律师建议书

2024-04-22

律师建议书（精选6篇）

篇1：律师建议书

中共××市××区委、区政府：

本院在审判原告张某某诉被告XXXX交通设施科技有限公司(以下简称XX公司)地面(公共场所)施工损害赔偿纠纷一案中，发现:

原告张某某为了寻找到肇事土坑的施工人XX公司，花费了巨大的时间和精力成本，包括不得不求助于媒体报道，到最后还是不能提供直接证据证明肇事土坑系XX公司施工所挖掘，以至于法院只能根据间接证据进行事实认定。本案一审、二审穷尽了各种法律手段支持了张某某的索赔请求，而XX公司也确实是应当对肇事土坑承担民事赔偿责任的施工单位。

比较起来，本案中的张某某还算是幸运的。因为有些类似案件中受害人的举证意识不强，举证能力有限，法院根据受害人提供的间接证据有时真还不能认定正确的责任人，因而有时受害人的索赔请求真还难以得到法院的支持。这样的案件如果多了，显然会对整个社会的稳定和谐构成不利。为此，特建议：

对一些突发性的民事权益损害事件，针对不能及时准确确定民事赔偿义务人的情况，从为民事受害人及时提供民事

权益救济的角度出发，也从尽快消除突发事件给社会带来不稳定因素的角度出发，有必要建立一种突发性事件中公民民事权益保护救济应急机制。

这种机制的内容是：以区委政法委牵头，区司法局、公安局、建设局、城管局、街道等职能部门和地方为成员单位，组建XX区突发事件民事权益保护救济中心。该中心的.价值在于综合发挥各部门的权力职能作用和专业技能作用，准确、及时、有效地化解突发事件中的民事侵权纠纷。只要是在XX区辖区内发生突发性的公民民事权益损害事件，中心在接到救济报告后，就立即有针对性地派出工作组，迅速查勘现场，迅速通过各种途径确定正确的民事赔偿责任主体，同时提供法律援助，协助民事权益受害人采集固定证据，之后及时建议和组织当事人进行调解。实在调解不成，则建议当事人依法起诉，通过司法裁判理性解决纠纷。这样就能够尽可能将民事纠纷解决在萌芽状态，尽可能切实维护民事受害人的合法权益，也避免了当事人动辄将民事纠纷交由法院裁判，从而使社会尽可能减少一桩纠纷，增进一份和谐。

以上建议，请研究处理，并将处理结果函告本院。

二○XX年x月三十一日

(院印)

抄送：XX区政法委、公安局、司法局、建设局、城管局、各街道。

篇2：律师建议书

本所受XX省湘潭市雨湖区行政诉讼当事人谭卫东先生的委托，根据事实和相关法律规定，对XX省XX市XX区质量技术监督局行政处罚决定书(湘常鼎质技监罚字20XX第290号);XX省XX市XX区人民法院(20XX)常鼎行初字第3号行政判决，XX省XX市中级人民法院行政判决提出以下意见：

一、XX省XX市XX区技术监督局作为行政主体对行政相对人谭卫东做出的行政处罚，事实不清，适用法律错误。行政相对人谭卫东是“肥佬”槟榔的来料加工者，槟榔的来料产地是海南省不是XX省湘潭市，湘潭市不产槟榔，XX市也不产槟榔。行政相对人谭卫东不论在湘潭加工海南的来料槟榔，还是在XX加工海南的来料槟榔，均不影响产品质量，因此，不可能构成伪造产品产地。产品质量法规定的伪造产品产地，是指伪造产品的原产地，即决定产品质量的原产地。行政相对人变更来料加工地的行为，是与产品质量无关的行为，不可能产生对消费者的欺诈，因此，不可能构成伪造产品产地的行为。

二、XX省XX市XX区质量监督局的行为，是违法的超越行政职权的行为。经营者变更经营地址，应向有关工商行政机关申请变更登记，相对人变更经营场所未向工商局申请变更登记，应由工商行政部门给予警告，而不应由质量监督局做出行政处理决定。因此，XX省XX市XX区质量技术监督局的行为，是超越行政职权的行政违法行为。XX省XX市XX区人民法院(20XX)常鼎行政初字第3号行政判决维持被告XX市XX区质量技术监督局做出的(湘常鼎)质技监罚字(20XX)第290号行政处罚决定是错误的判决，XX省XX市中级人民法院(20XX)常行终字第12号行政判决维持一审判决的裁判是错误的，XX省高级人民法院湘高法行监字第23号驳回申诉的决定是错误的。

综上所述，建议最高人民法院依法受理本案，裁定指令XX省XX市中级人民法院再审本案，维护行政相对人谭卫东的合法权益。一味息讼是对公民合法权益的侵害，亦不能促进社会的和谐，司法公正才能促进社会的和谐与稳定!

此致

最高人民法院行政申诉庭

XX市京鼎律师事务所

篇3：律师业务中的独门利剑——律师函

一、律师函的分类

律师函可以有多种分类方法, 笔者根据自己对律师函的使用情况, 简单地进行了以下分类:按其用途, 律师函可分为律师催告函、律师告知函、律师提示函、律师通知函、律师建议函等种类;按其运用范围, 律师函可分为非诉讼业务律师函、诉讼业务律师函;按其发函的主、被动关系, 律师函又可分为律师函和律师复函;按其发函对象的差异, 律师函又可分为律师函和格式律师函。当然, 律师函的分类还可以有其他方法。

二、律师函的特点

律师函不同于其他法律文书, 具有独特的特点:1.友好协商的形式。在函中, 律师只是向对方当事人讲明权利义务关系和责任, 建议对方主动履行义务, 而不能强制对方做什么, 因此, 它具有友好协商的特点。2.不具有强制力, 但有威慑性。律师函中经常说明如果不按律师函要求履行义务, 律师将代表当事人依法提起诉讼, 因此, 它也具有威慑性特点。3.高效率、低成本。许多当事人接到律师函后, 一般能不伤和气协商主动履行义务, 避免了漫长的诉讼, 因此, 律师函具有效率高、时间成本、经济成本、感情成本都很低的特点。4.形式多样、内容广泛。它既可以采用固定格式的形式, 也可以采用手写体, 既可以谈法律、法规、政策、合同, 也可以谈交情、感情、合作、风险、利弊、得失, 情、理、法都可以讲, 这也是其他法律文书不可比拟的特点。5.视野独特。律师函考虑问题的角度必须兼顾双方利益, 要公平、合理地提出解决问题的方案建议, 尤其要站在对方的角度考虑问题才能起到很好的效果。6.双赢效果。律师函常常能促使当事人友好解决纠纷, 不因小失大, 继续合作, 促进交易, 因此, 律师函能促使社会和谐, 能使当事人继续合作或为以后的继续合作打下良好的基础, 具有实现当事人双赢的特点。

三、律师函的内容

律师函的内容很广泛, 核心内容是事实、证据、法律、合同协议, 时常还要讲情与理, 有时还要提出解决问题的方案建议。常用的律师函一般包括如下内容:1.说明接受委托。讲明接受谁的委托来发律师函的。2.阐明事实。在律师函里面, 必须让对方清楚真实的事态, 不夸大也不缩小。3.提出主张。律师函要明确告知对方你的主张。4.说明依据。说明自己主张所依据的法律、法规、政策、合同。5.告知后果。这个很重要, 没有法律责任的法律是没有强制力的, 没有告知后果的律师函是没有威慑力的。6.签名盖章。律师函最后要签上发函律师的姓名并加盖律师事务所的印章。7.联系方式。律师函要把联系人及联系律师的联系方式写到律师函的尾部。8.附件。许多律师函要附上相关证据、合同、规范性文件、检测报告等必要的证据材料。

四、律师函在律师业务中的运用

(一) 律师告知函的运用

律师告知函是律师事务所接受当事人的委托, 以律师事务所名义发出的, 告知相对人行使权利、履行义务、告知后果、作出选择等事项的函件。2008年6月15日, 笔者所在事务所接受某房地产开发有限公司的委托, 向其46户商品房《大定单》用户发出的律师告知函:函中阐述了大定单约定、《大定单》因情势变迁而无法履行的事实、《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》对此问题处理的具体规定、律师的分析意见, 郑重告知如下: (1) 解除双方签订的《大定单》合同。 (2) 公司另备房源供你作如下选择:若你选择公司另备的房源, 则双方另行协商房屋位置、房号、价格等合同内容, 协商一致, 双方另行签订《商品房买卖合同》, 公司给予双倍返还定金的补偿, 补偿款折抵房价款;若你放弃选择公司另备的房源, 双方解除《大定单》合同, 公司双倍返还定金。 (3) 限你在接到本律师告知函15日内作出决定, 逾期, 公司将不再为你保留另备的房源。 (4) 若你对以上告知有异议, 请通过合法途径依法解决, 我所将作为公司的调解或诉讼代理人全权处理此事。向46户发出律师函后, 已按照律师函的要求和11户达成了双倍返还定金、双方解除大定单合同的协议并已履行完毕, 为委托人减少损失约200万元。

(二) 律师催告函的运用

律师催告函是律师事务所接受当事人的委托, 以律师事务所名义发出的, 催告相对人履行付款、搬迁、发货等义务的函件。2008年7月1日, 笔者所在事务所接受某物资供销公司的委托向其债务人某市政公司发出了律师催告函, 函中阐明市政公司于2001年12月17日购买给水材料价值45017.09元, 迟延付款滞纳金34000元, 本金和滞纳金合计79017.09元。然后催告如下:1、请在接到本告知函之日起15日内, 一次性偿付物资供销公司欠款本金和滞纳金合计79017.09元。2、若有特殊情况, 请在接到本告知函之日起11日内到物资供销公司书面说明情况。逾期不还款又不到物资供销公司说明情况的, 我所将代理物资供销公司依法提起诉讼, 除要求贵处偿付欠款本金和滞纳金合计79017.09元外, 贵处还应该支付诉讼费、保全费、律师费、执行费等费用。在律师催告函限期的最后一天, 市政公司将拖欠了7年的45017.09元欠款一次性全额支付给了物资供销公司。

(三) 律师提示函、通知函、建议函的运用

律师提示函是律师事务所接受当事人的委托, 以律师事务所名义发出的, 提示相对人违约后果、搬迁期限、法律规定、最后期限等内容的函件。2008年4月25日, 笔者所在事务所接受某自来水公司的委托, 向其租房户发出了限期搬迁律师提示函, 后因租房户拒不搬迁, 引起诉讼, 提示函在诉讼中起到了通知搬迁的证据作用。律师通知函是律师事务所接受当事人的委托发出的, 通知相对人违约后果、搬迁期限、法律规定、终止合同的函件。2008年1月19日, 笔者所在事务所接受某购房户的委托, 向某置业有限公司发出了一份终止《商品房购房协议》的律师通知函, 最后, 双方协商解决了退房退款纠纷。律师建议函是律师事务所接受当事人的委托, 向相对人发出的解决纠纷建议的函件。2008年3月3日, 笔者所在事务所接受某当事人的委托, 向某村委会及小组长发出了帮助调解邻里纠纷的律师建议函, 在村委会及组长等协调下, 双方达成了和解协议, 化解了邻里纠纷。

(四) 格式律师函在律师业务中的运用

对性质相同的拖欠水费、电费、话费、欠款、代偿款等纠纷, 可以运用主要内容是一样的格式律师函, 以解决同一单位的同一种类的欠费纠纷。笔者为某公用事业局设计了追缴污水处理费的格式律师函, 为某水务集团设计了追缴水费的格式律师函, 为某社会保险事务局设计了追缴社会保险的格式律师函, 为某担保中心设计了追偿代偿款的的格式律师函。由于这类欠款户数量很大, 所以笔者设计的这些格式律师函都经过了印刷, 并且正用于清收拖欠水费、污水处理费、代偿款和社保费, 由于格式律师函仅填写姓名、欠款额等个性差异的内容, 所以效率大大提高, 当事人反映效果很好。

(五) 律师复函在律师业务中的运用

律师复函是律师事务所接受当事人的委托, 向对方当事人发出的针对对方来函内容给予回复的函件, 也包括对对方律师函的回复函。2008年5月5日, 笔者所在事务所接受某污水处理厂的委托, 针对其相对人限期付款的来函予以回复的律师复函。复函中阐明因其公司未提交竣工资料及验收资料的过错导致至今无法验收的理由, 要求贵公司提交验收申请及相关验收资料, 但贵公司至今未提交竣工资料及验收资料, 24项整改至今未整改1项, 污水处理工艺污水量设计严重缺陷等过错导致工程至今无法验收, 依合同至今尚不具备付款条件。复函要求该公司尽快完善、改进工艺, 使污水厂得以尽快验收和运营, 并应赔偿给厂造成的损失, 同时表明希望双方能友好协商解决相关问题。最后双方友好协商解决相关问题, 对方不再提限期付款要求, 也没提起诉讼。

五、律师函在运用中应注意的问题

律师函的运用范围很广, 但律师函也不是万能的, 不能滥用, 律师函在运用中应注意以下问题:1.在有些事情适宜以当事人名义发出的函件, 最好不要以律师函的名义发, 否则容易起反作用。2.律师函要想起到应有效果, 律师函就要有内容, 有说服力, 不能空洞无物。律师函要以事实为根据, 要用证据说话, 要有法律依据或合同依据, 要摆事实、讲道理, 以理、以情、依法服人, 这样的律师函才有力度, 才能达到最佳效果。3.律师函的用语、用词一定要特别讲究轻重, 要注意礼节和分寸。4.律师函的形式要规范, 律师函在署名时, 既要加盖律师事务所的印章, 也要签署承办律师个人的名字。

篇4：完善侦查阶段律师辩护权的建议

无罪推定的原则要求，在侦查阶段犯罪嫌疑人是被推定为无罪的，其享有为自己辩护的权力。由于侦查机关的权利过大，作为侦查程序的诉讼主体，犯罪嫌疑人有权聘请律师为自己进行辩护。可是在强大的侦查机关面前律师的力量就显得十分微弱，因而这就要求法律赋予律师在侦查阶段享有其应有的权利，以促使控辩力量尽量趋于平衡。要想维持控辩双方的利益平衡，不仅仅只是让律师介入到侦查程序中，而是应当切实保护其应有的权利。不仅仅只是规定其享有的权利，而应当同时建立保障其权利有效行使的机制。唯有如此才能使律师真正参与到案件的侦查阶段中来，切实维护犯罪嫌疑人的合法权利。即应形成赋予权利、权利保障机制、权利受损的救济机制三方的良性互动。

二、关于完善我国侦查阶段律师辩护权的建议

尽管新刑诉法对侦查阶段律师的辩护权进行了完善，根据以上分析我们不难看出其还存在很多值得改进的地方，主要如下：

1.侦查阶段应完善律师的会见通信权

会见通信权是犯罪嫌疑人一项重要的权力。保护犯罪嫌疑人的会见通信权对于维护犯罪嫌疑人的合法权益，维护控辩双方的平衡具有极其重要的意义。我国新刑诉法虽然对律师的会见通信权有了一定的改进，但还存在需要进一步完善的地方。

需要对律师会见犯罪嫌疑人制定相应的程序保障机制。刑诉法虽然规定了律师有会见律师的权利，但实务中律师会见难的问题屡见不鲜。新刑诉法第47条规定：辩护人、诉讼代理人认为公安机关、人民检察院、人民法院及其工作人员阻碍其依法行使诉讼权利的，有权向同级或者上一级人民检察院申诉或者控告。人民检察院对申诉或者控告应当及时进行审查，情况属实的，通知有关机关予以纠正。法律的此种规定是有问题的、过于笼统的。没有规定“及时进行审查”的最长期限，也没有规定“有关机关不纠正”的救济措施。总之，这些原则性的规定在现实的实践中难以有效地运用。所以，立法时我们应当进一步完善此处的规定，对该条文要进行细化，增强其可操作性。

对此，笔者建议：在侦查阶段的辩护律师会见时，为保障辩护律师的会见所获得的犯罪嫌疑人、被告人供述或者辩解的真实性，应当注意设定更为严密的取证程序。

根据控辩平衡原则，应当尽量使得控辩双反的力量对等。在我国侦查机关长期处于强势地位，在侦查阶段更是如此。这就要求保障侦查阶段律师会见通信权。因为通过与犯罪嫌疑人的会见通信可以更加真实、便捷、有效的了解案情，对侦查机关的侦查工作进行有效的监督。

2.赋予律师的讯问在场权

通过了解其他立法先进国家的法律制度，大部分国家都规定了侦查阶段律师的在场权，我国的刑诉法没有赋予律师的在场权，这是极为不合理的。赋予律师在场权有百利而无一害。因为律师的在场不会对案件的侦查造成阻碍也不会导致案件无端的向有利于犯罪嫌疑人一方倾斜。相反这不仅可以更好地促进侦查工作公平、公正地开展，还能起到监督侦查机关的作用，把权力关进铁笼，保护犯罪嫌疑人的合法权益。例如，虽然录音录像可在一定程度上避免刑讯逼供等现象的发生，可是录音录像完全可以造假，可以先刑讯逼供完了在进行录音录像。在司法实践中即使有了此项规定也出现了刑讯等案例。如果能赋予律师在场权，效果会完全不同，如此一来，辩护律师不仅可以有效监督侦查人员的行为，减少刑讯逼供现象的发生，律师也可以通过侦查机关的讯问了解案情。

总之，赋予律师在场权有百利而无一害，我国刑诉法应明确的赋予律师在侦查阶段的在场权。

3.应当完善辩护律师在侦查阶段的申请调取证据权，确立“官方调查为主，辩护律师调查为辅”的原则

新刑诉法并虽然赋予律师在侦查阶段的调查取证权，但是，司法实践中辩护律师的调查取证很难有效展开，大多数人不会配合律师的调查，而且，辩护律师的调查取证权没有强制力，公民只有同意为其提供证言时，辩护律师才能收集到该辩护方证据。因而，应当在立法中确立“官方调查为主，辩护律师调查为辅”的原则。明确辩护律师发现辩方证据后，只要向司法机关提出申请，司法机关应当协助其收集该证据，且以官方调查取证为主，只有在辩护律师便于调查取证时，可以由其自行调查取证。对此，有学者就曾提出：赋予辩护方证据保全请求权和强化侦查机关的客观公正义务，这是克服职权式侦查模式弊端的配套性制度设计，也是职权式侦查模式良性运作的技术基础；一旦缺乏这两项技术条件，职权式侦查模式本身的强国家主义色彩就会使侦查权力的运行失去制约，演变为任意凌侵公民权利的利器。我们都明白“没有调查就没有发言权”的道理，也就是说只有通过调查才有发言权。律师单凭阅卷是很难准确地了解案情的。因为在司法实践中，侦查人员往往倾向于搜集有罪证据，对犯罪嫌疑人来说这是极为不利的。要想打破侦查机关的取证偏向，力促其全面收集能够证明犯罪嫌疑人、被告人有罪及无罪的证据、罪重与罪轻的证据。唯有如此控辩双方才能更好的进行对抗，从而有利于真实案情的还原，有利于保护犯罪嫌疑人的合法权益。

侦查阶段是进入审查起诉阶段的先导，同时又是犯罪嫌疑人权益容易遭受侵害的阶段。在此阶段控辩双方的力量显得极不均等，侦查机关的权力不容易受到监督，因此赋予律师在侦查阶段的权力是合情、合理、合法的。我国新刑诉法虽然对侦查阶段的律师辩护权加以完善，可是我们看到完善后的新刑诉法仍有许多值得改进的地方。本文结合国外相关立法以及我国的司法实践，对侦查阶段的律师辩护权进行了概述和评析，并对侦查阶段辩护制度的改进提出了一些建议。希望我国《刑事诉讼法》关于侦查阶段律师辩护权的规定更加科学、完备。相信我国的刑事诉讼制度将来必将更加科学、民主、文明。

参考文献：

[1]陈光中.刑事诉讼法[M].北京：北京大学出版社，2009.83.

[2]方振华.浅析辩护律师在场权[J].北京：中国检察出版社2002.371.

[3]万毅.侦查程序模式与律师权利配置[J].载《学术研究》，2005，6：87.

作者簡介：

王万兴（1990.01～），男，山东临沂人，辽宁大学法学院在读研究生。

篇5：律师刑事司法建议书

×××人民法院

决定书

(退回减刑、假释建议书用)

(××××)×刑执字第××号

罪犯……(写明姓名、性别、出生年月日、民族、出生地、文化程度和现服刑监所)。

×××人民法院于××××年××月××日作出(××××)×刑初字第××号刑事判决，认定被告人×××犯××罪，判处……(写明刑种、刑期)……(写明上诉、抗诉后第二审人民法院的裁判结果和执行中刑种、刑期的变更情况)。执行机关×××(机关名称)于××××年××月××日提出减刑(或者假释)建议书，报送本院审理。本院认为……(简要写明经审核不符合法定减刑或者假释的理由)。依照《中华人民共和国刑法》第七十九条(或者第八十二条)之规定，决定如下：

将××号减刑(或者假释)建议书退回×××执行机关(机关名称)。

(院印)