人口与计划生育讲稿

人口与计划生育讲稿（精选8篇）

篇1：人口与计划生育讲稿

人口与计划生育演讲稿：人口与计划生育的变迁

改革开放三十多年，从计划生育刚开始实施到严抓严管，再到今天出台多项惠民政策关爱计生家庭、全面放开二胎，我作为一名农村计生干部，亲身见证了国家计划生育的实施，见证了人口与计划生育的变迁。

七十年代，一对夫妇一对孩儿

1974年，我担任村妇女干部。当时国家只是提出“一对夫妇一对孩，三个孩子多一点”，而群众的观念是多子多福。我作为村干部积极响应国家号召，只生了两个孩子，便带头做了结扎手术。在我的带动下，全村很多群众都选择生育两个孩子，跟我同龄的妇女很少有生三胎的。

八十年代，为防超生严抓严管

1979年以后，国家实行非农户口一对夫妇一个孩，农村一个女孩可以再生育二胎，但两个孩子须相隔七、八年，人们的生育观念没有多少改变，计划生育形势异常严峻。为了抑制人口的高速增长，国家采取了严抓严管的措施，对违法怀孕、生育的育龄妇女，一律强制流产，计生干部与群众处于一种对立的关系。当时，虽然工作方式有些粗暴，但没有当时的硬性措施，就没有今天人口与计划生育的大好局面。

九十年代，争做育龄群众的贴心人

进入九十年代以来，随着经济的发展，人民生活水平的提高，人们的婚育观念有了很大转变，计划生育工作也由强制为主转为以思想工作为主和服务为主，关心群众生活、帮助育龄群众排忧解难成为计划生育部门工作的重点。各级计生干部进村入户宣传计划生育法律法规和科普知识等，将计划生育宣传材料发到群众手中。利用上门访视，发放药具等形式随访服务到人，定期免费查体。对产后、术后、使用药具人员及计生重点户和贫困户按时走访，确保育龄群众身体健康，增强了计划生育政策的亲和力。对上级文件、政策规定的计生优惠政策，坚决予以落实，并通过走访了解计划生育各项奖励政策的落实率，并及时向群众传播生产、生殖保健等知识，受到群众好评。

新世纪，传播婚育新风，做甜蜜事业的爱心使者

进入新世纪以后，婚育新风进入千家万户，人口与计生工作突飞猛进，人们的婚育观念有了明显转变，“少生优生，幸福一生”、“男女平等”、“少生快富奔小康”等观念深入人心，国家奖励优惠政策一个接着一个：独生子女奖励、符合条件退二胎指标奖励、计划生育家庭年满60周岁奖励扶助、计生户特困家庭救助……，国家在带领全国人民奔小康时不忘计划生育家庭，时刻把实行计划生育人员的利益放在心上。计生事业真正成了一项惠及人民的甜蜜事业，我为自己能成为从事这项事业的爱心使者而自豪！

篇2：人口与计划生育讲稿

各位领导，评委，同事们：

大家好！

首先，我非常感谢领导、同事们给予我这个机会来参加此次竞职演讲。

其次，我先对自身做简单介绍，同时也对人口与计划生育服务中心的工作作简单阐述。

我叫***，现年**岁，**学历。

我竞聘的岗位是人口与计划生育服务中心主任。

人口与计划生育服务中心是乡镇日常工作的办事机构。工作职责有以下五点：

1、负责人口和计划生育行政管理工作；

2、负责本乡内计划生育信息的收集、整理、汇总、分析、上报和交流工作，建立全乡计划生育计算机管理信息系统；

3、组织并指导村、组开展经常性的宣传教育活动，营造良好的计划生育舆论氛围；

4、负责避孕节育、优生优育和生殖保健知识的普及，避孕药具的供应管理和各项计划生育技术服务管理工作；

5、负责我乡内计划生育行政执法工作，推行计划生育政务公开，依法办理相关证件；

再次，我竞聘人口与计划生育服务中心主任这个岗位有以下

几个优势：

第一是善于学习，勤于思考。在业余时间里常常看些与本职工作相关的书籍，学习相关的业务知识，适应人口与计划生育服务中心的各项工作。

第二是工作认真踏实，在自己曾经的工作中从未出现拖拉推诿现象，且积极圆满完成领导交给的各项任务。

第三是在自己竞聘的岗位中，曾接触过人口与计划生育服务工作。

最后、如果我能通过这次竞聘，走上主任这个岗位，我将从以下两个方面开展工作。

一是协调工作关系，使办公室灵活运转。人口与计划生育服务中心涉及内容多、很杂，我会根据办公室的所有工作合理分工，责任到人，制定严格的岗位制度、保证办公室人人有事干，个个有责任，使办公室成为团结、齐心的集体，从而最大限度地提高中心的工作效率和质量。

二是规范行为，制定健全的工作制度。没有规矩不成方圆，一个纪律散漫的集体连日常工作都难以完成，更不会做出什么大事。如果我能够当选，一定会从实际出发，从实情出发，制定相对健全的制度，并力求做到言必行，行必果，严格兑现，奖惩分明。

三是如果我有幸被选上，我将努力地做好、安排好人口与计划生育服务中心的各项工作，当好领导的助手，做好人民群众的服务员。

请大家支持我，投我一票，我的演讲到此结束，谢谢大家！

篇3：探析人口计划生育与社会保障机制

“十二五”期间, 我县将全力做好人口计生工作完善社会保障体系。实施人口调控政策。积极贯彻国家人口政策, 严格控制人口数量, 全面提高人口素质, 促进人口与经济社会协调发展。发挥产业政策对人口的调控作用, 加强适龄人口劳动技能培训。建立外来人口调控机制, 加强人口和计划生育现居地管理, 做好流动人口的计划生育服务工作。稳定现行生育政策, 完善计划生育奖励扶助制度。要认真贯彻国家人口基本政策, 坚持“以人为本”的计划生育政策, 因势利导, 大力进行宣传教育, 从思想上使群众认识到计划生育的重要性和必要性, 防止生育率政策性反弹。同时应该结合不同地区、不同层次的实际, 把计划生育政策落到实处。要建立和完善计划生育机制, 尤其使建立计划生育利益导向机制, 为全县计划生育利益导向工作的顺利开展提供了良好的政策环境, 调动了人民积极支持和响应计划生育政策的积极性, 有力的促进了人们婚姻观念, 生育观念的转变。

千方百计扩大就业。继续实施积极的就业政策, 切实做好就业扶持资金的使用。加大技能培训、政策帮扶和就业服务援助力度, 重点解决高校毕业生、农民工和“零就业家庭”等困难群体就业问题, 鼓励高校毕业生到城乡基层和中小企业就业或自主创业, 帮助农民工实现就地就近就业和返乡创业。建设一批创业园、区、街和创业示范点, 大力支持中小企业、非公经济快速发展。完善就业服务体系, 引导劳动力特别是农民工有序流动。建立工资拖欠预防机制, 加强和完善劳动保障监察、劳动争议仲裁, 维护劳动者合法权益。有效增加群众收入, 建立健全企事业单位职工收入分配规则和监管机制, 增加从业人员的工资性收入。更加注重社会公平, 缩小贫富差距。广辟农民增收渠道, 发展城乡二、三产业, 千方百计增加农民特别是纯农户的收入。健全农民负担监督管理机制, 全面落实减轻农民负担的各项政策措施。完善城乡最低生活保障制度, 健全完善政策制度和操作规程, 进一步巩固城乡最低生活保障制度, 完善就业、教育、医疗、住房等专项救助, 加强社会帮扶、社会优抚、临时救助、慈善互助工作同时要关注和缓和人口老龄化趋势, 完善社会保障机制。

要积极发展社会供养, 建立养老储备金, 并由国家、企事业单位和个人三方面合理分担, 逐步扩大养老资金的统筹范围, 实行基本养老保险、企业补充养老保险、个人储蓄性养老保险相结合的多层次养老保险体制。在农村应发展以自我保障为主的社会养老保险制度。此外, 还要提倡家庭供养。家庭供养一直是我国主要的老年人供养方式, 尤其是在农村, 家庭养老在一个较长的时间内仍会有着举足轻重的作用。因此, 我们应该继续发扬这一优良民族传统, 在舆论导向甚至法律保障上, 继续倡导家庭养老, 充分发挥家庭在供养、照料、慰藉方面的作用。

此外, 政府还应该加强城市化进程, 合理调整产业结构, 有效解决农村剩余劳动力问题, 解决人口流动问题等。中国的人口问题是几代人遗留下来的问题, 是当前中国面临的重大社会问题, 它与其他社会问题紧密相关, 更是构建和谐社会的一个必要前提。它的解决不是一朝一夕便能实现的, 需要我们的共同努力。我们坚信, 随着构建和谐社会的进程, 中国的人口发展定会有更光明的前景。随着科学的人口发展战略的制定与实施, 中国构建社会主义和谐社会的步伐也定会加快。

同时, 大力发展社会福利事业。加大社会福利事业投入, 积极发展社会福利事业, 加强妇女儿童、老年福利设施的建设和管理。进一步建立完善民办公助、公办民营等优惠扶持政策, 引导和鼓励民间资本兴办社会福利事业。积极稳妥推进新型农村社会养老保险试点。建立自然灾害救助指挥系统, 提高灾害紧急救助能力和减灾救灾综合协调水平。加强国防后备力量建设, 深入开展国防教育, 推动“双拥”工作, 增强全民国防意识。

篇4：人口与计划生育讲稿

[关键词]人口与计划生育法；意义；措施

引言

《人口与计划生育法》是人口与计划生育工作领域的第一部基本法律。它以国家法律的形式确立了计划生育基本国策的地位，把国家推行计划生育的基本方针、政策、措施用法律形式固定下来，为做好人口与计划生育工作，综合治理人口问题提供了法律依据。

一、充分认识贯彻《人口与计划生育法》的重大意义

（一）实现了人口与计划生育工作法制化

该法的颁布实施，顺应了我国建立社会主义市场经济体制、加强社会主义民主法制建设的客观要求，通过依法规范国家机关及其工作人员与计划生育工作的行政行为，明确规定公民实行计划生育的权利和义务，为构建以《宪法》为根本依据，以《人口与计划生育法》为基本法律，以相关行政法规、地方性法规、部门规章和地方政府规章为配套规范的具有中国特色的人口与计划生育法律体系奠定了坚实基础，从而结束了长期以来主要依靠政策和地方性法规、地方政府规章开展人口与计划生育工作的历史。

（二）增强了人民群众计划生育的自觉性

该法的颁布实施，有利于将依法管理人口与计划生育工作同维护公民的合法权益、约束政府行政行为与规范公民生育行为，维护公民实行计划生育的权利与公民履行计划生育义务有机统一起来，进一步强化了人民群众在人口与计划生育工作中的主人翁地位。

（三）确保了人口与计划生育工作持久开展

实行计划生育涉及到公民的基本权利和义务，应当由国家法律予以规定。全国推行计划生育已30多年，当前已经形成了一套较为完整的、并经实践证明是行之有效的政策措施、管理方法和规章制度，这就需要用法律的形式固定下来，使之长期坚持下去并不断充实完善。

二、把握《人口与计划生育法》的主要特点

一是体现协调发展与可持续发展思路。二是体现综合治理人口问题。规定了各级党委政府、计划生育部门及相关部门做好人口与计划生育工作的职责，以及机关、部队、社会团体、企业事业单位组织，村(居)民委员会和公民等应当协助政府做好计划生育工作的义务。三是强调稳定现行生育政策，保证国家计生工作政策的稳定性和连续性。四是体现公民实现计划生育权利与义务的统一。公民依法实行计划生育应享有生殖保健、男女平等、避孕方法的知情选择，健康与安全保障的权利，对违反法律法规规定生育子女的公民，应依法缴纳社会抚养费，作为对社会的补偿。五是强调严格依法行政。

三、采取必要措施贯彻《人口与计划生育法》

（一）必须明确社会相关方面负有的责任

人口与计划生育工作的责任主体是各级政府、计划生育行政部门和政府相关部门。这些部门在人口与计划生育工作中应建立人口与发展综合决策及对人口问题实施综合治理的制度。

（二）建立和完善计划生育奖励与社会保障制度

实行对独生子女父母的奖励制度，对实行计划生育的家庭给予经济发展的优惠和照顾，对实行计划生育的育龄夫妻免费提供避孕药具和基本项目的计划生育服务，以及政府在建立、健全社会保障制度中应制定有利于人口与计划生育工作的法规等。

（三）健全计划生育技术服务和生殖保健服务制度

按照法规要求应建立健全计划生育技术服务网络，并明确服务职责，政府应采取措施，保障公民享有计划生育技术服务。计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗保健机构应指导公民知情选择安全、有效、适宜的避孕节育措施，确保受术者安全和医疗服务。

（四）切实执行征收社会抚养费制度

社会抚养费的性质属于对政府对社会公共事业投入进行补偿的行政性收费。设置社会抚养费的目的在于对自然资源的开发和使用予以调节，减轻人口对资源利用和环境保护的压力。依照法规建立征收社会抚养费制度，是对自觉实行计划生育的公民合法权益的维护。而对不符合法律法规规定条件生育子女的公民征收社会抚养费，是对社会增加公共投入的补偿，也是承担经济后果的一种法律责任。

（五）建立健全法律责任追究制度

为维护公民实行计划生育的合法权益，保障人口与计划生育工作的良好秩序，按照《人口与计划生育法》制定法律责任章程。

（六）坚持分类指导、因地制宜的原则

各级政府和组织在制定生育政策时既要考虑到国家经济社会发展的需要和国家的长远利益，又要考虑到不同地区、不同民族、不同社会群体的实际情况，以及群众的生育意愿和接受能力，把政府指导与群众自愿结合起来。

四、贯彻《人口与计划生育法》应注意的问题

（一）关于正确对待非政策生育子女权益问题

各地必须坚决取消非政策生育子女在入学、入户以及农村享受集体福利(分红)等方面的不平等规定。

这些做法既没有规章可依，而且与其他法规(如九年义务教育法，户籍管理等方面的规章)相悖，还易在儿童心灵上造成创伤。这些做法也完全不合理情，超生是父母的行为，父母为此承担责任，计生部门应依法行政，对难以处罚的完全可以依法申请法院执行。

（二）关于考核机制问题

低生育水平指标只能作为考核政策提出的适宜性和政策规范措施落实强度的指标，而不能作为各地人口与计划生育工作业绩评估的一票否决指标。

[参考文献]

[1]辛兔平.浅谈新时期计划生育的实施[J].魅力中国,2010,(11).

[2]赵淑丽.落实科学发展观抓好计划生育队伍建设[J].健康必读（中旬刊）,2011,(1).

[3]亢紅卫.贯彻.<人口与计划生育法>要着力解决认识方面的问题[J].中国科技信息,2006,(18).

篇5：人口与计划生育讲稿

我叫diyifanwen.com，来自××。今天，我演讲的题目是《平凡亦能铸就辉煌》。

XX年1月6日，我国大陆总人口达到13亿。我国人口和计划生育事业取得了辉煌成就。经过30多年坚持不懈的努力，我国实现了人口再生产类型的历史性转变，进入了稳定低生育水平的新时期，使20世纪末把中国人口控制在13亿内的目标推迟4年到来。这一伟大成就的取得，是党中央、国务院英明决策和正确领导的结果，是广大群众响应国家号召、敢于奉献的结果，也是我们全体人口和计划生育工作者长期艰苦奋斗的结果。作为一名计生工作者，我骄傲、我自豪。

记得当时党组织找我谈话，让我负责街道的计划生育工作时，说句心里话，我是持保留意见的。因为我明白，计划生育是天下第一难的工作，从事这项工作就意味着付出、意味着奉献。而丈夫远在外地部队，家里还有一个嗷嗷待哺的女儿等着我照顾，一旦涉足计生事业，繁琐的工作可能需要牺牲更多的休息日，孩子怎么办？虽然自己心里明白，丈夫在外驻守边防，照顾老人、照顾孩子、照顾家庭是为人儿女、为人父母、为人妻子最基本的责任。然而，面对领导那充满信任的目光，作为一名10多年党龄的普通党员，我还有什么理由可以拒绝呢？从此，我便踏上了一条充满艰辛却又不失快乐的创业之路。

上班的第一个月，我就被繁忙的工作搅得焦头烂额，每天在安排好日常工作，参加相关的会议、开展相关的活动之外，还要考虑如何抓好部门内部与基层计生工作人员的管理。下班后，还得赶紧拖着疲惫的身体接孩子、作饭、喂孩子、洗衣服，等到哄孩子睡觉后，一般是晚上9点多了，再拿起计划生育法规、条例书本。往往是看着看着就睡着了，等半夜被孩子闹醒后，才发现灯还在慵懒的亮着……（……举一个例子）。

首先我决定先抓队伍建设——从主观因素“人”抓起。在部门内部工作人员管理方面，紧紧围绕“建四型机关，创优秀科室”的工作目标，倡导“快乐并工作着”的工作理念，在给同事们创造宽松工作环境的同时，不断加强部门内部管理，提升部门整体素质。通过坚持周学习、月例会工作制度，给每个人提供学习与全面了解部门工作的机会，从而便于更好的掌握各项法律法规并参与部门整体工作，达到集思广益、团结协作的目的。通过严格执行上下班、请销假制度与下乡工作有关规定，规范工作人员的日常行为，为打造优质服务品牌窗口奠定了基础。××年，我所在的部门被××区评为优秀科室，全体工作人员的优质服务也得到了广大育龄妇女的高度评价。与此同时，我还把重点放到了提高居委计生干部队伍素质上。通过知识竞赛、演讲比赛等方式，努力提高其业务知识水平；通过开展关爱女孩、关爱母亲等相关活动，丰富了计划生育工作内涵；通过协调相关居委领导，调整了部分年龄偏大、学历低、不适应现在计生工作的计生干部，优化了计划生育队伍。

在抓基础工作的同时，我更加深入的体会到，计生工作其实是集智慧与勤奋于一身的职业。智慧就意味着从事这项工作要善于思考，勇于创新，要想育龄群众之所想；勤奋则是要求计生工作者要与时俱进，不断学习，不懈追求，急育龄群众之所急。于是，在夯实基础工作的前提下，我给自己确立了更高的挑战目标，把目光聚焦在要求高、难度大的创新项目上，先后聘用零星楼座计生专管员，强化日常工作责任，为小区配备了“计生管家”；开展了计划生育对外宣传，投资××万建立了计划生育外宣一条街，用多语宣传牌扮靓××路；建立并落实了“对独生子女死亡父母不再生育家庭”保障金制度，确保保障金发放到位；在外资企业中建立计生协会，并在企业中积极开展“青春健康”、防治艾滋病知识教育，张贴计生双语宣传画，设置避孕药具、多种语言的宣传品自取架，供企业员工按需选取，取得了明显的成效。（……取得的成效）。

随着工作的深入开展，我们的工作得到了广大群众的肯定和支持。我们跟群众的语言多了，距离近了，感情也深了。成立了巾帼文明队，扶贫帮困、奉献社会；组织女子鼓乐团、健身队常年开展广场问题活动……妇女姐妹的兴趣多了，心情好了，生活也更美了。在我眼中，人口也计划生育事业由天下第一难的苦涩的事业已经变为造福于人民的甜蜜的事业。我们眼前这些自强独立的女性，幸福美满的家庭，甜蜜美好的生活，不正是我们计生工作者所追求的吗？我们所从事的事业，不正是造福于人民，功在当今，利在千秋的事业吗？

屈指算来，我接触计划生育工作近××年了。××年不算短，因为××年的时间可以使我深深地了解计生工作并真正的爱上这个工作；然而，对于那些在计生工作岗位上默默无闻，兢兢业业工作10年，20年，30年，甚至奉献终身的老计生工作者来说，××年只是一个很小的数字，只是一个开始。在中国13亿人口日到来的日子，我想到了那些为了我国的计生事业无怨无悔奉献终生的计生工作的前辈们，想到了正在计生干线上平凡工作着的同事们。他们没有致力于去营造某种轰轰烈烈，然而没有这些平凡工作者的不辞辛劳，默默奉献，我们是不会铸成今天我国人口和计划生育工作发展史上的辉煌的。这种日积月累地点滴奉献终有一天会汇聚成汪洋大海，这就是广大群众对我们计生工作者和计生工作的衷心拥戴，对国家计划生育政策的真切理解，对国家计划生育行为的由衷自觉。

13亿人口日的到来，是对数十万计生工作者所从事的平凡事业最充分的肯定；13亿人口日的到来，是对数十万平凡的计生工作者始终默默无闻的付出的最崇高的赞赏。是千千万万的平凡才铸就了今日的辉煌。我向他们致以我最崇高的敬意。

13亿人口不仅仅是一个数字，它有辉煌，也有悲壮；它蕴含希望，更蕴含挑战。我们的任务依然艰巨，我们的责任依然重大。我们依然要发扬吃苦耐劳，默默奉献的精神，做好本职工作。

各位领导、各位同志，让我们携起手来，以中国13亿人口日为新的起点，振奋精神，团结一致，拼搏进取，共同开创我国人口和计划生育工作的新局面。让我们的工作惠及十三亿中国人民，让我们为实现全面建设小康社会的宏伟目标，促进构建社会主义和谐社会而努力奋斗！

篇6：人口与计划生育讲稿

20xx年全区人口与计划生育工作要着力抓好以下几个方面：

一、认真抓好《人口与计划生育法》的学习和宣传。《人口与计划生育法》把国家推行计划生育的基本方针、政策、制度、措施用法律形式固定下来，为进一步做好人口与计划生育工作，综合治理人口问题提供了法律依据。各级领导和计划生育工作者要认真学好这部法律，全面领会其精神实质，带头学法守法用法，把握基本原则，领会基本精神，明确计生部门的职责和公民的权利和义务，用法律来指导和规范人口与计划生育工作。各街道、各单位、各部门要运用多种形式，广泛深入宣传《人口与计划生育法》，使之家喻户晓，人人皆知。

二、积极稳妥地开展好人口与计划生育综合改革试点。芜湖市承担了省计生综合改革试点任务，我们要以更高的工作标准、更积极的姿态抓好这项工作。通过改革，逐步建立起“属地管理，单位负责，居民自治，社区服务”的城市人口与计划生育管理新机制，不断提高社区计划生育管理和服务水平。按照“单位负责、社区管理”的原则，今年区政府将不再与辖区内单位签订人口与计划生育目标管理责任书，改由街道办事处与辖区内单位签订，以充分发挥社区管理职能。改革生育证管理，改一孩生育证审批制为登记制。改革考核体制，建立以评估与考核相结合的机制，淡化集中考核。

三、加强领导，完善计划生育工作机制。严格实行人口与计划生育工作领导责任制。各街道、单位、部门主要领导要把计生工作摆上重要议事日程，掌握计生工作动态，抓难点、重点，抓各项保障措施的落实。要建立和完善计划生育宣传教育、综合服务、科学管理相统一的工作机制。继续推进婚育新风进万家活动，创造有利于人口与计划生育工作的人文环境。充分利用卫生资源，完善计划生育服务网络，改善服务条件，增强服务功能。

四、积极稳妥地推进计划生育工作“居民自治”。各街道办事处要在落实“居民自治”上做文章，使居民通过参与决策、管理监督，维护自己的.计划生育合法权益，同时增强民主意识、人口意识，从而调动广大居民参与计划生育的积极性，提高实行计划生育的自觉性，树立文明、进步、科学的婚育观念，促进计划生育工作目标的实现。

五、进一步规范流动人口计划生育管理。各街道要把提高流动人口《婚育证明》持证率作为工作突破口，根据属地管理的原则，把流动人口纳入常住人口管理和服务的同一轨道。公安、工商、卫生、劳动、城建等部门要严格执行“一证领先”制度，不得为无《婚育证明》的流动人口办理相关证照。各单位要严把用工关，不得录用无《婚育证明》的流动人口。同时规范各类证书管理，加大对各部门的协调力度，全面形成综合治理、齐抓共管的局面。

篇7：人口与计划生育

法律法规及相关知识问答

1、《中华人民共和国人口与计划生育法》是何时颁布的？什么时候开始施行？

《中华人民共和国人口与计划生育法》(以下简称《人口与计划生育法》)于2001年12月29日由第九届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过，同日，国家主席江泽民发布第63号主席令予以公布，于2002年9月1日起施行。

2、人口与计划生育国家立法从何时开始的，大致经过了几个阶段？ 我国人口与计划生育国家立法始于20世纪70年代末，大致经历了5个阶段。

3、《人口与计划生育法》的立法依据是什么？

《中华人民共和国宪法》。

4、国家推行计划生育，“推行”的含义是什么？

所谓推行，就是说，实行计划生育是体现国家意志并由国家强制力保证实施。

5、开展人口与计划生育工作的根本宗旨是什么？

坚持以人为本，尊重群众计划生育主人翁的地位，维护公民实行计划生育合法权益，把公民实行计划生育的义务与权利有机地统一起来，是开展人口与计划生育工作的最终目的和根本宗旨。

6、什么是基本国策？我国确立了哪几项基本国策？

基本国策是指一个国家为整个国家的经济和社会发展而作出的具有战略意义的、事关全局的和长期性的重大决策，也是关系到国家根本利益和对国家其他政策有重要影响作用的方针、政策。新中国成立以来，党和政府结合我国情况，先后确定了三项基本国策：保护耕地、实行计划生育和保护生态环境？

7、再婚夫妻双方只有一个子女的能否生育第二个子女？

全国31个省、自治区、直辖市都已经明确规定，再婚夫妻双方只有一个子女的经过审批可以生育第二个子女。

8、《人口与计划生育法》对少数民族的生育政策是如何规定的？ 《人口与计划生育法》第18条第二款规定：少数民族也要实行计划生育，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。

9、如何理解“夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任”的含义?

（1）夫妻双方地位平等，以方都有要求实行计划生育的权利，也有实行计划生育的义务；（2）夫妻有同等的参与权、决定权，尤其要强调的是妻子不仅仅是处于受支配地位；（3）夫妻要互相支持，平等协商，自觉执行计划生育法律法规；（4）生育控制的责任不仅在女性，男性应积极支持女性采取避孕措施，自身也应当积极地承担起采取避孕节育措施的责任。

10、何谓“实行计划生育的育龄夫妻”？

“实行计划生育的育龄夫妻”是指响应国家的号召。依据国家法律和地方法规的规定，履行实行计划生育的义务，落实避孕节育措施且处于育龄期的已婚公民。

11、计划生育优质服务的重点是什么？

计划生育优质服务的重点是计划生育技术服务。

12、计划生育优质服务的核心内容是什么？

计划生育优质服务的核心内容是避孕方法的知情选择。

13、计划生育优质服务工作的主要任务是什么？

计划生育优质服务的主要任务是：坚持以人为本，以提高群众自我保健意识和自我保健能力为重点，丰富科普宣传内容，把宣传教育与咨询服务结合起来，提高科普宣传的针对性和有效性；积极推行避孕节育措施的知情选择，扩大计划生育技术服务领域，把技术服务从单纯的落实节育措施拓展到避孕节育全程服务、优生优育服务、生殖保健服务；建立科学的管理和服务规范，把群众满意程度作为重要标准；改进和完善考核评估体系和考核评估办法，建立宣传教育、科学管理和综合服务相统一的经常性工作机制。

14、《人口与计划生育法》对公民落实避孕节育措施是如何规定的？

《人口与计划生育法》第19条规定：实行计划生育，以避孕为主。第20条规定：育龄夫妻应当自觉落实计划生育避孕节育措施，接受计划生育技术服务指导。《人口与计划生育法》第34条规定：对已生育子女的夫妻，提倡选择长效避孕措施。

15、实行避孕方法知情选择有何意义？

避孕方法知情选择，充分体现了计划生育工作以人为本，尊重和维护人权的指导思想；体现了群众在计划生育工作中的主人翁地位；体现了计划生育工作者依靠群众、相信群众、为群众服务的宗旨，是计划生育工作改革和计划生育优质服务的重要内容。

16、在什么情况下国家发给《独生子女父母光荣证》？

自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。

17、领取《独生子女父母光荣证》的程序？

自愿终身只生育一个子女的夫妻，经夫妻双方申请，所在单位或村（居）民委员会核实，经乡（镇）人民政府、街道办事处批准，发给《独生子女父母光荣证》。

18、国家推行计划生育的措施有哪些？

（1）法律措施，即通过制定人口与计划生育法律、法规、规章、和规范性文件，以规范公民的生育行为，调节公民生育子女的数量。

（2）行政措施，即通过建立制定人口与计划生育行政管理机制和制度，保证计划生育工作的开展。如建立计划生育管理网络；实行人口和计划生育工作党政“一把手”负责制、人口与计划生育工作目标管理责任制、法定代表人负责制等。

（3）经济措施，即运用经济利益导向，引导公民节制生育。如对实行计划生育的公民给予奖励优待；对违法生育的公民征收社会抚养费等。

（4）技术措施，即通过建立计划生育技术服务网络，提供优质计划生育技术服务，保障和方便公民避孕节育。

19、如何理解“以不正当手段取得计划生育证明的”？

“以不正当手段取得计划生育证明的”是指通过隐瞒真相，编造虚假事实，避开正当程序、行贿等手段为本人或为他人获取计划生育证明的行为。

20、《人口与计划生育法》规定“出具证明的单位有过错的”，承担法律责任的主体是哪些人？

承担法律责任的主体包括直接负责的主管人员和其他直接责任人员。

21、为什么使用辅助生育技术治疗不育症必须严格管理，从严审批？

因为使用辅助生育技术治疗不育症，不仅需要掌握先进的医学科学技术，需要有先进的医疗设备，而且它的实施涉及到伦理、道德、法律以及生育政策等问题，可能影响家庭、甚至社会的稳定。

22、计划生育技术服务机构使用辅助生育技术治疗不育症，应经什么部门审批？

计划生育技术服务机构使用辅助生育技术治疗不育症，应经省级卫生行政部门审批。

23、计划生育手术一般包括哪些？

计划生育手术一般包括放置、摘取宫内节育器；输精管绝育术；人工终止妊娠术；输精管、输卵管复通术等手术。

24、为什么说，加强流动人口计划生育管理工作是非常必要的？

由于目前流动人口占全国总人口的比例已达十分之一，其中处于育龄期特别是已婚育龄人员占很大比例，其执行计划生育法规和政策的情况，对于有效控制人口增长有着重要影响。因此，流动人口计划生育管理是整个计划生育管理工作的重要组成部分。加强流动人口管理是非常必要的。

25、流动人口计划生育管理与服务的重点对象主要是什么人？

流动人口计划生育管理与服务的重点对象是已婚育龄妇女。

26、流出地和流入地“共同负责管理”流动人口的含义是什么？

“共同管理”包含两层意思：一是流动人口户籍所在地人民政府与现居住地人民政府共同管理；二是各有关部门和单位、个人要配合计划生育部门实行共同管理。

27、成年流动人口外出前需要办理什么计划生育证明？

成年流动人口外出前需要办理《流动人口婚育证明》。

28、《流动人口婚育证明》的内容包括哪些？

包括：姓名、性别、年龄、婚姻状况、居民身份证号码、生育状况、落实节育措施状况、计划生育奖罚情况等。

29、《流动人口计划生育工作管理办法》对流动人口交验婚育证明的义务是如何规定的？

成年流动人口到现居住地后，应当向现居住地的乡（镇）人政府或者街道办事处交验婚育证明。

30、验证机关查验婚育证明的职责是什么？

（1）对成年流动人口的婚育证明进行查验，实际查验的重点人群是流动人口中的已婚育龄妇女；

（2）对已婚育龄人员进行登记；

（3）已婚育龄人员到现居住地后，对其进行有关计划生育方面的权利、义务的宣传；

（4）对婚育证明不完备的应当要求补办。

31、《流动人口婚育证明》的使用有效期为几年？

《流动人口婚育证明》的使用有效期为3年。

32、流动人口到达现居住地多少天内到验证机关交验《流动人口婚育证明》？

流动人口到达现居住地15天内，到当地乡（镇）人民政府或者街道办事处交验《流动人口婚育证明》。

33、《收养法》规定收养人应具备哪些条件？

收养人应同时具备下列条件：无子女；有抚养教育被收养人的能力；未患有在医学上认为不应当收养子女的疾病；年满30周岁。

34、《中国公民收养子女登记办法》规定，收养人办理收养登记应当

向收养登记机关提交哪些证件、证明材料？

（1）收养人的居民户口簿和居民身份证；

（2）由收养人所在单位或者村民委员会、居民委员会出具的本人婚姻状况、有无子女和抚养教育被收养人的能力等情况的证明；

（3）县级以下医疗机构出具的未患有在医学上认为不应当收养老、子女的疾病的身体健康检查证明；

（4）收养查找到的生父母的弃婴、儿童的，并应当提交收养人经常居住地计划生育部门出具的收养人生育情况证明；其中收养非社会福利机构抚养的查找不到生父母的弃婴、儿童的，收养人还应当提交下列证明材料；

（5）收养人经常居住地计划生育部门出具的收养人无子女的证明；

（6）公安机关出具的捡拾弃婴、儿童报案的证明。

35、计划生育工作者如何坚持实事求是的原则？

如实反映工作成绩、统计数字和问题，说真话，办实事，不营私舞弊，不弄虚作假。

36、计划生育职业道德的基本原则是什么？

篇8：人口与计划生育讲稿

1 基本情况

河口区属东营市市辖区,渤海南岸,黄河北侧,总面积2365 平方公里,辖4 镇2 个街道办事处、1 个经济开发区,177 个行政村、5 个居委会,总人口24.8 万人,其中已婚育龄妇女22 591 人。目前,区、镇(街)两级计生干部共计137 人。其中,区级56 人,镇(街)级81 人。全区182 个村全部配备了计划生育专职主任、专兼职生殖保健员和育龄妇女小组长。村(居)计划生育主任平均年龄为34.7 岁,其中35 周岁以下102人;大专4 人,高中、中专92 人。

2 队伍职业化建设工作

2.1加强领导,精心组织,保证人口计划生育队伍职业化建设顺利推进

⑴成立由区政府分管领导为组长,区委组织部、人事、财政、卫生、劳动保障、人口计生等部门负责人为成员的领导小组,各镇、街道也成立了相应的组织机构。区委、区政府将队伍职业化建设的目标、任务纳入人口和计划生育目标管理责任制考核内容。⑵深入调查研究,制定实施方案。在全面调研的基础上,区委、区政府制定出台了《河口区人口计生干部队伍职业化建设实施方案》,对全区目标任务、主要工作进行了详细部署和安排。⑶加大经费投入,区、镇设立了人口和计划生育队伍职业化建设专项经费,确保教材征订、培训考试、认证评估、表彰奖励等必要经费落到实处,并保障逐年稳定增长。

2.2建章立制,规范管理,筑牢计划生育“网底”工程

2.2.1严把“入口”关

选用村计生专职主任坚持凡进必考的原则,按照宣传发动、个人报名、村(居)推荐、笔试、微机操作、面试、考察、录用等程序实行竞争上岗,择优录用。

2.2.2强化人事管理力度

与区委组织部、区人社局联合出台了《关于实行人口计生部门协管干部制度的意见》,区人口计生部门对镇级计生干部在提拔任用、考核培训、待遇落实等方面实行双重管理,镇级计生办主任、服务站站长及统计、微机、技术人员调整时需征得区人口计生部门同意,充分发挥了计生部门的参谋作用。

2.2.3为充分发挥基层计生网络作用

根据村人口规模设立育龄妇女小组长(600~1000人设1名,1000人以上设2名),工资待遇为月基础工资160元加年绩效工资1 000元,实行联绩计酬,工资发放由镇级财政统筹。育龄妇女小组长的设立,进一步织牢了网底,织紧了网扣,使村级计划生育工作规范化、制度化。

2.2.4强化教育培训,提高整体素质

年初都组织大规模的镇、村计生干部培训班,参训人数达600多人次。抓好各镇、街道在区计生局业务骨干指导下,依托人口学校,采取月例会、培训班、技能比武等多种形式,对镇、村计生干部进行经常性培训。对培训内容年底进行统一考试,并将考试结果作为评先树优的重要依据。加强继续教育培训,鼓励支持计生干部参加各类学历教育培训、岗位培训、业务进修等,在学习费用、时间等方面予以保障。

2.2.5加强规范管理,增强责任意识

在对村级计划生育干部日常管理上,实行镇(街)聘、镇(街)村共同管理、村(居)用、区备案管理制。⑴镇(街)聘。镇级负责竞争上岗和人员聘用工作,聘期一般为3年,可连续聘任。⑵实行镇(街)、村共同管理。⑶村用。村(居)两委负责向村居计生专职主任安排部署工作并提供开展工作的必要条件,督促其完成计划生育工作责任目标。⑷区备案。

2.2.6实行工资统筹,调动工作积极性

村级计生专职主任工资实行统筹,由镇级管理,专户储存,专款专用。2011年,市、区、镇(街)三级配套工资4 600元,另加区计生局与区委组织部协调将农村远程教育交由村级计生主任负责,每年工资1 500元,村级计生主任工资达到了6 100元。在此基础上,河口区将逐年按500元的基数递增,逐步达到村支部书记工资的80%,并且鼓励经济条件好的镇、村率先提高工资待遇。村级计生专职主任工资由基础工资、绩效工资构成,附加职称补贴。基础工资主要依据村(居)人口数、已婚育龄妇女数确定;绩效工资按照本村(居)当年度目标责任书完成情况,年末经镇级考核后确定;职称补贴是在工资之外按照本人取得生殖健康咨询师职业资格(一至五级)确定相应补贴标准,资格由低到高按月补贴分别为30、40、60、80、100元。2011年,对2010年获得生殖健康职称资格的村级计生主任,按标准给予相应的补贴,由区、镇两级各承担50%。

2.2.7严格考核激励,激发队伍内部活力

⑴加大日常考核力度。考核结果直接与工资挂钩。实行基础工资、职称补贴按季发放,绩效工资按年发放。⑵实行奖优罚劣。对完成年度工作目标的,给予适当的荣誉表彰和物质奖励。对工作成绩突出的,在政治待遇上给予优先推荐。今年,在村两委换届中,组织部、妇联、民政、人口计生等部门联合出台意见依法保障村级计生主任进村“两委”,村级计生主任进入村“两委”班子达到了60%以上。⑶实行养老保险制度。为符合条件在职的村计生主任缴纳养老保险,任职每满一年,给予缴纳1000元的养老保险费,区财政负担40%,镇、村负担40%,个人负担20%。⑷实行退休定补制。对连任15年以上,年满50周岁离任的,每人每年给予840元生活补贴,区、镇财政各承担50%,直到领取养老保险金时终止。⑸实施关怀救助。对在职的村级计生专职主任,其本人、配偶及子女遭遇重大疾病或意外事故时,给予适当救助。

2.2.8建立人员退出制度,优化队伍结构

在严把“入口”的同时,积极畅通“出口”,建立完善村级计生干部辞退、辞职和退休制度。主要畅通了八个出口:连续两年出现违法生育或一年内出现两例违法生育的;本人及在本村居住的亲属违反生育政策的(亲属指本人和配偶二代血亲);连续两年考核末位的;在工作中出现重大失误的;新任三年内未考取生殖健康助理咨询员资格的;不能胜任人口计生工作的;辞职(需本人提出,经乡、村两级同意);退休(年龄达到50周岁)。通过规范完善人员退出机制,有效促进了村级计生干部的正常流动和更新。2011年,河口区对4名因连续两年出现违法生育的村计生主任予以解聘,从出口退出,并取消竞选村“两委”资格。

2.3积极探索,健全网络,破解城镇社区及流动人口管理难题

2.3.1实行“城镇计生居民小组长”制度,破解社区管理难题

在管理上,社区分为“二区四片十个责任块”,建立起社区-责任区-责任片-责任块“四位一体”的计生管理网络。建立健全岗位目标责任制,实行“日工作单”制度,每天上班填报当天工作具体工作计划,具体到哪几个户,干什么;下班填报当天工作完成情况,具体到完成了多少户,到什么程度。实行年度工作考核奖惩制度,将工作质量与工资挂钩,月工资分为两部分,一部分基础工资500元,按月发放;另一部分300元,年终根据平时成绩、专项督查、民主测评、奖惩因素等4大项13小项30余个指标的考核成绩,加入奖励或处罚分值后一次性发放。

2.3.1实行“流动人口协管员”制度,破解流动人口管理难题

即在小区聘任流动人口协管员,以出租房屋管理为切入点,实行“以房管人”、“人房共管”,负责建立流动人口育龄妇女计划生育等级账册,实行动态管理。协管员按管理外来育龄妇女人数兑现工资,当年管理服务时间超过6个月的,按每人30元的标准发放;不足6个月的,按每人15元的标准发放。

3 取得的成效

河口区创建为“全国计划生育优质服务先进单位”,被确定为“全国人口计生队伍职业化建设试点单位”和“全省阳光计生示范县区”;连续三年荣获全市人口计划生育目标考核第一名;被市委、市政府授予“30 年人口计生工作先进单位”。区人口计生局先后被省人口计生委授予“全省人口和计划生育工作先进单位”,被省文明委评为“省级文明机关”等荣誉称号。2009 年,在区人大常委会组织的由区人大常委会组织,区人大常委会委员、区人大代表、社会各界人士、企业负责人、镇(街)班子成员、区直部门、单位中层以上干部参加的评议活动中,区人口计生局被评为全区“人民群众满意单位”荣誉称号。

4 面临的问题

与当前经济状况相比,村计生专职主任的工资报酬偏低,现在的工资报酬与计划生育工作的“高风险、高付出”不成正比,导致有的村级计划生育专职主任在时间和精力上没有全心地投入,一些基础性、经常性工作没有完全落到实处。受乡级人员编制等情况的制约,基层计生技术服务人员力量薄弱。由于未专门设立人口与计划生育专门的职业资格评审认证体系,计生技术职称评定仍沿用医疗专业职称序列,依赖于卫生部门,使得一部分人口计生技术服务人员长期解决不了技术职称问题。

5 建议

⑴以生殖健康咨询师资格认证为契机,协调人事、劳保等部门,建立完善资格认证体系,促进队伍素质的提高。⑵进一步加大干部教育培训力度,积极开展各类职业教育培训,不断提高计生干部业务能力。⑶多渠道聘用具备资质的技术服务人员,充实基层计生技术服务队伍,提高服务质量,满足群众需求。⑷要制定切实可行的人口计生职称和职业资格评定体系。⑸要制定与人口计生新职业职称配套的待遇报酬体系,把岗位工资待遇和职业资格挂钩,才能使新的职业资格培训、考核、认证工作具有生命力。