考察学习的函

2024-05-05

考察学习的函(共14篇)

篇1:考察学习的函

(XXXX办函〔2012〕1号)

关于赴贵区考察学习的函

XXX区政府办公室:

8月2日,XX区工委委员XXX拟带队赴贵区考察学习贵区在征地拆迁及旧村改造工作方面的先进经验做法,请予接洽为盼。

联系人:XXX(电话:XXXXXXXXXXX)。

附件:1.考察内容

2.考察人员名单

XX区管委办公室

二〇一二年八月一日

附件1:

考 察 内 容

1、国有土地及集体土地上的房屋拆迁机制及机构设置

2、国有土地及集体土地上的拆迁政策

3、征地拆迁及旧村改造先进经验做法

附件2:

考察人员名单

XXXX区工委委员

XXXX区规划国土建设局局长 ……

……

XXXX区管委办公室督查科科长 司机2人

共11人。

篇2:考察学习的函

商洛市发展改革委:

7月上旬,国家召开了西部大开发工作会议,党中央、国务院还以[2010]11号文件专门下发了《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》,西部大开发正向纵深拓展。十堰作为享受“两个比照”政策的地区之一,学习领会西部大开发政策,借鉴西部地区实施西部大开发战略的实践经验,做好西部大开发政策研究和争取工作显得尤为紧迫和重要。商洛和十堰同为中国中西部经济技术协作区城市,山相连、水相依、路相通、习相近,历史以来都有着较为密切的政治、经济、文化联系。在西部大开发政策研究和争取工作中,贵市有着丰富的经验并取得了丰硕的成果,堪为我市学习的榜样。

此次学习考察活动,一是学习借鉴贵市自实施西部大开发战略以来,抢抓机遇,衔接争取,落实西部大开发政策,推进区域发展的做法和经验。二是在实施西部大开发战略过程中,贵市在投资及生产要素市场、财政、金融、税收政策、农业农村发展、工业信息化产业发展、旅游、商业贸易、林业及生态环境、节能减排及循环经济、水利及农田基础设施建设、交通建设、城镇公共基础设施与住房建设、能源建设、广播电视、文化事业、教育事业、公共卫生事业、科技、人力资源与社会保障、市场准入与产业发展、国土资源管理等政策领域的衔接争取情况,项目、资金及执行标准等情况。

为此,根据十堰市委、市政府的安排,由十堰市发改委副主任李刚带队、会同市委政研室(政府研究室)、市扶贫办、市财政局等部门,将于8月11日前后,前往贵市考察学习,借鉴争取政策的工作方法和工作作风。

考察学习人员名单及具体时间将于出行前发往你处。此函,烦请惠以支持。

附:西部大开发政策落实情况一览表

篇3:影响英语学习动机的因素考察

目前外语教学研究的重心正从研究如何教转向如何学,学习者已经成为教学研究的中心。语言学习观念研究是学习者个体差异研究的一个部分(励哲蔚,2007)。情感因素对语言教学质量具有极其重要的影响。积极向上的情感有助于学生积极参与语言学习活动,获得更多的学习机会,有利于学生提高学习效率。相反,消极的情感则会阻碍语言的习得。在外语教学中,解决情感问题有助于学生学习潜能的发挥,提高学生的学习效率。

随着学习者成为语言教学和研究的主体,第二语言学习策略的研究也受到普遍关注。国外的研究多集中在学习策略的本质、策略的分类、影响策略选择的因素、词汇策略、英语学习成功者与不成功者使用策略的差异、学习策略与外语学习成绩之间的关系、策略训练的方式、途径及有效性等方面(郭燕,2007)。国内学者也对学习策略进行了研究,取得了可喜的成绩。如,张俊英(2006)提出要注意通过创造情感过滤程度较低的语言环境,营造一种宽松和谐的课堂气氛,降低学生的情感衰落乃至失落程度。本研究通过问卷,对影响非英语专业学生的英语学习动机的因素进行分析,以期找出影响英语学习的情感等非智力方面的因素,提高大学英语教学效果。

1. 研究方法

参与调查是江西某省属理工类院校2007级非英语专业共216名本科生,其中男生151名,女生65名。他们的英语学习年限8—10年。

为研究学习环境、教材、教师、父母等因素与英语学习动机的关系,采用高一虹(2003)和Gardner (1985)等外语学习动机量表对影响学生的学习动机的因素进行了调查研究。问卷收回后,对有效问卷进行了相关分析。

2. 结果与讨论

相关分析结果(见表1)表明学习环境与学习动机各变量间存在显著正相关关系,即,好的学习环境有利于激发和保持学生的英语学习动机,并带来好的学习结果。因此,构建和保持和谐的、积极向上的学习氛围、学习环境将有利于激发学生的学习动机,并达到改善和提高英语学习效果的目的。

相关分析结果还表明父母与动机各变量间也存在显著的正相关关系。这就意味着父母在激发子女英语学习的动机时有非常重要的作用,即父母的态度、言行举止,比如父母的认可、鼓励、表扬等会有利于激发子女的英语学习动机。因而,在日常教学实践中,要充分发挥父母在子女英语学习动机的激发方面的积极作用,教师应该与学生家长建立长期的顺畅的交流沟通渠道,共同携手来提高学生的英语学习动机,并达到理想的学习效果。

注:**显著性检验估计值小于0.01 (双测) *显著性检验估计值小于0.05 (双测)

表1还表明,在教材与动机变量间存在正相关关系,但为达到显著性水平。这说明教材的选用也会或多或少地影响英语学习动机,好的英语教材有利于激发学习者的英语学习动机。因而,教师在选用教材时,一定要从学生的实际出发,采用最适合的教材。

从表1还可以看出,教师与个动机变量间也存在正相关关系。因此,在教学实践中,教师应该扮演好自己的角色,如组织协调者、示范者、参与者等。

3. 教学启示

(1)创设轻松和谐的课堂氛围。和谐的课堂气氛是发挥学生创造性的重要心理环境,而不良的课堂气氛会对学生造成压抑感和不安全感,学生的主动性、创造性不能自由发挥,并且会使之产生戒备。

(2)建立一种和谐的情感型师生关系。教师应融入学生当中,以平等的身份与学生交往,充分尊重学生,对学生的意见要善于倾听,并赞扬学生的优点,宽容学生的不足。对学生的观点表示、理解和尊重,这样就有利于创造一种和谐的课堂气氛。

摘要:本研究以216名非英语专业学生为对象, 对影响其英语学习动机的因素进行了调查研究, 利用SPSS13.0对数据进行了分析检验。研究结果表明, 学习环境、教材、教师、父母等与英语学习动机变量间存在正相关。

关键词:英语学习动机,影响因素,考察

参考文献

[1]高一虹等.中国大学本科生英语学习动机类型[J].现代外语, 2003.1:29-37.

[2]郭燕.大学英语师生学习策略教授与使用的相关性实证研[J].外语界, 2007.2:65-72.

[3]励哲蔚.非英语专业大学生英语学习观念调查[J].外语教学, 2007.9:49-54.

[4]张俊英.互动交际活动中主体行为过程的情感归因[J].外语与外语教学, 2006.7:25-29.

篇4:赴法国学习考察情况的报告

本着学习和借鉴的态度,结合我国的国情和实际,刘丰艳副主任特将赴法国学习考察期间的情况进行了总结,并阐述了法国在各方面工作中的一些有益做法和经验,以期能够对我省农业工作起到一定的参考作用。

1.主要认识和收获体会

回顾这次培训考察,可以简单概括为三句话:一是感到了进步。在国外从世界的角度审视我国的发展现状,所取得的发展成就和巨大进步确实令世人瞩目。事实充分证明,发展才是硬道理!我们过去的进步源于发展,我们今后的强大还必须依靠发展;二是找到了差距。与国外发达国家相比,我们在某些领域特别是在公共服务、社会保障等方面还存在着一定的差距。这些差距更多地表现在法制、体制、意识、观念、素质等方面。清醒地认识差距,有利于我们激发强烈的忧患意识和责任意识,不断树立加快科学发展的自觉性;三是坚定了信心。我国通过几十年的发展已经成为一个综合实力较强、有一定国际影响的大国。身处他国,一种强烈的民族自豪感油然而生。我们坚信,外国人能做到的,中国人也一定能够做到。所以,我们对祖国未来的发展充满了希望和信心。本次考察有以下几个方面的收获和体会:

一是比较具体地了解了法国的行政管理体制和区域化、多层级的行政组织架构。对其国家行政管理层面和各大区、省、市镇几个层级的行政组织体系,以及以法律形式确定各自职能,明确划分中央和地方的事权财权,充分发挥政府机构依法行政的职能,注重调动地方参与建设与管理,发挥各部门积极性等管理理念和方法有了新的认识。如,法国十分注重地方自治,代表国家的大区、省,在贯彻国家政策时,更多的是与代表地方的市镇进行协调、沟通、磋商,这与法国社会一直主张与认可的社会契约密切相关。国家层面的绝大数的政策或决定,基本上为地方政府所遵循。

二是比较深入地探讨了法国关于应对金融危机、加强财政预算、强化经济调控的战略举措和相关政策。通过了解其在应对危机中所采取的短期目标与长期战略相结合的策略,以及欧盟国家整体协调行动,共同应对金融财政危机,加强经济运行监控,提高经济发展质量的一些宏观思路和办法,包括对金融体系监管的法律、制度、可操作性强的一些措施,都对我们应对在经济全球化背景下发展面临的新挑战具有积极的借鉴作用。如,法国在财政预算分配上具有前瞻性,并以法律的形式规范中央财政对地方的转移支付,使其在法制的约束下运行,较好地防止了公共支出的随意性。

三是比较系统地了解了法国法制建设的基本体系和运行过程,对其相对独立的行政司法体系为依法行政提供保障和行政法院设置司法和咨询的双重职能有了新的认识。法国的行政法院与普通司法相分离,它不仅承担行政审判职能,而且还要为政府行政提供咨询,各级行政法院均对来自相应政府的行政咨询提供建议,为政府依法行政及时提供决策参考。对地方行政法院在行政纠纷立案及审理的依据和具体程序、对一些民众信访案件的处理以及申请人在行政诉讼中可以同时启用申请程序和应急程序的规定等,这些问题也值得我们研究和探讨。如,法国近期因政府延长退休年龄而引发的罢工问题。据考察得知,这次罢工虽然给经济社会造成一定的影响,但并没有我们想象得那么严重。这说明法国的社会基础比较稳固、法律体系比较完善、治理结构运行比较正常,社会矛盾化解和民意表达疏通的渠道比较畅通,这些对我们加强社会管控、推进矛盾化解、注重社情民意等有不少有益的启示。同时,这次罢工事件未能在短期内得到平息,进而在个别城市引发骚乱,也反映出其在社会制度、国家治理和处置公共危机事件方面的局限性,也引发了我们一些深层的思考。

四是比较全面地掌握了法国公务员与人力资源管理的制度设计、运作模式和管理办法。对法国在加强公务员队伍管理方面实行的分类管理模式和在公务员选拔录用、职级晋升、岗位流动、绩效考核、纪律约束、鼓励个人发展选择等具体措施和可操作性较强的办法有了更加深刻的认识。以法律形式对公务员行为规范做出明确规定,同时对公务员队伍实行动态管理,促使其充满活力,提高工作效能。特别是对公务员的纪律约束和监督管理,重视廉政文化建设,在全社会营造一种廉洁从政的舆论氛围和社会环境,防止和预防公务员腐败行为的发生,促进公务员队伍的纯洁性的一些做法很受启发。

五是比较深刻地认识到法国在城市发展战略、建设规划定位、区域合作、构建城市共同体与城市综合管理方面的体制机制,尤其是在区域经济一体化的形势下,注重加强各个大区、省和市镇之间协调合作的体制设置,成立多个市镇共同体,合力进行大型基础设施建设、统一配置重要公共资源、统筹解决城乡发展问题,保证其正常运行和磋商协调的一些具体规定、内容和方法,对我们来讲具有一定的启发作用。此外,在解决城市流动、公共交通、文化遗产保护和加强规划立法方面的一些做法也很有借鉴意义。通过在斯特拉斯堡市的学习考察,我们对二线城市建设的总体规划、发展模式、功能定位有了新的认识,尤其是对该市在实施城市规划优先策略,促进可持续发展,加强国际化地位,拓展城市发展空间,增强影响力和吸引力等方面所采取的举措理解得较为透彻。

六是比较客观地分析了法国高新技术产业园区和产业竞争力集群建设的空间布局、政策模式和运行机制,进一步增强了对我国建设创新型国家,通过创新驱动转变经济发展方式重要性的认识。法国鼓励大学、研究机构与企业合作进行高科技研发,规定凡是申请国家资助的高科技研发项目必须是合作性项目,而且注重营造优化发展环境,吸引民众进行社会参与,使科技产业和园区的可持续发展与居民的生活结合得比较紧密,较好地促进了社会融合。大力推行竞争力集群政策,政府通过提供公共补贴的方式,鼓励在不同地区形成具有一定技术和基础设施规模的产业群,以此推动高科技研发创新,促进就业和经济增长。联系我国高新技术和产业集群发展的实际,使我们在优势和劣势的比较中,深切感受到抢占人才、技术、产业高地,对于促进产业升级,推动经济发展方式轉变的重大意义。

通过学习比较,我们深切地体会到作为厅局级领导干部,要履行好岗位职责,推动事业的发展,需要强化“三种意识”:

一是要强化科学发展的意识。法国是发达的资本主义国家,通过30年的发展就实现了现代化。其社会建设、可持续发展等方面有一些值得我们学习借鉴的地方。刚刚闭幕的党的十七届五中全会,明确提出在发展的理念上要坚持以人为本,增强全局意识,以改善人民生活水平和生活质量为根本目的。这就要求我们以扬弃的态度,取人之长,补己之短,从差距中挖掘潜力,从压力中汲取动力,把党和国家的决策部署真正落到实处,走科学发展之路。

二是强化抢抓机遇的意识。从历史上看,善于抢抓机遇是法国发展的一大法宝。当前,我国正处于一个经济快速增长的重要战略期,发展的时机非常宝贵,我们应始终贯彻“抓住机遇而不可丧失机遇,开拓创新而不可因循守旧”的思想,大胆借鉴包括法国在内的一些发达国家的成功经验,特别在促进公共服务、社会建设和民生保障方面的做法,尽快促进发展方式转变,着力保障和改善民生,大力发展循环经济,加快城镇化步伐,不断增强与时俱进的发展意识,完成建设小康社会的目标,努力使我国经济社会较快地实现跨越式发展。

三是强化开放包容的意识。法国是一个开放的国度,多种文化在这里交汇,呈现出了一种多元化、多样化的社会模式,呈现出外向型经济格局。当前,保持好我国经济社会发展的大好势头,要在充分发挥和挖掘现有人才的基础上,继续坚持扩大对外开放的政策,增强开放意识,本着不为所有,但为所用的原则,广泛地吸引、聚集国内外优秀人才为国家的经济建设和社会发展做出贡献。同时,不断深化改革,在经济、政治、文化方面,加强国际交流,借鉴国外先进的科技、文化、经济策略,在复杂多变的国际大潮中推进自身的体制机制创新,为加快建设社会主义现代化国家创造良好条件。

2.引发思考的几个问题

通过培训考察和总结分析,我感到法国在经济社会发展和国家治理方面存在不少问题。本着学习和借鉴的态度,结合我国的国情和实际,就以下几个方面的问题进行了一些思考:

一是加快推进政府法制建设。首先,适应经济社会快速发展的需要,加大立法力度,不断完善我国的法律体系。特别是要加快行政立法步伐,使政府公共权力在法律的范围内运行、在阳光下运行,真正做到公开透明。其次,进一步增强领导干部和公民的法制意识,采取多种措施加强对法律实施的监督,特别是强化对公共权力运行的监督,使其在法律允许的范围内正确行使职权。再次,加快建设法制社会步伐,坚持在法律面前人人平等,对违反法律规定的行为,要依法进行查处,切实做到违法必究,努力建设社会主义法治国家。

二是完善公共服务和社会保障体系。基本公共服务和社会保障工作是一项系统工程,涉及经济社会发展的各个方面和社会各个阶层及每个公民,对于促进经济发展、保持民众的基本生活、维护社会的基本稳定,具有十分重要的作用。近年来,我国在基本公共服务和社会保障体系建设方面取得了显著成效,但其完善程度和保障的水平与法国等发达国家相比还有差距。应进一步加大力度,在完善基本公共服务和社会保障体系方面邁出新的步伐,提高城乡居民的幸福指数,真正解除广大群众的后顾之忧。

三是适时调整收入分配政策。随着经济社会的发展,用政府公共政策、税收调节、财政转移支付等手段,在国民收入初次分配和再分配中,提高个人收入水平和政府为促进人的全面发展所提供的教育、文化、卫生等公共服务和医疗、养老保险等社会保障的公共财政支出水平。将中央财政对地区的转移支付纳入法制化轨道,科学界定转移支付的项目、标准对象,扩大一般性转移支付范围,中央直接转移支付到县,以防止随意性支出现象的发生。逐步缩小地区、行业收入差距,让全体人民共享发展成果,以体现以人为本,执政为民的理念。

四是完善城市规划和加强城市管理。法国的城镇建设和管理工作有一套比较完整的理念和做法,值得我们在城市化进程中加以学习。如,重视城市发展战略规划,不搞“一任领导,一任规划”,使城市建设具有前瞻性、长期性、可持续性等。特别是我国在推进城市化和实现城乡发展一体化的进程中,要注重加强都市圈、城市群和市镇共同体的建设,这有利于统筹进行基础设施建设、协调配置公共资源,提高区域内市镇建设水平,同时要实施城市规划优先战略和公交优先发展的政策,有效地解决城市化进程中交通拥堵和城市流动不畅的问题。

五是大力加强环境保护工作。法国各级政府规划重大项目均把环境保护作为重要环节,保证了自然生态与经济发展的和谐,此举值得发展中国家和经济后发展地区借鉴。我们也应该学习其经验,切实转变经济发展方式,加大环保立法和执行力度,提高公民的环保意识,增加环保投入,真正建设资源节约型和环境友好型社会,努力实现生态文明。

篇5:学习考察的函

兹有我公司一行6人,于XXXX年XX月XX日上午前往贵公司学习着XXXXX等!

一、学习考察人员名单

XXX经理

XXX经理助理

.....

二、行程安排

XX月XX日-XX日在贵公司实地学习。

联系人:XXX,联系电话:XXXXXXXXXXX。

望予以接洽为盼!

XXXXX公司

篇6:关于学习考察的函

*******:

为学习贵局环境综合整治工作先进经验,进一步提升我镇环境综合整治工作水平,我镇拟于5月7日,由镇长****同志带队,组织相关部门负责人和各村支部书记共60人,到贵局学习考察并参观学习两个乡镇,考察时间为半天,望给予接洽为盼。

(联系人:****电话:**********)

**************

篇7:关于赴xxxx学习考察的函

xxxx:

为学习借鉴贵单位在国有资产监督管理和国资国企改革方面的探索实践和成功经验,我单位组织由企业领导人员管理处和董事会监事会工作处组成的学习考察组,拟于xx年x月xx日(星期四)赴贵单位考察,望予以接洽为盼。

一、考察内容

(一)企业法人治理结构建设情况,规范董事会建设的主要措施,外部董事、专职监事人才库建设情况,董事、监事人员来源渠道和配备管理,市场化选聘经理层情况等。

(二)董事会、监事会工作运行和日常管理机制,制度建设情况、实际执行情况,派出财务总监的管理和工作开展情况。

(三)企业领导人员的选拔任用管理和监督管理情况。

二、行程安排 xx月xx日上午到济南市国资委考察学习; xx月xx日下午到山东省国资委考察学习; xx月xx日上午到青岛市国资委考察学习。

三、考察人员

xx x xx xx xx x

篇8:考察学习的函

中国汉字的历史源远流长, 其起源可追溯到五千年前的大汶口文化。汉字不仅孕育了灿烂的华夏文明, 它对整个东亚地区的影响也是空前绝后的。在身处“汉字文化圈”的东亚诸国中, 朝鲜半岛受汉文化的影响可谓最为深远。有关这一方面的研究, 国内已有不少的专家学者都有所论及。本文在此基础上, 结合统一新罗、高丽王朝、朝鲜王朝这三个不同的历史时期, 着重考察各个时期朝鲜半岛的古人们是如何学习汉字汉语的问题。

二、统一新罗时期

公元675年, 新罗在中国唐朝的帮助下统一了朝鲜半岛。新罗统一朝鲜半岛以后, 于神文王二年 (682年) 效仿唐朝设立了国学, 后又于景德王六年 (747年) 在国学分设了博士、助教。新罗的国学将《论语》和《孝经》定为必修课, 并按照主修课目的不同, 将教学科目分为《礼记》和《周易》、《左传》和《毛诗》、《尚书》和《文选》三科。国学招收的学生都是16~30岁的贵族子弟, 且学习年限为9年。

公元788年, 新罗效仿唐朝设立了与汉字汉文教育制度相衔接的读书三品科, 开始实行科举制度。《唐会要》卷三五有载:“始定读书三品以出身。读《春秋》《左氏传》, 若《礼记》, 若《文选》而能通其义, 兼明《论语》《孝经》者为上。读《曲礼》《论语》《孝经》者为中。读《曲礼》《孝经》者为下。若博通《五经》《三史》、诸子百家书者, 超擢用之。前只以弓箭选人, 至是改之”。这种选拔人才的方法, 打破了新罗原来只按出身选拔官吏的制度, 不仅大大激发了人们学习汉字和汉文的热情, 也为日后汉字和汉文化在朝鲜半岛的深入传播打下了坚实的基础。

统一朝鲜半岛之后, 新罗也进一步扩大了向唐朝派遣留学生的数量。仅以837年为例, 新罗的在唐留学生就达到206名, 是当时在唐留学生人数最多的国家。对于这些学成归国的留学生, 新罗政府一般都会将他们分配到王廷的文翰机构或是地方加以重用。这些举措也促使更多的朝鲜人赴唐学习汉字和汉文。朝鲜人在学习汉字和汉文的过程中, 逐渐形成了“吏读”、“乡扎”和“口诀”三种不同的汉字标记法。广义上也可将这三者统称为“吏读”。它们都是将汉字借用为标记符号, 只是方法略有不同。“吏读”和“乡扎”的方法比较相似, 都是将汉字作为一种记录符号, 而句子的行文则完全遵循朝鲜语的语序和语法结构。“吏读”和“乡扎”借用汉字的方法一共有四种, 即音读、训读、音假和训假。音读是直接借用汉字的音和义;训读是借用汉字的义, 但读音则采用与之相对应的朝鲜语固有词读音;音假和训假则是分别采用汉字的读音和与之对应的朝鲜语固有词读音, 这两种方法都只将汉字借作表音符号, 并不取其义。“吏读”主要用于官府公文, “乡扎”则主要用来记录流传于民间的“乡歌”。“口诀”采取在汉文中加注朝鲜语语法成分的方法, 它是一种以朝鲜语的方式阅读汉文的辅助手段。“口诀”分为“释读口诀”和“顺读口诀”, 前者是将汉文按朝鲜语语序做调整后阅读, 后者则是在汉文的短语之间插入词尾和助词等直接读解。“口诀”中加注的朝鲜语词尾和助词等成分被称为“吐”, 有“字吐”和“点吐”之分, 它们分别利用汉字和点等符号来标注。现存的释读口诀资料主要出现在高丽至朝鲜时代初期, 而顺读口诀则一直使用到更晚的李朝末期。

公元9世纪末, 新罗国力衰弱, 从中分立出后百济和泰封, 史称“后三国”。其中王族弓裔建立的泰封国虽然历时不长, 但却设立了朝鲜半岛历史上第一个国家语言机构———“史台”。据《三国史记》卷四十和卷五十所载, “史台”是专门“掌习诸译语”的机构, 而汉语则是它的核心科目。泰封的部将王建于公元918年取代弓裔, 改国号为“高丽”。后来高丽先后击灭新罗 (935年) 和后百济 (936年) , 再次统一了朝鲜半岛。

三、高丽王朝时期

这一时期朝鲜半岛的汉字汉文教育更加趋于完善, 统治者不仅重视儒家经典等的书面语教学, 也开始注意到汉语口语的重要性。

公元930年, 太祖王建在西京创办学校, 开始教育六部生徒。成宗十一年 (991年) 设国家最高教育机构———国子监 (后改组为成均馆) , 专门教授三品以上官员子弟, 下属的太学教授五品以上官员子弟, 四门学教授七品以上官员子弟。高丽朝中期 (993—1019年) , 京城和地方的教育设施由于战乱受到不同程度的破坏, 私学开始逐渐盛行起来, 其中最有代表性的就是“东海孔子”崔冲创办的私学。他将学生分九斋施教, 主要教授《诗经》、《尚书》、《周易》、《三礼》、《三传》等九经和《史记》、《汉书》、《三国志》三史。除此之外, 还有郑倍僳等十一人创办的私学在当时也比较有名, 这十二人的门下弟子被称为“十二公徒”。

为了振兴官学, 仁宗 (1123—1146年) 效仿唐朝在国子监下设六学, 即国子学、太学、四门学、律学、书学、算学。其中, 国子学、太学、四门学都设置有博士助教, 分经教授学生。仁宗五年 (1127年) 又“诏诸州立学, 以广教道”, 在朝鲜半岛全境建立起许多“乡校”, 成绩优秀的乡校学生可以进入国子监学习。元宗二年 (1261年) , 高丽又在首都开京的东西两部设立学堂, 史称“东西学堂”。学堂招收的都是未能进入国子监学习的京城子弟, 其作用大致与乡校相同。到了恭让王时期 (1389—1392年) , 又增设南部、北部和中部三所学堂, 统称为“五部学堂”。除了活跃在民间的官学和私学, 高丽还效仿宋朝在宫廷内部设立了经筳制度, 专为高丽王和王公大臣说讲儒家经典, 提高他们的汉文及汉学素养。长期以来, 朝鲜人多是通过吏读等方法来学习汉字和汉文。很多人虽然识得汉语书面语, 却无法与汉人进行正常交流。为了打破这一局面, 高丽一方面继续积极向中国派遣留学生, 另一方面着手设立专门的汉语教学机构。

忠烈王二年 (1276年) , 高丽设置了专门讲授汉语的国家机构“通文馆”。后又因“时舌人多起微贱, 传语之间多不以实, 怀奸济私”, 又设立了司译院“以掌译语” (《高丽史》卷七十六) 。除了通文馆和司译院, 高丽忠烈王还特设了“汉语都监”, 恭让王三年 (1391年) 又将其改为“汉文都监”, 并安排教授馆专门教授汉语。

四、朝鲜王朝时期

公元1392年, 高丽大将李成桂取代高丽建立起全新的朝鲜政权。朝鲜王朝建立初始就奉行“尊儒排佛”和“事大交邻”的政策, 所以朝鲜的历代国王都非常重视汉字汉语教育。除了传统的儒学, 还非常注重汉语白话的教学。太祖李成桂甚至还将学校兴废作为考察地方官员绩效的参考之一。

李朝的教育体系与高丽朝相似。国家的最高学府是成均馆 (高丽朝称国子监) , 接下来是京城的四部学堂和各地的乡校。除了官家办的学校, 民间开设的书堂、书院也有不少, 并且所有的学校都是以儒家经典为教材。李朝“事大交邻”政策的很大一部分针对的都是中国。但是绝大多数的朝鲜读书人却是只会汉文而不懂汉音, 更别说用汉语白话与中国人进行交流了。过去解决这一问题的办法是直接派遣大量的留学生到中国学习汉语。但是朝鲜向明朝派遣留学生的请求几乎都遭到了明朝皇帝的拒绝。

为了弥补这一人才缺口, 至诚“事大”, 太祖李成桂于公元1393年设立“司译院”以“肄习华言” (《太祖实录》二年) 。以后随着译学的发展, “司译院”也逐渐发展成为“掌译诸方言语” (《经国大典》卷一) 的重要机构, 且汉学始终处于译学的核心地位。除了位于京城的司译院, 地方上还设有译学院, 并配有译学训导, 以培养专习外语的“乡通事” (指地方翻译) 。1403年, 李朝又设立“应奉司” (后改为“承文院”) , 专门负责汉文的外交文书。后来随着应奉司职责的专业化, 又担负起培养吏科人才的重任。应奉司和司译院, 一个侧重于汉语书面语, 另一个则侧重于汉语口语, 这种文言并重的教育机制使得李朝时期出现了李边、申叔舟、崔世珍等不少优秀汉学专家和汉语人才。为了保证教学质量, 李朝还专门设有质正官制度。每次使臣出使中国, 朝鲜都会派遣质问官一同前往, “质问华俗于中朝” (《李朝实录·宣祖修正实录》) 。能够担任质正官的也多是李朝资深的汉学专家。

公元1446年, 李朝世宗正式颁布《训民正音》 (也叫“谚文”, 意为“通俗文字”) 。这无疑是朝鲜半岛语言文字史上的一件大事。《训民正音》的颁布不仅结束了朝鲜人长期以来文言不一的生活现状, 也让身处社会底层的普通民众终于有了接触和使用文字的权利。世宗也在《训民正音》开头很明确地表明创制的目的是“欲使人人易习, 便于日用。”

《训民正音》的创制虽然意义非凡, 但当时的士大夫阶层对它的反应却极其冷淡。有不少人认为放弃使用汉字就等于失去中华文明, 会让素有“小中华”之称的朝鲜沦为夷狄之邦。其中最有代表性的当数集贤殿副提学崔万理。他在给世宗的上书中写道:“自古九州之内, 风土虽异, 未有因方言而别为文字者。唯蒙古、西夏、女真、日本、西蕃之类, 各有其字。是皆夷狄事耳。无足道者……历代中国皆以我国有箕子遗风, 文物礼乐, 比拟中华。今别作谚文, 舍中国而自同于夷狄, 是所谓弃苏合之香, 而取螗螂之丸也;岂非文明之累哉?”

这种根深蒂固的观念使得汉字在《训民正音》创制之后仍然被视为朝鲜半岛的正统文字并一直延续到19世纪末期。不少朝鲜的文人大夫依旧以吟诵汉文诗词和使用汉字为荣。

五、结论

通过上述的考察我们不难发现, 古代朝鲜人最先下功夫学习的是中国的汉字和汉语书面语, 并在很长一段时间内专注于以儒家经典为主的汉字汉文学习。后来随着朝鲜半岛对华外交和两国经济文化交流的进一步深入, 仅靠书面语已不能完全满足需要的时候, 他们开始把目光转向了更为紧缺的汉语口语人才培养上。

直到李朝前期, 朝鲜已经发展出了一套文言并重、兼有官学 (成均馆、学堂、乡校) , 私学 (书堂、书院) , 汉语口语 (司译院、译学院) , 质正官等多层次、全方位的汉字汉语教学体系, 培养出了不少精通汉学和汉语的优秀人才。

摘要:本文在前人学者研究的基础上, 结合统一新罗、高丽王朝、朝鲜王朝这三个不同的历史时期, 着重考察了各个时期朝鲜人的汉字汉语学习问题。古代朝鲜人最先接触的是汉字和汉语书面语的学习, 后来在对华外交和经济文化交流中逐渐感受到口语的重要性, 遂又开始了汉语口语的学习。直到李朝前期, 朝鲜已经发展出了一套文言并重、兼有官学 (成均馆、学堂、乡校) , 私学 (书堂、书院) , 汉语口语 (司译院、译学院) , 质正官等多层次、全方位的汉字汉语教学体系。

篇9:于学习中感悟,于考察中反思

一、本次学习的主要收获

为期两周的学习我的主要感受是义务教育均衡发展关键在政府,重点在学校,核心在课堂。榆次均衡发展不是削峰填谷,而是弱者变强,强者更强,整体办学质量都在提高,做到了学校的均衡发展,政府及教育行政部门做了大量细致的工作。学校办学也不是只盯着考试成绩,开展活动也不是只关注有基础、感兴趣的个别学生,不仅重视课堂教学,更重视学生德育工作;不仅重视科学知识教育,更重视艺术教育和体育锻炼,做到了学科之间的均衡发展。学校工作有思路、有成效;课堂教学有活力,体现以生为本,课堂教学既教知识更教做人;学生群体和个体做到了均衡发展;教师有理念、有作为。榆次区的教育体现了面向全体、全面发展,实现了素质教育,贯彻了教育方针,办了人民满意的教育。

二、对课堂教学改革的一点想法

美国学者,著名的学习专家,爱德加·戴尔的“学习金字塔”理论指出,学习方法不同,学习效果大相径庭。以语言学习为例,在初次学习两个星期后,阅读能够记住学习内容的10%,聆听能够记住学习内容的20%,看图能够记住30%,看影像、展览、演示、现场观摩能记住50%,参与讨论、发言能够记住70%,给别人讲,亲身经历,动手做能够记住90%。这一理论表明,采用“听讲”等被动学习的传统学习方式,学习效率在30%以下,而学习效率在50%以上的都是团队学习,主动学习,参与学习。其中,又以能够转教别人或马上应用的效果为最好。因此,现在提倡的自主、合作、探究、展示、交流等学习方式是可行的,但不是万能的。大屏幕的板书及写字就没有老师亲自板书写字的效果好。老师生动形象或妙语连珠或幽默风趣的讲解引导,同样能够唤起学生思考,激发学生的兴趣,学生印象深刻。许多学生回忆起自己学生时代的优秀教师时说,书本上那些枯燥的字句到了老师嘴里,就像活了一样。只有老师的讲解,引导到位,学生理解才能深刻透彻。

三、对学校工作的反思

府谷县第四小学建校不到两年,我校的办学条件确实一流,大部分教师是经过考试严格考试选拔出来的,工作是敬业的,业务水平也是不错的。我们也开设了剪纸、绘画、手工制作、书法(两个班)舞蹈、健美操、电子琴、竖笛、管乐、聲乐、打击乐、民歌演出、足球、乒乓球共十四种(15个班)校本活动课程,将全校528名学生全部安排在各校本活动课程班内学习,并且在每周二、四下午活动70分钟时间,还临时聘用了五位校外辅导老师。我们还重视美、音、体课的教学,利用节假日开展了小组合作、家长参与的实践活动,每天早上有20分钟的经典颂读,下午有30分钟的阅读与写字课程,安排大课间活动和阳光体育运动时间,重视课间活动,打造课间文化。现在我们正在探索课堂教学改革的思路、做法,特别是利用教学达标活动和外出培训学习的机会,加强课堂教学改革的研究。但是和榆次的小学相比,我们的工作还不扎实,不规范,力度不大,效果不明显。如,课间活动、阳光体育运动,体育课设计组织不到位,课堂教学改革氛围不浓,仍处在徘徊阶段,急需要专家引领,榜样示范,同伴互助。我们多向县内外学校学习,争取在本学期确定课堂教学改革的初步思路,真正把学校的中心工作抓实,抓出成效。

教育是农业,需要精耕细作;教育不是工业,不能一条流水线批量生产;教育需要爱心,贵在坚持。种瓜得瓜,种豆得豆,我们有理由相信今天四小的教育者在孩子们的心里种下健康向上的种子,将来一定会收获一片茂密的森林。

作者单位 陕西省府谷县第四小学

篇10:关于赴贵单位考察学习的函

***单位:

为学习借鉴贵单位在 方面的成功经验,我单位组织 团队及 负责人等相关人员定于2015年*月*日赴贵单位考察,望贵单位予以接洽为盼。

一、考察内容

(一)场馆建筑建设、使用面积情况

(二)场馆空间布局、内部设施情况

(三)场馆软件建设、动画制作情况

二、考察人员

***: 职务 ***: 职务 工作人员:**************** 联系人及电话:**** 电话******

篇11:考察学习的函

XX市委办公室:

为认真贯彻落实XX重要讲话精神,学习和借鉴XX市在XXXXXXXX方面的先进做法和宝贵经验。XX一行X人,拟于近日赴XX市进行考察学习。现将具体事宜函告如下:

一、考察学习内容:

1.到XX市委组织部了解学习XXXXXX交流等情况;

2.到XX市XX局了解学习开展XXXXX活动情况。

二、日程安排:

拟定于XX年XX月XX日。早上XXX点从XX出发,XXXX点到达XXX市,午餐后离开XX市。

三、考察学习人员名单

特此函告

XXXX党委办公室

篇12:关于赴贵公司学习考察的函1

******有限公司:

贵公司发展至今已有43年,在盐化工领域积累了丰富的经验,非常值得我们学习和借鉴。为此,我公司拟于2014年10月22日下午2点左右,由*****带领公司优秀党员一行22人前往贵公司进行考察学习,请予以接洽为盼!

*******************公司 二○一四年十月十九日

关于赴贵公司参观学习的函

**************公司:

为学习贵公司在人事管理制度方面的经验,我公司拟于2015年7月22日由*************带领公司办、人力资源部、企管部负责人一行6人前往贵公司进行参观学习,特函贵公司请予以接洽为盼!

联系人: 电话:

*********************公司 二○一五年七月二十○日

关于赴贵公司参观学习的函

****************公司:

为学习贵公司在人事管理制度方面的经验,我公司拟于2015年7月24日下午由*************带领公司办、人力资源部、企管部负责人一行6人前往贵公司进行参观学习,特函贵公司请予以接洽为盼!

联系人:*** 电话:

篇13:考察学习的函

一、新加坡的教育体制

新加坡素以重视教育、办学认真而享有盛名, 每年均以高达国民生产总值4%的经费发展教育, 在政府的大力支持下, 新加坡教育部以充分发挥学生最优秀的素质为目标, 全面发展学生的学习潜能和思考能力, 并重视培养学生正确的道德价值观, 培养学生成为精通双语的人才和对家庭、社会、国家具有强烈责任感的、高素质的国民。新加坡教育体系及教育制度的完善, 通常被视为成功融合了东西方教育的典范。

追溯新加坡教育体制, 可以了解到新加坡的教育既推崇因材施教的教育方针, 也致力于培养精英人才。新加坡教育的目标是成为亚洲的教育之都, 因此, 无论是中学还是大学, 每所学校的硬件设施都是按照国际一流水准设计的, 新加坡教育一直采用双语教学, 这种多元教学制度使新加坡的学生能适应国际化的潮流。

新加坡人必须接受至少10年以上的常规教育, 其中包括6年的小学教育和4~5年的中学教育。之后, 学生们一部分进入初级学院或大学预科班学习两年, 也可以进入政府的专业学校 (如师范、医护等) 学习3年, 或者是直接进入学制3年的理工学院, 那些想接受技术教育的学生则可以报读工艺教育学院。初级学院或理工学院毕业的学生, 可考入新加坡最高学府———新加坡国立大学和南洋理工大学等四所大学学习, 也可以到其他国家继续深造。新加坡大多数政府学校必须按照教育部制定的教学大纲和教学方法授课, 但我们跟班学习的4所学校由于是优质学校, 在课程设置上有很大的灵活性。南洋女中和南洋华侨中学是新加坡少数的自主学校, 南洋小学为特选小学之一, 南洋幼稚园是新加坡闻名遐迩的幼稚园, 这些学校的办学条件远远超出一般学校。

二、小学教育阶段

新加坡小学教育分为两个阶段:4年基础学习, 2年分流定向。

首先是从小学一年级到四年级的基础阶段, 然后是从五年级到六年级的定向阶段。小学的入学年龄为6周岁, 在小学前4年的教学中, 重点是基本的读写能力和计算机技能。核心课程是英语、母语和数学。此外, 学生还学习音乐、工艺美术、健康教育、体育并参加课外活动。这个阶段还实施公民与道德教育, 其目的是让学生认识新加坡价值观的核心和多民族间的和谐。在小学四年级结束时, 根据学生的学习能力, 对学生进行分流, 全部学生进入小学教育的第二个阶段———定向阶段, 学校将根据学生的学习能力, 把学生分为两组, 进入两种语言流的学习。第一种是学习成绩优异的学生, 英语是第一语言, 母语也是第一语言。第二种语言流针对普通学生, 英语是第一语言, 母语是第二语言。新加坡政府认为这样既可以减轻学生学业负担, 又可以培养出精英人才。这种教育体制一方面注重因材施教, 考虑到了学生之间的学习能力和学习差异, 可以最大限度地发挥学生的潜能。但我认为弊端在于学生在很小的时候就被人为地决定了今后的发展方向, 在教育的公平和用发展的眼光看学生上欠考量。学生在小学六年级参加小学毕业会考, 检验自己的学习能力, 成绩达到相应水准将分别在中学修读特选课程、快捷课程或普通课程。

对新加坡学生来说, 他们一共要经历小学4年级结束、小学6年级毕业和初中毕业时的3次分流, 而这3次分流基本上决定了一名学生今后的发展方向。这种制度规定, 通过一系列的考试和考核, 将接受普通教育的一部分学生分流到技能教育的序列中去, 形成普通教育与技能教育的双轨制。

三、名列前茅的南洋小学

南洋小学是新加坡小学中排名第一的学校。用校长钟蔚芬女士借用外人的话说:“南洋小学的学生是在天堂而不是在人间。”新加坡90%的小学是双班制, 而南洋小学从2004年开始就实行单班制。1984年全国有4间小学成为特选学校, 南洋小学为其中一间, 特选小学的特点之一是英文与华文同为第一语文。南洋小学有27年的高才班的选拔历史, 1990年正式成为全国4所开办高才教育的小学之一。南洋小学的学生97%是华族, 96%学生的父亲是白领, 74%的家长受过大学或更高的教育, 62%的学生居住在私人住宅, 74%的学生来自讲英语的家庭。家长们非常关注孩子们的学习。两天的学习考察, 我对南洋小学的了解是肤浅的, 但我还是把有特色的地方提出, 也许有的地方值得借鉴。

1.值得学习的“和乐”课程

南洋小学在获得特选小学的基础上, 近两年开始进行一个“和乐课程”的实践, 这是一个源自Collage的延伸, 它的理念是从概念出发, 寻找相关联的东西, 使多学科的知识之间能够做到融会贯通。学校现有4个班在进行这种教学实践, 三、四年级各两个班。每个年级4位教师, 分别担任英文、华文、数学和科学课程。每个班22名学生。教师们尽量把各个学科的知识融合起来, 为学生提供综合性的课程。例如一节课的题目是“农场小屋”, 科学课的教师带领学生学习农场中的生物和如何搭建小屋。数学课的教师让学生计算农场的面积, 怎样设计小屋会更经济。英文教师让学生设计平面广告, 华文教师让学生做电视广告。一个简单的农场小屋, 在教师们精心的设计和指导下, 学生们完成的作品让我们惊叹。这项课程的开发目的是让学生更多地体验快乐学习, 注重从多个方面思考问题和解决问题, 促进同学之间的交流, 提高学生之间的协作精神。值得借鉴和尝试。

2.耳目一新的艺术教育

南洋小学的音乐部主任把学生创作集拿给我时, 我很惊讶, 没有想到小学高年级的学生就可以创作乐曲了。学校的音乐教育在培养每个学生选择学习钢琴或小提琴外, 小学一年级的学生学习儿歌, 小学二年级的学生开始学习用小铃铛合作演奏, 小四的学生开始学习竖笛和印尼的一种乐器, 小六的学生开始学习击鼓。学生们在自己做词后, 不会作曲就唱出来, 录音后再找教师帮助谱曲。2010年新加坡第一次承办青年奥运会, 学校就以这个为主题让小学五年级的学生进行音乐创作。在学校里, 音乐教师把“弟子规”中40段的精髓部分谱曲后教学生演唱, 帮助学生记忆。令我们耳目一新的还有学校的陶艺馆, 这是学校美术教学的一部分, 一个小学一、二年级的学生每个学期都可以做6~7件作品, 看到展示架上孩子们的作品, 我不得不反思我们的艺术教育, 我们让学生们看和听的多, 让他们做的少, 我们更应该注重培养学生的动手能力。

3.令人感叹的课外活动和浸濡活动

如果说天然的双语教学条件是新加坡学生文化教育上的一大特色, 那么, 高效的课外活动教学则是教育中培养学生能力的典范。

南洋小学的课外活动主任告诉我们, 全校2600个学生中有2100个学生参加课外活动, 学校有33个项目的课外活动, 以体育为例, 学校有9个体育课外活动项目, 包括:篮球、足球、网球、排球、乒乓球、游泳、体操、田径、武术等。学校的艺术表演团有合唱团、华乐团、民族舞蹈团、弦乐团等, 学生们可以选择自己喜欢的项目参加, 也可以参加多个。学校投入大笔的资金外请教练, 甚至包括中国的世界冠军。雄厚的师资力量自然也培养出了优秀的人才, 学生参加全国的各项比赛中, 都是成绩斐然。在南洋女中了解到的浸濡活动, 在南洋小学一样是卓有成效, 学校每年都带学生到中国的上海、苏州、南京、北京、沈阳、厦门等多个城市交流学习, 同时还有一部分学生到文莱、印度、新西兰等国进行7天-90天的学习和交流活动。中国有句古语说得好:行千里路胜读十年书。我想这是对浸濡活动最好的评价。

4.值得推崇的家长义工

刚到南洋小学就见到了一位端庄的女士接待我们, 我热情地称呼她为老师, 她告诉我她是家长, 今天她到学校做义工。学校的陈主任告诉我们在南洋小学甚至在新加坡家长做学校的“义工”蔚然成风, 有些专职在家照顾孩子的母亲, 在固定的时间到学校帮忙, 还有的家长因为就职在一定的部门或企业, 就到学校做讲座, 有的拿出先进的设备到学校为学生做讲解, 做企业老板的家长在空余时间到学校做交通协管员, 总统夫人在开学时以家长的身份到学校带领孙子洗厕所。家长以到学校做义工为荣。相形见绌, 我们在调动家长积极性、形成全社会尊重教育、支持教育等方面要虚心向新加坡学习。

四、考察后的思考

短暂的新加坡教育的学习和考察, 使我有许多的体验和感悟, 同时也激发了我对教育以及教育管理的思考。

1.值得学习的人性化管理

新加坡的学校管理时时处处体现出人性化, 一方面表现在硬件设施建设人性化, 由于新加坡气候的原因, 一年四季平均温度为28度, 雨水较多, 因此, 学校校舍的设计多为连廊设计, 师生的教育教学活动不用离开教学楼, 不受雨天的影响。政府修建的地铁站点就在学校门口, 公交车站也设在学校门旁, 这些都体现着人性化。

在教师管理方面:新加坡的教师是公务员, 工资和待遇都很高, 政府为教师提供廉价的政府租屋。解决教师的后顾之忧, 新加坡有完善的教师晋升机制和培训机制, 推动教师不断进步, 因此, 尽管教师的工作压力很大, 但教师的心态平和, 工作积极性高。

在学生管理方面:学校实行小班化教学, 小学班额在35人左右。新加坡的教学方式十分灵活, 可以根据教学的内容和学生的实际, 灵活设计内容, 以尊重学生的个体差异, 关注学生的兴趣特长为出发点, 食堂、操场都可以成为学生学习的课堂;流行歌曲、电影、热门新闻等都可以成为学生学习的内容;站着、坐着, 都可以成为学习的一种方式。总之, 新加坡的课堂和教学的内容对学生没有过多的约束和限制, 给学生很大的自由空间。

2.值得推广的教职工的工作态度

到3所学校考察和交流, 在南洋女中跟班学习, 给我最大的感受和触动就是老师们那种高度负责、追求极致的工作态度。看到接待我们的学校办公室人员工作细心周到, 我以为是特例, 但当全面接触四所学校的领导和教师后, 我自惭形秽。保洁人员在烈日下蹲在地上, 用纸尽力擦掉一块不起眼的污渍。学生们穿着白颜色短袖衬衫和裙子, 不论是室内还是在室外, 随便坐在地上, 衣服没有任何沾染的痕迹。学校的卫生间和我们的星级宾馆卫生间相似。教师教学设计考虑到每个学生的特点。学校的各种活动, 教师们做精心的准备, 大到场地的选定、舞台的布置, 中到服装的搭配, 小到应付意外情况的急救药箱, 无不有序安排和妥善安置。整个活动, 找不到瑕疵和漏洞。一个具体的示范胜过无数的说教, 我相信在老师们以身作则下, 学生们在耳濡目染中就会形成细致、用心和负责的良好品行。

3.值得借鉴的德育

篇14:考察学习的函

公费旅游“书面语”又称考察、学习、研讨、培训、招商、促销、会议等等。早在2002年中央就有文件明确规定:坚决制止一般性和没有明确目的或实质内容的外出学习考察。严禁各单位自行组团出国(境),杜绝借学习、考察、培训、研讨等名义搞公费旅游。党政群机关、事业单位干部凡是不经申请擅自外出考察,或隐瞒情况骗取批准,或擅自改变考察地点,延长考察时间,突破考察规定费用,变相外出旅游的,个人要承担全部费用,并视情节轻重给予有关责任人党纪、政纪处分。尽管文件早已公诸于大众,然而,上有政策下有对策,禁而不止也就在所难免。官员公费出境游,同公款吃喝、公车私用等等现象一样,成了屡禁不止的腐败顽疾。

国际上,很多国家对公费旅游是绝对禁止的,否则就会成为丑闻,在社会上引起轩然大波,最终导致辞职下台:而在我们国家,公费旅游愈演愈烈,不但不会引起轩然大波,反而是见怪不怪的普遍现象。

有分析认为,公款旅游一直屡禁不止,其根本原因在于公款消费责任主体不明确。公款吃喝、公车私用、公款出国“考察”,用的都是公家的钱。假公济私的官员心里都清楚,只要“工作需要”,浪费一点也法不责众……

然而,当公费旅游变成一种“规则”,一种“体制”,后果将非常可怕,如果没有针对性的体制措施,人们将失掉反省的能力,公费旅游就会变本加厉,就会在群众中造成更坏的影响。因此,再怎么强化上级机关对出游的监管,都无法铲除这个顽疾。所以必须采取体制性措施,公费旅游的乱象才能得到根本遏制,不至于如此猖狂。

1建立透明的财政制度

官员每一项公款开支都必须纳入财政预算,细化预算支出科目,并及时对预算的编制、执行进行严格监督、审查。另外,官员每次公务出国,必须在出发前借助网络等公共媒体公示,将出行的目的和任务、时间、地点、经费预算等公示出来,回国后再将完成情况公示,增强财政透明度,保障公众监督权、知情权,把判断是否有必要出国交给公众。

2要进行立法,对公款旅游行为定罪问责

2010年6月,中央纪委引发了《用公款出国(境)旅游及相关违纪行为适用(中国共产党纪律处分条列若干问题的解释>》。结合典型案例,针对用公款出国(境)旅游行为以及与之密切相关的以不正当方式谋求用公款出国(境)、组织以营利为目的的双跨团组用公款出国(境)等行为,在《解释》中共规定了十二种具体违纪行为,并明确了给予党纪处分所应当适用的《中国共产党纪律处分条列》的有关条款,虽然为制止公款出国(境)旅游专项治理工作深入开展提供了制度保障,但人们还是认为处分力度偏弱,震慑力不足,必须要进行司法问责,以入刑的方式,让杜绝腐败深入人心,惩治起来有法可依。

3限制考察审批权

在我国,官员公费出国考察审批程序都过于简单,限制太过宽松,组织部门同意,向纪检部报告,经外事部门审批等等也都是走走形式。如要堵住洪流,就必须对公款考察严格控制、层层把关,加大对审批环节的问责制,谁批准的谁负责,情节严重的要承受党纪政纪处分,必须要用制度的力量杜绝“师出有名”的变相公款旅游。

4严惩“帮凶”角色

旅游公司或中介机构在公务出国游中扮演着“帮凶”的角色。据悉,全国具有提供公务旅游资质的旅游公司就达上百家之多。有些旅游公司为了从中获取巨额利润,不惜伪造国外的邀请函达到目的,对这类旅游公司或中介机构应该取消其提供公务旅游的资质。

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