开封市水管理办法

2024-04-21

开封市水管理办法（共8篇）

篇1：开封市水管理办法

开封市城市绿化管理办法

开封市人民政府令

第9号

《开封市城市绿化管理办法》已经2005年2月16日市人民政府第12次常务会议通过，现予发布施行。

市长刘长春二○○五年四月十九日

第一章总则

第一条为促进城市绿化事业发展，加强城市绿化管理，保护和改善城市生态环境，增进人民身心健康，根据国务院《城市绿化条例》、《河南省城市绿化实施办法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市城市规划区(含县城、建制镇）种植和养护树木花草等城市绿化的规划、建设、保护、管理。第三条市公用事业局是全市城市绿化行政主管部门。各县城市绿化行政主管部门主管本行政区域内的绿化工作，业务上受市绿化行政主管部门的指导和监督管理。

第四条市、县人民政府应当把城市绿化建设作为现代化城市建设的重要组成部分，纳入国民经济和社会发展计划。加强城市绿化的科学技术研究，推广城市绿化新技术、新成果，发展垂直绿化，鼓励屋顶绿化，讲究植物配置。

第五条城市规划区内各单位和有劳动能力的公民，应当依照国家和省、市有关规定履行绿化义务。任何单位和个人，都有权制止损害绿化和绿化设施的行为。

第六条提倡城市居民家庭植树、种草、养花，鼓励单位、团体、人民群众营造纪念林，栽植纪念树。城市绿化行政主管部门负责安排好场地等其它条件。

对在城市绿化、美化工作中成绩显著的单位和个人，由市、县人民政府给予表彰和奖励。

第七条本办法所指的绿化设施是指：在城市绿地范围内的建筑物等设施。

第二章规划和建设

第八条城市绿化行政主管部门负责组织编制城市绿化规划，并纳入城市总体规划，根据城市绿化规划编制分期绿地建设方案，并负责组织实施。

第九条编制城市绿化规划，应从实际出发，根据当地特点，充分利用原有地形、地貌、水体、植被等自然和人文条件，合理布局，并与城市建设，环境治理和文物古迹保护相结合。

第十条城市绿化规划应当安排与城市性质、特点、规模和发展需要相适应的绿化用地面积。市区绿化覆盖率逐步达到35%以上,人均公共绿地面积达到7平方米以上,建城区绿地率达到30％以上。新建区、居住区绿化面积占总用地面积的35％以上，改建旧城区的绿地面积不少于总用地面积的25％。城市街道绿化按道路长度普及率、达标率分别在95％和80％以上，市区干道绿化面积不少于总用地面积的25％。

第十一条居住区绿地、道路绿地等绿化工程的设计方案，必须按照有关规定，报市、县城市绿化行政主管部门审批。

工程建设项目的附属绿地工程设计方案，按照基本建设程序审批时，必须有城市绿化行政主管部门参加审查。

建设单位必须按批准的设计方案进行施工，设计方案确需改变时，须经原批准机关审批。

建设工程达不到本办法第十条规定，又确需进行建设的，经城市规划行政主管部门和城市绿化行政主管部门批准，其差额部分由建设单位予以补偿，由城市绿化行政主管部门按照城市绿地系统规划统一进行易地绿化。

第十二条从事城市绿化工程设计、施工的单位，必须按规定取得相应的资格证书。

城市绿化工程的设计、施工应当由具有相应资格证书的单位承担。绿化工程应当实行质量监督制度。

绿化工程竣工后，由城市绿化行政主管部门负责验收。第十三条城市公共绿地、防护绿地、生产绿地的绿化，由城市绿化行政主管部门负责组织建设；新建、扩建、改建的居住区绿地和单位附属绿地的绿化，由建设单位负责建设；现有居住区绿地和单位附属绿地的绿化，由居住区管理机构和本单位负责建设。居住区绿地和单位的附属绿地的绿化建设，应当接受城市绿化行政主管部门的指导和监督管理。

第十四条城市新建、扩建、改建工程项目和住宅区开发项目，其基本建设投资中应当包括配套的绿化建设投资。

第十五条城市规划和建设，应合理安排地上、地下管线的位置和走向。地上管线应当有利于保持树形完整及生长，地下管线应当按照有关规范与树木及其他绿化设施保持适当距离，必要时应采取保护措施。

电力、通讯、公用、市政等部门新建管线，绿化部门新种树木，应服从规划，本着“后建让先种、后种让先建”的原则，相互协商，采取避让、错开等办法妥善解决，协商不成的，由市、县人民政府裁定

第三章保护和管理

第十六条城市绿化的管理和保护按照下列规定分工负责：

（一）公共绿地、防护绿地、行道树及干道绿化带由市、县城市绿化行政主管部门指定专业管理单位管理。

（二）单位管界内的防护绿地的绿化，按照国家有关规定和城市绿化行政主管部门的规定管理。

（三）单位自建的公园和附属绿地的绿化，由该单位管理；

（四）居住区绿地的绿化由居住区管理机构负责管理；

（五）生产绿地由其经营单位管理；第十七条本办法所指的城市绿地包括：

（一）公共绿地：指向公众开放的各类公园、街旁游园，包括其范围内的水域。

（二）单位附属绿地：指机关、团体、部队、企事业单位的绿化用地。

（三）生产绿地：为城市绿化提供苗木、花草、种子的苗圃用地。

（四）防护绿地：指用于隔离、卫生、安全等防护目的的林带和绿地。

（五）居住区绿地：指居住区内除居住区级公园的绿化用地。

（六）道路绿地：指道路及广场范围内的用于绿化的用地，分为道路绿带、交通岛绿地、交通广场绿地和停车场绿地等。第十八条城市绿地应当按责任范围适时进行养护管理，保持树木、花草繁茂，设施完好。

第十九条任何单位和个人，不得擅自改变城市绿化规划用地性质或者破坏绿化用地地形、地貌、水体和植被。

任何单位和个人都不得擅自占用城市绿化用地，占用城市绿化用地的，应限期归还。

因建设或其他原因，确需临时占用城市绿地的，必须经城市绿化行政主管部门批准，并按规定办理临时用地手续。临时占用城市绿地应按规定期限恢复原状。

第二十条树木的所有权，按下列界定归属：

（一）凡属城市绿化行政主管部门管辖范围内，由绿化专业队伍和群众义务栽植的树木，其所有权及收益归国家所有。

（二）各单位在其管界内，自行栽植和管护的树木，归栽植单位所有。

（三）各类住宅小区、开发单位栽植、管护的花草树木及绿化设施，为开发单位所有。公房院内由房产所有单位统一栽植管护的树木，归房产所有单位所有。公房住户经土地使用权单位同意在房前屋后栽植和管护的树木归住户所有。

（四）居民在私房庭院内栽植的树木，归居民个人所有。住户栽树不得侵害他人权益。

树木所有权争议应依法解决。争议解决前，不得砍伐有争议的树木。

第二十一条任何单位和个人不得擅自砍伐、移植、修剪绿化植物（含树木）或拆除绿化设施。

因建设或其他特殊需要的需经市、县城市绿化行政主管部门批准并按有关规定给与补偿。(标准见附表)消防、市政、电信、供电等部门在遇到不可抗力的情况下，需要砍伐、移植、修剪绿化植物或拆除园林绿化设施（古树名木除外），可以先行处理，并及时报告管理单位，险情消除后五日内到市、县城市绿化行政主管部门备案。

城市各类工程管线、交通设施施工时，确需砍伐、移植、修剪城市树木的，应当由城市绿化专业人员统一进行。第二十二条百年以上树龄的树木、稀有、珍贵树木，具有历史价值或者重要意义的树木，均属古树名木。

对城市古树名木实行统一管理，分别养护。城市绿化行政主管部门应当建立古树名木的档案和标志，划定保护范围，加强养护管理。在单位管界内或者私人庭院内的古树名木，由该单位或者居民负责养护，城市绿化行政主管部门和绿化专业单位负责监督和技术指导。严禁砍伐古树名木。因特殊需要迁移古树名木，必须经城市绿化行政主管部门审查，报市人民政府批准。

第二十三条禁止下列损害城市绿化及设施的行为：

（一）损坏城市树木、花草、草坪或盗窃绿地设施的；

（二）就树盖房，在绿地内或树木下搭灶生火，倾倒有害物质的；

（三）砍伐、擅自迁移古树名木或者因养护不善致使古树死亡的；

（四）在树木上架设电线，在绿地内停放车辆、放牧或乱扔废弃物，在绿地和道路两侧绿篱内挖坑取土的；

（五）其他损害城市绿化及其设施的。第四章罚则

第二十四条违反本办法第十一条、第十二条、第十四条规定的由城市绿化行政主管部门责令停工，限期整改或采取其他补救措施。第二十五条违反本办法第十九条的，由城市绿化行政主管部门责令恢复原状，停止侵害，并处以10000元以上，30000元以下罚款，造成损失的，应当负赔偿责任。第二十六条违反本办法的第二十一条规定的，由城市绿化行政主管部门责令停止侵害，并处以每株500元以上，1000元以下罚款，造成损失的，应当负赔偿责任。

第二十七条违反本办法的第二十二条规定，破坏古树名木及其标志与保护设施，由城市绿化行政主管部门依据国务院《城市绿化条例》的规定予以处理。

第二十八条违反本办法第二十三条规定的，由城市绿化行政主管部门责令停止侵害，并处以100元以上，2000元以下罚款，造成损失的应负赔偿责任。

第二十九条对违反本办法的直接责任人或者单位负责人，可由其所在单位或者上级主管机关给与行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

城市绿化行政主管部门和各级城市绿地管理单位的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级行政主管机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第五章附则

第三十条本办法自发布之日起施行。

篇2：开封市水管理办法

2003 年 3 月 1 日施行

第一章总则

第一条为加强城市房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》、《河南省城市房屋拆迁管理条例》，结合我市实际，制定本办法。

第二条在城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本办法。

第三条城市房屋拆迁应符合城市规划，有利于城市旧区改造和生态环境的改善，保护文物古迹。

第四条拆迁人必须依照本办法的规定，对被拆迁人给予补偿、安置；被拆迁人应当在搬迁期限内完成搬迁。本办法所称拆迁人，是指取得房屋拆迁许可证的单位。本办法所称被拆迁人，是指被拆迁房屋的所有人。

第五条市国土资源局(原主管部门、现是市住房和城乡建设局)是本市城市房屋拆迁管理的主管部门。市房屋拆迁管理处具体负责本市城市房屋拆迁管理工作，其主要职责：(一)负责宣传、贯彻城市房屋拆迁的法律、法规和本办法；对本市房屋拆迁工作实施业务指导及监督检查；组织拆迁工作人员的业务培训、考核及技术评定。(二)受理房屋拆迁申请；审核拆迁工程预决算；临近拆迁补偿安置资金；核发房屋拆迁许可证；组织拆迁工地验收。(三)裁决城市房屋拆迁补偿安置争议，查处违法拆迁行为。(四)负责拆迁单位资质的审核报批、年检，核发旧房拆除资格证。市属各县人民政府负责管理房屋拆迁工作的部门对本行政区域内城市房屋拆迁工作实施监督管理。

第六条市、县人民政府应加强对城市房屋拆迁工作的领导；有关部门依照有关法律、法规的规定，按照各自的职责，负责与城市房屋拆迁有关的管理工作。第二章拆迁管理

第七条房屋拆迁实行拆迁许可证制度。未取得房屋拆迁许可证的，不得实施拆迁。第八条申请领取房屋拆迁许可证的单位，应向市拆迁管理部门提交下列资料：(一)建设项目批准文件；(二)建设用地规划许可证；(三)国有土地使用权批准文件；(四)拆迁计划和拆迁补偿安置方案；(五)办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明；(六)需要提交的其他有关资料。

第九条市拆迁管理部门应当自收到申请之日起30日内，对答符合下列条件的申请人颁发房屋拆迁许可证：(一)提交的资料齐全、合法、有效；(二)申请的拆迁范围与批准的项目用地范围一致；(三)拆迁补偿安置资金足额落实到位；(四)拆迁计划和拆迁补偿安置方案符合有关规定。

第十条申请领取房屋拆迁许可证的单位需对拟拆迁地段调查测量的，应当事先征得市拆迁管理部门的同意。

第十一条市拆迁管理部门应当自房屋拆迁许可证核发之日起5日内，将房屋拆迁许可证中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限及其他有关事项，以房屋拆迁公告的形式予以公布。拆迁人应当及时将公告内容告知被拆迁人。市拆迁管理部门和拆迁人应当向被拆迁人做好宣传、解释工作。

第十二条拆迁范围确定后，拆迁范围内的单位和个人不得进行下列活动：(一)新建、扩建、改建房屋；(二)改变房屋和土地用途；(三)租赁房屋；市拆迁管理部门应当就前款所列事项，书面通知有关部门暂停办理相关手续。暂停办理的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不得超过12个月；拆迁人需要延长暂停期限的，必须经市拆迁管理部门批准，延长暂停期限不得超过12个月。

第十三条拆迁人应当在房屋拆迁许可证确定的拆迁范围和拆迁期限内实施房屋拆迁。需要延长拆迁期限的，拆迁人应当在拆迁期限届满15日前，向市拆迁管理部门提出延期拆迁申请；市拆迁管理部门应当自收到延期拆迁申请之日起10日内给予答复。

第十四条拆迁人可以自行拆迁，也可以委托拆迁。拆迁人自行拆迁的，其拆迁工作人员须持有上岗证；接受委托的拆迁单位应当具有省建设行政主管部门颁发的房屋拆迁资格证书。工程指挥部等临时性机构和市拆迁管理部门不得作为拆迁人，不得接受拆迁委托。

第十五条拆迁人委托拆迁的，应当向被委托的拆迁单位出具委托书，并订立拆迁委托合同。拆迁人应当自拆迁委托合同订立之日起15日内，将拆迁委托合同报市拆迁管理部门审核备案。被委托的拆迁单位不得转让拆迁业务。

第十六条拆迁人与被拆迁人应当依照本办法的规定，就补偿方式和补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限、违约责任、解决争议的方法以及当事人认为需要约定的其他内容，订立拆迁补偿安置协议。拆迁租赁房屋的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人订立拆迁补偿安置协议。拆迁补偿安置协议书等有关资料由市拆迁管理部门统一监制。

第十七条市拆迁管理部门代管的房屋需要拆迁的，拆迁补偿安置协议须经公证机关公证，并办理证据保全。

第十八条拆迁补偿安置协议订立后，被拆迁人或者房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可依法依法向仲裁委员会申请仲裁，也可以向人民法院起诉。诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。

篇3：开封市水资源管理工作探讨

一、加强水井管理

对管理范围内的取水井进行全面管理, 不能有遗漏。全面实行台账管理制度, 建立建全每眼井的管理台账, 实行一井一张运行记录薄的管理制度。加装二级水表, 对不同用途的用水, 应收取不同价格的水资源费。对于所有纳入管理的井, 要安装计量准确的水表, 并切实制订一整套管井、装表、抄表、收费制度, 切实做到按时抄表、准确计量, 及时足额收费。

二、实行严格的水井管理制度

1.严把论证编制关。进一步规范论证范围, 把开封市所有的取用水资源的建设项目都依法纳入论证范畴, 并委托相应资质单位编制水资源论证报告书。

2.严把论证审查关。要严格按照申请→评估→审查→审批→监督→验收的程序进行, 围绕建设项目取用水的相关要求, 严格规范技术审查行为, 做到公平、公正、透明、不流于形式。

3.严把论证监督关。切实加强论证报告书批复后的监督、检查, 确保有关水资源保护和节约措施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

4.依据开封超深层地热水保护方案, 严格执行水井开采制度。对于自来水管网覆盖范围内的饮用自备井、同深度的井井距达不到2 km水井、严重超采区和超采区内超采层段的水井、供水规模小和用途单一的水井都不能审批。

5.对于任何取用地下水资源的单位或个人, 必须按实际用水量和取水用途的收费标准足额收费, 同时必须做到公开、公正、透明。有条件时要上表、上网, 接受社会和公众监督。

三、采用科学的水资源管理方法

1.加大节约用水宣传力度, 提高全民节水意识, 使全社会行动起来, 树立爱惜水、珍惜水、节约水的意识。

2.要切实推行和实施计划用水制度, 严格实行总量控制、定额管理制度, 尤其是对超采区和严重超采区的深水井, 必须限时、限量开采, 每眼井的日开采量要严格控制在230 t以下。

3.进一步利用和发挥已安装的智能水表的远程监控作用, 对用水户进行24 h的动态监控, 确保准确计量, 杜绝偷、漏水现象, 实行联网管理, 建全科学管理体系。

4.依据《开封市水资源综合规划》及《开封市超深层地热水保护实施方案》, 根据开封市地下水静水位埋深现状, 及早做好回灌前的准备和实验工作。对于某些深度层段的地下静水位埋藏深度, 必须进行回灌, 以确保地下水资源的安全可靠。

四、创新水资源管理方法

1.在管理理念上, 要加快从供水管理向需水管理的转变。供水管理和需水管理是实现水资源供需平衡的重要途径。供水管理是通过对水资源供给侧的管理, 提高供水能力, 满足水资源需求;需水管理是通过对水资源需求侧的管理, 提高用水效率和效益、抑制不合理用水需求, 实现水资源的供需平衡。开封市水资源短缺、开发潜力有限、用水效率不高、环境问题突出, 不能继续走传统的以需定供的老路, 必须加快推进供水管理向需水管理转变, 水资源规划、配置、节约和保护等各个环节都要体现需水管理的理念。

2.在规划思路上, 要把水资源开发利用优先转变为节约保护优先。认真贯彻“先节水, 后调水;先治污, 后通水;先环保, 后用水。”的水资源管理原则。统筹安排生活、生产和生态用水, 形成新型的、现代化的多效用水格局。

3.在开发方式上, 要加快从过度开发、无序开发向合理开发、有序开发转变。正确处理好保护与开发的关系。妥善处理好不同利益群体的关系, 统筹规划、科学论证、优化配置、慎重决策, 充分发挥水资源的综合效益, 把水资源开发利用对生态环境的负面影响降到最低程度。

4.在用水模式上, 要加快从粗放利用向多效利用转变, 采用新型的进水技术, 大力推进节水型社会建设, 树立节约用水观念, 倡导文明用水方式, 坚持节水优先、治污为本、合理开发的用水模式, 全面提高用水效率与效益。

5.在管理手段上, 要加快从注重行政管理向综合管理转变, 综合运用法律、行政、经济、科技和宣传教育等方式, 统筹处理好水资源开发、利用、配置、节约和保护之间的关系。

(1) 根据开封市地下水的储量及开采现状, 在全市范围内限制开采量和凿井数量, 实行有计划的开采和利用。

(2) 在全市范围内全面实行对地下水资源的统一调配, 强化政府的公共管理职能, 充分发挥市场的调节作用, 吸纳公众参与水资源管理, 统一开发、统一管理, 要即有利于管理, 更有利于节约和保护。

(3) 要加大对地下水资源开发利用的监督力度和提前介入程序, 对供水系统要从方案设计到工程施工, 全方位、全过程的监督, 从而提高用水效率和效益, 遏制用水要求过快增长, 达到节约和保护效果。

篇4：不能用卖“面”的办法卖“水”

据了解，今年今麦郎饮品（北京）有限公司（以下简称今麦郎饮品）共推出了5款茶饮料和一款水饮料，市场表现都不理想。以北京地区为例，即使在饮料销售的旺季，在各主要的大型超市卖场，也基本上很难见到这几款饮料的踪影，以至于出现很多消费者“想买却买不到”的局面。

据知情人透露，这与今麦郎饮品的销售渠道不畅有很大关系。

当初决定试水饮料行业的时候，华龙集团内部一直认为自己有两方面的优势是其它企业无法比拟的：一是来自饮料业巨头统一集团强大的资金和技术支持，二是自己从事方便面行业10余年在中国广泛的二三线城市建立起的销售渠道网络。但是在接下来将近1年的销售和推广的过程中，今麦郎饮品显然并没有从这两个“优势”上占到一点便宜。

一方面，华龙集团本身缺乏对饮料行业的了解和相关的运作经验，虽然经验丰富的统一集团是今麦郎饮品的主要投资方，但是却只在资金和技术上给予了一定的支持，并没有对今麦郎饮品派驻相应的管理人员协助公司的品牌运作和推广，让今麦郎饮品在中高层管理人员的选择上显得捉襟见肘；另一方面，由于消费水平有限，华龙集团引以为傲的二三线城市渠道并不是其推出的茶系列饮料的主要消费市场，而一线城市的大型卖场超市亦并非今麦郎的强项。

今麦郎饮品一位不愿透露姓名的中层管理者的观点也进一步证实了这一判断。他认为，今麦郎饮品糟糕的市场表现是因为华龙集团缺乏对于饮料行业的了解，进入市场之前思想准备不足。

短短几年，我国目前的饮料市场已经基本被康师傅、统一、娃哈哈、可口可乐等品牌瓜分殆尽，这些厂商基本已经占据93%的市场份额，实现了寡头垄断。由于进入这一市场领域较早，每个品牌都已经在消费者心目中树立了一个相对稳定的品牌形象，牢牢占据了消费者的“心智”。今麦郎选择在此时进入这一市场，并不能算是一个明智的举动，即便是拥有充足的资金和先进的技术，也需要运用一定的销售手段推倒这些品牌在消费者心目中的形象，而今麦郎对此显然认识不足，缺乏充分的思想准备。

同时，在行销方式上，今麦郎更多依靠的是原有的方便面的销售渠道来销售饮料，这也与近几年饮料市场的行销趋势背道而驰。

方便面的销售是静态的营销，只要把货放到经销商那里就可以了，消费者会自己去拿；而饮料的销售强调的是动态的营销。从1998年～2001年，各大饮料巨头的饮料营销方式不断翻新，已经过了“一个代言人包打天下”的时代。现在的饮料厂商已经不仅仅是强调饮料的口感，而更多的是宣传自己的品牌以及带给消费者生活习惯和生活态度的转变。比如，康师傅的“心情之旅”，百事可乐的“三人街头篮球赛”，统一的“3000元送你去旅游”都不断地向消费者传递着这样的时尚信号。因此，相比较而言，虽然今麦郎饮品也不惜重金，签下红极一时的超女张靓颖作为其形象代言人，但是仍旧难以挽救今麦郎饮品疲软的市场表现。

篇5：开封市水管理办法

管理办法

师资队伍的建设质量，是住院医师规培质量的关键。为此，特制定本办法。

第一章带教导师的条件与职责

第一条带教形式。培训基地带教导师是住院医师规范化培训工作的主要执行者，在专科主任的领导下，具体负责学员的带教工作。由于学员处于轮转培训状态，故实行一主多辅的“双导师制”，即由一位责任导师和多位业务导师共同带教。

第二条带教导师的基本条件与职责。责任导师应具有本科及以上学历、副高级及以上职称的医师担任，具有扎实的临床技能和良好的医德医风，遵纪守法，为人师表，以身作则，能认真履行各项工作职责，临床经验十分丰富。主要负责住院医师3年培训期间的工作、学习和生活的指导工作。

业务导师应具有本科及以上学历、中级及以上职称的医师，具有扎实的临床技能和良好的医德医风，遵纪守法，为人师表，以身作则，能认真履行各项工作职责，临床技能娴熟。主要负责学员轮转到相应科室的临床带教工作，并对学员的出科考核成绩负责。

第三条带教导师的资格获取。符合带教条件的医师，在科主任的推荐下，自愿填写《住院医师规范化培训指导老师岗位申请表》。业务导师可由培训专科主任及其领导小组讨论、任命，报教育培训部门备案；责任导师由培训专科提名，并在我院科教科备案。

第二章带教导师的工作要求

第四条

管理要求。带教导师的学员分配，由各专科负责。每名业务导师同时所带培训学员不超过2人，每名责任导师所带学员原则上不超过5人。导师由各专业及其所辖科室共同管理。专科规培领导小组具体负责导师的带教内容和质量的要求、质量评价与奖惩等。

第五条

工作纪律。带教导师应严格按照《住院医师规范化培训细则》的要求和医院制订的培训计划开展培训和考核工作，不得随意调整培训计划、培训流程和培训内容。

第六条带教内容。业务导师应及时检查住院医师的医疗文件书写情况，定期审核住院医师培训记录，指导住院医师严格落实首诊负责、医疗值班等制度，指导和督促住院医师参加各项医疗活动、疑难病例讨论以及相关的学术活动。各导师，特别是责任导师应关注住院医师的思想、学习、工作和生活，注重培养住院医师的良好的医德、责任意识、质量意识和服务意识。

第三章带教导师的质量评价与奖惩

第七条带教导师的质量评价标准。各专科根据《住院医师规范化培训带教导师教学质量评价表》和《住院医师规范化培训学员评价带教导师教学质量表》，每年对带教导师统一组织考评，考评结果分四级，其中90分及以上为优秀，75—89分为良好，60—74分为合格，60分以下为不合格。

第八条带教老师的奖惩。获得优秀、良好评价的导师继续保留导师资格，获得合格评价的导师须根据本管理办法第三条重新申请导师资格；获得不合格评价的导师，业务导师由专科取消其带教资格；责任导师由医院取消其带教资格，并在两年内不得再申请带教。

根据督导专家、学员评价、专科考核结果（优、良、及格、不及格）、以及带教工作量（以月计算），培训基地综合评价后，对优秀带教导师（占正在带教导师的10%左右，具体各专科比例与专科评价结果挂钩，以当年通知为准）奖励、良好带教导师（占正在带教导师的40%左右）奖励。对工作中表现突出的带教导师，医院在评优评奖、职称晋升遴选等方面给予优先考虑。并根据我院奖励条例给予奖励。

第四章带教导师的培养

第九条每年医院应该开办导师培训班一次，进行带教经验交流，不断提高带教水平，同时通报奖惩情况。

第十条带教导师在进修、外出参加学术方面，享有优先权。

篇6：煤矿防治水管理办法

地测防治水是煤矿生产中的一项重要环节，也是矿山建设、生产改造和编制长远规划等各项工作的重要基础。为了矿井生产的安全、为了地测工作标准化、为了进一步提高工作质量，使地质、测量、防治水等专业更好地为煤矿服务，特制定以下管理制度。

一、机构设置及人员规定

公司成立地测防治水领导组：

组长：

副组长：

成员：

公司生产技术部设地质测量科，具体监督、执行、检查各生产矿井地测工作，负领导责任，并具体进行三量管理。设科长一人，工作人员二人以上。

各生产矿井成立矿总工程师（或技术科长）领导下的地测科（组）。

二、地质测量防治水管理制度

1、贯彻执行国家及公司相关地质测量防治水方面的决策、方针、制度，按时统计和报送相关资料、数据、图表。

2、根据需要制定有关业务细则，日常检查和指导下属矿井地测防治水业务内的工作，对其地测防治水工程质量进行管理和控制。

3、定期组织地质测量及防治水人员进行业务培训；对编写的相关资料及绘制图纸和为采掘服务的质量进行评比、鼓励，促进专业人员的服务水平和业务的提高。

4、检查、督促各矿井测量、贯通的准确性，对永久导线控制点的布设、管理规范到位，各种设计、通知单编制、发放及时。

5、随煤矿的采掘变化、延伸，在各生产阶段督促各矿井对其煤量赋存、地质构造进行探测，对探测揭露资料、数据收集、记录分析，针对性的编制各种规范、预报，做到真实性、有效性、及时性，指导安全生产工作正常运行。

6、督促各矿井对各种水害的调查、分析、预计，编制相关的防治措施（包括地表建构筑物的保护）。水文观测系统健全，排水系统规范。对工作面提前半年掌握其采掘影响的地表情况，编制针对性防治措施。

7、监督各煤矿对采动影响区域定期调查，并有专门的整治方案，对影响的地表建筑、村庄、植被、水源、公路、线缆等要有防治措施。

8、健全、规范各种设计、预报、图纸、资料等，相关档案完善、齐全。

9、组织技术力量，为各矿井解决上报的地质、测量技术难题。对各矿的重大技术问题进行解决。

10、负责“三量”管理，对各矿井的储量、开采、损失情况、回收率定期测算。为公司安排制定各矿产量进尺计划提供资料，保证采掘衔接正常，对不合理的煤炭丢失提出建议。

11、参加公司月度、计划的制定，对各矿采掘设计方案提出意见。

12、参加公司组织的质量标准化检查，做到公开、公平、公正，积极促进各矿的标准化工作。

13、吸收引入外部先进的地测防治水技术及管理经验，在各煤矿积极开展应用。

三、防治水管理制度

1、煤矿防治水工作是保证煤矿生产建设的一项重要技术基础工作，要认真学习落实好最近国家安全生产监督管理总局下发的《煤矿防治水规定》的有关要求和规定。

2、建立健全防治水专业机构，配备足够的设备和技术人员协助资质单位编制矿井水文地质类型划分报告，以此制定防治水措施。

3、加强技术管理，满足矿井安全生产需要，应绘制矿井重水性图、矿井涌水量与各种相关因素动态曲线图、矿井综合水文地质图和相关图件和各种台账。

4、应坚持“预测预报，有疑必探，先探后掘，先治后采”的原则，进行充水条件分析，落实“防、堵、疏、排、截”综合治理措施。根据采掘计划，结合矿井水文地质资料全面分析水害隐患，做到月有月报、季有季报、年有年报。

5、严格执行井下探放水的各项规定，对受水害威胁的区域要编制探放水设计及措施，使用探放水钻机严格按设计进行探放水，探放过程中的有异常现象要及时汇报采取安全措施。

6、对井田范围内采空区及旧巷的积水、相邻报废的小煤矿、断层、陷落柱、富水区等补给范围、途径要调查清楚，特别是井田内的小煤窑更为重要。

7、带压开采的矿井要有资质部门编制审批的专门设计措施。在底水加大或有异常情况下，必须采取有力措施，要停止作业、留设煤柱或修筑防水闸门。

8、相邻矿界或以断层分界时，都必须根据地质构造、水文地质条件、煤层产状、围岩性质、开采方法及岩移规律等因素，设计留足够的防水煤柱。

9、井下排水系统（主要）必须符合《煤矿安全规程》的要求，井下主要水仓必须有主水仓和副水仓，保证一个水仓清理时另一个能正常使用。水仓容量要满足不小于4小时的正常矿井涌水量。

10、井下排水系统的水泵、水管、闸阀、排水用的配电设备和线路必须定期进行检查和维护，保证使用完好。

11、做好防洪准备，查清该矿区水流系统的汇水、渗水情况、历年降水量、洪水位、矿井疏排水系统是否完善，特别是工业广场及井口标高系统低于最高洪水位时，筑堤、沟渠是否满足防洪需要，确保矿区井口范围不受洪水威胁，严防灌井事故发生。

12、有漏水的沟渠、河床、积水区、地面裂缝要及时安排填堵。可能发生发生雨季滑坡、危岩等地段要有重点加固措施，在洪雨季节要加强巡查防范。

13、各矿每年雨季前应在公司、矿指挥部的领导下对防排水各项工作进行全面细致的检查，并组织好抢险队伍，储备足够数量的防洪抢险物资，做好抗洪准备工作。

四、地质测量管理制度

1、地质测量工作须及时满足矿井改扩建需要的工业广场点的补测、标定、以及绘制需要的图纸。若因人力技术达不到无法完成时向上级公司要求共同解决。井下测量根据规程要求及时测设导线和水准高程、标定中腰线、延长中腰线，保证井下掘进巷道按计划正确掘进；保证贯通巷道的安全贯通，误差不超过规程规定的范围或满足生产设计的需要。凡有磁性物质影响的巷道不准用罗盘给向。保证测量原始记录的准确性、整洁性。贯通工程必须按规定距离填报贯通预报通知单。

2、原始记录检查无误后才可进行计算工作，按规定由二人独立对算，无误后计算成果方可使用，保证计算薄的整洁性；一个工作面完成后及时把导线数据记入测量导线台帐；导线台帐要保管完整和完好。定期存档。

3、须熟练掌握本矿井宏观地质情况、煤层赋存情况、地质结构、水文地质情况。现场地质变化判断准确，煤层顶底板岩性熟悉；按规定进行地质编录、地质产状测量、描述准确、现场记录整洁、清晰。对矿区内老空，矿区外围老窖及现生产矿井井下采掘情况和水文地质掌握必要的资料；对探放水作出切实可行的方案，报矿和公司批准后方可执行。

4、根据矿井对地质图件的要求，须绘制各种地质平面图、剖面图，特别是煤层底板等高线图和矿井储量计算图，参与采掘设计方案的编制。

5、进行矿井三种煤量的管理，提供可靠的“三量”数据，为矿井采掘和工作面的合理平衡接替作好工作。定期修绘储量计算图和煤层底板等高线图，定期编制储量、“三量”和损失量计算表。

6、在工作面开掘前两个月调查清所涉及的相关地质及水文地质情况，并编制好掘进地质说明书，回采地质说明书经矿相关领导及科室会审签字报回生产技术部。

7、各煤矿配备一台先进有效的物探仪器，且地测人员掌握仪器的原理及操作方法，能准确分析物探成果。

8、方格网和导线展点精度均要符合规程要求，线条、数字、注记、颜色、图例、符号必须按《煤矿地质测量图例》标准进行绘制，不得自行创造。遵循先画上后画下、先画左后画右、先数字后文字、先铅绘后着墨、先浅色后深色等原则。

五、地测部门职能规范及奖罚制度

1.地质测量工作是煤矿建设和煤矿生产的排头兵，其基础资料和图纸是矿山的眼睛。地测资料或图纸出错或不准确，将给建设和生产造成重大失误和损失，同时严重地影响到矿井安全及资源的回收率。因此，地质测量责任重大，任务繁重，各级领导及从业人员务必高度重视。

2.地质测量部门及其从业人员必须要有高度责任心、认真细心的工作态度、不怕吃苦的工作作风。任何一点粗心大意都将给企业造成无法弥补的损失和职工生命威胁。

3．《煤矿测量规程》、《矿井地质规程》、《矿井水文地质规程》、《煤矿防治水规定》是地测防治水工作的标准和指导书，务必认真学习，严格遵守。

4．奖励制度

①各矿地测部门全年有重大井巷贯通工程（指闭合导线距离5000米以上）的，其贯通精度符合规程规定，一次性奖励10000-30000元。②掘进巷道3000米以上测量，其贯通精度符合规程规定，经公司评比为质量创优的单项工程，给相关地测部门3000-10000元奖励。③经公司组织的有关地测防治水工程现场管理、资料编写或图纸质量评比活动中获得第一名的矿井，奖励5000-20000元。④地质判断预测较准、措施得力、预报及时避免重大事故发生（指探放水、探放瓦斯）奖励2000～20000元。

5．处罚制度

①因给线不及时或给线错误造成巷道质量等外品（公司安全质量检查严重不合格需要返工处理的）罚地测科（组）长100-500元。

②因测量或计算错误，标定巷道方向偏差造成报废巷道的每发生一次，罚责任人1000元，科（组）负责人500元。

③因测量错误或预报不及时造成重大贯通安全事故，除追究责任人外，对地测科（组）罚款2000元。

④因地质判断失误造成地质损失，使采面无法采出，资源不合理损失的，对当事人罚款2000元。

⑤因地质调查不详，对老空范围，老空积水估计失误，探放水方案有重大技术错误造成瓦斯涌出或透水事故的对矿技术负责人和地质人员除按事故处理外，罚款1000-10000元。无探放水方案的按重大隐患和严重违章处罚条例执行。

⑥凡生产矿井因地测工作不力，责任心不强，服务不及时造成较大事故的，矿长或技术负责人（总工、技术科长）负有管理失职的责任，给予相应处罚。

⑦地测防治水相关软件资料有缺项或严重错误的，给予适当罚款。

⑧部门在对煤矿的日常检查中对其屡次提出而未认真整改的问题罚相关负责人100-500元

⑨经公司组织的有关地测防治水工程现场管理、资料编写或图纸质量评比活动中获得最后一名的矿井，罚2000-10000元。

6．奖励项目由部门报公司批准后执行。

煤矿防治水的安全技术规程措施

1.相关部门必须做好工作面的探放水工作，防止含水层或与工作面相邻老空积水在煤层开采过程中突然涌水，发生水害事故。

2.探放水打钻钻进时，如发现煤矿安全规程291条中的预兆时，必须停止钻进，严格按照291条的规定执行。

3.定期观察地表塌陷区塌陷情况，对容易积水的地方必须填平填实或采取排水措施，防止积水渗入井下。

4.地表裂缝和塌陷地点必须填塞，防止地表水沿裂缝流入井下。填塞裂缝时必须制定安全技术措施，防止人员陷入塌陷坑内。

5.严禁在各种防隔水煤柱中采掘，不得开采已留设的防水煤柱。

6.地测部门必须做好水文地质预报，坚持“有疑必探，先探后掘”的原则，施工单位必须做好疏排水和防水工作。

7.开采过程中遇到煤矿安全规程266条规定的突水征兆时，必须停止作业，采取措施，立即报告矿调度室，发出警报，撤出所有受水威胁地点的人员。

8.工作面必须在风、机两巷建立疏排水系统，及时将工作面涌水、积水排出。

9.排水系统使用的水泵、水管、闸阀、排水用的配电设备和疏电线路，必须经常检查和维护，保证排水系统能够正常运转。

10.施工单位必须在机巷迎头准备一台37千瓦的备用水泵，当工作面涌水超过正常涌水时能将涌水排出工作面。备用水泵必须完好。

L3315综采工作面初采初放防治水的安全技术措施

一、工作面水文地质情况：

1、Ｌ3315工作面西边是Ｌ3115工作面采空区留设15米区段保护煤柱，采空区有积水4200ｍ３，截止7月25日采空区水已放完，现3-22钻孔涌水量3m3/h，工作面采过钻孔时卸掉阀门。

2、L3315工作面顶部为Ｌ3314工作面和Ｌ3114工作面采空区，Ｌ3114采空区水通过3-

11、3-12号钻孔涌入Ｌ3314工作面采空区，Ｌ3315工作面初采初放时顶板初次垮落，Ｌ3314工作面采空区部分积水涌入Ｌ3315工作面，影响工作面回采。

3、地表潜水层：Ｌ3315工作面顶板垮落裂隙带和地表潜水层连通，预计顶板初次垮落时有涌水，涌水最大60ｍ３／ｈ，4小时以后涌水稳定并开始减少，8小时以后涌水减少到20ｍ３／ｈ。

二、防治水措施:

1、工作面开采前，必须在工作面风、机两巷建立完善的疏排水系统，排水系统使用的水泵、水管、闸阀、排水用的配电设备和疏电线路，必须经常检查和维护，保证排水系统能够正常运转。

2、根据水文地质情况，在工作面开采前必须在机巷迎头准备一台22Kw和一台55Kw的水泵，并处于完好状态，以备排水，一台和注氮管接通，一台和排

水管接通。另备用一台55Kw水泵，备用水泵吸水管、底阀、连接软管、接头齐全，并准备好备用水泵电源，紧急时备用水泵与排水管路接通。供水管作为备用排水管，用5.5Kw潜水泵排水。工作面开采前所有排水设施必须接通，做抽水试验，队上做好试验记录，并向矿调度室汇报。水泵正常排水后工作面方可开采。

3、预计Ｌ3315工作面初次垮落步距10～12米，顶板垮落时工作面有涌水。开采过程中遇到《煤矿安全规程》第266条规定的突水征兆时，必须停止作业，采取措施，立即报告矿调度室，发出警报，撤出所有受水威胁地点的人员。

4、工作面在初采初放期间，每班派专人检查水泵运转完好情况并做好记录。

5、工作面开采前相关部门必须做好工作面的探放水工作，防止含水层或与工作面相邻老空积水在煤层开采过程中突然涌水，发生水害事故。

6、地测部门必须做好水文地质预报，施工单位必须做好疏排水和防水工作。

7、避水灾路线：

L3315综采工作面→L3315风巷→+1186m车场→轨道上山→地面

L3315综采工作面→L3315风巷→+1186m车场→＋1186m胶轨联络巷→皮带上山→地面

机巷避水路线：

L3315机巷→+1143m车场→轨道上山→地面

L3315机巷→+1143m车场→＋1143m胶轨联络巷→皮带上山→地面

篇7：水、电、气使用管理暂行管理办法

水、电、气管理办法（试行）

水、电、气管理办法(试行)M/SC-106-006 调整水、电、气基础设施的合理化配置方案。

（3）监督水、电、气设备的运行规程执行，保证使用设施安全运行，确保正常生产。

（4）及时收集公司水、电、气管网、线路、仪表及设备的技术资料，并认真做好整理和归档工作。

（5）认真做好水、电、气使用的统计工作。

（6）加强节风、节水、节电、节气的宣传工作，提高员工的节约意识。同时积极采用有效节约措施，积极落实运用节风节水节电的新技术和行之有效的节能方案，节能降耗，降低水、电、气费用的支出。水、电、气管理办法(试行)M/SC-106-006 厂和设备能源处审批后，方可使用水、电、气。施工单位在施工过程中应严格按核定负荷操作，增加设备必须重新申请核定，不得随意增加设备负荷，以免造成管网压力波动，冲击管网稳定运行。

7、各施工单位用电必须符合安全规定，接受管理人员的检查。

8、为防止地下电缆、管道受到损坏，施工单位在破土动工前应报告管辖单位工作人员到现场查看，经同意后方可施工。

9、施工需要停水、停电，需向公司提出书面申请，签批后提前1天送交管辖单位审核，经同意由生产处通知有关受影响的单位后方可操作。水、电、气管理办法(试行)M/SC-106-006 1.2承担电缆购置安装的全部费用；

1.3赔偿由于损坏而造成的直接与间接经济损失；

1.4导线电缆经修复不影响使用的，每起事件罚款1000元，并由责任单位负责修复并承担全部维修费用；损坏期间造成的直接和间接损失，由责任单位全额赔偿。

2、损坏公用水、电设施者，由责任承担全部损失，另外追加直接损失的50%，作为对责任单位的违章处罚。

（二）私自拉接水、电、气，按下列规定处理：

1、私自从公司总网拉接水、电、气，未造成损失的，每个点处罚1000元，并限期恢复；

2、私自从公司总网拉接水、电、气，并造成损失的，每个点处罚2000元，赔偿直接经济损失，并限期恢复；

3、私自从分厂总网拉接水、电、气，未造成损失的，每个点处罚1000元，并限期恢复；

4、私自从分厂总网拉接水、电、气，并造成损失的，每个点处罚2000元，赔偿直接经济损失，并限期恢复；

篇8：掘进工作面防治水管理办法

一总则

第一条为加强掘进工作面防治水管理工作，预防和避免掘进工作面水灾事故发生，根据《煤矿防治水规定》、《XX<煤矿防治水规定>实施办法（试行）》以及XX发【XX】XX号文《XXXX集团股份有限公司采、掘工作面防治水管理办法（试行）》，结合本矿井水害类型特征，制定本办法。

第二条掘进工作面防治水工作应当坚持预测预报、有疑必探、先探后掘的原则，采取探、防、疏、排、堵综合防治措施。水文地质条件复杂、受水害影响严重和兼并重组矿井必须坚持有掘必探、有异必治、有治必评，不安全不掘进的原则。

第三条总经理对本矿掘进工作面的防治水工作负领导责任，分管开拓掘进的副总经理对本矿掘进工作面的防治水工作负主要责任，总工程师负技术责任，地测科具体负责掘进工作面防治水工作的技术管理。其他防治水岗位职责按照《XX公司矿井水害防治岗位责任制度》一并执行。

二掘进前防治水工作

第四条在矿井受水害威胁的区域，进行巷道掘进前，应在地面或井下采用钻探、物探或化探等方法查清水文地质条件，编制水文地质情况分析报告及掘进地质说明书，并提出水害防治措施，经总工程师组织地测、生产、安监等有关部门审查批准后，方可进行施工。在水害情况查明前，严禁掘进。第五条所有掘进工作面，应结合矿井水文地质资料，全面分析水害隐患，提出水害分析预测表及水害预测图。并在掘进过程中，对预测图、表逐月进行检查，不断补充和修正。

第六条所有掘进工作面应编制、季度和月度水害预测预报，并将预报资料（水害评价）及时报送总工程师及生产安全部门。

第七条矿井每月生产作业计划中，应包含物探、钻探及探放水作业计划等内容。

三掘进期间防治水工作

第八条掘进工作面防治水应根据不同水害类型，采取不同的防治水办法。

（一）对于威胁生产安全的采空区积水或具有老空水性质的其它水体，必须坚持先探后掘原则，即先探放水，解除水害威胁后方可掘进。

（二）受底板灰岩水患威胁的掘进工作面，应根据其突水系数的大小，采取不同的超前探测、超前防范手段进行防治。超前物探不应少于两种方法。

1.必须预算各煤（岩）巷工作面突水系数。突水系数的计算均应采用公式T=P/M。底板隔水层厚度（M）及承受的水头压力（P）应采用相邻或附近实测资料，无实测资料的应采用勘探报告中最小隔水层厚度值或最大水压值进行计算。

突水系数小于0.1 MPa/m的正常地段,小于0.06 MPa/m的构造破坏地段，采取超前物探、有异必验、有险必治、有治必评，不安全不掘进的防治措施；

突水系数大于0.1 MPa/m正常地段,突水系数大于0.06 MPa/m的构造破坏地段，采取有掘必探(钻探为主、物探辅助)、有险必治、有治必评，不安全不掘进的防治措施。

2.掘进工程应在物探报告评价或钻探探测范围内进行，并根据物探探测结果和钻探探测情况进行综合分析评价，确定安全允许掘进距离，并进行锁标管理。采掘工作面锁标由地测科统一安排，由使用区队负责日常管理。

3.对超前物探查出的异常区，必须编制钻探验证设计和施工安全技术措施进行钻探验证。无突水危险的，应提交验证报告；有突水危险的开掘区段要对围岩进行预注浆加固或修改设计进行处理，并提交治理评价报告。否则不得掘进。

4.为防止掘进工作面发生底板滞后突水，应及时对已掘巷道进行底板物探。并根据探测结果，采取有效措施，消除底板水害隐患。