广州住房公积金标准

2024-04-17

广州住房公积金标准（精选8篇）

篇1：广州住房公积金标准

一、登录退出

1.登录

当单位公积金账户已经办理了托收登记，并被授权后，用户可以登录到网上办事大厅，插入已被授权的密钥，输入正确的密码和验证码登录系统，进行查询和相关业务操作。

注意事项：当日输入3次错误密码，次日可重新输入，若累计输入10次错误密码，需到中心网点进行密码解挂重置。

2.退出

当完成相应操作后，为了保证账户的安全性，需要退出系统。点击页面右上方的“退出”。

二、账户管理：单位信息变更

对于需要变更信息的单位，点击单位信息变更后，填写新的单位信息，最后点击确认，即完成了单位信息变更。

操作说明：在单位信息变更页面变更后这一栏的下面，填入新的单位地址，邮政编码，电子信箱，经办人座机、手机等信息，在填写完新的单位信息后，点击确认按钮，弹出单位信息变更成功提示窗口，点击确定完成单位信息变更操作，若需打印变更信息，点击“打印”。

注意事项：单位地址，邮政编码，电子信箱，座机，手机等信息必须至少填写一项才可以进行单位信息变更确认操作。

三、汇缴管理

(一)变更处理

当单位发生住房公积金缴存职工人数增减变化，导致住房公积金月缴存额变化时，可在变更处理功能模块中进行新增人员或启封、封存等业务。

操作说明：

1.在变更处理界面中，有新开户的，点击“新增”按钮，系统弹出输入新开户职工信息窗口，输入新开户职工的个人信息，新开户职工人数较多时，点击“保存并继续增加”，继续录入职工信息，录入完成后，点击“保存并退出”按钮，系统则增加了新增人员信息。

2.在变更处理界面中，有启封/封存人员信息的，点击“启封”/“封存”按钮，系统弹出输入变更信息窗口，输入需要封存职工的个人编号或姓名，回车确认后，可以查询到对应的职工个人信息，启封 /封存多名职工时，点击“保存并继续增加”，继续录入职工信息，录入完成后，点击“保存并退出”按钮，系统将需要启封/封存的人员信息进行保存，保存后跳转到变更界面。

3.在变更处理界面中，对变更人员的信息确认无误后，选中变更人员信息，点击“确认”按钮。

4.在变更处理界面中，要删除变更人员的信息，选中要删除的变更人员信息，点击“删除”按钮，系统则删除成功。

5.在变更处理界面中，可以对变更后的人员缴存信息进行查询操作。点击“查询”按钮，系统将查询出符合条件的信息并显示在列表中。

6.点击“返回”按钮，则返回到变更处理主界面。

注意事项：在变更确认后，将不能再修改变更信息;单位没有进行首次汇缴不能进行汇缴管理下的变更处理操作。

(二)托收汇缴

填写完变更信息后，需要通过托收汇款方式汇缴住房公积金。在托收汇缴功能模块中，进行申报确认。

操作说明：

1.当月有人员变更，需进行变更处理，点击“变更处理”按钮，进入变更处理界面，在变更处理界面中，进行人员变更，操作指引参照2(1)。

2.在托收汇缴界面中，确保汇缴信息无误后，进行申报确认操作，点击“申报确认”，则系统进行托收汇缴操作，点击“确定”按钮后，申报确认成功。

3.对已经申报确认成功的变更信息，可以执行取消确认操作，点击“取消确认”按钮，系统则取消确认。

篇2：广州住房公积金标准

[2012-12-14] 【字号：大中小】

一、网上办事大厅（单位版）开通流程

二、数字证书办理

数字证书相当于缴存单位的网上身份证，缴存单位必须插入数字证书方可登录网上业务系统，使用数字证书在网上业务系统办理业务时，可以确保申报信息的安全性、完整性、不可否认性和身份的确认性，可对网上传输的信息进行有效保护和安全的传递。证书载体包括USBkey、3Gkey等。

办理流程：单位提供要件材料数字证书受理点审核资料并签发数字证书。需提交的材料：

1、加盖单位公章的《单位数字证书申请表》一式两份；

2、《营业执照》或单位批准成立文件（副本）复印件（加盖单位公章，并提供原件核对）；

3、《组织机构代码证（副本）》复印件（加盖单位公章，并提供原件核对）；

4、单位经办人有效身份证原件。

办理地点：广州住房公积金管理中心越秀管理部、天河管理部、海珠管理部数字证书受理窗口（中心将陆续开通多个数字证书受理窗口，具体地点见中心网站通知）。

三、开通网上办事大厅

网上办事大厅主要包括单位信息变更、汇缴变更、汇缴管理、支付管理、本地转移、缴存调整和单位信息查询等功能。

办理流程：单位提供要件材料中心网点审核并开通网上业务。需提交的材料：

1、数字证书介质；

2、加盖单位公章的《住房公积金网上业务申请表》一式两份；

3、加盖单位公章的《广州住房公积金网上业务服务协议》一式两份；

4、单位经办人身份证复印件（并提供原件核对）。办理地点：广州住房公积金管理中心各办事处、管理部。

注意事项：

1、签订委托扣款协议的缴存单位可以通过网上办事大厅办理上述所有业务，没有签订委托扣款协议的缴存单位可办理除汇缴和汇缴支付业务之外的其他业务。

2、网上办事大厅的开通必须由公积金归集系统登记备案的单位经办人申请办理。

3、单位经办人发生变更时除原要求的材料外还需携带数字证书介质，变更单位经办人同时变更数字证书的授权。

四、登陆网上办事大厅

http://）的Web自助服务更新系统，通过数字证书签名证书更新请求，实现原有数字证书自动更新。

受理点现场证书更新：用户携带证书介质及相关材料数字证书受理点，工作人员审核用户身份后，在原证书介质中下载更新证书。（2）数字证书介质损坏补办

数字证书介质损坏补办是指证书介质损坏发生损坏后，持相关材料到数字证书受理点申请更换新的证书介质，并签发新的数字证书，同时注销用户的原证书。（3）证书信息变更

数字证书信息变更是指用户相关信息发生变化时，需要对数字证书相关信息进行变更，并重新签发证书。

数字证书信息变更受理方式采用网上在线信息变更和受理点现场信息变更。

网上在线信息变更：单位使用旧证书登录BJCA（）的Web自助服务更新页面，自行在网上申报相关身份信息变更的证明材料，BJCA按照相关规程进行身份审核，并在通过后通知用户使用已有证书介质自行上网下载新证书。

受理点现场信息变更：单位经办人持相关材料到中心网点的数字证书受理点，工作人员审核材料后，重新签发数字证书导入原有证书介质中。（4）数字证书解锁

缴存单位在使用数字证书时，连续10次输入错误的密码时，数字证书介质会自动锁死，无法继续使用，需到数字证书受理点解锁之后方可继续使用。

办理流程：数字证书解锁采用受理点现场受理方式，单位经办人持证书介质和相关材料到中心网点的数字证书受理点，工作人员审核之后，现场办理解锁业务。（5）数字证书丢失补办

数字证书丢失补办时指用户丢失而要办理一张与原证书同一缴存单位信息的数字证书，同时注销用户的原证书。

数字证书丢失补办采用受理点现场受理方式，单位经办人持相关材料到中心网点的数字证书受理点，工作人员审核之后，现场办理补办手续。

篇3：广州住房公积金标准

一、住房公积金的归集管理

归集是住房公积金管理中最为重要的环节, 按照国家的相关规定, 住房公积金的缴纳具有一定的强制性, 职工以及企业的利益有赖于归集的规范化、信息化、便捷化。良好的归集流程可以有效地促进企业以及职工办理相关业务的积极性, 同时有效的吸纳资金, 为职工的解决住房问题提供充足的资金。

住房公积金的归集业务在实践上主要涉及两大对象, 即企业和职工。在实际的操作上也面向企业及职工个人办理, 主要涉及的业务有:单位开户登记、职工个人账户设立、变更登记、注销登记、账户封存与启封、账户转移、账户合并、委托扣款登记和变更、汇 (补) 缴、错缴退款、对账簿申请、住房公积金年度调整、降低缴存比例和缓缴等。

二、传统的住房公积金归集模式

现阶段, 住房公积金归集模式大致分为两类:一类是直接归集模式;另一类是委托归集模式, 两种归集模式各有利弊。

1. 直接归集模式

直接归集管理模式就是在住房公积金管理委员会决策、财政监督的原则下, 由住房公积金管理中心 (以下简称“中心”) 运作, 具体实施住房公积金的归集、贷款、核算、管理等全部具体工作, 即自己设立中心机构, 可根据具体情况设办理业务的网点及下设管理处, 操作业务的前台与后台工作均由中心人员承担完成, 直接办理住房公积金管理业务, 银行只起到一个专户存储的作用。

2. 委托归集模式

中心与受托银行签订住房公积金金融业务委托协议, 充分利用承办银行众多的服务网点, 合理设立和分布住房公积金业务代办点, 用计算机网络将中心与银行网点通过通信线路连接起来, 网点作为中心的前台操作, 利用计算机可以处理、存储大量数据的强大功能, 把住房公积金账目核算到职工个人。

上述两种模式在实际操作中主要存在以下问题:一是对委托银行管理的, 由于采取“银行前台操作, 中心后台确认”的方式, 银行需同时将相同信息录入中心和银行系统, 有的管理中心自己仍记一份账, 这就造成了人、财、物的浪费和重复劳动;二是由于两套系统都记账至个人明细账, 并同时计算账户的积数和职工利息, 如果支票的到账日期或账户所调账的日期有差异, 就会引起两套系统积数不一致, 最终导致两套系统结息不等, 影响正常结息;三是在多家银行承办公积金业务的情况下, 当职工需办理住房公积金跨行转移业务时, 因各行使用不同的管理系统软件, 带积数转移就无法实现, 这时只能采取全额提取, 再由单位为其职工补缴或干脆归职工本人拥有了, 从而使转移业务等同于补缴及支取业务, 无法体现公积金提取的条件, 违背了公积金转移业务的实质, 这点也是公积金管理条例所不允许的;四是中心仍需要参与住房公积金的催缴工作、单位及职工登记工作, 归集上来的公积金管理和使用的职责难以划分, 归集过程中的职责易发生混乱, 造成住房公积金管理机构与银行在住房公积金管理方面的互相推诿、办事效率低下, 而且由于银行的商业目的性, 其在公积金管理和使用上易失去控制, 造成政策性贷款被商业贷款所替代的结果。

三、广州市住房公积金管理中心的自主归集模式

鉴于以上两种归集模式自身存在的问题, 广州市住房公积金管理中心顺应时代发展要求, 在确立了以“自主管理为主”的公积金管理目标后, 创造性的探索出一条自主归集模式的道路。在信息化完成的大背景下, 广州市住房公积金管理中心转变管理模式, 结束了其与银行之间不稳定的全权委托代理关系, 在企业职工和住房公积金管理中心建立起了直接的债权关系。同时理顺了住房公积金管理中心与银行之间的关系, 避免了委托代理关系中银行机构权责不一致的情况, 这样既保证了资金的安全, 又体现了住房公积金管理机构作为以不盈利为目的的特性, 可以保证归集地利益, 不断发展壮大地方住房公积金的实力。

广州市住房公积金管理中心采取自主归集模式转变了公积金资金流在委托银行归集模式下的顺序, 突出了住房公积金管理对公积金的直接管辖。在自主归集模式下, 住房公积金资金流由企业和职工先流向住房公积金管理中心, 后流向银行, 住房公积金管理机构对公积金有绝对的使用权和管理权。

从以上几点的分析来看, 自主归集模式是保证住房公积金安全、高效利用的最好方案, 但是也存在着管理费用较高、归集便捷性等方面的问题。广州市住房公积金管理中心从广州市住房公积金归集的实际情况出发, 一方面通过建立自主化归集机构来不断驱动专业化服务的发展, 另一方面, 通过信息化手段完成公积金资金流的顺序改变, 实现职工以及企业在缴存时利用银行网店的便利性。

篇4：广州住房公积金标准

关键词：住房公积金信息网，管理水平，合法权益，服务质量

本文以住房公积金管理工作实际情况，谈谈住房公积金信息网络化的建设特点和功能，以促进住房公积金管理向资源共享、安全可靠、服务快捷、公开透明的方向发展。

一、住房公积金信息网特色功能介绍

1、通过“身份证号码+密码”实时查询个人住房公积金缴存信息

针对广大缴存职工关心的个人住房公积金缴存、支取信息和住房公积金贷款信息，在广泛征求意见的基础上，研究开发了“身份证号码+密码” 实时查询住房公积金信息模块。

2、超前的服务理念

住房公积金信息网以创建“一流信息平台、一流工作效率、一流服务水平”为指导思想，建立起一个具有超前服务理念的服务平台，实现由“要我作为”到“我要作为”、由“被动坐等”到“主动超前”等服务理念的转变，切实增强服务职工和社会的自觉性。

3、以信息网为平台，发挥政策的导向作用

住房公积金中心首先建立健全住房公积金归集管理规定、住房公积金支取管理规定及住房贷款管理规定等系列文件，加强住房公积金管理力度，促进住房公积金运作的管理制度健全、操作规范，内部管理更加完善，风险防范能力明显增强。

4、坚持关注职工困难和弱势群体

住房公积金查询网必须严格遵守国家有关互联网传播的法律、法规和规章，严格規范网络传播行为，倡导文明建网，积极承担社会责任，自觉接受社会监督。住房公积金中心以公积金管理网站为平台，始终坚持“群众利益无小事”，对弱势群体的关注具有责无旁贷的责任。

住房公积金信息网各项指标内容介绍

（一）公告栏

对住房公积金的最新政策、工作要求、管理动态、政策导向等及时公告，职工可以及时通过公告栏获得最新公积金管理要求和信息。公告栏信息及时、快捷、全面，达到了严、细、实工作要求。

（二）政策法规

在“政策法规”栏目，主要包括“国家法律法规”、“国家部委规章”、“中心文件政策和管理规定”等子栏目，及时链接发布与住房公积金相关的法律法规、财务规章制度，以及住房公积金中心管理和服务的规定，以及年度住房公积金制度执行情况公报等。

（三）公积金查询

通过公积金查询栏目，职工依据本人的公积金账号（一般为本人第二代18位的身份证号，初始密码依据本人公积金帐号从第5位开始取后6位）登录查询。职工可以随时登陆查询平台，查询本人的住房公积金结存情况

（四）网上答疑

1.服务功能

在超前服务理念的指引下，通过主动、高效、热情、超前的服务，住房公积金信息网为职工提供政策法规信息、政策问答、住房公积金及购房置业方面的热点透视。

2.办事指南

针对住房公积金缴存和贷款两个方面业务内容，住房公积金信息网通过介住房公积金中心办理住房公积金缴存、支取和贷款申请、审批、归还等方面的办事指南信息，为职工提供住房公积金缴存、支取、转移程序指引，以及住房公积金贷款申请审批发放流程，缩短办事时间，提高办事效率。

3.网络在线和电话查询

在首页的显著位置设立“公积金信息查询”栏目，为职工提供两种查询方式，一是通过输入“身份证号码+密码” 实时查询住房公积金信息，二是通过电话方式查询单位及职工个人住房公积金信息。

4、服务咨询

住房公积金中心认真对待职工所咨询的每一个问题，首先根据所咨询的问题进行分类，由住房公积金中心进行初步研究答复，对有争议和难度的问题递交到部门领导做最后的答复。在进行答复的过程中，针对职工的询问和建议，住房公积金中心及时讨论后给予正确全面答复。

（五）网站管理

1.网站策划

在网站建设之前，住房公积金中心进行充分的策划，通过举办座谈会、实地调研等方式，了解职工对网站内容和功能的需求，达到建成一个真正满足职工对住房公积金需求的网站；通过发现问题、解决问题，进行监督检查等多种方式，不断完善网站的各项功能，同时接受职工的管理建议，让职工监督网站的运营和维护情况。

2.网页设计

在页面设计上遵循简洁清晰的原则，便于网站用户在最短时间内、通过最短路径寻找到所需信息和服务。以简洁清晰为页面设计原则，做到页面的栏目数量适中、各栏目之间的分类标准科学明确、每个栏目名称与提供内容相一致。只有这样，才能减少由于网站自身设计问题给用户带来的误导，方便职工接受服务。

3.网站技术

在网站程序开发过程中，住房公积金信息网始终坚持安全第一的原则。采用“用户号码+密码”方式判断用户合法性，有效的避免了部分网站验证过程中容易出现的绕开用户名、密码而直接接入的情况；用户号码为第二代身份证号码（18位），可以有效的防止直接通过URL非法访问页面。

4.信息安全

住房公积金信息网信息安全解决方法主要有：防止非法入侵和泄密的解决方案，采用防火墙技术和数据加密技术，以及VPN技术、漏洞检测与在线黑客检测预警；数据安全存储的解决方案，包括数据存储，备份和恢复，灾难防护解决方案；防病毒的解决方案。

5.管理制度

网站建设管理列入中心年度工作计划，专题工作研究每年不少于 1 次。同时指定1 名政治素质好、责任心强、熟悉网络的信息员监控网站的内容，发现问题及时与制作人员联系，提出处理意见，并督促改进；发现重大问题及时向领导报告。

三、住房公积金信息网建设技术

1.软硬件方面

在网站规划和建设过程中，住房公积金信息网遵循以下原则：选择功能强大的网络设备搭建高速、稳定的硬件平台；运用成熟先进的网络技术优化网络结构、减少消耗、提高效率；制定完备的安全控制策略，安装专业防火墙，保障网络安全。

2.组织规划方面

在组织规划网站建设的过程中，除了规划组织好社会职工普遍关心的公积金信息及时发布外，应打破过去那种习惯于从方便管理角度出发的思维方式，抓住“人”和“事”这两条主线，以服务对象为中心，从提供最新政策和最迫切需要办理的事项为导向来规划网站的建设。

四、住房公积金信息网管理

1.机构建设：网络建设、信息的收集、整理和发布等工作由信息中心具体负责，配备专业的网站管理人员、技术人员，并对相关人员进行定期培训。

2.制度建设：为加强网站安全保密管理，住房公积金中心通过建立健全完善的规章制度，不断规范住房公积金信息服务和管理工作，为全面提升服务能力和工作水平提供重要的制度保障。

3.网站安全措施

由于住房公积金信息网内容包含广大缴存职工的住房公积金数据信息，其重要性不言而喻。从操作系统及数据库、防火墙、防病毒、网站安全管理制度四个方面对网站采取了安全措施。

五、住房公积金信息网运行效果

篇5：广州住房公积金提取条件新政

广州住房公积金中心表示，从今年1月1日起，房屋产权人的配偶(房屋产权证或购房合同上没有名字)首次办理住房公积金提取业务时，要求夫妻双方持身份证原件和复印件、结婚证原件和复印件一同前往经办网点办理。

深圳市公积金中心决定今天开始到春节放假前，各公积金业务银行网点只受理网上预约办理业务。公积金中心网站提供24小时网上预约。市公积金中心有关负责人说，全面推行网上预约就是为了让职工在登录公积金中心网站预约时，一目了然看到各银行网点每天各个时段预约人数(实际上相当于排队人数)，避高就低，选择合适银行网点与时间段，如约前往银行网点办理。

同时，深圳市公积金中心、建设银行深圳市分行、招商银行深圳分行、中国银行深圳市分行协商决定，春节前增加各公积金业务银行网点每天提取业务办理量，包括增派人手专柜等。而且，预约办理业务时间从目前的3个工作日延长至5个工作日。

篇6：广州住房公积金管理中心在哪里

(一)编制、执行住房公积金的归集、使用计划;

(二)负责记载职工住房公积金的缴存、提取、使用等情况;

(三)负责住房公积金的核算;

(四)审批住房公积金的提取、使用;

(五)负责住房公积金的保值和归还;

(六)编制住房公积金归集、使用计划执行情况的报告;

(七)承办广州市住房公积金管理委员会决定的其他事项。

最新消息：1月31日起，广州住房公积金管理中心海珠管理部搬迁至海珠区新港西路162号。

广州住房公积金管理中心

网址：www.gzgjj.gov.cn

服务信箱:gzgjj@gz.gov.cn

地址：广州市珠江新城华就路12号18-21楼

业务咨询电话：12345、12329 (移动用户拨打：12345)

邮政编码:510623

拓展阅读：广州住房公积金提取流程

网上预约提取→单位或职工准备资料到银行经办网点提交→银行经办网点受理并录入扫描资料→中心审批(不超过3个工作日)→提取转账。

注：提取申请人对管理中心审核意见有异议的，可申请复核。复核申请在5个工作日内给予答复。

购房提取流程

签订购房合同→到房管局办理房地产证(这步可以跳过)→网上预约提取→准备资料→到银行经办网点提交资料申请提取→银行经办网点受理并录入扫描资料→中心审批(不超过3个工作日)→提取转账。

提示：购房提取，首次提取成功后，第二次提取住房信息无变更的，可以直接网上申请提取，无需到经办网点。

租房提取

签订租房合同→到出租屋管理中心办理备案→缴纳租金税并打印发票→网上预约提取→到银行经办网点提交资料申请提取→银行经办网点受理并录入扫描资料→中心审批(不超过3个工作日)→提取转账。

篇7：广州住房公积金开户登记指南

【受理单位】：广州住房公积金管理中心

【服务对象】：新设立单位、企业或团体

【时限规定】：自设立之日起30日内

【办理地址】：中心各办事处/管理部、住房公积金归集业务经办网点

【咨询电话】：020-12329(移动用户拨打96155)

开户登记材料说明

基本材料：

1、《住房公积金单位登记开户登记表》;

2、国家质量技术监督部门颁发的组织机构代码证复印件;

3、法定代表人或负责人身份证复印件;

4、《授权委托书》;

5、单位经办人身份证原件及复印件。

注：1、3、4项需加盖单位公章。

根据机构性质划分所需资料说明：

1.国家机关：单位设立批准文件;

2、事业单位：机构编制管理机关核发的《事业单位法人证书》;

3、国有企业、城镇集体企业、其他城镇企业：《企业法人营业执照》;

4、城镇私营企业：《企业法人营业执照》副本或《营业执照》;

4、民办非企业单位：《民办非企业单位登记证书》;

5、社会团体：《社会团体法人登记证书》;

6、外商投资企业及其经营性分支机构、办事处：《中华人民共和国企业法人营业执照》或《中华人民共和国营业执照》或《外商投资企业办事机构注册证》。

住房公积金开户登记流程：经办人员按机构性质备齐上述相关资料到广州市住房公积金管理中心或各区办事处、管理部或住房公积金归集业务经办网点申请办理即可;符合条件，资料齐全的，当场完成开户登记手续。

常见问题解答

一、我公司刚成立不久，还没有办理公积金开户登记，现准备帮员工购买公积金了，请问应该怎样办理，如何办理?

【答】：贵公司应该在设立之日起30日内携带所上述需资料到公司所属区域广州住房公积金办事处、管理部或公积金归集业务经办网点办理住房公积金开户登记手续，然后提供《住房公积金年月汇缴、变更表》完成职工个人账户开户、封存、启封变更，最后在单位开户登记当月进行汇缴即可。

二、请问广州社会团体办理住房公积金开户登记需要提供哪些资料?怎么办?

【答】：属于社会团休的.应该提供民政部门核发的《社会团体法人登记证书》，另需提供经办人身份证原件及复印件、法人或负责人身份证复印件、《住房公积金单位登记开户登记表》、组织机构代码证原件及复印件、《授权委托书》等材料。备齐资料后到广州住房公积金办事处、管理部或住房公积金归集业务经办网点办理。

三、我们属于是外资企业设立的办事处，拥有10名员工，请问外商投资的办事处办理住房公积金开户登记需要哪些资料?

篇8：广州住房公积金标准

我国的住房公积金制度始于1991年, 当时上海市借鉴新加坡公积金制度开始进行住房公积金制度试点, 发展至今, 已经覆盖到我国所有的省市自治区。住房公积金, 是指国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位及其在职职工缴存的长期住房储金, 是职工及其单位按规定存储起来的专项用于职工住房支出的住房储金, 住房公积金由单位和职工共同缴纳, 最终全部归职工个人所有。

住房公积金制度发展至今, 已经逐步成熟和完善, 为解决我国居民住房问题作出了巨大的贡献。对国家而言, 住房公积金制度加快了我国的城镇化建设, 推动了我国住房制度的改革, 解决了我国经济社会发展过程中的一大问题;对参与住房公积金制度的居民而言, 住房公积金制度帮助广大城镇居民改善了住房条件, 提高了居民的住房消费能力, 改善了广大居民的生活。从1991年住房公积金制度试点至今, 住房公积金制度经历了不同的发展阶段, 其住房保障作用也分为支持住房建设和支持住房需求两个方面。

1.1 重点支持住房建设

自1978年改革开放后, 我国经济取得了飞速发展, 大量人口涌入城镇。但是房地产或者说住房建设并没有随着经济的发展而快速发展, 到20世纪80年代末期, 各大城市住房严重不足、住房建设资金严重短缺。当时职工分房还是采取福利制, 有不少人提出要将福利性的房屋分配向住房商品化过渡。尽管这种思想的提出具有划时代的意义, 但是当时的实际情况是政府没有足够的资金建设大量的住房满足广大城镇居民的需求。也就是说, 完全靠政府一方解决住房问题已经不可能, 必须采取新的措施来解决城镇居民的住房问题。

政府在经过严密的调研之后, 于1991年从新加坡引入住房公积金制度。该制度的引入缓解了由政府一方提供住房的压力, 转而由政府、单位、个人三方共同努力来解决职工住房问题。在住房公积金制度实施之初, 最迫切需要解决的问题就是住房建设问题, 要在最短的时间内保障城镇居民有房可住, 有家可归。住房公积金制度的建立, 从财政渠道以外开拓出一个住房建设的资金来源, 为住房建设资金的融通以及扩大住房建设规模起到了重要作用。支持低价位住房建设, 是住房公积金制度在建立初期的主要功能和作用。

1.2 住房需求与住房消费并重

住房公积金制度的建立帮助国家缓解了城镇居民住房压力, 一定程度上解决了我国住房难这一大问题。对于职工而言, 住房公积金的重要性还表现在居民工资的提升方面。这主要表现在职工工资包含住房消费部分之后, 提高了职工的住房消费能力。其主要表现在两个方面:一是住房公积金作为住房专项工资提高了城镇居民的住房购买力;二是在住房公积金的基础之上职工可以申请住房贷款, 这缓解了职工的资金压力, 提高了职工的住房消费能力和资金融通能力。

1.3 重点支持住房消费阶段

发展到21世纪, 住房公积金制度不可避免地出现了一些问题。一些地方资金管理不太规范, 乱用、滥用以及贪污的情况时有发生。经过深入调研, 国务院发布相关文件, 取消了住房公积金的住房建设贷款, 住房公积金制度彻底转变为单纯支持城镇居民住房消费的制度。这一转变正好也与我国经济发展的实际情况相符合。因为随着我国城镇的经济发展, 单位为职工的居住需求而自建住房已经不太符合整个房地产市场的潮流, 单位自建住房不仅成本高、费时长, 也常常要跟整个城市的发展规划相适应, 有时候会出现不可调和的矛盾。可以说住房公积金制度向单纯支持住房消费方面转变是大势所趋。

2 住房公积金制度在住房保障中存在的主要问题

2.1 住房公积金制度覆盖面小

目前我国的住房公积金制度仅适用于城镇居民, 且在城镇居民中的覆盖率不高。首先, 城镇个体工商户、进城务工人员以及自由职业者等均不享受住房公积金制度保障;其次, 在享受住房公积金制度保障的居民中也仅有不到70%的职工缴纳了住房公积金。

2.2 住房公积金资金使用效率不高, 地区发展不平衡

一方面, 从全国范围来看, 我国目前所缴纳的住房公积金使用率不高, 相当大一部分都沉淀在资金池中没有进行流动, 住房公积金没有发挥其应有的作用;另一方面, 从地区差异来看, 各地区经济发展不平衡且居民的住房消费观念不同, 大城市的住房公积金制度实施得比较到位, 而三四线城市以及偏远地区的住房公积金资金使用率较低。

2.3 行业收入差别大, 住房公积金难以实现公平

住房公积金按照工资比例进行缴纳, 这就导致不同工资收入的人住房公积金总额不同。高收入群体住房公积金积累的金额多, 改善住房条件的能力要强;低收入群体住房公积金积累的金额少, 相应的住房改善能力较差。

3 完善住房公积金住房保障作用的对策

3.1 扩大住房公积金的覆盖范围

政府应该在现有覆盖范围的基础之上将个体工商户、进城务工者等逐步纳入住房公积金制度中来, 使住房公积金制度惠及每个城镇就业者。而对于住房公积金制度已经覆盖的人群, 政府应该加强监管, 确保应建尽建、应缴尽缴。

3.2 提高资金使用效率, 施行向中低收入者倾斜的住房公积金贷款政策

政府应采取相应措施提高住房公积金的使用效率, 充分发挥住房公积金制度的作用, 保证整个制度合理有效地运行。另外, 对于中低收入者首次动用住房公积金贷款买房应予以一定政策倾斜, 发挥住房公积金对中低收入者的政策性住房保障功能。

参考文献

[1]李燕, 周勇, 刘传哲.住房公积金的住房保障作用探析[J].特区经济, 2010 (8) .

[2]梁硕.发挥住房公积金对低收入职工的住房保障作用[J].住房公积金研究, 2011 (4) .

本文来自 360文秘网(www.360wenmi.com)，转载请保留网址和出处

【广州住房公积金标准】相关文章：