重大责任事故犯罪

2024-04-29

重大责任事故犯罪（通用6篇）

篇1：重大责任事故犯罪

重大责任事故犯罪的成因分析

摘要：通过对重大安全重大安全责任事故背后犯罪特点的分析举例研究了一些案例发现，重大安全责任事故背后失职渎职犯罪的特点如涉案人员文化程度较底，安全意识淡薄，涉案人数较多，不作为犯罪现象普遍存在，谎报、瞒报、迟报安全生产情况现象严重这些特点从而反映出了重大安全事故背后发生的原因：安全意识不到位，整改不到位，执法监管不到位，技术培训不到位。最后对于这些原因的产生需要做一些针对性的预防，从源头上遏制犯罪事故的发生。

关键词：失职渎职安全事故安全隐患

重大安全责任事故往往造成大量的人员伤亡和财产损失，同时也严重扰乱了社会秩序稳定，制约着市场经济的正常发展。我国1979年和1997年刑法都规定了重大责任事故罪。但从检察院机关近年来办理的重大安全责任事故案件来看，国家工作人员失职渎职犯罪已经成为导致重大安全责任事故多发的主要原因之一，其危害性不可小觑。1 重大安全责任事故背后失职渎职犯罪的特点

刑法中的责任事故犯罪在我国刑法中，规定了多种责任事故犯罪。从这些犯罪所涉及的行业来看，有的犯罪发生在交通领域；有的犯罪发生在生产作业领域；有的犯罪发生在危险物品管理领域；还有的犯罪则发生在公共卫生管理领域等等。这些重大安全责任事故背后往往有如下失职渎职犯罪的特点：

1.1涉案人员文化程度较底，安全意识淡薄。

在某检察院办理的14件因失职渎职造成重大责任事故案件中，犯罪嫌疑人文化程度在高中以下的就有10余人。在讯问中发现，大多数人对重大安全生产方面的法律知识一知半解，根本回答不上来。如一煤矿透水事故中的涉案人员林某玩忽职守犯罪，其系煤炭局下派的安全监督人员，只有小学文化程度，对煤矿的生产流程略知一二，对安全防范措施方面的知识无从谈起。

1.2 涉案人数较多。

重大安全事故一旦发生，司法部门追究起事故责任时，就会牵涉多名涉嫌失职渎职犯罪人员，大多为三人以上。其原因是我国对企业厂矿安全生产十分重视，为加大安全督查力度，明确责任，县、乡两级政府及行业监管部门，往往都指派专人长驻矿山企业担任职务，专职负责特定某个企业有关安全生产监督方面的工作。如上述那个煤矿特大透水事故发生后，检察院立即介入侦查事故背后的渎职犯罪，经过详细调查，认真挖掘，终将煤炭局委派到煤矿安全副矿长靳某、县政府派驻煤矿安全监督员马某、镇派驻煤矿安全监督员贾某等7名玩忽职守犯罪嫌疑人立案侦查。

1.3 不作为犯罪现象普遍存在。

在明知或应当预见安全生产设备、条件存在事故隐患，达不到国家安全生产标准的情况下，未采取任何有效的整改措施，一意孤行违规作业，造成安全事故发生。如这起煤矿特大透水事故中，身为煤炭局派驻煤矿的安全副矿长靳某，对该矿停产整改期间存在违规生产的问题视而不见，不认真履行自己的监督职责，成为特大责任事故发生的原因之一。

1.4谎报、瞒报、迟报安全生产情况现象严重。

在安全事故发生前后，有些单位主管人员为减少处罚、逃避责任，故意谎报瞒报生产中存在的事故隐患及事故发生情况，造成监管部门不能及时准确地掌握生产情况，导致决策滞后，最终酿成重大事故，给国家和人民造成惨重损失。如这起煤矿透水事故中的安全负责人杨某，身为煤炭局煤矿安全包片负责人，在多次对煤矿进行检查时，均发现该矿在生产过程中存在违反“先掘后探”的探水作业程序，但他既不向上级领导及主管部门进行汇报，也不督促该矿进行整改，因未能采取有力的防护措施制止违规生产，致使造成了4人死亡的严重后果。2失职渎职犯罪与重大安全事故发生之间的联系

失职渎职犯罪是指由于国家工作人员不履行或不正确履行工作职责，致使党、国家和人民的利益遭受损失的一种不作为犯罪行为。重大安全责任事故是指企业、厂矿等部门负责人，在明知自己的劳动安全设备不符合国家规定，经有关部门或者单位职工提出后，对事故隐患仍不采取措施，而发生的重大伤亡事故或造成其他严重后果的犯罪行为。前者是一种消极的不认真履行监督职责的不作为犯罪行为，后者是一种积极故意实施违规生产的犯罪行为，两者相互结合，必然会产生危害社会的后果。因此，失职渎职犯罪也是导致发生重大安全事故不可忽视的原因之一。

3、现行刑法中重大责任事故罪的相关规定

根据我国现行刑法第134条规定，重大责任事故罪是指工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的职工，由于不服管理、违反规章制度，或者强令工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的行为。刑法的此项规定，对规范生产秩序，严防重大事故的发生，起到了积极的作用。然而，随着我国经济形势的发展，该规定已不能完全适应现实司法实践的需要，其社会实效性也受到了一定程度的影响。为预防事故、严惩犯罪分子，2006年，全国人大常委会审议通过了刑法修正案

（六），对重大责任事故罪的相关规定作出了如下修改：“在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。”“强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。”此次修改，扩大了该罪的犯罪主体范围，弥补了先前规定的主体局限性漏洞。同时，将“不服管理、违反规章制度”变更为“违反有关安全管理的规定”、强令对象的“工人”变更为“他人”等，精简了陈述性语言，使得该罪的犯罪构成要素更加全面、合理。此外，修正案还加重了对犯罪行为的处罚。通过修正案的修订，将更有效的防止重大责任事故的发生，保障企业生产、作业的安全。重大安全事故背后失职渎职犯罪发生的原因 4.1安全意识不到位。

一些企业在贯彻执行安全生产方针政策、法律法规时不认真、不负责。少数企业管理不到位，企业负责人及安全监督人员责任意识淡漠、思想麻痹；为数众多的小煤矿管理混乱，大多存在生产安全隐患，一些不法矿主利欲熏心、漠视安全生产、违法违规开采作业。

4.2整改不到位。

一些地方对应当整顿关闭不具备安全生产条件的厂矿，态度不坚决，工作不得力。本应关闭的厂矿，有的借“资源整合”为名继续非法生产，有的假借技改、基建和改建之名，逃避整顿关闭；甚至上有政策下有对策，搞形式、走过场，致使上级的整改措施无法及时准确地落实，从而造成重大安全事故的发生。

4.3执法监管不到位。

一些安全监管监察执法机构、行业管理部门在平时监督检查中存在工作不认真落实，执法不严，工作不实的现象。有的虽然对非法违法行为查了、罚了，但没有跟踪落实；有的没有发现、没有惩处或惩处不力。对治理和整顿关闭的政策措施贯彻力度不够，从而造成严重后果的发生。

4.4技术培训不到位。

一些企业为追求利益最大化，临时招收一些农民工来充当技术工人使用，在上岗之前将技术安全培训规章制度抛至一旁，不组织其参加相应的技术安全培训，造成这些工人在工作时，疏忽安全防范，不能及时将生产状况汇报给监管人员，导致负责人不能准确判断存在事故隐患的部位及原因，影响制定防范措施的准确性和科学性，从而造成重大责任事故的发生。

5失职渎职犯罪造成重大安全事故的预防措施

为有效遏制重大安全事故的发生，检察机关应坚持“打防结合，标本兼治，重在预防”的方针，加强与行政执法部门和各个厂矿的密切联系，相互配合，共同采取多种预防对策，增强预防实效。

5.1建立预防网络。

预防重大安全责任事故失职渎职犯罪是一项系统的社会工程，需要全社会的力量才能达到预防的目的。检察机关必须结合实际，建立县级重大安全责任事故失职渎职预防职务犯罪工作领导小组、企业厂矿联络中心、职工预防职务犯罪联络员三级网络体系，健全和完善预防重大安全责任事故失职渎职职务犯罪工作长效机制。同时，要加强对联络员的培训，增强其积极举报揭发失职渎职犯罪的积极性。

5.2加强安全思想教育工作。

安全责任意识薄弱是国家工作人员失职渎职而造成重大责任事故发生的主要原因。因此，要在企业、厂矿和监督管理部门中，经常组织相关人员开展安全责任意识教育工作，并做到常抓不懈。企业、厂矿负责人员和监督管理部门领导干部要确保工作人员有一定的时间和精力进行政治理论、安全生产方面的法律知识学习和技能培训，做到学习有制度、有规划、有部署、有落实，扎实有效、不走过场。

5.3加大法制宣传教育力度。

法制宣传是检察机关立足检察职能，开展职务犯罪预防工作的基本途径。应当密切配合各企业厂矿和监督管理部门，采取举行座谈会、案情分析会、法制讲座等形式，认真开展法制宣传、教育和咨询工作，从而提高厂矿企业干部职工和行政监管人员的法制观念，端正执法监管思想，树立依法行政意识，增强安全防范能力。

5.4加强调研，查漏补缺，健全制度。

检察机关应深入了解、广泛调研厂矿企业和监督管理部门的内部工作管理制度和监督制约机制等方面存在的缺陷和不足，协助行业部门制定科学严谨的管理制度。首先，要采取设立举报箱，公开举报电话、聘请监督员等措施虚心接受人民群众的民主监督和新闻媒介的舆论监督。其次，要充分发挥企业厂矿和监督管理部门中内部纪检监察部门的监督制约职能作用，使每个部门、每个人员的权力都有人和组织监督，都有人敢于监督，逐步建立起有效防止权利滥用的监督制约网络机制，从源头上遏制和减少失职渎职职务犯罪的滋生蔓延，杜绝重大安全责任事故的发生。

5.5严厉打击重大责任事故背后的失职渎职犯罪。

打击犯罪也是预防犯罪的有效手段。检察机关要对因失职渎职造成重大安全责任事故发生的职务犯罪行为做到发现一起查处一起，对失职渎职放任重大责任事故发生，构成职务犯罪的工作人员，要坚决给予严惩，决不姑息迁就，该逮捕的坚决逮捕，该判刑的坚决判刑，以此震慑其他心存职务违法犯罪动机的人员不敢犯罪。

参考文献：

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协会学术年会；2010-10-288、吴华明;卓红;浅析生产经营单位安全教育培训工作的问题与对策;全面建设小康社会；2011-01-289、吴坤;加强监管减少事故;法制日报;2010-05-24

篇2：重大责任事故犯罪

作者/来源：办公室

时间：2010-2-25 11:46:

41浏览次数：847 公监管[2009]127号签发人：赵春光

关于对今年以来各地公安监管部门深挖犯罪重大典型案例予以表彰的通报

各省、自治区、直辖市公安厅、局监管总队、处，新疆生产建设兵团公安局监管处：

今年以来，各级公安监管部门在确保监所安全稳定的基础上，充分发挥职能作用和阵地优势，积极配合公安机关“侦破命案”、“扫黑除恶”、“打击假币犯罪09行动”、“治爆缉枪专项行动”等专项斗争，进一步健全机制，创新举措，丰富手段，大力开展深挖犯罪工作，取得丰硕战果。据统计，今年第一季度全国监管部门共深挖犯罪线索10.8万余条，从中破获刑事案件6.3万余起。其中，破获部督案件4起，命案211起，10万元以上抢劫案件100起，10万元以上盗窃案件225起，50万元以上诈骗案10起，毒品案件809起，追捕、追诉犯罪嫌疑人9214人，发现、抓获在逃人员 2200人，缴获赃款赃物折合人民币约0.53亿元。特别是，各地监管部门进一步强化对被监管人员的法制教育、谈心转化和日常管理工作，大力加强配侦手段建设，充分利用管教配合、秘密力量、测谎技术、监听监控、审讯指挥、特殊监室、秘密辨认等手段，攻坚突破了一批有影响的大要案件和重大疑难案件，得到了部局领导的充分肯定。近期，张新枫副部长、监管局赵春光局长相继作出重要批示，要求对深挖战果突出案例予以通报表彰。为深入贯彻落实部局领导重要批示精神，进一步鼓舞士气，激励斗志，根据各地监管部门今年以来深挖破案情况，公安部监管局评选出下列40个重大典型案例予以通报表彰：

1、北京市第一看守所连续深挖破获2起杀人案。3月11日，涉嫌故意杀人的白某被羁押于北京市第一看守所。由于白某拒不供述犯罪事实，案件审讯陷入僵局，为此，办案单位请求市第一看守所配合侦查。该所立即从三方面入手对白某开展深挖工作：一是全面加强对白某的监控观察和日常巡视工作；二是合理布控，全方位收集其在监室内的言行；三是针对白某患有高血压、心脏病的情况，从生活上关心他。经过一个多月的工作，白某最终放弃对立情绪，供述了自己杀人并毁尸灭迹的犯罪事实。另外，该所还将被监管人员张某列为重点深挖对象，多次对其进行正面谈话教育，促使其揭发同乡苏洪川在山东省东营市实施抢劫时将废品收购站一男子杀死的犯罪事实。

2、辽宁省大连市公安局监管支队深挖破获特大假币案。今年以来，大连市公安局监管支队根据公安部、省厅关于打击假币犯罪的统一部署要求，结合本市监管工作实际，迅速制定下发打击假币犯罪专项行动实施方案，要求全体监管民警结合日常管理工作，收集深挖犯罪线索，尤其对使用假币、贩卖假币的嫌疑人要列为重点对象进行深挖，争取深挖破获一批假币案件。3月31日下午，大连市看守所通过对使用假币的在押人员付东帅开展深挖，获取有价值犯罪线索，成功破获一起流窜两省七市的团伙贩卖使用假币案，并抓获4名涉嫌假币犯罪嫌疑人，扣押作案车辆1台，缴获假币4000余元。据付东帅交代，2008年以来其从沈阳人张孟顺手中陆续以18：100的价格购得假币100 多万元，再雇佣柴晓迪、王绍男、王喜军到处疯狂购物，套取真钞。曾购买的假币已用完。同时，付又交代吕振涛、李健、刘向阳三人从张孟顺处购买的假币犯罪事实。

3、吉林省永吉县看守所深挖破获一起8年前杀人积案。犯罪嫌疑人张武超因涉嫌故意杀人、强奸被羁押于永吉县看守所。入所后，看守所根据张武超有多个化名并长期流窜在外，多次被公安机关打击处理等实际情况，怀疑张武超身上极有可能还有隐案未交待，遂立即将其确定为重点深挖对象，一方面精心选派秘密力量对其进行贴靠，并在日常生活上对张施以关心和照顾，逐步取得张的信任，从而获取有价值信息；另一方面，反复对张宣传国家法律政策，促其坦白检举。很快，秘密力量提供线索：张武超在聊天时，曾说过于2001年在山西闻喜县杀死一人的犯罪事实。得此线索后，看守所迅速组织警力对张武超实施审查。在强大的政治攻势下，张武超的思想防线被突破，供述了于2001年8月初的一天晚上，在闻喜县东海镇鑫钢铁集团东侧一玉米地内偷电线时，被被害人柴新全发现，在厮打过程中，张用刀将柴捅死的犯罪事实。

4、黑龙江省依兰县拘留所深挖协破特大抢劫金店案。今年4月17日，依兰县依兰镇古城金店价值70余万元的首饰和现金被抢。案发后，依兰县拘留所迅速对被拘留人员开展政治攻势，并根据犯罪嫌疑人体貌特征对近年来解除拘留人员中的67名重点人员进行了逐人走访排查。所长王绍军带领民警在对曾被拘留过的人员刘某进行排查时，刘某提供其邻居刘明武的侄子体貌特征与犯罪嫌疑人情况非常相像，还说前几天在金店附近看见该人几次。所长王绍军立即将此重要线索报告给专案组，并同侦查员一起到刘明武家了解情况。经询问，刘明武承认犯罪嫌疑人和他侄子刘德俊很像，但刘德俊婚后住在其岳母家。经工作，将正在牡丹江市销脏的犯罪嫌疑人刘德俊抓获。经讯问，刘德俊交代：因经济困难，便想到抢劫金店，并对金店和更夫上下班等情况进行了了解和跟踪。4月17日18时许，刘德俊潜伏在更夫彭宝纯上下班必经之路依兰县高级中学附近的树林中，在其经过时将金店钥匙抢走，将金店内的1万元现金和218件黄金、铂金首饰（价值人民币70余万元）抢走。

5、江苏省无锡市第一看守所连破2起抢劫强奸杀人案。今年3月18日，王建因涉嫌抢劫强奸杀人被关押至无锡市第一看守所。王建入所后，该所认真分析其案情、作案手段及心理特征后，认为其仍有隐案在身。3月19日，该所领导综合办案单位提供的信息和监控巡视掌握的情况，对深挖工作作出部署：一是由管教民警重点找王建谈话，了解其基本案情、个人经历、经济状况及活动轨迹，开展有针对性的研判；二是安排秘密力量夹控，密切掌握王建在监室内的言行；三是支队侦审科迅速对其开展深挖。经大量工作，3月29日，王建坦白交待了曾于2008年9月3日凌晨在张家港杨舍镇张杨公路附近，对下班途径此地的被害人季惠霞实施拦路强奸并杀害的犯罪事实。案件的破获，坚定了该所深挖工作的信心，通过进一步对其性格特点、变态心理的分析，判断可能仍有隐案在身，遂继续对其开展深挖攻势。4月3日，王建再次坦白了于2009年1月初在无锡市滨湖区梁溪路尾随一女子至陶巷附近，将其拖至路边草丛中掐昏实施强奸后，用被害人裤带将其勒死埋尸于草丛中，并劫得死者手机和120元现金逃离现场的犯罪事实。

6、江苏省南通市看守所深挖协破1起重大抢劫、轮奸案。该所管教民警通过对在押人员祝志君多次进行政策法律教育，使其于3月20日交待了自己伙同同案在押人员包敏敏、陈爱平于今年初，在南通市对一女子实施抢劫轮奸的犯罪事实。该所狱侦中队立即对包敏敏、刘贝、陈爱平进行讯问，三人均供认不讳。

7、浙江省舟山市普陀区看守所深挖协破1起重大疑难命案。今年3月26日，舟山市普陀区一家游戏厅发生一起抢劫杀人案，2人被害。犯罪嫌疑人周太平被抓获后，拒不交代犯罪事实，并且有一定的反侦查伎俩。为此，办案单位请求普陀区看守所利用配侦手段进行突破。该所根据案犯年龄、习惯和爱好等特征精心设计深挖方案：一是情感投入。当了解到周因反抗已经三天没有进食后，看守所事先准备好热粥，适时让其喝下，并针对周非常孝顺母亲的情绪，与其谈孝，取得了周的心理共鸣。二是心理引导。在办案机关连续审查下，周心理压力日益增加，而看守所则抓住时机，在生活上给予关心，让周思想造成错觉，求生欲望明显增强。三是心理压迫。利用其对管教民警有好感的优势，从关心的角度为其分析案情，认为其有大麻烦，公安证据很多，要保命，这样才能尽孝，使周心事重重，整夜没有睡觉。四是释放压力。4月3日一早，周太平主动要求找管教民警谈心，管教民警故意安排不见他，让其产生迫不及待的恐惧心理。过了半天，周太平再次提出要找管教民警谈心时，民警装出着急赶到见他的，使其有一种抓住救命稻草的感觉，在民警的劝导下，周太平放声痛哭后，最终向管教民警交代了犯罪经过。经查实，周太平2007年到舟山打工,因沉溺于赌博，一年的工资全部输掉后产生了杀人抢劫的念头。今年３月25日凌晨，周太平来到事先经常玩的游戏厅，用斧头猛击熟睡在床的老板夫妻头部，致使二人死亡。

8、浙江省富阳市看守所深挖破获特大系列盗窃案。今年1月6日，欧阳可锋等5名贵州榕江籍盗窃犯罪嫌疑人被富阳市公安机关抓获后态度恶劣，拒不交待犯罪事实。办案单位申请富阳市看守所深挖突破。该所深挖中队研究了该团伙的作案手段和特点后，决定利用该团伙成员较多，相互之间猜忌心理较大的特点，制定了各个击破的配侦方案。几天后，经过秘密力量内部贴靠和管教民警的外谈施压，该团伙人人自危。1月23日，欧阳可锋首先放弃抵抗，交代出伙同他人在富阳所作的6起盗窃案件，其中一起为2008年12月24日凌晨伙同周仕义等9人，勾结澳门豆捞店厨师，撬盗该店保险箱内10.2万现金案。深挖民警把握机会，趁势而上，成功离间，促使该团伙成员陆续交待出自去年10月份以来，流窜杭州、温州、金华等地，疯狂入室盗窃40余次，作案价值达70余万元的犯罪事实。

9、福建省福州市第二看守所深挖协破公安部督办“8.29”非法制造假发票案。近期，郑某、杨某因涉嫌非法出售制造假发票案被羁押于福州市第二看守所。由于郑某、杨某态度顽固，拒不承认所犯罪行，又没有其他有力证据，致使案件进展缓慢，难以突破。办案单位于是请求福州市第二看守所配合侦查。接到配侦请求后，该所深挖中队高度重视,立即对案情进行了深入分析，研究制定了周密详尽的深挖工作方案。管教民警一边找郑某、杨某开展谈心教育，帮助郑某、杨某抛开思想包袱；一边布置秘密力量进行贴靠，收集有关蛛丝马迹。在强大的政治攻势下，郑某、杨某于3月2日主动承认了自己的犯罪事实，使案件取得重大进展。根据线索，办案部门共查获涉案假发票24.48万份（其中可开票价值131亿元人民币，实际开票价值约11亿元）。至此，公安部督办“8.29”特大非法出售制造假发票案顺利告破。

10、江西省九江市拘留所通过深挖协破1起团伙杀人案。九江市拘留所通过耐心细致的思想工作，促使被拘留人员洪某检举湖北省阳新县人刘哲法涉嫌在九江县团伙抢劫杀人的犯罪线索。该所立即将此线索转至市公安局刑侦支队，支队与九江县公安局专案组在湖北阳新锁定犯罪嫌疑人并展开抓捕工作。今年1月14日，在湖北省阳新县将犯罪嫌疑人李强、陈细平、黄海元、刘哲法等四人抓获。经审讯，犯罪嫌疑人对抢劫杀人犯罪事实供认不讳。经查，今年1月6日，该团伙开车从湖北大冶市出发窜至九江县实施盗窃，在踩点中发现一摩托车行边有金店。7日凌晨1时，该团伙来到摩托车车行，撬开卷闸门，将被害人进行捆绑、殴打，遭到了激烈反抗，于是用刀将被害人颈部动脉砍断致死，仓惶逃离现场。

11、河北省涞源县看守所深挖协破1起特大杀人积案。近期，该所在押人员邸某在强大的政治攻势和管教民警刘红喜的耐心说服教育下，检举揭发同监室赵龙刚杀害泉坊村经营废品收购站的蔺金录、高保爱夫妇一案的犯罪事实。经查，2002年8、9月份，犯罪嫌疑人赵龙刚与蔺金录多次盗窃涞源县钢厂设备库铜套共计6000余斤，由蔺金录销赃。2002年9月26日晚20时许，赵龙刚到蔺金录、高保爱夫妇经营的收购站，向蔺金录讨要盗窃铜套的赃款，蔺称未卖在树林里埋着，赵提出去看，二人携带铁锹、撬棍行至拒马河边，蔺金录反身持刀刺向赵龙刚，赵抓住刀头并将刀掰断，二人在打斗过程中掉进拒马河，赵一手掐住蔺的脖子，一手将蔺的头捺进水里，至蔺溺水死亡，而后，赵龙刚返回收购站，趁高保爱不备，持铁锤击打其的头部致死。目前，犯罪嫌疑人赵龙刚对以上犯罪事实供认不讳。

12、山西省霍州市看守所深挖破获“10.22”抢劫杀害出租车司机案。近期，犯罪嫌疑人马某因涉嫌抢劫杀人被羁押于霍州市看守所。管教民警与其谈话时发现马某神情紧张，估计还有其他情况。在对马某入所后的表现以及作案特征进行分析后，看守所将其列为重点深挖对象，并要求管教民警积极开展深挖犯罪。随后，该所管教民警多次对其讲解法律、法规，重点讲述有关自首、检举揭发、立功方面的知识，积极规劝其坦白、检举，争取宽大处理。经过努力，马某终于交待了其伙同犯罪嫌疑人姜某（已在押）于2006年10月22日在河南省舞钢市抢劫杀害出租车司机的另一起犯罪事实。经河南省舞钢市公安局查证，案情属实。

13、内蒙古呼伦贝尔市看守所深挖协破私藏枪支弹药案。近期，犯罪嫌疑人陆某被羁押于呼伦贝尔市看守所后，情绪很不稳定，自知诈骗数额较大会被判重刑，而且是第一次被打击处理，表现出孤独、恐惧和悲伤的情绪。管教民警根据其这一心理特点对其进行政策攻心和前途教育，促使陆某主动揭发了与他一起当兵的宋某私藏一支军用冲锋枪和一批弹药的犯罪线索。根据看守所提供的线索，办案单位从宋某家中缴获军用“五六”式冲锋枪一支和子弹30发。

14、上海市虹口区看守所深挖协破“08.10.8”特大毒品案。该所针对在押人员杨莉君没有正当职业、既吸毒又贩毒、社会关系复杂的情况，将其列为重点深挖对象，在加强秘密力量贴靠的同时，多次对其开展法制教育和政策宣传，反复强调检举立功的利害关系，敦促其检举揭发。随着工作的深入开展，杨莉君主动交代了其男友包宇以及朋友陆龙喜、陆的妻子等人存放毒品的仓库位置、贩毒交易的频率和毒品来源。办案单位根据看守所提供的线索，一举破获 “08.10.8”特大贩毒案，抓获贩毒团伙成员13人、缴获冰毒近10公斤、毒资250余万元。

15、安徽省芜湖市第一看守所深挖协破1起17年前命案。近期，该所对在押人员赵某的案情以及他的社会交往和身份情况进行认真分析的基础上，结合赵某想改判减刑的迫切心理，制定深挖计划，有针对性地进行谈话教育，宣讲检举揭发和立功政策，化解他心中的顾虑，终于在2月16日的一次谈话教育中，赵某检举了本村十几年前发生的一起将一名外地人打死后扔到江里的案件。根据看守所提供的线索，目前已查明：1992年，原繁昌县小洲乡八凸村村民潘有贵、董桂芳、潘金龙、潘金云将江苏盐城射阳人唐军捆绑并殴打致死，用渔船将唐军载至江心用石板坠入长江。目前，该案件犯罪嫌疑人均已被抓获。

16、山东省费县看守所深挖破获特大杀人积案。近期，该所民警对在押人员张某谈话教育时，发现该张某多次盗窃并且在社会上结交复杂，遂将张某列为重点深挖对象。在反复对其进行法律政策教育后，张某提供一条重要线索：其生意伙伴周斌斌曾在一次闲聊时告诉他，2008年1月因在盗窃过程中分赃不均等原因将同伙魏建平打死掩埋。看守所迅速组织力量对张某进行迅问，并对线索进行初查，发现线索属实。2009年2月9日，警方将周斌斌抓获，现已查明：自2007年以来，周斌斌多次伙同魏建平在本村及周边村庄实施盗窃、盗掘古墓等犯罪活动，2008年1月9日，二人再次结伙外出盗窃作案时发生争执，周斌斌盛怒之下将魏建平打死，并于次日晚将死尸移至本镇南张桥村的农田内挖坑掩埋。

17、山东省沾化县看守所深挖协破一起故意杀人案。犯罪嫌疑人彭某涉嫌绑架抢劫被羁押于沾化县看守所。监管民警在日常工作中发现其因为担心被判重刑，思想压力很大，情绪低落，便及时对其进行了谈心，教育其只有检举揭发他人的违法犯罪行为，争取立功才能获得减刑或从轻处罚。同时看守所工作人员认为，彭某社会交往复杂，可能掌握其他犯罪人员信息，为此，看守所随即对其采取重点帮教、秘密力量贴靠、严密监控等有力措施。经耐心工作，彭某主动举报了2003年秋犯罪嫌疑人成辉伙同他人因琐事持刀将邹平县里八田村某快餐店老板母子刺死的特大刑事案件。沾化县看守所工作人员立即将线索移交邹平县公安局，2月16日，犯罪嫌疑人成辉被抓获。

18、广东省深圳市公安局龙岗分局强制隔离戒毒所深挖破获一起特大持枪贩毒案。近日，龙岗分局强制隔离戒毒所学员廖某反映：一名叫“龚自珍”的广东紫金人经常在横岗街道贩卖毒品，且每次交易数量很大。深挖犯罪组民警立即将此线索向邹永强所长作了汇报。听取汇报后，邹永强所长对有关信息进行了研判，指示立即启动“所队联动”工作机制，并主动与梧桐派出所、巡警大队四中队取得联系，会商联合缉毒行动方案。两单位领导都高度重视，迅速安排精干警力参与联合缉毒行动，组建“3.3”贩毒案联合行动队。根据案情特点，联合行动队决定由廖某主动打电话给龚某，抛出要向其购买2公斤K粉的“诱饵”。当日下午16时，戒毒学员廖某的手机突然响起，正是龚自珍打来的电话，他在电话称，“货”已到，要求廖某等人速到景富宾馆713房内交易。联合行动队民警迅速集结，并兵分两路布控。晚上23时15分许，一个辆商务车出现在景富宾馆，车上有两名穿着黑色夹克男子，一人手提出黑色提包径自来到713房，另一名男子则留在车内放风。早已等候在此的行动队民警立即对毒贩进行抓捕，谢文强率先冲进713房，把毒贩龚自珍、陈潭伟抓获。而另外两名民警冲入788房，将两名毒贩何涛、黄远航抓获。楼下民警也对商务车上的毒贩何文浩成功抓获。至此，5名犯罪嫌疑人全部抓获，当场缴获毒品K粉2038.25克、冰毒2.65克，毒资人民币6.5万元，作案用小轿车3部、仿真**手枪1把、俄罗斯进口手枪1把、手机8部。

19、广东省珠海市第一看守所深挖破获特大毒品案。今年2月21日，珠海市第一看守所收押了一名台湾籍犯罪嫌疑人李某。李某入所后情绪极不稳定，经过管教民警的耐心谈话教育，2月24日下午李某向民警坦白在深圳市布吉镇其租住的房子里存放了毒品“K粉”32公斤。获取该线索后看守所立即展开初查工作，查清了藏匿毒品的具体位置及相关情况，并迅速将线索及查证的情况转递给办案单位。拱北口岸分局禁毒大队和拱北派出所的领导对此线索高度重视，周密部署，并于2月25日联合出击，在深圳市布吉镇沙溪市场一巷一号203房缴获毒品“K粉”32公斤。

20、广东省廉江市公安局强制隔离戒毒所深挖破获一起抢劫杀人案。近期，该所戒毒人员林某反映：该所戒毒人员许绍文有可能涉及在广西境内的一起抢劫杀人案。该所获此线索后，立即上报分管局领导揭英贤副书记。揭副书记当即指示，即刻成立摸查小组，把许绍文涉案一事调查核实。该所随后成立了摸查小组开展工作，详细询问有关戒毒人员。经过大量工作，基本确定许绍文涉案线索属实后，戒毒所马上向广西警方通报了相关情况，广西警方反馈消息，许绍文确实与广西陆川县饶桂卫被杀案有关，并要求该所对许绍文加强控制。2009年1月5日，广西陆川县公安局派员到该所突击审讯。许绍文交代了其于2007年12月10日在广西陆川县杀死饶桂卫的犯罪事实。

21、广西贺州市公安预审监管科深挖破获1起命案。今年1月12日，贺州市公安局预审监管科接到线索：2006年2月9日在八步区布兰卡酒吧故意伤害他人的网上逃犯何新芳近期经常在黄田镇担石村外赌场出没。接到线索后，预审监管科立即与案件的主办单位贺州市八步区公安分局联系，并派出吴恩华、林绍胜等2名同志配合实施抓捕。当晚21时许，在平桂管理区黄田镇担石村外赌场，将何新芳抓获后。经审讯，何新芳供认了自己的犯罪事实。2006年2月9日1时许，何新芳、朱土财、何路发等人在贺州市布兰卡酒吧因与刘学瑞发生口角后打架，并持刀将被害人刘学瑞的左手掌砍断及砍伤双脚，造成被害人抢救无效死亡。案发后犯罪嫌疑人何新芳、朱土财、何路发等3人一直在逃并被公安机关网上通缉。经审查确认，何新芳系网上在逃人员。今年1月13日，犯罪嫌疑人何新芳被依法刑事拘留。

22、重庆市公安局监管总队深挖破获唐基伟团伙特大贩毒案。今年初，重庆市局监管总队获取线索：涉嫌故意伤害的上网在逃人员唐基伟藏匿于渝中区，且可能涉嫌大宗贩毒。监管总队决定暂不打草惊蛇，放长线、钓大鱼。2月份，监管总队又获悉该团伙将有一次数量较大的毒品交易。经过连续几天的跟踪守候，3月5日，监管总队民警抓获犯罪嫌疑人沈光波，缴获冰毒710克，随后又在合川抓获主犯唐基伟及张杰、李某等犯罪嫌疑人4名。3月6日，犯罪嫌疑人李某提供了成都一男子可能于当天晚上送一批冰毒到合川贩卖的线索。民警立即赶赴合川，于晚上9时许在合川区将正在登记开房的余超平等3人抓获，当场缴获冰毒962.1克。民警并未就此松懈，继续进行深挖细查，3月底，其中一名犯罪嫌疑人提供了合川人张君长期贩毒的线索。经初查，张君确有贩毒嫌疑，并获取了4月9日其将在九龙坡区交易毒品氯胺酮8公斤的可靠情报。4月10日凌晨，张君与王某交易毒品时被一举抓获，当场缴获毒品氯胺酮7936.2克。

23、重庆市永川区看守所深挖破获故意杀人案。近日，该所接到在押人员检举周绪波杀害其妻骗取保险赔偿金的线索后，立即制定方案找周绪波谈话，促使其交待了事前为其妻龙远美买好人身保险后，于 2007年11月4日，驾驶摩托车载龙远美至大峰公路会龙桥故意制造交通事故，致龙远美死亡，事后获取保险赔偿金3.2万余元的犯罪事实。

24、河南省驻马店市公安局监管支队深挖协破1起5年前天津命案。近期，该监管支队侦查大队得到遂平县看守所一死刑犯举报的曾同他一个监室关押过的徐建军杀人犯罪线索后，马上安排支队领导到遂平县看守所开展配侦工作。经大量工作，最终迫使徐建军承认自己1994年杀人的案件事实，并举报他的同案徐现中现在老家的信息。3月28日，犯罪嫌疑人徐现中被逮捕。

25、湖北省襄樊市第二看守所连续深挖协破2起抢劫杀人案。今年2月11日，犯罪嫌疑人苏世林因涉嫌故意杀人被羁押于襄樊市第二看守所。该所分管过渡监室的民警李警华、税云喜在对苏某进行入所教育后，凭着多年管教经验，感到苏某可能还有重大隐案，便将其纳入深挖重点。由于苏某的家人对其漠不关心，管教民警便从生活上给予帮助，并经常找其谈心。通过一周耐心细致的工作，促使苏世林于2月19日主动交代了两起重大杀人案：襄城区“2007•11•13”抢劫杀人案、樊城区“2009•1•5”杀人分尸案。经查：2007年11月13日，苏世林为了弄钱，携带刀子和绳子到襄城区东街集锦巷住友楼北单元7楼，骗开房门，用刀威逼被害人李晓梅，迫其交出银行卡及密码后将李砍死。2009年1月5日，苏世林将一按摩女骗至租住屋内，用刀胁迫，搜出银行卡逼其说出密码后用菜刀砍死。

26、湖南省永顺县看守所深挖协破1起12年前命案。今年 3月11日，该所副所长李富勇对在押人员周某进行谈话教育时，周感激地说：“李所长，我入所以来，生活上受到热心关照，人格上得到尊重，你们如此地把我当“人”看，是我入所前不敢奢望的，通过干部的教育和学习法律法规，我思想触动很大，对自己过去的行为深感内疚和后悔。打心眼里认识到违法犯罪对社会的危害，有件事我心里憋了好久了，今天我决定讲给你，帮助你们惩恶扬善，弘扬正义”。随即，周某提供了1997年10月在永顺县芙蓉镇故意杀害他人的在逃犯罪嫌疑人吴正兵已于2009年初从外地回家躲藏的重要信息。李富勇立即将线索反馈给芙蓉派出所，芙蓉所迅速行动，将潜回家中的吴正兵一举抓获。据查：1997年12月22日吴正兵伙同周宏波、胡小平、唐圣忠（均已判刑）为争女朋友在芙蓉镇五里牌加油站将向兴友打死。

27、四川省叙永县公安局强制隔离戒毒所深挖协破杀人焚尸案。今年5月3日，叙永县公安局刑警大队到强制隔离戒毒所请求对叙永县“3.10”杀人焚尸案进行配侦，并组织收戒人员对受害者的尸体照片进行辨认、确定。强戒所随即在所内开展工作，组织戒员对受害者照片进行逐一辨认，当得知戒员魏某对受害者较为熟悉而又不肯说时，管教民警易明辉立即对魏某进行心理疏导，开展政策攻心教育，打消其思想顾虑，经过一番工作后，魏某将受害者候某的基本情况、生活习惯、人员交往等情况进行了详细陈述。通过魏某提供的线索，办案部门迅速确定了侦破方向，迅速破获了该杀人焚尸案，抓获了犯罪嫌疑人。

28、四川省攀枝花市看守所深挖协破1起命案。近期，该所在押人员冯某向管教民警反映：2007年7月发生在市瓜子坪地区的一起命案一直未被侦破，犯罪嫌疑人仍逍遥在外，并提供了嫌疑人可能的藏匿地点。获取线索后，市看守所高度重视，立即将线索转递办案部门。经缜密布控，于2009年2月14日将犯罪嫌疑人付某、陈某等抓获归案。经查，2007年7月19日晚，李某因与付某发生口角，被付某及其朋友陈某等殴打，造成李当场死亡。目前，付某等人对所犯罪行供认不讳。

29、贵州省兴仁县公安局强制隔离戒毒所深挖协破系列盗窃抢窃案件80余起。今年2月6日，该所民警在对新入所戒毒人员谈话教育中获取一条吸毒人员谭某涉嫌盗窃摩托车的犯罪线索，经甄别后，该所将线索转递到县公安局“打击盗窃机动车专案组”。专案组接到线索后高度重视，迅速调集警力开展侦破工作。经过1个半月的侦破，一举打掉了由吸毒人员谭某、孙某、付某、费某、张某、陈某等组成的盗窃、抢窃团伙。截止3月18日，共抓获犯罪嫌疑人26人，破获系列盗窃、抢窃案件80余起，追回摩托车22辆，小车2辆，面包车一辆。目前，案件还在进一步审理中。

30、贵州省贵阳市公安局强制隔离戒毒中心深挖破获一起涉枪贩毒案。今年3月15日，该戒毒中心案侦大队长蒿勇在与新入所戒毒学员谈话时，得到一条线索：一个外号叫“老油条”的吸毒人员，长期进行贩枪、贩毒等犯罪活动，其有一同伙叫向云飞的已被拘押在云岩分局看守所。获取线索后，蒿勇经与云岩分局联系，了解到“老油条”叫姜福平，有吸毒史，系网上在逃人员。案侦大队根据掌握的情况，迅速组织力量对姜福平进行布控。经过七天的布控，终于将姜福平抓获。经查，得知姜福平曾经以4000元的价格，卖过一支手枪给名叫张波的吸毒人员。3月23日，案侦大队民警在张波住所外蹲守。晚上7时，张波刚一开门就被埋伏在外面的民警摔倒在地。随即在张波的枕头下搜出仿“六•四”式手枪一支、海洛因15克。在大量证据面前，姜福平、张波交待了贩卖枪支、毒品，诈骗价值25万元轿车的犯罪事实。

31、贵州省贵阳市公安局强制隔离戒毒所深挖破获1起9年前命案。贵阳市公安局强制隔离戒毒所于2009年1月份自侦自破一起时隔9年的杀人命案，擒获犯罪嫌疑人马朝华。2008年12月25日，该所案侦大队民警获悉一条重要线索：一名叫“小华”的人，背负杀人命案，现在贵阳市保利温泉工地打工。经初步了解，在该工地打工的民工有3500多人。办案民警乔装成工程安检人员，要求各工地列出民工人员名单。名单摆在了侦察员面前，可3500余人中有15人的最后一个字是“华”。经反复比对，把侦察重点落在了来自清镇市的民工马朝华的身上。办案民警在民工租住地外面蹲点守侯。1月8日下午，马朝华终于现身，办案民警们立即将马朝华擒获。经审查：马朝华是清镇华口村人，2000年初，马朝华与何锡海因收蛇贩卖发生矛盾，于是他伙同其兄马朝勇找到何锡海及其弟何锡勇,并用铁棒将何氏兄弟打伤，何锡勇在送往医院后死亡。

32、云南省个旧市看守所深挖协破一起私藏枪支弹药案。近期，该所深挖侦查中队民警对涉嫌故意杀人的犯罪嫌疑人王某进行谈话教育时，王某供述：“我犯罪进了看守所，自知罪行重大，现在想检举揭发他人犯罪，争取立功。我认识１个名叫张勇的人私藏了１支军用„五四‟手枪”。根据此线索，公安机关迅速抓获犯罪嫌疑人张勇，收缴军用“五四”式手枪1支，子弹228发。

33、陕西省宝鸡市第二看守所连续深挖协破2起命案。近期，该所通过耐心说服教育，促使在押人员闫某主动检举两起命案线索：2007年6月张伟在蒲城钻石王KTV门前故意伤害致人死亡；2008年秋天李明侠伙同他人在蒲城县黄金海岸KTV旁将一男子殴打致坠楼死亡。上述两起案件已经办案单位核实。

34、宁夏中宁县看守所深挖协破1起绑架案。近日，该所通过在押人员检举揭发，成功深挖破获犯罪嫌疑人韩正家与韩凤让绑架学生索要赎金案。经查：2008年12月25日早晨7时许，犯罪嫌疑人韩正家与韩凤让预谋绑架学生索要钱财，并驾驶租乘车辆在中宁县城寻找目标，当行至中宁九小附近，韩凤让将一上学途中的小学生强行拉上车并获得其家长联系方式后，打电话索要赎金，受害人家属通过交涉被迫将赎金打入犯罪嫌疑人提供的银行帐号上后，犯罪嫌疑人才将被绑架的学生放回。两名涉案嫌疑人在自动取款机上取完钱后，负案潜逃。目前，犯罪嫌疑人韩正家已被刑事拘留，案件正在进一步审理中。

35、甘肃省酒泉市肃州区看守所深挖破获1起特大杀人案。今年2月12日，该所将在押人员张某作为深挖重点，促使其交代：自己为达到与张小荣长期通奸的目的，于1999年1月份的一天晚上，将张小荣丈夫杜安太和杜安太的兄弟杜国民用木棒打死后，将两具尸体掩埋在一废弃砖窑内。经查证，案情属实。

36、青海省格尔木市看守所深挖破获涉枪案。近期，该所通过开展对在押人员谈话教育、政策宣传，促使在押人员祁发奎主动交代了捕杀国家珍稀保护动物时所使用的小口径步枪和3发小口径子弹私藏在野牛沟的犯罪事实。该所根据线索起获了作案小口径步枪1支、小口径子弹3发。

37、海南省海口市第一看守所抓获1名抢劫杀人犯罪嫌疑人。近日，该所某在押人员举报称，2005年3月至4月的一天晚上，犯罪嫌疑人“阿七”在海口市和平北桥附近抢劫一辆摩托车，并杀死该“摩的”司机。获此线索后，该所迅速行动，主动出击，在五公祠门口将犯罪嫌疑人“阿七”抓获。

38、新疆乌鲁木齐市天山看守所深挖协破1起命案。犯罪嫌疑人阿不都热合曼•阿巴百克力因涉嫌故意杀人于2009年1月13日被羁押于天山看守所。该嫌疑人为逃避打击，拒不交代犯罪事实和凶器的丢弃地点，致使案件审查工作陷入僵局。天山看守所管教民警运用个别谈话和监听监控等多种手段，获取了阿某的犯罪事实和凶器丢弃地点等重要线索。根据线索，目前已查证：2009年1月3日犯罪嫌疑人阿不都热合曼•阿巴百克力在本村与邻居发生争吵，将其撞墙致死。该嫌疑人为误导侦察方向，用刀划伤被害人脸部、下身等处，并将凶器及行凶时穿的血衣丢弃在河中。经审讯，该嫌疑人对以上犯罪事实供认不讳。

39、新疆生产建设兵团农七师车排子垦区看守所深挖协破1起命案。近期，犯罪嫌疑人付某因伙同他人盗窃被羁押于车排子垦区看守所。该所在认真分析了付某的案情及心理状态后，将其列为重点看管对象：一是要求值班民警在对其严加管控的同时，加强谈话教育力度，并安排管教民警李新库同志对其重点开展深挖工作；二是根据其年纪较大，身体不好，且患有多种疾病等情况，在生活上给予其一定的照顾，还为其解决御寒棉衣和棉鞋等。通过感化教育，付某对抗心理逐渐消除，主动向民警李新库反映：他在奎屯农七师131团5连打工时认识的一个叫“小崔”的老乡曾经杀过人。经过网上比对，发现何成立就是“小崔”。经过两天两夜的守候抓捕，办案单位将何成立抓获。经过讯问，何成立对在河南确山县所犯罪行供认不讳：2002年9月份的一天，何成立因琐事伙同其五弟何毛用尖刀将同村农民何俊民捅死后，何隐姓埋名潜逃至新疆奎屯等地以打工为生。40、怀化铁路看守所查获网上逃犯2名。2009年1月8日，怀化铁路看守所管教员金祥洪对在押人员进行谈话教育开展深挖摸底工作时，发现2名分别叫周淼、杨荣华的在押人员，曾多次在怀化市内违法犯罪，经网上比对及进一步查证，周淼因涉嫌抢劫，杨荣华因涉嫌盗窃，被怀化市鹤城区公安局刑警大队上网通缉。该所立即将此情况通报给鹤城区公安局刑警大队，该队立即对以上情况进行了核实，并及时办理了相关手续。

目前，全国各级公安机关及监管部门正在深入贯彻落实全国公安监管工作会议精神，全力以赴抓好各项监管工作部署要求的落实，为创建安全文明监管场所而努力奋斗。各级监管部门要充分认识当前监所安全工作的新形势、新任务，进一步增强做好公安监管工作的政治责任感和工作紧迫感，努力把深挖犯罪工作作为促进监所安全、推动公安监管工作科学发展的重要切入点和突破口，将深挖犯罪与日常管理教育工作有机结合，使深挖犯罪过程成为对被监管人员进行教育矫治的过程，成为掌控被监管人员思想动态的过程，成为进一步加强监所阵地控制的过程，从而实现深挖犯罪工作与监所安全工作的相互促进、共同提高，以实际行动和优异成绩为新中国成立60周年献礼。

公安部监所管理局

篇3：重大责任事故罪疑难问题研究

在我国刑法体系中, 重大责任事故犯罪属于危害公共安全罪。重大责任事故犯罪有狭义和广义之分。在2006年人大常委通过的《刑法修正案 (六) 》中, 将刑法第134条修改为两款, 对其分别规定了不同的罪名, 即重大责任事故罪和强令违章冒险作业罪。本文旨在研究重大责任事故罪, 则需要对该罪的主体、客体等进行详细阐述, 在给该罪进行概念界定时, 笔者采用通说的定义, 即在生产、作业中违反有关安全管理的规定, 因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的行为。

2 重大责任事故罪的基本犯罪构成

2.1 重大责任事故罪的客体

“犯罪客体, 指我国刑法所保护的, 被犯罪行为所侵犯的社会主义社会关系”。结合法律规范的原文及犯罪客体

2.2.3 培养路桥合同管理和索赔人才

与国际接轨的合同管理人才, 不仅掌握国际路桥工程项目管理技术理论、国际惯例有关的法律, 熟练运用标准国际示范文本, 熟悉施工合同管理, 而且, 有金融方面的知识, 能熟练运用外语进行交流, 同时具备开拓进取的创新意识和跨学科的应变能力。

合同管理和索赔是高智力型的、涉及全局的, 同时又是专业性、技术性强, 极为复杂的管理工作。路桥企业如果拥有这样知识全面、经验丰富的合同管理与索赔人才, 一方面以直接提高项目的合同管理与索赔水平, 另一方面也可以以点带面, 可以为企业培养出更多的合同管理与索赔人才, 从而使整个企业的合同管理水平提高。

2.2.4 确定正确的索赔方针

索赔管理不仅是工程项目管理的一部分, 而且是承包商经营管理的一部分。如何看待和对待索赔, 实际上是承包商对利益和关系、利益和信誉的权衡。不能积极有效地进行索赔, 承包商会蒙受经济损失, 进行索赔, 或多或少地会影响合同双方的合作关系, 而索赔过多过滥, 会损害承包商的信誉, 影响承包商的长远利益。

2.2.5 恰当并且有效地运用索赔策略

索赔策略是承包商经营策略的一部分。索赔策略必须体现承包商的整个经营战略, 体现承包商长远利益与当前利益、全局利益与局部利益的统一。国内路桥行业长期以的社会主义社会关系要求来看, 综合起来本罪的客体可为以下几点: (1) 企业、事业单位的生产秩序; (2) 非法成立的企业、事业单位的生产秩序; (3) 依法成立的其他组织的生产秩序; (4) 尚未取得执照的组织的生产秩序。

2.2重大责任事故罪的犯罪主体

刑法中的犯罪主体, 是指由于实施危害社会的行为, 应当依法承担刑事责任的自然人和单位。研究犯罪主体对于准确定罪和量刑均具有实践意义。从我国历次《刑法》对本罪的规定来看, 尽管《刑法修正案 (六) 》对犯罪主体的描述已经扩大到一般主体的范围, 但是针对犯罪主体, 依然存在两个颇具争议的问题:第一, 单位能否成为犯罪主体;第二, 非生产、作业人员能否成为本罪的犯罪主体。

据上述分析, 笔者对重大责任事故罪的犯罪主体进行了分类概括: (1) 生产、作业过程中因违反有关安全管理的来受多种因素影响, 对索赔策略缺乏理性的研究和探讨, 这将直接影响人世后的国内企业利用国际惯例索取正当的权益。

3 结语

在现代路桥工程项目管理中, 由于合同确定工程项目的成本、工期、质量等目标, 规定着合同双方责权利关系, 所以合同管理具有十分重要的地位, 它必然是工程项目管理的核心。因此, 国内企业如何依照国际惯例, 建立一套完整、规范的合同管理体系、在工程索赔方面制定出具有现实意义的对策, 是国内企业急待解决的问题。

参考文献

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规定, 造成重大伤亡事故及其他严重后果的一般性生产、作业人员; (2) 在生产、作业过程中指导他人违章冒险作业, 造成重大伤亡事故及其他严重后果、或者与重大伤亡事故及其他严重后果存在重大直接或间接问题联系的非生产、作业人员; (3) 由于错误决定、疏于监督管理或未按国家、行业相关规定设立生产、作业章程并导致重大责任事故发生的单位主体。

3 重大责任事故罪的认定

3.1 重大责任事故和一般责任事故

一般责任事故是相对于重大责任事故而言的, 二者之间的共同点是行为人在生产、作业过程中都有违反规章制度的行为, 而且都造成了一定的损害结果。二者的不同点在于造成后果的严重程度不同。造成严重后果的, 则构成重大责任事故罪。造成了事故, 并产生了一定的危害后果, 但未达到严重的程度, 则为一般责任事故。另外, 对于在现实生活中有的生产、作业人员违反安全管理规定的行为或管理人员强令操作的行为虽具备足以造成重大伤亡事故或其他严重后果的危险的, 也不能以重大责任事故罪定罪处罚。

3.2 重大责任事故和自然事故

我国《刑法》第16条规定, “行为在客观上虽然造成了损害结果, 但是不是出于故意或者过失, 而是由于不能抗拒或者不能预见的原因所引起的, 不是犯罪。”自然事故, 是指因不以人的意志为转移的自然原因而造成的事故灾害。自然事故中可以分为两种情况, 一是纯自然事故。二是有行为人参与的自然事故。在此自然事故中, 行为人对于危害结果已经预见, 但是在当时情况下不可避免。

3.3 重大责任事故和技术事故

技术事故, 指由于技术手段或者设备条件所限制, 造成无法避免的人员伤亡或经济损失。在生产和科学实验中, 由于现有的科技水平和设备条件有限, 不可避免地会出现一系列的事故, 并造成相应的损失, 这不是犯罪问题。技术革新和科学试验本身就包含着失败的可能。另外, 技术革新和科学实验失败所产生的事故是指由于技术革新、科学实验本身所包含的失败、危险的因素而引发的事故。所以技术革新、科学实验失败也不是重大责任事故。

3.4 可以免责的事由:允许的危险

如何正确认识风险业务的问题在认定重大责任事故罪中是一个比较重要的因素。在某些业务中自身带有一定不可避免的风险, 称为风险业务。在现今高科技的背景下, 风险业务也随之增加。从传统的罪过理论出发, 在行为人认识到自己的行为可能发生危害结果时, 就应立即停止这一行为。否则, 便是违反注意义务的行为, 也就是违反回避危害结果的义务。所以, 对这类风险业务活动应当加以禁止。

4 重大责任事故罪的立法完善

4.1 重大责任事故罪客观方面的完善

在重大责任事故罪中, 犯罪的客观方面是否应该引入危险犯的问题, 理论上存着在争议。危险犯与实害犯是相对应的形态, 指以发生一定的犯罪结果作为构成犯罪既遂的必要条件。争议观点归纳起来主要有两种:一种是肯定说, 持这种观点的学者认为应该增设过失危险犯。另一种是否定说。持这种观点的学者认为, 没有必要增设过失危险犯, 因为没有相应的依据。

笔者赞同肯定说, 建议在重大责任事故罪中引入过失危险犯。原因主要有以下几点:其一, 从维护生产方面的安全, 以及预防重大责任事故犯罪的角度来说, 有必要设立重大责任事故的危险犯。其二, 新的过失犯罪理论, 为重大责任事故罪引入过失危险犯提供了理论依据。危害结果包括实害结果和危险结果。如果将过失犯罪的范围限定在实害犯, 只强调危害结果的发生, 而不考虑行为人的主观因素, 那么在一定程度上就违反了主客观相统一的原则。而危险犯也是有条件和限制的, 一旦发生就会给我们的生命、健康和重大公私产安全造成不可估计的损失。

4.2 重大责任事故罪主体方面的完善

对重大责任事故罪主体的内容, 通过分析可以发现本罪的主体在立法方面还可以更加完善。归纳起来主要有以下几个方面:首先, 由于重大责任事故罪的主体限定在企业、事业单位的职工, 所以有一些可能会触及到的人员无法包括其中。比如维修工等。这些相关人员在生产、作业过程中, 违反相关的规章制度, 从而造成事故的问题则没有相关的法律保障。而从实践的角度出发, 有些人员也应包括在重大责任事故罪的主体之中, 只要是在生产作业过程中违反了从业时应遵循的注意义务, 而导致事故的发生, 则应认定为重大责任事故罪。由此我们可以看出本罪在主体方面的范围规定的过窄。因此, 笔者建议可以将“工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的职工”这一类的表述删去。其次, 从《刑法》第134条规定上来说, 法律对这个条文所采取的是列举式的规定, 即“工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的职工”。而在现在的经济体制中又出现了新的一些主体, 重大责任事故罪所限定的主体范围也应顺应市场变化的要求而有所改动。因此, 笔者建议, 重大责任事故罪中的主体不管行为人是何种职务, 何种身份, 也不管行为人是不是生产、作业人员与否, 只要行为人在直接从事组织、指挥生产经营活动, 违反了安全生产的相关规章制度, 而造成重大责任事故的, 都可以成为重大责任事故罪的主体范围。归纳起来, 笔者对重大责任事故罪的主体有以下几点概括:第一类是国有、集体企业、事业单位的人员;第二类是外资、合资、合作经营企业, 以及股份公司的人员;第三类是私营企业的从业人员;第四类是群众合作经营组织, 以及个体经营户中的从业人员, 同时也把经批准登记合法成立的与未经批准登记非法组成的群众合作经营组织或个体经营户包括进来。

摘要：重大责任事故罪属于危害公共安全罪的一种, 笔者在研究众多学者、专家成果的基础上, 力图对本罪作一个系统的阐述。第一部分阐述了重大责任事故罪的概念, 第二部分是关于本罪的犯罪构成。笔者结合通说, 从犯罪主体、犯罪客体对本罪犯罪构件进行了详细的分析。第三部分是关于本罪的认定。笔者介绍了本罪的性质, 同时对司法认定提出了一定的界定原则。最后一部分是关于本罪的立法完善。结合关于犯罪构成的分析以及第三部分罪的认定分析, 笔者从客观方面、犯罪主体、主观方面等提出了立法完善措施。

关键词：重大责任事故罪,犯罪构成,自然事故,立法完善

参考文献

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篇4：重大责任事故犯罪

关键词:渎职犯罪;重大损失;认定

中图分类号:D92 文献标志码:A文章编号:1002—2589(2010)29—0142—02

渎职犯罪是一种职务犯罪,其犯罪客观方面的一个重要的构成要件,就是渎职犯罪必须情节严重或者造成重大损失,如果渎职行为没有造成严重后果,情节轻微,则不构成渎职罪。纵观渎职犯罪33种罪名就有12种要求造成”重大损失”,可见”重大损失”的认定直接关系到罪与非罪的问题。我国刑法没有明确规定“重大损失”的认定标准,司法实践中对“重大损失”的认定主要依据是2005 年12 月29 日最高人民检察院通过的《最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》,该标准虽然对渎职犯罪的损失结果从性质、数量上作了规定,而司法实践对渎职犯罪“重大损失”的认识一直有争议。争议主要表现在以下几个方面:

一、直接经济损失和间接经济损失如何界定问题

渎职犯罪物质类损失可分为直接经济损失和间接经济损失,直接经济损失和间接经济损失如何界定,依照《最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》,渎职侵权犯罪中经济损失分为直接经济损失和间接经济损失,直接经济损失是指与行为有直接因果关系而造成的财产损毁、减少的实际价值;间接经济损失是指由直接经济损失引起和牵连的其他损失,包括失去的在正常情况下可以获得的利益和为恢复正常的管理活动或者挽回所造成的损失所支付的各种开支、费用等。

笔者认为该规定中,以是否有直接因果关系来定义直接经济损失值得商榷,这种区分不符合渎职侵权犯罪构成特点,也不符合刑法总论中关于因果关系的界定,不能准确反应渎职犯罪中危害行为和危害后果之间的因果关系,是造成渎职犯罪经济损失认定难的重要原因之一。刑法中的因果关系问题,是指危害行为和危害后果之间存在的因果关系。“直接因果关系表现为危害行为直接地作用于客体或对象,因而直接造成了结果的产生。间接因果关系是指危害行为并不直接作用于客体和对象,而是通过一些媒介间接发生作用。”就渎职犯罪而言,其危害行为是国家机关工作人员在履行职务活动中,滥用权力或者不履行、不认真履行职责的行为。一般包括以下几方面:具有法律法规所赋予的职权;具备履行职权的条件,能够履行职责;滥用权力或者不履行、不认真履行职责。渎职犯罪所侵犯的客体属于复杂客体,主要客体是国家机关正常活动和声誉,次要客体是对公民的人身权利、民主权利、国家或者公民的财产权利等的侵犯。在渎职犯罪中,国家机关工作人员的失职渎职的危害行为,一般不会直接作用于国家、公民的财物成经济损失。这一点明显不同于盗窃、抢劫等直接侵财犯罪,犯罪行为直接作用于财物。

渎职犯罪中国家机关工作人员的危害行为,使国家管理社会的法律法规失去应有的作用,将公民的人身权利、民主权利、国家或者公民的财产权利置于危险之中,通过其他因素的介入从而造成的重大损失。例如,某煤炭管理局局长在明知自己无权批准同意设立矿井的情况下,安排该局人员拟写并签署同意某煤炭公司设立矿井的批复并下发,越权批准设立矿井,使非法煤矿得以继续非法开采,违规操作,最终导致了该矿井特大水害事故的发生,造成死亡20人、直接经济损失395万元的严重后果。从这个案例我们分析,局长违规批准同意设立矿井并不必然导致事故发生,事故发生的直接原因是矿井违规操作,其违规审批的危害行为和水害事故的危害后果之间不具有直接的必然因果关系,但是如果没有违规审批,该矿井就不能采矿,也就不会有后续的违规开采导致特大水害事故,局长的行为,是造成事故发生的原因之一,违规操作是个媒介因素,所以我们认为,该局长的危害行为与危害结果之间存在因果关系,应当追究其刑事责任。而纵观我们查办的渎职类犯罪,大多数的情况都是“多因一果”的关系,国家机关工作人员的行为可能只是一个原因,并不必然导致危害结果的发生,而在一定的媒介作用下才导致危害结果的发生,因此笔者认为,以危害行为和危害后果之间具有直接因果关系来定义直接经济损失,失之过严,不利于预防和打击渎职违法犯罪行为,经济损失应包括间接经济损失,建议修改《立案标准》的相关规定,删去直接因果关系,将直接经济损失定义为,因国家机关工作人员的失职、渎职行为,致使国家、集体和公民财产损毁、减少的实际价值。

二、关于渎职犯罪“重大损失”计算时间存在争议

对于“重大损失”是以立案、审查起诉,还是至开庭审理前为计算时间,理论界和实务界该争议非常大。笔者概括一下大致有以下两种观点:第一种观点认为,“重大损失”的计算时段应以检察机关依法立案时为准;第二种观点认为,“重大损失”的计算时段应截止于案件起诉后、法庭开庭审理前。

对于第一种观点,“重大损失”的计算截至时间应是案发后、侦查机关立案侦查前,立案侦查后的损失就不予考虑,笔者不同意这一观点,因为立案侦查后,行为人的渎职行为并不必然停止,损失结果也可能会一直扩大,后续的损失仍然可以是由于渎职行为所造成,也应计算在“重大损失”的数额内。

关于第二种观点,“重大损失”的计算时段应截止于案件起诉后、法庭开庭审理前,这在实际操作中不切实际,鉴于后果严重是大多数渎职类犯罪的构成要件,在决定立案侦查时侦查部门就应先对损失结果进行鉴定,才能确定是否够罪,是否予以立案,如果把“重大损失”的计算时段截止于案件起诉后、法庭开庭审理前,到开庭审理前才对损失进行鉴定明显是不可行的。

因此笔者认为,对“重大损失”的计算期间宜区分为立案 “重大损失”和量刑“重大损失”。“重大损失”的认定无疑应该有一个时间界限,时间的起点问题较好解决,从国家机关工作人员实施渎职行为发生损失后果的那一刻起,就应该开始计算损失数额。而对于“重大损失”的计算截止时间点由于涉及到是否立案侦查、以及后续的定罪量刑,因此,应慎重对待。笔者认为,对“重大损失”做出立案“重大损失”和量刑“重大损失”的区分不仅解决了是否立案侦查问题,同时还解决了定罪量刑问题。对于渎职犯罪“重大损失”截至时间的界定,应以侦查机关立案侦查时为时间界限,如果国家机关工作人员的渎职行为所造成的损失在立案侦查时达到了立案标准,就应该认定为“重大损失”,从而要依法立案侦查。而对于立案侦查之后继续发生的损失应作为量刑的情节来考虑。

三、“重大损失”是否包括已经挽回的损失

对于这一问题,理论界和实务界也存在分歧,观点一认为,渎职犯罪所指的损失是“不可挽回的损失”,如果挽回了那就不能计算在内,观点二认为,客观上可能挽回的是经济损失,但是国家机关的信誉的损失是难以挽回的,所以仍应包括已挽回的损失。观点三认为,在案发前当事人自己已经挽回的经济损失可以不计入“重大损失”而案发后司法机关追回的损失仍应计入“重大损失”。

笔者认为,“重大损失”仍应包括已经挽回的损失。国家规定渎职侵权罪的首要目的是要维护国家机关的正常活动,国家机关的活动是要国家机关工作人员来完成的,国家机关工作人员是否正确履行职务是国家机关得以正常活动的关键,反之则会对国家的正常活动带来负面影响,对渎职犯罪的惩罚就是维护国家机关正常活动的重要手段。因此,从渎职犯罪要保护的法益来看,不能因为损失已挽回就免除对渎职侵权行为的处罚,因为国家机关的正常活动已经收到了破坏。