强化加油站应急管理

强化加油站应急管理（精选8篇）

篇1：强化加油站应急管理

增强员工责任意识

强化加油站应急管理

应急管理是HSE管理的一个重要组成部分，在石油行业中是一项非常重要的防范控制事故源头的重要措施。包括火灾爆炸、人身伤害、环境污染等。本论文主要讲述了油库、加油站风险管理和应急管理等知识，互救能力。增强员工在安全生产工作中的危机意识、社会责任意识，提高自救能力。

一、在思想上提升员工责任意识，是确保库站安全生产的基础。

“安全生产、人人有责”。在安全工作中，每一个职工就是他所在岗位的安全第一责任人，这是毋庸置疑的。而落实到具体工作中，仍然有个别职工的安全责任意识淡薄，违章操作屡禁不止，安全事故时有发生，最终造成自身、他人人身伤害或经济受损，不但不为自己的生命安全与健康负责，还威胁到他人。

如果职工认识不到自己对安全生产所负的责任，就不能在思想上对安全工作予以足够的重视，就不会主动追求安全，始终处于被动接受的状态，那么，在生产操作过程中，就有可能对安全防护措施了解不够，或对安全技术操作规程执行不到位，在操作行为上就会打折扣，这就为事故埋下了隐患。因此，每个员工都必须牢固树立安全责任意识，在任何情况下，都要坚持把安全工作放在首位。同时，深入开展各项安全专项活动，不断强化和提高安全责任意识，突出落实主体责任，夯实安全基础，推进安全工作常态化、制度化、标准化，使安全工作始终处于受控状态。

二、强化库站应急管理，是搞好库站安全的首要保证。

1、应急管理是指政府及其他公共机构在突发公共事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后管理过程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施，保障公众生命财产安全，促进社会和谐健康发展的有关活动。应急管理是对突发公共事件的全过程管理，根据突发公共事件的预警、发生、缓解和善后四个发展阶段，应急管理可分为预测预警、识别控制、紧急处置和善后管理四个过程。应急管理又是一个动态管理，包括预防、准备、响应和恢复四个阶段，均体现在管理突发公共事件的各个阶段。应急管理还是个完整的系统工程，可以概括为“一案三制”，即突发公共事件应急预案，应急机制、体制和法制。

2、油库、加油站在建立和完善应急预案体系的同时，把加强预案演练、提高实战水平，作为贯彻落实应急预案的重要保证措施。每年迎峰度夏期间，公司积极组织开展联合反事故演练，针对库站安全存在的薄弱环节，有针对性地演练抢修人员事故判断和处理能力，加强突发事件的应急机制。

3、。。。。

三、落实库站应急管理，需要员工人人参与 一是。。。二是。。。三是。。。四是。。。

应急管理工作，关键在落实，根本在落实。牢固树立员工责任意识不是一句空话，而是要落实在行动上的一种具体表现，认真检查员工的培训管理制度是否都落实到位，是否做到横向到边、纵向到底、无缝覆盖，员工是否切实履行各自的职责，要以全面落实“人人有责”为核心，坚持事前预防、事中监督、事后处理，多管齐下，使员工在各种突发事件的应急预案演练操作都能得到有效落实。

企业作为市场经济主体，但企业也是安全生产的主体，安全保障力已随着社会经济的发展已成为现代企业的一大核心竞争力，特别是经济全球化后的市场更不允许企业无视安全生产工作。这就迫使应急管理的外延和内涵也随之发生变化。从外延看，应急管理的范围进一步扩大，；从内涵看，对安全管理提出了更新更高的要求，从而更是对应急管理加大了规模和方案。因此，做好当前的安全管理必须树立全局安全观念。在我们石油企业中，除了要提高安全水平、对一线部门员工深化安全教育以外，还更要加强应急预案的演练，是完成各项工作的首要保证。

近几年来，不少油气田公司，石油石化销售、运输公司等出现了一系列重大危机，包括自然灾害、人身伤害、火灾事故、交通事故及社会安全形势。例如省公司09年 转发某销售分公司某加油站“1.18”触电事故。在这09年的同时某销售公司某个加油站“2.18”高处坠落事故、胜利油田生产的原油被盗（环境污染）以及集团公司发布的一些安全快讯等。据悉，销售分公司发生几起亡人事故，较前几年同期大幅增加。包括集团公司近来发生了几起安全生产事故等。面对所发生的一件件触目惊心的时间以及间接造成的损失给我们敲响了警钟。（尤其是油库、加油站等一线部门）我们有责任、有义务做好安全工作，再不能用生命付出代价，再不能让财产遭受损失。从而我们应该认真贯彻集团公司发布的《三点控制》安全管理和企业安全管理基本要求。实事求是地按照客观规律、扎实的工作才能避免和减少安全事故的发生。所谓“三点控制”即危害点、危险点、事故多发点。（以下写怎么“需要员工人人参与”？）一是。。。二是。。。三是。。。四是。。。

案例：加油站安全事故案例

2001年6月22日22时，广东韶关某加油站在卸油过程中发生一起火灾事故，加油机、油罐等设施被烧坏，一名加油工被烧成重伤。

2001年6月22日21时45分，韶关加油站在3号罐接卸一车97号汽油时，当班卸油工林某某违章将卸油胶管插到量油孔卸油。卸油过程中，汽油从罐中溢出，遇火源引起着火。油罐司机见势不好，关闭卸油阀门，扯断卸油胶管接头后开车离开现场。大火于23日2时被扑灭。事故中，4台加油机及油罐等设施被烧坏，卸油工林某某被烧成重伤，烧伤面积达80%以上。

事故原因分析：

这起事故的直接原因是卸油工违章不用快速接头密闭卸油，而是将卸油胶管直接插入量油孔喷溅式卸油，造成大量汽油溢出。汽油溢出后，沿地面流淌，流进低于地面的管沟，管沟穿过营业室与加油机相连，汽油充满了从计量口到加油机的地面和管沟。发现罐区地面的大量汽油，卸油工没有采取措施处理，仍然继续违规卸油。由于该加油站的4个油罐没有完全填埋，油罐一端的封头和阀门是悬挂裸露的管沟没有用砂填实，喷溅式卸油产生大量静电引燃起火，迅速蔓延成大面积火灾。

事故分析：

1、油罐车卸油应采用快速接头密闭卸油，而该加油站经常是将卸油胶管直接插入量油孔进行违章卸油，严重违章长期无人管理、无人过问，形成习惯性违章。

2、加油站内的管沟和加油机下部按规定应用砂填实，但是，此加油站的管沟和加油机至事故发生仍然没有按规定整改，为此次事故发生留下隐患。管理部门有关领导严重失职。

3、从这起事故反映出，该加油站员工对规章制度不清楚，对事故应急处理不知道，对违章作业不以为然，说明对加油站员工培训不到位。

特别提示：

规范中明确规定：加油站的汽油、柴油储罐应直埋成地下式，严禁设在建筑物内或于下室内。这次事故暴露出对规范认识不足，对隐患治理重视不够，管理部门在收购加油站的工作中，对必须采取“收购一个，检查整改一个，验收合格一个，投入营业一个”执行不力。

从诸多事故中我们不难看出，人的素质是引发事故的根据性因素。人的因素低往往容易导致人的过失，产生不安全行为。所以我们必须加强对加油站站长及员工的培训，实行取证上岗。

4.风险管理

4.1风险的基本概念

风险是某个事件产生的后果和其发生概率的积，即导致事故发生的可能性，其表示方式： 风险 = 事件后果 * 事件发生的概率。风险管理包括： 风险识别：利用各种方法找出可能发生的事件和事件可能产生的后果；

风险分析：针对不同的风险采用适当的方法对识别出的风险进行分析；

风险控制：根据风险分析的结果，采用包括技术和管理的手段控制风险发生的后果或减少发生的几率，从而达到降低风险的目的；

措施跟踪：对风险控制措施的实施和完成情况进行跟踪，确保措施的落实；

文件记录：记录风险的识别、分析结果和控制风险的措施以及措施的完成情况。参考文献 刑娟娟，《企业重大事故应急管理与预案编制》北京：航空工业出版社2005 陈海群、王凯全，《危险化学品事故处理与应急预案》北京：中国石化出版社，2005 作者简介：

彭珏，女，出生于1985年12月，2005年7月毕业于河北邯郸北方汽车专修学校汽车改装专业，于2009年2月进入中国石油四川泸州销售分公司隆昌太平加油站担任加油员至今。

篇2：强化加油站应急管理

近年来，国税部门在强化加油站税收征管，打击加油站企业偷逃税方面采取了一系列措施，取得了一定的成效。但随着加油站企业的快速发展，各种新情况、新问题不断产生，加油站税收征管也面临着一些新的问题，亟待我们逐步完善与健全。

一、加油站税收征管存在的主要问题

（一）实现销售收入不申报和申报纳税数据不实。由于加油站昼夜经

营，分布广，进货途径多，顾客流动大，因此加油机表数与申报数经常不符，实际库存与账表难以核实，为日常税收征管带来困难。一些加油站附设的商店、促销赠送的礼品、汽车零配件修理修配等应税行为没有申报销售收入，有些加油站甚至将销售收入挂在“应收账款”上，纳税申报质量无法保障。

（二）机外售油问题严重。机外售油的主要表现是加油站购进成品油后，直接批发给小型加油站，或直接销售给工厂、专业车队、农业用户，不通过税控加油机销售；对摩托车、出租车和个人消费的轻质油（汽油、柴油）通常用秤或油桶计量的方式销售，也不通过加油机销售。目前机外销售已成为加油站行业偷逃税的主要手法，由于税务机关对机外销售这一税收违法行为很难控制，使得国家税款大量流失。

（三）税控装置安装使用存在问题。一是加油机具的使用管理混乱，税控机具取数不准确。对于加油机日常使用出现的硬件问题，税控加油机生产厂家不能够及时解决，造成加油企业加油数量与申报数不符。由于油品价格是随着市场需求浮动，而主管税务机关不能定期校验税控机参数，这样就会因为价格浮动问题使税控机的记录金额始终小于加油金额。二是加油站税控管理系统在实际使用中缺乏实用性，系统的利用率低，未能完全发挥税控监管的作用。如对各加油站的成品油销售数量、金额、扣除数量、纳税情况的变动，不能及时利用系统形成横向或纵向比对信息、无法统计需要数据，目前还需要配合手工记录台帐对系统数据整理运用。

（四）财务制度不健全。《成品油零售加油站增值税征收管理办法》规定，对从事成品油销售的加油站，无论其年应税销售额是否超过180万元，均按照增值税一般纳税人进行管理。部分加油站财务资料不全，财务制度不健全、财务人员的财务核算水平参差不齐，不能按增值税一般纳税人的规定设置账簿并准确核算销售额，特别是原有一些规模较小的加油站财务核算水平较低，销售额的正确核算问题难以保障。

（五）税务机关税控监管和日常管理偏松。当前，税务机关对成品油零售加油站管理普遍不到位，根据税控装置记录的数据计征在某些细节上不尽完善，不能及时按企业申报数据的变动发现企业的税收问题。一是成品油销售数量扣除方面管理混乱。目前对于扣除数量的审批和实际扣除情况税务机关未给予应有重视，使得企业存在未取得相应批复便申报扣除数量，扣除大大超于批复上批准的准予扣除数量等现象。受理加油企业申报的税务人员只能按企业《加油站月销售油品汇总表》上填报的“应扣除油量”掌握企业扣除数，加油站税控管理系统也未涉及记录企业每月扣除数量的功能，这就使加油企业可能出现年扣除数量大于流转税科审批的数量的现象。二是税控监管乏力。征收期申报时，申报人员仅对企业上报的《加油站月份加油信息明细表》、《加油站月销售油品汇总表》、《成品油购销存数量明细表》与加油ic卡和增值税申报表上的数据逻辑关系进行核对，对数据不符的现象缺乏事后调查，失去了税控管理的意义。对加油站帐务监督不严，致使有的加油站因财务制度不健全，无法对机内和机外销售做详细记录，造成申报数据的不准确。

二、完善加油站税收征管的建议

从实际工作上看，目前成品油零售加油站经营方式和税收征管有其特殊性，对特殊的问题，只能采取特殊的措施来解决。加强加油站的征管，堵住偷漏税款的漏洞，笔者认为应采取如下举措:

（一）设立专人专岗负责。加油站企业的税控ic卡申报和管理应设立专人专岗，负责申报时对企业上报的《加油站月份加油信息明细表》、《加油站月销售油品汇总表》、《成品油购销存数量明细表》与加油ic卡和增值税申报表上的数据进行核对，以及时对数据波动较大、税负较低等异常情况进行调查。在日常管理工作中及时了解企业的经营情况，督促企业按照规定建立健全加油站日销售台账，并负责通知企业对税控装置进行维护。

篇3：加油站突发事件的应急管理探讨

一、应急管理的概念

1) 应急管理。突发事件是对出乎意料之外突然发生的、具有很大破坏性的事件的总称。加油站突发事件就是在加油站经营过程中未预料其发生且未做准备的, 要求迅速做出决策的紧急事件及灾害事故。应急管理是一门应用科学、技术、计划以及管理于一体的学科, 处理可能导致重大伤亡、财产损失或扰乱社会生活的一些极端事件。2) 突发事件的分类。识别突发事件是应急管理的前提和基础, 只有区别于不同突发事件的特点, 对突发事件进行明确的分类, 才能很好的识别和防止突发事件。按突发事件产生的起因可分为:技术上的突发事件, 主要体现在技术上的错误, 缺陷导致的危害;自然上的突发事件, 主要是自然外界环境突发性影响, 如气候的变更、地震等;政治上的突发事件主要是由政治系统、战争及公共事业政策等;社会上的突发事件是由于社会各方利益集团引起, 环保组织的抗议等;组织上的突发事件, 是由于组织内部结构、性质带来的。

二、应急管理动态过程分析

1) 应急管理动态模式。针对于加油站本身经营产品的危险性及复杂性, 将加油站实行全过程动态应急管理, 将应急管理化分为:辨识、确认、决策、执行、反馈、恢复和评价七个阶段, 各阶段相互关联和逻辑性组建了动态突发事件管理模式, 这个模式对加油站整个经营全过程和全过程的每一个阶段均实行动态管理。a.辨识。对突发事件的迅速反应依赖于早期对它的全面辨识, 通过全面认识并监控潜在风险、获取有关信息来完成的。无论处于什么阶段, 都应对本阶段和该阶段前遗留下来的所有潜在隐患进行辨识。辨识的内容从纵向来说, 包括加油站过去的、现状的研究以及未来的预测;从横向来说, 涉及到和加油站经营一切有直接和间接相关的利益团体以及政策变化等。b.确认。如果辨识出问题就须进入确认阶段, 这个阶段的任务是分析、研究辨识出的问题的性质和条件, 并建立问题分析报告。若发现问题不足以达到伤害程度, 返回到辨识阶段。c.决策。经过确认突发事件的存在, 为了转化或遏止它的发生, 就应建立一套应急方案。决策的挑战性在于突发事件的多样性和复杂性, 这就意味着不可避免地影响加油站经营的多目标系统。当目标之间发生冲突时, 选择以目标优先级的选择方案。通过对突发事件的诊断, 判断它的级别, 决定了决策权应由哪个层次管理人员做出。突发事件若是由外部重大事件引起或重要性极高, 应由汇集的主要领导做出;若是现场发生的局部隐患, 通过辨识和确认后, 应及时将其化解或缩小化。d.执行。在解决应急方案的执行过程中, 要建立健全的管理信息系统, 分清各方责任和风险, 同时考虑其他方面可能介入的阻力, 进行有效地实施。e.反馈。执行阶段同样伴随着反馈, 此时不但应当及时得到执行的反馈信息, 还应对执行过程中产生的新变化进行信息收集, 研究潜在的变动。若有新的问题应重新进入到辨识阶段。反馈回来的内容都是十分宝贵的, 它将决策阶段预测不到的问题全部表现出来。f.恢复。灾难性的突发事件往往造成对人员伤害及财产损失, 对这种伤害及损失必须进行弥补和修复, 尽快使其回到正常的轨道上。2) 影响应急管理过程的重要因素。影响应急管理过程的因素分别为战略管理、企业文化、应急管理组织以及组织行动。战略管理不但涉及企业与环境的关系, 而且还通过渗透组织运作的各个层面, 从根本上影响应急管理的效果;企业文化既是被突发事件影响的对象又是应对的基础;应急管理组织是重要的执行力量。战略管理、企业文化和应急管理组织三者结成网络, 共同决定组织行动的实施。

三、应急管理系统的建立

篇4：强化加油站应急管理

【关键词】加油站；安全监控预警；应急管理系统

加油站的安全防范是国家安全工作的重要内容，被列入一级防火单位。为了加油站的自身安全以及降低突发事故带来的危害，一般将加油站设立在偏僻的位置，且比较分散。加油站内储备的都是易燃易爆物品，且数量规模大又形成了密集的网点，因此存在的事故风险就非常大，一旦出现安全事故，将会带来无法计算的损失。【1】实现加油站的管理信息化和现代化、增强站内信息的及时掌握、提高站内的管理效率和应急反应是加油站当前面临的最大问题。

一、加油站内存在的危害因素

加油站是为各种车辆提供燃料的服务点，储备的都是易燃易爆的燃料物品，例如柴油、汽油等多种型号的燃料。这些燃料的储备使加油站存在很大的火灾和爆炸风险，加油站一旦发生火灾和爆炸事故，将会带来大范围的火灾、房屋坍塌、人员伤亡、财产损失、设施破坏、环境破坏，给站内、站外周围居民带来难以计算的大规模损失，甚至威胁到国家的经济和安全。下面对加油站内存在的危害因素进行罗列：

①加油、卸油、量油工作不以正常的工作程序为依据

②管道、设施没有定期进行安全排查，导致遭腐蚀严重管道、设施的存在以及安全管理设备的无法正常使用。腐蚀严重的管道、设施容易发生破裂，导致易燃易爆液体的泄漏。

③油蒸汽的密度比空气密度小、质量大，泄漏后聚集在地势较低的地方，会和空气进行混合，当達到爆炸限度时，一旦遇到明火，就会迅速燃烧发生爆炸。

④加油站内火源的存在也是加油站发生爆炸的一大危害因素，例如火柴、打火机、雷电等能够导致燃烧的因素。

二、避免加油站安全事故的发生措施

通过以上加油站存在的危害因素的罗列，设计了以下避免加油站安全事故的发生措施：

①开展安全教育工作，使工作人员认识到防火、防爆的重要性，提高他们的安全防范意识。

②提高工作人员操作行为的规范性，符合正常的工作程序。

③提高加油站硬件装置和工艺系统的水平。

④增加安全防范和监管力度

⑤以上措施都是如何避免发生安全事故的措施，真正从源头上避免安全事故的发生还要依靠安全监控预警和应急管理系统，从根本上提高加油站的安全和应急能力，及时发现站内存在的安全隐患。【2】还可以模拟事故发生的原因和过程，形成全面的应急管理方案。下面就对加油站安全监控预警和应急管理系统的设计应用进行具体论述，为加油站风险的规避提供参考依据。

三、加油站安全监控预警和应急管理系统的设计应用

安全监控预警和应急管理系统对加油站安全监控预警和事故应急处理的实现有着重要意义。图1是安全监控预警和应急管理系统的结构图，安全监控系统会对站内的设备状态、进出车辆、人员情况进行监控，然后根据收集的数据进行安全状况分析与预警，还会对报警设置进行显示、历史数据查询与管理、数据的综合报表和显示，当检测出安全隐患时会自动报警。通过对车辆和货物的监控，也可以及时发现存在的危害因素，进行紧急报警。应急管理系统通过计算机信息技术进行监控、分析和处理，通过监控及时获得相应信息，然后进行现场监控和勘察视频的上传。应急管理系统会对所有可能发生的事故原因和后果进行模拟，帮助制定管理、处置和救援方案。监控设备还会对加油、卸油、量油和周边情况进行实时监控，保证加油站的有序进行和周围应急救援资源的掌握。【3】具体的系统划分为视频监控子系统、油罐区域报警系统、油罐液位和温度监控子系统等。

①视频监控子系统

视频监控子系统主要是对加油站出入口、加油通道、办公区、油罐区等进行实时监控，包括各个区域的防爆摄像机和半球摄像机的监控。对存在的危害因素进行了有效的监控和排查。

②油罐区报警系统

油罐区域安装的是红外对射探头，组成了红外报警系统。红外对射探头发出的射线是普通肉眼看不到的，主要在油罐区外围墙形成了一道严密的保护网，用来感应外来入侵人员的进入，当发现有外来人员入侵时，系统会自动报警并在主机上显示出具体的位置，方便工作人员采取保护行动。油罐区报警系统有效的阻止了外来人员的入侵，对消除安全事故，保护燃油安全有着重要意义，保护了油罐区域的安全和加油站工作的顺利进行。【4】

③油罐液位和温度监控子系统。

用来收集液位信息和温度信息的是油罐液位和温度监控子系统，该系统通过对油罐液位和温度信息的收集，可以及时掌控油罐的信息，并将信息传送到主机，以判断油罐是否存在不安全因素，从而保证油罐的安全存放。

④卸油静电报警子系统。

卸油静电系统是用来检测卸油过程中产生的静电检测系统，将整个卸油过程涵盖在内。该系统由安全隔离器和静电接地报警器组成，要注意的是静电接地报警器要放在安全区域，因为它具有远传功能。

⑤可燃气体检测子系统

用于加油区和油罐区可燃气体的浓度检测的系统是可燃气体检测系统。可燃气体检测系统的主要功能是检测油罐区入口、卸油口的可燃气体浓度，根据卸油口和加油站顶部的防爆气体检测传感器检测信息，通过数据线线将信号传送到主机。

⑥视频监控主机

静电报警收集的信息和可燃气体的检测信息在视频监控主机上显示出来，还包括其他的数据信息和视频录像的收集与显示。该系统在数据收集以后会进行数据分析，通过视频的接线口、输入口和其他的子系统进行连接，比如防爆云台、声光报警器等装置。

⑦GPS定位系统

GPS定位系统主要用来对油罐车位置和安全信息的定位和及时掌握。包括油罐车的运行路线和其他信息的掌握，有效避免了司机的盗油行为，对加油站的财产安全进行了有效保护。

四、总结

加油站作为我国一级防火单位，其存在的风险不言而喻，加强加油站的安全保护加油站以及周围居民的生命安全和财产来说具有重要的意义。加油站安全监控预警和应急管理系统的设计应用是保证加油站及周围居民安全的重要方式，同时对事故的应急也有非常重要的作用。因此加油站的工作人员要提高安全意识严格执行安全监控预警和应急管理系统，实现加油站安全运行，促进经济的平稳发展。

参考文献：

[1]王寒. 加油站安全监控预警与应急管理系统[J]. 经营管理者， 2014（15）：384-384.

[2]桑海泉， 谷海波， 康荣学. 加油站安全监控预警与应急管理系统[J]. 中国公共安全：学术版， 2010（4）：55-60.

[3]杨虹. 加油站安全监控预警与应急管理系统研究[J]. 科技研究， 2014.

篇5：加油站应急预案管理制度

1.目的

为了规范安全生产突发事件应急预案的管理，完善应急预案体系，增强应急预案的科学性、针对性、实效性，‘依据《中华人民共和国安全生产法》、《突发事件应对法》、《道路运输条例》、《道路旅客运输及客运站管理规定》、《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安监总局令第17号)等法律法规及相关规定，制定本制度。

2.范围

本制度适用于应急预案编制、预案评审、预案实施、应急队伍、宣传教育、应急装备、应急演练等工作。3.应急预案的编制

3.1应急预案的编制应当符合下列基本要求： 3.1.1符合有关法律、法规、规章和标准的规定； 3.1.2结合本站的安全生产实际情况； 3.1.3结合本站的危险性分析情况；

3.1.4应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施：

3.1.5有明确、具体的事故求援措施和应急程序，并与其应急能力相适应；

3.1.6有明确的应急保障措施，并能满足本站的应急工作要求；

3.1.7预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确；

3.1.8预案内容与专项应急预案相互衔接。

3.2加油站根据有关法律、法规和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》(以下简称导则)，结合本站的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，制定相应的专项应急预案。

3.3加油站应急预案体系为综合应急预案和现场处置方案。

3.3.1针对本站存在的各种风险，由站经理组织编制本站的综合应急预案。综合应急预案包括本站的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故处理及保障措施、应急培训及预案演练等主要内容。

3.3.3综合应急预案和现场处置方案之间应当相互衔接，并与所涉及的其他单位的应急预案相互衔接。3.4应急预案应当包括应急组织机构和人员的联系方式、应急物资装备清单等附件信息。附件信息应当经常更新，确保信息准确有效。

4.应急预案的评审 4.1评审方法

应急预案评审采取形式评审和要素评审两种方法。形式评审主要用于应急预案备案时的评审，要素评审用于应急预案评审工作。应急预案评审采用符合、基本符合、不符合三种意见进行判定。对于基本符合和不符合的项目，应给出具体修改意见或建议。

4.1.1形式评审。依据有关规范，对应急预案的层次结构、内容格式、语言文字、附件项目以及编制程序等内容进行审查，重点审查应急预案的规范性和编制程序。

4.1.2要素评审。依据国家有关法律法规和行业规章，从合法性、完整性、针对性、实用性、科学性、操作性和衔接性等方面对应急预案进行评审。为细化评审，采用列表方式分别对应急预案的要素进行评审。评审时，将应急预案的要素内容与评审表中所列要素的内容进行对照，判断是否符合有关要求，指出存在问题及不足。应，急预案要素分为关键要素和一般要素。

①关键要素是指应急预案构成要素中必须规范的内容。包括危险源辨识与风险分析、组织机构及职责、信息报告与处置和应急响应程序与处置技术等要素。关键要素必须符合加油站实际和有关规定要求。

②一般要素是指应急预案构成要素中可简写或省略的内容。包括应急预案中的编制目的、编制依据、适用范围、工作原则等要素。

4.2评审程序 应急预案编制完成后，应对应急预案进行评审。4.2.1评审准备。成立应急预案评审工作组，成员加油站负责人及安全管理人员。

4.2.2组织评审。评审工作由分站经理主持，应急预案评审工作组讨论并提出会议评审意见。现场处置方案的评审，采取演练的方式对应急预案进行论证。

4.2.3修订完善。应急预案编制组织者及参与者应认真组织分析研究评审意见，按照评审意见对应急预案进行修订和完善。

4.2.4批准印发。应急预案经评审或论证，符合要求的，综合预案由加油站经理签发。

5.应急预案的备案

5．1加油站综合应急预案，报安监局等有关主管部门备案。并提交以下材料：

5.1.1应急预案备案申请表；

5.1.2应急预案评审或者论证意见； 5.1.3应急预案文本； 6.应急预案的实施

6.1加油站采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事故预防、避险、自救和互救知识，提高员工的安全意识和应急处置技能。

6.2定期组织开展本单位的应急预案培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置方案。

6.3预案修订情况应有记录并归档。

6.4有下列情形之一的，应急预案应当及时修订： 6.4.1生产经营环境发生变化，形成新的重大危险源的； 6.4.2应急组织指挥体系或者职责已经调整的； 6.4.3依据的法律、法规、规章和标准发生变化的； 6.4.4应急预案演练评估报告要求修订的； 6.4.5应急预案发布年满2年从未修订的； 6.4.6应急预案管理部门要求修订的。

6.5加油站及时向相关主管部门报告应急预案的修订情况，并按照有关应急预案报备程序重新备案。

6.6若发生事故，应当及时启动应急预案，组织有关力量进行救援，并按照规定将事故信息及应急预案启动情况报笞安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门。

7.应急队伍的建设

7.1加油站应急队伍主要由应急救援领导小组和工作小组组成。

7.2应急救援领导小组负责做好突发事故的防范和应急准备工作、组织应急预案演练、下达应急预案启动和终止指令、指挥现场施救、事故处理等工作。7．3加油站设立工作小组，分别为应急抢险小组、后勤保障小组等小组，成员由加油站人员组成。

7.3.1现场施救小组负责组织紧急抢险、及时报告突发事件相关情况。

7.3.2后勤保障小组负责调派车辆、筹集资金、通报事故情况及做好增派抢险力量等保障工作。7.3.3各小组之间各负其责、相互配合。

8.应急装备

8．1加油站按照应急预案的要求配备相应的应急物资及装备，必须建立使用状况档案，定期检测和维护，使其处于良好状态。

8.2应急装备的配备、使用和定期维护应保持记录。9.应急演练

9.1加油站在制定安全工作计划时，同时制定应急预案演练计划，每月组织一次应急预案演练。

篇6：强化加油站应急管理

第一章 总 则

第一条 加油站是企业面向社会,直接为用户服务的石油成品油经营单位,服务面广,政策性强,为了提高加油站管理水平,更好地为社会主义建设服务,做好石油商品的零售供应工作,特制定本规定。

第二条 石油商品具有易燃、易爆、易蒸发、易渗漏、易产生和积聚静电荷的特性。加油站必须确立“安全第一”的思想,贯彻“谁主管,谁负责”的原则和“预防为主,防消结合”的方针,确保安全经营。

第三条

加油站工作人员必须经过消防专业知识培训合格,持证上岗操作。工作人员不准穿铁钉鞋,非防静电服装进行加油及卸油操作和设备维修,不准带火种及其它易燃、易爆危险品上岗。

第四条 加油站必须建立健全从站长到每个工种的岗位责任制和安全操作规程,做到分工具体,责任明确,并同时制定考评办法和奖惩规定,确保本规定的落实。

第五条 加油站必须严格票证、现金管理,做到手续完备,交接清楚,记录清晰,帐物相符。

第六条 加油站要在明显位臵悬挂安全警示牌和入站须知。第七条 加油站应建立健全各项安全管理台帐和设备管理台帐,并认真填写,做好记录。

任,严格防范,以免失盗。

2.遵守现金、油证管理规定,当日收入的现金当日送交银行;过夜现金不得超过限额规定 ,并锁入保险柜内。

3.保险柜的号码要保密,不得向其他人泄漏,启用时要随时关门,用毕乱号,钥匙要妥善保管,不能丢失。

4.油证、增值税发票要放入保险柜内，定期检查并上交,以免失盗。

第十条 加油员安全职责

1．人人须懂得本岗位的火灾的危险性、预防措施和灭火对策；会使用各种灭火器材、会报警、会处理险肇事故。

2.要加强责任心,遵守岗位责任制和加油操作规程,做到“一观察、二宣传、三加油”。

3.必须认真遵守付油操作规定,认真监护,确保安全。4.严格遵守消防安全制度,并向顾客做好防火宣传。

5.工作中要随时注意加油机的运转情况,发现异常应及时采取措施,并报告领导。

6.要严格遵守交接班制度,当班人员要把工作情况、机器运转情况和发生的问题及处理情况做好记录,向接班人员交代清楚。

7.下班时将现金、油证进行清点并及时交与收银员,以免丢失或被盗。

第十一条

安全员安全职责

1.认真学习并严格遵守各项安全管理制度和安全操作规程。积极

第十三条 安全组织

1．加油站应成立以站长为第一责任人、有关人员参加的安全生产领导小组。

2.加油站作业现场每班要有专(兼)职现场安全检查员,负责检查、督促安全管理制度和措施的落实。

3.每班作业代班人为防火安全负责人。

4.成立义务消防队,定期进行安全教育和消防技能训练。第十四条

高强、电闪、雷击频繁时要停止加油、卸油作业。第十五条 落实防抢、防骗、防盗、防破坏等防范措施和保安工作,确保人身、财物安全。

第十六条 加油站内严禁闲杂人员随意出入和逗留。

第十七条 加油站与周围其他单位建筑的防火安全距离、加油站内部建筑的防火距离、明火作业点与其他建筑的防火安全距离,必须符合国家和上级的有关规定。

第十八条 加油站内的工艺管道应埋地敷设,且不得穿越站房等建构筑物,已采用管沟敷设的,管路四周要用沙土填实。输油管沟内严禁铺设动力及控制电缆。加油机底部应用沙填实.第十九条 明火管理

1.站内严禁吸烟,上岗人员严禁携带火柴、打火机和香烟。临时动用明火,必须报当地公安消防部门和上级批准,办理明火作业许可证，并采取可靠的安全措施。

2.动用明火时,要密切配合施工作业人员、监护人员共同搞好安

时,采取接地保护。在同一供电网内,电气的保护要保持一致,严禁一部分用电设备采取保护接零另一部分用电设备采取保护接地。

4.电气器具、线路必须完好无损,电气连接处应紧密、牢固、无腐蚀。

5.严禁任何一级电压的架空线路跨越加油站上空。6.设臵在罩棚下的照明灯具应选用防护型灯具。

7.严格执行集团公司颁发的《临时用电安全规定》。加油站内不得随意拉接临时电气线路。

第二十一条 防雷、防静电

1.钢质油罐及其金属附件应作可靠的电气连接并接地,接地点不少于2处。接地线与接地体的连接处应用焊接,接地线与被接地设备的连接应设断接卡,并用双螺栓连接。埋地部分均用焊接。

2.防雷、防静电接地装臵要在雷雨季节前检测一次,每年应检测二次,并做好记录。其接地阻值:油罐、站房、罩棚接地阻值不大于10Ω;输油管线每个点的接阻值不大于30Ω;卸油防静电接地，应与油罐防雷、防静电接地共同接地装臵，实现等电位连接。

3.必须采用密闭式卸油。油罐进油时进油管口距罐底不大于20厘米,严禁喷溅式卸油。

4.加油机、加油胶管及灌油装臵必须有消除静电连接线,且完好有效。加油机内、油罐人孔井内、油罐透气管等工艺管线上的4螺栓及以下法兰应用金属线进行跨接。

5.汽车油罐车卸油场地应设臵可靠的具有报警功能的静电导除

4.要经常学习消防知识理论与技术,进行必要的基础训练。5.接卸油重点防火部位,要严格操作规程,杜绝违章操作。6.要经常检查本岗位的安全,发现不安全隐患立即报告。

灭火分工图 总指挥

报火警 现场救护 现场保卫 火险灭火 切断电源 油证抢救 帐目抢救 油品抢救

第二十四条 消防器材管理

1.加油站要根据国家有关规范配臵消防器材。消防器材的分布要以油罐、加油区为主, 摆放整齐,位臵合理,取用方便。

2.灭火器材要做到“三定”,即:定人管理,定点存放,定期检查。3.严格执行《消防法》,消防器材严禁挪用,违者根据情节轻重分别给予处罚。

4.干粉灭火器应存放于阴凉干燥通风处,以防腐生锈。干粉灭火器每半年检查一次,发现问题及时送修。

5.各种灭火器材定点存放后,不准随意挪动。检查保养时,应做到轻拿轻放,以免损坏。

2、加油

2.1 定量加油(微机加油)2.1.1 根据顾客要求输入加油数据。

2.1.2 根据顾客要求的油品将对应的加油枪插入车辆油箱中,提示顾客确认无误后打开加油枪进行加油。

2.1.3 加油完毕,加油员须对照加油机(显示屏)的显示值,请顾客确认所加品种、数量无误后,方可收回油枪。

2.1.4 加油箱盖拧紧,关上油箱盖板。2.2 非定量加油

2.2.1根据加油机(显示屏)的显示值,请顾客确认所加品种、数量无误后,方可收回油枪。

2.2.2 把油箱盖拧紧,关上油箱盖板。

3、结算

3.1 收取现金、加油票时,加油员必须当面唱票,并注意分辨真伪。发现假票立即没收, 发现假钞应拒收,并及时报告站(班)长处理。

3.2 收取现金、加油票时必须按实找零。

3.3 收取定点加油记帐卡(单)时,加油员与顾客双方共同签字确认,并收回本站留存记帐卡(单)。

4、清理

4.1 当加油、结算等程序完成后,使用文明用语,及时引导车辆离开加油岛。

4.2 当继续有车辆来站加油时,按上述程序进行加油操作。

1实收数量。

3、卸油

3.1核对卸油罐与罐车所装品种是否相符。

3.2通过液位计或人工计量检测确认卸油罐的空容量,防止跑、冒油事故的发生。

3.3按工艺流程要求连接卸油管,做到接头结合紧密,卸油管自然弯曲。

3.4检查确认油罐计量孔密闭良好。

3.5司机缓慢开启罐车卸油阀,卸油员集中精力监视、观察卸油管线、相关阀门、过滤器等设备的运行情况,随时准备处理可能发生的问题。同时,罐车司机不得远离现场。

3.6卸油完毕,卸油员登上罐车确认油品卸净。关好阀门,拆卸卸油管,盖严罐口处的卸油帽,收回静电导线。

3.7引导油罐车离站。

4、卸油后工作

4.1待罐内油面平稳后,通知加油员开机加油。4.2将消防器材放回原位,整理好现场。

4.3据进站油品核对单及油品交运单,填写进货验收登记表和分罐保管帐。

第三条 加油机安全使用规程

为加强加油机日常检修保养,保证加油机安全,正常使用,特制定本规程。

1、禁止未经专业培训人员修理加油机以下部件。1.1加油机电脑装臵;1.2加油机流量计;1.3加油机油泵;1.4油气分离装臵。

2、禁止用铁器工具维修加油机,不允许带电修理加油机。

3、加油机防爆接线盒在检修过程中,严禁划伤隔爆密封面。检修结束后,应清除盒内杂物、尘土。复位后,应紧固密封,保证完好。

4、加油机油管、油泵、油气分离器、流量计、油枪的密封应保持完好,禁止使用不耐油物品代替耐油器件。

5、加油机重要部位的铅封,标记不得随意拆除。

6、加油机防爆器件及结构不得随意改动、更换。

7、加油机重要部位导除静电的引线、地线及装臵不得随意拆除。

8、加油机经检查修理后,应保证接地装臵完好,密封完好,坚固完好可靠。并做到:外观整洁,内部干净,无明显噪声振动,分离器出气管不喷油,出油不含气泡,油枪应自封,不漏油,整机无渗漏,保证安全无隐患。

第五章 加油站紧急事件处理预案

三、卸油时跑、冒预案

1.当向储油罐卸油是发生跑、冒油品，应及时关闭油罐车发动机、卸油阀，切断站内电源，停止营业并向站（班）长报告。

2.站（班）长应及时组织人员进行现场警戒，疏散站外人员，推出站内车辆，准备消防器材。

3.及时对现场跑、冒油品进行回收，禁止用铁制、塑料、化纤等易产生静电火花的器皿或物品进行回收。回收后用沙土覆盖残留油品，带充分吸收残油后将沙土清除干净。切勿用水龙头冲洗油品，慎防油品流入水源、下水道或低凹处。

4.检查所有卸油口、井口、低洼处是否有残油应立即清理干净，并检查其它可能产生危险的区域是否存在隐患。

5.处理现场严禁使用非防爆电器和非防爆照明器材。

四、配电房火灾预案

1.配电房发生火灾时，立即切断电源、停止营业。

2.关闭加油站所有开关、阀门，同时利用CO2或干粉灭火器进行灭火。

注：灭火时要保持一定的安全距离，防止被电击伤；禁止在带电的情况下用清水、泡沫等导电灭火剂灭火。

3.疏散站内人员、车辆。

4.若发电机与配电柜同处一室，在扑救配电设施火灾的同时，应用石棉被等覆盖发电机油箱和其它有渗油现象的部位。

六、加油站自然灾害预案

1.高强、电闪、雷击频繁时，要停止加油、卸油作业，及时报告有关管理部门。

2.遭遇洪水、山洪、地震等自然灾害，应关闭加油站所有阀门，切断电源，安全撤离站内人员，转移重要单据和证照。

3.发生水患时，应立即关闭电源、阀门，停止营业，同时密封油罐量孔、卸油口，防止油品外溢。

4.水患过后，及时组织排水，测试罐底水高，检查设备，排除隐患。

七、加油站防盗、防滋事、防抢预案

1.加油站内应安装相应防盗、报警装臵。加油站不得存放过多现金，员工不得外宣扬加油站营业收入及管理情况，夜班人数不得少于规定人数。

2.加油站内放臵警告、报警等标志，定期与当地治安部门交流，加强联系。

篇7：强化应急管理__夯实社区基础

夯实社区基础

对于应急管理工作面临的新情况、新问题，结合实际，针对工作中存在薄弱环节，下一步应当从以下五个方面加强应急管理工作：

第一，增强危机意识，切实加强对应急管理工作的领导。增强危机意识是抓好应急管理工作的起点，在增强危机意识的同时，把危机管理有机地融入到经济社会发展的方方面面。一是充分认识加强应急管理工作的重要性、必要性，进一步增强紧迫感和责任感，按照《中华人民共和国突发事件应对法》的规定，把加强应急管理工作摆到更加突出的位置，纳入重要议事日程。二是要按照“统一领导、综合协调、分级负责、属地管理为主”的应急管理体制，坚持重心下移，夯实基层基础，从组织保证、制度建设、政策支持、人财物保障等方面提供强有力的支持。三是认真组织学习借鉴先进地区经验，尤其要学习浙江省诸暨市枫桥地区“枫桥经验”，按照“信息早报告、苗头早预防、隐患早排除、矛盾早化解、事件早处理”的要求，努力做到“小事不出村，大事不出镇、矛盾不上交、解决在基层”。

第二，找准着力点，切实挤推进“一案三制”建设。当前，首要的是认真抓好应急管理的基础性工作，即以“一案三制”工作为重点搞好应急预案体系和体制、机制和法制建设。在预案建设方面，要认真贯彻落实《国务院办公厅关于加强基层应急管理工作的意见》，该《意见》明确要求2008年底前，全国所有乡镇（街道）、社区、村寨和各类企事业单位要完成预案编制工作，预案编制率达到100%。各级各部门和乡镇（街道）、社区、村寨和企事业单位，必须按照规定采取切实有力措施实现上述目标。编制预案不能流于形式，要讲求质量，简明扼要、可操作性强，要让人看得懂、记得住、用得准。县乡两级政府和各级政府部门、直属机构应在抓好原有各类预案分析评估的基础上，结合实际，进一步修订、编制健全各类预案。同时，各级政府部门、直属机构应把本行业的各类企事业单位预案编制工作纳入行业管理的重要内容，加强对预案编制工作的督促、检查、指导，促进建立健全应急预案，促使其在预防和应对突发事件时做到有备无患。在体制、机制建设方面，乡镇政府和街道办事处应根据实际成立或明确领导机构、办事机构，确定相关负责人员。社区、村委会等基层组织应将应急管理纳入社区和村寨管理的重要内容，落实责任人，作好群众的组织动员工作。按照法律规定，基层机关、社会团体和各类企事业单位是本单位应急管理工作的责任主体，要结合实际，建立健全应急管理组织体系，接受当地政府的统一领导。各级政府有关部门也要在原有机构基础上，根据实际进一步健全领导机构、办事机构，充实应急管理专兼职工作人员。同时，要在健全应急管理体制的基础上不断完善“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的应急管理机制。在制度建设方面，各级各部门、社区、村寨和各类企事业单位应根据预防和处置各类突发公共事件的需要，按照有关法律法规要求，建立健全规章制度和办法，切实推进应急管理规范化、制度化、法制化。

第三，以提高全民素质为基础，切实抓好应急管理宣传教育和培训工作。认真组织学习宣传《中华人民共和国突发事件应对法》，提高广大干部职工和公众对加强应急管理工作重要意义的认识和法制意识，在全社会营造关心支持应急管理工作的氛围。一是利用多种形式加强宣传，使广大群众充分了解公共安全知识，做到家喻户晓，人人皆知；二是加强安全教育，通过应急知识进学校、进书本、进课堂，充分发挥学校教育辐射社会的作用；三是加强对应急管理人员的培训，使他们尽快熟悉和掌握应急管理知识，提高应急管理水平；四是加强对岗位操作人员培训，使企事业单位员工严格执行安全生产规章制度和操作规程，掌握有关防范和应对措施；五是广泛开展应急演练，在演练中检验预案、锻炼队伍、磨合机制，教育群众，强化公民公共安全意识，提高自救互救能力。

第四，坚持平战结合，切实预防和应对突发公共事件。把应急管理融入到防灾减灾、安全保卫、卫生防疫、宣传教育、群众思想工作以及日常生产、生活等各项管理工作中去。一是抓好隐患排查整改，做到有备无患。乡镇（街道）、社区、村寨等基层组织和各类企事业单位是隐患排查监管工作的责任主体，要建立健全隐患及时发现、定期排查、实时监测、有效整改的动态机制，同时，要加大监管力度，将监管责任落实到人。二是抓好信息传送，做到早报告、早预警。要着力发展基层信息员队伍，形成以基层群众为主体的安全信息网络，乡镇政府和街道办事处要建立完善24小时值班制度，要确保信息报告及时、准确、简洁。三是抓好先期处置，做到及时高效。基层组织在应对各类突发公共事件时，要做到见事早、行动快，为把事件解决在萌芽状态和为整个事件的成功处置发挥重要作用。四是抓好协助处置，做到配合有力。五是协助抓好恢复重建，做到井然有序。基层组织和单位要在当地政府的统一领导下，协助做好善后处理、物资发放、抚恤、补偿、心理引导、环境整治、保险理赔、事件调查和制订重建计划等各项工作。

篇8：强化加油站应急管理

关键词：SWOT成品油销售,应急管理,能力建设

引言

全国加油站数量已逾10万座, LNG、CNG加气站也蓬勃发展, 年流通成品油4.5亿吨, 其中中石油加油站约占1/5, 中石化加油站约占1/3, 其它国、民营、外资企业经营的加油站约占一半以上。由于加油站经营的是易燃易爆液体, 风险系数和等级较高, 且部分加油站位于城区或城郊, 周边人口密集, 车流量大。虽然在国家有关法律法规强制要求与规范下, 传统的常规的加油站着火、爆炸等突发事件逐步减少, 但非常规的抢劫、盗抢、人为肇事、纠纷、质量事故等突发事件呈上升态势, 成为加油站主要突发事件。另外, 近年以来, 自然灾害频发, 地震、台风等对加油站的正常运营和安全运营带来了挑战。本文通过分析加油站应急管理中的优势、劣势、机会和威胁, 提出针对性的应急能力建设对策, 创建应急管理文化, 从而提高加油站的应急应对能力, 提高加油站的安全运营水平。

一、加油站应急管理能力建设的SWOT分析

加油站应急管理能力建设的SWOT分析如SWOT示意图 (表1) 、加油站应急管理能力建设SWOT分析 (表2) 所示, 通过内部条件的优势 (S) 、劣势 (W) 和外部环境的机会 (O) 、威胁 (T) 分析, 为下一步对策分析做好铺垫。

1. 优势与机会分析

(1) 国家政府及企业高度重视应急能力建设。

自从2003抗击“非典”以后, 党和国家认识到应急管理的重要性, 针对存在问题和薄弱环节, 使新一届政府下定决心全面加强和推进应急管理工作, 大力加强应急法规建设、应急体系建设和应急能力建设, 在2008年南方雪灾、5.12汶川特大地震等突发事件中经受了考验。形成了“坚持预防和应急并重, 常态和非常态结合”的应急管理方针, “以人为本, 减少危害;居安思危, 预防为主;统一领导, 分级负责;依法规范, 加强管理;快速反应, 协同应对;依靠科技, 提高素质”的应急管理原则, 并在“一案三制”上取得了显著成效, 各级政府成立了应急管理办公室, 组建了以军队、消防队伍、专业化队伍为主要力量的救援队伍, 构建了应急物资储备网络, 建立了以电子化、信息化、网络化的应急管理平台。各企事业单位也大力加强应急能力建设, 投入大量人力物力, 从制度建设、预案编制、物资储备、信息报送、预案演练、参与地方救援等方面做了大量的工作, 呈现出政府主导、企业为主、属地管理、预防为主的应急管理格局, 应急法律体系、应急领导体系、应急预案体系、应急保障体系、应急预警

体系、应急教育培训体系、应急演练体系、应急救援体系、值守报告体系、督导考核体系等十大应急管理体系逐步完善。

(2) 国家及企业有一整套完整的法律法规和规章制度。

国家层面上发布了《安全生产法》、《突发事件应对法》、《国家总体应急预案》、《生产安全事故应急预案管理办法》、《关于全面加强应急管理工作的意见》《关于加强基层应急队伍建设的意见》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》、《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南》等法律法规、要求, 指导、规范、要求企事业单位加强应急管理。笔者所在的中国石油, 从集团总部、地区公司到基层车间队站 (加油站) , 大力加强应急管理工作, 集团总部发布了《中国石油天然气集团公司关于加强应急管理工作的通知》、《中国石油天然气集团公司应对突发重大事件 (事故) 管理办法》、《中国石油天然气集团公司应急预案编制通则》等制度, 从上到下, 编制了突发事件应急预案和处置措施, 应急管理体系得到全面建立和实施。

(3) 加油站规划、建设、验收及经营严格落实法律法规。

企业内部有一整套的加油站规划、建设、验收、隐患整改、经营管理的规范、规定和要求, 中石油、中石化两大集团在加油站站容站貌、隐患整改及经营管理上投入巨大;同时, 消防、安检、环保等部门严格把关, 定期检查, 加油站设备设施及经营管理法律法规。

(4) 新技术、新工艺的使用增加了加油站的安全系数。

双层油罐、HAN阻隔防爆技术、PE复合管、油罐埋地、智能化加油机、可燃气体检测仪、报警器、自动跟踪视频监控等新技术、新工艺、新设备的推广应用, 增加了加油站的安全运营水平。

(5) 加油站管理及应急管理趋于规范化、程序化、标准化。

笔者所在中石油, 在全面落实执行国家法律法规的基础上, 编制了《加油站管理规范》, 对加油站人员、设备、营销、应急、安全等方面做了详细的规定, 每年召开精细化管理会议和精细化检查, 推广精细管理经验和做法;笔者所在云南销售公司, 实施了网络化应急值班, 储备了应急物资, 完善了三级应急预案体系, 在应急管理准备的全面性、应急信息报送的及时性、应急演练的深入性上做了大量的中国, 提升加油站有机关的规范、标准、程序化水平、

(6) 加油站与消防、公安、安监及周边企业、居民的良好沟通、互助关系。

加油站与周边企业、单位签订了互联互保协议, 派出所安排联系点民警, 定期邀请消防、安监职能部门到站进行检查指导, 良好的沟通、互助关系助力加油站安保水平。

2.劣势与威胁分析

(1) 员工流动性大。

大部分加油站员工从社会招聘, 人员年龄结构偏小, 女性员工较多, 社会经验不足, 部分把加油站工作作为进入社会的首次工作和跳板, 无长期工作的打算, 等待出现好的时机和工作机会时, 跳槽而去, 造成加油站员工流动很大, 为深入培训和强化培训带来难度。

(2) 开放性经营, 人员、车辆流动性大。

加油站时开放性经营场所, 从单纯的加油转变为多元化化转变, 便利店、车辆装修、食品店等多种经营场所逐渐发展成加油站的重要组成部分, 向经营方式多元化、经营产品多样化转变, 敞开式收银、微笑服务、休闲式成为提升品牌影响的主要方式, 来往于加油站的人员、车辆增多。

(3) 管理层级或管理链条较长, 应急指挥或信息传递易出现空挡。

中石油、中石化等国企管理层级和管理链条较长, 从集团总部到经营末端的加油站, 往往经过总部、地区公司、地州公司、经营部等管理层级, 部分管理人员对应急管理的要素、要点、要领掌握不足, 信息层层上报、指令层层下达, 耽误了最佳救援和处置时间。

(4) 加油站, 特别是是高速公路加油站独立经营, 可依赖的外部资源有限。

高速公路大型服务区功能齐全, 居住人员多, 有的还设置有警务室;但仍有一部分加油站独立设置在高速公路, 与城镇相距甚远, 无可依赖的外部资源, 突发事件发生时, 只能依靠本站仅有的人力资源和物力资源, 部分突发事件无有效处置的手段和资源。

(5) 加油站资金管理缺少宣传, 社会不法分子窃视加油站资金, 但对管理现状不知。

现金仍是大部分顾客和加油站采取的主要交易方式, 现金流量大使某些不法分子铤而走险。但由于宣传的深度和广度缺乏, 加油站的前投后取式保险柜保存方式和加油员身上不能携带现金、视频摄像的全方位监控等管理方式不为所有人所熟知, 从而发生持枪持刀等恶性事件。

(6) 部分员工思想认识和执行不到位, 应急准备不充分。

文化因素、体制因素、心理因素、本性因素等管理惰性和人的惰性造成有章不循、演练走过场、培训不扎实、掌握不熟练等问题依然存在, 常备不懈、居安思危、有备无患、未雨绸缪、防患于未然等理念、做法还没有深入人心, 做到持之以恒。

二、机会分析

1. 企业认识到应急管理的重要性。

随着国家和生活对安全生产要求的日益严格和期望值的日益提升, 作为安全生产责任主体的企业, 对安全生产的投入、制度建设、教育培训、人力资源的配置等方面重视程度已上升到企业管理的重要地位, 应急管理已成为企业管理的重要组成部分和重要体制。

2. 政府的支持与要求。

《安全生产应急管理“十二五”规划的通知》明确提出安全生产应急管理, 要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 牢固树立以人为本、安全发展的理念, 坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针, 以建设更加高效的风险管理和应急救援体系为主线, 以国家 (区域) 安全生产应急救援队伍建设为抓手, 加强体系建设、健全“一案三制”、强化科技支撑、完善保障措施、落实主体责任、夯实工作基础, 不断推动安全生产应急管理事业的发展。

3. 员工应急意识和应急技能的提升。

通过卓有成效的培训、演练和考核, 加油站员工的应急意识和应急能力得到大幅度的提升, 能够遵章守纪、按章操作, 能熟练运用灭火器材等应急设备, 大部分能够应付复杂环境或条件。

4. 科技进步为应急管理注入活力。

加油站规划及设计的进一步精细化, 防爆阻隔、油气回收、油罐监测技扥等新技术的发展和应用, 现代通讯、网络技术的快速发展, 三维全息技术、GIS与虚拟现实技术的有效结合, 为应急管理注入了新的活力, 为快速反应和远程监控、决策提供了技术保障。

三、加油站应急管理能力建设战略

1. 战略选择概述

应急管理法律化、制度化之路已走过近10年, 但突发事件的多样性、复杂性, 说明应急管理的艰巨性和长期性。运用危机管理, 建立并发展应急管理文化是应急管理从量变走向质变的必由之路, 只有将应急法制、体制、机制内化于心、固化于制、外化于行, 用文化管人、用文化育人、用文化树人, 加油站员工的实践活动、认识活动和思维方式符合法制、体制要求, 世界观、人生观、价值观适应日益变化的复杂环境和企业要求, 才能在面对突如其来的事件时, 从容面对、有效处置、减少损失。

应急管理文化是企业文化的重要组成部分, 是一项长期的运动, 是组织最深邃的变革, 是理性改良和感性突破的结合。建设的核心是价值观的统一、科学发展观的践行和以人为本的落实, 有效、良性的应急管理文化能促进企业文化的良性快速发展。

行胜于言!任何有效的文化离不开行动的支持, 文化落地生根和有效执行远远重于其表述形式。加油站应急管理文化的落实点和根本点在加油站, 在加油站的每一个员工, 在加油机经营过程的每一个环节。只有长期坚持, 贯穿于经营全过程, 融入到加油站的管理过程, 形成全体员工的心理契约, 习惯性和自然地规范员工言行, 从而实现有备无患、兵来将挡、有效处置。

2. 应急管理文化的建设与推广

(1) 树立危机意识

计量纠纷、质量事故和安全事件对加油站、乃至成品油销售企业的品牌、信誉会产生巨大的影响, 甚至是毁灭性的打击, 如何有效防范危机、化解危机和化危机为商机, 需要树立正确的危机意识。一是要建立全员危机意识。从各级管理者到一般员工, 要有居安思危、未雨绸缪的危机意识, 把危机预防作为管理过程、经营过程的重要组成部分, 提高加油站、企业的抵御危机的能力;二是要加强危机教育。开展危机教育讲座、观看教学片、讨论典型案例、对照工作提出对策, 使每一位员工充分认识危机管理的意义、掌握处置方法, 提高危机处置能力。三要营造危机氛围。面对复杂环境和长期性、艰巨性, 用危机理念来激发员工的忧患意识和奋斗精神、履职意识, 树立高标准, 执行高要求, 追求高目标。

(2) 应急管理文化建设思路、指导思想、方针、理念

(1) 建设思路:顶层设计、逐级推动、全员参与。

(2) 指导思路:科学发展、安全发展、和谐发展。

(3) 方针:预防为主、过程控制、投入保障、能力提升

(4) 理念:“以人为本”的本质观;“居安思危”的危机观;“源头控制”的控制观;“一切事故都是可是预防和避免的”、“未雨绸缪”的预防观;“行胜于言”的行动观;“立足岗位常训练、处理事件显技能”、“持之以恒、常抓不懈”的培训观;“现代装备、网络管理、科技先行”的装备观。

(3) 应急管理文化构成

(1) 精神文化:员工是加油站最宝贵的财富, 是企业立足之本, 是应急管理化的责任主体和实施主体。建设应急管理文化要以提高人的素质为根本, 把着眼点和立足点放在人上, 选好加油站带头人和管理者, 远程培训、现场培训相结合, 书面考核、操作考核、抽查考核相结合, 提高认识、提升素质、规范行为, 达到与要求相适应。

(2) 制度文化:对应急预案体系、应急教育培训体系、应急演练体系、值守报告体系、督导考核体系等五大体系再梳理、再细化、再浓缩、再提炼, 发挥科研团队的攻关能力、管理团队的管理经验、员工的操作实践, 进行制度创新、管理创新和操作创新, 做到应急管理指导有方针、考核有依据、培训有教材, 特别是要针对加油站特殊情况, 制定简单易行、易操作的风险识别卡、应急操作卡、

(3) 物质文化:充分利用现代科技水平, 结合网络、通讯、人体感应等新技术, 形象、视觉、警示等为主的目视化管理。打造应急预警体系、应急保障体系、应急救援体系, 创建本质化安全的加油站。

(4) 行为文化:开展员工规范行为动作的制定与推广, 属地管理的责任区行为管理的实施, 了解、沟通、鼓励、谈心等团体活动开展, 打造让员工主动参与、改变与成长的生活、工作环境, 让员工行为、动作能主动与环境相协调。

(4) 应急管理文化的重点环节

(1) 管理者是第一推动者。各级管理者既是资源提供者、制度制定者, 更是应急管理文化建设和推广的带头人和推动者。加油站经理要以身作则、带头执行、积极实践, 将演练、培训、物资准备、信息上报、值班安排等工作全盘考虑、提前计划、全面落实, 才能将应急管理文化有序推动。

(2) 员工是最终实施者和直接受益者。突发事件发生在加油站, 第一受害者或反应者是加油站员工;加油站员工同时也是应急管理文化的执行者和受益者。员工的素质、能力、意识和水平决定应急管理文化的良好传递和有效实施。

(3) 氛围与环境是实施的关键。优秀的文化离不开一个肥沃的生长土壤和发展环境, 人人重视、人人关注、人人参与的氛围和环境能影响人、改变人, 最终能促进文化的发展。

(5) 应急管理文化的重点内容

应急法律体系、应急领导体系、应急预案体系、应急保障体系、应急预警体系、应急教育培训体系、应急演练体系、应急救援体系、值守报告体系、督导考核体系。

参考文献

[1]《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》 (国发[2006]24号) .

[2]《国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见》 (国办发[2009]59号) .

[3]国家安全监管总局《关于印发安全生产应急管理“十二五”规划的通知》 (安监总应急[2011]186号) .