废标通知书（通用9篇）
篇1：废标通知书
董家口港区智能交通3期设备采购及安装项目,招标编号CGZX-CC-TB161103,于11月16日上午8时30分开标,经评审专家研究决定，本招标项目废标，特此通知。
青岛港国际股份有限公司物资设备招标采购中心
01月04日
篇2：废标通知书
兰州市政府采购中心受兰州市公安局委托,对“办公家具”政府采购项目进行公开招标，已于9月3日在“中国政府采购网”、《兰州日报 》上发布了《招标公告》。按照该项目招标文件的规定，于9 月16 日8：30至9：30(北京时间)进行了投标，经评标小组对各投标供应商评审,各投标供应商的报价均超过采购预算。根据《中华人民共和国政府采购法》第三十六条规定:“在招标采购中投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的应予废标”。按此规定本招标项目做废标处理。
兰州市政府采购中心
篇3：废标通知书
废标一词有两种含义,一种是指某份特定的投标文件作废,即评标委员会根据法律法规和招标文件的规定作出的判定其无效并取消其继续参加评审资格的决定,《招标投标法》 已经将此种废标权赋予了评标委员会;另一种废标是指所有投标均作废,即宣告整个招标采购活动作废,需要进行重新招标或报批后改用其他方式采购。 本文讨论后一种含义下的废标权利行使主体的确定问题。 具体分为以下几种情形:
一、在投标人少于三个的情形下废标权利行使主体的确定
对于投标人少于三个的,应当废标[国外称为“流标”(bids)],将投标文件原封不动退还投标人。 此种情形下,行使废标权利的主体应该是招标人。 根据《招标投标法》第二十八条规定,在招标文件要求提交投标文件的截止时间前, 收到的投标文件少于三份, 也就是投标人少于三个的,招标人应当依照本法重新招标。 这里重新招标的前提必须是招标人宣布本次招标作废后才能另行组织新的招标。 而《政府采购法》没有规定货物和服务在公开招标和邀请招标中关于“招标、投标、开标、评标” 等的法定程序。 根据我国宪法的位阶理论,《政府采购法》和《招标投标法》都是属于同一位阶的,具有同样的法律效力;《招标投标法》是程序法,《政府采购法》是实体法,均应优先于行政法规、行政规章的适用。 《招标投标法》第二条规定,该法适用于中国境内的所有招标投标活动, 除非法律另有规定。 而如前所述,《政府采购法》并没有规定货物和服务在公开招标和邀请招标中关于“招标、投标、开标、评标”等的法定程序。 因此,在政府采购货物和服务招标投标活动中,相关程序仍应遵循《招标投标法》第二十八条的规定执行。 在此种情形下不得开标,应首先由招标人行使废标权力。 至于废标后是否重新招标,应该按照《政府采购法》第37条规定执行。 尽管财政部18号令《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(以下简称财政部18号令)第43条规定,投标截止时间结束后参加投标的供应商不足三家的,除采购任务取消情形外,由设区的市、自治州以上人民政府财政部门按情况处理;处理结果可能废标也可能不废标而改为其他方式采购,而如果废标,应该由财政部门行使废标权利。 如前所述,我们认为财政部18号令属于部门规章,其法律效力低于《招标投标法》,故在政府采购货物和服务招标投标活动中,遇此情形仍应由招标人行使废标权利;至于废标后是否改为其他方式采购,可按照政采法第37条的规定执行。
二、 在通过资格预审的申请人少于三个的情形下废标权利行使主体的确定
通过资格预审的申请人少于3个的, 应当由评标委员会使行废标权利并依法重新招标。 按照招投标法配套的行政法规《招标投标法实施条例》第19条第2款规定,通过资格预审的申请人少于3个的,应当废标,并依法重新招标。 《政府采购法》只允许对邀请招标进行资格预审, 却并没有对资格预审的相关程序作出规定。 如前所述,政府采购货物和服务的招标投标评审程序应按照《招标投标法实施条例》的规定执行, 因资格预审属于评审内容,若通过资格预审的投标人不足三家,则仍应由评标委员会行使废标权利。
三、 在所有投标均被否决或经部分否决后有效投标不足三个的情形下废标权利行使主体的确定
依法必须进行招标项目的所有投标均被否决,因而形成废标的;或者评标委员会根据规定否决不合格投标后, 因有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争的,可以否决全部投标。 在此两种情形下,废标的行使主体应该是评标委员会。 《招标投标法》第42条规定“评标委员会经评审, 认为所有投标均不符合招标文件要求的, 可以否决所有投标”。 《招标投标法》配套法律规范《评标委员会和评标方法暂行规定》第二十七条规定,部分投标被作为无效标处理后,有效投标不足3个,使得投标缺乏竞争的,评标委员会可以否决所有投标;当然如果评标委员会认为剩下的不足三个有效投标的价格仍然具有竞争性,也可以不予废标, 而直接推荐中标候选人。 不管是否废标, 都只能由评标委员会作出评判,只有评标委员会才具备否定所有投标的权利,其他相关主体,包括采购人及招标代理机构,均无权对投标作废标处理。 而《政府采购法》第36条第一款规定的第(一)种废标条件是符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家。 不足三家时可能是两家,可能是一家,也可能是零家。 显然,此种情形下,在政府采购货物和服务招标投标活动中是一定要废标的,这和《招标投标法》及其配套法规的规定是不同的。 至于应该由谁来废标,不管是《政府采购法》还是财政部18号令中都没有做出明确规定。 笔者认为,此处的废标行使主体仍应和《招标投标法》及其配套法律规范的废标主体一样,是评标委员会。
四、在出现影响采购公正的违法、违规行为情形下废标权利主体的确定
《招标投标法》的法律责任一章,规定了招标采购单位、招标代理机构、评标委员会及投标人等的行为违反本法规定,影响采购公正,影响中标结果时,行政主管部门可以作出中标无效处理决定,并依照本法规定的中标条件从其余投标人中重新确定中标人或者依照本法重新进行招标。 同样,若重新招标,必先履行废标程序,因此出现这类法定情形引发废标时,行政主管部门应该行使废标权利。 而《招标投标法实施条例》 第51条第7款规定,投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为时,评标委员会应否决其投标;若所有投标人均因为这个原因而被否决投标时,或部分投标被否决后,有效投标不足三个,评标委员会认定其缺乏竞争性而引发整个招标作废标处理时, 评标委员会应该行使废标权利。
《政府采购法》相关条款中并没有明确规定此种情形下废标权利由谁行使,但在法律责任一章中明确了出现法定情形(包括影响采购公正的违法违规行为)时财政部门可以直接废标。 财政部18号令第五十七条规定,在招标采购中,有《政府采购法》第36条第一款第(二)至第(四) 项规定情形之一的,招标采购单位应当予以废标,并将废标理由通知所有投标供应商;第43条述及了财政部门可以直接废标的情形。 笔者认为,为了将有关法律和部门规章协调一致,在政府采购货物和服务招投标活动中,应分别不同情形规定不同主体行使废标权利:招标人行使的废标权利应使用在招标人发现投标人在招投标过程中或评标委员会在评审过程中出现违法违规行为并影响到采购公正性的情形; 而行政主管部门行使的废标权利应适用在监督检查过程中发现或接到投诉并查明采购人或采购代理机构或投标人或评标委员会的行为违法违规且影响到采购的公正性的情形;当然,若评标委员会在评审过程中发现了所有投标人均因《招标投标法实施条例》第51条第7款规定的违法违规行为而引起所有投标被否决, 或部分投标被否决后有效投标人不足三家的,仍应由评标委员会行使废标权利。
五、在投标人的报价均超过采购预算致使采购人不能支付的情形下废标权利行使主体的确定
投标人的报价均超过了采购预算,采购人不能支付的。 按照《招标投标法》及相关配套法律规范规定,此种情形属于评审内容,超过最高限价的投标由评标委员会在评审阶段作无效标处理, 所有投标都因这个原因被判作无效标,或部分投标因这个原因被判作无效标后,有效投标不足三个而明显缺乏竞争的,评标委员会对整个招标作废标处理;而在政府采购货物和服务招标投标活动中, 若出现所有投标报价均超预算且采购人不能支付的,或者部分投标报价超预算,评标委员会作无效标处理后,有效投标不足三家的,应当废标。 诚然,这里所说的投标超预算,并不是说投标超过预算就应该废标。 为避免出现无谓的人力物力浪费,应该分别不同情形进行区别处理:一是因为预算制定不科学,或预算制定后市场价格波动较大,从而出现了投标报价高于预算,采购人不能支付的情形,这种情形应当废标。 二是因为招标人在确定原预算的基础上增加了配置,此时若贸然废标,再次招标仍然会出现废标情形,造成资源浪费。 因此,出现这种情况,可由评标委员会剃除增加的参数配置部分,再从投标人的报价中减除该部份金额再行评审。 三是投标价格虽然超预算但却如实反映了市场价格的情形, 则应该由采购人申请追加预算后再行组织评审。 显然,这些情形均应属于评标委员会评审范围内的内容,严格来说,仍应由评标委员会行使废标权利。 而财政部18号令第57条规定, 出现投标人报价超预算情形应由采购人行使废标权利。 笔者认为,虽然评标委员会是代招标人行使废标权利的,但如前面所述,此处直接由评标委员会行使废标权利更为妥当。
六、在因重大变故而将采购任务取消的情形下废标权利行使主体的确定
因重大变故,采购任务取消的。 因国家政策调整等情况出现,采购任务取消,这种情形在法律上属于不可抗力。 采购人应在取消采购项目的申请获得行政主管部门同意后将项目作废标处理, 投标人的救济途径可尝试申请国家赔偿来实现。
参考文献
[1]何红锋,马超容.厘清性质依法招标[N].政府采购信息报,2005年12月30日第425期头版
篇4：浅谈“废标”和“流标”
废标和流标是政府采购和招标领域中经常出现的两个基本术语，但时常被混用，这既不利于货物与服务的采购，也不利于工程建设项目、机电设备进口项目的招标。
《评标委员会和评标方法暂行规定》(由国家计委、国家经贸委、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部联合制定并于2001年7月5日发布施行，以下简称《暂行规定》)是最早详细界定“废标”的法律规章。《暂行规定》第二十条规定：若投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的，则该投标人的投标应作废标处理；第二十一条规定：若投标人以低于成本报价竞标，则其投标作废标处理；第二十三条规定：未能在实质上响应的投标，应作废标处理[1]。显然，在工程建设项目(包括勘察、设计、施工、工程货物、监理)招投标中，废标是投标人违法、低于成本报价竞标或未能在实质上响应招标文件的规定而被评标委员会否决的投标。简言之，废标完全是投标人自身原因所致。
《暂行规定》第二十七条规定因有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决全部投标。《暂行规定》并没有把被否决的有效投标称为“废标”。由此可看出，被否决的投标(包括有效投标)不一定就是废标，而废标一定是被否决的投标。
《机电产品国际招标投标实施办法》(由商务部公布并于2004年12月1日施行，以下简称《实施办法》)第三十六条规定了在商务评标过程中应予废标的八种情形；第三十七条规定了在技术评标过程中应予废标的四种情形；第四十条列出了资格不合格而废标的情形[2]。因而，机电产品进口招投标(包括工程机电产品，如电梯，以及非工程机电设备，如核磁共振成像装置)中的废标完全是投标人的自身问题所致。
文献[3]认为，废标是指投标文件不符有关的法律、法规、规章之规定或招标文件的实质性要求，流标是指投标人不足三家，或所有投标都被否决(全部或部分投标文件为废标)。
《中华人民共和国政府采购法》(2003年1月1日施行，以下简称《政府采购法》)第三十六条第一款规定了在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：(一)符合专业条件的供应商或者对招标文件做实质响应的供应商不足三家的；(二)出现影响采购公正的违法、违规行为的；(三)投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；(四)因重大变故，采购任务取消的[4]。显然，《政府采购法》中的废标既包括了投标人不满足招标文件的要求(如报价超出采购预算)或投标人实施了影响采购公正的违法违规行为而被否决的情形，也包括了投标人的有效投标因符合专业条件的供应商或者对招标文件做实质响应的供应商不足三家而被否决的情形，还包括了采购任务取消所致的废标。换言之，《政府采购法》中的废标既可能是投标人自身因素引起，也可能是招标人自身因素所致，抑或是大环境之改变而致。
既然《政府采购法》中的“废标”与《暂行规定》和《实施办法》中的“废标”不同，那么，《政府采购法》中的“废标”概念是否合理？
如果把非投标人自身原因而被否决的投标也称为废标，那么就可能导致前后矛盾。因为时常出现投标人不足三家而招标失败，在此后的重新招标中，原有的投标人之一并未修改投标报价及方案(如设计招标中的设计方案、施工招标中的施工组织设计方案、货物招标中的供货方案)而中标的情况。换言之，该中标人的投标文件虽未经开标就被否决，但并不等于是被废除无用的投标文件，它与有重大偏差而被否决的投标文件(废标)有本质区别，因为后者永远都不可能中标。
《政府采购法》称出现第三十六条第一款第四项的情形时，应予废标，也明显不妥。因为，如果尚未接收投标人的投标文件，就根本不存在废标的问题；而在接受投标尤其是在开标之后再取消采购任务的，招标人应向投标人进行补偿，此时，不应称为废标，而是应当称为拒绝投标。
尽管“废标”和“流标”仅一字之差，但它们的英文相距甚远，前者的英文是abandoned tender，后者的英文是fail to be sold at auction。
综上所述，当出现重大变故，采购任务(货物、服务或工程)取消时，应当称为招标终止(而非招标中止，因为不再进行该项目的招标)，招标人拒绝所有投标人的投标(无论投标文件是否合格)。当投标人不足三家时，招标失败，应当称为流标(此时不得开标)。当开标之后进入评审阶段时，若对招标文件做实质响应的货物或服务的供应商不足三家，或者，工程建设项目的有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争，则招标失败，应当称为流标，所有的投标均被拒绝。其中，有重大偏差而被否决的投标文件均系废标。
参 考 文 献
[1][EB/OL]http：//www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbl/zcfbl2003pro/t20050614_27453.htm.
[2][EB/OL]http：//www.mofcom.gov.cn/aarticle/b/c/200411/20041100299173.html.
[3]刘海桑. 政府采购、工程招标、投标与评标1200问 [M]. 北京： 机械工业出版社， 2012.
篇5：废标报告格式
《政府采购通知》编号：
XXXXXXX
项目编号：XXXXXXX（XXX）项目名称：XXXXXXXXXXXX 采购方式: 公开招标
采购内容：货物类
工程类
服务类
采 购 人：XXXXXX 招标代理机构：XXXXX
XXXXXX：
我公司接受 XXXXXX（采购人）委托的XXXXXXXX采购项目，在XXXXX交易召开开评标会议。现将采购情况报告如下：
一、接受委托时间：XXXX年
XX 月 XX 日接受委托并签订了招标代理合同。
二、发布公告时间：XXXX年 XX月 XX 日
三、发布公告媒体：XXXXX、XXXX、XXXX……。
四、投标报名情况：报名家数为X家，分别是XXXX、XXXX、XXXX……。
五、开标时间：XXXX年XX月XX日上午XX：XX时
六、采购过程及废标原因：
开标会议于XXXX年XX月XX日XX时XX分在XXXXXX举行，报名家数为X家，分别是XXXX、XXXX、XXXX……。开标截止时间内共收到X家投标文件，分别是：XXXX、XXXX、XXXX……，因XXXXX……废标。则本项目有效投标人不满足法定3家，故本项目作
废标处理。
本报告一式一份，特此报送。
附件1：政府采购招标公告（）附件2：项目招标文件
XXXXXXXXX
篇6：在招标活动中如何避免废标？
经常可以见到网友在招标后各种吐槽被废标的理由，就好像辛辛苦苦好不容易写出了一份自认为完美的答卷，老师却不阅卷，这样的境遇让人心疼也值得人们去吸取教训、搞明白为什么会废标，下次招标时应该注意哪些事项。下面中国招标采购导航网来为大家说明关于废标的各项规则以及应该如何去避免废标。
一、废标的构成要件
1、有效投标人不足三家
有效投标人是指符合本法规定条件的供应商或者符合投标文件规定并作出实质性响应的供应商。有效投标人不足三家，就没有达到采用招标采购方式的基本要求，表明竞争性不强，难以实现招标目标。
2、采购的公正性受到影响
在采购活动中，有可能发生下列情形：采购人与供应商为排挤其他供应商而串通；供应商之间相互串通，哄抬价格或者排挤其他供应商；招标文件明显有歧视性条款；招标活动受到了外界强烈干扰等。上述这些情形破坏了招标要求的公正、公平的环境，如果继续下去，将严重损害有关当事人的利益。
3、投标报价均超过了采购预算
本法第六条和第三十三条规定，政府采购应当严格按照批准的预算执行，其中就包括政府采购项目不得突破预算额度。换句话说，就是批准的政府采购项目预算是采购支付的最高限额。一旦各投标人的报价都超过了采购预算，表明投标人的要价超过了采购人的支付能力，采购人不能签订采购合同，为避免不必要的经济纠纷，应停止招标活动。
4、采购任务取消 政府采购项目一经确立，原则上讲必须开展，不能取消。但在特定情况下，已经确立的采购项目或者已经开始招标的采购项目，必须取消。根据采购实践情况看，这些特定情况包括：
（1）因国家经济政策调整，压缩支出等政策因素，取消了原定的采购项目。如20世纪90年代初期，国家为了控制经济过热，就取消或者暂停了许多在建工程项目。再如，某些配套资金项目，涉及部分融资，在招标过程中采购人得知融资部分不能到位等。
（2）招标项目废标后，采购人应当将废标原因及时通知所有的投标人。
二、废标的常见类型
1、资格条件
资格条件不具备引起废标 ：招标公告以及招标文件都对投标人的资格标准进行了一一规定，符合招标文件资格标准所有条件的投标人才是合格的投标人，才有资格进入下一步评标。
这个资格标准就比如进入是政府大楼门前的各个台阶，只跨过一步或多步而没有跨过最后的一步，最终也不能进入市政府大楼。
而招标文件中要求资格的标准条件是通过投标人的各种有效证件、资料来实现的，比如说法人营业执照、资质证、法人代表授权书等等都是证明您是合格投标人的有效证件，所以各投标人在参加投标报名时、封标前时刻要注意资格文件的完整性、有效性和合格性。
（1）完整性：要求对各个资格条件一一对应并完全响应。投标人经常出的问题有：资格证明文件不全。比如招标文件要求法人代表不能参加投标时，由委托代理人投标的，但必须具有授权委托书和其授权投标代表人居民身份证"，有些供应商在开标时，未带或只带了其中的一件。
（2）有效性：保证各个证件、资料的有效性。投标人经常出的问题有：要求证件带原件而未带的；要求复印件公证而未公证的；证件过期或没有年检的；要求携带居民身份证而携带驾驶证或护照的；授权委托书的名字与实际持有的居民身份证的名字不一致的、资格证明文件中的法人代表人授权书或制造厂家授权书要求加盖法人公章而加盖投标专用章或办事处、分公司印章的等等都不是有效的证件或资料，都是应该注意的。
（3）合格性：保证各个证件的内容、格式符合招标文件的要求。投标人经常出的问题有：招标文件规定了法人代表人授权书或制造厂家授权书的格式而投标人未按要求的格式填写；
2、需要说明的两点
（1）如果要求的证件您公司正在年检，怎么办？应该在征得招标单位或招标代理机构同意后去发证单位开证明，证明您的证件是有效的。只有发证单位的证明才有效，自己开的或上级主管部门开的证明都不能证明您的证件是否有效。（2）联合投标时应按规定提交联合体各方的证件或资料，同时在投标文件中附上联合体协议书。否则，联合体是无效的投标人。
注意：如果受厂家约束，投标人只能采用本产品授权格式时，应事先征得采购人或招标代理机构的书面同意意见，否则有可能导致废标的结果。
3、商务条款
商务条款引起的废标：投标文件商务条款是对招标文件商务条款的响应，如果说商务条款的重要条款不能满足招标文件的要求，那就可能导致废标，一般性条款不能满足，将导致评标时评标委员会打低分。因此投标文件的商务部分是相当关键的，应当引起重视，经常出现的问题：（1）交货期不能满足招标文件的要求，尤其要注意“日历天”“工作日”的区别；（2）质量标准达不到招标文件的要求，要注意企业标准和国家标准的区别；（3）付款方式不满足招标文件的要求；（4）投标有效期短于招标文件规定的有效期；
（5）没有按招标文件规定的金额或比例交纳投标保证金的；（6）投标保证金交纳方式不符合招标文件要求的；
（7）报价为非唯一性报价（关于投标折扣的做法：应该是只有随投标文件一起递交且在公开唱标时唱出的投标折扣才为有效报价，否则将按报价的非唯一性处理）；
（8）投标文件的份数不满足；
（9）规定加盖单位公章或签字而未盖章或签字的。
4、技术条款引起的废标（1）主要条款不满足的。
（2）投标人复制招标文件的技术规格相关部分内容作为其投标文件的一部分的；（3）自认为自己产品某一特点优于招标要求的参数，但未提供文字解释或对比说明，而单一更改产品技术参数；
（4）提供的质量检测报告与招标文件规定的检测品种、检测项目、检测方式、检测机构等要求不符。
5、其他
（1）因路远、堵车、乘电梯等客观原因而超过截止时间投标的；（2）未按规定密封的；（3）串通投标，且投标文件内容多处雷同的；
（4）利用以前投标文件电子板编制新的投标文件，却忘记更改招标文件编号或投标日期。
三、废标的概念区别 废标与无效投标：
（1）废标是指整个招标活动无效，当时的招标、开标、评标工作不得再继续，应予废标，即便确定了中标人，中标也无效；
（2）无效投标是指某一投标人的投标文件经评委初审认定为无效，将失去参加被评审的资格，在该次投标活动中，该投标人失去中标的可能。因此，无效投标针对的是某一投标供应商，涉及到的对象是投标个体并非整个投标活动。
四、废标的防范措施
1、加强政府采购法规的学习和宣传
作为政府采购的各方当事人来说，如果，大家都能加强对这些政府采购法规的学习和宣传，就会从思想上重视招标采购，增强防范废标意识，就会熟知哪些环节容易发生废标，哪些环节应当谨慎操作，从而不会人为地发生废标的情形。所以，加强政府采购法规的学习和宣传，应当成为时刻坚持的一项工作任务，尤其是在每次开标前，由集中采购机构组织采购人和投标的供应商一起学习上述法律法规，并对应注意的一些细节问题进行强调，非常必要，这等于为采购当事人各方防止废标，注射了一剂“预防针”。
2、规范招标信息发布
这是保证符合专业条件的供应商都能充分参加投标，使符合投标条件的供应商不少于三家的必要手段。可以设想，仅仅在一家指定的新闻媒体，或在集中采购机构门前公告栏上发布招标信息，是很难让所有符合专业条件的供应商及时掌握招标信息的。
因此，规范招标信息发布也是从源头上防范废标的一个重要方面。
（1）要规范地方财政部门指定的政府采购信息发布媒体的数量，应规定达到三家（含三家）以上，尽快改变只指定一至二家政府采购信息发布媒体，使信息发布不充分的现象；
（2）要克服招标信息发布不当的问题。
现实中，仍有不少招标采购单位认为，所有招标信息只须在同级财政部门指定的政府采购新闻媒体上发布，这是片面的。
《管理办法》规定，采用邀请招标方式采购的，招标采购单位应当在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布资格预审公告，公布投标人的资格条件，资格预审公告的期限不得少于七个工作日。在实际操作中，不少招标采购单位就忘记了上述规定，只在本级指定的信息发布媒体上公布资格预审公告；
（3）要规定地方上凡有大数额的（一般指500万元以上）的招标公告还须在中国政府采购网等财政部指定的信息发布媒体上公布，以提高政府采购信息发布的覆盖面，确保一些特殊项目的招标采购能满足符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不少于三家的法定条件；
（4）要保证自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日起，不得少于二十日。
3、细心制作招标文件
实践告诉我们，只要招标文件达不到《政府采购法》和《管理办法》的规定要求，就容易出现影响采购公正的违法、违规行为，就容易出现符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家。例如，许多事实证明，只要招标文件明确的评标方法或评标标准不具体，不恰当，就会被人混水摸鱼，以至于被依法宣布废标。
因此，细心制作招标文件十分必要。就是在实际制作中要做到“不漏”、“不粗”、“不错”。
（1）在“不漏”方面，要避免遗漏投标人须知（包括密封、签署、盖章要求等）的表述，避免遗漏投标报价要求（包括投标保证金的金额和交纳方式）、合同主要条款及合同签订方式、交货和提供服务的时间等的表述，避免遗漏省级以上财政部门规定的其他事项的表述；
（2）在“不粗”方面，就是要详细明确投标人应交的各种资料，如资信证明的种类和名称；详细明确技术规格、要求和数量，包括具体的附件、图纸等；详细明确投标文件的实质要求和条件；
（3）在“不错”方面，就是要保证制作的纸质招标文件和在指定的网络媒体上发布的电子招标文件应当保持两者一致，招标文件规定的各项技术标准应当符合国家强制性标准，明确的废标条款不能超越法律、法规所规定的范围。
4、认真编制投标书
除了对招标文件所要求的实质性要求和条件作出全部响应、一条也不能遗漏外，还必须注意两方面：
一方面是“招标须知”莫弄错，弄错了就是无效标，倘若大家都是无效标，岂不就成了废标。例如某招标文件要求投标者在投标文件中提供近三年的“成功交易记录”，结果参加投标的五家符合专业条件的供应商中有三家将“近三年”，只提供了“成功交易记录”，结果使本次招标成了废标；
另一方面是“细小项目”莫大意。如未在投标书的每一页上签字盖章，或未在所有汇总标价旁签字盖章，或未将委托授权书放在投标书中，或投标者填写的法人姓名与注册证书上的法人姓名不一致，将“王有余”错写成“王有佘”等等，其结果也造成了废标。所以，在编制投标书前要反复学习招标文件，编制中要对照政府采购法规和招标文件要求，一项一项细心编制，投标书制成后要认真校对，万无一失后再投出，否则就有可能导致全盘皆输。
5、精心测算采购预算
当出现投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的，就应予废标。这就提醒我们，测算采购预算，既不能“丢头去尾”，也不能不留有余地，一定要精心测算。
首先，测算采购预算要全面考虑，要着眼于采购项目的全过程测算，决不能把采购项目的运输成本、安装成本、调试成本等全部或部分寄托在供应商的免费售后服务上；
其次，预算价格不能低于市场价太大。要把预算价格确定在优质优价的起点上，决不能把预算价格一味确定在低价格的起点上；
再次，备足采购资金，防止市场行情发生变化。一方面向财政部门申请资金时，要先征求集中采购机构的意见，使采购资金数额比较准确，另一方面本单位也应准备一定数额的自有资金，从而不管市场行情发生多大变化，都能保证不会发生采购人不能支付的情形。
6、严格执行招标采购程序规定
当出现影响采购公正的违法、违规行为的，就应予废标，而在政府采购实务中，影响采购公正的违法、违规行为，大多发生在各道招标采购程序中，并且许多是因未执行相关程序规定，被人钻空子造成的。这些未执行的规定，概括起来，主要表现在下列方面：
（1）在招标程序中，招标采购单位未根据需要，就招标文件征询有关专家或者供应商的意见；
（2）未针对招标采购项目的特殊情况，组织潜在投标人现场考察或者召开开标前答疑会，且未执行不得单独或者分别组织只有一个投标人参加的现场考察的规定；
（3）对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，未在提交投标文件截止时间十五日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。
① 在投标程序中，一种情况是投标人未执行“不得相互串通投标，不得妨碍其他投标人公开竞争，不得损害其他投标人合法权益”的规定，搞“小动作”；另一种情况是以联合体形式投标的，联合体各方之间未按规定签订共同投标协议，或未详细明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任。
② 在开标程序中，未执行开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行，开标地点应当为招标文件中预先确定的地点的规定；未执行开标过程应当由招标采购单位指定专人负责记录，并存档备案的规定。③ 在评标程序中，未执行初审分为资格性检查和符合性检查的规定；要求投标人作出必要澄清的书面形式，未执行应当由评标委员会专家签字的规定；采购代理机构未执行应当在评标结束后五个工作日内，将评标报告送采购人的规定；投标采购单位未认真执行应当采取必要措施，保证评标在严格保密的情况下进行的规定。以上四点是废标的构成、废标的常见类型、废标的概念区别以及防范措施，通过这篇文章希望对大家的中标有帮助。
篇7：工程投标废标后投诉申请书
我公司在参加######工程公开招标的过程中，始终做到遵纪守法，%$^7市发改委招投标管理科: 积极响应招标人在招标文件中提出的各项要求和内容。于2014年5月15日在%$^7政府服务中心由法定代表人亲自开标。2014年5月21日在%$^7政府服务中心网站查询得知评标结果为废标；其理由： “B1.4.资质条件、能力和信誉未满足投标人须知1.4.1条的”。针对上述评标结果，结合招标人发布的招标文件规定，我公司满足文件“投标人须知1.4.1”中的要求：
1、我公司满足资质等级要求：“土石方工程专业承包三级”。
2、我公司满足财务要求:“近三年无亏损”。
3、我公司满足项目经理要求：“专业建筑工程二级，具有安全开考核合格证（B证），是我公司网上备案人员。参加本项目投标时没有在其他未完工项目担任项目负责人”。开标时，我司由法人亲自参加开标；
4、我公司满足技术负责人要求：“建筑工程专业，中级职称，是我公司网上备案人员。参加本项目投标时没有在其他未完工项目担任技术负责人”。
5、我公司满足其他要求：其他人员均为我公司注册人员，并持有有效上岗证书。
以上几条，我公司均予以核对，（详后附相关资质、财务、人员资格证等);完全满足招标要求，不是废标条件，故要求发改委组织专家重新进行评审，确保投标人的合法权益，维持招投标市场公平、公正的秩序。
123456789公司
篇8：广州“废标案”详解
这原本是一宗简单的政府采购，通过专家评审以1707.2997万元报价成为番禺中心医院“门诊楼变频多联空调设备及其安装”采购项目第一中标候选人的格力空调在评标结果确定后却意外地遭到了采购人番禺中心医院的拒绝。在随后广州市政府采购中心组织原班专家人马的“复审”中，专家们却选择了报价景高、高出格力报价达400多万元的供应商广东石化，并且得到了采购人番禺中心医院的确认。
2009年10月12日，广州格力空调销售公司一纸诉状将广州市财政局告上法庭，要求其撤销行政复议决定，并重新作出具体行政行为。
广州财局缘何成为被告
“以往总是同情弱势群体的中小企业，呼吁我们的各级政府采购部门应尽最大努力接纳它们。可真没想到，格力这样极具竞争实力、驰誉中外的世界知名品牌，也会在政府采购‘竞争’中遭遇莫名其妙的惨败。”谈及此案，格力代理律师北京市辽海律师事务所主任谷辽海颇有感慨。
谷辽海，这位担纲“中国政府采购第一案”(北京现代沃尔经贸有限公司状告国家财政部不作为)的原告代理律师，曾击败了作为政府采购最高主管部门的财政部。而这次，他的对手是广州市财政局。
谷辽海说，之所以把广州财局作为被告，是因为从行政规章的前述内容可知，格力公司对广州市政府采购中心的质疑答复不满意而提出投诉的，“同级”财政部门是广州市财政局；而根据我国《政府采购法》第五十五条的规定，对于集中采购机构的质疑答复不满意的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉；故广州市番禺区财政局应当将投诉案件移送给广州市财政局处理，而不能在没有法定依据的情况下越权进行监管；广州财局明知法律和行政规章的规定却没有依法行政，广州市财政局是案件的适格被告。
广州市财政局采购处处长刘志广说，广州财局只是维持了番禺财局的裁决却被当成被告，他们觉得不是太妥当，但既然法院立了案，广州财局也会积极应诉。
三次上“会”造就的“废标门”
在谷辽海看来，格力“废标案”的最大特点是采购部门可以在不同时间对同一采购标的、适用同一招标采购程序、多次组建评标委员会、多次推荐中标供应商，“沒有选出令自己‘满意’的供应商就誓不罢休”。
“这种做法招标文件没有事先确定，也没有法定依据，是典型的任意提高采购标准、采取不正当手段排挤其他供应商的暗箱操作行为。”谷辽海质疑，“《政府采购法》出台的主要目的就是限制采购人的自由裁量权，到底谁给采购人提供了这样的自由裁量权?”
2008年11月4日，在番禺中心医院“门诊楼变频多联空调设备及其安装”采购项目的投标中，广州格力空调销售有限公司投标报价1707.2997万元被评标委员会推荐成为第一中标候选人。
2008年11月5日，广州市政府采购中心按招标文件的规定将评标报告及《采购结果确认书》送交采购人广州格力确认。
2008年11月7日，采购人番禺中心医院提出书面的情况说明，认为格力的投标文件不符合招标文件中有★号标记的内容；
2008年11月14日，番禺区财政局政府采购办决定由广州市政府采购中心对该项目进行复审；
2008年11月18日，广州市政府采购中心邀请原评标委员会进行了复审，并于2008年11月21日发布了中标结果：报价最高的广东省石油化工建设集团公司中标，其中标金额为2151.1887万元；
随后，广州格力空调销售有限公司提出了质疑、投诉，认为其投标文件完全响应招标文件要求，采购中心组织复审并无任何法律依据，要求恢复其中标候选人资格，取消广东石化的中标资格。
广州市番禺财政局于2009年1月22日作出“番财采(2009)1号”《政府采购投诉处理决定书》，驳回投诉。
随后，广州格力申请上级主管部门广州市财政局进行行政复议。
2009年4月22日，广州财局做出行政复议，认为“在该项目中，原评审专家参与了评审，已经与该项目形成了利害关系，但番禺财局仅以原评审专家第二次评审结果作为认定事实的最终依据，推翻了原评审结论，认定事实依据不足且有失公正”，“该行为属于主要事实不清，证据不足”，广州财局要求番禺财局重新作出行政决定。
2009年6月9日，番禺财局从专家库中再抽取不相关的7名专家组成核实小组进行核实“再审”，仍然认为格力投标文件不能满足招标文件★条款的要求。
为此，广州格力空调销售有限公司第二次向广州市财政局申请行政复议。
2009年9月18日，广州财局做出决定，维持番禺财局的决定。
“到底谁在采购?”谷辽海说，综观整个事件中，无论“复审”，还是“再审”，其决定者都是番禺财局，他对番禺财局这种既当裁判员、又当运动员的角色提出了严重质疑。
在谷辽海看来，按照国家相关法规，评标委员会成员名单一般应于开标前确定，向招标人提交书面评标报告后，评标委员会即告解散。而格力“废标案”是在评标委员会解散后，而且在没有可以确定第二名中标候选人法定情形之下，采购监督部门反复无常、多次组织评标。
格力“废标案”三次上“会”(评审委员会)，那么，究竟哪一次的评标专家意见更具有法律效力呢?
谷辽海分析，评标委员会的第一次专家评审推荐意见更具有法律约束力。因为，经过评审，评标委员会提出《评标报告》和推荐意见后，预中标供应商的信息从原先的保密状态已发生了变更；倘若依据后两次的评标结果而对第一次的结论不予以采纳，则只能重新进行招标采购。晒晒“政府账本”背后的“绩效清单”
“按照《政府采购法》规定，集中采购机构进行政府采购活动，应当符合采购价格低于市场平均价格的要求。而采购部门最终却选择高出格力报价443 889万元的供应商，这无论如何，都很难有一个合理合法的解释。”谷辽海说，综观格力“废标案”三次评标活动，仅仅只有一次的中标公告，所发布的信息内容没有任何一位评标专家的名单，电没有采购数量和简要技术特征的描述，更没有合同的履行日期。根据《政府采购法》规定，政府采购信息应在政府采购监督管理部门指定的媒体上及时向社会公开发布。由于集中采购机构没有依法将评标专家的相关信息在法定媒体上进行公开披露，致使今日也无法了解评标专家是否存在违法的真实信息。
在过去的几年里，广东省政府采购规模总量一直雄踞全国首位。从2000年到2008年广东省共完成政府采购规模2389.47亿元，官方称政府采购节约预算资金达29156亿元。但不久前广东省财政厅厅长刘昆又直言，“社会普遍反映政府采购工作存在一些问题，一是价格高、质量差；二是效率低；三是监管难，容易产生贪污腐败。”
业内人士解释，节约率是政府采购部门将预算报价与执行价对比算出来的一个结果，并不是采购价格与实际市场价格的比算结果。比如，政府预算10万元购置一台办公设备，最后以8万元完成采购，而市场价格可能只需要7万元，但算出来的节约率却高达20％。“换言之，政府计算出来的节约率只是相对于预算价格的节约。”
显然，高节约率和高价低效并行的症结就在于过粗的预算编制，只有在预算编制中实行严格的总量控制和细化的分项列支才是政府实现集约节约使用资金的关键。
10月22日，广州市首次在网上公开年度“账本”一广州市财政局在其网站上发布了《2009年广州市本级部门预算》，114个部门预算均供免费下载，引发社会热议，得到公众高度赞许。
然而在公众对此给予高度评价的同时，不少人也开始质疑预算报告的公开细化程度不够、预算编制不够公平。
“我觉得公众的这种要求是理智的，也是合理的。也就是说，我不但知道你花了多少钱，还要知道你干了多少事。”中山大学政务学院副教授牛美丽称，相比专业性很强的“政府账本”，“绩效清单”可能更为直观，老百姓更看得懂。比如，你花多少钱买了多少东西、干了多少事，看看你的“采购清单”、“工程清单”。
在牛美丽看来，全方位地公布“绩效清单”目前肯定不可行，但可以选择一些重点工程“晒晒”，“现在为迎接亚运会，广州那么多工程同时上马，这些钱到底怎么花的?不妨对一些老百姓关心的重点工程尝试一下公开。”
篇9：废标通知书
《招标投标法》
第二十八条 投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。投标人少于三个的，招标人应当依照本法重新招标。
在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。
《政府采购法》
第三十七条 废标后，除采购任务取消情形外，应当重新组织招标；需要采取其他方式采购的，应当在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府采购监督管理部门或者政府有关部门批准。
财政部18号令
第五十七条 在招标采购中，有政府采购法第三十六条第一款第(二)至第(四)项规定情形之一的，招标采购单位应当予以废标，并将废标理由通知所有投标供应商。
招标采购废标后，除采购任务取消情形外，招标采购单位应当重新组织招标。需要采取其他采购方式的，应当在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府财政部门的批准。
七部委27号令
第二十八条 招标文件应当规定一个适当的投标有效期，以保证招标人有足够的时间完成评标和与中标人签订合同。投标有效期从招标文件规定的提交投标文件截止之日起计算。
在原投标有效期结束前，出现特殊情况的，招标人可以书面形式要求所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，不得要求或被允许修改其投标文件的实质性内容，但应当相应延长其投标保证金的有效期；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。
同意延长投标有效期的投标人少于三个的，招标人应当重新招标。
第三十四条 提交投标文件的投标人少于三个的，招标人应当依法重新招标。重新招标后投标人仍少于三个的，必须招标的工程建设项目，报有关行政监督部门备案后可以不再进行招标，或者对两家合格投标人进行开标和评标。
第四十一条 评标委员会对所有投标作废标处理的，或者评标委员会对一部分投标作废标处理后其他有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争，决定否决全部投标的，招标人应当重新招标。
八部委2号令
第四十八条 在下列情况下，招标人应当依照本办法重新招标：
（一）资格预审合格的潜在投标人不足三个的；
（二）在投标截止时间前提交投标文件的投标人少于三个的；
（三）所有投标均被作废标处理或被否决的；
（四）评标委员会否决不合格投标或者界定为废标后，因有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争，评标委员会决定否决全部投标的；
（五）根据第四十六条规定，同意延长投标有效期的投标人少于三个的。
第四十九条 招标人重新招标后，发生本办法第四十八条情形之一的，属于按照国家规定需要政府审批的项目，报经原项目审批部门批准后可以不再进行招标；其他工程建设项目，招标人可自行决定不再进行招标。
七部委30号令
第三十八条 投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当向投标人出具标明签收人和签收时间的凭证，在开标前任何单位和个人不得开启投标文件。
在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，为无效的投标文件，招标人应当拒收。
提交投标文件的投标人少于三个的，招标人应当依法重新招标。重新招标后投标人仍少于三个的，属于必须审批的工程建设项目，报经原审批部门批准后可以不再进行招标；其他工程建设项目，招标人可自行决定不再进行招标。
第七十三条 被认定为招标无效的，应当重新招标。
商务部13号令
第六十六条 在国际招标过程中，有下列情况之一的，经向相应的主管部门备案，招标人可以重新组织招标：
（一）经评标，没有实质上满足招标文件商务、技术要求的投标人的；
（二）招标人的采购计划发生重大变更的；
（三）当次招标被相应主管部门宣布无效的。
除前款所列情况外，招标人不得擅自决定重新招标。
395号文补充规定：
第十条 对于国外贷款项目，当投标截止时间到达时，投标人少于三个的可直接进入两家开标或直接采购程序；招标机构应当于开标当日在招标网上递交“两家开标备案申请”（投标人为两个）或“直接采购备案申请”（投标人为一个），招标网将生成备案复函。
第十一条 对于利用国内资金机电产品国际招标项目，当投标截止时间到达时，投标人少于三个的应当立即停止开标或评标。招标机构应当发布开标时间变更公告，第一次投标截止日与变更公告注明的第二次投标截止日间隔不得少于七日。如需对招标文件进行修改，应按照13 号令第二十六条执行。第二次投标截止时间到达时，投标人仍少于三个的，报经主管部门审核同意后，参照本规定第十条执行。
七部委12号令
第二十七条 评标委员会根据本规定第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十五条的规定否决不合格投标或者界定为废标后，因有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决全部投标。