五管要害检查制度

五管要害检查制度（精选3篇）

篇1：五管要害检查制度

五管要害检查制度

为了确保我矿五管部门、要害部位和火工品的安全管理，促进我矿的安全生产，结合公安部下发的《民用爆炸物品安全管理法规文件》和《常村煤矿治安管理实施细则》的有关规定，特制定如下检查制度：

一、每月月初、月底对各单位定期检查两次，另外，进行节日检查和不定期检查，发现隐患及时督促各单位整改并加以落实，且保留相关记录；

二、依法检查，严格遵守各项法律，法规的要求；

三、检查中认真仔细，实事求是，对隐患决不姑息迁就，养患成灾；

四、检查中坚持原则，注意原则性和灵活性相结合，在具体问题上做到严的合理，宽的适当；

五、检查中注意文明用语，表达准确；

六、检查中不得借工作之便谋求任何私利；

七、在检查中发现问题隐瞒不报、漏报，造成后果的，严格追究检查者的责任。

常村煤矿保卫科

篇2：五管要害检查制度

五管要害部位

安 全 检 查 评 价 标 准

本文参照《山西省煤矿安全质量标准化

标准及考核评级办法》制定

二〇一四年八月五日

目录

一、职工食堂安全检查评价标准项目-----------------------1

二、档案、财务票据室安全检查评价标准项目---------------5

三、尚家沟、阴底风井安全检查评价标准项目---------------8

四、调度室安全检查评价标准项目-------------------------9

五、配电站、室安全检查评价标准项目---------------------11

六、材料、设备库房安全检查评价标准项目-----------------13

七、锅炉房安全检查评价标准项目-------------------------14

八、医院药房安全检查评价标准项目-----------------------17

九、金库安全检查评价标准项目---------------------------19

十、通风瓦斯监控室安全检查评价标准项目-----------------21

十一、多功能厅、体育馆安全检查评价标准项目-------------24

职工食堂安全检查评价标准项目

一、配菜处

（一）、操作台

1、砧板使用前后及时清洗

2、操作台保持干净整洁

（二）、刀具

1、使用前后须清洗干净

2、合理存放，定期消毒

（三）、盛器

1、生、熟盛器分类使用

2、及时清洗

3、盛菜容器不能直接放在地面

4、长时存放须加盖

二、制作处

（一）、灶具

1、煤气灶表面应干净无污渍

2、用后马上关闭煤气罐阀门

（二）、锅具

1、锅、铲、勺使用前后及时清洗

2、合理放置，定期消毒

3、不与其他杂物乱放在一起

（三）、地面

1、地面干净整洁，墙壁无尘无蜘蛛网。

2、玻璃明亮，采光、照明设施良好。

2、不乱堆放杂物。

3、垃圾随时清除。

四、储藏处

（一）、冰箱

1、内部干净无污渍。

2、食材合理分类放置。

3、无异味

（二）、储物架

1、用于放置不需冷藏保存的食材，不能堆放其它杂物。

2、食材应合理分类放置。

3、内部无污渍异味。

4、有入库原料油验收制度，并按食品的性质分类存放，生与熟分开，空气新鲜，温度适宜，各类食品无霉变、发芽、虫蛀、鼠咬，成品、半成品加盖防绳罩，不存放过期食品。

（三）、消毒柜

1、对清洗后餐具消毒使用，不能作其他储存用途。

2、内部干净无异味。

3、用后拔掉电源，关好柜门。

五、清洁池

4、了解食品安全卫生知识

5、工作期间不得吸烟和随地吐痰

6、患病毒性感冒或其他传染性疾病的人员，病愈前不得参与厨房工作

九、制度建设

1、消毒制度。

2、卫生管理制度。

3、主副食库管理制度。

4、人员管理制度。

5、食堂员工守则。

6、食堂采购制度。

档案、财务票据室安全检查评价标准项目

一、档案、财务票据室的防护设施

档案、财务票据室应具备防火、防水（潮）、防高温、防盗、防虫、防鼠、防有害气体、防光、防磁等要求。

（一）防火

档案、财务票据室严禁烟火，严禁使用明火照明，要在明显处标识“严禁烟火”警示牌。

1、档案、财务票据室用电动力负荷采用380V三相供电，照明负荷采用220V单相供电。

2、线路铺设必须为暗线，且根据要求选用线材；开关、插座必须符合安全要求。

4、照明灯具宜选用40W或60W乳白色白炽灯，并加装防爆罩。

5、灭火器材要选用气体或干粉灭火剂，灭火器材存放位置要方便取放，不应放在档案、财务票据库房内，已到保质期应及时更换。

6、档案、财务票据室要配备手电筒，以备停电时使用，严禁明火照明。

（二）防潮（水）、防高温

档案、财务票据室温度一般控制在14--24℃，相对湿度为50—65%。

1、档案、财务票据库房要根据面积配备一定数量的温湿度仪。

2、档案、财务票据库房在平房或一楼的，应配备除湿机。

3、档案、财务票据库房不宜安装水（气）暖；上下水管道禁止通过档案、财务票据库房。

4、有条件的档案、财务票据库房应安装空调。

（三）防盗

档案、财务票据室应安装防盗窗、防盗门，安全保管钥匙。安装防盗报警装置。

（四）防虫、防鼠

1、档案、财务票据库房要及时投放防虫药物，推荐使用电子杀虫仪。

2、档案、财务票据室禁止存放食物，要安置一定数量的防鼠盒，及时投放灭鼠药物。

（五）防有害气体

档案、财务票据室要远离污染区，周围有空气污染的，档案、财务票据库房门窗要进行密封处理。

（六）防光

1、档案、财务票据橱俱摆放应与窗户垂直。

2、档案、财务票据库房窗户要有红黑两色窗帘，避免阳光直射档案、财务票据。

（七）防紫外线

档案、财务票据库房要使用白炽灯，禁止使用日光灯。

（八）防磁辐射 对录音、录像、唱片、光盘、软盘等磁记录档案、财务票据，建议配备防磁柜，要定期进行安全质量检查。

二、档案、财务票据阅览室要标识档案、财务票据管理、利用、保密、鉴定、销毁、统计等制度。

三、使用计算机管理档案、财务票据的，计算机应放在档案、财务票据工作人员办公室。

4、机房内要配备防火用具，灭火器、砂箱、且水源要充足，使用灵活可靠。

5、值班司机要严守岗位，不得脱岗。

6、主扇进、回风口有无漏风现象。

7、风机房附近20m 内不得有烟火或堆放易燃物品。

8、司机操作或维护人员现场维修时，必须配戴耳塞等防噪护具。

调度室安全检查评价标准项目

一、调度室设置

1、调度通信与上一级调度总机、矿区专网、市话公网通过环路中继或数字中继等方式联网；调度电话进行分模块化设置，应具有汇接、转接、录音、放音、扩音、群呼、组呼、强插、强拆以及同时发起多组电话会议等调度功能。电话录音保存时间不少于一个季度。

2、调度室配备的计算机、传真机、打印机，放在调度台，用于随时接收、传送文件或打印文件、处理各类生产统计报表、存储数据和信息等调度业务。

3、配备的拼接显示系统，显示生产过程动态监测监控信息及各类图表。应保证画面清晰连贯，能够24小时连续运行。

4、调度室必须实现双回路供电，配备备用电源；备用电源应与调度总机、传真机、打印机、计算机、应急照明等调度室相关设备连接，保证上述用电设备在常规供电中断时仍能正常使用4小时以上。

5、机房的电源、防雷、接地、消防、空调等设备安装及布线等满足调度工作需要，并符合有关规定。

6、各类人员岗位责任制、调度值班制度、调度交接班制度、调度逐级汇报制度、安全事故汇报制度、调度员下井(下基层)管理制度、调度会议管理制度、调度资料保存管理制度、调度质量标准化管理(验收)制度、业务保安制度、调度业务学习制度、监测监控系统报警信息处理制度等。要求管理制度齐全，内容具体、责任明确，并装订成册；应备有矿井灾害预防和处理计划、应急救援预案、《煤矿安全规程》等法规、文件。

7、掌握监测监控、工业视频监控等系统的动态情况，掌握压风自救、供水施救、井下作业人员管理系统、通信联络和紧急避险系统的运行情况；及时组织地系统报警、异常等信息的处理，记录报警情况、采取的措施、责任人、处理结果等。

二、人员管理

1、调度室值班人员，要严格按照三大规程（《煤矿安全规程》、《作业规程》、《操作规程》）组织生产，严禁违章指挥，违章调度。

2、调度室值班人员，要实行严格的交接班制度，并做好值班记录。

3、调度室值班人员，凡因公外出、请假等，要自觉按顺序依次替班，不得空班。

4、值班调度人员，工作时间必须做到着装统一，文明上岗。室内严禁随地吐痰、乱扔杂物、饮酒吸烟。

5、掌握计算机基本知识，对每日按规定录入的各种生产数据、报表要准确无误，有问题及时汇报和纠正。

6、建立“三汇报”（问题汇报、事故汇报、变化汇报）管理专题台帐，并设专人进行管理。

配电站、室安全检查评价标准项目

一、线路要求

1、供用电线路所用电器及材料符合设计要求，安装规范。

2、按标准敷设线路、不准乱接电源插座和开关。

3、严禁用铁丝、铜丝等材料代替熔断器。

二、配电箱（柜）

1、配电箱(柜)应将负荷名称和编号标示明确。

2、配电箱(柜)各种保护功能齐全、警示牌符合“规程”要求。

材料、设备库房安全检查评价标准项目

一、基础设施

1、根据存储物资的特性配备仓储配套设备设施。

2、存储大型设备或器材，应配有吊装及搬运设备。

3、地面平整且防滑，坑、沟、槽应设置盖板或护栏。

4、仓库应有适当的通道，并保持通道畅通；仓库的防雷接地装置应可靠，每年雨季前防雷接地试验应符合规定。

5、作业现场及安全通道采光应符合规定。

6、照明灯具完好率应达到100%，凡有易燃物的地方应采取防护措施。

7、关键位置应安装监测监控设备

二、物资保管

1、保持库内整洁卫生，做到五净、五无、三条线；“五净”：地面、墙壁、门窗、货架、货物干净；“五无”无灰尘杂物杂草、无虫鼠害、无蜘蛛网、无积水、无污垢；“三条线”库存产品码放一条线、料架摆放一条线、料签悬挂一条线。

2、做到三有一保证；库存物资盈亏有原因，损坏有报告，调整有依据；账、卡、物保证三相符。

3、库内物资做到勤清点，勤整理、勤保养，达到“十不”要求：不锈、不潮、不冻、不蛀、不霉、不腐、不变、不暴、不坏、不漏。

4、凡漏填存放的大型设备做到上盖下垫，贵重物品、精密仪器要专柜加锁。

5、根据物资存放区域选择标识，露天(料棚)存放物资应采用标牌，其它库存物资应采用标签。

6、对有失效期的危险化工产品应采取措施，确保出库时保持原有的质量、等级和特征。

三、消防管理

1、各场所应按规定配备消防器材完好有效。

2、灭火器定期检验并应放在明显易见易取的位置。

3、室内消火栓周边应无遮挡、标志明显、配件齐全，压力机水量满足设计要求。

4、室外消火栓沿道路设置，有明显的漆色标志，其1m范围内无障碍物，无跑、冒、滴、漏现象，冬季应有保温措施。

锅炉房安全检查评价标准项目 一、三落实、两有证、一检验、一预案” 三落实：

即落实管理机构、落实责任人员、落实规章制度； 两有证：即设备有使用证、作业人员有上岗证； 一检验：即设备依法检验； 一预案：即建立事故应急预案。

41、锅炉及附属设备的运行记录。

2、交接班记录。

3、水处理设备运行及水质化验记录。

4、设备检修保养记录。

5、单位主管领导和特种设备（锅炉房）管理人员的检查记录。

6、事故记录。

以上各项记录应保存一年以上。

五、锅炉房设备管理

1、每台锅炉都应装设安全阀。

2、每台锅炉除必须装有压力表且压力表有下列情况之一时，应停止使用：

（1）有限止钉的压力表在无压力时，指针转动后不能回到限止钉处；没有限止订的压力表在无压力时，指针离零位的数值超过压力表规定允许误差；

（2）表面玻璃破碎或表盘刻度模糊不清；（3）封印损坏或超过校验有效期限；（4）表内泄漏或指针跳动；（5）其他影响压力表准确指示的缺陷。

3．每台锅炉的安全附件和联锁保护装置要定期维护和试验，以保证其灵敏、可靠；

4．锅炉间的建筑结构应有相应的抗爆措施；

5．独立操作的司炉工人必须持有相应级别的司炉操作证，且连续操作同类别锅炉五年以上，未发生过事故；

6．必须有安全疏散通道。

7、对备用或停用的锅炉，必须采取防腐措施。

医院药房安全检查评价标准项目

一、人员管理

1、人员档案 从事药品质量管理、购进、验收、养护、保管、调配工作的人员应当建立个人档案，包含资料有身份证复印件、相关职业资格证书复印件、专业技术职称复印件、业务考核表等。

2、健康档案 从事药品质量管理、调配、验收、养护、保管等直接接触药品的工作人员，每年应当在药品监督管理部门指定二级以上医疗机构或者疾病预防控制机构进行健康查体，并建立健康档案。

二、药品管理

1、药品的购进与验收

（1）购进药品应当以保证质量为前提，从具有合法资格药品生产、药品批发企业采购药品，严格审核供货单位、购进药品及销售人员的资质，建立供货单位档案。

（2）建立并执行进货检查验收制度，验收人员要逐批验明药品的包装、规格、标签、说明书、合格证明和其他标识；不符合规定要求的，不得购进。

（3）建立真实、完整的药品购进验收记录，做到票、帐、物相符。购进验收记录保存至超过药品有效期1年，但不得少于3年。

三、药品的保管

1、药房、药库的内墙壁、顶棚和地面应光洁、平整，门窗应严密。

2、在常温（温度为0—30℃）、阴凉（温度不高于20℃）、冷藏（温度为2—10℃）条件下储存药品，相对湿度保持在45—75%之间。对储存有特殊要求的药品应当按照药品说明书或包装上标注的条件及有关规定储存。做好温湿度的监测和管理，温湿度超出规定范围的，应及时调控并予以记录。

3、药品养护人员应当定期进行检查和养护，并做好记录，库存药品每季度养护一次，陈列药品每月养护一次，重点品种每半月养护一次；对影响药品质量的隐患应当及时排除；对过期、污染或变质等不合格产品，应当按照有关规定及时予以处理。

四、医疗用毒性药品、麻醉药品和精神药品管理

1、按照《麻醉药品和精神药品管理条例》的相关规定进行管理 购进麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品等特殊管理的药品，应当从具有相应资格的药品生产或经营企业购进。

2、麻醉药品、一类精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品应当设专库或专柜存放，做到双人保管，专帐记录，帐物相符。

3、使用麻醉药品和精神药品必须凭执业医师开具专用处方，单张处方的最大用量应当符合国务院卫生主管部门的规定。处方调配人、核对人应当仔细核对，签署姓名，并予以登记；对不符合规定的，处方的调配人、核对人应当拒绝发药。

4、对麻醉药品和精神药品处方进行专册登记，加强管理。麻醉药品处方至少保存3年，精神药品处方至少保存2年。

五、有关档案、记录和凭证管理 1.建立健全岗位责任制度，并严格执行。

2.相关人员、药品、购药单位等档案由专人负责保管。3.医师处方按相关规定由专门人员保管。

4.开处方权限及医师签字，经医务科审批后，其处方签字笔迹应在药房备案。

金库安全检查评价标准项目

一、管理制度

1、金库实行双人管库制度。

2、金库应配备专职管库员，并保持其相对稳定。

3、两名管库员要有明确的分工。

全。维修人员应经保卫部门审查，经审查合格后方可进入库房维修。维修时，由保卫部门派员监督，并做好维修现场记录。

3、金库库门（包括保险柜，下同）必须按照规定装备银行专用柜门锁，库房、保险柜必须装备两把锁，且至少有一把为组合锁，机械锁要有正副钥匙各一套。

4、库房、保险柜钥匙必须严密保管，严禁随意放置，如有遗失应及时报告，并采取防范措施。

5、开、关库要求

（一）开、关库时，必须由两名管库员在场共同进行，严禁一人持两把不同库房钥匙开、关库。

（二）开库前，要检查库门有无异常现象，如无异常，方可关闭报警装置，接通库内照明电路，打开库门。

（三）关库后，管库员要确定库门已关，开通报警装置，关闭库内照明电路后方可离开。

（四）开密码锁时，应禁止任何人旁观（包括不保管密码的另一管库员）。关库后，应随即将密码锁号码拨乱。

6、库房安全防范必须符合公安部门要求。

通风瓦斯监控室安全检查评价标准项目

一、设备管理

1、要建立监控设备台帐、监控设备运行记录、检修记录。

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多功能厅、体育馆安全检查评价标准项目

一、安全疏散标志设置

1、安全出口上方和疏散走道出口、转折处应设疏散标志灯。疏散走道内应设疏散指示标志，不应设置在开启的门、窗扇上和其他可移动的物体上。

2、疏散指示标志设置在疏散走道及转角处距地面高度1.0m以下墙面和地面，符合以下要求：

1）当设置在墙面上时，其间距不应大于10m； 2）当设置在地面上时，其间距不应大于5m；

3）当与疏散导流标志联合设置时，其底边应高于疏散导流标志上边缘5cm；

3、设置在顶棚下的疏散指示标志，应采用电光源消防安全疏散指示标志，其下边缘距地面的高度不应小于2m，且不宜大于2.5m，间距不应大于20m，设置在地下的疏散标志间距不应大于10m。

4、疏散指示标志的正面或其邻近不宜有妨碍公众视读/视觉的障碍物。

5、安全出口或疏散通道中的门窗应设置“禁止锁闭”标志，并宜设“推开”标志，室内疏散走道或室外通道的醒目处应设置“禁止阻塞”的标志

二、安全疏散设施管理应符合下列要求：

1、确保疏散通道、安全出口的畅通，禁止占用、堵塞疏散通道和楼梯间；

2、在使用和在举办比赛和活动期间疏散出口、安全出口的门不应锁闭；

3、封闭楼梯间、防烟楼梯间的门应完好，门上应有正确启闭状态的标识，保证其正常使用；

4、常闭式防火门应经常保持关闭；

5、需要经常保持开启状态的防火门，应保证其火灾时能自动关闭；自动和手动关闭的装置应完好有效；

6、平时需要控制人员出入疏散门，应有保证火灾时人员疏散畅通的可靠措施；

7、安全出口、疏散门不得设置门槛和其他影响疏散的障碍物，且在其1.4m范围内不应设置台阶；

8、消防应急照明、安全疏散指示标志应完好、有效，发生损坏时应及时维修、更换；

9、消防安全标志应完好、清晰，不应遮挡；

10、安全出口、公共疏散走道上不应安装栅栏、卷帘门；

11、窗口、阳台等部位不应设置影响逃生和灭火救援的栅栏；

篇3：五管要害检查制度

在社会主义市场经济条件下, 市场是实现收入公平分配的一种基本手段, 但市场不能保证出现使效率和公平都让人满意的结果。现阶段中国的收入分配问题是改革开放过程中社会矛盾积累最为严重的领域, 国家有关部门对收入分配问题高度重视, 经过长期的酝酿讨论和修改, 于2012年底正式颁布了国务院批转发改委等部门关于深化收入分配制度改革若干意见的通知。这是中国在社会主义市场经济条件下, 深化收入分配制度改革的一个重要步骤。同时, 很多年来国内学界关于收入分配制度改革的呼声很高, 真切地反映了当今中国社会广大人民的根本利益所在。改革势在必行。

可是, 收入分配制度改革的突破口在哪里呢?应该从哪里着手进行改革并深化改革呢?显然, 学界的意见众说纷纭。 有的人认为初次分配制度的改革开始, 还有的人认为从转换政府职能、消除行业垄断的改革开始, 等等。笔者认为, 调整初次分配的比例和关系, 转换政府职能的改革固然重要, 而且也是收入分配制度改革的实质问题, 但是, 它们都不是收入分配制度改革的要害所在。笔者认为现阶段反映在中国收入分配制度改革中存在的要害问题是腐败问题, 突出地表现为权钱交易的官僚腐败。权钱交易就是严重违背社会主义市场经济法则, 从而严重损害广大人民利益的收入分配问题。 当官发不义之财是广大人民最深恶痛绝的事情, 也是官僚腐败乃至整个社会走向腐败的最集中表现。为此, 涉及到改革的一项具体内容就是官员财产及收入的透明化问题。这是当前中国收入分配改革的要害问题, 也是最有效最有力最能触及人们的灵魂的突破口。今后中国的收入分配制度改革乃至市场经济体制和政治体制的深化改革应该从这里开始。

二、当前中国的收入分配不均衡状况分析

概括起来, 当前中国的收入分配状况有下列四个方面的失衡表现: (1) 政府积累财富的比重越来越大, 而个人收入占比越来越小, 即国民收入分配率偏低。 (2) 央企的垄断暴利在扩大, 而中小企业及个人收益空间被挤压, 即存在国家垄断资本主义现象。 (3) 财富越来越向少数人集中, 而人民大众收入偏低, 即出现了比较严重的贫富两极分化现象和趋势。 (4) 在市场经济体制的背后乃至在社会生活一切领域的背后生长着强大的权力资本体系, 他们以各种寻租的方式掠夺大量的社会财富, 造成了所谓权贵阶级和劳苦阶级的对立关系。分析以上四个方面的收入分配失衡现象的内在逻辑, 就可以看出日益强大而横行的权力资本体系的存在是当前中国收入分配制度乃至市场经济体制存在的核心问题。 这就是目前中国社会的现实。

显然, 改革是必须的。改革的意义在于第一点, 通过研究发现收入分配问题的解决方案, 化解改革开放三十余年来所积累下来的一些深刻的社会矛盾;第二点, 通过改革收入分配制度问题来寻求社会主义市场经济发展的方向问题;第三点, 通过改革收入分配制度问题, 切实提高中国广大人民群众的社会福利, 切实提高人民的幸福指数, 为国家的长治久安提供基本保障。

三、经济民主化在收入分配方面的具体要求和内涵

经济民主化在收入分配方面的具体要求和内涵是真正的实际问题。

第一, 从微观上讲。一个企业内部收入差距不能过大, 特别是在管理层和普通工人之间的收入差距应当缩小。这是中国企业收入分配中存在的一个严重问题。现在无论是国企还是私企, 其中的高管 (官) 与普通工人之间的收入差距通常是一百倍的关系, 甚至还有更高倍数的关系。这种情况不是少数。如此之大的差距显然是极不合理的。这种倍数的差距本身已经隐含了一部分人对另一部分人的利益的侵占和掠夺, 是一部分人对另一部分人的一种变相的剥削。这种情况一方面通过所谓合理而规范的年薪制表现出来, 另一方面更加严重的问题是, 很多企事业单位通过很隐蔽的所谓年终奖金表现出来。比如一个普通员工的年终奖金设定为1的话, 那么这个企业的高管的年终奖金就可能达到100。在这里奖金的本义已经被扭曲, 成为了一些人攫取财富的合法手段。这样的数字绝不是夸张, 而且还应该指出, 这样的数字对一部分人来说还仅仅是在明面上看得见的东西, 另外还有也许更大的看不见的数字及其收入来源。这样的收入分配情况在广大民众的心理也是有数的。

在企业的收入分配制度上, 与上面的年终奖金问题联系在一起出现的一个更为深刻的问题是, 在这种企业里普通员工的基本工资增长缓慢, 甚至严重滞后。GDP和公司产值连年增长, 可是普通员工的工资却多年不见涨。企业的工资收入增长问题没有制度化和规范化运作模式实际上企业的领导们不关心员工的工资水平?分析其原因就在于他们自己有年薪保证, 还有年终兑现奖金保证, 而工资收入所占比例很小。一层层的管理者皆如此。所以, 不管物价如何连年上涨, 不管GDP和公司产值连年增长了多少, 也不管国家机关公务员的工资如何提高, 企业工资我自岿然不动。这样的结果, 利益收到最大损害的群体自然是广大的普通员工。显然这是完全不符合经济民主化原则的, 也是经济正义原则的严重违反。

第二, 从宏观上讲。一个国家实行经济民主化的一个重要指标就是实现充分就业。这一目标本是凯恩斯在20世纪30年代提出的宏观经济政策理论及其实践的首要目标。这一目标在今天的任何一个市场经济国家里, 也包括在当今中国社会主义市场经济体制民主化改革的主题下仍然具有重要的现实意义。按照凯恩斯理论, 现代国家及其政府的根本职责之一就是让更多的人劳有所得, 从而安居乐业。这是实现经济民主化的第一个宏观条件, 也是第一个目标。改革开放三十多年来, 中国把国家事务的中心转移到经济建设上来, 强调经济发展, 追求GDP的不断增长, 但是现在看来片面追求GDP的不断增长是不行的, 还必须在指导思想上进行深刻的反思, 进一步转变政府的职能, 不是把片面追求GDP的不断增长放在首位, 而是要把实现充分就业的问题放在首位。

第三, 就是要大力缩小贫富差距, 减小基尼系数, 坚决遏制贫富两极分化的趋势, 把基尼系数控制在一定的范围之内。就像通货膨胀指数一样, 一般认为超过3%就是通货膨胀, 政府就要出来干预, 通过各种经济手段进行调控, 使其回归到3%以下。其实, 对基尼系数也必须这样做。先是必须及时准确地报告基尼系数的动态指数, 其次, 必须制定一个合理的波动区间。当然, 按照经济民主化的原则, 其合理区间的设定是一个十分重要的价值标准, 是关系到国计民生乃至国民幸福指数的标准。

第四, 消除行业垄断, 尤其要消除国有企业的行业垄断, 在所有行业中引入充分竞争。通过充分竞争, 消除垄断利润, 从而消除由于不合理的行业垄断背景带来的不公平不公正也不公开的收入分配现象。毫无疑问, 一部分人通过行业垄断, 在垄断利润这份大蛋糕中切得最大一块, 这些人便是企业的高管;然后基层管理者及其普通员工才分到了剩下的那部分蛋糕。当然, 即使这样, 国内不同行业间的平均收入差距已经扩大到了8倍。可见, 由于行业垄断造成的行业间收入差距的扩大已经构成了贫富两极分化的一个重要原因。

第五, 真正把社会主义市场经济建立在法治的基础上, 而不是建立在人治或权力的基础之上。解除权力与资本相互勾结的裙带关系, 官商分离, 政企分开, 重建市场经济的上层建筑。要想做到这一点, 最重要的一条就是权不能大于法, 必须从政治体制上进一步解决权大于法的问题。把权力关进制度的笼子里, 形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。

第六, 各级官员收入要透明, 家庭财产要公开。升官发财是中国社会几千年来的一条铁律, 这条铁律在当社会也不例外。有关统计资料表明, 国内最富裕的10%人口占有了全国财富的45%, 而最贫穷的10%人口所占有的财富仅为1.4%; 财政部官员透露银行60%的存款掌握在10%的储户手里。 根据升官发财的铁律, 我们可以推断, 除了一部分私营企业家的高收入外, 国内真正最富裕的人就是当官的官僚阶级。这就是当今中国收入分配的社会真实。毫无疑问, 这是同所谓共产主义的发展要求和目标完全相背离的, 也是与社会主义市场经济发展的要求和目标完全相背离的。因此, 经济民主化要求各级官员无论大小, 其收入要透明, 财产要公开。而且鉴于当今中国社会矛盾的深刻性和严重性, 对各级官员要求收入透明财产公开, 可以说是实现经济民主化发展的首要任务。经济民主化改革的突破口就在这里, 就要从这里开始。