社区居委会低保工作计划

社区居委会低保工作计划（通用14篇）

篇1：社区居委会低保工作计划

根据2012年7月25日重庆市第三届人民代表大会常务委员会第五次会议通过的重庆市城乡最低生活保障条例、渝民发（2012）83号、渝民发（2012）139号渝新委发（2012）522等文件，和我社区实际情况，低保工作的难度增加，现拟定2012年柳背桥社区居委会的低保工作计划如下：

一、明确好申请时间：每月的1号至10号为受理社区居民申请城市最低生活保障金时间，11号至20号为入户调查阶段，21号至30号为审查阶段。

二、做好申请关、入户关、政策关、人情关

1、申请关：申请条件充分、各种证明齐全，2、入户关：问清基本情况，查其生活质量（吃、住、穿等情况）访其左邻右舍，了解日常生活情况；

3、政策关：严格按照政策规定、全面核实其经济收入情况；

4、人情关：严格按照文件规定办、不讲私情、做到该保就保、不该保坚决不保。

三、做好社区低保的听证评议会：建全低保听证会侯选人的组成，严格按照低保听证会的程序进行听证，对申请人做好听证记录。

四、组织好低保人员的动态管理，抓实家庭收入界定工作

1、组织低保人员定期学习法律、法规、公益活动；

2、经常入户调查其家庭成员收入情况。

五、按月、季、年审批做好分类管理

六、与其单位联系，为低保人员提供就业机会

七、做好基础台帐，报表、搞好低保人员的低保金发放

八、对社区的低保听证侯选人全年进行二次或三次的政策培训。

九、在白合村（中建厂家属区）内、兰花村（钟表厂家属区）内、石新路51（跃华小区）、石新路69号（人才楼）、新设置低保宣传专栏共计4个。

篇2：社区居委会低保工作计划

『作者:吉安市民政局低保处』 『发布时间:2006-9-22 0:00:00』

城市低保是我国社会保障体系中不可或缺的部分，对维护社会稳定、缩小贫富差距有着非常重要的作用。社区居委会作为基层组织，最贴近城市广大低保对象，承担着大量基础性工作，是城市低保工作的桥头堡。社区工作的好坏，直接关系到低保对象切身日益，关系到城市低保工作的社会效益。城市低保制度建立近十年来，几乎伴随着对社区居委会责难的不断升级，近年全国不少地方甚至掀起了类似“城市低保能否让居委会走开”的讨论。本文从分析社区问题频出的原因入手，试图找出解决问题的对策。

一、社区在城市低保工作中问题频出的原因分析

实际工作中，社区在履行城市低保工作职责时，有不少滥用职权、敷衍塞责的行为，关系保、人情保、金钱保等现象也屡见不鲜，遭到了广大低保对象和全社会的责难。究其原因，笔者认为主要是社区在城市低保操作中存在两大矛盾：

（一）工作力量薄弱而工作任务繁重。

一方面，社区低保工作力量非常薄弱。据笔者调查，一般规模的社区社区，工作人员大多在3-7人之间，却承担着方方面面繁重的社区工作，城市低保只是其中一块；低保专干往往身兼数职，且待遇较低，中西部非省会城市社区工作人员平均月收入在400-800元之间。同时，社区

工作经费紧缺，以江西省为例，每个社区居委会每年由财政安排工作经费2000元，有的欠发达省份甚至没有固定的社区低保工作经费。经费的紧张常常导致入户调查中产生的交通、通信费用无法报销。工作人员和工作经费的双重不足，致使一些社区常常推迟对居住地较远对象的入户调查，个别社区干脆2-3个月调查一次。同时，由于多数社区干部来源单

一、性别单

一、且年龄偏大，人员素质得不到保障，有的对群众态度冷漠，敷衍塞责；有的政策观念不强，业务水平较低。另一方面，社区低保工作任务非常繁重。上面千条线，下面一根针，社区承担着文明创建、计划生育、综合治理、社会保障、社区服务等十几个大项的工作，涉及方方面面。仅城市低保工作，就要负责：登记受理申请，指导申请对象填写申报表格，入户调查对象家庭收入及生活情况，初审评议，三榜公示，参与年审、半年审和信访调查，组织对象参加社区公益劳动、学习和签到，介绍再就业以及管理低保信息系统数据等，同时，还要建立对象备案表、资金发放表、公益劳动签到本、再就业介绍登记本、低保对象档案、评议会议记录等表册资料。

（二）工作职权偏大而监督管理缺位。

社区掌握着城市低保的申请受理、入户调查和初审的“大权”，社区的“第一印象”常常左右着县、街两级的后续判断，这为社区利用职权违规操作提供了可能。而另一方面，由于社区属群众自治组织，民政部门和街办、乡镇政府都只负责业务指导，在行政隶属和福利待遇方面不发生关系。社区的日常监督更多地依靠社会，依靠群众。当社区履职不力问题频出时，群众监督就表现为群情激愤，上访不断，而民政部门和基层政府在追究社区责任时还面临许多操作上的困难。

二、改进和完善社区低保工作的措施探讨

社区在城市低保工作中出现的诸多问题，不仅影响了城市低保的公平、公正，损害了低保对象利益，而且直接影响了党和政府在群众中的形象。随着以基本生活、医疗、教育、住房等救助为主的城乡社会救助体系建设的深入推进，城市低保的含金量越来越大，居委会的问题也将日益凸显。解决社区在低保工作中的两大矛盾，笔者认为应从以下三个方面入手：

（一）简化低保操作程序，为居委会“减负”。

1、改变城市低保申请受理程序。将社区受理申请的职责移交街道（乡镇），同时每个社区明确一名低保专干，由街道（乡镇）统一聘用，民政所统一进行业务指导和业绩考评。街道（乡镇）受理城市低保申请后，通知社区低保专干限时入户调查，杜绝社区干部索、拿、卡、要和故意拖延的现象。

2、低保调查“减量保质”。低保对象的补助金额与家庭收入直接相关，因此入户调查尤为重要。对新申请对

象，目前要求必须做到三级入户调查，即社区初审调查、街道复审调查、县级审批调查。实际操作中，社区三次调查都要参与，然而后两次调查一般并不能获得更多有价值的信息。因此，如果实行分类入户调查，即对家庭情况较简单对象（三无、孤幼、无劳动力、年老重病等），由县、乡、居三级同时进行一次调查；对家庭情况较复杂（在劳动年龄内有劳动能力、子女成年、做临工等）或第一次未调查清楚的对象，则可以进行第二次有针对性的调查。这样可以在不降低工作质量的基础上大大减少社区的工作量。

（二）健全工作监督机制，为社区“塑型”。

1、建立事前预防机制。一要出台低保工作责任制和责任追究制度。以政府名义或由民政、监察部门联合出台文件，从制度上保障城市低保工作的正常运转。二要加大制度的宣传力度。将责任制和责任追究制度在每个低保工作机构上墙，让低保工作者和低保对象都知道违规的代价，这样既可时刻提醒工作人员，又能警示广大工作对象。三要严把低保对象审核关。严格执行三级评议评审程序，避免不符合条件对象混入低保群体。

2、加强事中监督力度。在事前预防的基础上，对可疑现象立即查实纠正，制止不良现象发生。一要加强工作督查。建立定期督查制度，定期对社区低保工作进行检查。

二要充分发挥张榜公示作用。张榜公示只公布户主姓名，有时对不上号，不利于群众监督，要将户主照片同时公示，以更好地进行监督。三要做好信访工作。群众信访是业务工作的“晴雨表”，要通过信访，发现不良苗头，及时妥善处理，避免造成更大的危害。

3、强化事后责任追究。要严格执行责任追究制度，加大低保工作责任追究力度。对社区的违规行为，由业务指导部门责令整改和惩罚。如社区搭车收费，除责令退还款项，可采取要求公开道歉、取消年终评先资格等方式进行惩罚；对社区工作人员个人违规行为，由民政、监察部门联合调查处理，可采取辞退、取消专干补贴或奖金、垫付违规发放低保金等形式予以处罚；对低保对象出现的违规行为，如造假骗保的，应立即停发其低保金，并追回冒领款项，情节恶劣的，处冒领金额1倍以上3倍以下的罚款。

（三）建立素质提升机制，为社区“强身”。

1.拓宽社区居委会进人渠道。随着各种政府职能进社区，社区的工作任务越来越重，对人员的要求也越来越高。要改社区干部来源的单一渠道为多元渠道，通过向社会公开招聘、从企业下岗管理人员中招聘、引导大学毕业生基层锻炼等方式拓宽社区工作人员来源渠道，提升其整体素质。

2.建立专干岗前培训和定期培训制度。由于城市低保政策性强，且新情况新问题层出不穷，社区低保专干必须吃透政策，才能做好社区低保工作。首先，新上岗的低保专干，必须接受民政部门的上岗前培训，熟悉低保政策和工作程序后发给上岗证。其次，建立定期培训制度，针对新的工作任务或工作中出现的新问题开展培训，不断提高社区低保专干的业务能力。

篇3：大连社区居委会档案工作为民解忧

前不久, 大连市档案局 (馆) 与市民政局、市政府服务型政府建设工作领导小组联合在西岗区北京街道办事处、北京街社区召开了“城市社区居民委员会档案规范管理工作现场会”。此举是全市档案工作为社会服务的又一重大举措。会上, 大连市西岗区档案局 (馆) 、西岗区北京街道作了经验介绍。

几年来, 大连市西岗区把“一切服务民生”作为档案工作的出发点和落脚点, 在推动档案服务民生方面进行了积极有益的探索, 打造出了“北京街社区”这一社区档案规范化管理的精品社区。他们印发《致全区家庭的一封信》并编制家庭建档指南, 指导社区居民建立家庭档案;建立社会保障档案, 帮助群众及时解决就业和生活困难;建立社区文化档案, 收录民间剪纸等非物质文化遗产档案, 翔实记录了社区居民丰富多彩的文化活动;建立社区综治调解档案和户籍利用档案, 帮助社区准确掌握辖区人口状况, 翔实了解居民各家庭成员具体情况, 为社区排查各种矛盾纠纷、维护社区治安、保证社会稳定发挥了积极作用;设置专门的政府信息公开查阅场所, 为社区群众提供优质高效的政府信息和政务公开服务, 以档案规范化管理促进政府信息公开和政务公开。

大连市档案局 (馆) 要求各区 (市) 县、各开放先导区档案部门要以西岗区北京社区档案室建设为模板, 以档案信息、政府信息规范管理为基础, 促进基层政府信息公开和政务公开, 并以此推进全市的服务型政府建设。

篇4：社区居委会低保工作计划

社区工作的范围广、涉及面大，包揽了事无巨细的“繁”“杂”“锁”“混”等众多社会矛盾，俗话讲“一人难顺百人意”，本文针对这些繁琐复杂的工作现状，提出业委会委员（社区工作者）能力七要素，供大家探讨参考。

一“真”：“真”相对于“假”而言，则是辩“真”事、用“真”情、讲“真”话

在讲“真”话的问题上要讲究“讲”的艺术。讲“真”话的底线是：“骗”人话不能讲，骗人即骗己；“套”话不要讲，不能解决问题，讲了白讲；“官”话要少讲，装腔作势令人讨厌听不进去。讲“真”话的原则是要说到做到，“言而有信”，在言到和做到之间要留有余地。不讲“过头话”“活络话”，实在不能直截了当讲真话时，宁可不讲，也不要讲“假”话。

二“净”：“言必信，行必果”是做人做事的标准

行事必须要做到“趋利要洁身自净，干事要透明干净”。所谓趋利要洁身自净则是公私分明，既不能为显自净，把本来合法、合理、合规的个人利益随意弃置，也不能在干事中为趋小团体、小圈子的私利而做得欲盖弥障不干净。

所谓的干净，第一点是办事讲究透明，原委透明、过程透明、结果透明，因为透明是公开、公正、公平的基础，不透明则不公，这是在社会工作中的第一条准则。第二点在于凡事要有个“了结”，不能虎头蛇尾或者没完没了。即使是没有结果也要把没有结果的结果，作个交代，不能随意的不了了之。

四“会”：会学习、会沟通、会组织、会开会

会学习是指在工作中既要勤于学，更要善于学，委员会作为业主大会的常设机构，会学习是一个最起码的基本功，要先学、勤学、学对、学全，努力使之成为一个学习型的机构。从委员会的实践出发，要讲究基础知识系统学、政策法规经常学、专业技能随时学、公关心理干中学。简单来说，学是先知先学的基础，在委员会工作中，“带着问题学”是行之有效的学习方法之一。

会沟通是指沟通的必要性和重要性，包含情、识、言、行、礼、视、声、容、听、问、闻、记等要素。会沟通应立足于沟通者自己，而不能转置于被沟通对象。在众多的沟通要素中，作为沟通者必须把握好自己的沟通之“情”。

会组织是指为了推进小区业主自主、自管、自治工作，有序有效地为业主大会能够充分和尽量准确表达业主“团体意思”提供组织设计。在这里提出一种业主大会“二、八、三、四”组织模式供大家参考。

“二、八”——即参引经济学的“二、八”定律，按照群体中20%原动力，能对80%起带动和影响作用的一般性规律。用2：8的结构比设计区域功能，责任传递，循环运行。

“三”——在“二、八”设计的基础上，以分析目标为标志设计递阶式“三”个功能层，每个功能层又以“二、八”方式设计组织管理的整体模式。

“四”——引入管理学“有效管理幅度”理念，取有效管理幅的50%功能，以1：4为范围值（即1个人能对4个人实施信息运行的有效管理）在各个层面开展幅射面相对稳定的动态运行，实现管理的有效、有序循环。

会开会是指召开会议、组织会议、会议决议是所有业委会委员（社区工作者）的重要业务，学习开会应是一门必修课。

开会是现代社会沟通最主要的形式。人类通过会议来商讨和决定群体的事务和行动，若要持续有效，必须靠适当的机制来平衡和协调群体与个人之间的权责关系。以明确的规范和程序作为工具，会议才能真正集思广益、拓宽言路、凝聚共识，才能导致行动，产生实效。

在这里向大家介绍一种目前世界上公认的通用会议议事规则——《罗伯特议事规则》。

《罗伯特议事规则》凸显三个特性，即约定性、工具性和价值中性。约定性，即规则明示在前，对事不对人；工具性，凡事不往道德上扯，能用工具来解决的绝不无端拔高和指控；价值中性，旨在凝聚组织认同，提高运作效率，平衡多元利益，通过文明议事来说服、辩论、妥协，从而形成有效行动。

召开会议的目的是要在不同的利益方之间求得持续的合作，参会者的立场越是多元，诉求越有差异，所涉及的利益分配越是复杂，议事规则的执行就越倾向于严格。

《罗伯特议事规则》的核心原则是“权利公正、充分讨论、一时一件、一事一议、多数裁决”。为了方便大家的理解和操作，笔者将《罗伯特议事规则》精炼为以下12条原则。

第1条，动议中心原则：动议是开会议事的基本单元。“动议者，行动的提议也。”会议讨论的内容应当是一系列明确的动议，它们必须是具体、明确、可操作的行动建议。先动议后讨论，无动议不讨论。

第2条，主持中立原则：会议“主持人”的基本职责是遵照规则来裁判并执行程序，尽可能不发表自己的意见，也不能对别人的发言表示倾向（主持人若要发言，必须先授权他人临时代行主持之责，直到当前动议表决结束）。

第3条，机会均等原则：任何人发言前须示意主持人，得到其允许后方可发言。先举手者优先，但尚未对当前动议发过言者，优先于已发过言者。同时，主持人应尽量让意见相反的双方轮流得到发言机会，以保持平衡。

第4条，立场明确原则：发言人应首先表明对当前待决动议的立场是赞成还是反对，然后说明理由。

第5条，发言完整原则：不能打断别人的发言。

第6条，面对主持原则：发言要面对主持人，参会者之间不得直接辩论。

第7条，限时限次原则：每人每次发言的时间有限制（比如约定不得超过2分钟）；每人对同一动议的发言次数也有限制（比如约定不得超过2次）。

第8条，一时一件原则：发言不得偏离当前待决的问题。只有在一个动议处理完毕后，才能引入或讨论另外一个动议（主持人对跑题行为应予制止）。

第9条，遵守裁判原则：主持人应制止违反议事规则的行为，这类行为者应立即接受主持人的裁判。

第10条，文明表达原则：不得进行人身攻击，不得质疑他人动机、习惯或偏好，辩论应就事论事，以当前待决问题为限。

第11条，充分辩论原则：表决须在讨论充分展开之后方可进行。

第12条，多数裁决原则：（在简单多数通过的情况下）动议的通过要求“赞成方”的票数严格多于“反对方”的票数（平局即没通过）。弃权者不计入有效票。

篇5：社区低保工作计划

鉴于社区状况，为了把居民最低生活保障工作做的更好，真正让困难群体感受到党和政府的关怀，为创建和谐社区打下良好的基础，特制定低保工作计划：

一 、认真学习和掌握有关低保政策，不断完善“听证会”制度，定期公布执行低保情况，接受群众监督使低保工作更加“阳光透明”。

二、对低保户家庭实行定期走访制度，及时掌握他们近期的家庭生活状况，实行动态管理。

三 、组织辖区内在法定劳动年龄内，有劳动能力的保障对象参加社区公益性劳动，做好管理和记录工作，为孤寡老人，残疾人上门做一些力所能及的服务。

四 、定期召开低保人员会议，及时传达上级有关低保政策。同时，倾听低保人员的建议和意见。

五 、社区要积极为低保人员创造就业机会，鼓励他们树立自强自立的精神，为创建和谐社区做出贡献。

六、社区居委会对保障对象家庭收入和生活情况，应进行跟踪监督，对人均收入减少或增加的，经与其核实后，及时向上级有关部门提供调查报告，请求调整保障金，对人均收入增加，并超过保障金的，经与其核实后，也要及时提供调查报告，审核、低保办批准，停止发放保障金。

七，负责宣传并帮助保障对象落实各种优惠扶持政策。

八 、接待有关最低生活保障工作方面的咨询。

篇6：社区低保工作计划

二、积极营造爱老助老的浓厚社会氛围，继续开展孝星评选活动。

三、学习城市低保工作法规政策，加强对最低生活保障线以下家庭的调查、摸底和审核上报工作，建立健全各类台帐。

四、节日期间走访慰问空巢、高龄老人以及困难家庭（春节、元宵节、中秋节、重阳节等）并组织社区志愿者开展一对一，结对子活动。

五、热心听取居民的来访，对他们所反映的情况及时向有关部门反映，求得及时解决，并给予满意答复。

六、针对社区老年人的情况，开展适合老年人的活动，（例如：九九重阳节开展象棋比赛等）定期开展老年多发病、常见病健康知识讲座，充分利用板报、宣传栏做好宣传工作，让老年人养成良好的生活习惯，欢度晚年生活。

七、发掘社区老年人才，发挥他们的特长，为社区老年人服务。

八、做好优抚工作，定期上门走访慰问，解决实际问题。

九、根据街道办事处的安排，做好社会捐赠工作。

十、保障性住房工作资格审核做到公平、公正、公开。

十一、按照规定办理老年证、优待证、小帮手、老年卷、高龄老人津贴，按时上报各类表格。

篇7：社区低保工作总结

XX年ＸＸ社区城市最低生活保障工作在市、区民政局低保中心及街民政办的指导下，以本市人民政府63号文《武汉市城市居民最低生活保障实施办法》和汉阳区民政局《城市居民最低生活保障工作实施细则》为准绳，我们坚持做好认真开展核查工作，对低保户的初审、复审、申报工作，做到调查入户、公示上墙、举报认真接待；结合ＸＸ社区“883”创建行动计划的实施，充分发挥辖区低保人员的中坚力量，清理环境，美化家园。通过上下齐心努力，圆满完成了今年的低保各项工作任务，顺利地通过了武汉市“883”验收。现将一年来的工作总结如下：

一、抓紧跟踪调查，落实动态管理，保证低保金有效发放

XX年底,ＸＸ社区原有低保户74户179人，总保金额：16961元。今年1月取消低保5户，调整低保5户，减少580元，为在网的165人每月加8元生活补贴，共计69户16978元。在取消低保中有１户低保杨玲，我们二次介绍就业无正当理由拒绝上岗，我反复上门宣传新的低保法规“十八不准”，讲明此类情形将取消低保。其母骂骂咧咧，声称女儿是孤儿寡母，得不到照顾不依，甚至用极尖刻的言语辱骂低保专干;有极个别的邻居不理解,怪低保员无情。面对这种情况有些复杂的家庭，我们没有退缩，而是采取其他访问调查形式，在多次入户未见本人的情况下，通过附近的关照员、低保评议小组成员了解更真实的情况：近期不见杨玲在此，有隐性就业倾向。我向其母点明实情，和群众讲明同情不可代替政策，我们只有坚持原则才能取信于民。社区在严格低保法规给予停发的同时，于春节之际给予“五个五”物质慰问。这样既保障了国家低保资金不流失，又体现了社区对困难群体的人性关怀。2月调整低保3户，减少148元，其中1个低保户儿子参军减少享受人口及金额,共计164人16830元;3月发放低保金16830元;4月新增低保2户,调整低保2户,增加金额440元，共计71户,168人,17270元;5月停发低保3户,其中2户搬离辖区，1户妻子退休，家庭收入超标。调整低保6户,其中4户因退休工资提高而下调低保金。减少低保金973元,共计68户,160人,16297元;夏季社区低保自查：6月取消低保5户,新增低保2户,调整2户,减少低保金686元,共计65户,153人,15611元;7月停发4户,减少金额937元,共计61户,142人,14674元;8月停发低保8户,减少金额1531元,共计53户123人,13143元,;9月年审调整低保26户,减少金额1377元,共计53户,124人,11766元;10月发放低保金额11766元;11月新增1户,调整7户,同时每户增加燃气补贴6.9元,增加金额233元,共计54户126人,12371.60元;12月停发低保1户,调整6户,减少金额110.90元,共计53户,123人,12260.70元,人均99.68元。与此同时负责分发低保水费补贴，调查低保住房保障，把党和政府的温暖送达困难群众。

二、严格规范操作，健全动态机制，确保年审工作顺利通过

ＸＸ社区管辖范围广，人口多，租住户杂。两劳、吸毒人员多，残疾人多。低保户较多，人员情况复杂，其中不乏两劳释放人员、夫妻双失业、一家多残、单亲家庭。我在ＸＸ工作的这一年多，深感压力大、担子重，只有紧密联系社区低保评议小组成员，深入走访、调查，掌握第一手材料，了解特困群众疾苦，才能做到应保尽保。一年来，ＸＸ社区新增低保户5户，严格三榜公示，把好入口关，无一例上访举报，实现该保的一户不漏。今年为二位劳改释放人员办理了低保，有效地行使了低保的稳定剂作用。其中1个家庭：户主残疾，劳改后无业，患肺穿孔；其妻刚从ＸＸ失业，即患严重脑瘤，住院手术、治疗费花光了全部的失业补偿金，其子就读大学，假期里也感染了肺结核。社区在知晓这些情况后，立即上门慰问，帮助准备资料，上报民政，及时为该家庭办理了低保。当我们很快地把包含着地方政府温暖的低保金存折送到其妻的病榻前时，她感动得热泪盈眶，连声称赞：感谢政府和社区，感谢党培养了这么好的社区干部。

我们在工作中坚持低保动态管理的原则，变年审为季审，甚至月审。一是坚持与本地最低工资标准和失业保险标准相衔接，对不同人员实行不同的保障金额，使保障金更加科学，更加符合实际，同时建立健全了低保工作各项规章制度，制成版面硬化上墙。二是规范操作，确保公正、公平，制定了从个人申请到逐级审核、资金发放的一整套操作规程，健全动态管理机制，特别是B类、c类低保户，全部接受了街低保评议小组的入户调查。在今年实施低保动态管理中，针对辖区所有的低保对象就业及收入变化的情况，开展核查，进行全面核实走访，定期核查、公示、评议、评审制度，认真、热情地接待群众来信、来访，做到保障对象有进有出，低保补差有升有降，加强了规范化管理，切实做到应保尽保和分类管理，建立健全低保的动态管理机制。去年底ＸＸ集团改制，一批批下岗、失业工人陆续涌向社区，要求申报低保者络绎不绝。针对这些特殊群体，我热情地接待，耐心地倾听，认真地记录，详细地核实失业补偿金续交社保后有无余额，是否符合申请低保的条件明明白白地告知他们。并真诚地劝告他们就业竞争激烈，尽量返岗；对于一时无法就业也不够办低保的“4050“人员，社区给予友情关注，积极推荐再就业，帮其解决暂时困难。同时对在网的低保户中新近失业者进行上门，彻底的摸底，情况变化的一视同仁，因此停发低保8户。此举既宣传了低保新规，又体现了政策的公平、公正，使广大居民群众交口称赞。

在保障A类15户低保户稳定的同时，B类48户中减少了18户，c类16户减少了8户。截止今年8月ＸＸ社区代表汉阳区、晴川街迎接低保工作创A级单位达标省级检查，社区的低保工作受到各级领导的充分肯定，得到检查团的高度评价。53户低保户中，A类15户占总户数的28.30％；B类30户占56.60％；c类8户占15.09％，在低保管理工作中，我们充分发挥低保例会的作用，大力宣传新的低保政策，发动评议小组成员配合社区开展自查，经过调查核实，将情况反映给社区领导，取得一致意见后，由低保专干找低保当事人见面，耐心做解释工作，使其心服口服地退保。在年审前期，ＸＸ社区有一低保户因不提供子女就业证明，社区低保专干按规定暂缓其低保，该低保户怀恨在心，身藏汽油冲到社区办公室欲行凶报复，幸被及时发现，未能得逞。为避免矛盾激化，社区书记及街低保中心负责人张雪芳多次上门找其谈心，宣传政策，使其终于认识到错误，并向低保专干赔礼道歉。低保员在接受区低保中心调查、审核时也充分尊重社区意见，合理操作，争取个性化处理。当事人被低保专干不计前嫌，秉公办事的工作作风所折服，消除了认为低保员故意刁难的误解，主动要求参加电脑技能培训，为以后就业做准备。权年取消的27户低保户中，有10户主动退保，无一人扯皮闹事。这样我们既坚持了按原则办事，又能把握稳定大局，将矛盾消化在基层。更为重要的是，为通过民政局的年审奠定了坚实的基础。

俗话说一份耕耘，一份收获，付出终有回报。由于平时工作扎实，加班加点地入户调查，整理资料，辛勤的汗水换来了ＸＸ社区送审53户低保100％通过，今年年审后低保53户，124人，低保金11766元，人均94.88元。年审的顺利，也得到了ＸＸ社区领导的首肯。

三、积极推荐就业，实施双轨并举，保障困难群众生活

我在日常低保管理的工作中体察到，依靠低保金维持生活的特困家庭，最根本的问题是再就业。为了积极提供就业信息，推荐低保户走上工作岗位，我们一方面主动走出去，亲自带领低保户到汉阳劳动力市场登记求职，并和一个职介所建立长期的信息平台，联络用工需求；另一方面大胆请进来，以社区书记为首，利用各种关系，广泛找寻岗位，然后以广播的形式发布招聘启示。社区凡是都优先考虑低保对象，今年共计介绍低保户就业二十人次：安排二人到安保队，二人做协管员。其中二人主动提出退保，支持社区低保管理工作。我们还将兄弟社区的一个“狠人”低保户（两劳释放人员）介绍到本辖区下岗工人罗小玲的餐厅做外卖。从去年至今，我们坚持为洗马社区的二位空巢老人提供家政服务，先后推荐了五个“4050”的低保人员给八十高龄的老俩口做钟点工。致使老人对社区感激万分，信任不已。这样我们既为兄弟社区解了难，又服务了弱势群体，加强了社区间的联系。并且帮助低保人员改变择业观念，重拾自信，通过自己勤劳的双手脱贫解困。

在本社区低保自查中，有一残疾低保户，自恃老上访户、原三车车主，下岗工人，拒不接受社区调整其低保金额的评议意见，扬言要捅到上面去讨说法。低保专干多次上门找他谈心，宣讲政策，剖析道理，并与低保评议小组成员一起亲临其妻工作单位调查工资情况，取得第一手材料，以说明其妻打零工，收入按最低工资标准460元计算的合理性。社区考虑到稳定因素，没有简单行事，除反复做当事人的思想工作外还会同他的家人，街坊一道现场答疑解问。使他认识到：国家虽有低保政策但不能一味地依赖，小家虽有困难却有一定的经济能力承担生活。最后历时三个月的下访化解了他的上访，使他接受了193元的调整金额，目前享受低保金150元。

社区在低保工作中注重了人性化的管理，贯穿了为民办实事精神，在扶贫帮困方面做了大量的工作。今年初，由低保专干带领低保特困户参加汉阳区慈善超市活动，领取保暖内衣五套；元旦每户分发特困慰问金300元。社区为14个残疾低保户分发特困临时救助金200元，有3位申请低保因条件不符合未纳入低保但生活仍然有困难的残疾人，也享受到同等待遇。春节“五个五”慰问低保41户，另外途径发送生活物质给2户低保。在今年的社区创建中，争取到帮扶对口单位的大力支持，区工会捐助特困家庭10户共3000元，区计生委帮助困难学生10名共500元。秋季开学之际，为付世雄、石积林二个残疾低保户的子女申请补助学费1000元；在国际助残日之际，我们把特制的盲表送到三位残疾低保户手上，让他们时时刻刻都能感受到党的阳光、政府的温暖。

四、组织义工劳动，加强社区创建，参与长效管理机制

ＸＸ社区地广人多，房屋陈旧，居民习惯于乱堆乱放，致使楼道的清理和违章搭建的拆除工作量很大，治安形势严峻。我针对这些特点，一方面安排有劳力的低保户值班，夜间巡逻，加强社区治安防范；一方面组织低保户参加883社区建设，充分发挥三个低保骨干分子的作用,带领低保分片分组劳动。共参与清理楼道46栋,门栋215个，清理商业一条街及健身广场、大小蘑菇亭周边环境，整理废弃的篮球场、网球场、足球场，为施工现场工人端茶递水，坚持一天三遍，持续60天时间。

在883社区创建工作中，我们冒着酷暑，顶着烈日，亲自带领低保队伍清楼道，除占道、清乱堆乱放，铲“牛皮癣”，转运卫生死角的建筑垃圾。由于我们前期的辛勤劳动，昔日的废墟上盖起来了一排又一排的门点,建起来了社区垃圾转运站,修建了社区健身广场，铺平了社区的道路，改造了管网。

社区全体群干在书记的率领下，为ＸＸ社区居民疏通下水管网，粉刷社区主干道的外墙、绿化带的栏杆，清理房前屋后的乱牵乱挂，架设排列整齐的晾衣架，为达标出力、为群众流汗在所不惜。终于以较好的成绩顺利地通过了武汉市的“883”验收。

为了巩固“883”成果，搞好长效管理，我们社区推出了一系列公益劳动方案：成立低保保洁队，负责辖区几条主干道、社区休闲广场、ＸＸ俱乐部的全天保洁；建立低保巡逻队，协助安保夜间视察社区治安；成立低保清理组，承包查处“牛皮癣”；组建低保劳动机动组，按享受低保金额20元/次，分每周一、三、五下午到社区签到，由低保员和卫生委员一起带队，打扫居民活动场地、绿化带等。我们每天负责督促保洁情况，定期检测楼道卫生。对于义工劳动不到位者严格按低保管理条例处理，因此停发低保2户，扣款10人次。这既严明了劳动纪律，又服务于居民，美化了社区环境。

五、工作不分内外，互相帮助支持，共建和谐社区

社区是我家，建设靠大家。在ＸＸ社区工作实践中，我感受到同事间的友爱，这激发我在胜任本职工作的同时，帮助社区计生委员上门入户，配合做好育龄妇女孕检、妇检工作；协助治安、民调委员上门调解家庭、邻里纠纷，扶持残疾；配合社保员做好下岗、失业人员的登记和求职就业；还和卫生委员精诚合作，组织、督促低保人员在社区内保洁、护绿，建立长效管理机制。

篇8：社区居委会低保工作计划

社区工作的范围广、涉及面大,包揽了事无巨细的“繁”“杂”“锁”“混”等众多社会矛盾,俗话讲“一人难顺百人意”,本文针对这些繁琐复杂的工作现状,提出业委会委员(社区工作者)能力七要素,供大家探讨参考。

一“真”:“真”相对于“假”而言,则是辩“真”事、用“真”情、讲“真”话

在讲“真”话的问题上要讲究“讲”的艺术。讲“真”话的底线是:“骗”人话不能讲,骗人即骗己;“套”话不要讲,不能解决问题,讲了白讲;“官”话要少讲,装腔作势令人讨厌听不进去。讲“真”话的原则是要说到做到,“言而有信”,在言到和做到之间要留有余地。不讲“过头话”“活络话”,实在不能直截了当讲真话时,宁可不讲,也不要讲“假”话。

二“净”:“言必信,行必果”是做人做事的标准

行事必须要做到“趋利要洁身自净,干事要透明干净”。所谓趋利要洁身自净则是公私分明,既不能为显自净,把本来合法、合理、合规的个人利益随意弃置,也不能在干事中为趋小团体、小圈子的私利而做得欲盖弥障不干净。

所谓的干净,第一点是办事讲究透明,原委透明、过程透明、结果透明,因为透明是公开、公正、公平的基础,不透明则不公,这是在社会工作中的第一条准则。第二点在于凡事要有个“了结”,不能虎头蛇尾或者没完没了。即使是没有结果也要把没有结果的结果,作个交代,不能随意的不了了之。

四“会”:会学习、会沟通、会组织、会开会

会学习是指在工作中既要勤于学,更要善于学,委员会作为业主大会的常设机构,会学习是一个最起码的基本功,要先学、勤学、学对、学全,努力使之成为一个学习型的机构。从委员会的实践出发,要讲究基础知识系统学、政策法规经常学、专业技能随时学、公关心理干中学。简单来说,学是先知先学的基础,在委员会工作中,“带着问题学”是行之有效的学习方法之一。

会沟通是指沟通的必要性和重要性,包含情、识、言、行、礼、视、声、容、听、问、闻、记等要素。会沟通应立足于沟通者自己,而不能转置于被沟通对象。在众多的沟通要素中,作为沟通者必须把握好自己的沟通之“情”。

会组织是指为了推进小区业主自主、自管、自治工作,有序有效地为业主大会能够充分和尽量准确表达业主“团体意思”提供组织设计。在这里提出一种业主大会“二、八、三、四”组织模式供大家参考。

“二、八”——即参引经济学的“二、八”定律,按照群体中20%原动力,能对80%起带动和影响作用的一般性规律。用2:8的结构比设计区域功能,责任传递,循环运行。

“三”——在“二、八”设计的基础上,以分析目标为标志设计递阶式“三”个功能层,每个功能层又以“二、八”方式设计组织管理的整体模式。

“四”——引入管理学“有效管理幅度”理念,取有效管理幅的50%功能,以1:4为范围值(即1个人能对4个人实施信息运行的有效管理)在各个层面开展幅射面相对稳定的动态运行,实现管理的有效、有序循环。

会开会是指召开会议、组织会议、会议决议是所有业委会委员(社区工作者)的重要业务,学习开会应是一门必修课。

开会是现代社会沟通最主要的形式。人类通过会议来商讨和决定群体的事务和行动,若要持续有效,必须靠适当的机制来平衡和协调群体与个人之间的权责关系。以明确的规范和程序作为工具,会议才能真正集思广益、拓宽言路、凝聚共识,才能导致行动,产生实效。

在这里向大家介绍一种目前世界上公认的通用会议议事规则——《罗伯特议事规则》。

《罗伯特议事规则》凸显三个特性,即约定性、工具性和价值中性。约定性,即规则明示在前,对事不对人;工具性,凡事不往道德上扯,能用工具来解决的绝不无端拔高和指控;价值中性,旨在凝聚组织认同,提高运作效率,平衡多元利益,通过文明议事来说服、辩论、妥协,从而形成有效行动。

召开会议的目的是要在不同的利益方之间求得持续的合作,参会者的立场越是多元,诉求越有差异,所涉及的利益分配越是复杂,议事规则的执行就越倾向于严格。

《罗伯特议事规则》的核心原则是“权利公正、充分讨论、一时一件、一事一议、多数裁决”。为了方便大家的理解和操作,笔者将《罗伯特议事规则》精炼为以下12条原则。

第1条,动议中心原则:动议是开会议事的基本单元。“动议者,行动的提议也。”会议讨论的内容应当是一系列明确的动议,它们必须是具体、明确、可操作的行动建议。先动议后讨论,无动议不讨论。

第2条,主持中立原则:会议“主持人”的基本职责是遵照规则来裁判并执行程序,尽可能不发表自己的意见,也不能对别人的发言表示倾向(主持人若要发言,必须先授权他人临时代行主持之责,直到当前动议表决结束)。

第3条,机会均等原则:任何人发言前须示意主持人,得到其允许后方可发言。先举手者优先,但尚未对当前动议发过言者,优先于已发过言者。同时,主持人应尽量让意见相反的双方轮流得到发言机会,以保持平衡。

第4条,立场明确原则:发言人应首先表明对当前待决动议的立场是赞成还是反对,然后说明理由。

第5条,发言完整原则:不能打断别人的发言。

第6条,面对主持原则:发言要面对主持人,参会者之间不得直接辩论。

第7条,限时限次原则:每人每次发言的时间有限制(比如约定不得超过2分钟);每人对同一动议的发言次数也有限制(比如约定不得超过2次)。

第8条,一时一件原则:发言不得偏离当前待决的问题。只有在一个动议处理完毕后,才能引入或讨论另外一个动议(主持人对跑题行为应予制止)。

第9条,遵守裁判原则:主持人应制止违反议事规则的行为,这类行为者应立即接受主持人的裁判。

第10条,文明表达原则:不得进行人身攻击,不得质疑他人动机、习惯或偏好,辩论应就事论事,以当前待决问题为限。

第11条,充分辩论原则:表决须在讨论充分展开之后方可进行。

篇9：西宁市社区居委会建设问题研究

一、西宁市社区居委会建设中存在的问题

作为省会城市，西宁市是青海省的政治、经济、文化、科教、交通中心，下辖4区3县，165个居委会。西宁是西部典型的移民城市，多民族聚集、多宗教并存。除汉族外，市区主要有藏、回、土、撒拉和蒙古族等民族。多民族、多宗教聚居，使得西宁市社区居委会的工作更加繁重和复杂。调查发现，西宁市社区居委会建设存在的主要问题有：一是居委会行政化现象较为严重，二是居委会职责范围过广，三是人员配备不足及工作身份尴尬，四是目标群体的特殊性。

二、推动西宁市社区居委会建设的对策建议

在城市社区管理体制模式的选择中，政府主导模式单纯强调以政府管理为重心，形成自上而下的管理体制；社区自治模式则强调社区居民自治的重要性，并以此形成自下而上的管理体制。但从实际情况来看，仅仅依靠行政力量，已经难以完全整合迅速发展的城市社会，满足人民日益丰富的生活需求，而单纯依靠动员居民参与社区管理和服务，将政府职能从社区剥离，更无法解决现在社区中所面临的各项实际问题和困难。

（一）政府：职能转变

政府需要重新对自己定位，由过去对居委会的“主导”变为“指导”。目前，西宁市存在政府部门过度干预居委会的现象，过度将政府工作内容委派给居委会。这也是居委会目前工作内容杂乱的因素之一。而居委会工作人员能力有限，在大量工作面前，不免产生应付心理。因此，政府需要改变过去的“主导”观念，对居委会工作内容进行界定，对居委会工作进行监督、指导和支持。

社区的事情由社区内部商量解决。政府将社区居委会处理公共事务的权利归还居委会，同时拓宽居委会筹集资金的渠道，为政府自身减负。《中华人民共和国城市居民委员会组织法》第十六条规定：“居民委员会办理本居住地区公益事业所需的费用，经居民会议讨论决定，可以根据自愿原则向居民筹集，也可以向本居住地区的受益单位筹集，但是必须经受益单位同意；收支账目应当及时公布，接受居民监督。”在人员考核方面，以社区居民对工作人员满意度为主要考核标准。将居委会人员考核制度交由辖区居民自行投票处理，政府部门以监督为主。

政府应对居委会进行人力、财力和物力的支持。目前，西宁市居委会普遍存在人员短缺的问题。由于政府的过度干预，居委会目前还无法从根本上解决该问题。因此，政府在人员配备上应给予倾斜，授予居委会适当的招聘权，并在授权招聘人数范围内，给予适当补助。在居委会举办的各项利民活动中，设立专项基金，加大对居委会活动的支持力度。同时，为居委会改善工作环境、办公设施等提供帮助。

（二）居委会：认清自我

西宁市社区居民委员会需要回归自治，还要从认清自身性质做起。首先，居民委员会是社区居民权益的代表。居民委员会是由辖区居民选举产生，其权力来自于辖区居民的授权。因此，其理应代表居民的权利。居委会应做好居民与政府间双向协调的工作，及时向政府提出居民诉求，并为改善社区居民生活环境，提升居民精神文化高度提出合理建议。要真正做好沟通政府和居民的桥梁角色，真正发挥收集和反馈社情民意的作用，成为“上传民意、下达政策”的“快车道”，协助政府部门“问需于民、问计于民、问效于民”，让政府部门能够切实了解民之所想、民之所愿、民之所需。

其次，要加大居民委员会的宣传力度，促进公众参与自治。当前，公众参与在社区治理中相对薄弱，社区居民参与公共事务意愿不强。因此，居委会作为居民自治的“带头人”，应加大对社区自我管理、自我服务精神的宣传。

再次，做好政府辅助工作，划清工作界限。目前，西宁市居委会存在的问题并不是没有对政府工作进行辅助，而是在工作过程中，过多参与政府安排的工作事项，导致工作重心出现严重偏差。因此，居委会应将工作重心转移至解决居民问题上来，维护好社区稳定。

（三）辖区居民：积极配合

作为社区居民，应明白居委会并非政府部门，而是代表居民利益的自治组织。因此，在居委会进行各项利民工作中，应积极配合，并提出合理建议及意见。同时，做好监督工作。在居委会工作中，除了政府部门对其享有监督权外，社区居民也有对其监督的权利。及时提出居委会工作中出现的问题及不合理之处，并可申请政府部门的帮助，对其过失行为进行整改。

因此，只有社区居委会的自主意识真正觉醒，充分做好居民利益代言人的角色；政府做到放管适度，厘清自身与居委会关系；居民认清居委会身份并充分参与其中，在三方各司其职、互帮互助、彼此监督下，才能促进社区居委会走上快速发展的道路。

篇10：社区低保工作总结

为了进一步贯彻落实国务院《城镇居民最低生活保障条例》，遵循社会救助与劳动自救相结合的原则，本着公平、公正、公开、实事求是的工作方针，切实把好事办好，把党和政府关心人民群众的“救命钱”及时足额发放到困难户手中，为真正做好此项工作，社区规范了低保操作程序。

一、资金使用情况

XXXX，XX社区总计发放低保资金XXXXXXXX万元，XX月末低保户XXX户，保障人数XXX人，其中：未就业人员XXX人，灵活就业XX人，其他对象XXX人。低保资金分配情况为：户均年发放额XXXXXX元；人均年发放额XXXXXX元，保证了低保对象的家庭生活有了基本保障。

二、开展低保工作的具体做法

自从社区成立以来，为了规范社区低保工作的操作程序，为了能够更好的体现我国三条保障线之一的“城镇居民

最低生活保障”这条保障线对弱势群体的关怀与救助实效。

1、社区成立了低保工作领导小组，负责审查和审核社区低保对象，并根据国家相关制定及条例制定了社区低保工作管理制度；

2、低保对象的产生、申请手续办理及筛选审查，由社区低保工作人员负责，并进行第一次张榜公示；

3、由骆岗街道低保领导小组再次对低保对象、享受低保金额进行审核，进行第二次张榜公示；

4、经包河区民政局低保工作人员审批后，进行第三次张榜公示；

5、社区低保工作人员对低保各项工作负直接责任，并负责对低保户的协调管理工作；

6、及时掌握低保对象的再就业及隐性收入情况，严格按照要求办理保障金的申请工作；

7、通过各种形式（如：讲座、发放宣传单、社区宣传栏等）积极宣传党和政府的低保政策；

8、社区与低保对象签订了《低保诚信承诺书》，所有低保户均志愿加入社区志愿者队伍，强化了低保对象参与社区公益事业的意识。社区工作人员多次组织志愿者进入社区进行环境保护、保洁保绿等公益性活动，受到了广大居民的一致好评。

三、严格执行低保资金的发放程序

对享受城镇居民最低生活保障待遇的弱势群体，在办理申请、审查、审核、审批的过程中，严格按照要求进行三榜公示后，无重大反映，由低保户在低保发放卡上签署姓名后，确认发放到位。规范低保资金发放程序，做到了公开、公正、公平，增加了低保发放工作的透明度。

四、低保档案统一规范

严格低保档案的建立，资料齐全、统一表格、装订规范，并作为永久性保存资料，以备上级部门审查。

五、认真召开低保自查工作

自从XXXX年以来，社区民政工作者严格按照骆岗街道民政办指示，认真彻底的对本社区的低保工作进行了摸底自筹工作。并对本社区低保对象家庭基本情况进行了详细的调查摸底，对已经再就业和隐性就业，家庭收入超过最低生活保障线标准的家庭进行了重点摸排工作。通过几个月的低保自查工作的开展，本社区对低保对象家庭基本情况都有了进一步的掌握。一年来，本社区根据自查摸底情况，对社区低保对象进行了调整，本着“应保尽保，应退则退”的原则，对因享受被征地农民养老保障而不符合“低保”条件的XX户家庭进行了停发和退保。因为社区工作人员进行了大量的低保政策宣传工作和耐心的解释工作，这XX户在退保后并没有任何异议或是不满。

六、存在的问题及整改措施

1、对个别低保户对象的家庭详细情况了解的还不够详细。今后，社区将利用对辖区居民基本情况进行摸底调查时，进一步对低保对象的详细情况进行补充了解；

2、对社区居民宣传低保政策的力度还不够，少数居民对低保概念理解不够。通过多种形式加大各种宣传低保政策的力度，彻底改变“享受城镇居民最低生活保障待遇”就是“享受国家福利待遇”的错误观念；

3、鼓励低保对象积极再就业的力度不够。今后，将加大激励有劳动能力的低保对象再就业机制，帮助低保对象通过劳动致富走出困境。

XX社区低保工作领导小组

篇11：社区低保工作总结

一、严格规范审批程序。

申请人持书面报告到户口所在地的社区提出申请，由社区负责低保的工作人员（需二人）进行入户调查审查取证，贴合申请条件的由社区工作人员根据申请人带给的材料填写正式表格一式三份，并张榜公布一周由群众进行监督后报送社区审核复查，签注意见后，上报区民政局审核审批。区民政局审批后，根据审批金额由社区再张榜公布一周，群众无意见的才能发放。

二、实行动态管理，做到应保尽保。

社区目前共有低保户36户，61人。20xx年，本社区低保户脱贫3户，死亡1户，共减4户，新增2户。根据民政部城市最低保障制度基本原则：“保障生活、应保尽保、应退即退”，我们严格把关，对全社区贫困家庭实行动态管理，及时掌握保障对象的有关状况。凡是有群众举报和透过调查，生活比较富裕，超过最低生活保障线的，及时将其退出低保的行列。对新增低保对象，社区办事处、社区做到100%入户核查家庭状况和收入状况；对存在问题较多、群众意见大的社区组织人员进行专项检查，并对检查结果进行公开通报，确有问题的追究有关人员的职责。

三、做好低保金社会化发放工作

我社区于20xx年12月起低保金全部实现社会化发放。社区民政办在每月1日将本月低保社会化发放花名册（加盖社区公章、分管领导和民政干事签名）一式三份交区民政局财务科和救灾救济科，另将低保社会化发放花名册的电子文档发送到政务网区民政局单位用户邮箱。区民政局低保科和财务科在五个工作日内审核低保花名册人员和发放金额，并在低保花名册上加盖公章连同电子文档送交银行，各低保户凭农业银行的银行卡于每月10号后到银行领取低保金。

低保对象每月25-28号务必带上《低保证》到户口所在地的社区民政办盖章，汇报是否及时足额领取到低保金，家庭成员、家庭收入有无变化等状况，以便确保低保资金的安全和及时对低保金额进行调整或取消，同时在《低保证》上填当月领取金额、领款人签章、经办人签章等资料。每月无正当理由未到社区民政办履行相关手续的，视为自动放下享受低保。对老弱病残低保对象，社区居委会干部开展上门服务、主动了解和掌握状况，针对具体状况，采取妥善措施，既要切实保障他们的基本生活权益，又要确保低保资金的安全。同时做好低保金的发放状况的公示，公示资料在社区、社区的公布栏和政务网上进行公示，理解社会各界和群众的监督。做好城市困难居民数字平台的录入和审核工作，使全社区低保户等困难群众的低保金、救助、救济等救助信息能及时、全面、准确的显示在“鼓楼政务信息网”上的困难居民救助档案数字平台上，更好的做弱势群体的救济工作。

四、多种形式、多个方面开展社会救助工作。

社区社区现有低保户按照单人户每月280元，多人户每月260元的标准，同时每人每月享受35元副食品补贴和15元生活补助费。20xx年全年发放低保金132100元、副食品补贴29795元、生活补助费13455元。同时开展了多方位的救助活动：

一是医疗救助。根据《XX市城镇居民医疗保险试行办法》，城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围以外的城镇居民均可参加的精神，我社区的低保户全部参保，每人每年的参保金额为300元，全部由政府买单。同时与XX市中医院共同开展医疗活动，每年为单人户的低保户发放价值260元的医疗卡，为多人户的低保户发放价值390元的医疗卡。

二是慈善救助。对辖区2名低保户大学生给予每人每年1500元的助学补助

母亲节前夕，为辖区5名低保户妇女发放每人200元慰问金及慰问品。20xx年2月与台湾佛教慈济基金会联合为辖区所有低保户发放每人价值400元的生活用品。

三是社会救助。20xx年1月，成立了“社区红十字博爱超市”，并多次开展大规模的“博爱送万家”活动;20xx年全年发放低保户夏、冬令救济物资毛巾被、衣物、蚊帐、草席等共128件;20xx年1月为8名原有市属企业职工已解除劳动关系的低保户，按照每人1000元的标准发放一次性困难补助金。同时与福建永辉集团联合每年为每位低保户发放价值750元的永辉爱心卡;

篇12：社区低保工作总结

一、建立建全组织机构，加强管理

我社区今年把低保证工作作为社区居务工作的重点来抓，由社区支部书记亲自挂帅，社区低保专干认真贯彻落实《汇川区高桥镇20xx年城乡低保提标工作实施方案》，加强管理、组织、落实辖区居民最低生活保障工作。强化学习，坚持每月工作例会中学习研究有关城市居民最低生活保障的政策、文件，提高业务水平。

二、严格规范操作，健全动态机制

为掌握第一手材料，我社区紧密联系社区低保评议小组成员，深入走访、调查，了解特困群众疾苦，做到应保尽保。坚持与本地最低工资标准和失业保险标准相衔接，对不同人员实行不同的保障金额，使保障金更加科学，更加符合实际。规范操作，确保公正、公平，制定了从个人申请到逐级审核、资金发放的一整套操作规程。做到保障对象有进有出，低保补差有升有降，加强了规范化管理，切实做到应保尽保和分类管理，建立健全低保的动态管理机制。

篇13：加强规范化建设提升检委会工作

一、存在的主要问题

(一) 委员结构不合理

一是委员任期“终身制”。目前, 我市检察机关现有检察委员会委员50名, 其委员资格除工作变动外, 大多数连续几届都不会有什么变化, 其委员资格存在职务行政化问题, 在考虑人选时, 往往只注重职务、级别和资历, 而忽视综合业务素质。二是委员缺乏专业化。《检察官法》明确规定, 担任检察官必须具备一定的法律专业知识和工作经验。检察委员会作为检察机关最高议事决策的机构, 其组成人员应该比一般检察官具有更高的专业知识和更丰富的实践经验。但从实际情况来看, 各级检察院尤其是基层检察院检委会委员普遍存在专业素质不高, 不符合法律专业化的要求。三是专职委员配备不齐全。根据《人民检察院检察委员会组织条例》所规定:检察委员会委员由本院检察长、副检察长、检察委员会专职委员以及有关内设机构负责人组成。同时, 党中央关于进一步加强“两院”工作的决定又提出各级人民检察院可以设置检察委员会专职委员2名左右。而我市两级检察机关专职委员仅为2名, 分别为鄂城及华容区院, 专职委员在议题审议过程中其职能作用未充分发挥。

(二) 议题范围过窄

根据《人民检察院组织法》、《人民检察院检察委员会组织条例》等规定, 检察委员会主要职责有审议、决定检察工作中贯彻执行国家法律、政策和本级人民代表大会及其常务委员会决议的重大问题, 审议、通过提请本级人民代表大会及其常务委员会审议的工作报告、专题报告和议案, 总结检察工作经验, 研究检察工作中的新情况、新问题, 等等。但在实际工作中多数检察机关尤其是基层院检察委员会在履行其职能时只讨论重大案件, 而讨论重大事项的职能相对薄弱。在审议、决定重大、疑难、复杂案件时, 议案大部分是公诉部门提请的案件, 对于刑事赔偿、民事抗诉、自侦等案件较少, 而议事一般是在院党组会、院务会上进行讨论, 不少基层院检察委员会演变成“个案决策机构”, 检察委员会的职能作用没有得到充分地运用。

(三) 工作程序和机构不健全

就目前而言, 依照精简、统一、效能的改革思想和人员的难落实的现实原因, 市、区两级院一般不设立专门的检察委员会办事机构, 有的设在研究室、有的设在综合管理部、案件管理部, 这样, 对检察委员会议事程序的重视程度和规范情况很不平衡。对于工作程序, 通常是按照习惯行事, 按照其他会议的形式进行, 由检察委员会办公室派员从事会前通知、会议记录等事务性工作, 没有体现出检察委员会办公室的专业特征。如有时临时决定召开检察委员会讨论案件或事项, 造成讨论时委员们缺乏心理准备, 全凭听取汇报作决策, 缺少调研过程, 导致决策意见存在跟风等现象。

二、对策

加强检察委员会建设、改革和完善检察委员会制度, 发挥检察委员会的应有作用, 是当前检察改革的一项重要内容, 也是不断推进依法治国、正确行使检察权的重要保证。针对存在的问题, 加强检察委员会工作的研究, 规范检察委员会的工作, 对不断提高检察委员会工作质量具有很强的现实意义。笔者认为应从改革和完善检察委员会工作中存在的不足, 从而保证检察委员会工作依法进行, 应从以下几个方面着手:

(一) 改善委员结构, 提高检察委员会的决策权威性

一是要实行资格准入制度, 转变检察委员会委员与行政职务挂钩的传统模式, 尝试对委员实行任期制。委员的组成除根据《人民检察院检察委员会组织条例》第二条规定外, 还可根据业务考试、面试等方式, 在全院干警中通过竞争上岗, 将符合条件的资深检察官和优秀检察业务骨干融入到委员的行列, 不断增强委员的自身业务素质, 提高议题的决策能力。二是要明确专职委员的任职条件、任期、职责、考核等制度, 选任具有较深厚的法学理论功底、丰富的司法实践经验和办理复杂疑难案件能力的检察官, 充分发挥专职委员在检察委员会中的职能作用。三是要建立检察委员会例会制。例会制是检察委员会民主集中制、列席制、回避制度等一系列工作机制中不可或缺的组成部分, 《人民检察院检察委员会组织条例》第九条规定“检察委员会实行例会制, 定期召开。有特殊情况时, 可以提前或者推迟召开。”我市检察委员会会议的召开一般是在部门提请下召开的, 多数没有落实每半个月举行一次检委会的规定。四是实行定期述职报告制度。委员每年将个人履行职责情况向全体检察官通报, 接受领导和群众的监督, 增强委员及相关人员的责任意识, 提高工作效能, 增强检察委员会的活力。五是要加强委员学习制度。每名检察委员会委员应努力提高自身综合素养, 注意学习和掌握法律以及与检察工作相关的经济、科技等知识, 提高议事能力和水平。检察委员会办公室每季度可以定一个学习计划, 组织委员进行业务学习, 对委员进行定期业务测试。

(二) 规范工作程序, 提高检察委员会的决策民主性

要充分发挥检察委员会的职责, 必须进一步改革和规范检察委员会议事程序和工作制度。就诉讼而言, 对某些案件和事项提交检察委员会审议决定是法律规定的必经程序。要加强学习检察委员会组织条例、检察委员会议事和工作规则、检察委员会议题标准、专职委员选任及职责暂行规定等一系列制度, 让全体检察干警熟悉哪些议题可以提交检察委员会讨论、检察委员会委员的议事规则及工作制度等等。在工作中, 要规范议事程序, 加大决策事项的督办力度。对各部门提交的议案首先要进行议前审查, 由专职委员及检委会办公室人员在召开检察委员会会前, 审查案件的定性、适用法律、阐述理由、处理意见等, 对是否符合检委会议案标准进行审查, 实行繁简分流, 把不符合条件的议案剔除, 为检察委员会委员减负。在表决方式上, 采用记名投票或不记名投票, 这样可以避免委员及领导间的尴尬, 反映大多数人的意愿, 充分发扬民主, 真正按民主的程序做出决定, 提高检察委员会的议事水平和议事效率。

(三) 加强机构建设, 提升检察委员会的服务质量

加强办事机构组织建设, 统一机构设置, 有专门机构、专门人员负责此项工作, 同时要将政治素质强、理论功底扎实、具有丰富办案实践经验的同志充实到检察委员会办事机构。要强化业务指导, 加强督办落实工作和检察委员会工作总结, 保证检察委员会决定的权威性。要提高人员业务素质, 发挥程序过滤职责, 确保检察委员会议大事, 解决带有根本性和全局性的重大问题。各级院参加业务评比、竞赛活动, 可以邀请检委会办公室人员及各位检委会委员参加, 使其不断提高综合业务职能。

注释

篇14：曹家渡社区业委会建设的调查报告

曹家渡社区业委会建设的调查报告

●中共静安区委政策研究室

加强业主委员会建设是认真贯彻党的十七大关于“发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利”精神的一项重要工作，是在党的领导下依法有序开展业主自治，构建和谐社区的前提和基础。静安区曹家渡社区（街道）以科学发展观为指导，注重党建引领，坚持群众观点，条块紧密配合，以新时期群众工作的新途径、新方法开展业委会建设工作，做法和成效值得借鉴。

曹家渡社区（街道）；业委会建设；新时期群众工作

上海市静安区曹家渡社区（街道）认真贯彻中共上海市委和静安区委要求，充分发挥党工委、办事处的领导核心作用和指导自治组织职能，与区房管局形成合力，积极探索新时期群众工作的新途径、新方法，协同加强业委会建设，2009年共完成17家业委会的组改建工作，取得了新成效。

一、曹家渡社区（街道）推进业委会建设工作的特点

一是条块紧密配合。社区（街道）体制机制调整优化后，区房管局党委多次主动走访社区（街道），召开沟通会，统一思想认识，明确工作目标。社区（街道）将业委会的建设工作归并到社区党群工作部和居民区党委内，在纵向上形成了街道房管办与居民区党总支相互之间跨前一步、各项工作无缝衔接的良好局面，工作合力进一步增强。

二是坚持群众观点。居民区党委与街道房管办把推进业委会建设的工作摆上重要议事日程，坚持我们党“从群众中来到群众中去”的根本工作路线，重视调查研究、重视倾听群众呼声。针对存在的突出问题，分类后逐项开展深入细致的专项调查研究，在工作推进中相信和依靠群众，既不做群众工作的命令主义，又不做群众工作的尾巴主义，从而为进一步搞好业委会组改建和推进物业管理党建联建工作提供了比较牢固的群众基础。

三是发挥职能作用。曹家渡社区（街道）加强业委会建设面临的困难，是由多方面原因造成的。一方面业主反响强烈，要求进一步加强建设；另一方面，业委会组改建工作存在人员难选、矛盾难调、宣传难做的“三难”问题。曹家渡社区（街道）和区房管局加强领导和指导，发挥好居民区党总支的政治和组织领导的作用、街道房管办和居委会的指导和监督的作用，针对不同情况，依据政策和法律法规，分别采取不同的对策和方式方法，予以重点突破，逐个化解了一系列难题。

四是创新党建形式。在工作中注重延伸基层社区党组织的工作触角，调整了党支部的设置。把组织关系在本地区的业主党员，通过建立独立党支部和联合党支部等形式，在业委会中建立了3个独立党支部和6个联合党支部。同时，按照管理组织和活动组织相结合的原则，在党支部中设置兼职支部委员，创新和拓展了在职党员发挥作用的途径和空间。对于党员人数不多或没有党员的业委会，则通过落实居民区党总支书记作为党建联络员的方法开展党建工作，为加强业委会建设创造条件。

二、依托联建，加强建设，积极探索依法开展业委会组改建工作的新途径新方法

加强业委会建设的第一项重要工作就是要通过依法组改建，建立起一个政治上过得硬、业务上素质强、结构上科学合理的业委会。而要达此目的，首先要建立起一个能够承担组改建工作重任的业委会筹备组织。玉兰居民区的党总支和居委会在5个业委会的换届改选工作中，充分发挥政治和组织领导、指导和监督的职能，依据法定程序，有序有效地完成了换届改选的各项工作，其成功做法为长宁区加强业委会建设注入了新的活力，提供了具有实践意义的经验借鉴。

玉兰居民区共有2000多住户、6000多居民，居住房屋具有住宅商品房、售后公房、直管公房、系统公房和二级旧里5种类型。不但规模较大、居民数量较多，而且居住房屋类型多、物业管理情况复杂，业主（居民）要求改组业委会的呼声十分强烈。按照“一切为群众的工作都要从群众的需要出发”的要求，居民区党总支和居委会充分发挥职能作用，正确把握和引导业主（居民）的强烈愿望，通过由街道房管办主任、居委会主任、治保主任、业委会主任、物业服务公司经理和社区民警参加的小区物业管理党建联建联席会议，发挥好综合协调的作用。联席会议对5个业委会的换届工作逐个分析研究，制定换届方案，成立工作小组。工作小组由居民区党总支书记挂帅，坚持“时间服从质量”的原则，认真做好业委会换届筹备小组的组建工作，重点把好四个关：

一是人员素质关。将那些模范履行业主义务，热心公益事业，责任心强，公正廉洁，具有社会公信力和一定组织协调能力，具备必要工作时间的业主推荐进筹备小组。5个业委会共有委员35人，平均年龄60岁，学历都在大专以上，退休和在职的国家干部28人；在职业分布上有律师1人、会计师1人、土木建筑工程师1人、房地产业管理人员4人。

二是党员比例关。工作小组努力吸纳党员业主进入筹备小组，同步做好在业委会中建立党组织的准备工作。在5个业委会35名委员中，共有党员14名，占40%，其中在职党员11名，成立了联合党支部开展党的工作。

三是主任人选关。选择政治素质高、为民服务意识强、身体条件好的委员担任业委会主任或副主任。5个业委会中有3个业委会的主任由党员业主担任，并进入业委会联合党支部班子。

四是组织审批关。在条件成熟的前提下，由工作小组作出依法成立筹备小组的决定。工作小组将决定以书面形式向居民区党委和区房管部门提出申请，经审议同意后进入建立筹备小组和选举产生业委会的法定程序。工作组在完成了业委会换届筹备小组的组建工作后，积极支持筹备小组依据法定程序开展业委会的换届改选工作，取得了5个业委会顺利换届的良好成效。

由于党委重视、部门深入、指导正确、措施有力，在换届改选工作的全过程中，既坚持了群众路线，又在方式方法上有了进一步的完善和改进，从而使居民区党组织和居委会的作用在业委会换届改选中得到充分发挥。新一届业委会的党建工作进一步加强，政治引领作用进一步强化，成员的综合素质进一步提高，依法开展业主自治、发展基层民主迸发出了勃勃的生机；创建平安小区、及时解决业主的“急、难、愁”问题、加强业务培训等项目的竞赛活动在小区内蓬勃开展，进一步营造了“小区是我家，建设靠大家”的浓郁氛围。

三、党建引领，依法自治，积极探索新时期群众工作新途径新方法，促进小区和谐发展

在居民区党总支的领导下，以物业管理党建联建为抓手，居委会、业委会、物业服务公司三位一体，积极探索新时期群众工作的新途径新方法，合力化解居住物业管理中发生的矛盾和问题，依法有序推进业主自治，促进小区和谐，是我们当前面临的重要任务。四和小区在一项涉及全体业主（居民）共同利益的居住物业重大维修项目中，针对业主（居民）近百种不同的诉求，始终坚持“群众的实际上的需要，而不是我们脑子里头幻想出来的需要；群众的自愿，由群众自己下决心，而不是我们代替群众下决心”的重要原则，从民主决策、党员和骨干带头、营造正确的舆论氛围到加强组织领导等一系列环节上，大胆实践，取得积极成效。

四和花园小区是一个具有1060户、3000余居民的小区。小区内有5幢1995年竣工的24层的高层住宅，原用水管为镀锌钢管，经过15年的使用，锈蚀严重，部分水管出现开裂滴漏，造成不少业主（居民）住房渗水并因此污染楼下业主的居住环境，引发多起邻里矛盾。由于水管更换工程要穿墙过户，涉及每一户业主的室内装修，不但维修难度很大，而且部分业主不同意更换水管，致使维修工程迟迟不能实施。四和花园小区党总支和街道房管办形成合力，以物业管理党建联建为抓手，以居委会一个窗口对外，领导、组织和指导、监督业委会在处置居住物业维修重大项目中，坚持“共产党员要善于同群众商量办事，任何时候也不要离开群众”的群众工作路线，取得了新成效，积累了新经验。

一是摆上重要议程。更换水管是一项经费高、涉及小区全体业主（居民）、作业难度高的居住物业维修项目，也是一项重大的民心工程。对此，物业管理党建联建联席会议深入每家业主（居民）的家门倾听诉求，广泛征求意见建议，多次开展专题研究讨论。指导业委会和物业服务公司业主从维护全体业主共同利益、依法维权的高度制订维修方案，明确居民区党总支、居委会、业委会、物业服务公司在维修方案实施过程中各自的职责和开展群众工作的共同责任。

二是骨干以身作则。首先，由居民区党总支牵头抓总，召开全体党员业主座谈会，要求率先垂范，当好安装新水管的带头人，统一了近250余名党员业主的思想认识。其次，由居民区党总支和居委会一起召开楼组长、积极分子座谈会，并组织大家到杨浦、宝山等兄弟区学习大楼水管改造的成功做法，把一大批有影响力的业主团结在组织的周围。

三是营造正确的舆论氛围。以居委会、业委会、物业服务公司三家联合的名义，给每户业主写了一封友情告知信，对水管改造的必要性、施工单位的招投标、旧管对水的污染、新管的材质优点等方面作了详细介绍。此外，还在小区主要通道旁，把拆下的锈管和新使用的钢塑复合管进行实物对照展览，最后在梳理业主（居民）反馈的大量意见建议的基础上，从业主（居民）长远、长效的利益考虑，确定了“明管进户”的施工方案，得到广大业主的赞许。

四是成立协调小组加强组织领导。在统一思想认识的群众工作取得成效的基础上，成立了由居民区党总支、居委会、业委会、物业服务公司5名同志组成的水管改造和综合整治协调小组，由居民区党总支书记任组长，并公布联系电话。协调小组每周召开由业委会、居委会、物业服务公司，施工方、工程监理等参加的碰头会，共同商讨解决工程中出现的各种问题，并经常深入现场对材料和施工质量进行全程监督。

通过以上四个环节深入细致的群众工作，为维修方案的实施奠定了重要的思想基础和组织领导保障。在此基础上，协调小组在施工方案实施的过程中坚持四条原则：一是党员干部以身作则，带头更换新水管。二是以业主需求为服务宗旨，施工队与业委会尽最大努力满足业主（居民）正当要求。三是注重耐心冷静，文明礼貌。对于少数讲粗话、骂大街的业主（居民），坚决做到骂不还口，冷静对待，耐心说服。四是质量第一，业主认可。每户新水管安装完工后，必须由业主（居民）在施工方的竣工单上签字，如有问题由协调小组与监理员一起上门了解情况，落实整改。

由于协调小组在整个施工过程中，始终从广大业主（居民）的整体利益出发，大胆实践，积极探索新时期群众工作的新途径、新方法，在居民区党总支的领导下，居委会、业委会、物业服务公司三位一体，形成合力，带领广大业主依法开展自治，维护合法权益，促进小区和谐，为我们如何提高业委会开展新时期群众工作的实战能力，提供了有益的借鉴。

四、把依法行政和贯彻群众路线有机结合起来，使街道房管办的职能作用更加有效地落到实处

街道房管办是区房管局的派出机构，是在社区（街道）层面代表政府依法行政的机构。曹家渡街道房管办自觉接受社区（街道）党工委和办事处的领导和指导，根据区房管局的要求，以物业管理党建联建联席会议为平台，加大群众工作的力度，对于个别人妨碍公共利益的行为，耐心做好工作，尽可能用耐心和诚心使他们自行改正，开创了业委会建设的新局面。

四季公寓小区由两幢高层和两排多层房屋组成。按照有关法律规定，四季公寓小区第一届业委会在2003年10月31日即进入换届选举的法定期限，并在当时开始了组建新一届业委会的改选工作。由于原筹备组副组长常常提出一些复杂的诉求，导致了在长达6年的时间内无法通过换届改选产生新一届业委会。对此，街道房管办知难而进，把化解这一难题作为创新工作方式、改进群众工作的动力，把依法行政和贯彻群众路线有机结合起来，在其生病期间和逢年过节时8次上门慰问，送去鲜花和水果，表达了政府行政部门对其的关心，想方设法化解了该业主的对立情绪，为组织业委会的换届改选工作消除了障碍。2009年6月，街道房管办依托社区物业管理党建联建联席会议，及时抓住工作推进中的转机，充分发挥职能，提前介入，加强业务指导和监督，牢牢把握住了业委会选举的主动权。工作小组针对老小区的实际情况，尽量选择一些群众信得过、综合素质高、热心社区工作，具有“四公”精神（公益、公德、公心、公民）的业主进入业委会委员候选人行列。经过努力，6年多未能完成的四季公寓换届改选工作，在短短的两个月时间里取得了圆满成功，一个符合业主意愿和法定程序选举产生的新一届业委会产生了。

四季公寓小区区域范围小，管理成本高，在长达9年的时间内，物业服务公司要求提高物业管理费用与业主要求进一步提升物业服务质量之间的矛盾始终没有解决，发展到物业服务公司不愿续约的程度。街道房管办加大指导和监督的力度，与新一届业委会一起合力推动这一矛盾的化解工作。经过走访党员、楼组长，团结骨干力量，召开居民座谈会等，广泛开展新时期的群众工作，做好深入浅出的解释引导，最终以广大业主一致同意物业管理费在原有基础上上调20%，妥善化解了这一长期未能解决的疑难矛盾，也推动物业服务水平上了一个新台阶，有效地维护了小区的和谐稳定。

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1009-928X（2010）05-0028-03

执笔：邓肇基