”，同学们在学完之后并不是底气很足的按照社会调查的预定目标去实施社会调查，很多同学还是需要老师去手把手的指导，甚至有的学生要求老师帮忙制订出调查的具体步骤。可以说，这样教育出来的学生是不具备基本的职业素质和相当的应变能力的。再比如说“沟通技巧”，通过一学期的课堂教学，在进行社会实践过程中，很多学生还是反映“开口难”，特别是在遇见特殊交流对象时，几乎无法选择能够适用的所谓“技巧”。

难道是我们的教师投有教好吗?通过学生的反馈和学生对教师的学期测评意见，我们的教师在教学活动中可以说是兢兢业业的，也调动了一切可能调集的资源。那么问题出在哪儿呢?在经过对教学计划的仔细推敲后，我们才恍然大悟：理论课程占用的课时过多，缺乏必要的实践性训练去辅助理论的巩固，这样的理论教学当然应用性也就受到了限制。

2.2师资队伍建设有待提高。

理性的学生懂得选择师资较强的专业。人文系社区管理与服务专业因为受到学生人数等种种条件的限制，尚没有建立起一支独立的社区管理专业的师资队伍。而通常的做法是通过引进在民政、社区管理第一线的外聘教师来解决师资匮乏的问题。这些教师往往一个人承担了三门以上专业课的授课任务。从学生的反馈来看，恰恰是这些有实际操作经验的、能工作在第一线的教师更能受到同学们的欢迎。但是这毕竟不是长久之计。我们急需建立起一支以专业教师为主的师资队伍。当然这是以学生生源为前提条件的。

2.3专业宣传不够

笔者作为社区管理与服务专业的教师之一，也曾经是05社管班的辅导员，在与学生进行交流的过程中，发现到了大二，学生普遍地不知道他们毕业之后究竟能做什么!很多学生问：他们这样专业培养出来的大学生，在从事小区里琐碎工作的时候，究竟与收发室里的大婶大妈有什么区别?也就是说，相当多的学生并不理解社区管理专业人才培养究竟有什么意义。

这个问题说明，很多学生学习目的和学习动机不明确，就业盲目性大。再深层次的看这个问题，说明我们的教师在招生宣传，在专业宣传，在平时的课堂教学中，对学生学习目的的引导也是明显不够的。当然，这和部分学生眼高手低，片面追求工资收入和社会地位的就业观念也是分不开的。

2.4对学生深造空间关注力度不够

人文科学系的专业不算多，但是和其他的系部比较起来，有一个优势，那就是几乎每一个专业都给学生提供了拿自考本科文凭的机会。而社区管理与服务专业的学生除外。笔者所带的05法律班，全班48人，有39人在考自考，拿本科。在社会日益重视知识经济的时代，专科文凭肯定不能得到社会更多的认同，也给学生自身的发展做出了限制。全国承认的自考本科文凭无疑为学生的将来深造提供了另外一个渠道。很多同学选择读人文专业，也是冲着自考本科文凭来的。社区管理专业的学生限于专业，在拿本科这个途径上受到的关注不够，也限制了学生进入该专业学习的兴趣，在一定程度上影响了专业的发展。

另外一个方面，社区工作人员已经开始逐步采取市场准入制。该专业还没有引入一个通过考核拿取相对对口的职业资格证书的途径，也使得学校引导学生就业显得有心无力。

3应采取的对策

3.1大力进行教学改革

教学改革的重点首推课程设置改革。这体现在教学计划的重新修订上。要科学合理的计划、分配理论性课程和实践性课程的比例。我们应当清醒的意识到高职教育不可能象本科教育那样对理论知识进行系统的阐述。学生只有近两年半的学习时问，我们不能贪多求快的把课程设置得多么全面，而应该把主要而有限的精力放在某些必修的技能性专业课上；不能让学生觉得“什么都学了，却又好象什么都没有学会”。与其广而杂，不如专而精。

其次要大力推进考试形式改革。职业教育不能什么都用试卷来考察。我们的学生中很多都有较为完备的动手能力，而很多恰恰缺乏的是应试能力，应付传统的卷面考试不是他

们的强项。我们要把学生的所学真真正正正地放到实践中去检验，让学生的理论学习全面而充分的与实践相结合。让学生在实践中感受受挫的沮丧，在实践中感受成功的喜悦，变被动的“要我学”为主动的“我要学”。

在苏州工业园区职业技术学院的宣传画册上有这样一句话：“先问会了没有，再问懂了没有”。这句话虽然平实，但是却道出了实实在在的精彩：倡导了“先求其会，再求其懂”的教育思想。这才是职业教育的真谛，

3.2尽快建立起过硬的、专业的师资队伍

在继续合理引进具有实践经验的外聘教师的同时，我们还应该引导部分教师积极进行转轨，除了进行相应而必要的师资培训外，还要鼓励教师多参与社区建设的第一线，用实践经验引导理论教学，增强教学内容的可授性。

同时，加强“双师型”队伍的建设，增强专业教师队伍的生命力。

3.3对专业宣传要进一步提高到足够的高度

专业宣传的目的主要是为了吸引学生。学生的人数决定着我们的教学成本，是我们谈专业改革、谈师资建设等等问题的大前提。笔者认为应从以下方面进行加强。

(1)对于已经毕业的该专业05级学生，要对他们的就业去向给予更多的关注。我们可以从毕业的学生中选取就业的典型，对在校生进行针对性地宣传。而较高的就业率也是我们进行专业宣传最好的名片。实际上，随着社区管理专业人才的市场准入制的实行，发达城市的社区建设对高素质的专业人才有极大的需求空间。我们的学生是不愁找不到工作的。我们在现阶段，就要开始为本专业大一的新生开始进行就业筹划了，争取能够往订单班的方向取得一定的突破，为明年的专业招生工作夯实坚实的基础。

(2)要格外重视在“迎新”阶段的宣传工作。可以通过宣传板，通过专业咨询，通过多媒体加强对新生的宣传，消除他们对该专业的陌生感，引导他们对该专业的兴趣。宣传的重点应是就业的前景。

(3)对于已经选择该专业的学生也要进行宣传。这时候的宣传应该更有针对性一些。学生选择了这个专业，说明已经有了一定的兴趣或者了解。这时候应该就课程设置与技能培训，实习渠道和途径，就业方向和前景进行一系列的宣传。不能让学生在选择该专业后还长时间处于一种迷茫的状态，要能帮助学生迅速把心态稳定下来，准备投入到学习中去，这个时候的宣传可以有效的防止临时要求调换专业情况的发生。

(4)对于平时日常教学也要注重专业的宣传。这个时候的宣传除了领导的工作外，最重要的就是任课老师的工作了。应该把对专业课程的目标和要求融入到合理引导学生的学习兴趣和学习目标中来。让学生一节课一节课的培养能力，一节课一节课的培养信心。这样才能形成良性的循环，促进整个专业的健康、有序发展。

总之，专业的宣传绝对不是某个个人的事情，而是整个系部乃至整个学院的工作；不是某一阶段的工作，而是贯穿于学生整个大学阶段的工作。

3.4努力给学生创造更多的个人发展空间

学生学习的目的除了掌握技能外，还有一个重要的目标，就是尽量拿更高的文凭，得到社会更多的认同。虽然在目前湖北自考本科中，社区管理专业还是个空白，但是在社会学、行政管理等专业已经有了类似的自考本科课程设置，出于为学生未来学历层次的提高考虑，我们应该大力引导学生参加相应的本科学习：另一个方面，应当积极与相关民政机关取得联系，将社会工作者或者助理社会工作者资格考试引入我们的校园，或者积极为本专业的学生参加职业资格考试创造更多的平台。这样，双管齐下，为学生创造了更广泛的个人发展空间，也为学生保持足够的学习兴趣创造了条件，为学生的就业奠定了良好的基础。如此良性循环，才能让我们的这个专业更加具备相当的吸引力，在激烈的社会竞争中站稳脚跟

总之，一个专业的生存与发展，不是靠某个个人的空想得来，而是在适应社会发展需要的前提下，在适应整个高职教育的改革节奏基础上，集思广益，反复推敲，才能有所收获。它是一个系统的工程，是一个庞大的体系，需要我们每一个人去为之付出自己的努力。

参考文献：

[1]北京劳动就业报[N]，2005年6月13日