邓向阳书记环境优化年动员大会讲话(定稿2.6)

邓向阳书记环境优化年动员大会讲话(定稿2.6)（精选1篇）

篇1：邓向阳书记环境优化年动员大会讲话(定稿2.6)

邓 向 阳 同 志

在市纪委七届四次全会暨全市“发展环境

优化年”活动动员大会上的讲话

（2009年2月6日）

同志们：

这次会议是春节后我市召开的第一次大规模、高规格会议，意义重大，非同寻常。会议的主要任务是，传达贯彻十七届中央纪委三次全会和省纪委九届四次全会精神，回顾总结去年廉政勤政建设工作，研究部署今年工作任务；同时对“发展环境优化年”活动进行全面安排部署。刚才，葛伟同志传达了中央纪委、省纪委全会精神，对2008年度全市反腐倡廉建设和勤政效能建设工作进行了表彰，市委、市政府与各县区及市直部门签订了2009年度反腐倡廉建设和勤政效能建设责任书。下午，还要听取市纪委常委会的工作报告，这个工作报告已经市委常委会研究同意，希望各级各部门各单位认真抓好贯彻落实。下面，根据市委常委会研究的意见，分别就进一步加强反腐倡廉建设、扎实开展好“发展环境优化年”活动，讲几个方面的问题。

一、深入推进党风廉政建设和反腐败工作

刚刚过去的一年，是我市发展进程中极不寻常、极不平凡的一年。全市上下坚持“30字”工作方针，把握“16字” 总体要求，积极应对大事多、难事多、挑战多的复杂局面，解放思想、坚定信心，积极作为、科学实干，经济社会总体上保持了平稳健康发展的良好态势。全年实现生产总值1236.8亿元，增长13.1%；实现规模以上工业增加值660.6亿元，增长13%；完成规模以上固定资产投资578.7亿元，增长21%；完成财政总收入138.3亿元，其中地方财政收入70.37亿元，分别增长16.7%和18.5%，财政支出首次突破100亿元大关；城镇居民人均可支配收入15960元，农民人均纯收入5662元，分别增长14.9%和13.5%。同时，社会各项事业全面发展，城乡面貌焕然一新，党的建设不断加强，支援抗震救灾和对口援建工作取得阶段性成果。在宏观经济形势如此严峻的情况下，取得这样的成绩，确实来之不易，值得充分肯定。所有成绩的取得，得益于省委、省政府的正确领导，得益于全市上下的团结协作、顽强拼搏，也得益于我们有一个廉洁高效、风清气正的社会环境。一年来，各级党委、政府始终把反腐倡廉建设作为一项具有全局性、基础性、长远性的工程来抓，纳入经济社会发展整体规划，通盘考虑，一起部署，一起落实，有力推动了党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。全市纪检监察机关围绕中心、服务大局，切实加强对党委、政府重大决策部署落实情况的监督检查，认真实施领导干部“十廉工程”，积极构建基层反腐倡廉“十项机制”，稳妥推进纪检监察派驻机构统一管理试点，坚决纠正损害群众利益的突出问题，严肃查处违纪违法案件，为全市经济社会平稳健康发展提供了有力保障。全年查处违纪违规资金2314.31万元，纠正涉农违规资金620多万元，立案查处各类违纪违法案件398件，处分256人，查办商业贿赂案件97起。同时，认真履行保护职能，为96名受失实举报的党员干部澄清了是非。对此，市委是满意的，广大人民群众也是满意的。借此机会，我代表市委向全市广大纪检监察干部表示衷心的感谢，并致以诚挚的问候！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，从全国、全省来看，党风廉政建设和反腐败斗争的形势依然严峻，消极腐败现象在一些部门和领域仍然易发多发，领导干部违纪违法案件时有发生；一些案件涉案金额巨大，违纪违法情节严重；窝案、串案、案中案增多，利用职权为特定关系人谋取非法利益问题仍比较突出；损害群众利益的问题在一些地方还比较严重。从我市来看，类似问题也都有发生，而且有的地方和部门对反腐倡廉工作重视不够，思路不明，措施不力，甚至对问题和反映视而不见、臵若罔闻。同时，胡锦涛总书记指出的宗旨意识不强、理论和实际脱节、责任心和事业心不强、政绩观不正确、个人主义严重、纪律观念淡薄等方面的问题，在我市一些党员干部身上也不同程度地存在，有的还相当严重。对这些问题，如果不能引起足够的重视，不能及时加以解决，不仅会影响党风、政风和社会风气，而且会引发不稳定因素，来之不易的大好局面就很难巩固，更谈不上发展。因此，不论今年经济社会发展的困难有多大，任务有多重，都必须把 反腐倡廉建设放在更加突出的位臵，旗臶鲜明、坚定不移地抓实抓好。

（一）大力加强领导干部党性修养和作风建设。党性纯洁则作风端正，党性不纯则作风不正。各级领导干部要按照胡锦涛总书记“六个着力、六个切实”的要求，坚持不懈地加强党性修养，牢固树立正确的人生观、价值观、事业观、工作观和政绩观，努力成为政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁的领导干部。一是严守政治纪律。要坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，在事关方向、事关原则的问题上立场坚定，在大是大非面前和关键时刻旗臶鲜明，自觉同党中央在思想上、政治上、行动上保持高度一致，决不允许公开发表同党中央决定和党的路线方针政策相违背的言论，决不允许编造、传播政治谣言，决不允许参与各种非法组织和非法活动。二是注重真抓实干。面对国际国内严峻复杂的经济形势和繁重艰巨改革发展稳定任务，要正确看待、沉着应对，积极作为、科学务实，想好自己的法，办好自己的事。要大兴求真务实之风，重实际、讲实话，出实招，办实事、求实效，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。要放下架子，扑下身子，多干打基础、利长远的工作，多抓关系人民群众切身利益的工作，多做优化环境、吸引外资的工作，力争每年都能培育一些新的经济增长点和社会发展亮点，都能办成几件人民群众看得见、摸得着的实事。三是坚持艰苦奋斗。要牢记“两个务 必”，大力发扬艰苦奋斗精神，牢固树立过紧日子的观念，勤俭办一切事业，坚决反对铺张浪费和大手大脚，坚决抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风。要精简经费开支，对公务购车和用车经费、会议经费、公务接待费、出国（境）经费等支出实行零增长，确保将财力用在保工资、保民生、保项目建设上，以艰苦奋斗的优良作风带领广大党员群众迎难而上、锐意改革、共克时艰。四是保持清正廉洁。要树立正确的权力观，坚决做到谨慎用权、秉公用权、依法用权、廉洁用权。要树立正确的利益观，一切以人民利益为重，不为私心所扰、不为名利所累、不为物欲所惑，淡泊名利、克己奉公，努力实践共产党人高尚的人生价值。要带头遵守领导干部廉洁自律的各项规定，积极培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，着重抓好中央纪委确定的严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股等五项工作，严格要求自己，严格要求配偶子女和身边工作人员，不超越职权插手具体建设项目，不利用职权贪污受贿、以权谋私、搞权钱交易，做到清清白白做人、干干净净做事。

（二）扎实推进以完善惩防体系为重点的反腐倡廉建设。要认真贯彻中央《工作规划》和省委《实施办法》，按照“抓教育使干部不想腐败，抓制度使干部不易腐败，抓监督使干部不能腐败，抓惩治使干部不敢腐败”的工作思路，以领导干部“十廉工程”和基层反腐倡廉建设“十项机制”为载体，切实抓好反腐倡廉各项任务的落实。一要切 实增强教育的说服力。反腐倡廉教育是拒腐防变的基础性工作。要加强领导干部廉洁从政教育，结合开展深入学习实践科学发展观活动，开展中国特色社会主义理论体系教育和党性党风党纪教育，增强领导干部廉洁自律意识，筑牢拒腐防变思想道德防线。要加强事业观、工作观、政绩观教育，进一步激发各级领导干部始终保持勤奋的精神、实干的劲头、开拓的勇气、有为的追求。二要切实增强制度的约束力。要注重改革创新和制度建设，充分发挥市场在资源配臵中的基础性作用，加大预防腐败力度，有效堵塞体制机制和制度上存在的漏洞。要针对腐败案件易发多发的领域和环节，深入推进干部人事制度、行政审批体制、财政体制、金融体制、投资体制、司法体制等各项改革，继续严格执行建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购等制度。要加强对制度贯彻落实情况的监督检查，严厉查处违反法规制度的行为，做到令行禁止、违者必究。三要切实增强监督的制衡力。加强对权力运行的制约和监督，是防止腐败的关键。要切实加强党内监督，严格执行党内监督条例，继续完善纪检监察机关对派驻机构的统一管理，认真落实民主生活会、述职述廉、诫勉谈话、函询等制度，切实增强监督实效。当前，各级纪检监察机关要认真履行监督检查职责，扎实开展对中央、省、市应对国际金融危机、加强宏观调控特别是扩大内需保持经济平稳较快增长政策措施执行情况的检查，对耕地保护和节约用地政策规定执行情况的检查，对资源 节约和环境保护政策措施落实情况的检查，对支援灾区重建资金物资管理使用情况的检查。要重点督促和检查各级各部门各单位贯彻执行中央、省委和市委决策部署是否思想统一、行动迅速，工程项目规划、立项是否符合科学发展观的要求和中央规定的投向，工程建设项目审批和建设程序是否依法合规，项目建设资金管理使用是否规范严格，工程建设是否安全合格等问题，严肃查处违法违规行为，坚决杜绝有令不行、有禁不止现象，确保政令畅通。四要切实增强惩治的威慑力。坚决惩治腐败是加强反腐倡廉建设的重要前提和必要手段。要建立健全查办案件工作组织协调机制，严肃查处领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，决不让腐败分子逃脱党纪国法的惩处。要继续深入开展治理商业贿赂专项工作，既要严厉惩处受贿行为，又要严厉惩处行贿行为。对已经暴露出来的腐败问题，要严肃查处，坚决打击，决不手软。要注意总结查办案件工作经验，坚持依纪依法办案，不断提高办案的质量和工作水平，实现办案工作政治效果、社会效果、法纪效果相统一。

（三）切实解决群众反映强烈的突出问题。改善民生既是一个社会建设问题，也是一个政治责任问题。要把维护最广大人民的根本利益作为加强反腐倡廉建设的根本出发点和落脚点，作为检验反腐倡廉建设成效的根本标准，实打实地抓，实打实地干，决不能当口号。一要强化为民意识。当前，个别地方党群干群关系紧张，很重要的 一个原因就是有些领导干部群众观念淡薄，群众反映的问题长期得不到解决，使矛盾逐渐积累，往往出现激化。各级各部门各单位特别是领导干部必须牢固树立为民意识和群众观点，把群众呼声作为第一信号，把群众需求作为第一选择，坚持问政于民、问需于民、问计于民，多办顺民意、解民忧、增民利的实事，真正做到以人为本、执政为民。二要切实关注民生。要紧紧抓住损害群众利益的突出问题，采取有效措施切实加以解决，以实际效果取信于民。要围绕改善民生、服务群众的目标，着力解决物价、食品药品质量安全、生态环保、安全生产、征地拆迁、涉法涉诉等方面群众反映强烈的问题；强化对社保基金、住房公积金、强农惠农资金、扶贫资金、扩内需保增长资金的监管；继续治理教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风，严肃查处侵害进城务工人员利益、漠视群众疾苦、与民争利的行为，切实维护社会公平正义。三要健全为民机制。要进一步健全完善维护群众权益的工作机制，继续深入开展好“民主议政日”、“联合接访日”、“社情民意日”活动，拓宽社情民意表达渠道，及时完善规章制度，认真排查化解由损害群众利益问题引发的矛盾纠纷。特别要注意解决“群众关心、社会热点、历史欠账”等方面的问题，防止小问题变成大问题，容易解决的问题变成老大难问题，尽可能把问题解决在基层、消灭在萌芽状态。对发生严重损害群众利益行为的地方和单位，要严肃追究有关人员特别是领导干部的责任，对有失职渎职甚至腐败行为 的，要从严惩处，决不姑息。

（四）认真落实党风廉政建设责任制。去年11月，省委对我市党风廉政建设责任制落实情况进行了检查考核，给予了充分肯定和高度评价。从测评情况来看，群众的满意度也有明显提高。2月2日，我们召开了市党政领导班子联席会议，通报了省委检查考核的反馈情况。下一步，我们要继续把严格落实党风廉政建设责任制作为反腐倡廉建设的有力武器，紧紧抓住责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，认真抓好各项工作落实。对落实党风廉政建设责任制不力，特别是违反党性原则、作风问题严重的要严肃批评教育，对经教育不改的要作出组织处理，对造成严重后果的要按党纪国法予以追究。各级党委主要负责同志作为第一责任人，一定要切实履行职责，合理分解任务，细化量化到人，充分调动方方面面的积极性，形成反腐倡廉整体合力。各级党委、政府要高度重视、大力支持纪检监察机关的工作，切实帮助解决遇到的实际困难和问题，进一步加大纪检监察干部的培养、选拔、任用、交流力度，真正从政治上激励、工作上支持、生活上关心，充分调动好纪检监察干部的工作积极性和主动性。

二、切实组织开展好“发展环境优化年”活动 开展“发展环境优化年”活动，是市委、市政府着眼新形势新任务，从战略和全局高度作出的一项重大举措。之所以春节后就着手开展这项活动，就是因为我市发展环境方面还存在一些较为突出和亟待解决的问题，就是因为环 境的优劣直接关系到滨州发展的快慢和成败，优化发展环境已刻不容缓，必须迅速部署、抓紧抓好。关于“发展环境优化年”活动的《实施方案》，会上已经印发，请大家认真研究，抓紧落实，务求实效。为切实开展好这项活动，我再强调以下几点：

（一）充分认识优化发展环境的重要性和紧迫性 首先，优化发展环境是加快追赶赶超的战略举措。实施追赶赶超战略是历届地市领导班子的不懈追求，也应该是我们现任各级干部必须切实担负起的历史使命。前几年，滨州确确实实一直处于快速发展阶段，许多指标增幅一直位居全省前列，城乡面貌也发生了重大变化。但是，去年以来却出现了部分主要经济指标增幅纵向比大幅下滑、横向比差距拉大的趋势，赶超工作进展不好，甚至离目标越来越远。出现这种状况，可以归咎于产业结构不合理、抗风险能力差等老问题，也可以归咎于金融危机、经济动荡等新挑战。但我认为，最根本的是抓发展的理念没有人家新，促落实的措施没有人家实，解难题的能力没有人家强，搞服务的意识没人家浓，说到家，就是思想观念、精神状态、服务意识等，没能适应形势变化的需要、赶超的需要。面对新一年可能遇到的更多困难、更大压力，面对经济总量仍然较小、基础仍然薄弱，交通、区位、资源、人才、基础设施等不可能在短期内有大改观的现实，我们追赶赶超要靠什么？我认为，我们唯一能够可以立即做好的就是我们的服务，就是营造更加有吸引力的软环境。可 以说，抓环境就是抓发展，就是抓机遇，就是抓追赶赶超。因此，必须坚持“硬件”不足“软件”补，把环境建设作为经济发展的“生命线”，坚定不移地抓、大张旗鼓地抓，全力营造优良的发展环境，为加快追赶赶超提供强力支撑。

其次，优化发展环境是应对新形势的迫切需要。当前，全球性金融危机仍在不断蔓延，国际国内经济形势依然复杂多变，对我市经济社会发展尤其是对工业经济的影响和冲击不好预测。但我们必须明白，工业是我们的优势和基础，企业是我们的税源和支撑，实施“工业兴市”战略任何时候都不能动摇；必须清楚，今年保增长的主要压力在企业，主要困难在企业，主要希望也在企业，保企业就是保增长，保增长必须首先保企业。保企业最关键的是帮助解决实际问题，最根本的是为其创造良好发展环境。这就迫切需要各级各部门各单位切实改进作风、转变职能，强化服务意识、搭建服务平台、提升服务水平，主动为各类经济发展主体 “雪中送炭”、排忧解难，尤其是要想企业之所想、急企业之所急、办企业之所需，尽一切可能帮助他们渡过难关、健康发展。

第三，优化发展环境是扩大开放的必然选择。世界发达国家的成功经验，许多发达地区的发展壮大，以及我市近年来扩大开放、招商引资的可喜成效，都反复证明，哪里的环境好，哪里就会形成强大的人流、物流、信息流、资金流，就会在激烈竞争中扩大优势、赢得主动。可以说，环境就是吸引力，就是竞争力。只有良好的发展环境才能 产生“洼地效应”，使项目、资金、技术、人才等生产要素不断汇流聚集，形成不可忽视的力量，推动区域经济快速发展；才能产生“连锁效应”，使环境的受益者同时成为宣传者，达到以商招商、扩大影响的效果；才能产生“亲和效应”，使人民安居乐业，客商安心经营，形成强大的民心凝聚力和市场竞争力。尤其是在全国各地基础设施条件不断改善、地区间政策差别越来越小的情况下，战略投资者更加看重经济发展的软环境。必须把优化发展环境作为推进发展的“生命工程”、扩大开放的“基础工程”，激活更多的民间资本和企业繁荣滨州，吸引更多外来资本和要素汇集滨州，培育出更多更好的经济增长点。

第四，优化发展环境是转变作风的具体实践。我市机关作风和工作效率总体上是好的，干部队伍是可以信赖、可以依靠的，但也确确实实存在一些这样那样的问题。去年以来，我到一些部门调研，谈到发展环境时，几乎所有人都认为我市的发展软环境的确存在突出问题，但又很少有部门能将问题落实到具体单位、具体人上，也都不认为问题是本部门、本处室或本人造成的；有的甚至认为优化发展环境是市委、市政府的事情，市委、市政府应该采取什么行动，而不从自身思想和行为上自我剖析、自我改进。在去年的解放思想大讨论活动中，我们对市直部门有审批、服务职能的科室进行了社会评议，企业和群众对有些科室很有意见，有些非常尖锐，甚至点到了具体人。这是实实在在的“中梗阻”，实实在在的“阎王好见，小鬼难 缠”。这也充分说明一些部门和干部怕露丑、怕揭短，不敢自我“较真”，或者说事不关己、高高挂起，对消极现象和问题不批评、不抵制，不愿得罪人。顽症不治，外商难留；恶习不改，形象难树；环境不优，发展无望。我们必须痛下决心，铁腕纠风，重拳治理，坚决根治阻碍发展的顽症，扫除影响发展的绊脚石，强力推进发展环境的进一步优化。

（二）扎扎实实地解决发展环境中存在的实际问题 第一，更加强化责任意识，着力解决境界不高的问题。去年解放思想大讨论期间，我们找出的思想观念上“满、难、旧、窄” 的问题，工作作风上“虚、飘、拖、散”的问题，工作方法上“硬、死、平”的问题，都是责任心不强、思想境界不高的表现，现在仍有不同程度的存在。各级各部门各单位必须深入剖析，自查自纠。每名机关工作人员都要思考一下，如何为优化发展环境做贡献，经常看一看自身存在哪些不足，量一量自己有没有达到合格干部的标准，查一查脑子里有没有不健康因素。要牢固树立“人人都是发展环境，个个关系滨州形象”的观念，带着感情干工作，充满激情干事业，在其位谋其政，履其职尽其责，当好公仆服好务。要始终坚持积极作为、科学务实，不论是对于当前的金融危机，还是对于今后可能遇到的更大困难，都要正确面对、谋求良策，都要服务中心、顾全大局，不忘追赶、不忘赶超，务求把滨州的发展环境营造得更好一些，发展的步伐迈出得更大一些。第二，更加强化大局意识，着力解决政令不通的问题。下级服从上级是起码的组织原则，是每个人都应该懂的道理。但有些部门却一味强调本系统本单位工作的重要性、特殊性，过于维护本部门利益、小集团利益，死抠条文、生搬硬套，有令不行、有禁不止，有选择地执行市委、市政府的决策部署，甚至阳奉阴违拒不执行，你开你的“绿灯”，我亮我的“红牌”。特别是有些审批事项虽然进了行政审批服务中心，但明放暗收的问题依然存在；有的收费项目虽然取消，但经过改头换面后仍在变相收费。甚至个别职能部门违规执法、违收乱罚，无端地给企业和投资者增加负担；个别单位正职管不了副职，副职管不了科长，科长管不了一般干部。这些问题很不正常，必须结合这次“发展环境优化年”活动，彻底治一治令不行、禁不止的问题。要坚持教育、批评、处理相结合，引导各级干部牢固树立全市一盘棋的大局意识，切实强化“一切为了发展、一切服务发展”的基本理念，正确处理个人利益与集体利益、局部利益和全局利益、当前发展和长远发展的关系，真正做到以全市发展大局为重，以群众利益为重，以长远利益为重。要坚决贯彻市委、市政府的决策部署，不能打折扣，更不能各行其是。尤其是审批权比较多、与企业关联度比较大的部门，更要围绕方便于群众、让利于企业，简化程序，提高效率，切实为基层、群众和企业提供好各项便利。

第三，更加强化宗旨意识，着力解决服务不优的问题。我们每个部门、每个干部都应该明白：群众是我们的衣食 父母，企业是经济发展的主体；服务群众、服务企业是我们义不容辞的职责。我们只有为经济发展提供服务的责任和义务，而没有设臵障碍、加忙添乱的权力。要针对不同程度存在的“越位、错位、缺位”问题，继续推进政企、政资、政事、政府与市场中介组织分开，切实把工作重点真正转移到为市场主体服务和创造良好发展环境上来；健全完善体现科学发展观要求的综合评价体系，用正确的政绩导向、鲜明的用人导向，引导各级各部门各单位倡树立说立行、雷厉风行的工作作风，实行“特事特办、一路绿灯”的工作模式。要进一步规范各种审批、收费、检查等事项工作流程，建立健全首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制、超时默认制、领导带班制等一系列制度，并通过公开栏、政府信息网、单位网站等进行公开、公告。要公开办事程序、办结时限、服务纪律、监督投诉电话，接受社会各界查询、监督，实行阳光行政，真心实意为群众和企业服务。

第四，更加强化法治意识，着力解决有法不依的问题。当前，执收执罚自由裁量权过大，不按法定职责权限和程序行使职权，恶意执法、违规执法、执法不公、越权执法、徇私枉法等行为时有发生。特别是个别部门借职权之便，对企业、投资者和个体私营业户吃、拿、卡、要、报、占、借，不请不送不熟不办事、给了好处乱办事，甚至个别执法人员把检查变成了找茬，把执法变成了治人。同时，群众对治安问题反映强烈。这都严重影响了我市的法制环 境、投资环境和对外形象，与滨州的发展背道而驰，与群众的利益格格不入，必须狠刹严纠。各执法执纪部门一定要坚持严格教育管理、严格工作要求，进一步规范行政执法的工作标准和责任制度，看好自己的门，管好自己的人，坚决杜绝上述问题的发生。纪检监察机关要严查违纪行为，敢于碰硬、敢于较真、敢于负责，对企业和投资者投诉的问题要实行专项督办，坚决查处。政法部门要深入开展“打霸、治痞、反盗”等专项行动，特别是要严厉惩治各种强买强卖、强装强卸、阻碍进出、断水断电、堵门堵路等破坏企业生产经营秩序的行为，对“市霸”、“路霸”、“村霸”、“行霸”、“工程霸”等流氓恶势力，要重拳出击、露头就打、除恶务尽，切实为各类经济发展主体保驾护航。

第五，更加强化诚信意识，着力解决信用不足的问题。近一个时期以来，一些不讲诚信、出尔反尔、朝令夕改的现象，已成为一个反映比较普遍的社会问题，如有的单位和个人对做出的承诺不主动兑现，对需要办理的事项无限期拖延，签订的协议条款不予落实，等等。人无信不立，事无信不成。必须充分认识到信用缺失的极大危害性，着力加强社会诚信体系建设。要在党政部门、事业单位中组织开展“重承诺、守信誉”活动，在以企业为主体的社会组织中大力开展“重合同、守信用”活动，在全社会广泛开展“重公德、守信义”活动，全面提升我市的社会诚信度和城市美誉度。各级各部门各单位要切实强化“兑现比承诺更重要”的理念，坚决纠正各种不诚信行为，努力使每项决 策、每项政策、每项承诺都能如期兑现，努力使诚信成为公务人员的行政品格，成为全社会的基本品格，努力树立起一诺千金、言出必行、行必见效的良好形象，以实实在在的行动打造“诚信滨州”。

（三）切实加强对整个活动的组织领导

一要加强领导、统筹兼顾。为加强对这次活动的领导，市委、市政府已成立领导小组及办公室，负责全市活动的组织实施。各县区和市直各部门各单位要高度重视，明确任务，强化责任，精心组织，努力形成“党政统一领导、部门各负其责、人大政协监督支持、广大群众积极参与、领导小组办公室组织协调”的领导体制和工作机制，一级抓一级，层层抓落实，确保把各项工作落到实处。要把这次活动与即将开展的深入学习实践科学发展观活动结合起来，与进一步解放思想、更新观念结合起来，既要抓好优化环境各项任务的落实，又要抓好今年各项重点工作的落实，切实做到两促进、两提高。

二要强化监督、严格奖惩。这次活动时间跨度长、涉及范围广标准要求高，必须动真的、碰硬的、来实的，决不允许走过场。各级各部门各单位必须通过切实有效的途径和方式，公布经济发展环境投诉的范围、内容、方式和投诉地址、电话号码，拓宽投诉领域，畅通投诉渠道，鼓励社会各界对危害发展环境行为进行举报。市领导小组办公室要将举报投诉电话或电子邮箱在有关媒体上公布，建立健全“纵向贯通、配合联动、分级负责、高效办结”的行 政行为投诉受理网络和快速反应机制。年内适时组织一次大规模的社会民主评议活动，对社会各界不满意率超过10%的市管部门或单位，取消评先树优资格，同时对领导班子进行诫勉谈话或组织处理；属于垂直管理部门或单位的，将评议结果向其上级主管部门通报，对不满意率超过30%的，建议调整班子。年终，对市长公开电话、市效能效率投诉中心、市外商投诉中心、市纠风投诉中心等受理投诉举报情况进行汇总，对投诉总数排序前3位的部门、单位主要领导进行诫勉谈话。对因不作为、乱作为、失职渎职等造成不良影响的单位和个人，要按照《滨州市行政问责办法（试行）》进行严格责任追究，发现一起，查处一起，通报一起，决不姑息。

三要着眼长效、完善机制。要及时总结活动经验，逐步完善机关作风建设考评机制、群众投诉举报协调解决机制、服务效能监察机制、行为监督制约机制、市场经济秩序规范约束机制，做到用制度规范行政执法，约束公务人员行为，使优化发展软环境、建设服务型机关工作逐步进入制度化、规范化运行的轨道。组织人事部门要细化相关规则，将各级领导干部和工作人员开展此项活动的情况，纳入年度考核内容，作为干部选拔任用的重要依据。各级各部门各单位要对首问负责制、服务承诺制等制度的建立、执行情况进行梳理，并进一步细化内部工作程序、明确岗位工作职责和权限，从而建立起规范高效的机关运行机制。同志们，抓好反腐倡廉建设、优化发展环境都任务繁重、责任重大。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，以更加坚决的态度、更加有力的措施，扎实推进反腐倡廉建设，着力优化发展环境，为打造“四环五海、生态滨州”、“粮丰林茂、北国江南”两个品牌，建设富裕、文明、和谐的新滨州做出新的更大贡献！