校园传染病应急预案

校园传染病应急预案（通用11篇）

篇1：校园传染病应急预案

预防控制传染病传播应急预案与健康危害事故应急预案

为及时调查、处理本部门的突发卫生安全事件，查清事件原因，减少对人体健康造成的损害，制定突发卫生事件应急预防方案。

一、为防止危害健康的突发卫生事件的发生，建立本部门传染病防治组织和机构，明确组织分工和职责，健全公共场所危害健康事件的报告制度。

二、积极开展预防传染病的卫生健康教育，积极配合卫生部门开展传染病防治工作。消除各种传染性疾病和其他有碍公共场所传染性疾病对人体的危害。

三、当公共场所发生以下突发公共场所卫生事件时，应立即启动突发公共场所卫生事件的应急预案，单位负责人及卫生负责人应按照《中华人民共和国传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》的要求及时向卫生行政部门报告。！、生活饮用水遭受污染或饮水污染所致的传染病的流行和中毒；

2、公共用品用具和卫生设施遭受污染所致的传染性疾病和皮肤病；

3、意外事故所致的：氯气中毒、CO中毒（包括煤气中毒）、CO2中毒、红眼病（指游泳池引起的流行性结膜炎）等中毒事件。

4、室内空气不符合卫生标准所致的虚脱休克。

四、发生卫生突发事件时，应立即停止相应的经营活动，及时抢救中毒人员（事件病人），并负责保护好事故现场。

五、积极配合卫生行政部门（卫生监督机构和疾病预防控制机构），进行现场事故调查，控制事故蔓延。

六、卫生突发事件现场调查处理工作结束后，及时写本单位事件总结报告，并上报有关单位和存档备案。

、安康宾馆洗浴部 二00九年二月十九日

篇2：校园传染病应急预案

为了有效地预防和控制传染病的发生流行，保障广大职工及家属的身体健康，特制定《传染病应急预案》。

一、成立预防控制传染病领导小组，领导亲自抓，负总责，指定专人负责此项工作，保证防治工作所需的人力、物力和财力。

二、利用一切宣传工具，加强传染病有关知识的宣传教育、普及防病知识，提高职工的自我保健能力，做到群防群控，减少疾病的发生。

三、严格执行传染病疫情报告制度，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，如果发现传染病人应迅速向当地卫生防疫部门及公司卫生处报告，并及时送往就近二级以上医院（或传染病院）进行隔离治疗。

四、对患者污染过的场所、宿舍、物品等到进行严格的消毒，必要时请当地卫生防疫部门专业人员进行消毒，对密切接触者实行隔离，进行医学观察，防止疫情扩散。

五、大力开展爱国卫生运动，消灭“四害”，保持室内通风良好，彻底清理室内外环境卫生，铲除杂草，疏通管道，定期消毒，防止蚊蝇滋生，切断传染源和传播途径。

六、对其他接触人员必要时进行应急预防接种，防止疫情传播，应急接种应由防疫专业人员进行。

篇3：校园传染病应急预案

近日江苏通管局与省电信、省移动、省联通公司共同签署了《江苏省通信行业规范校园电信市场秩序责任承诺书》, 正式拉开了今年江苏规范校园电信营销工作的序幕。

今年, 按照工信部《关于进一步规范基础电信运营企业校园电信业务市场经营行为的意见》要求, 结合江苏实际, 江苏通管局近日下发了进一步规范校园电信业务市场经营行为的文件, 重点从两方面入手来规范校园营销工作。一方面是落实责任。一是强化责任制, 明确省、市公司主要领导和分管领导的领导责任, 以及校园现场营销单元负责人的现场管理责任;二是签订责任状, 江苏通管局与省公司、省公司与所属市分公司、市分公司与校园现场营销单元层层签订责任状, 明确责任追究事项和责任追究对象;三是要求各公司按照工信部规定制定公司内部问责机制, 对违规行为, 除接受江苏通管局的处理外。另一方面是完善应急处置预案。江苏通管局重点对校园营销现场的管理环节提出了具体要求, 一是对营销过程中出现的公司间员工现场冲突等事件细化了现场处置程序和办法;二是对借助媒体或微博、短信、微信等炒作及散步谣言等行为明确了应对措施。

除此之外, 江苏通管局今年还进一步完善了公司间工作协调机制, 一是在地市层面委托市通信行业协会牵头, 统筹协调当地校园电信营销过程中存在的困难和问题, 及时解决重大纠纷和矛盾。二是完善省、市两级校园现场协调办公室, 及时沟通校园现场营销有关情况。三是继续强化现场巡查, 及时纠正违规行为, 并按规定追究相关公司和责任人的责任。

篇4：病友出游应急预案

高血糖症

如出现口干、口渴、尿多时，应监测血糖，任何时候发现血糖高于16．7mmol／L,应咨询医生(火车站和机场一般都有医务室)或就近求医，按医嘱调整降糖药。高血糖症还可引起机体失水，神志清楚并能吞咽者应补充无糖饮料(如矿泉水)。部分糖尿病患者高血糖时并无口渴多饮，而是渴感减退，因此不能仅根据口渴饮水，应根据天气、出汗量、尿量综合评定。在温度较高或空气干燥的地区旅游应补充适量水分，以免发生脱水甚至高渗昏迷。多数糖尿病病友需每日饮1500毫升左右的水，分多次饮用，每次200毫升左右，一次饮用大量白开水会增加心脏的负担。坚持控制饮食，如果大吃大喝，不忌甜食和含糖饮料，必然造成血糖升高，甚至引起糖尿病酮症酸中毒或高渗昏迷。此外，旅途中兴奋、紧张、刺激等情绪，降糖药不足或漏服等均不利于高血糖的控制。

低血糖症

如出现心慌、手抖、出冷汗、饥饿、面色苍白、注意力不集中、反应迟钝、视物模糊、昏昏欲睡，甚至不省人事等任何反常的表现，均应测定血糖。血糖低于正常且能吞咽者立即口服含糖饮料及食物；昏迷者侧卧，肌注胰高血糖素，送就近医院静脉注射葡萄糖，不可喂食；不可注射胰岛素。如无条件监测血糖可先按低血糖症处理，15分钟内未恢复者应送医院。白天活动量大时，睡前应监测血糖，如睡前血糖低于6．0mmol／L，应少量加餐，以防夜间低血糖。低血糖症的发生与旅途中误餐或延迟进餐、活动量较平时加大、降糖药剂量未及时调整或应用不当(如胰岛素下肢部位注射使吸收加快)等有关。

心脑血管急症

如出现胸闷、气短、胸痛、呼吸困难、嘴唇发紫、手足发冷发绀、头晕、头痛、晕厥等不寻常表现，或测脉搏发现脉搏不规则、过快或过慢、强弱不等，特别是合并高血压病、冠心病者，应立即休息，有条件者吸氧，胸闷、胸痛症状在含服硝酸甘油数分钟内未缓解时，必须就近求医，进行常规心电图检查，必要时中止旅行。

下肢与足部损伤

长时间乘坐交通工具、身体缺少活动，可出现下肢麻木、肿胀。因此，乘车时应定时活动下肢，常变换体位，或站或走或坐，也可进行下肢按摩，促进血液循环。远足或者登山容易引起运动损伤，需特别注意保护踝关节和足部。穿合适的鞋袜；每天检查双脚，如有擦伤或水疱应及时处理；检查鞋内有无砂石之类的异物；每天洗脚后用尿素软膏均匀地涂抹在脚背、脚底、脚后跟，但不要抹在趾缝间，保持趾缝干燥，防止引起皮肤破损而导致糖尿病足等。

春天使人充满欢乐、向往和希望，江河解冻、冰雪消融、万物复苏、大地绽绿，让我们走进春天，成为大自然的伙伴。

篇5：传染病应急预案

1、大力开展防病知识宣传和道德教育，强化全民自觉意识。做到“传染病防治知识人人知晓、传染病防控意识深入人心”，增强自我保护意识，养成良好卫生习惯，要将防控知识宣传与人的素质教育、道德教育结合起来，使传染病防控意识真正走入人心，使传染病防控成为全社会的共同职责和义务。

2、教职员工及幼儿一旦生病，应及时就医并向单位请假，不得带病入园、上班。经医院诊断排除传染病后才能入园、上班。

3、严格实行幼儿预防接种证查验、缺课调查、晨午检和早中晚通风及每日消毒制度，健全组织制度，作好详细记录。

4、在园内如发现患传染病的幼儿或教职工，应急小组领导立即亲临现场指挥，在第一时间内利用园内隔离室进行隔离观察，并由安全管理人员或保健医及时上报，送定点传染病医院诊治。

5、对传染病病人所在场所进行消毒，对与传染病人密切接触的人员进行隔离观察。防止疫情扩散，迅速切断感染源。

6、传染病人在医院理解治疗时，禁止任何人员前往探望。

7、校园师生员工中发现传染病人，立即上报，并对病人作跟踪了解。

8、领导发现传染病人后，迅速向全体员工公布病情感染源及其采取的防护措施，让人们了解状况，安定人心，维护稳定，树立战胜传染病的信念。

9、传染病预防控制领导小组

组长：...

副组长：xx

组员：xx

xx幼儿园

篇6：传染病应急预案

1、学生在家出现风疹、流脑、麻疹、手足口病等传染性疾病，应及时就医并向学校请假，不得带病上学。经医院诊断排除传染病后才能回校上课。

2、学生在校内出现传染病，要立即戴防护口罩、手套，及时送往就近医院进行治疗，并及时将情况上报市防疫站和教育局及白果乡人民政府。班主任及时通知其家长至医院护理。

3、学校对传染病病人所在场所进行消毒，对与传染病人密切接触的学生、教师进行隔离观察。防止疫情扩散，迅速切断感染源。

4、传染病人在医院接受治疗时，禁止任何同学前往探望。

5、如传染病烈性感染，请示教育局是否实行全校停课，封锁疫点，暂停学校一切活动，请防疫站进行彻底消毒。学校密切配合疾控中心进行病情调查，采取隔离措施。

6、学校领导发现传染病人后，迅速向全体师生公布病情感染源及其采取的防护措施，让广大师生了解情况，安定人心，维护稳定。

万源市白果乡中心小学校

篇7：传染病应急预案

传染病应急预案

为进一步做好传染病的预防与控制工作，切实保障员工的身体健康和生命安全，根依据国务院《突发公共卫生事件应急条列》和国家《传染病防治法》规定和要求，结合我司实际，制定本预案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，在我司领导的统一领导下，贯彻落实防治传染病的有关法律、法规，本着“科学预防、依法管理、分级负责、快速反应“的工作原则，全面落实“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的工作要求，周密计划，精心安排，实现对传染病的可持续控制。

二、组织领导机构

1、成立预防与控制传染病领导小组 总 指 挥：陈雪芳 副总指挥：范建芬

职责：根据病情预测和变化情况，及时召开会议，研究制定我司防控工作的制度、措施，检查、督导各部门防控工作的开展和落实。负责全司传传染病的组织管理和协调指挥，以有效应对传染病，维护我司稳定，保护广大员工的身体健康和生命安全。

2、日常管理机构

急救员具体负责工厂日常防突发病工作的业务指导、组织管理与监督检查；由人事行政部负责病情报告、信息沟通与组织协调工作。

三、日常工作措施

1、对可能存在病原体的外环境加强管理和整治，对办公区、生产区、厕所等重点区域进行全面、彻底的清扫。对容易滋生蚊、蝇、蟑螂、老鼠等有害生物的场所在清扫的同时，还应采取灭蝇、灭蟑螂、灭老鼠的措施，坚决杜绝卫生管理上的空白。对办公室、生产区等人员集中的场所应进行不定期空气消毒，并经常开窗保持场所内空气流通，以保证室内“微小气候”符合卫生要求，预防呼吸道传染病的发生。

2、将饮用水卫生管理作为预防肠道传染病的重要环节予以高度重视，为员工提供的饮用水应符合《生活饮用水卫生标准》。

四、宣传教育

建立健全宣传教育体系，提高卫生宣传健康教育的科学水平；针对主要疾病的危害及其有关行为，有的放矢地宣传卫生知识，灵活实施不同的教育内容和方法。

1、对卫生管理人员、工作人员进行传染病防治的专题讲座。增强他们的卫生防病意识和高度的职业责任感和职业道德观念。

2、充分利用健康教育课、讲座、板报等形式对员工进行预防传染病教育，向员工传授针对性较强的传染病预防知识，切实增强员工的卫生防病意识；教育员工主动维护环境卫生、养成良好的个人卫生习惯。

3、以板报、公告栏等为载体积极开展预防宣传和法制教育；通过举办知识讲座，普及预防知识，提高员工预防能力。引导员工树立良好的卫生意识，勤洗手，注意室内通风，养成良好的卫生习惯。

五、疫情应急响应

如果我司发生疫情，根据预警情况，我司分别启动相应的应急响应。三级响应

全司保持正常的工作秩序。在坚持日常防控措施的基础上，适时采取以下措施：

1、人事行政部严格执行传染病报告制度；加强车间，生产车间空气流通和消毒防护工作；严格执行《中华人民共和国传染病法》，做好对厂内人员感染控制工作。

2、公共场所加强通风换气，并采取必要的消毒措施。各部门对管辖的工作场地进行定期消毒。

3、公司对集体活动进行控制，举行大型集体活动要经过传染病预防工作领导小组审批。

4、严格执行出入厂管理制。二级响应

除对密切接触者实施控制外，全司保持正常的工作秩序。在坚持三级疫情的防控措施的基础上，适时采取以下措施：

1、员工外出和在公共场所要采取必要的防护措施，并定时对居所进行消毒，搞好各自区域卫生。

2、定时对办公楼、生产区域等公共场所进行消毒。

3、加大工厂管理力度，控制厂外人员进入工厂。

4、公司根据情况，及时向员工通报防控工作。

一级响应

在坚持二级疫情的防控措施的基础上，适时采取以下措施：

1、贯彻落实《中华人民共和国传染病法》，严格落实和检查各项预防措施。员工均有义务和责任及时报告传染病患者及其密切接触者情况。

2、实行封闭式工厂管理，员工不离开工厂，严格控制外来人员进入厂区。

3、调整大型活动和会议的时间，会议室等设施必须逐一落实通风、消毒措施。

4、传染病患者送定点医院集中收治。行政部严格实行传染病病人急救转运程序，防止病人自行求诊中造成传染。

应急状态处理

1、遇有工厂内发生流行性疾病，有关当事人必须在发现疾病的第一时间内向总经理报告，领导小组负责向市劳动局及卫生防疫部门报告；并及时与员工家长联系通报。

2、总经理：完善传染病疫情监测报告网络，保证24小时信息畅通。做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

3、急救员：对患者提供基本救护的同时做好隔离、防护工作。在疾控中心的指导下，对被传染病病原体污染的场所、物品实施消毒。对员工的发热情况进行登记、检测与排查。

4、人事行政部：限制或停止集会等人群聚集活动；假期及长假后对员工流动情况进行调查摸底，如有到过疫区的员工实行跟踪观察。

5、生产部：建立考勤监测制度，对缺勤的员工进行登记，查明缺勤原因。

6、车间管理：坚持执行员工生病缺课登记制度，发现问题及时与医务室联系。

7、门卫：做好保障措施，严格工厂门卫管理制度，实行24小时值班制度，及时掌握厂内各类人员流动情况。做好后勤防护用品等传染病防治物资供应，做好应急准备。

六、保障措施

1、组织传染病防治领导小组工作人员经常深入到办公区、生产区、检查环境卫生。定期对我司人员进行健康检查，及时发现病原携带者，保护易感人群。

2．健全和执行消毒管理制度，对室内空气和其他员工活动的场所及接触的物品定期进行消毒。指导安排合理的生活制度，预防接种和传染病管理应搞好基础免疫，预防传染病的发生，对传染病员工及时给予相应的处理。

3、对办公区、生产区等场所保持通风换气，搞好办公区、生产区等处环境卫生，定期对公共设施和用具进行消毒。加强厂门管理，实行外人员来访登记制度。

4、员工中若发现有发热、畏寒、头痛、全身酸痛、腹疼、腹泻等症状应立即送医院进行诊治，并采取相应的预防措施。

5、急救员应随时掌握厂区的疫情，做到早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗、早预防，及时处理疫源地，指导病人消毒，进行跟踪观察，有效切断传播途径，保护易感人群，控制和消灭传染病的发生和蔓延。

6、保护易感人群。在厂内开展有针对性地预防措施，提高他们的免疫力，加强对重点人群的保护。

篇8：校园传染病应急预案

我国系统性应急预案编制工作起始于2004年,经过近六年多的发展取得了重大成绩,但在实践应用过程中也逐渐发现了一些问题[1,2,3]。站在新的历史起点上,中国应急管理工作和应急预案编制也进入到关键性时期,从中央到地方各级政府乃至全社会都已经把应急预案修订完善作为“十二五”期间公共安全领域中的重要任务之一,而在应急预案编制与管理方面仍有一些重大科学与技术瓶颈问题也急待解决,其中,如何科学地构建和描述重大突发事件情景的理论与方法最具有前沿性和挑战性。针对公共安全与应急管理的迫切需求,我国有关部门围绕“情景应对”这个方向已组织多个专项研究课题,我们在国内外应急预案编制技术对比研究基础上,结合我国应急管理的实践,提出了基于“情景—任务—能力”的应急预案编制技术方法,力求从科学与应用两个维度为今后应急预案编制工作提供参考。

1 基于情景应急预案编制技术方法对比分析

与国外应急预案工作相对比,对以下四点应给予特别关注。

1.1 突发事件情景规划是制定应急预案重要依据

各类突发事件的表现形式非常复杂,具有高度不确定性和复杂性,这给应急管理和应急预案编制工作带来很大的技术挑战。“9.11”恐怖袭击事件之后,美国政府对公共安全,尤其是国家应急管理体系进行认真的探讨与反省,深刻认识到了应急准备的重要性,而应急准备必须具有明确目标,这些目标主要是以重大突发事件情景来体现。根据国土安全第8号总统令(HSPD—8),国土安全部与联邦多个部门合作,制定了《国家应急规划情景》[4]。美国国土安全部组织了近1500名应急管理官员和来自大专院校与科研单位的科学家,经过一年多的调查研究,认真总结回顾了近些年来发生在美国和其他国家重大突发事件的典型案例,对事件的初始来源、破坏严重性、波及范围、复杂程度以及长期影响作了进一步的归纳和收敛,经过反复多次评审和修改,总结提出有15种情景是美国面临最严重的风险和挑战。这些情景被列为国家制定应急预案最优先考虑的应对目标,是否能够有效应对这些情景,并达到预期的效果,成为衡量应急预案质量的最基本标准。这15个情景又被整合集成为具有共性特点的8个重要情景组(参见表1)[6],其目的是使应急准备的重心更加聚焦和有效整合。

基于情景的应急预案制定工作,有助于提高处理复杂和交叉的重大突发事件协调能力。在面临日益严重各类公共安全事件威胁下,通过情景构建发展灵活、统一、高效应对主要风险能力,凝聚整体力量对各类重大突发事件进行有效的预防、准备、响应和恢复,提高国家应对重大突发事件挑战的能力。国家应急规划情景的另一个重要功能是,情景应成为应急培训、演练规划的依据,为各类应急培训、演练活动开发出一个共同的基础,使各地区、各部门组织的演练达到共同的预期目标和要求,形成具有一致性的能力。

1.2 应急预案应成为应急准备基础性平台

建立与风险相匹配的应急准备能力是应急预案的核心目标。按照传统的应急管理四阶段理论(预防—准备—响应—恢复),应急准备不过是应急管理过程中的一个中间环节,而现代应急管理学说则认为,应急准备的所形成的能力是贯穿和支撑应急管理全过程的基础性行动[7,8,9,10]。这一指导思想的改变引导了应急预案本质性的重大变革。经典的应急预案概念:是在突发事件发生后如果处置的方案,而现代则定义为:所谓应急预案是在事故发生前做好应急准备工作计划。应急预案的结构,功能和内容的都应以应急准备为核心目标,应急预案成为开展应急准备的基础平台[11,12]。因此,重大突发事件情景构建就自然而然成为应急准备的先导和应急预案的基础。目前,我国的应急预案总体上还处在“应急处置方案”阶段,在应急管理工作中对应急准备强调不够,严格意义上讲,还没有形成实质性应急准备体系。在这个体系中,最显著的缺失是重大突发事件情景构建及其向应急准备方向上的延伸。

1.3 基于“情景”的应急预案结构、内容及其分类

应急预案的分类与分级对形成预案体系和指导应急预案编制工作具有重要意义。最近几年,应急预案分类和应用研究发展迅速,归纳起来,当前国内外针对应急预案主要有三种分类分级的方法。

1.3.1 按照预案编制过程与方法分类

在一些国家应急预案编制指南中把综合性应急预案的制定过程分为两类:一是审议式应急预案编制(Deliberative planning),是依据构建出突发事件情景中各类假设的状态,制定出战略性和概念性应急预案的过程,这类预案比较格式化,经评审批准后预案文本不易改动,我国已公布的一些预案大多属于此类;二是行动预案(Operation planning)的编制,这类预案的制定一般是在突发事件即将发生和事件发生后的处置过程中,针对事件现场发生的各类实际状况(随机情景)对审议式预案进行调整、修改,从而制定出具有可执行性的行动方案[13]。

1.3.2 针对实际使用功能分类

这是目前国际上比较常见的一种通用性应急预案分类方法,也是与突发事件情景结合较为紧密的模式。这种系统一般把应急预案主要分成四类:战略级预案、行动级预案、战术级预案和现场行动方案[13],由于这几类预案的功能不同,所以在各类预案的结构内容和目标等方面也有很大区别。

战略级预案(Stategic-level plans)主要围绕国家公安安全政策方针,提出应急管理愿景目标,明确应急管理的体制与机制,以及处置重大突发事件基本原则。战略级预案一般不对应急管理行为提出具体要求,主要是强调应急战略方针基本框架,不关注具体细节,因此,从内容上“宜粗不宜细”。

行动级预案(Operation-level plans)一般分成两类:概念预案(Conplans)和操作预案(Oplans)。概念预案的作用是优化、协调各部门的应急管理活动,以实现应急响应统一指挥;而操作预案是明确每个参加应急活动单位各自职责,使之任务清楚、分工明确,有利于各尽其责,各施其职。

第三类称为战术级预案(Tactical level plans),这类预案的使用对象是参与具体救援活动的团队,内容主要是围绕应急响应总体目标所开展的各种应急救援活动。例如:人员搜救;工程抢险;安全警戒;医疗救护;通讯联络和资源保障等应急活动。其结构主要包括各类任务清单和标准化行动程序等。

最后一类应急预案是现场行动方案(Incident action plan.IAP),IAP是在应急救援现场制定,内容包括依据现实情况制定的拟采用的行动方案,例如:人员装备、行动时间和任务要求等,IAP要十分细致、具体和清晰,因此“宜细不宜粗”。

1.3.3按行政管理体制分类

这是一种传统分类方法,它源于早期政府的应急管理模式,与严格意义上的“情景-应对”概念有一定距离,我国现行的应急预案系统基本类似于这种分类。应急预案系统涉及到各级政府之间的协调和政府各部门以及社会各界形成的联动,因此应急预案要有广泛的覆盖性和行政权威性,另外,各类应急预案也应实现无缝链接,在突发事件应对过程中确保各项应急活动嵌合为一个整体,保持高度的一致性。因此这类预案体系结构是强调以政府行政管理体制为基础,通过横向整合和纵向协调,而达到应急管理行动和目标统一。行政管理模式预案体系是以各级与各类预案为结点,以每个预案之间的行政关系和合作协议为连线,纵横交叉联接形成一个以各级政府为应急管理的核心结点的网格化多维体系结构(参见图1)。

如图1所示,从中央到地方1-5级,形成了逐层纵向分布,与我国行政管理架构严密联接;形成一体。一方面,这种预案体系的纵向结构有利于各级政府在应对重大事故灾难时迅速整体动员,有效实现纵向协调,确保目标集中和行动统一。另一方面,同级政府中的各部门A、B、C、D……N多个预案,包括总体预案、专项预案、部门预案、企事业单位综合应急预案、军地互助预案等各类预案,一并纳入国家或地方辖区整体预案系统之中,这种横向整合可确保部门与各单位之间的理解、沟通、配合和共享。网格化结构不但便于同级政府对应急准备工作进行规划、实施与检查,同时也为不同级政府的同类部门之间的纵向联接与协作提供有效的途径。但这种预案体系也存在一些问题:例如,启动速度较慢;响应成本较高;灵活性较差和易形成多头指挥等。如果能在这种网格化应急预案体系结构基础之上,再参照表2中列出的重大突发事件情景构建矩阵,在各级各类应急预案中融入情景关键要素,形成一个新的多维应急预案体系结构,既能紧密结合我国现有行政管理体制,又可明确针对重大突发事件应急管理工作中的实际需求。这一思路应作为未来我国应急预案体系建设方案的主要选项之一。

1.4强调应急预案编制“过程”的重要性

编制应急预案是一个循序渐进去发现、分析和解决问题的过程,从某种意义上讲,应急预案的制定过程可能比形式文本更重要。“过程”的重要性至少表现在两个方面:首先,应急预案涉及到应急管理中各部门的协调,具有高度的复杂性,在有代表性的编制团队中可以对风险评估、脆弱性分析、合作协议、指挥协调和资源配置等众多问题进行充分细致的协商审议,最终形成具有共性的认识,可以在事件发生前,就把一些可预期的“难点”事先解决,这对于提高应急预案的科学性与可行性显而易见;其次,通过应急预案编制活动,有助于造就一批能够熟悉应急工作和深入了解应急预案的专家队伍,应急预案编制在启动前要经过一系列培训活动,如美国应急预案编制指南(CPG101)中明确规定应急预案编制人员必须经过专业培训和资格认定,培训内容包括突发事件应急法律法规和更大事故管理系统(NIMS)等14门专业课程和实际操作能力的考验,在编制工作中,还要定期举办研讨会、讲习班,进行深入交流、沟通,有助于从整体和系统上提高参与编制人员和应急管理部门干部的专业素养[12]。同时通过应急预案编制的程序性业务工作,对本辖区或本单位风险特征和能力缺失会有更深入和细致把握,特别有助于在应急响应的全过程中避免盲动,减少失误。重大突发事件情景贯穿在应急预案编制的全过程,应急管理人员正是通过对各类情景的理解、认知和把握,逐渐提高了应急预案编制和应急响应的实际能力。

2重大突发事件情景策划与构建

重大突发事件情景构建对应急准备规划和应急预案制定具有重要先导性。情景构造实质上也是危害识别和风险分析过程,每个突发事件都会不同程度带有地域、社会、经济和文化的特别属性,差别甚大,但无论形式如何变化,基本都是源于自然灾害、技术事故和社会事件这三方面,而且其发生、发展和结束的一般动力学行为也大体表现出相似的规律。因此典型事件情景可以代表性质基本相似的事件和风险,尤其是基于“真实事件”而凝炼、集合成的“虚拟事件”情景,就更能体现出各类事件的共性与规律。

2.1情景构建基本技术方法

突发事件情景构造从技术路线上大致可划分为三个主要阶段:

第一,资料收集与分解。用于情景构建的资料与信息主要来源于三部分:一是近年来(至少应十年以上)已发生的各类突发事件典型案例,案例要描述解释事件的原因、经过、后果和采取的应对措施及其经验教训等;二是应收集其他国家或地区类似事件的相关资讯;三是依据国际、国内和地区经济社会发展形势变化,以及环境、地理、地质等方面出现的新情况,预期可能产生非常规重大突发事件风险。

第二阶段以事件为中心评估与收敛。依靠专业人员和专业技术方法对近乎海量的数据进行聚类和同化,这一阶段应完成两个主要任务:一是按时间序列描述事件发生、发展过程,分析事件演化的主要动力学行为;二是经过疏理和聚类,从复杂多变的“事件群”中归纳出具有若干特征的要素和事件链,辨识不同事件的共性特点,建立同类事件的逻辑结构。

第三阶段是突发事件情景的集成与描述。在前两个阶段工作基础上,按照事件的破坏强度、影响范围和复杂性,建立所有事件情景重要度和优先级的排序,再次对事件情景进行整合与补充,筛选出最少数和共性最优先的若干个突发事件情景。此后,则可依据国家对应急准备战略需求和实际能力现状,提出国家或本地区若干个突发事件情景草案,以此为兰本,通过专家评审和社会公示等形式,广泛征求各方面意见,进一步修改完善,形成重大突发事件情景规划。规划中列入的情景不是一个具体事件的投影,而是无数同类事件和风险的集合。因此,虽然规划中列入的情景是少数,但它可有广泛的代表性。

在突发事件情景规划的全过程,不但应该有政府官员、科学家和各类专业人员的直接参与,还要注意不断的征求来自社会各界的意见,尤其是注意倾听各类不同的社会反映,使情景能被对大多数人理解和接受。同时,这一过程还有助于提高公众对重大突发事件风险感知力。

2.2重大突发事件情景组成与分类

突发事件情景实质上是反映公共安全的主要风险,而不同的国家或地区由于经济社会发展水平,以及文化和自然环境的差异性,使其面对突发事件的风险有很大区别,需要对情景进行可选择性的分级与分类,既保证应急管理在整合水平上的一致性,又有利于对不同风险的区别对待。作者曾提出一个主要基于风险特征的突发事件情景分级分类矩阵(参见表2),用一个简略矩阵表格,同时体现出事件情景的性质分类、强度级别和情景特点三个维度的特性。

表2中所列出的第一级是巨灾或危机级,是所有情景中最高级别,这类事件特点是:极端小概率,严重威胁公众群体生命安全与健康,对经济社会破坏力极强,损失严重,波及范围广泛,影响至全国,有时可超越国界,灾变情况十分复杂,常造成继发性或耦合性灾害,恢复十分困难,甚至难以恢复,需要动员国家力量才能应对的特别重大危机事件。矩阵表中列出了七个巨灾(危机)情景。

第二级为灾难,一般是指事件发生概率相对较低,破坏强度很大,后果较为严重,波及范围超出几个市、遍布全省、乃至跨越省辖区,情况较为复杂,动员力度较大,较长时间才能恢复的重大突发事件,表2中列出七项。

第三级为事故或事件,主要是指发生概率相对较高,事件造成破坏强度有限,波及范围在市县级政府辖区范围之内,灾种较为单一,处置力度相对较小,较短时间即可恢复的突发事件,表中列有七个情景。

我们已注意到,在列入矩阵中的21个情景中,虽然没有包括一些大家所熟知具有影响事件,但同样也可以发现,已提出的这些情景基本反映了各类突发事件共性特点和公共安全面临主要威胁,这样基本可以保障用最少量的、最有代表性和最可靠的情景明确应急准备的方向与范围,指导综合性应急预案的编制。

3突发事件情景的结构与内容

重大突发事件的预防、准备、响应与恢复最至关重要的是能力,这种能力需要通过应急准备来实现。而应急预案则是所有应急准备基础性平台,进一步讲,应急预案本质上是风险管理的工具,目标明确的风险可以用“情景”来代表,所以,情景就自然而然成为应急准备和应急预案编制工作重要先导。为确保应急响应目标的一致性,所有的情景应遵循共同的框架结构,用同样的顺序和层次对情景进行描述。在图2中大概显示了基于三个维度的情景结构与内容。按照逻辑顺序,首先描述情景概要,其次是假设事件可能产生的后果,最后提出应对任务。

按照图2所显示的结构与内容,可对每个重大事件情景做具体描述和较细致刻画。本文以危险化学品泄漏重大突发事件情景为例,其中又以沙林毒气扩散为代表,对该情景的概要、后果和应对任务等做一个简要示范,描述如下。

题目:重大危险化学品沙林毒气泄漏事件情景

1.情景概要

1.1沙林毒气扩散情景简介表

1.2情景概要描述

沙林是一种人造化学制剂,化学名称为甲基氟磷酸异丙酯,是剧毒的神经毒气,纯净状态是透明、无色、无嗅和无味的液体。当沙林在空气中蒸发形成蒸气并可蔓延扩散并迅速成为剧烈致死性伤害,由于沙林原料来源方便,制造工艺简单,且危害后果严重,所以成为最危险的恐怖袭击武器之一。这一情景中,敌对分子通常是将沙林投放于地铁这类环境较为封闭的交通站点,或通过通风系统把沙林蒸气释放到都市区的大型商业建筑物或大型会场中。沙林神经毒气扩散迅速,又毒性极高,可致污染区内的接触人绝大多数伤亡。另外,毒气还可向建筑外环境扩散,威胁下风向侧人员生命安全健康。

1.3制定应急预案要点的提示

1.3.1地理方面信息

建筑物空间结构,最大可容纳人数,假定建筑物20层高,每层有200人,合计可容纳4000人。地铁列车加中转站可达8000-10000人。

1.3.2环境条件

事发周边区域室外人口密度每平方公里1500人。

1.3.3气象条件

风速决定污染云团扩散速度、范围和稀释速率。当风速为4-6节时产生的危险性最大;温度高有利于毒气蒸气和以微细颗粒的气溶胶状态吸入肺内,当温度在华氏65°-75°时最利于毒气发生毒害作用;湿度高可影响毒气扩散和吸入,当湿度在30%-40%范围时毒性才更易产生攻击性;降水无论是雨雪天气都可降低毒性气体的有害作用。

1.3.4毒气扩散模型

依据沙林毒气的物理化学特性,参照地理和气象条件给出不同条件下毒气扩散的实验模拟和数学模型,以及不同暴露人群的毒性负荷模型。

1.3.5次生与耦合事件

受影响区域人群恐慌造成挤压、踩踏和坠落,周边地区道路机动车事故,甚至出现社会混乱。

2事件后果

2.1 人员伤亡

在一个4000人左右建筑物内初始死亡人数可达到3800人(95%),200人受伤,神经系统可能受到永久性伤害,另外伤害可能因恐慌逃生时发生的坠落、挤压和交通事故发生,伤害包括肢体残缺、骨折和脑震荡等,死亡和受伤人数各为100人左右。这种危险的混乱一般持续30分钟左右。

2.2 财产损失

直接财产损失主要来自对建筑消毒、清理和恢复和设备设施的更新。

2.3 服务中断

建筑物很难在短期恢复正常使用,辖区行政管理受到冲击,医疗卫生、通讯网络和公共服务系统影响巨大,短期内很难形成对另外重大突发事件准备能力。

2.4 经济影响

现场恢复重建和业务重新开业成本可达数亿元人民币,公众对消费失去信心,甚至造成经济衰退。

2.5 长期健康影响

幸存者4-6个月才能康复,许多人神经系统受到永久性损伤,对遇难者亲友、受伤者和经历过这次事件的公众乃至应急人员心理健康具有灾难性影响。

3应对任务

3.1 预防

严格控制相关化学武器材料(CWM)进口、生产、销售的所有环节,加强使用相关材料单位和个人的监控,在公共场所严加专项检查,在高风险场所明显加强警卫。

3.2 监测和预警

神经毒气泄漏后,立即发出警报并派遣专业人员现场采样、检测、监测和危害评估,应急管理人员有能力尽量在大规模伤亡之前识别出化学毒气种类和可能产生伤亡的程度和范围,保护进入现场应急人员安全。

3.3 评估研判

依据已搜集的情报信息,从专业立场对事件原因、演变过程、灾难后果、预期困难和应对措施效果及其负面影响进行分析,为指挥行动做出出事评估并提议方案建议,可使用事先设定的各种数学模型针对现场环境与天气等实际情况推算毒气扩散速率范围和场变化,并给出个人风险值的等值线图和社会风险值的函数图。

3.4 应急响应

应急指挥平台和联合信息中心激活后,立即开展应急响应行动,持续发出警报和各类应急响应通告,保持与参加响应活动的相关单位建立联系和保持通畅,加强对重要基础设施和特殊人群的保护,为现场提供必备资源,接受申请和求救资讯并作出反应。

3.5 减灾行动

毒气泄漏后立即建立隔离区和警戒带,划定危险区域,保护现场,协调指挥现场救援活动,减少灾害后果。

3.6 疏散与庇护

紧急疏散现场和下风侧危险区域人员,应急指挥部应立即启动预设的避难场所和设施,有组织接待和保护已暴露或有暴露风险的人员,提供有效服务,可启动应急指挥疏散的模拟推演系统,对大规模人群疏散活动进行组织干预。

3.7 医学救援

事件发生可致数万人受到不同程度的污染,都需进行健康监护,可能有数万人需要立即现场急救并送医院治疗,应急管理中心和医疗单位立即进入“紧急医疗”状态:灾情通报、急救、搜索、救护、治疗、患者筛检、分诊、净化处置、病人运送、住院家属通知和病人状态统计报告。

收集核实死者遗体并采取保护措施,采集影像和遗传学资料并建立死者备查档案。

3.8 清理现场

在确定安全前提下,及时对现场清污、消毒处理,需无危害处理污染废物,定时环境监测并及时报告。

对危险化学品物品、用具和武器严格管控和处理。

3.9 调查防控

对制造恐怖袭击嫌疑人调查、控制、追踪和抓捕。

3.10 恢复

取消应急响应状态,对事件全过程组织调查评估,完善应急准备体系,使之能更有效应对任何重大突发事件。

篇9：传染病应急预案

学校为了预防疾病，保护学生的身体健康，特制定了以下的应急预案。

一、预防措施：

1、学校有效开展预防传染病的卫生健康教育，组织力量消除鼠害和蚊、蝇等虫媒昆虫以及其他传播传染病的或者患有人畜共患传染病的动物的危害。

2、学校有计划地建设和改造公共卫生设施，对污水、污物、粪便进行无害化处理，改善饮用水卫生条件。

3、学校配备设立专门的卫生室和校医，承担本单位的传染病预防、控制和疫情管理工作。

4、学校响应防疫站的号召，定期为学生接种疫苗。

5、供水单位供应的饮用水要符合国家规定的卫生标准。

6、学校食堂符合食品卫生法的标准，建立严格的食堂管理制度，做到食物新鲜卫生，场所定期消毒并做好“除四害”工作。食堂人员都有健康证。

7、如学生或教师被认做传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人，在治愈或者排除传染病嫌疑前，不得来校上课或从事学校工作。

8、任何人在学校发现传染病病人或者疑似传染病病人时，都应当及时向学校校医或学校领导报告。医疗保健人员发现甲类、乙类和监测区域内的丙类传染病病人、病原携带者或者疑似传染病病人，必须按照国务院卫生行政部门规定的时限向当地卫生防疫机构报告疫情。卫生防疫机构发现传染病流行或者接到甲类传染病和乙类传染病中的艾滋病、炭疽中的肺炭疽的疫情报告，应当立即报告当地卫生行政部门，由当地卫生行政部门立即报告当地政府，同时报告上级卫生行政部门和国务院卫生行政部门。

9、学校有关主管人员和校医，不得隐瞒、谎报或者授意他人隐瞒、谎报疫情。

二、应急措施：

1、在学校发现甲类传染病病人和病原携带者，乙类传染病中的艾滋病病人、炭疽中的肺炭疽病人、非典患者和疑似非典患者、禽流感患者以及疑似禽流感患者，予以隔离治疗。隔离期限根据医学检查结果确定。拒绝隔离治疗或者隔离期未满擅自脱离隔离治疗的，可以由公安部门协助治疗单位采取强制隔离治疗措施。

2、对除艾滋病病人、炭疽中的肺炭疽病人以外的乙类、丙类传染病病人，非典患者和疑似非典患者，禽流感患者以及疑似禽流感患者，根据病情，采取必要的治疗和控制传播措施。

3、对疑似甲类传染病病人，在明确诊断前，在指定场所进行医学观察。

4、对传染病病人、病原携带者、疑似传染病病人污染的场所、物品和密切接触的人员，实施必要的卫生处理和预防措施。

5、流行时，当地政府应当立即组织力量进行防治，切断传染病的传播途径;必要时，报经上一级地方政府决定，可以采取停课的紧急措施。

三、监督和责任：

1、学校上下人人重视，层层把关，领导起带头作用对传染病防治工作行使监督管理职权。

2、校医要对传染病的预防、治疗、监测、控制和疫情管理措施进行监督、检查。

3、如果因为某人的责任引起传染病大规模流行或引起相应后果的要受到学校或法律的相关处罚。

篇10：防传染病应急预案

金都新村改造工程 防甲型H1N1流感应急预案

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防甲型H1N1流感应急预案

根据建筑管理局下发的甲型H1N1流感病毒紧急预防通知及相关报道说明，作为建筑业建筑工地是人员较密集的场合之一，一旦发生存有甲型H1N1病毒患者，特别容易迅速传播，所以做好严谨的控制、应急工作十分重要。针对甲型H1N1流感病毒的特点和我们建筑工地的实际情况，我项目部特制甲型H1N1流感病毒应急预案如下：

一、应急准备

1．施工现场设置医务室，甲型H1N1流感监控室。医务室要有口罩、床位、手套及消毒药品，并配备专职卫生员一名。2．建立应急领导小组及值班制度。

二、应急措施

1．发现有身体发热、头疼等疑似甲型H1N1病毒携带患者，应第一时间通知医务室，由专职卫生员带上口罩、手套，将患者隔离起来，控制传染源。

2.疫情发生后，封闭施工现场，禁止外来人员入内。

3．应急小组组织对与患者有过接触的人员进行体温测量检查，如发现其中有被传染者，也应马上隔离。

4．由项目经理或值班人员拨打“120”或附近医院电话，将病人送医院接受治疗。

5．由卫生员对各病人的床、被、脸盆、餐具以及房间进行消毒，切断传

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播途径，控制传染病的进一步发展。

三、应急领导小组

组 长：张启忠 副组长：李保新

组 员：谭成新、李传国、刘长东、孟福启、刘长东

四、值班人员及联系电话星期一 张启忠 星期三 李保新 星期五 李伟国 星期日 李方森

星期二星期四星期六第3页 谭成新 刘太祥 刘长东

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篇11：传染病防治应急预案

一、工作目标

普及传染性疾病防治知识，提高广大师生员工的自我防护意识;完善传染病疫情信息监测报告网络，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗;建立快速反应机制，及时采取有效的防控措施，预防和控制传染病疫情在校园内发生和蔓延。

二、工作方针和原则

学校传染病防治工作遵循预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分工负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则。

三、预防措施

1、组织开展校园爱国卫生运动，加强公共场所卫生的监督管理。学校公共场所应保持环境清洁、通风换气，对师生经常接触的部位和用品进行定期消毒。

2、学校应积极开展各种类型的健康教育，利用网络、宣传橱窗、黑板报、广播、主题班会等宣传阵地，开展健康教育，普及卫生防病知识，倡导科学、文明、健康的生活方法，增加师生员工自我保健知识，养成良好的卫生习惯，增强自我防护意识。

3、学校应建立各项卫生工作责任制，完善监督制度，明确各部门工作职责，并指定教师或班主任做好每天晨检工作，认真填写学生日检统计表，保证学校预防疾病控制工作的顺利开展。

4、定期组织人员对供水系统进行清洗消毒，保障饮用水卫生符合国家卫生标准。

5、在疾病防控机构的帮助下，定期组织师生员工体检和做好对学生进行各种疫苗接种工作。

6、加强卫生安全监督工作。每年组织不低于4次的对学校传染病防治工作的检查、督导，学校根据实际每星期至少一次卫生检查，并按规定做好记录。

四、监测

1、学校要建立疫情监测制度，形成校领导—护理中心——班主任——班长——宿舍长的学生健康监测网络。要建立学生健康管理档案，班级要有晨检记录本，学校要有传染病疫情报告记录本。

2、日常监测。由班主任每日早晨观察、询问、了解、发现和掌握学生的健康状况并做好登记。如发现学生中有发热、头痛、腹泻、呕吐、皮疹、黄疸、精神萎靡等症状;或传染病及疑似传染病;或症状相似的聚集性病例等，应立即报告，同时做好记录。

3、对因病缺勤、缺课学生进行监测。班主任应当及时关注本班学生的出勤情况，对因病缺勤、缺课的学生，应及时了解其患病情况，可能的病因和病情发展情况，如怀疑是传染病、食物中毒、或不明原因的疾病，应及时向学校领导报告。

4、学校领导接到报告后，应向各级医疗机构或疾病控制机构提供监测信息，经医疗机构或疾病控制机构确认为传染病后，及时做出响应级别的预警。

五、应急措施

一旦学校发生群体传染病疫情，应采取以下应急措施：

1、疫情报告

(1)学校师生员工发现传染病人或疑似传染病人时都应立即向学校护理中心报告。

(2)护理中心对可疑病人进行首次诊治，并上报学校有关领导。学校领导根据传染病类别、发病人数、病情等疫情程度，2小时内向属地防疫机构和上级教育行政部门逐级上报。任何人不得瞒报、谎报、缓报疫情。一经发现将视情节后果追究责任，直至依法追究刑事责任。

2、应急措施

(1)对疑似传染病的病人，在明确诊断前，安排在指定场所进行医学观察，不能确诊的，应送当地医疾机构诊治。

(2)经医疗保健机构、卫生防疫部门确诊为传染病者，应及时予以隔离治疗，隔离期限根据医学检查结果确定。

(3)对引起传染病传播的可疑物品要进行封存，控制传染源，切断传染途径，防止疾病扩散，等待防疫部门来检测和处理。

(4)对被传染病病人、病原携带者、疑似传染病病人污染的场所、物品，学校指导相关工作人员做好消毒处理。与传染病人或疑似病人密切接触者，学校护理中心应采取必要的检查和预防措施，并进行医学观察。

(5)传染病人在医院接受治疗时，未经学校和医务人员同意，任何同学、同事不得前往探望。

(6)暂时停止大规模的集体活动，必要时全校暂停上课;加强对校门的出入管理，控制人员的进出。

(7)学校在接到当地政府和疾控中心有关重大传染病疫情的预警报告后，应立即启动《突发公共卫生事件应急预案》。应急预案启动后，各级领导和全体教职员工应按预案规定的职责要求，立即到达规定岗位，听从指挥。

(8)学校领导发现传染病人后，应采取积极的措施，让广大师生了解情况，稳定学生的情绪，安定人心，维护学校的稳定，树立战胜传染病的信念。

六、善后处理

1、要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作，学校要做好病人及其家人的安抚工作;要配合和协助有关部门做好疫病防治、调查和环境污染消除工作;要形成详细的疫情报告，对传染病的危害程度做出评估。

2、执行国务院《突发公共卫生事件应急条例》。教育办将对在重大传染病疫情控制中有突出表现的学校和个人，给予表彰和奖励;对在传染疫情防治过程中玩忽职守、失职、渎职，拒不接受工作任务，借故推委拖延，擅离职守，临阵脱逃者，按规定给予相应的处罚，直至追究法律责任。