重庆考察学习报告

重庆考察学习报告（精选6篇）

篇1：重庆考察学习报告

着眼于未来，着手于现在——重庆綦江考察学习小结

吉首市三小 彭永凤

众志成城谋发展

綦江模式——农村教育改革的模式的形成不是一朝一夕，也不是一两所学校的事情。从县领导，到教育局领导，到教科所领导，再到学校的校长，全面启动新课程教育教学改革。尤其是从教科所辐射到所有的学区乡镇,所有的领导到老师都在思考如何在进行新课程教学改革。尤其是具有带头作用的是县教科所。而綦江之所以能够在全国成为学习的典型和榜样，是因为面的展开和推广，这与很多地区的树典型做法完全不同；树典型可能会被人称为作秀，因为再好的做法，不能在本地区展开，那能算上好的做法么？而綦江教育模式，不仅能够在綦江展开，而且值得中国所有的农村教育学习。綦江的教育，具有发展的生命力，是因为它着眼于学生的未来，着手于学生的现在。

循序渐进点带面

作为一项改革，不可能一蹴而就。綦江的教育改革也不是一天一年就形成的。綦江的教育模式改革是在上级的支持下，在专业人员的指导下，在一线教师的实践下形成的。綦江教育改革方式从课堂改革开始，这是所有教师能够理解和接受的。教师们普遍认为：离开课堂的改革是很难成功的，因为教育的主阵地在课堂。綦江教育的立足点就很稳很实。綦江教育改革在课堂教学改革的基础上全面推进课程改革改革，然后达到全面实施素质教育，从而使綦江成为教育均衡发展的特色县和素质教育示范县。綦江教育改革的模式是建立基地校，然后辐射到镇所在地学校，最后达到其他学校，工作层层推开。而教科所成为一个改革的中心，通过它的指导辐射到所有的学校，学校之间互相的交流学习也是很重要的一部分。从上到下全部行动起来，从个别到全部都行动起来。就成了綦江模式。

万众一心建模式

綦江教育改革从课堂教学开始。我们所参观的陵园小学，课堂是随时开放的，教师们已经形成了自己的教学风格，而这种教学风格是在綦江课堂教育改革中形成的。綦江教育改革提出的课堂教学范式是：创设情境、目标定向；自主学习、独立探究；小组交流、互助共享；展示讨论，质疑释疑；反馈矫正、总结拓展。綦江课堂教育改革的特点是“以学论教，先学后教，少教多学”。在教学中，重视以探究与体验为主要特征的个体自主学习，重视以对话与互助为主要特征的小组合作学习；在课堂教学中重学生的表现与分享；对课堂知识进行了及时的深化和拓展，强调了教师的启发和引导作用。细节决定成败。在新课程改革理念不断冲击教师头脑的今天，很多教师迷失了学科教学的本质特点。而綦江课堂教学改革，正视了这一点，在教学中并不生搬硬套，根据理科教学提出了问题教学法，在英语教学中提出了任务式教学法等；在教学中并不进行套路化要求，要求每堂课所有环节必须存在，而是给教师提出课堂设计的思路，具体实施时根据需要进行取舍。我们当时听了綦江中学两位物理老师，同时上一课内容，第一位教师重在学生对原理的探究，第二位教师却根据自己班级情

况，选择把重点放在内容的加深探究上。綦江的教育改革成功的地方还在于它的细节之处。小组合作是很多教师头疼的事情，常常是说“爱你不容易”。綦江教育改革恰恰在这细节之处进行了探索，探索出了小组合作的编组策略“异质分组、相对稳定”、“一一对应、适应合作”的小组座位排列策略、“人人有事做、个个有责任”的组员责任策略、“组际竞争、捆绑考核” 的激烈策略；小组合作学习的行动策略；在探究中还制定而来一系列的措施：一个声音措施、时间适宜措施、互不干扰措施、轮流坐庄措施。而这些正是我们新课程改革中一线教师所遇到的困惑和问题，在綦江都迎刃而解了！

綦江教育的大手笔在于课程的改革。一是把国家课程活化。把国家课程变成了学生的课程。二是校本课程的开设。校本课程成了培养学生创新精神和实践能力的平台。最有特色的当然是有名的“2+x”课程开设。这种大出着眼，小处着手的原则，让綦江各个学校校本课程活而不乱，放而能收。这些课程的开展使綦江的学生得到最大的实惠，那就是学生在学校的生活变得丰富多彩，学生爱上了学校的学习，爱上了学校的生活。綦江的新课改让学生学习变得轻松了，是真正的“减负”，让学生觉得学校的生活是最快乐的，是真正难忘的。

万紫千红百花开

綦江教育改革使綦江的教育百花齐放。每个学校在教科所的带领下形成了自己的特色。

1、特色的大课间。大课间是綦江各个学校

2、特色的校本课程

3、七彩校本课程

4、特色的课堂模式

5、特色的研修模式

课堂教学的改革

我校改革的思路，形成自己特色的校本课程，乒乓球的训练大课间的改革。

他山之石可攻玉

篇2：重庆考察学习报告

为加快发展步伐，将区域经济做大、做强，2017年7月14日-19日，由xxx主任带队，我区组织xxx分管领导、相关部门负责人赴成都锦江区、重庆中汽西南汽车有限公司就湿地建设、污水处理、汽车城建设等项工作进行了现场考察，开阔了视野，增长了见识，深受启发，受益匪浅，感受颇多，不虚此行。现将考察情况报告如下。

一、“五朵金花”及重庆中汽西南汽车有限公司基本情况 “五朵金花”是指成都市锦江区三圣街道办事处（原为三圣乡）辖属的五个村，即花乡农居——红砂村、幸福梅林——幸福村、江家菜地——江家堰村、东篱菊园——驸马村、荷塘月色——万福村。五个村分别位于成都东南市郊，地理位置是城市的通风口。从2003年初锦江区开始打造“五朵金花”，经过四年的努力，这里从过去的“天晴一把刀、下雨一包糟”变成一座充满田园风光的开放式公园，呈现出一派“产业兴、经济旺、环境美、农民富”的繁荣景象。于2006年4月，荣获国家4A级旅游景区，成为全国公认的“农家乐”发源地。

产业兴。“五朵金花”注重基础农业向现代农业、观光农业转变，带动休闲经济、旅游经济共同发展。2014年以来，引进成都维生、传化大地等花卉龙头企业和北京金港赛道等知名企业37家，吸引民间资金2亿元；同时，发展自主经营的农家乐300余家。2016年接待海内外游客988.9万人次，实现旅游收入2.3 亿元。

经济旺。“五朵金花”主要开发花卉、蔬菜生产经营和观光旅游等项目，经济效益明显增长。花卉产值增幅达49.6%，经营税收由2012年40.1万元增加到2016年532万元，年增幅达307%。土地租金由每亩1500元上涨到2000元，土地拍卖价格由每亩50万元上涨到150万元，整个片区农户生产增值超过13亿元。

环境美。“五朵金花”由点成片，各展芳姿，形成著名的乡村旅游片区。农村基础设施建设，完全按照城市建设标准及良好的生态环境而进行。形成花在景中、人在花中的美妙意境，一幢幢赏心悦目的老成都民居和仿欧式别墅，掩映于绿树丛中，与青山碧水相互交融。“花乡农居”、“幸福梅林”被国家建设部评为“2005中国人居环境范例奖”。

农民富。“五朵金花”为农民增收搭建了平台，提供租金、薪金、股金、保障金“四金”稳定收入。农民土地承包权流转，每亩每年获1800元以上租金；农民房屋出租，每年可获3-10万元的租金；符合劳动社会保障条件后，农民可获取养老金，并报销住院费。2002年，“五朵金花”片区的农民人均收入3543元，2006年达到7353.7元，红砂村达7850元。

重庆中汽西南汽车有限公司（简称“中汽西南”），是一家专注于乘用车行业的大型商贸集团。目前拥有22个品牌授权的24家4S销售服务店，并在重庆区县拥有七个综合汽车销售展厅，是重庆市规模最大的汽车销售服务商。

中汽西南注册资金21450万元人民币，员工人数达2914人，成立20年来发展迅猛。到2011年，中汽西南的乘用车年销售达46391台，营业收入达到78个亿，这一年中汽西南的乘用车累计销售量突破25万台。多年来，中汽西南连续被评为全国十佳汽车营销集团、全国十佳乘用车经销商，2004年——2011年连续8年跻身“重庆企业100强”，并荣获“中国商业信用企业”称号、中国服务企业500强、全国“诚信维权单位”、消费者信得过企业、重合同守信用企业、重庆首届知名品牌企业。并任重庆市汽车商业协会会长单位，中华全国工商联合会汽车经销商商会副会长单位。中汽西南在重庆主城区拥有2个大型的汽车卖场，一个是北部新区重庆汽博中心，一个是二郎汽车汽车综合展厅，一南一北遥相呼应。并在重庆天地打造了一个豪华汽车综合展厅。

中汽西南汽博中心是2004年重庆市重点建设项目——北部新区“十里汽车城”标志性项目位于机场高速路与金渝大道交汇处。占地600亩，投资30亿元人民币，倾力打造的中国西部最具魅力的汽车流通及文化中心。现有25个4S店、一个名车广场、一个二手车交易市场、一个汽车用品市场，一个汽车配件市场、以及车管站、检测线、汽车保险、金融、娱乐、驾训、餐饮等功能配套的大型综合汽车交易城。2008年汽博中心不仅占据了重庆乘用车销售市场35%的市场份额，并以70亿元的整体营业额，跻身2008年全国十大汽车市场行列。

2008年，中汽西南实现销售产值38个亿，同比增长20%，销售车辆22000台，同比增长23%，实现利税1.4亿，同比增长 40%。2004年、2005年、2006年，2007年、2008年连续5年跻身“重庆企业100强”，并荣获“中国商业信用企业”称号、全国“诚信维权单位”、全国双爱双评先进企业，2007、08年连续两年全国十佳汽车营销集团，中国服务企业500强。消费者信得过企业，重合同收信用企业，重庆首届知名品牌企业。并任重庆市汽车商业协会会长单位、中华全国工商联合会汽车经销商商会副会长单位。中汽西南不断与时俱进创新发展，树立了汽车商贸旗舰型企业的品牌形象。

二、成功经验

“五朵金花”是锦江区干部、群众共同努力的结晶，通过以旅游润色农业，以景观改造农村，以经营保障农民，以市场托举发展，坚定不移地发展农业产业化和乡村旅游业，用自己的智慧、力量和汗水，浇灌出“五朵金花”，探索出了一条发展乡村旅游的路子。

（一）领导重视，思想统一。成都市、锦江区主要领导十分关心支持“五朵金花”项目的开发建设。“五朵金花”地处城市通风口绿地，按规划不能作为建设用地。2003年，为举办四川省首届花卉博览会，锦江区委召开了18次常委会，专题讨论“五朵金花”发展模式，形成“政府主导、社会参与、多方投入、市场运作”的机制。同时，通过开展“部门包村、干部包户”和“干部入户、文明到家”等活动，组织领导干部对农户实行“1+1”的挂钩帮扶，帮助农户提升旅游经营理念和管理水平，使其摆脱传统意义上的“农家乐”的低水平经营，真正体现“五朵金花” 景区的旅游品牌。

（二）因地制宜，错位发展。为打造好“五朵金花”，锦江区把科学规划作为头等大事，聘请全国知名专家学者组成“博士团”，对“五朵金花”的发展路径、产业定位、建设风格、景观点缀进行全方位的论证、设计。坚持创新思维，充分利用三圣乡花卉种植的传统优势和地处城市通风口、背靠大城市的地缘优势，因地制宜，围绕城市反哺农村，农业反哺旅游的思路，将传统的耕种农业逐步引导向附加值更高的乡村旅游业发展，按照“一村一品、一村一果、一村一业”的错位互补和协同发展格局，创造性地打造出了各具特色，竞相开放的“五朵金花”景区。

（三）政府引导，多元投入。打造“五朵金花”，钱从哪里来是关键。锦江区采用“政府引导、社会参与、多元投入、市场运作”的方式，较好地解决了资金问题。打造“五朵金花”，区政府共投入8300万元，用于搭建融资平台，撬动和吸引民间资金20000万元。政府投入只用在景区道路建设、农房改造补贴和旅游设施建设上，但由于营造了良好的环境，吸引了社会资金参与项目打造。“五朵金花”占地约12平方公里，按常规城市化基础设施建设（包括景区建设）、每平方公里需投入1.5亿元，而实际每平方公里花费了1500万元，实现了农村就地变公园，农民就地变市民。

（四）改善生态，营造环境。锦江区按照城市建设标准加快完善景区基础设施，并进行景观打造，保持了良好的生态环境。一是农房改造景观化。按照宜散则散，宜聚则聚的原则，由“农 户出资，政府补贴”，对2083户农房进行“穿衣戴帽”改造。二是基础设施城市化。三年来，修（改）建景区道路32公里，修建日处理千吨的污水处理站3座，公厕15座，铺设污水管网28公里。三是景观打造生态化。打造湿地，新建绿地，保护原生态植被，充分利用荒地、坡坎等土地修建旅游景区小品，使有限的土地资源发挥最大的效益。

篇3：重庆考察学习报告

一、“三大工程”打造西青区实验小学精彩教师团队

西青区实验小学的教师队伍建设特色鲜明, 学校实施“三大工程”, 打造精彩教师团队。他们的具体做法如下:

1. 全面实施园丁工程

园丁工程面向全体教师, 每学期都开展有目标、有计划、有步骤的全员性培训。主要从如下三个方面着力。

一抓师德。首先, 学校通过学习相关的政策法规、伦理道德、心理健康、师德典型事迹, 教师的依法治教意识、育人为本意识、教学服务意识、团结协作意识得到了有效提高。其次, 聘请天津市德育专家、天津师范大学教授为教师做师德系列讲座和教师的形象与修养的指导, 并结合科学发展观开展学习讨论活动, 学校以“正师风、铸师魂、正行风、树形象”为宗旨, 开展了丰富多彩且实效性明显的系列师德活动。如在学生、家长中开展“你 (您) 心目中的优秀教师”的问卷调查活动;以年级组为单位, 在教师中征集教师禁语和教育艺术语言, 对评选出的禁语和艺术语言统一打印, 在办公室张贴;先后进行师德大家谈“如何做受学生欢迎的教师”演讲比赛;评选校园师德标兵, 通过开展师德建设系列活动, 有效地提高了全体教师的道德修养和奉献精神, 得到了学生、家长及社会的一致称赞。

二抓业务。首先是抓好开学前的培训, 充分利用假期时间组织教师研读各学科课程标准, 通读教材及教学参考, 明确本册教材的重难点及教学方法, 再由教师承包单元, 写出本单元的教材分析, 召开教材分析会。如本学期, 实验小学在开学前请天津市基础教育研究所王敏勤所长为全校教师进行“利用知识树说教材”的专题讲座, 教师在专家引领的基础上进行分析, 使教材分析会真正落到了实处。学校引领教师读好“三种书”:即饭碗书———教材和教参;继续教育用书———课标、教学期刊、教学杂志及与本学科相关的教学理论、教学信息;营养书———文学类、自然常识类、社会科学类书籍, 增强教学底蕴。其次是充分利用全体教师会的时间进行业务学习。如上学期围绕“课堂文化建设”这一主题, 进行了《课堂实现有效教学若干因素的分析》、《改变教学方式, 提高教学质量》、《多角度课堂观察》等培训。使教师在“学”中“思”, “思”后“做”。第三是采取“请进来零距离指导, 走出去开阔眼界”的富脑形式, 请教育专家、特级教师、市区教研员来校指导教学, 教师将学到的理论结合教学实际展开讨论与交流。

2. 重点实施青年教师“643”成长工程

青年教师是学校的生力军, 是学校发展的未来和希望。在青年教师的培养上实验小学实施“643”成长工程。

6即“六个一”活动:每天写一篇钢笔字、每周听一节课、每周写一篇教学日记、每月读一本教学杂志、每月上传一篇教学博文、每学期做一节研究课的六个一活动 (每学期不变, 每项都有专人负责) 。

4即“四项比赛”:说教材比赛, 教学理念及教学知识竞赛、演讲比赛, 钢笔字、粉笔字比赛 (每学期比赛主题不固定, 如还有精彩课堂教学比赛、学术论坛等) 。

3即“三个集子”:编辑《教学论文集》、《教学设计集》、《教学案例集》三本集子 (每学期不变) 。

3. 有计划地实施名师工程

名师是名校的基础, 根据学校各学科实际情况, 将45岁以下的年级组长、教研组长、市区校级265骨干教师作为重点培养对象。召开专题会议, 制定培养方案, 提出具体要求:每月一篇教学杂志读后感、每学期做一节示范课、每学期至少主持一次大学科组主题教研、每学期对校级以上课进行指导、创建个人博客。学校还为骨干教师订阅了相关学科的杂志, 鼓励教师接受最前沿的教育信息。倡导多读书、多实践、多研究、多观摩、多交流、多积累、多反思、多总结、多创新、多出成果, 打造“学习型”、“研究型”的名师队伍。

二、“绿色生命教育”全面构建杨柳青一中“绿色生态校园”

1. 绿色人文管理激发教师的职业激情

首先, 绿色人文管理弘扬工作主题, 即“主动学习, 深入研究, 共同发展”。

学习从“读书”开始。朱永新说:一个教师不在于他教了多少年书, 而在于他用心教了多少年书。不重复自己, 不断探索, 不断创新, 这样的教师不会停止对生活的撞击, 即使他成不了一位教育家, 他也会拥有诗意的教育生活, 他的生命也会更有意义。于是打造“书香校园”的活动蓬勃展开。从学校每月送书, 到教师主动借书、买书, 再到师生相互传书, 共同参加读书征文大赛、演讲比赛、知识竞赛, 撰写教育随笔, 分享阅读收获, 记录幸福轨迹, 读书活动在杨柳青一中蔚然成风。阅读成为教师的生活常态, “读书伴我成长”成为师生共同的心声。

其次, 绿色人文管理形成了“三种职业常态”, 即“学习研究”常态化, “创优课堂”常态化, “精细管理”常态化。学校坚信“天天都是发展之时, 人人都是发展之人, 处处都是发展之地。”

在实施“新课改”过程中, 学校要求“每个教师每天手里要有一本书”, 从《名师成长》到《有效教学》, 从《给教师的建议》到《杜郎口旋风》, 2008年到2011年, 为了浓厚“学习研究”氛围, 学校为每个教师购买了30余本教育类书籍, 几乎每月一本书。学校现在的每一天, 至少都有一个学科组在搞全体教研, 每一天都有干部和教师在下班听课, 每一天各办公室都有评课, 都有讨论。

学校每学期要开展各种课型观摩比赛, 如“亮相课”“研究课”“示范课”“精品课”“特色风采课”等百花齐放, 由于安排紧凑、系列明确, 使得每一天的“家常课”都得到熏染, 有滋有味, 新意不断。2011年春天, 学校还创造性地开设了“课改大讲堂”教学研讨特色空间, 每周都有一名教师展示教学改革新成果, 每周都有校际间“同课异构”双向研讨, 每周都有至少一位学科知名专家做精彩的现场点评, 随着课改大讲堂活动的逐渐深入, 学校将会有越来越多的教师朝着专家型教师发展。

学校管理坚持“以人文本”的思想, 将管理责任具体化、明确化, 要求每一个人都要把本职工作做到位、尽到职, 人人都管理, 处处有管理, 事事见管理, 走精细化管理之路。学校每年给教职工体检, 每月举行生日聚会, 给每位教职工送生日礼物, 每月送给教职员工一本书, 组织教职工每天进行阳光体育锻炼, “元旦”举行教职工大型艺术年会, 慰问班主任家属, 组织全体班主任、高三教师外出学习考察, 节日看望退休教师, 救助生病、住院教职工。这些举措使全体教职工感到在学校生活的快乐、幸福。目前学校已呈现出蓬勃向上, 干事创业的良好局面, 每天都有变化, 每天都有创新, 学校的生机活力形成发展的合力。

2. 绿色生态课堂促进师生共同成长

每个生命都蕴藏着巨大的潜能。从开发心理潜能入手, 发掘多方面的发展潜能, 就能唤醒、激发、孕育生命成长的力量。这是设计绿色生态课堂的指导思想。

遵循绿色生命教育理念, 学校提出“眼中有生命、心中有学生”“关爱每个学生、开发学生潜能、为了学生发展、帮助学生成功”的教育思想。在几年的教学实践中, 逐步形成了“四五四”生态化课堂。“四五四”的主要内容为:有效教学课前“四问”、有效教学课堂五个环节、有效教学评价四个特征。课前“四问”指: (1) 我打算这节课让学生获得什么? (2) 我打算用多长时间让学生获得? (3) 我打算让学生怎样获得? (4) 我怎么知道教学达到了我的要求, 有多少学生达到了要求?有效教学课堂实施五个环节指: (1) 衔接导入 (2) 情境体验 (3) 互动交流 (4) 反馈总结 (5) 拓展实践。有效教学评价四个特征指: (1) 生命特征 (2) 开放特征 (3) 反思特征 (4) 流畅特征。

3. 绿色情感德育绽放学生的生命光彩

学校德育立足于学生成长需求, 努力让学生的道德认知和情感体验走进心灵深处。情感体验德育模式包括集体体验、自我体验、换位体验、模拟体验、角色体验、劳动体验、生活体验、道德体验、审美体验、挫折体验、成功体验11项教育内容, 形成了高一年级“生活德育”、高二年级“叙事德育”、高三年级“生涯教育”的教育层级。通过触动和感动心灵、开启和走进心灵、强化和激励心灵、感化和引导心灵, 让学生主动“珍惜生命、尊重生命、热爱生命、承担生命”, 让绚烂如花的青春生命美丽绽放、健康成长。各项活动精心策划、有效实施、精雕细节, 保证教育效果。丰富、开放的“社团部落”激发学生生活的激情与乐趣。“阳光使者”心理社团是学生健康生活的有效帮手, “龙吟斋”美术社团描绘学校文化建设的美景, “柳青春韵”艺术社团张扬“90后”年轻人健康、个性的风采, “阳光体育”社团的专项活动活跃了校园生活, “新晴朗”校刊编辑组用阳光的情感与另类的笔墨架起师生、亲子和同学间沟通的桥梁。

三个月的学习、考察, 让我们看到了天津教育理想的境界, 也看到了海南教育真实的距离。因为有了距离, 我们才会不断去追求;因为有了理想, 我们才会不断去奋斗。只有不断追求和奋斗, 我们专业发展的道路才能渐行渐远……

篇4：赴法国学习考察情况的报告

本着学习和借鉴的态度，结合我国的国情和实际，刘丰艳副主任特将赴法国学习考察期间的情况进行了总结，并阐述了法国在各方面工作中的一些有益做法和经验，以期能够对我省农业工作起到一定的参考作用。

1.主要认识和收获体会

回顾这次培训考察，可以简单概括为三句话：一是感到了进步。在国外从世界的角度审视我国的发展现状，所取得的发展成就和巨大进步确实令世人瞩目。事实充分证明，发展才是硬道理！我们过去的进步源于发展，我们今后的强大还必须依靠发展；二是找到了差距。与国外发达国家相比，我们在某些领域特别是在公共服务、社会保障等方面还存在着一定的差距。这些差距更多地表现在法制、体制、意识、观念、素质等方面。清醒地认识差距，有利于我们激发强烈的忧患意识和责任意识，不断树立加快科学发展的自觉性；三是坚定了信心。我国通过几十年的发展已经成为一个综合实力较强、有一定国际影响的大国。身处他国，一种强烈的民族自豪感油然而生。我们坚信，外国人能做到的，中国人也一定能够做到。所以，我们对祖国未来的发展充满了希望和信心。本次考察有以下几个方面的收获和体会：

一是比较具体地了解了法国的行政管理体制和区域化、多层级的行政组织架构。对其国家行政管理层面和各大区、省、市镇几个层级的行政组织体系，以及以法律形式确定各自职能，明确划分中央和地方的事权财权，充分发挥政府机构依法行政的职能，注重调动地方参与建设与管理，发挥各部门积极性等管理理念和方法有了新的认识。如，法国十分注重地方自治，代表国家的大区、省，在贯彻国家政策时，更多的是与代表地方的市镇进行协调、沟通、磋商，这与法国社会一直主张与认可的社会契约密切相关。国家层面的绝大数的政策或决定，基本上为地方政府所遵循。

二是比较深入地探讨了法国关于应对金融危机、加强财政预算、强化经济调控的战略举措和相关政策。通过了解其在应对危机中所采取的短期目标与长期战略相结合的策略，以及欧盟国家整体协调行动，共同应对金融财政危机，加强经济运行监控，提高经济发展质量的一些宏观思路和办法，包括对金融体系监管的法律、制度、可操作性强的一些措施，都对我们应对在经济全球化背景下发展面临的新挑战具有积极的借鉴作用。如，法国在财政预算分配上具有前瞻性，并以法律的形式规范中央财政对地方的转移支付，使其在法制的约束下运行，较好地防止了公共支出的随意性。

三是比较系统地了解了法国法制建设的基本体系和运行过程，对其相对独立的行政司法体系为依法行政提供保障和行政法院设置司法和咨询的双重职能有了新的认识。法国的行政法院与普通司法相分离，它不仅承担行政审判职能，而且还要为政府行政提供咨询，各级行政法院均对来自相应政府的行政咨询提供建议，为政府依法行政及时提供决策参考。对地方行政法院在行政纠纷立案及审理的依据和具体程序、对一些民众信访案件的处理以及申请人在行政诉讼中可以同时启用申请程序和应急程序的规定等，这些问题也值得我们研究和探讨。如，法国近期因政府延长退休年龄而引发的罢工问题。据考察得知，这次罢工虽然给经济社会造成一定的影响，但并没有我们想象得那么严重。这说明法国的社会基础比较稳固、法律体系比较完善、治理结构运行比较正常，社会矛盾化解和民意表达疏通的渠道比较畅通，这些对我们加强社会管控、推进矛盾化解、注重社情民意等有不少有益的启示。同时，这次罢工事件未能在短期内得到平息，进而在个别城市引发骚乱，也反映出其在社会制度、国家治理和处置公共危机事件方面的局限性，也引发了我们一些深层的思考。

四是比较全面地掌握了法国公务员与人力资源管理的制度设计、运作模式和管理办法。对法国在加强公务员队伍管理方面实行的分类管理模式和在公务员选拔录用、职级晋升、岗位流动、绩效考核、纪律约束、鼓励个人发展选择等具体措施和可操作性较强的办法有了更加深刻的认识。以法律形式对公务员行为规范做出明确规定，同时对公务员队伍实行动态管理，促使其充满活力，提高工作效能。特别是对公务员的纪律约束和监督管理，重视廉政文化建设，在全社会营造一种廉洁从政的舆论氛围和社会环境，防止和预防公务员腐败行为的发生，促进公务员队伍的纯洁性的一些做法很受启发。

五是比较深刻地认识到法国在城市发展战略、建设规划定位、区域合作、构建城市共同体与城市综合管理方面的体制机制，尤其是在区域经济一体化的形势下，注重加强各个大区、省和市镇之间协调合作的体制设置，成立多个市镇共同体，合力进行大型基础设施建设、统一配置重要公共资源、统筹解决城乡发展问题，保证其正常运行和磋商协调的一些具体规定、内容和方法，对我们来讲具有一定的启发作用。此外，在解决城市流动、公共交通、文化遗产保护和加强规划立法方面的一些做法也很有借鉴意义。通过在斯特拉斯堡市的学习考察，我们对二线城市建设的总体规划、发展模式、功能定位有了新的认识，尤其是对该市在实施城市规划优先策略，促进可持续发展，加强国际化地位，拓展城市发展空间，增强影响力和吸引力等方面所采取的举措理解得较为透彻。

六是比较客观地分析了法国高新技术产业园区和产业竞争力集群建设的空间布局、政策模式和运行机制，进一步增强了对我国建设创新型国家，通过创新驱动转变经济发展方式重要性的认识。法国鼓励大学、研究机构与企业合作进行高科技研发，规定凡是申请国家资助的高科技研发项目必须是合作性项目，而且注重营造优化发展环境，吸引民众进行社会参与，使科技产业和园区的可持续发展与居民的生活结合得比较紧密，较好地促进了社会融合。大力推行竞争力集群政策，政府通过提供公共补贴的方式，鼓励在不同地区形成具有一定技术和基础设施规模的产业群，以此推动高科技研发创新，促进就业和经济增长。联系我国高新技术和产业集群发展的实际，使我们在优势和劣势的比较中，深切感受到抢占人才、技术、产业高地，对于促进产业升级，推动经济发展方式轉变的重大意义。

通过学习比较，我们深切地体会到作为厅局级领导干部，要履行好岗位职责，推动事业的发展，需要强化“三种意识”：

一是要强化科学发展的意识。法国是发达的资本主义国家，通过30年的发展就实现了现代化。其社会建设、可持续发展等方面有一些值得我们学习借鉴的地方。刚刚闭幕的党的十七届五中全会，明确提出在发展的理念上要坚持以人为本，增强全局意识，以改善人民生活水平和生活质量为根本目的。这就要求我们以扬弃的态度，取人之长，补己之短，从差距中挖掘潜力，从压力中汲取动力，把党和国家的决策部署真正落到实处，走科学发展之路。

二是强化抢抓机遇的意识。从历史上看，善于抢抓机遇是法国发展的一大法宝。当前，我国正处于一个经济快速增长的重要战略期，发展的时机非常宝贵，我们应始终贯彻“抓住机遇而不可丧失机遇，开拓创新而不可因循守旧”的思想，大胆借鉴包括法国在内的一些发达国家的成功经验，特别在促进公共服务、社会建设和民生保障方面的做法，尽快促进发展方式转变，着力保障和改善民生，大力发展循环经济，加快城镇化步伐，不断增强与时俱进的发展意识，完成建设小康社会的目标，努力使我国经济社会较快地实现跨越式发展。

三是强化开放包容的意识。法国是一个开放的国度，多种文化在这里交汇，呈现出了一种多元化、多样化的社会模式，呈现出外向型经济格局。当前，保持好我国经济社会发展的大好势头，要在充分发挥和挖掘现有人才的基础上，继续坚持扩大对外开放的政策，增强开放意识，本着不为所有，但为所用的原则，广泛地吸引、聚集国内外优秀人才为国家的经济建设和社会发展做出贡献。同时，不断深化改革，在经济、政治、文化方面，加强国际交流，借鉴国外先进的科技、文化、经济策略，在复杂多变的国际大潮中推进自身的体制机制创新，为加快建设社会主义现代化国家创造良好条件。

2.引发思考的几个问题

通过培训考察和总结分析，我感到法国在经济社会发展和国家治理方面存在不少问题。本着学习和借鉴的态度，结合我国的国情和实际，就以下几个方面的问题进行了一些思考：

一是加快推进政府法制建设。首先，适应经济社会快速发展的需要，加大立法力度，不断完善我国的法律体系。特别是要加快行政立法步伐，使政府公共权力在法律的范围内运行、在阳光下运行，真正做到公开透明。其次，进一步增强领导干部和公民的法制意识，采取多种措施加强对法律实施的监督，特别是强化对公共权力运行的监督，使其在法律允许的范围内正确行使职权。再次，加快建设法制社会步伐，坚持在法律面前人人平等，对违反法律规定的行为，要依法进行查处，切实做到违法必究，努力建设社会主义法治国家。

二是完善公共服务和社会保障体系。基本公共服务和社会保障工作是一项系统工程，涉及经济社会发展的各个方面和社会各个阶层及每个公民，对于促进经济发展、保持民众的基本生活、维护社会的基本稳定，具有十分重要的作用。近年来，我国在基本公共服务和社会保障体系建设方面取得了显著成效，但其完善程度和保障的水平与法国等发达国家相比还有差距。应进一步加大力度，在完善基本公共服务和社会保障体系方面邁出新的步伐，提高城乡居民的幸福指数，真正解除广大群众的后顾之忧。

三是适时调整收入分配政策。随着经济社会的发展，用政府公共政策、税收调节、财政转移支付等手段，在国民收入初次分配和再分配中，提高个人收入水平和政府为促进人的全面发展所提供的教育、文化、卫生等公共服务和医疗、养老保险等社会保障的公共财政支出水平。将中央财政对地区的转移支付纳入法制化轨道，科学界定转移支付的项目、标准对象，扩大一般性转移支付范围，中央直接转移支付到县，以防止随意性支出现象的发生。逐步缩小地区、行业收入差距，让全体人民共享发展成果，以体现以人为本，执政为民的理念。

四是完善城市规划和加强城市管理。法国的城镇建设和管理工作有一套比较完整的理念和做法，值得我们在城市化进程中加以学习。如，重视城市发展战略规划，不搞“一任领导，一任规划”，使城市建设具有前瞻性、长期性、可持续性等。特别是我国在推进城市化和实现城乡发展一体化的进程中，要注重加强都市圈、城市群和市镇共同体的建设，这有利于统筹进行基础设施建设、协调配置公共资源，提高区域内市镇建设水平，同时要实施城市规划优先战略和公交优先发展的政策，有效地解决城市化进程中交通拥堵和城市流动不畅的问题。

五是大力加强环境保护工作。法国各级政府规划重大项目均把环境保护作为重要环节，保证了自然生态与经济发展的和谐，此举值得发展中国家和经济后发展地区借鉴。我们也应该学习其经验，切实转变经济发展方式，加大环保立法和执行力度，提高公民的环保意识，增加环保投入，真正建设资源节约型和环境友好型社会，努力实现生态文明。

篇5：关于赴重庆成都学习考察的报告1

来源： 查阅次数:1099 发布日期: 2010-12-10 9:09:07

农业农村考察组

（2010年12月8日）

根据县委、县政府安排，11月24日至28日，县委常委、组织部长傅广武，县人大常委会副主任张曦，县政府副县长张峰，县政协副主席苏子农、赵国安，以及县委政研室、县农委、林业局、水务局、住建委、新农办负责人，专程赴重庆沙平坝区和成都锦江区考察学习土地流转、现代农业、新农村建设、城乡统筹发展的先进经验。考察团分别参观考察了重庆市沙平坝区曾家现代都市农业示范区，重庆大学城、微电子产业园和物流园，成都市锦江区三圣乡“五朵金花”（红砂村、幸福村、江家堰村、附马村、万福村）。通过此次考察，增长了见识，拓宽了思维，看到了现代农业经营方式和农村经济发展方向。两地的农业农村之所以能稳步快速推进，主要是思想解放，政府扶持，企业带动，农民参与，并力推进的结果。现将考察情况报告如下：

一、两地农业农村发展基本情况

重庆市沙平坝区曾家现代都市农业示范区：整个示范区是按照“资本聚集，精品展示，科技示范，度假休闲”的定位和“政府主导，市场运作，业主投资和项目支撑”的运作机制，规划设计了现代农业科技孵化区、精品农业展示区、高档花卉生产区、精细蔬菜生产区、都市度假休闲区五大功能分区。示范区自2003年底启动建设以来，立足实际，禀赋独特的资源和区位优势，将项目定位为农业综合开发、休闲度假、生态农业，开发内容主要为土地整治、花卉苗木和林果开发以及生态园建设。通过吸收社会化资本，加大农业农村投入，实现了土地流转、发展农业产业、推进新农村建设和城乡统筹协调联动发展。

成都市锦江区三圣乡“五朵金花”：“五朵金花”是锦江区三圣乡的五个村。五村以花卉产业为载体，大力发展观光农业、乡村旅行产业，农户依托改造后的特色农居，采取自主经营、合作联营、出租经营等方式发展乡村旅游，相继推出了休闲观光、赏花品果、农事体验等各种形式的农业活动项目，从而形成了五大特色观光农业村。

“花乡农居”以红砂村为主，辐射周边两个村，以种植销售花卉为主，发展旅游观光、休闲娱乐，现已成为四川省首屈一指的鲜花市场。目前，该景点已通过国家AAAA级风景区认证。

“幸福梅林”位于幸福村，以“梅文化”为主题建起精品梅园景观及别具特色的“梅花博物馆”，该景点已跻身全国四大梅林之一。

“江家菜地”位于江家堰村，环境宁静，乡村景象朴实优雅，农耕文化颇为深厚。该景点主要以通过都市人与菜地农户签订代种协议，让城里人体验农事，感悟农耕乐趣，把传统种植蔬菜、瓜果和农作物变为市民体验农事的休闲产业，实现城乡互动，拓宽了现代农业产业功能。

“东篱菊园”位于驸马村，有菊花种植面积1000余亩，突出“环境、人文、菊韵、花海”的交融。深度发掘民俗工艺品资源，引入剪纸、年画、漆器等特色民俗工艺品艺人、工匠现场制作、展示和经营，构建特色“工坊艺术村”，引导农民从事服务业和与特色工坊相关的加工产业，实现农民可持续增收。

“荷塘月色”位于万福村，有荷花种植面积1000余亩，以生态荷塘景观为载体，将湿地生态、荷花文化与艺术形式和谐统一在一起。吸引海内外知名画家来此创作，景区内形成了国画区和油画区两个不同风格的区域，当地村民围绕书画加工生产画框、画具，批发销售颜料、画笔、油布，部分村民随画家学艺，形成了浓厚的艺术氛围。

二、两地主要做法和经验

在为期五天的学习考察中，我们深深感受到沙平坝区、锦江区在发展农业农村过程中思路活、力度大、效果好。主要有以下四个方面成功的做法和经验。

（一）规划定位准

沙平坝区、锦江区高度重视农业农村工作，把发展农业农村经济、统筹城乡发展、土地流转和推进新农村建设作为一个系统整体来抓，并列入了党委、政府的重要议事日程。两地均立足自身优势确立了示范区，依托自身的地理条件和产业优势，不搞“一刀切”和“全面开花”，依托各自特点和优势，科学规划定位，积极探索推进农业农村发展。

沙平坝区依托建立曾家现代都市农业示范区，通过统筹规划“东中西西”四大板块产业布局，在东部发达城区，第一产业全部退出；在中部依托环境资源，着力打造生态旅游产业带；西部新城加快推进城市服务设施建设，完善新兴现代都市区功能，增强承接农村人口、转移农村劳动力的能力；在西部新城以外的农村地区，着力发展现代都市农业和特色城镇建设，加速传统“三农”的转化和农业农村经济发展。同时，将村庄规划的工作经费纳入市区两级财政预算，明确了示范区的产业定位和发展方向。

锦江区以“工业进园区、农业进基地、住宅进社区”的城乡统筹发展思路，借助2003年在三圣乡举办“中国成都首届花博会”之际，借势造势，将花博会周边的五个村庄、12平方公里范围统一规划，统一设计，创造性地打造成为“五朵金花”，农民不再把离乡进城作为进入现代化的唯一途径，而是就近享受城市化的文明成果，成为了令人羡慕的“新市民”。每朵“金花”均依托本地特色，错位发展，形成各具特色的休闲旅行产业。同时，在“五朵金花”建设过程中，聘请了海内外知名设计师进行设计，确保了设计的档次和质量。其民房统一改造成标准的川西民居或仿欧式建筑群。

两地打造的点或片都非常精美，注重人与自然的和谐互动。沙平坝区以集体建设农民安置小区，由公司统一规划设计建设，统一配套小区功能设施。锦江区在基础设施建设上突出“五化”，即农房改造景观化、基础设施城市化、配套设施现代化、景观打造生态化、土地经营规模化。

（二）投入渠道广

一是财政投入。沙平坝区在曾家现代都市农业示范区内由区政府给予每户1.5万元交给公司，用于农村水电气路等基础设施建设。锦江区在打造“五朵金花”过程中，区每年投入1000万元，政府投入的资金主要用于村庄规划区内的基础设施建设、景点打造、环境美化和农民民居改造的补助，水、路、环境打造等公共设施也基本上都是由政府财政出资。二是吸引企业投入。

沙平坝区通过引进3家大型现代农业企业，企业累计入2亿元，吸收社会化资本，加大农业农村投入，积极推进土地流转、农业产业、新农村建设、城乡统筹发展。三圣乡共引进28家花卉苗木企业。三是整合项目投入。沙平坝区各部门将项目资金有重点地向示范区倾斜。锦江区三圣乡各部门通过项目整合利用累计投入近亿元，用于示范区的基础设施建设。四是带动农民投入。锦江区三圣乡村民居外观改造由政府补助一部分，居民自筹一部分建设，居民院内环境和室内建设由居民户自己负责。五是社会资本投入。锦江区正在积极探索推进城乡统筹一体化发展，城市居民可以在三圣乡租赁土地、建造房屋，从事特色农业和乡村旅游经济；农民可以将土地、房屋租赁给城市居民，主要目的是吸引更多社会化资本，加大农业农村经济发展。

在考察交流过程中，锦江区介绍：“五朵金花”占地约12平方公里，假如按常规的城市化基础设施建设标准，每平方公里约需投入1.5亿元，但他们采取了政府引导、企业主导、市场运作、农民参与的方式，吸引社会资金投入达1.67亿元。

（三）产业发展优

两地在农业农村发展过程中，注重统筹城乡发展，与产业化、城市化协同并进，不仅注重风貌和环境打造，更重视发展休闲旅游、农业产业化经营和工业经济，用产业来支撑农业农村经济的可持续发展。

沙平坝区曾家现代都市农业示范区，按照现代都市农业内涵和各自区域优势，以项目为载体，推进传统农业向现代都市农业转变。促进农业规模化、集约化生产，企业化、产业化经营，走上以体验农业、休闲农业、观光农业为主体的现代都市农业发展道路。锦江区把文化因子和产业因素注入“五朵金花”，促进传统农业向休闲经济发展。把现代文化与传统产业相结合，以增加传统产业的附加值，变单一的农业生产为吸引市民体验、休闲的文化活动，使文化产业与农业产业相得益彰。

（四）体制机制新

两地在农业农村发展中体现了在思想上的高度重视、在认识上的高度统一、在力量上的高度集中、在政策上的高度倾斜。制定出台统筹城乡发展、农民集中居住配套基础设施建设补助、农村居民宅基地换住宅、农村土地承包经营权流转、新农村建设等一系列政策措施。

其中，成都市围绕打造“自然之美、社会公正、城乡一体”的现代田园城市，大力推进城乡统筹综合配套改革，引起了社会各界的广泛关注，“城乡居民自由迁徒”、“农民带着产权进城”、“城乡居民统一享受教育、住房、社保等社会福利”三项措施是改革的创新亮点。他们不是把农村居民简单的转为城市居民，更不是比照城市的样子去克隆城市、简单了“消灭”农村，而是让基础设施向农村延伸，公共产品向农村延伸，政策支持与社会保障向农村延伸。突出城市带动农村的发展，通过城乡之间生产要素的双向流动和重组以及劳动力素质的提高。在户籍制度改革过程中，推行不让农民工“裸体出村”，给农民“穿衣服”进城，在农民进城务工拥有城镇户口的同时，仍然暂时保留其在农村的宅基地、林权、承包地这“三件衣服”。同时，农民转为城镇户后，其就业、社保、住房、教育、医疗均纳入城镇保障体系，享受五种保障。

锦江区以土地流转为重心，搞活经营机制，解决了土地分户承包与企业规模化经营的矛盾。各村成立了土地流转中心，村土地流转中心是独立于政府和村委的中介组织，负责将农户承包的土地进行集中租赁。对农民房屋改造也不搞大拆大建，原则上就地实施“穿衣戴帽”的外观改造，不征地、不拆迁，实现了农民进厂不进城，就地市民化，保障了农民不失利、不失业、不失权。

（五）农民受益多

两地在推进农业农村经济发展过程中，牢固树立了以人为本的执政理念，充分让利于农，当地农民成为改革发展的最大受益者。例如：在锦江区三圣乡的“五朵金花”农民收入有“五金”。租金：农用地租金收入，农民房屋出租收入，通过土地承包权流转，每亩每年可获得2000—3000元不等的转让收益；农民宅基地出租，每年可获得3至10万元的租金；股金：集体经济收益分配收入；薪金：产业转移工资性收入；保障金：农民享受的医疗、养老（农民退休后可领取每月660元的养老退休金）；种金：农民通过代管农家菜园的方式，获得的经营性收入。在当地的农民眼里，农民再不是一种身份，而更多的是一种让人羡慕职业。

三、借鉴先进经验，推进我县农业农村经济发展

通过对两地的学习参观，结合我县实际，我们认为县委、县政府提出的以“一村一品”为抓手推进农业农村经济发展的总体思路和方向是非常正确的，我们正处于发展现代农业的前期阶段。当前，打基础、做前期、开好局，至关重要。

（一）必须加强领导，整合资源，形成合力。两地在发展农业农村经济过程中的经验，在发展前期要注重发挥政府主导和政策引导的作用。一是加大财政投入。县财政每年安排一定资金，大力鼓励激励“一村一品”发展，并逐步加大投入。二是引企入农。积极鼓励支持农业企业和社会化资本注入农村，引入公司、引入能人发展农业农村经济，加大社会化资本投向农业农村力度。三是整合涉农项目资金。整合各涉农部门的力气和资源，形成合力，加大农村基础设施建设，打造精品，形成亮点，发挥示范带动作用。四加大农民保障投入。制定出台一系列的优惠鼓励政策，让农民进城无虑、无忧。特别是就业、社保、住房、教育、医疗等方面，让农民进城不失利、不失业、不失权。

（二）必须统筹规划，因地制宜，形成特色。一是要规划先行。当前，我们要依据各村地理条件、产业发展、文化保护、自然资源等方面，加快村庄布点规划和村庄建设规划；要结合“一村一品”，科学制定各村经济发展规划，明确区域经济发展功能定位，明确区域的产业发展思路理念、规划布局。每一个试点片（村）都要制订出详细的、长远的、总体的规划，防止走弯路，避免搞重复建设，要突出区域特色、地方特色、产业特色，避免一个模式。非试点村也要安排专项经费，每年规划一批，使已规划的村庄基础设施建设、产业发展都有章可循。二是要选好典型。典型的选择要综合考虑其发展水平、基础条件、地理位置、主导产业、群众意愿等因素，依托“一村一品”扶持示范村发展，打造一批精品农业示范点（区）。可以借助我县已有的优势产业，水产、畜禽、茶叶、烟叶，在沿湖乡镇可建造一个水产品市场，通过节会、交易会等形式，打造品牌、扩大影响；通过农民专业合作组织和中介机构，拓展市场。积极引进优势企业打造“中国茶城”，来提升我县绿茶之都品牌；打造一批各具特色的农家乐旅游示范点，实现各个示范点发展特色不重复、不雷同，互相映衬，使湖光、山色、水韵、茶香相互交融，让农业产业和休闲娱乐相得益彰。

（三）必须创新机制，加大保障，激发热情。农民群众是新农村建设的主体，为了激发广大群众的热情，增强参与的积极性和主动性，要加强政府引导和政策扶持工作。一是政策扶持。主要是要通过实行优惠政策，扶持和引导农民，在规划设计、土地审批、建房审批、修建道路、通水通电等方面实行规费减免政策，同时争取上级从资金和项目上支持，加大农村基础设施建设投入。在推进“一村一品”前期，政府主导的职能不仅不能削弱，必须增强。二是企业参与。加大社会资本投入。从我县来看，可以从固有的农业龙头企业中，如古南丰酒业、立大禽业、红新制茶等企业，通过积极争取项目，加大扶持力度，来推进土地流转、产业发展、新农村建设，实现城乡统筹发展。积极推行“政府引导协调、市场运作资本、企业开发经营、农民入股参股”的项目开发模式，持续开展招商引资活动，推介一批大而好的农业项目，引进有实力的农业产业龙头企业作为投资主体，进行合理开发和运作。

篇6：重庆考察学习报告

县经济合作和旅游服务局局长

屈

云

（2010年11月2日）

为进一步开阔视野，增长见识，学习先进，借鉴经验，切实转变观念，开拓思路，更好更快地推动我县经济社会跨越式发展，10月22日至30日，由县委徐书记带队，各乡镇党委书记和县经合局、县城投资公司等部门负责人参加，组团赴成都、重庆、武汉、浙江、福建等地进行了学习考察。在整个学习考察活动中，考察团带着问题学习考察，在学习中考察思考问题，围绕产业链延伸、城市建设、小城镇建设、房地产开发、旅游开发等主要议题，对重庆恒大城、成都“5朵金花”、浙江诸暨市等地进行了重点参观考察，认真聆听各地在加快城市建设、推动小城镇建设、培育特色产业、发展旅游产业等方面的新鲜做法和成功经验；深入重点企业，与福建阳光集团、四川金路集团等企业老总推心置腹座谈，了解企业发展现状和投资意向。所到之处，无不为当地日新月异、蒸蒸日上的发展景象所震撼，无不为这些地方超前的发展理念，新颖的发展思路所吸引，无不为先进地区敢为人先、敢行敢试的创业精神所震动。整个考察活动收获丰富、体会深刻、感受启人。

一、总体感受

（一）发展理念新颖。视野开阔而超前，谋划科学而大气，思路新颖而有效，是考察中我们体味最深的一个感受。无论是

发展的取向、定位，还是工作的思路、措施，总能立足实际，超前谋划。如重庆市在谋划发展目标时，正确审视优劣条件，准确把握竞争态势，按照50年不落后，100年后更好的全球视野，将建设森林、畅通、健康、平安和宜居“五个重庆”作为发展的新目标、新追求，全面改善软硬环境，提升城市品位，全力打造国际化大都市，迅速呈现出强大的产业、资金、技术和人才吸引力，成为我国西部地区最具投资价值的城市，并在短时间内很快吸引了世界IT业巨头惠普公司、中国房地产业巨头恒大集团等一批大企业的抢滩入驻。成都市锦江区在开发城郊17.3平方公里非城市建设用地过程中，大胆探索，敢于创新，创造性地通过土地流转方式，打造出花乡农居、幸福梅林、江家菜地、东篱菊园、荷塘月色“五朵金花”，走出了一条不拆迁、不征地，让农民不失地、不失业、不失利，就地转化为市民的致富路子。不仅整合了城郊农村土地资源，建成了国家4A级风景旅游区，还通过景区建设，解决了农民的就业安置，带动了商贸业、服务业等相关产业和农村经济的快速发展。

（二）发展环境优越。此次考察的这些地方，均处于我国南方地区，山青水秀，气候宜和，环境优美，优越的自然环境是地处西北地区的我县无法比拟的。但让我们影响更深的，则是这些地方广交朋友，海纳百川的人文情怀，轻松愉悦，成熟完善的投资环境。在整个考察过程中，无论城市还是乡镇，无论大集团还是小企业，无论企业老总还是职员，总能大处体现精神，小节表现品质。待人接物，大方而细致，自信而热情。谋划发展，即熟知发展的优劣条件，又能在细微处捕捉商机。时时流露出敏锐的市场意识，追求卓越的创业意识。无论城市、乡镇或园区，在规划建设中，处处追求与自然环境的和谐相融，浑然一体，既保护了生态环境，又彰显出人文文化。在基础设施建设中，能够主动站在发展的高度，置身客商的角度考虑问题，既舍得对基础设施的资金投入，又积极完善政策措施，充分保障企业的发展利益，鼓励企业发展壮大。这些地方的一山一水，一草一木，处处饱含着深厚的人文精神，体现着以人为本，客商至上，宜居、宜业、宜商、宜学的发展理念。

（三）发展活力充沛。遵循市场规律，给企业以至高的尊崇和鼓励，视企业家为功臣，把企业家作为最大的财富，是这些发达地区特有的一个人文现象。特别是在重庆、浙江等地，政府总能正确站准在市场中的位子，善于发挥政府的市场职能，积极激发市场主体的发展活力。一方面，政府依托当地浓厚的商业文化底蕴，制定各种鼓励经商、鼓励创业、鼓励致富的扶持政策，大力完善设施条件，兴建要素市场，为发展提供平台，鼓励全民创业；出台财政、税收、产业等扶持政策，努力为企业提供信息、金融、担保等帮助，积极为企业降低成本，解决问题，汇聚了民众强大的创业激情。另一方面，又不断健全办事和服务机制，强化政策执行力、公信力，及时为客商提供周到细致、方便快捷、主动高效的服务，营造亲商、重商、富商、安商、爱商的创业环境，激发了全社会的创业潜力，民间的投资活力，聚集了丰富的人脉资源，使经济始终保持着旺盛的生命力。在浙江省诸暨市，仅个体工商户和企业就达10万多家，规模以上企业2000多家，年销售超亿元企业近300家，上市公司7家，30多个产品国内市场占有率居全国前列。

（四）园区建设力度大。在重庆、浙江等地我们看到，园

区容量大，设施健全，功能完善，企业成群，产业聚集，充满无限商气和人气。而这种繁荣景象的背后所体现出的，正是当地政府持之以恒、大手笔兴建经济园区，强力吸引企业落户，实现经济总量迅速膨胀的决心和气魄。诸暨市为引导五金、袜业、纺织、环保等产业长足，先后建设了店口“中国南方五金城”、浙江大唐轻纺袜业城、店口环保产业基地等经济园区，吸引新兴产业，推动产业升级，取得了良好成效。以该市店口镇为例，在90年代初还只是一个生产小五金、汽车配件、电除尘器等为主导的小作坊聚集区，但经过政府坚持不懈的基础投入和产业引导，已转变为目前我国环保行业唯一一家国家重大技术装备产业化基地。2009年实现环保装备销售收入75.7亿元，其风电、核电等新能源装备制造业，已率先成为国家鼓励发展的战略性新兴产业。正在建设的诸暨市城西工业新城，更是提出要用三年时间，投入基础设施资金50多亿元，创设一个政策通、人脉通、配套通、信息通、产业通、人才通、物流通、市场通、融资通，拥有现代化城市平台，“九通一平”的现代化工业城。

二、几点启示

（一）强烈的发展愿望，是撬动发展的根本动力。人人具有强烈的致富欲望和创业精神，上上下下形成了大干快上的浓厚氛围，是这些发达地区所体现出的人文特质。凡是我们接触的企业家，凡是考察的开发区和地市，都被他们敢于追求幸福、恳于艰苦创业的精神和作风所感动。这些经济发达地区，每一个地区都有他们埋头苦干，跨步发展的艰辛历程，每一个民营企业的发展史都是一部艰辛的创业史和奋斗史。如诸暨市，在

短短的几十年里，从摆摊叫卖、沿街推销、家庭作坊、设店办厂、承揽加工的原始积累，到股份合作、规模发展、企业集团资本运营，甚至于国际化运作，成为“中国袜业之都”、“中国香榧之都”、“中国珍珠之都”、“中国无公害茶叶之乡”、“中国名品衬衫之乡”、“中国优秀旅游城市”，“福布斯中国大陆最佳商业城市”、“长三角最具投资价值县市”，靠的就是创业家白手起家、艰苦奋斗的创业精神；吃苦耐劳、脚踏实地的苦干精神 ；不等不靠、依靠自己的自主精神；闯荡天下、四海为家的开拓精神；敢为人先、善于创新的创造精神；争创一流、实业报国的敬业精神。正是这种精神，培育了一批又一批各行各业勇争第一的成功者和企业家，成就了这些地方令人仰慕的发展成就。

（二）特色主导，产业链配套，多元化支撑，产业升级引领，是经济持续增长的生命力。注重打造特色主导产业，努力推进产业规模聚集，合理引导配置产业分工，不断延伸产业链条，切实增强企业创新能力，提高经济的可持续发展水平，是这些地方能够不断迈上发展新台阶，又好又快领先发展的一个重要原因。浙江诸暨市，一个撤县建市刚刚20年的城市，已连续5年排名中国百强县前15位。究其根源，得益于诸暨市坚持做大做强特色优势主导产业，引导发展相关产业，鼓励发展新兴战略产业，积极推进产业升级，超前谋划新的经济增长点的不懈努力。多年来，诸暨市始终坚持将发展板块经济、实施品牌战略，作为提升产品附加值、增强企业和区域经济竞争力、有效抢占市场的重要法宝。一方面，坚持不懈地以袜业、珍珠、香榧、五金、茶业等特色资源为依托，引导产业做大做强，形成独具特色的产业板块；以产业板块为平台，引导发展纺织、机械制造、物流批发等配套产业，形成了五金、袜业、珍珠、纺织、环保装备等多个产业齐头并进的产业格局。另一方面，着眼长远，大力实施品牌发展战略，提升民营企业发展层次，逐步实现了“诸暨制造”的扩张和提升，使原有的贴牌企业转变为品牌企业，依靠低成本竞争转向提升核心竞争力竞争，产品经营转向品牌经营，块状产业由特色经济转向品牌经济。

（三）走对接融合一体化发展之路，是推动经济发展的快捷之道。主动接轨中心城市，融入区域发展大格局，积极参与产业分工，既拓展城市空间，又拓展新的产业空间，是这些地方经济得以快速发展的成功经验。成都“五朵金花”的成功打造，正是当地在谋划发展中，敏锐地捕捉到城市化进程中对乡村旅游、生态旅游、休闲观光等旅游业态的需求，从而因地制宜，开创了“中国农家乐”的样板模式。诸暨市在应对杭州湾大都市圈建设中，抢抓机遇，错位发展，按照“大城市”建设目标，启动了城西商务区开发，面向杭州湾大都市圈，建设宜居、宜业配套区，吸引杭州等地居民，承接杭州市内产业转移项目，有效地激发了现代服务业、先进制造业、房地产业等新兴产业的投资活力，带动了整个城市的建设步伐和相关产业的极速兴起。

（四）坚持不懈地推进招商引资，是助推经济发展的强大推力。发展经济的主要手段、干部群众的主要精力、考核评估的主要指标都是招商引资，这是这些发达地区留给我们的深刻启示。对招商引资的认识到位，摆在“一号工程”、“一把手工程”、“重中之重”的位置，作为市场经济条件下增强实力、优化结构的主要途径，推进改革开放的重要手段，引导干部群众

解放思想的重要抓手，后发地区赶超先进的捷径。招商方式方法务实有效，既坚持舆论先行，又注重领导调度。既坚持不懈地高水平建设开发区和各类“集中区”，又重视广泛开展专题活动、发动各级各部门办节办会，形成了节会连连、客商不断、商气汇聚、高潮迭起的局面。既招商选资，又招才引智，还招商引品。既重视小分队敲门招商、蹲点招商，又注重产业招商、中介招商，形成了政府、社会、市场三位一体的招商模式。措施过硬，坚持内资外资任务一起分配、一起考核、一起奖惩。要求各级领导带头招商、包片招商，全方位负责。对服务中出现的问题，敢抓典型、严处分、狠治理。

三、几点建议

（一）要适应时代发展要求，不断解放思想，增强发展意识。通过这次考察学习，使我们更清醒的认识到，我们与发达地区的差距是多方面的，但最大的差距还是思想观念上的差距。当前，我县正处于国家鼓励西部加快发展，市委实施“再造兰州”战略的黄金机遇期。在这个发展的紧要关头，我们必须从解放思想入手，牢固树立敢闯、敢干、敢为人先的创业意识，锐意创新，努力推动发展。要增强加快发展的意识，克服不敢想、不敢闯、不敢干的保守思想，树立大胆创新、敢为人先的开拓精神。要克服固步自封，胸无大志，小富即安的小农意识，树立与时俱进，勇于创新，加快发展的进取精神。要增强忧患意识，抢抓机遇，千方百计抓项目、促发展，以强劲的投资拉动县域经济的快速发展。要增强全民创业意识，人人创业，个个争先，勇于追求富裕生活，善于学习、甘于吃苦、敢于冒险、勇于进取。要增强全方位开放意识，走开放带动、项目拉动、环境推动的新路子。要增强亲商意识，善于“换位思考”，“互利互惠”，放下架子，敬商、亲商、爱商，安商、富商，主动为客商服务。要增强人才意识，着力培养和引进一批经营和技术人才，为加快发展提供坚强的组织和智力保障。

（二）要抢抓机遇，加快重点地段开发，拓展发展空间。发展空间狭小，土地资源紧缺，投资不足，发展后劲乏力，是制约我县经济加快发展的两大难题。借鉴发达地区的发展经验，在今后的一段时间内，我县应切实按照“对接两市，承建新区，拓展空间，跨越发展”的总体发展思路，坚决走对接融合，借力发展的路子，以土地开发为突破口，推山开门，创建平台，以土地换空间，以空间引资金，积极融入“大兰州”发展格局。深入挖掘对接的空间和产业潜力，综合利用区位、交通、土地、农业、能源和人力等优势，布局吸引新兴产业。要创新对接的思路和举措，按照“整体规划，重点突破，产业支撑，统筹发展”的思路，统筹安排土地开发、区域规划、产业培育和城乡发展，选准对接点，抓住着力点，培育增长点。要敢于创新和尝试，整合利用先进理念，打包宣传，打包开发，大胆引进大企业、大集团，通过市场运作模式，走市场化开发、建设和经营之路，力争土地开发和空间拓展的跨越式发展。要选准对接的突破口，重点实施水阜、西岔130平方公里土地开发，率先对接兰州新区，承建兰州新区；加快九合、忠和与“两城一区”接壤带土地开发，构建承接都市经济扩张的前沿开发区；利用黑石一带较小的丘陵资源，开发储备建设用地，发展大型工业企业承载区；以县城西山土地开发为龙头，拓展县城发展空间，加速培育新兴产业，加快县城工业化、城市化进程。

（三）要做大做强特色产业，加快产业转型升级。产业集群化发展，是发达地区一条很成功的经验。今后，我县必须坚持走新型工业化和现代服务业“两轮驱动”的产业发展之路，切实抓住“弱点是什么”，“特色是什么”，“核心是什么”三大要点，努力做好“大项目、大园区、大产业”三大文章，力争做大做强特色支柱产业，推动产业扩量升级，壮大县域经济综合实力。一要立足我县工业经济总量偏小这一县情实际，制定出台鼓励工业企业发展的政策措施，有偏有重，吸引工业企业落户，为扩大经济总量，培育延伸产业链条夯实基础。当前，要特别鼓励中小型工业企业落户，汇聚工业经济活力。二要抢抓机遇，超前谋划和培育新型产业。要切实抓住国家出台支持甘肃经济发展的意见和市委实施“再造兰州”战略的机遇，制定九合、忠和、水阜、西岔、黑石等区域产业发展规划，明确产业定位，突出产业特色，培育产业板块。结合兰州新区、高新区、经济区、白银西区和国家原油储备基地、西固石化城、兰渝铁路、兰北环城高速、中川快速通道等园区和重点设施建设，在九合规划建设化工产品集散中心，在忠和建设汽车配件和五金材料物流中心，在水阜建设建筑材料基地，在西岔建设环保产业基地，在三川口建设装备、汽配制造基地，规划建设黑石大型工业承载区，加快县城现代服务业发展，逐步形成以装备制造、汽配加工、化工建材、环保设备、新能源、新材料为主导的县域工业板块，以仓储物流、商贸配送、生产资料集散为主导的现代服务业体系。三要着力延伸产业链条，引进发展配套产业。依托我县丰富的电力资源，延伸现有的电石、建材产业链条，引进大企业、大集团，发展PVC树脂、液体烧碱、固体烧碱、建筑材料等上下游产业。结合忠和汽车配件、汽车销售和五金批发市场的建设，整合金刚轮胎和首刚两厂资源，对接浙江、福建等地，引进建设大型汽配制造、电子器材、五金加工、服装加工项目。当前，要积极与四川金路树脂有限公司、四川金山钢铁有限公司加强联系沟通，力争两家企业的PVC生产项目和百万吨级钢铁生产项目成功落户我县。四要积极探索与科研院所的合作机制，在三川口园区创立装备制造、汽车配件、化工建材类产品实验室、孵化器，加快引进发展高科技、高附加值、大规模的现代工业，着力发展龙头企业，带动产业升级和壮大。

（四）要切实强化园区建设力度。规划滞后，投入不足，入驻企业少，是我县园区建设面临的主要困难。今后，我们要以破解园区建设融资问题和壮大园区产业实力为重点，努力加快重点园区建设，使园区成为县域的主要经济增长极。一要加大融资平台建设，争取一定规模的信贷资金，全面启动三川口、九合、西岔等三个工业园建设，尽快完善园区设施条件，争取达到“五通一平”开发条件。在条件允许和时机成熟时，要积极采取BT、BOT及债券发行等现代资本运作方式，利用民间资本和社会资本，完善园区建模式，加速建设进度。二要健全园区建设机制，完善园区发展规划，设立管理机构，制定园区管理办法，提升园区服务功能。三要积极抢抓兰州高新区、经济区增容扩区的机遇，着力引进新兴工业产业项目，加速培育产业关联度高、技术含量高、纳税能力强、产业带动能力强的优势产业。四要充分利用国家关于鼓励产业转移的政策机遇，积极争取将三川口工业园设立为国家或省级产业转移园区。五要

立足我县实际，在三川口土龙川或黑石乡合理布局中小企业产业孵化基地，制定产业鼓励政策，积极引导发展中小型企业，努力壮大县域工业总量，培育产业链条，发展新兴产业。

（五）要强化招商引资力度，提高项目支撑能力。引进的项目仍然较少，项目投资规模较小、技术含量低、带动能力低；部分项目建设进度较慢，经济效益不理想，是目前我县招商引资工作面临的主要问题。借鉴先进地区的成功经验，在今后的工作中，我县必须以转变理念，强化力度为重点，努力提高招商引资的实效。一要更新树立“招大引强，招商引才”的招商理念，学会甄别项目，善于整合利用资源，对真正有实力、有潜力、有贡献力的好项目，舍得给政策，敢于去扶持。二要强化宣传推介力度，综合运用务实有效的招商方式。要善于“走出去，引进来”，积极开展以商招商、网上招商、节会招商等招商活动。要充分做好项目包装工作，开展产业招商、中介招商、小分队招商。要进一步完善与外地驻甘商会合作交流机制，坚持每年举行两次以上座谈活动。探索与东部沿海地区，积极谋求与浙江、江苏、广东等地建立友好城市合作机制，扩大信息交流，强化项目合作。三要做好政策研读和挖掘工作，充分利用政策挖掘包装项目。当前要特别利用好国家鼓励产业转移、市内企业“出城入园”和兰州新区建设等政策机遇，主动承接引进产业转移项目，大力引进发展节能环保、汽车配件、电子设备及新能源、新材料等相关产业。

（六）要着力推进县域城市化发展水平。在市场经济大环境下，城市又是经济社会在这次考察中，无论是重庆市的“五个重庆”建设，还是恒大、阳光等房地产业巨头在城市开发、建设中的合作经营经营模式、创意理念，无不告诉我们，建设一个高品位、功能化、人文化、现代化城市，既是城市发展的必然趋势，也是带动地方经济发展，建设和谐社会的必然要求。当前，我县的城市化发展水平依然很低。县城作为县内唯一的人口和要素聚集区，正处于城市化转变的起步阶段，县内小城镇更是处于培育阶段。因此，在今后的城市化建设过程中，我们应积极学习和借鉴发达地区的成功经验，经营和建设城市，加速县城城市建设进程和县内小城镇发展进程。一要准确定位县城发展目标，对接兰州、白银两大城市发展和兰州新区建设，结合县城实际和县域经济发展需求，着力建设现代化卫星城市，努力将县城建成交流合作的名片，招商引资的招牌。二要科学地做好全县城市化发展规划，着力构建以县城为中心和龙头，以乡镇小城镇为辅助的城市化格局。要注重县城建设的品位档次和功能设定，既要立意高、档次高、品位高，更要承接、带动、辐射能力强。三要布局合理功能和产业，处理好县城建设与农业发展、园区建设的关系，要立足带动和服务县域工业、农业、现代服务业发展谋划县城和周边小城镇建设，切实以城带农，以城哺乡，力求城乡一体化发展。四要大胆创新城市建设和经营模式，做好以地生财的文章，主动引进实力雄厚、理念新颖、诚信经营的房地产业大集团、大企业，引资、引智，合作建设和经营城市。当前，应抓住此次学习考察中与一些房地产开发公司接触交流的时机，进一步加强与恒大集团、阳光集团的沟通联系，寻求合作开发建设县城的有效途径。