换届大会书记讲话

第一篇：换届大会书记讲话

2014年街道书记支部换届选举动员大会讲话

2014年街道书记在村(居)支部换届选举动员大会上的讲话

同志们!

今天的大会，主题是部署村(居)支部换届选举。刚才，宣副书记宣读了《实施方案》，单伟同志作了动员报告，希望大家认真学习领会，坚决抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见：

第一点意见，大事当前，正确对待。

1、换届选举，是村(居)

领导班子建设的一件大事。村(居)支部是领导核心、战斗堡垒。村(居)党建，关键抓班子，首要是选准一个支部书记。党委高度重视这次换届，多次作了研究，成立了领导小组，书记亲自挂帅，全班上马上阵。我们要作为当前的重中之重，“猫当老虎扌可 ”，精心组织，平稳有序地实施。

2、换届选举，是村(居)政治生活的一件大事。稽山街道所辖24个村，自2006年5月换届选举以来，已整整七年没有全面按期换届，原因主要是持续的征地、拆迁、安置任务，需要干部相对稳定，但这是违反组织制度的。对此，群众有意见，党员有想法。这次，我们下决心换届，符合民意党意，人民群众十分关注，正在拭目以待。

3、换届选举，是事关在座村(居)干部政治生命的一件大事。这一届村(居)支部班子，经过10年来的风雨考验，实践证明，大多数同志是好的和比较好，是干净干事的，党委是充分肯定的。当然，10年来大家也得罪了不少人，特别是因拆迁政策较紧，有的人可能迁怒于村干部，借换届发泄私愤，会出现一些复杂的情况。对此，我们也不要怕，二句话应对：党委心中有数，大家积极赶考。

第二点意见，严格程序，过细工作。

换届选举是党内民主的生动实践。什么叫民主?民主的要义是三条：少数服从多数;尊重保护少数;程序化办事。什么叫程序化?“程”是过程，“序”是次序。程序化就是按照规定的过程、次序按部就班进行。

1、紧扣主要环节，走完五步路。

第一步：推出条件。(任职条件在各村公示)

第二步：两推两倍。(召开党员大会和村民代表会议，推荐2倍职数为初步人选)

第三步：考察筛选。(组织考察，将初步人选筛选至差额数)

第四步：确定候选。(支部上报，党委批复正式候选人)

第五步：两会两选。(支部大会选支委，支委会选书记)

(略)

2、把握选人标准，走对政治路。

选什么样的人来当家掌权，是一个政治路线问题。这条路线的要义也是三条：德才兼备、党管干部、民主集中。

支委、支书任职条件已在《实施方案》中明确规定，总体上是德才兼备，以德为主。哪些人符合标准，一是要走群众路线，要群众公认。二是要组织把关。推荐出来的初步人选，先由派出所过法规审查关，看看有否被公安机关处理过;再由纪委过纪律审查关，看看有否违纪行为;最后由党委过综合审查关。三是要正确集中。党委批复的候选人名单，排在第一位的就是支部书记候选人，这就是组织意图，这就是民主集中制的“集中”。

这里，我要补充一个重要观点：

从历史过程来看，稽山街道的村，客观上需要一个从征地拆迁开始到撤村撤资结束、整个过程情况一清二楚并直接过手同志作为村主要负责人。稽山街道的城市化还尚未完成，村集体资产还没到户，小区移交还半打西翘，一些重访缠访户还没有解决，新一届班子将承担城市化扫尾的历史使命。因此，现任支部书记还是要相对稳定，这有利于工作，也方便工作。对此，在推荐、确定候选人时，要充分考虑到这一点。

3、认真过细工作，切实领好路。

选举工作是一项很细微的组织工作，细节决定成败，稍有不慎，就要出乱子。三个层面要认真细致：街道一级，要加强领导，把好关;支部一级，要认真组织，一步一个脚印，特别是支部书记，要胸有成竹;联络员一级，要具体指导，指导到每个环节、每个细节。必须指出，换届选举是一项政治工作，联络员同志一定要严肃认真，讲原则、讲党性、讲正气;换届选举也是一项业务工作，联络员同志一定要细致慎重，《指导手册》要认真学习，全面熟悉。不要以己昏昏，使人懵懵。出了差错，造成严重后果的，要追究责任。

第三点意见，严明纪律，团结取胜。

党的纪律是换届选举成功与否的保证。没有纪律，就会散沙一盘，就会乱成一团。对此，我要强调三条：

1、从今天开始，街道党委和各支部要严密监察动向，对拉帮结派、私下串联等非组织行为和贿赂等非法行为，要及时发现、及时报告，一经查实，要严肃处理。通过非组织行为当选的，可以宣布选举无效。利用贿赂手段选上的，即使一时没有发现，也要秋后算帐，选上的免去，拿过钱的党员还要处分。

2、党委一经确定正式候选人，要强调组织纪律：个人服从组织、下级服从上级。个别同志，十年干部十年难，如今村里还在烂，当干部当烦了、当怕了，现在不想干了，这怎么行呢?你遗留的问题谁去处理呢?难听点说，这是交械投降，是向组织卸烂摊子，

是革命意志衰退。也有极个别同志，自身条件不具备，现在蠢蠢欲动，我也劝告一句：不要勉为其难，要知难而退。四职干部要加强团结，与党委保持高度一致。特别是“村长”，一定要有大局观念，听从组织安排，暂时轮不到就安心本职，多想想下半年选举时怎么办。

3、换届选举中一旦出现异议、争议，要以党委裁决为准。选举工作业务性很强，实际操作中可

能会出现一些异议乃至争议，怎么办?及时请示。一般性问题，由联络员当场定夺;联络员定夺不了，请示郑同志作出答复;复杂的问题，提交党委集体研究，作出裁决。

同志们，这次换届，时间紧，要求高，我们要振奋精神，我们要认真工作，我们也要有能上能下的思想准备。最后，我预祝各位连选连任，作出新成绩，成为老朋友!

第二篇：党支部书记在团支部换届大会上的讲话

(作者：freebird)

青年朋友们，同志们：

今天，第四团支部换届大会胜利召开。我谨代表第四党支部向大会表示热烈的祝贺，向一直关心支持共青团工作的院领导和医护人员表示衷心的感谢!向第四团支部的团员青年及团务工作者表示诚挚的问候!

近年来，第四团支部在院党委的坚强领导下，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，团结带领广大团员青年，锐意改革，艰苦拼搏，在迎办亚运、创文、创三甲医院等重大活动中，做出了突出的贡献。 第四团支部的广大团员青年立足岗位，发奋图强，在各项医务实践中受教育、长才干、作贡献，为弘扬“团结友爱、救死扶伤”的医务精神发挥了积极作用。这些成绩，得到了院党委和院团委的充分肯定。

经过大会的选举，第四团支部新一届班子顺利产生了。借此机会我想对新一届团支部工作谈几点意见：

团工作的立足点是“服务”，一是服务医院的中心工作，二是服务广大青年职工。因此，要围绕着医院的重点开展团员青年的主题活动，特别是要围绕着提高医疗质量、保障医疗安全多做工作。

团工作的着力点是“创新”，一是工作上的开拓性，二是思想上的前卫性。因此，要广泛地调动大家的积极性，用科学的态度、探索的精神、精益求精的作风，持续塑造医院技术品牌、打造技

1术团队、扩大医院影响。

团工作的生命线是“满意”，一是病人及亲属的满意，二是院党委的满意。因此，要把满意度作为衡量服务质量的前提，把医德医风建设作为考核的评价指标，持续完善服务流程、改善服务条件、修订服务标准、创新服务项目，稳步提升我们医疗综合服务能力。

青年朋友们，同志们， 这次团支部换届，是第四团支部团员青年政治生活中的一件大事，是院党委进一步加强共青团组织和团干部队伍建设的重大部署。缅怀昨天，我们豪情满怀，展望明天，我们踌躇满志。希望第四团支部的广大青年团员在新一届团班子的带领下，用创新推进团的事业，用实践提升团员能力，用作风展示团干形象，在推进新型城市化发展和加快宜业宜居现代化新城区建设中谱写更加壮美的青春之歌!

谢谢大家!

第三篇：市委书记第九届村委会换届选举动员大会讲话

在全市第九届村委会换届选举动员会上的

讲 话

(2014年9月8日)

同志们：

在全市上下认真贯彻党的十七届六中全会和省十次党代会精神，加快转型跨越步伐，奋力实现“十二五”发展良好开局的重要时期，根据《村民委员会组织法》规定，我市第九届村民委员会换届选举工作即将全面展开。省委对搞好这次换届选举工作高度重视，省十次党代会一结束，省委就马上召开电视电话会议进行了安排部署，11月4日，市委召开动员会议，书记、部长分别作了重要讲话，就做好此次“两委”换届工作进行了重点强调、提出了明确要求。今天，我们在这里召开全市第九届村委会换届选举工作动员大会，主要任务是认真贯彻落实省委、**市委会议精神，对我市的第九届村委会换届选举进行全面安排和部署。刚才，郜红宁副市长对村委会换届选举工作作了安排，闫通宇书记就搞好“两委”换届工作做了进一步强调。以上两位领导的讲话，是经市委、市政府集体研究决定的，我完全同意，希望大家抓好贯彻落实。下面我讲三点意见：

一、提高思想认识，进一步增强做好“两委”换届的责任感

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班子，对于推进我市农业现代化，全面建设小康社会具有重要意义。

“三农”工作在全市经济社会发展中始终占有特殊的重要地位。省十次党代会对推进农业现代化作出了部署，强调把确保农民收入翻番作为核心任务，把“一村一品”、“一县一业”作为主攻方向，把发展县域经济作为战略举措，把新农村建设作为基础工程。我市第五次党代会明确了加快推进农业现代化的战略目标，提出了继续推进新农村建设“八大工程”、大力发展设施农业、健全农业服务体系、加强基础设施建设、开展“六村联创”活动等具体举措。推进社会主义新农村建设，加快农村经济发展、农业现代化建设和农民增收步伐，全面建设小康社会，必须通过强有力的组织领导，必须建设一支坚强有力、清正廉洁、一心为民的村级班子，必须打造一支具有现代发展理念、能够深入推进农村改革发展稳定的农村基层干部队伍。因此，我们一定要通过这次村委会换届工作，把一大批年富力强、德才兼备、群众拥护的优秀人才选出来，为农村村级组织建设输送新鲜血液和后备力量，为推进我市社会主义新农村建设提供坚强的组织基础和人才保证，从根本上保证省委、市委的大政方针和决策部署能够在全市农村得到贯彻落实。

(三)做好农村“两委”换届选举工作，选优配强村级领导班子，对于巩固党在农村的执政基础具有重要意义。基础不牢，地动山摇;基础扎实，坚如磐石。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是党在农村各类组织的领导核心，也是

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和落实党员群众的选举权、知情权、参与权和监督权，调动农村党员和农民群众政治参与的积极性，增强广大农村党员群众当家作主的责任感和民主法制意识，提高发扬民主、依法办事的能力，完善村务公开和民主管理的各项制度，确保农村基层民主朝着正确、健康的方向发展，不断把农村基层民主政治建设提高到一个新水平。

二、把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一起来，扎实推进农村“两委”换届选举工作

胡锦涛总书记在谈到“两委”换届工作时强调指出：把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事统一起来，是做好农村“两委”换届选举工作必须牢牢把握的根本原则。我们要认真贯彻这一原则，充分发挥党的政治优势、思想优势、组织优势，牢牢把握换届选举工作的正确方向。

(一)加强党的领导，选好配强班子。农村党组织在村级党组织换届选举中发挥领导核心作用，是法律的规定，是村民自治的有机组成部分。我们要旗帜鲜明、理直气壮地加强党的领导和宣传引导，使广大群众真正明白该选什么人、不该选什么人，充分相信和紧紧依靠广大群众，把组织信任、群众满意的村干部选出来。值得注意的是，换届选举中，可能会有一些人试图用送钱送物的贿选手段谋取村委职位;也可能会有一些宗族、家族势力干扰村委换届选举等等。对于基层矛盾的复杂性，大家要有足够的心理准备，要做好充分的调查研究，慎之又慎，细之又细，力争做到不出纰漏、万无一失。各级领导组及成员单位一定要以扎

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领导组、各乡镇党委牵头，对所有村的财务进行审计，结果要向群众公开;支村两委主干要进行述职，并组织群众进行民主测评，测评结果不合格的，不能作为选举候选人选。要做好矛盾排查调处工作，由市政法委牵头，对每个村的情况进行详细摸排，做到心中有数，同时要制定详细的应急工作预案，确保万无一失。换届领导组要指导督促乡镇党委，对每个候选人的情况、施政纲领要严格审核把关，牢牢掌握主动权，不能放任自流。要对市、乡、村三级相关人员进行培训，把换届的政策、程序、环节等讲清楚、掌握准，确保按照有关法律规定进行。二是在换届中要严格依法办事。要严格按照市委、市政府的实施意见和方案要求，制定市、乡、村三级村委换届选举工作的流程图，对照详细的流程图，按照规定的程序组织实施，确保法定的程序不能变，规定的步骤不能少。在工作中既不能怕麻烦、图省事，更不能走过场、搞形式，防止违规操作，授人以柄，努力实现组织意图和群众意愿的统一。要克服简单粗暴、强迫命令的作风，善于运用民主的、法律的办法解决问题、推进工作。三是在换届后要及时完善一系列后续工作。要及早指导和引导参选人搞好竞选演讲承诺，按照省、市、县、乡各级党委、政府的决策部署和目标任务，围绕实施“16488”转型跨越发展战略、再造一个新**，本村怎么办等课题，制定好施政纲领，做好村里的发展规划，不能随便搞承诺、乱许愿。“两委”班子产生后，要及时健全完善团、武、妇以及集体资产管委会、红白理事会等各种组织，健全各项工作制度，督促做好办公场所、档案资料、财产账目、债权债务等的移交工作，确保换届

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力量驻村蹲点重点指导，化解矛盾，确保如期、平稳地完成换届选举任务。对换届工作中因为消极应付，领导不力、处置不当而引发群体性事件的，要严肃追究相关领导和有关人员的责任。完成不了的要追究责任，完成不好的同样要追究责任。

(二)齐抓共管，形成合力。村民委员会换届选举工作，涉及面宽，需要有关部门共同参与。组织部门要牵头抓总，民政部门要切实履责，认真研究选举中出现的问题，熟练掌握法律法规和操作流程，指导好换届选举工作。宣传、新闻部门要发挥宣传引导作用，营造浓厚的舆论环境。政法部门要组织力量，积极协助维护换届选举的秩序，对利用威胁、恐吓、贿赂等不正当手段破坏选举工作的不法分子，要认真查处，严厉打击。市直有关部门要各司其职，密切配合，形成合力，确保村民委员会换届选举工作顺利开展。

(三)加强监督，严肃纪律。认真贯彻落实中央、省委关于严肃村级组织换届选举纪律的各项要求，严格执行省里规定的“六个做到”、“六个严禁”，整肃换届选举环境。对换届中出现的违法违纪行为，要发现一起、严查一起，毫不手软，绝不姑息。要进一步畅通信访渠道，按照“解决问题在当地、化解矛盾在基层”的要求，及时妥善地解决群众所反映的问题。对敏感问题、突出矛盾和重要事件，要及时报告，妥善处理。选情复杂的地方要成立应急处理工作小组，加强对突发事件的防范、掌控和处理，避免造成不良影响。各级纪检、监察部门要按照中央有关精神要求，认真查处换届选举中的“贿选”问题和违法违纪行为。政法

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第四篇：市委书记在工商联换届会员代表大会上的讲话

各位代表、同志们：

今天，xx市工商联隆重举行第四届会员代表大会，我谨代表中共xx市委向大会的胜利召开表示热烈的祝贺!向为全市经济建设和社会发展做出重要贡献的广大非公经济界人士表示衷心地感谢!向与会代表和全体会员致以亲切的问候! 工商联是中国共产党领导下的具有统战性、经济性、民间性的人民团体和民间商会，是我国爱国统一战线的重要组成部分，是党和政府联系非公有经济人士的桥梁和纽带，是政府管理非公有制经济的助手。长期以来，工商联始终同中国共产党紧密合作，团结和带领广大工商业者，为促进我国的经济发展、社会稳定做出了重要贡献。近五年，我市工商联在市委的领导下，在上级工商联和市政府的大力支持下，坚持以非公有制经济人士为主要工作对象，全面贯彻“团结、帮助、引导、教育”的方针，充分发挥自身优势，认真履行各项基本职能，有力地促进了我市非公有制经济的健康发展。特别是2002年第三届会员代表大会以来，工商联以只争朝夕抓落实，与时俱进谱新篇为目标，鼓励、引导非公有制经济快速发展，积极参政议政、建言献策，为我市非公有制经济发展提出了许多好的意见和建议，为党委和政府正确决策提供了科学依据，工商联这几年所作的工作市委是满意的。

1 当前，我市正处在“十一五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，是实现全市现代化建设的重要阶段，发展、稳定的任务都很重，工商联作为党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带，要进一步认清形势，明确任务，认真履行职能，充分发挥自身优势，在推进全市跨越式发展和社会全面进步的伟大事业中发挥更大作用。我真诚的希望大家能够继往开来、努力拼搏，为全市的建设和发展做出新的贡献。借此机会，我就新形势下我市非公经济的发展和工商联的工作，讲三点意见：

1、牢固树立科学发展观，促进非公经济快速健康发展。今年是实施“十一五”规划的开局之年，也是实施“构建和谐xx”战略构想的关键之年，我们既面临着发展机遇，也面临着严峻的挑战，全市上下要振奋精神，以科学发展观统领非公经济的发展。一要充分认识促进非公经济发展的重要意义，认真贯彻落实我市关于鼓励、支持和引导非公有制经济发展的文件精神，毫不动摇的鼓励、支持、和引导非公有制经济快速发展。二要进一步关心、关注非公经济的发展，不断完善领导干部与企业家联系制度，及时掌握非公经济企业发展状况，针对非公经济发展中存在的问题进行专题研究，制定促进非公有制经济发展的具体措施，为发展非公经济提供公平、公正的发展环境。三要进一步转变观念，树立为企业服务的意识，提供优质服务，简便办事程序，提高办事效

2 率，主动为企业排忧解难。帮助企业切实解决生产经营中的问题，鼓励企业做大做强，为企业发展创造良好的人文环境。四要加大宣传力度，形成全区上下关心非公经济发展、支持非公企业创业、帮助非公经济排扰解难的氛围，努力为促进非公经济快速健康发展营造良好的社会环境。

2、认真抓好自身建设，发挥助手、桥梁、纽带作用。工商联是联系政府与非公企业的桥梁和纽带，要认清形势，明确任务，认真贯彻党的统一战线的方针政策，坚持“统战性、经济性、民间性”，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，求真务实，开拓创新，扎实工作，切实履行各项职能。一要加强思想和作风建设。自觉贯彻执行党在新时期的路线、方针、政策，坚持民主集中制原则，解放思想、勇于开拓，踏实工作，将工商联组织建设成为一个能带领广大会员不断前进、求实进取、朝气蓬勃的集体。二要加强制度和组织建设，结合工商联当前开展工作的现状，依据工商业联合会章程，继续完善工作制度，保证各项工作的顺利进行。三要充分履行服务职责，广交朋友，成为与会员企业交流的贴心人和政府部门决策的好参谋，提高工商联为非公有制经济服务的深度和广度，为会员企业解决实际问题，使工商联的队伍充满活力和凝聚力;要进一步发挥作用，努力做好推荐、发展会员工作，采取多种形式，活跃会员活动，做好服务工作，增强 3 会员凝聚力，努力扩大工商联在企业界的影响，使各项工作再上一个新台阶。

3、积极探索企业利润最大化与社会效益最大化相协调的有效途径，倡导致富思源、富而思进和回馈社会，大力弘扬以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观。自觉地把自身企业发展与国家发展结合起来，把个人富裕与全体人民共同富裕结合起来，把遵循市场法则与发扬社会主义市场道德结合起来，做到爱国、敬业、诚信、守法、贡献，实现非公经济的健康发展。要积极组织人士学习政治理论、市场经济和现代管理知识，不断提高个人修养和素质，在政治上追求进步，努力成为社会主义优秀建设者。要把企业自身的发展与国家的发展结合起来，把个人富裕与全体人民的共同富裕结合起来，把遵循市场经济法则与发扬社会主义道德结合起来，在加快自身发展的同时，更好的报效国家，回报社会。要加强对非公有制经济人士的爱国主义、法律法规教育，帮助他们树立社会主义义利观，形成符合社会主义市场经济的经营观念、价值观念和道德规范，做到爱国、敬业、守法风险，在两个文明建设中贡献自己的力量。同时工商联要充分发挥好桥梁、纽带作用，加强与非公有制经济人士的联系沟通，及时反映他们的意见和建议，帮助他们解决困难和问题，维护他们的合法权益，促进全市非公有制经济更快更好的发展。面对新的形势和任务，新一届工商联要不断强化思想、

4 组织和作风建设，充分发挥引导、管理非公有制经济的职能作用，主动、高效、灵活的开展好各项，全面开创工商联工作的新局面。

各位代表、同志们，未来五年是我们全面建设小康社会的关键时期。新一届工商联肩负着承前启后，继往开来的重要任务，市委相信，市工商联新一届领导班子一定能够带领全体会员，紧紧围绕市委中心任务再接再厉，努力拼搏，为全市经济建设和社会各项事业的发展与进步，不断做出新的更大的贡献!

预祝大会圆满成功!

第五篇：党组书记在局机关党委换届选举大会上的讲话

同志们：

在全国上下深入贯彻十六届四中全中精神、切实加强党执政能力建设的时候，市林业局机关党委隆重召开全体党员大会，经过酝酿和民主选举，产生了以×××同志为书记的机关党委领导班子。在此，我代表中共××市林业局党组表示热烈的祝贺!

选举产生的新一届机关党委班子成员政治素质强，工作作风踏实，有较好的群众基础，具有比较丰富的党内生活经验和党务工作经验。局党组相信，新一届机关党委班子，是具有较强战斗力、凝聚力和号召力的班子，一定能把局机关党建工作提高到新的水平，必定能促进林业事业迈上新的台阶。

为适应新形势下的党建工作，切实做好固本强基工程，建设一支能适应新形势、能胜任艰巨任务的党员队伍，推动各项工作发展。我代表局党组提三点意见：

第一，希望切实抓好党员的理论学习。各级党组织要安排专门时间，认真学习马克思主义、邓小平理论的要点以及十六大提出的基本理论问题。基本的理论问题解决不了，就不可能解决工作中的实际问题，就难免在工作中产生多方面的脱节与矛盾。坚定信念是理论学习最基本的一个方面。希望组织大家认真学习一下江泽民同志《论三个代表》和中央宣传部出版的《干部群众关心的25个理论问题》，要真正弄懂一些基本理论问题，坚定我们的理想信念，在最基本的原则和立场问题上不能有半点马虎。只有打牢思想基础，机关党的执政能力才会得到提高，使林业局成为人民满意的政府部门。

第二，希望切实抓好机关党委自身建设。党的十六届四中全会指出，党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。因此，加强党的执政能力建设，必须加强党的基层组织和党员队伍建设，切实增强基层党组织的战斗力、凝聚力和号召力，使党的基层组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。局机关党员占机关人数的80%以上。如果广大党员能达到政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的要求，那么我们的林业事业就大有希望。我们要结合纪律教育月、机关作风测评、政务公开等活动开展，进一步强化局机关党组织的功能，推进机关党的作风和廉政建设，确保我们党员纯洁和队伍廉洁，增强队伍的战斗力。党建工作要与时俱进，在开展党的活动或讨论工作思路与办法时，要集思广益，多给青年人提供充分展现自身价值的机会，加强对青年人的教育和引导，使广大优秀青年知识分子和青年技术骨干积极向党组织靠拢，成为党的队伍的后备军。

第三，希望把认识和行动自觉统一到执行市委决策上来。“围绕业务抓党建、抓好党建促业务”是我们党务工作应该长期坚持的工作方针。2005年我市林业工作将高举生态旗帜，突出林业在生态建设中的主体地位和作用，全面部署开展创建林业生态市工作，进一步加大生态公益林保护管理力度，加快自然保护区体系建设，促进林业的健康、协调和全面发展。希望局机关党委继续发挥战斗堡垒和组织协调作用，采取多种形式与方法活跃工作气氛，动员广大党员干部积极投身林业建设，确保局党组各项工作任务顺利完成。

同志们，新一届机关党委班子是文化程度高、经验丰富、热心党务工作的好班子。局党组希望同志们大力支持新一届机关党委班子工作。也希望新一届机关党委班子同心同德，团结一致，努力开创局机关党建工作新局面，推动林业事业迈上新台阶，不辜负局党组的期望和同志们的信任。

祝愿大家新年快乐!

重庆煤监局党组书记局长魏福生在2008年 3月21日机关党委换届改选会议上的讲话

围绕塑造“十型”机关 突出“八抓八强化八突破”

以改革创新精神加强和改进机关党的建设 重庆煤矿安全监察局党组书记 局长 魏福生

2008年3月21日

同志们：

正当全局上下全面贯彻落实党的十七大精神，按照实施“314”总体部署和市第三次党代会要求，认真组织实施固本强基战略之时，我们在这里召开党员大会，选举产生新一届机关党委。在这里，我首先代表局党组对市直机关党工委况书记来会指导表示热烈欢迎;对局新一届局机关党委成立表示热烈的祝贺!刚才，武小伍同志代表上一届机关党委对过去工作的回顾和对今后机关党建工作的意见，我完全赞同。在过去的工作中，机关党委在市直机关工委的领导和局党组的指导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大精神，紧紧围绕国家安监总局党组和市委、市政府的中心工作和全市煤矿安全监察工作的实际，以加强思想建设、组织建设和作风建设为重点，通过不断提高机关行政能力，不断改善机关服务水平，不断提升机关自身素质，开创了机关党建工作的新局面，为我局“煤矿安全少死人，监察队伍不出事”的总体目标的顺利实现较好的起到了保驾护航的作用。下面，根据新形势新任务对机关党的工作提出的新要求，我讲三个方面的意见。

一、坚持不懈的把机关学习贯彻党的十七大精神工作不断引向深入

党的十七大是在在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。这次大会高举旗帜、继往开来、求真务实，科学回答了党在改革发展关键阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进等重大问题。认真学习宣传贯彻好十七大精神，是我局各级党组织当前和今后一个时期的首要政治任务。

一是要在“真学”上下功夫。真学是学习贯彻好十七大精神的前提。只有真学，才能全面把握，融会贯通。要在前一段时间初学的基础上，做到突出重点，分类指导，体现学习的针对性和实效性。特别要准确把握十七大报告对基层党的建设做出的部署，努力使机关党的工作目标更加明确、重点更加突出、措施更加得力。

二是要在“真懂”上下功夫。真懂是学习贯彻好十七大精神的关键。只有真懂，才能武装头脑、统一思想。全面把握十七大精神，要着力在三个方面学懂弄通。第一，要学懂弄通高举中国特色社会主义伟大旗帜的重大意义和深刻内涵，用伟大旗帜引领方向;第二，要学懂弄通贯彻落实科学发展观的现实意义和基本要求，用科学发展观统揽工作;第三，要学懂弄通全面建设小康社会的奋斗目标和根本任务，用必胜信念坚定信心。三者相辅相成，只有真正学懂弄通，才能切实用马克思主义中国化最新成果武装头脑，指导机关党的工作。

三是要“真用”上下功夫。真用事学习贯彻好十七大精神的目的。只有真用，才能促进工作，推动事业。只有多做并且善于做推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的工作，努力在以党建促发展、以党建创业绩、以党建强素质、以党建树形象中有所作为，才是真正的真用。同时，要认真结合市委第三次党代会的工作目标和要求，努力实现“314”工作部署，为重庆经济社会全面发展作出应有的贡献。

二、突出“八抓八强化八突破”，以改革创新精神加强和改进机关党的建设

党的十七大强调，党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。前不久，中共重庆市委办公厅下发了《关于以改革创新精神加强和改进市直机关党的建设的意见》(渝委办发[2007]46号)，这是指导我们机关党的建设的一个十分重要的文件。希望新一届机关党委在任期内按照局党组塑造“十型”机关的总体部署，突出做好“八抓八强化八突破”工作，为重庆煤矿安全持续稳定健康发展提供坚强的组织保证。

(一)、抓龙头，强化领导核心作用，在班子建设上要取得新突破 新一届机关党委一班人，要以提高领导水平和执政能力为核心，不断强化职能职责，“讲政治、讲正气、讲学习”始终是机关党的建设的重点。2008年，我们提出了建设“学习型”、“和谐型”、“服务型”、“协作型”、“调研型”、“创新型”、“表率型”、“统领型”、“规则型”、“节约型”等“十型”机关建设。在塑造重庆煤监局“十型”机关建设中，一是要突出机关党委对“十型”机关建设工作的领导作用。机关党委应该是“十型”机关建设的组织者、执行者、推进者。二是突出机关党委对“十型”机关建设工作的带动作用。机关党委领导班子及班子成员带头坚持和落实科学发展观，带头执行民主集中制，带头学习创新、依法行政、勤政为民，引领机关党建工作不断改革创新。三是要突出机关党委对“十型”机关建设的督促考核作用。要制定科学合理的考核办法，规划好能够实现人的全面发展的考核标准，全面推进机关党建和机关各项事务的同步发展。

(二)、抓学习，强化理论武装作用，在提高机关党员干部的素质和能力上要取得新突破

政治路线确定以后，干部就是决定因素。始终把提高机关党员干部的素质和能力作为机关党建工作一向重大课题，常抓不懈，抓出成效，就应该从机关党委到各基层党支部到机关各个处室倡导这样一种观念：各级党组织都应该成为学习型组织，各级领导班子都应该成为学习型团队，各级领导干部都应该成为学习的表率，全体党员和机关干部都要把学习变成自己生活工作中的重要组成部分。要通过持续不断的学习和实践，提高机关全体党员和监察人员的四种本领，即不断提高综合监督、组织协调的本领，不断提高依法行政、依法办事的本领，不断提高“服务基层、服务群众、服务企业”的本领，不断提高“善于学习、善于调查研究、善于工作创新”的本领，切实体现“学进深处、谋到新处、干在实处”。

(三)、抓监督，强化权力制约作用，在廉政建设上要取得新突破

机关党委要经常性的教育和引导机关全体党员和广大监察人员常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，自重、自省、自警、自励，切实做到慎权、慎独、慎微、慎友。局机关作为一个我们这个厅级执法单位的中枢机构，每一个部门，甚至每一个人的手中都有一定的权力，必须围绕权力配置、权力运行和权力监控等关键环节，切实加强对党员干部的监管，坚决铲除腐败滋生的土壤，以优良的党风促政风带行风，增强机关的公信力。一是要着眼于权力的配置环节，以制度促廉政。以规范决策权、审批权、用人权、许可权、处罚权、财经权等为重点，加强对权力的约束。二是要着眼权力的运行环节，以手段促廉政。以实施权力分段运行、权力流程固化、权力公开透明为重点，确保权力在“既定轨道”运行。三是要着眼权力的监督环节，以问责促廉政。以建立健全全方位、多层次的立体型、交叉型监督网络为重点，增强对权力的控制力。努力形成内部监督、群众监督、社会监督、部门监督、政府监督、舆论监督的“六位一体”监督体系。要按照“有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究”的原则，加强对权力的制约和规范，使机关党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设五位一体，同步推进。不断促进机关工作为民、务实、廉洁、高效。

(四)、抓规范，强化制度管理作用，在机制建设上要取得新突破、

强化制度管理，就是要把根据总局党组《关于加强监察分局制度建设的意见》精神研究细化了的各监察分局已经建立健全的六个大类39个主要规章制度，以及今年初重新修订完善的局机关各处室部门岗位职责，作为我局各级各单位和全体监察人员的共同行为准则。全面推进机关管理制度化、规范化、科学化。同时要不断建立健全统一高效的执行机制。要在建立执行的驱动体系、执行者的职责体系、执行效果的检查体系、执行结果的考核体系上，机关党委要有新举措，使机关工作也要实行精在事前、细在过程的精细化管理，让管理出效益，管理出执行力，管理出公信力。

(五)、抓执法，强化依法行政作用，在法制建设上要取得新突破

局机关要按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》要求，树立和实践依法监察理念，以建立“权责明确、行为规范、监督有效、保障有力”的行政执法体制为目标，以落实行政执法责任制为重点，努力在建设“崇尚法治、执法规范、公正透明、勤政高效”的煤矿安全监察机关上做出表率，有新的突破。在坚持依法行政过程中，局机关要带头做到“五注重五坚持”。

一是要注重执法理念，坚持执政为民。要带头把“法律至上、以人为本”的执法理念贯穿到煤矿安全监察执法工作的始终，更加注重关注民情、关怀民生、关乎民意、关切民愿，实施行政行为要充分反映客观规律和符合最广大人民的利益。

二是要注重职权界定，坚持权责统一。要严格按照《重庆煤矿安全监察执法参考手册》公正执法、严格执法，统一和规范自由裁量权。同时，要在煤矿安全监察执法、煤矿事故查处、煤矿安全事故(隐患)举报和涉及煤矿安全监察五项职能的其他事项的过程中实行谁主管、谁主办、谁带队、谁首问，谁负责，切实保证权力运行受到制度的有效制约。

三是要注重监察方式方法的创新，坚持高效运行。第一要坚持有计划的监察执法。局机关要带头坚持按照国家安监总局批复的监察计划，实施“三项监察”。在执行监察计划过程中，要注意统一安排，诸事合办，降低执法成本，从源头上解决多头执法、多层执法、重复执法等问题。第二，要善于组织和实施联合执法。通过同级联动、上下联动、案件移送、集中整治，整合执法资源，提高执法效能，着力查处煤炭生产领域较为突出的违法行为、重大安全隐患和解决人民群众反映强烈的社会问题。第三，要带头积极进一步探索和完善“解剖式”监察。“解剖式”监察创意于机关，在各监察分局得到实践和丰富，机关有关业务处室有责任有义务把在基层丰富和完善了的东西进一步提炼和总结，用以指导全局乃至在全国推广。同时，要结合“隐患治理年”的各项工作要求，探索新的适合重庆地区特点和实际的监察方式方法，督促重庆地区煤矿基础条件改善和煤矿安全水平的提高。

四是要注重权利保障，坚持依法行政。必须遵循有法必依、执法必严、违法必究，做到煤矿安全生产的有关法律法规得到正确实施，煤矿企业负责人、业主和和广大煤矿企业从业人员的合法权益得到切实维护，违法行为得到及时制裁，煤矿安全生产的正常秩序得到有效维护，煤矿安全国家监察的权威形象得到有力的提升。

五是要注重执法监督，坚持公开透明。据机关的广大党员和监察人员既是煤矿安全的监察执法者，更是监察执法的监督者。要采取“四查四看”方式，不断增强监督效果：查执法宗旨，看是否存在群众观念淡薄，对群众冷硬横推、盛气凌人、耍特权逞威风，不认真处理或不公正处理群众诉求的现象;查法制观念，看是否存在执法不严、不规范、不公正，搞亲疏、搞歧视的现象;查廉洁自律，看是否存在道德缺失、以权谋私、办关系案、办人情案、徇私舞弊、贪赃枉法等情况;查法律监督，看是否存在不服监督、不善监督、监督不力、监督不到位等问题。使权力在阳光下运行。

(六)、抓服务，强化窗口形象作用，在作风建设上要取得新突破 作风关系党风。作风就是形象。胡锦涛总书记在“3.14”总体部署中特别情调，在新的形势下，各级干部特别是领导干部要进一步增强忧患意识、公仆意识和节俭意识。这些话不仅仅是着呢对重庆将的，但首先是对重庆干部说的，对我们各级机关干部作风建设提出了明确要求。结合今年开展的“作风建设年”活动和我们党一贯秉承的“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的执政理念，把工作的重心和着力点放在“服务基层、服务企业、服务群众”上。机关党的工作一个极为重要的职责，就是要坚持不懈地抓好机关作风建设，努力在建立长效机制、巩固作更改成果上取得更大成效。一是要在机关始终保持开拓进取的锐气，进一步巩固发展心齐气顺、风正劲足的大好局面。二是要在机关牢固树立为人民服务的宗旨。大力倡导以人为本的核心价值理念，真正把群众的利益装在心中，办到实处，把真正为基层和群众服务作为我们各项工作的出发点和归宿点。三是要在机关大力弘扬艰苦奋斗的精神。尤其是我们从事的是煤矿安全监察这样艰苦而神圣的事业，更应该居安思危，艰苦奋斗。

(七)、抓活动，强化正确导向作用，在煤矿安全文化建设上要取得新突破

深入贯彻落实总局关于安全文化建设的要求，一是要继续深化党内“创先争优”活动和创建“五好班子”活动，大力树立党内和监察队伍内的先进典型。二是要继续深化和谐机关创建活动。正如上次我在局反腐倡廉工作会议上所将讲的，我希望我们煤监局上上下下都要自觉和真心做到在同志之间相互帮助，相互提醒，真正体现出我们在煤矿安全监察事业中的朋友情、战友谊。共同履行好党和国家交给我们的这份神圣使命。这是一种和谐;当我们的同志遇到喜怒哀乐时，坚持“十必谈”制度，也是一种和谐。三是继续深化廉政文化建设活动，不断丰富完善“六廉活动”的内容和形式。四是继续丰富群团娱乐活动，做到健康体魄，愉悦身心。五是加强局门户网站和煤矿安全监察杂志等文化载体建设，做好公开工作。

(八)、抓基础，强化战斗堡垒作用，在组织建设上要取得新突破

党的基层组织是党执政的组织基础，抓基层，打基础的工作始终不能放松。要把工作的着力点放在进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力上，不断围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能。充分发挥基层党组织推动工作、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，努力把党的各项工作落实到基层。一是要积极探索基层党组织设置创新，不断扩大的工作覆盖面;二是要推进基层党组织领导班子建设创新;三是要推进基层党组织工作机制创新;四是要推进党员教育管理创新，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，使广大党员能够更好的发挥先锋模范作用。

三、切实加强对党的建设工作的领导 以改革的精神全面推进党的建设新的伟大工程，是全党的共同任务，更是各级党组织的重要职责。希望新一届机关党委在市直机关工委的领导下，在煤监局党组的指导下，在聚精会神搞建设、一心一意谋发展的同时，用足够的精力抓好党的建设。在工作中，必须大力弘扬改革创新精神，切实做到高举旗帜、求真务实、把握主线、全面推进。不断提高党的创造力、凝聚力、战斗力，不断提高领导水平和执政能力、提高拒腐防变和抵御风险能力，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

最后，衷心感谢市直机关工委长期以来对我们重庆煤矿安全监察局机关党的工作的领导，对重庆煤监事业的支持。也希望机关新一届党委在市直机关工委的领导下，紧贴重庆中心工作和重庆煤监的中心工作，为实现“加快”和“率先”目标，为实现“3.14”总体目标、为实现重庆煤矿安全状况持续稳定好转作出新的更大的努力和贡献。

谢谢大家!