卷宗管理（精选8篇）
篇1：卷宗管理
卷 宗 管 理
卷宗管理分为矫正对象个人卷宗和各类分卷宗
一、个人卷宗书顺序和内容
1、调查通知书
2、委托调查函
3、起诉书（副本）
4、审前社会调查表
5、审前社会调查报告
6、调查材料（笔录、意见等）
7、社区矫正对象登记表
8、判决书（裁定书、调解协议书）
9、监外执行通知书
10、监外执行报到通知书
11、其他移交的档案材料
12、图像采集（照片）
13、社区矫正宣告书
14、接受社区矫正保证书
15、入矫谈话笔录
16、矫正方案
17、监护协议书
18、监护人谈话笔录
19、帮教协议书
20、电话报到登记表
21、社区矫正对象汇报记录簿
22、监护人反馈情况登记簿
23、社区矫正对象公益劳动记录簿
24、个别教育记录
25、社区矫正工作者走访登记簿
26、社区矫正对象谈话笔录
27、社区矫正对象家访谈话笔录
28、月份计分考核记载表
29、计分考核统计表
30、奖扣分通知单
31、社区矫正对象考察表
32、管理级别审批表
33、社区矫正对象外出请假申请审批表
34、社区矫正对象准假通知单
35、社区矫正对象迁居审批表
36、社区矫正对象行政奖励审批表
37、社区矫正对象行政处分审批表
38、社区矫正对象司法奖惩审批表
39、社区矫正奖励通知书
40、社区矫正惩处通知书
41、提请减刑意见书
42、社区矫正情况记载簿
43、社区矫正评审鉴定表
44、社区矫正期满鉴定表
45、社区较正期满通知书
二、分卷宗
1、矫正对象花名册卷宗
2、社区矫正档案交接表卷宗
3、社区矫正对象脱逃、下落不明登记簿卷宗
4、就业、迁居登记卷宗：
①社区矫正对象就业登记簿
②社区矫正对象迁居登记簿
5、社区矫正对象请假登记簿卷宗
6、社区矫正对象违规登记簿卷宗
7、集体教育情况记载簿卷宗
8、社区矫正对象奖、扣分统计表卷宗
9、社区矫正对象奖（惩）登记表卷宗
10、社区矫正档案查阅登记表卷宗
11、年月份社区矫正对象累计计分公示表卷宗
12、社区矫正对象移交接收清册卷宗
13、社区矫正公益劳动协议书卷宗
篇2：卷宗管理
为进一步规范我部对业务卷宗的立卷、归档工作，现特制定本办法。
一、合同签订与立卷
a)在对外合同谈判中，取得南北业务系统编号，交由部门主管经理审批通过后，由主办业务员立卷。
b)业务卷宗立卷时必须包括以下内容：
i.客户订单、客户详细联系人资料
ii.我司开立的销售合同或形式发票
iii.业务成本预算表
iv.供应商采购合同、供应商详细联系人资料
v.如系新客户或新供应商，应有相应关联方评审表。
vi.如系信用证交易，应备信用证复印件。
vii.其他相关文件
c)卷宗立卷要求：
i.所有文档清晰整洁，资料真实准确
ii.文件除保留纸质文件外，业务员也应保留相关电子文档。
二、合同执行中卷宗文件更新、保管和检查
a)随合同的执行，业务卷宗文件需随之更新
i.客户签署的我司销售合同或形式发票
ii.供应商回签的我司采购合同
iii.采购验收报告
iv.业务全套报关文件副本，包括报关委托书、报关单复印件等等
v.业务结汇全套文件，包括提单副本、发票、装箱单、Form A（E）等 b)在合同执行过程中，卷宗由主办业务员或其指定的跟单员保管。
c)在合同执行过程中，部门主管经理将不时对相关业务卷宗进行检查。如发现业务卷宗资料不准确不完整，将记录不符点一次。不符点将与年终奖金关联。
三、合同执行完毕整理与归档、借阅
a)合同执行完毕的标志的财务交单。
b)合同执行完毕后，主办业务员应对合同卷宗整理，补齐遗漏材料，撤出多余无关材料。业务卷宗应在合同执行完毕后一个月内整理完毕。
c)业务员应制作卷宗文件清单，标注卷宗结案时间。
d)业务卷宗在合同执行完毕后应交部门指定档案员归档保管。如需借阅，应填写借阅申请，列明归还时间并及时归还。
篇3：卷宗管理
可从二个方面理解:理论界把行政许可案卷理解为是对行政许可程序本身的记载以及行政许可行为所根据的一切文献资料, 具有程序性、唯一性、封闭性、客观性、整体性、相关性和多样性以及追求卷宗的完美性。实务界把行政许可案卷理解为是按照一定的主题和过程, 对内部特征和外部特征的关联性进行排列、编注页码、填写目录, 并装订成册的行政许可文书的组合体。通俗的讲行政许可案卷就是将在行政许可过程中按照行政许可程序形成的文书, 按照一定规则装订起来的卷宗。
二、申请材料
申请人提交的申请材料按时间或办理程序的先后顺序排列。申请材料为复印件的, 需验原件, 证件所有人应在复印件上注明出件时间、用途并签章。申请材料应字迹工整、清晰、页面整洁, 用A4纸打印或复印。
三、申请材料接受单
表内应包括申请人、申请事项、收到申请时间等内容, 登记的申请材料按时间或办理程序的先后顺序排列, 有承办人和申请人签字。注明此表一式二份, 申请人和被申请人各持一份。
四、行政许可受理决定书
同意受理后, 向申请人下达受理决定书, 受理决定书的落款日期不要超过规定时限。
五、行政许可审批表
1.主要内容应齐全, 包括申请人的主要信息、承办人意见、承办机构意见、分管领导意见、主管领导意见、审批意见。
2.承办人意见:需要现场检查的, 应是现场检查人意见, 现场检查应二人或二人以上。
3.所有意见应明确, 不能只签名、盖章而不签属意见。
4.审批时间应在法定时限内办结。超出法定时限的, 应经行政主管领导审批, 出具延期办理审批表、通知书和回证。
5.经过批准延期的, 延期时间不能超出法定时限。
六、卷内文件目录
案卷封面 (封皮) 后面就是卷内文件目录, 放置在卷内文件材料之前, 卷内文件目录应按照文件材料的排列顺序逐件填写。
1.案卷目录应按照时间的发展顺序合理排列。
2.目录是否需要编页号, 没有明确规定, 工作中如果卷内目录在二页以上, 应该编号, 这个编号与案卷的页号没有关联。
3.目录的主要内容应包括: (1) 序号; (2) 题名 (文件名称) ; (3) 文件编号; (4) 成文时间; (5) 文件页号; (6) 备注等等。最后一行应在“文件页号”栏内注明最后一个页号, 画一斜线。
4.再次注明最后一个页号, 同时在“备注”栏注明“终止页”。
七、装订顺序
行政许可案卷内文件材料排列顺序分二种:
一是按照办理程序的客观进程所形成文件材料时间的自然顺序, 它的特点就是查阅直观。
二是按照办理程序的客观进程所形成文件材料时间的自然顺序, 兼顾文件材料之间的内在联系进行排列。一般结论性、批复性材料及其送达回执在前, 其它材料按照办理程序的客观进程所形成文件材料时间的自然顺序进行排列。行政许可证件 (一般为复印件) 应放在送达回证之前或之后。
八、封面的整理
1.封面格式。各单位使用的案卷封面格式不一样, 有的是本系统上级机关规定的格式, 有的是本单位根据工作实际制定的格式, 但是不管何种格式, 主要内容应包括: (1) 制发文件的机关、即文件的发文机关; (2) 案卷类别; (3) 申请人; (4) 申请事项; (5) 许可决定书文号; (6) 受理日期; (7) 办结日期; (8) 受理部门; (9) 受理人; (10) 办理结果; (11) 归档日期; (12) 归档号; (13) 保管期限; (14) 本卷共件页; (15) 全宗号; (16) 目录号; (17) 案卷;等等。
2.受理单位名称。 (1) 应是行政许可实施主体, 分三类:
一是依法具有行政许可权的行政机关, 能以本行政机关名义在法定职权范围内作出行政许可决定及相关文书。政府和政府所属部门都属于行政机关, 但并非所有的行政机关都能够实施行政许可。只有法律、法规、规章明确规定有行政许可权的行政机关, 才有权实施行政许可。
二是法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织, 能以本组织的名义在法定授权范围内作出行政许可决定及相关文书。具有管理公共事务职能的组织, 是指承担着管理公共事务的责任的组织, 如医院、学校、图书馆以及一些公用事业机构等。这类组织经法律、行政法规和地方性法规的授权, 也可以实施行政许可。
三是依法受委托的行政机关, 能以委托行政机关的名义在委托范围内作出行政许可决定及相关文书。一些行政机关虽然具有行政许可权, 但由于某方面原因, 可能无法有效实施行政许可。此种情况下, 这部分行政机关可在其法定职权范围内, 依照法律、法规、规章的规定, 委托其他行政机关实施行政许可。
(2) 不能作为行政许可实施主体的, 可分三种:一是以非法定行政主体的名义实施行政许可的;二是以非法定授权组织的名义实施行政许可的;三是实施的行政许可超出其法定职权的。
(3) 单位名称应是执法主体的名称, 例如:XX市卫生监督所;不能是执法主体下面承办部门 (科室) 名称。
(4) 单位名称应写全称或通用简称, 不应写日常口语简称, 尽量不要写通用简称, 写通用简称有时不同的检查人员会有不同的掌握标准。
3.案卷名称应是“行政许可案卷”, 应标明“正卷”“副卷”;依法不能公开的材料和对许可事项集体讨论的记录, 应当装入副卷。
4.申请人:写申请人的全称, 与案卷内的申请人名称要前后一致。
5.申请事项:事项名称不清, 不能揭示或不能全面揭示事项内容的应根据事项内容重新拟写或补充标题, 外加“”号。
6.文号:行政许可决定书的发文字号。
7.受理日期、办结日期:应标注年、月、日, 文件的形成时间, 以阿拉伯数字标注。
8.受理部门、受理人、办理结果、归档日期要据实填写。
9.归档号:有三种编号方法, 一是跨年度按顺序连续编号, 案卷量少的单位可选该方法;二是按每一年度编号, 案卷量多的单位可选该方法;三是按类别编号。
10.保管期限:分“永久”“长期”“短期”, 与案卷封面上的目录号 (阿拉伯数字) 相对应。
11.本卷共件页:要据实填写。
12.全宗号:是同级档案馆给立档单位编制的代号, 用阿拉伯数字表示。也就是区档案局给各单位的代号, 可理解为各单位的识别码, 由各单位档案室掌握。可以用铅笔书写。
13.目录号:区分不同档案门类不同保管期限的编号, 用阿拉伯数“1”代表“永久”, “2”字代表“长期”, “3”代表“短期”。
14.案卷号:案卷的流水编号, 用阿拉伯数字表示。可以用铅笔书写。
15.装订方法:案卷封面 (封皮) 使用软卷皮纸, 也就是平常说的牛皮纸;在软卷皮左侧采用细棉绳 (三孔一线) 或不锈钢钉 (左侧装订, 两钉间距10—15CM) 装订, 软卷皮包括案卷封面、封底两部分。
九、案卷归档
1.行政许可案件办结后应及时归档并制作案卷:做到一案一卷或一案数卷、一卷一号。
2.案卷可以分为正卷和副卷。依法不能公开的案件材料和行政许可实施机关案件集体讨论记录, 应当装入副卷。
3.案卷装订前, 要对文书材料进行检查, 材料不完整或者破损的, 要补充或者修补完整;文书材料中的文字不能耐久保存的, 要进行复制;文书材料过小或者过大的, 要进行衬贴或者折叠;需要附卷的信封, 要展开并加贴衬纸, 邮票不得取掉;文书材料上的金属物必须剔除干净。
4.每个案卷的封面格式内容按封面格式要求填写。
5.案卷内的文书材料应按照办理程序的客观进程所形成文书材料时间的自然顺序, 兼顾文书材料之间的内在联系进行排列。一般按照受理申请→审查决定→送达决定→颁发证照的顺序。
6.行政许可案卷文书材料经系统排列后, 要逐页编号。页号一律用阿拉伯数字编在有文字正面的右上角、背面的左上角。卷宗封面、卷内目录、备考表、证物袋、卷底不编号。
7.卷内目录应按照文书材料的排列顺序逐件填写, 一份文书材料编一个顺序号, 并写明每件文书材料的起始页, 最后一件文书材料要注明终止页。
8.案卷封面、卷内目录、文书材料文字、备考表应使用钢笔 (碳素、蓝黑墨水) 、毛笔书写或计算机打印, 字迹要工整、清晰。
9.同一证据材料按照下列要求排列:正本在前, 副本在后;正件在前, 附件在后;原件在前, 复制件在后;批复在前, 请示在后。
10.不能随案装订立卷的证据材料, 应放入证据袋中, 并在证据袋上注明证据名称、数量、种类、制作的时间、地点和所在案件卷宗号。
十、其它要求
1.文书中使用的有关主体和事项名称应当规范、准确、在整个案卷中要始终一致。不得使用不规范名称、丢字错字、前后不一致、混淆不清或被随意改变。
2.行政许可机关名称要写全称, 尽量不用通用简称, 禁用口语简称。
3.委托代理人申请行政许可的, 应当附具授权委托书和代理人营业执照或身份证复印件。
4.为了减少麻烦, 申请人、经办人最好一致, 不一致的, 要出具委托书。
5、提交材料为复印件的, 材料所有人应在复印件上签字盖章。但是不是证件所有人本人的签字盖章, 难以确定真实性。
6.有的规定在案卷底页背面应加盖骑缝章。
7.许可案卷均采用A4纸。
篇4：如何为预防作笔录立卷宗
最高检检察长曹建明指出，“预防工作必须立足检察职能、紧密结合执法办案来开展。”对查办案件信息资源的实时掌握和有效分析是我们检察机关开展一切预防工作的基础和源头，更是检察预防区别于其他预防、全面提升预防工作整体水平、实现效果最大化的关键所在。通过开展预防笔录、建立预防卷宗，充分挖掘查办案件信息资源，及时总结办案经验、开展分析研究，才能有的放矢地针对职务犯罪行为、对象来开展工作。是切实运用好查办案件资源的迫切需要，也是破解“侦防脱节两张皮”，推动预防工作向着专业化、职业化迈进的必然要求。
主要依据
《最高人民檢察院关于推进职务犯罪侦查和预防一体化工作机制建设的指导意见（试行）》、《江苏省检察机关职务犯罪侦查和预防一体化工作机制建设实施办法》、《江苏省人民检察院关于进一步加强检察机关结合办案开展个案预防工作的意见》和《江苏省检察机关预防职务犯罪工作联动的若干规定（试行）》等文件。
>>>应注意的问题
尽量不加重基层侦查干警的工作负荷。只是要求侦查部门在询问犯罪嫌疑人时制作预防笔录，对犯罪的主客观原因以及廉政环境等预防基础信息进行采集；在规定侦查部门移送的预防卷宗内容时，除了预防笔录之外，其他材料都是侦查部门在查办案件过程中必须制作的文书。考虑到预防卷宗是预防部门开展专业化预防的基础信息，预防卷宗的使用方主要是预防部门，因此，根据侦查部门提供的信息，完善预防卷宗的后续工作，由预防部门完成。
积极争取领导的重视和支持。职务犯罪侦查预防涉及反贪、反渎、预防三个无领导与被领导关系的部门，开展该项工作前提条件是这三个部门必须统一协调领导，即在有各自的部门负责人的情况下，明确由一个主管院领导统一协调指挥，否则该机制便难以发挥应有的作用，甚至陷入推诿扯皮中。
预防部门要主动加强与自侦部门的协作配合。重点要关注以下四个方面：一是侦查部门查办了哪些案件，案情是什么；二是在侦查过程中发现了哪些值得预防的体制机制上的漏洞；三是堵塞这些体制机制漏洞的防范性措施是什么；四是通过分析调查为侦查部门提出犯罪预警预测和查办重点的建议。多年来，我们江苏严格执行高检院的要求，个案预防基本是由侦查部门来开展，他们对个案情况也最为熟悉。重大典型案件个案预防以及类案预防、行业预防和宏观方面的预防由预防部门来开展。这也是为了预防部门能腾出更多精力来搞预防。
要有制度保障。在推动预防笔录、预防卷宗制度的落实过程中，要根据预防笔录、预防卷宗工作的特点和规律，建立和完善相应的工作制度。可以将落实该制度以一定的分值纳入到侦查部门的考核项目之中，考核查找的问题是否准确，提出的建议是否有针对性、可操作性，发案单位的反馈和整改是否及时有效，为党委、政府建言献策的作用是否充分发挥等。还可建立督促检查制度，对制度的落实情况及实际效果进行跟踪督查，保证高效有序进行。
>>>来自江苏的预防实践
2011年2月，在检察长徐安的主持下，检委会讨论通过了《江苏省检察机关职务犯罪侦查和预防一体化工作机制建设实施办法》，明确要求“成立侦查和预防职务犯罪工作办公室，统一在本院预防职务犯罪工作领导小组的领导、协调下开展工作”、“预防职务犯罪工作由分管侦查工作的院领导一同分管。”这两项规定对预防笔录、预防卷宗的贯彻落实起到了很大的推动作用。
2012年底，省院下发文件，从2013年开始，各市院职务犯罪侦查部门都要把本地区、本单位结合执法办案开展个案预防工作的情况纳入到对条线工作的总体评价和进行业务考评之中，着重考核个案预防率、“一案一总结”、“一案一分析”材料质量、发出的检察建议的质量，以及到发案单位开展法制宣传工作所取得的效果、社会评价等。
在去年3月召开的全省检察机关职务犯罪侦查和预防工作会议上，我们提出开展预防笔录建立预防卷宗的初步设想，并组织部分地区进行了试点。今年年初，在总结试点经验的基础上，省院起草了《职务犯罪侦查和预防中建立预防卷宗工作细则》，并多次征求了各地各部门意见，经省院2014年第一次职务犯罪侦查指挥中心会议讨论通过。该《细则》共10条，核心内容是第3至6条，要求每个案件都必须制作预防笔录、建立预防卷宗，并对预防笔录、预防卷宗的内容进行了严格规定。明确了侦查部门在侦查过程中应当收集预防职务犯罪的信息，制定专门的预防笔录，并以此为基础建立预防卷宗，在案件提起公诉时，将预防卷宗移送预防部门，并由预防部门进一步完善使用，从而实现预防信息的有效收集和共享。
预防笔录、预防卷宗制度推行以来，全省各级院根据采集到的信息，召开重大典型案件剖析会437次，侦防部门、发案单位及其上级主管部门和专家学者共同参与分析发案原因，查找制度漏洞，研究对策建议，开展以案释法。共建立预防职务犯罪信息库87个。
省院及时梳理全省发案情况和各地案件特点，近期在全省统筹安排各市相对固定地承担国有企业职务犯罪预防等13个重点行业领域预防调查和分析研究工作。
徐州市院精心设计预防笔录讯问提纲，促使查办的一名处级领导干部提出“依靠群众监督、背靠背干部考评、重大事项向上级纪委或检察机关报备、财务集体签字”等建议。
苏州市院积极建设预防信息库，加强预防职务犯罪信息的采集、存储、分析、管理、预警、预测一体化建设，力求对政府重点投资项目、设备采购、密集资金流动实现监控预防的常态化、实时化。
泰州市院开发具有存储、分类、搜索等功能的预防信息库软件，切实提高了职务犯罪侦查预防工作的效率和针对性。不少地区通过立足查办案件资源和办案经验，充分运用预防调查和检察建议等预防措施，通过开展制度廉洁性评估预警、向党委政府提交专题报告和向有关行业主管部门发出预防检察建议、加强跟踪督办等方式完善压降腐败空间，避免同类案件在本地本系统再度发生，取得了初步的效果。
（作者系江苏省人民检察院职务犯罪预防处处长，本文系“全国检察机关第八期预防业务培训班”授课内容）
编辑：冯晓淑 fxs0914@163.com
篇5：卷宗管理
为了进一步规范本所对业务卷宗的立卷、归档工作，现特制定本办法。
一、收案和立卷 程序: 1.在利益冲突检索合格后，取得案件网络编号后，签署《委托代理协议》;2.业务部门秘书及时登记件编号，交由承办律师立卷;3.业务档案应当包括下列内容:卷宗目录、收案登记表、客户相关人员联系表、律师工作汇报、工作计时统计表、案卷证据、适用法规、结案报告、发票复印件、承办律师变更交接单及备考说明;4.正在办理之中的案件卷宗，必须在卷宗的侧面和正面，用电脑打印案件名称，其中包括:客户名称、案由、简述、承办律师、卷号、事务所LOGO。
二、卷案卷内档案材料按如下顺序排列:(一)诉讼类案卷材料按下列隔页分类:(1)委托手续:具体指委托协议或授权委托书。
(2)相关证据材料:包括当事人提供和律师个人收集的有关案件的证据材料。
(3)往来传真及笔录:包括与本所客户及其他当事人之间往来传真、电话记录、谈话笔录、会谈纪要、集体讨论记录等。
(4)本所出具法律文件:包括本所出具的送交法院的文件、本所出具给客户的法律文件、代理词、庭审笔录。
(5)法院出具文书:包括受理案件通知书、出庭通知书、裁定书、判决书、调解书等。(6)相关法律法规。(7)结案报告。
(二)非诉讼类案卷材料按下列隔页分类:(1)委托手续:具体指授权委托书。
(2)相关材料:包括当事人提供和律师个人收集的有关案件的证据材料。
(3)本所出具法律文件:包括本所出具的送交法院的文件、本所出具给客户的法律文件。
(4)往来传真:包括本所客户及其他当事人之间往来传真、电话记录、谈话笔录、会谈纪要。
(5)相关法律法规。(6)结案报告。
(三)常年法律顾问项目案卷材料按下列隔页分类:(1)委托手续:《常年法律顾问协议》的复印件。(2)相关材料:(3)往来传真:(4)本所出具法律文件:(5)相关法律法规:(6)办案小结。
三、档案整理和归档
1.承办律师的秘书负责整理归档工作;2.案件或项目完成时，承办律师应根据上述要求整理卷宗，补齐遗漏材料，撤出多余的、无关的材料;3.律师业务档案一律使用阿拉伯数字逐页编号，注明页次。两面有字的要两面编号，页号位置正面在右上脚，背面在左上脚，并填写相应卷宗目录;4.所有非诉讼归档文件应用A4纸，所有诉讼归档文件应用B5纸，对残损的材料要修补或将复印件放在原件后面;5.如材料小于卷面，要用纸张加衬底;大于卷面的材料，应整齐地沿卷面折小;6.无原件的附复印件，律师应说明原因。无原件又无复印件的，由部门主任说明并签字;7.需附卷的信封要摊开折平，邮票不要揭掉;8.卷内的所有金属物包括钉书钉要全部剔除干净;9.案卷装订一律使用棉线绳，在棉线绳活结处需贴上本所封签(用白纸条即可)，并加盖承办律师的名章或亲笔签名。一本档案厚度应不超过2厘米，超过部分应另归一卷。
律师业务档案应在结案或事务办结后一个月内整理完毕，移交本所档案管理人员，由档案管理人员对案卷进行审查，并签署备考说明;如不符合要求，档案管理人员应不予接收并要求其重新整理，直至合格为止。
四、本所档案借阅办法(一)已结案卷借阅办法
1.卷宗应在档案室保存。本所律师借阅已结卷宗，应先填写《档案资料借阅登记表》(见附表)，由主管业务委员签字并在本所档案管理人员处登记后方可借阅。如主管业务委员因故不在，则由本部门主任签字。如本部门主任亦不在，又事出紧急，可先行借阅，但须事后告知主管业务委员或本部门主任，补上签字。
2.归还档案时，应由本所档案管理人员进行检查，以确定档案确实无毁损、无丢失。(二)未结案卷借阅办法
本所未结案卷及正在进行的项目(含法律顾间单位)的案卷由承办律师保存。承办律师须保证案卷的安全，切勿丢失、毁损，并应在本所档案管理人员处进行登记。如因承办律师发生变化，需将档案转移时，应及时交接，并及时作变更登记。使用完毕或结案后应及时登记并归还案卷。
五、档案管理人员应严格遵守制度，定期对案卷保管情况进行检查。如有案卷丢失、毁损等情况应及时报告本所业务管理委员。不得违反制度向任何人提供档案和扩大利用范围，不得向他人汇露档案的内容。
六、本所律师业务档案应由本律师事务所所统一保管，任何律师调离本所，均不得将案卷带走，执委会批准的除外。
篇6：民事卷宗目录
2.3.4.5.立案审批表 起诉书 案件受理通知书 缴纳诉讼费 保全费收据 补交诉讼费收据：减免缓诉讼费手续
6.应诉通知书
7.答辩状
8.法人营业执照副本影印件 公民身份证影印件
9.法定代表人身份证明 授权委托书
10.举证通知书
11.准许/不准许当事人调查收集证据申请通知书（决定书）
12.复议决定书
13.法院调查取证材料
14.证据保全申请书
15.证据保全担保通知书
16.证据保全担保书
17.证据保全裁定书
18.证据保全执行手续
19.准许/不准许延长举证期限申请通知书
20.准许/不准许变更举证期限通知书
21.重新指定举证期限通知书
22.诉讼保全申请书
23.诉讼保全担保通知书
24.诉讼保全担保书
25.诉讼保全裁定书
26.诉讼保全执行手续
27.原被告举证材料
28.证据收据
29.询问笔录 调查笔录
30.组织证据交换通知书
31.民事案件当事人举证 质证记录单
32.证据交换笔录
33.准许/不准许当事人申请证人出庭作证通知书
34.通知证人出庭作证通知书
35.准许/不准许具有专门知识人员出庭协助质证通知书
36.具有专门知识人员出庭协助质证通知书
37.简易程序转普通程序通知书
38.调解笔录及调解材料
39.开庭传票存根及开庭公告底稿
40.庭审笔录
41.代理词及辩护材料
42.判决书 裁定书 调解书正本
43.宣判笔录
篇7：人民调解卷宗
编号：（2016）坛调字第 号
当事人填写信息：自然人姓名、性别、年龄、民族、职业、单位或住址；法人及社会组织的名称、地址、法定代表人姓名和职务。
申请人:________________________________________ ___________________________________________________
被申请人：_____________________________________ ___________________________________________________ 纠纷简要情况：
__________与_________因______________________纠纷，调解申请人为维护其合法权益，于______年___月___日向坛山街道人民调解委员会申请调解。
依据《中华人民共和国人民调解法》、《最高人民法院关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》等法律法规的有关规定，结合本地公序良俗，经坛山街道人民调解委员会依法组织双方当事人进行调解，在平等协商、互谅互让的基础上，自愿达成如下协议：
一、___________________________________________ ___________________________________________________ ___________________________________________________ ___________________________________________________
___________________________________________________ ___________________________________________________ ___________________________________________________ ___________________________________________________ ___________________________________________________ ___________________________________________________
二、履行协议的方式和期限：
___________________________________________________ ___________________________________________________
三、本协议是双方当事人真实的意思表示，经人民调解委员会调解达成的调解协议，对双方具有法律约束力，双方当事人均愿意按照约定履行各自的义务，人民调解委员会可对调解协议的履行情况进行监督，督促当事人履行约定的义务。
四、本协议自双方当事人签字和人民调解员签名并加盖人民调解委员会公章之日起生效。
五、本协议自生效之日起30日内，双方当事人认为有必要的，可以共同向人民法院申请确认该协议的法律效力。
六、经人民法院确认调解协议有效后，一方当事人拒绝履行或者未全部履行的，对方当事人可以在人民法院依法确认该调解协议产生法律效力之日起二年内向人民法院申请强制执行；人民法院依法确认该协议无效的，当事人可以通
过人民调解方式变更调解协议或者达成新的调解协议，也可以在法律规定的时效内向人民法院提起诉讼。
七、本协议一式三份，双方当事人各执一份，人民调解委员会存档一份，均具有同等的法律效力。
申请人（签名或捺印）：_______________________ 被申请人（签名或捺印）：_____________________ 调解主持人（签名）：_________________________ 调解员（签名）：_____________________________ 记录员（签名）：_____________________________
2016年___月___日
人 民 调 解 书
编号：（2016）坛调字第 号
调解单位： 坛山街道人民调解委员会
调解员： 当事人（申请人）：，男（女），族，身份证号： 住，代理人：，男（女），族，身份证号： 住，当事人（被申请人）：，男（女），族，身份证号： 住，代理人：，男（女），族，身份证号： 住，当事人因 纠纷，经 坛山街道人民调解委员会的调解员 依法进行了调解，当事人自愿达成了如下协议内容：
坛山街道人民调解委员会（公章）
2016年 月 日
调 解 申 请 书
当事人填写信息：自然人姓名、性别、年龄、民族、职业、单位或住址；法人及社会组织的名称、地址、法定代表人姓名和职务。
申请人:________________________________________ ___________________________________________________
被申请人：_____________________________________ ___________________________________________________ 申请事项:请求坛山街道人民调解委员会根据事实和法律依法调解申请人与被申请人__________________纠纷。
事实与理由：
___________________________________________________ ___________________________________________________ ___________________________________________________ ___________________________________________________ ___________________________________________________ ___________________________________________________ ___________________________________________________ ___________________________________________________
申请人认为，为维护其合法权益，根据《中华人民共和国人民调解法》第十七条之规定，特向人民调解委员会提出申请，请求人民调解委员会根据事实和法律，依法及时的调解申请人与被申请人之间的纠纷为盼！
此致
坛山街道人民调解委员会
申请人：____________ 2016年___月___日
附：申请人的身份证复印件和相关证据。
民间纠纷受理登记表
纠纷类别: _____________ 编号: ______________ 受理日期： 2016 年___月___日
当 事 人：
___________________________________________________ ___________________________________________________ ___________________________________________________ 纠纷简要情况：
___________________________________________________ ___________________________________________________ ___________________________________________________ ___________________________________________________ ___________________________________________________ ___________________________________________________ 调委会主任审批意见：
___________________________________________________ ___________________________________________________ ___________________________________________________ ___________________________________________________
2016 年_____月_____日
接受人民调解声明书
坛山街道人民调解委员会：
在本人与______________的_____________________纠 纷中，本人自愿接受贵调解委员会的调解，遵守调解纪律，履行调解协议。
特此声明。
声明人（签字）：___________
2016年___月___日
人民调解告知书
根据《中华人民共和国人民调解法》的规定，现将有关事项告知当事人，请当事人认真阅读并签字。
一、人民调解委员会调解民间纠纷，应当遵循下列原则：
（一）在当事人自愿、平等的基础上进行调解；
（二）不违背法律、法规和国家政策；
（三）尊重当事人的权利，不得因调解而阻止当事人依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利。
二、当事人在人民调解活动中享有下列权利：
（一）选择或者接受人民调解员；
（二）接受调解、拒绝调解或者要求终止调解；
（三）要求调解公开进行或者不公开进行；
（四）自主表达意愿、自愿达成调解协议。
三、当事人在人民调解活动中履行下列义务：
（一）如实陈述纠纷事实；
（二）遵守调解现场秩序，尊重人民调解员；
（三）尊重对方当事人行使权利。
四、人民调解员工作纪律：
人民调解员在调解工作中有下列行为之一的，由其所在的人民调解委员会给予批评教育、责令改正，情节严重的，由推选或者聘任单位予以罢免或者解聘：
（一）偏袒一方当事人的；
（二）侮辱当事人的；
（三）索取、收受财物或者牟取其他不正当利益的；
（四）泄露当事人的个人隐私、商业秘密的。
五、注意事项：
法人或其他组织参加调解的，应当提交法定代表人身份证明书和营业执照副本（复印件）。当事人委托他人参加调解的，应出具授权委托书，委托书应当载明委托事项和权限。
当事人阅读后签字：___________
坛山街道人民调解委员会 2016年___月___日
调 查 笔 录
时 间：______________ 地 点：_______________ 事 由：______________ 参加人：_______________ 记录人：______________ 调查人：坛山街道人民调解委员会，以下简称“问” 被调查人：____________，以下简称“答”
笔录内容:
调查人（签名）：_____________________________ 被调查人（签名或捺印）：_____________________ 参加人（签名或捺印）：_______________________ 记录人（签名）：_____________________________
2016年 月 日
调 解 笔 录
时 间：________________地 点：________________ 事 由：________________调解员：________________ 调解主持人： 彭兆印 记录员： 章强 当事人填写信息：自然人姓名、性别、年龄、民族、职业、单位或住址；法人及社会组织的名称、地址、法定代表人姓名和职务。
申请人: ___________________________________________ _______________________________________________________
被申请人：__________________________________________ _______________________________________________________
笔录内容
记录员：依照《中华人民共和国人民调解法》第一条、第二条、第三条、第十七条、第十九条、第二十一条、第二十二条、第二十七条之规定，现就申请人_____________与被申请人_____________关于__________________________纠纷进行调解。
本纠纷经人民调解委员会审查，符合人民调解受理范围，坛山街道人民调解委员会根据调解纠纷的需要，指定调解委员彭兆印、章强分别担任本次调解的主持人和记录人。人民调解委员会将本着自愿、平等、合法和保护当事人权利的原则，使用明法析理，及时、就地进行，防止矛盾纠纷激化的调节方法，依照有关法律、法规、国家政策和本地的善良习俗，在当事人平等协商、互谅互让的基础上，通过说服、疏导等方法，提出纠纷解决方案，帮助当事人自愿达成调解协议，调解现在开始。
调解主持人：现在对当事人及其代理人的身份进行核对。申请人:姓名________性别____民族____年龄（出生年月）_______________职业或工作单位______________________住所（查验身份证）_________________________________________。
申请人代理人：姓名________性别____民族____年龄（出生年月）_______________职业或工作单位_____________________住所_____________________________________代理权限（宣读授权委托书）__________________________________________
_______________________________________________________ ______________________________________________________。
被申请人：姓名________性别____民族____年龄（出生年月）_______________职业或工作单位______________________住所（查验身份证）______________________________________。
被申请人代理人：姓名_______性别____民族____年龄（出生年月）______________职业或工作单位____________________住所________________________________________代理权限（宣读授权委托书）__________________________________________ _______________________________________________________ ______________________________________________________。调解主持人：当事人对对方当事人和委托代理人身份、资格是否有异议？ 申请人：____________________________________________ 被申请人：__________________________________________ 调解主持人：经审查当事人和委托代理人参加本次调解活动，符合有关规定，可以参加调解（不能参加调解的说明理由）。
调解主持人：首先再次确认双方当事人是否愿意调解？ 申请人：同意调解。被申请人：同意调解。
记录员：现在宣布调解纪律。当事人、参加旁听人员必须遵守本调解纪律，不得喧哗、吵闹、鼓掌，未经主持人同意不准随意走动；不准有实施其他妨碍调解活动的行为；调解主持人有权制止任何影响调解进行的行为。
调解主持人:双方当事人是否有申请证人作证？如有申请证人作证的，为公正调解本纠纷，请证人暂时到会场外等候，待需要证人作证时再传叫。
申请人：____________________________________________
被申请人：__________________________________________ 调解主持人：坛山街道人民调解委员会现在对__________ 与__________的______________________纠纷开始调解。根据《中华人民共和国人民调解法》的规定，在人民调解活动中，纠纷当事人享有以下权利：自主决定接受、不接受或终止调解；要求有关调解人员回避；不受压制强迫，表达真实意愿，提出合理要求；自愿达成调解协议。履行以下义务：如实陈述纠纷事实，不得提供虚假证明材料；遵守调解规则；不得加剧纠纷激化；自觉履行人民调解协议。
调解主持人：当事人对上述权利和义务是否听清？ 申请人：____________________________________________ 被申请人：__________________________________________ 调解主持人：当事人对调解员和记录员是否申请回避？ 申请人：____________________________________________ 被申请人：__________________________________________ 调解主持人：双方当事人是否有邀请亲属、邻里、同事或者具有专门知识、特定经验的人员或者有关社会组织的人员等参与调解？调解委员会将支持公道正派、热心调解、群众认可的社会人士参与调解。
申请人：____________________________________________ 被申请人：__________________________________________ 调解主持人：根据《中华人民共和国人民调解法》第三十一
条、三十三条的规定，经本调解委员会支持达成的人民调解协议书，具有法律约束力，当事人应当按照约定履行，双方当事人认为有必要的，可以自调解协议生效之日起30日内共同向人民法院申请司法确认。
申请人：____________________________________________ 被申请人：__________________________________________ 调解主持人：根据《中华人民共和国人民调解法》的规定，现在依法对__________与_________的______________________纠纷开始调解。首先进行纠纷事实调查核实，由申请人或者其委托代理人简要陈述事实理由和调解要求。
申请人：陈述事实理由和调解要求（见调解申请书）。调解主持人：被申请人，你对申请人的事实陈述是否有异议？
被申请人：__________________________________________ 调解主持人：本调解委员会向双方当事人核对几个问题，希望双方当事人如实回答？
申请人：____________________________________________ 被申请人：__________________________________________ 调解主持人：对双方当事人认可的证据和事实，本调解委员会予以确认而作为本案调解的依据。下面归纳本案争议焦点：
１、________________________________________________ ２、_______________________________________________
双方当事人对主持人归纳的焦点是否有异议或者补充？ 申请人：没有异议 被申请人：没有异议
调解主持人：现在由申请方或者其委托代理人围绕本案的焦点进行发言。
申请人：____________________________________________ _______________________________________________________ 调解主持人：现在由被申请人对申请人的第一次发言进行辩论。
被申请人：__________________________________________ _______________________________________________________ 调解主持人：现在由申请人进行第二次发言，刚才已陈述的观点，请不要再重复。
申请人：____________________________________________ 调解主持人：现在由被申请人对申请人的第二次发言进行辩论，刚才已陈述的观点，请不要再重复。
被申请人：__________________________________________ _______________________________________________________ 调解主持人：双方当事人还有需要补充的吗？若没有，请作最后陈述。
申请人：____________________________________________ 被申请人：__________________________________________
调解员分别与申请人、被申请人交谈
调解主持人：经过分别交谈，本调解委员会针对此纠纷作出如下处理：
_______________________________________________________ _______________________________________________________ _______________________________________________________ _______________________________________________________ _______________________________________________________ _______________________________________________________ 以上处理意见大家有无异议？
申请人：____________________________________________ 被申请人：__________________________________________（如有异议，在进行交谈）
调解主持人：依照《中华人民共和国人民调解法》的有关规定，双方当事人本着互敬互让、平等自愿的原则，是否愿意达成协议？
协议内容：
_______________________________________________________ _______________________________________________________ _______________________________________________________ _______________________________________________________ _______________________________________________________
_______________________________________________________ _______________________________________________________ _______________________________________________________ 申请人：____________________________________________ 被申请人：__________________________________________ 调解主持人：鉴于双方当事人愿意达成协议，希望双方及时履行协议的内容。（鉴于双方当事人不愿意达成协议，依照《中华人民共和国人民调解法》第二十六条之规定，调解委员会将终止本案的调解。一方当事人为维护自身的合法权益，可就此纠纷向人民法院提起诉讼，也可以通过仲裁、行政等其他合法途径解决。）双方当事人经阅读调解笔录确认无误后，请在调解笔录签名或捺印，本次调解到此结束。
申请人（签名或捺印）：_______________________ 被申请人（签名或捺印）：_____________________ 调解主持人（签名）：_________________________ 调解员（签名）：_____________________________ 记录员（签名）：_____________________________
2016年___月___日
纠纷结案报告单
申请人________与被申请人________因为___________ 纠纷一案，本调委会根据《中华人民共和国人民调解法》的规定，于_____年___月___日立案受理。经调解，申请人________（代理人________）与被申请人________（代理人________）于_____年___月___日达成调解协议（没有达成调解协议），已于_____年___月___日告知申请人________被申请人________。
承办人：________________
坛山街道人民调解委员会
回 访 记 录
时间：__________ 地点： 坛山街道办事处 调解协议书编号__________
回访人（人民调解委员会调解员）：______________ 记录人（人民调解委员会调解员）：______________ 被回访人：____________________________
回访事由：当事人对（_2016_）调字第______号人民调解协议的实际履行情况及当事人对调解委员会的工作要求。回访情况： 回 访 人（签名）： 被回访人（签名或捺印）： 记 录 人（签名）：
篇8：近期侦查卷宗常见问题浅析
关键词：侦查卷宗,问题,原因,对策
在对移送起诉的案件依法进行审查时, 公诉人员通常会在审阅侦查卷宗过程中发现这样那样的问题。这些问题有的因错过时机已无法补救, 严重影响案件办理的质量;有的虽能补救却耗时耗力, 给审查起诉工作带来不必要的麻烦。这些本来完全能够避免的事情, 却成了严重影响诉讼效率的大问题。为此, 笔者尝试对近期侦查卷宗中常见的问题、成因及对策做一探讨。
一、侦查卷宗常见问题
(一) 法律文书方面存在问题
1. 起诉意见书中存在的问题
起诉意见书是侦查卷宗中的主要法律文书。因为它不仅是审查起诉阶段案件承办人审查卷宗的重要参照依据, 同时也是辩护律师必看的重要法律文书之一。它是案件的精华, 某种意义上代表着侦查机关和侦查人员的水平。但我们在审查卷宗时却常常发现起诉意见书中有下列一些问题:一是校对错误, 如将“犯罪嫌疑人”打印成“被害人”, 将重要的日期、数字打错, 或在打印好的文书上用钢笔改写等等;二是对涉嫌的犯罪事实不能紧紧围绕犯罪的四个构成要件叙述, 有的层次不清, 有的过于烦琐或过于简单;三是附项部分多为空白, 卷宗册数、页数、移送物品数量均不填写。这些问题的出现有失法律文书的严肃性, 有损侦查机关的形象, 同时给审查起诉工作带来不必要的麻烦。
2. 取保候审决定书背后存在的违法问题
刑诉法关于取保候审的规定较为明确, 因此这方面的违法情形在卷宗中表现得并不明显, 但并非没有。常见的违法情形是:侦查人员给犯罪嫌疑人办理取保候审手续时, 要求交纳“保证金”并提供保证人, 出具的“保证金”收据并不正规, 然后将此款自行处理, 并不上交国库, 同时根本不办理财保手续;更为隐蔽一些的, 对收取的“保证金”根本不出具任何手续, 也不专门要求犯罪嫌疑人提供保证人, 只是让犯罪嫌疑人的随行人随便签个字了事。这样, 卷宗上显示的就是一套合法、完备的保证人手续, 并无瑕疵。而当事人因不懂法, 又急于将取保候审办成, 所以并不深究, 即使对不正规收据稍有看法, 也不愿或不敢质问。一些当事人甚至连保证金能退都不知道, 当作罚款一交了事。另一方面, 正因为侦查人员违法办理了“双保”, 其主观上不愿让被取保人明确究竟是财保还是人保, 因而对取保候审的规定尤其是违反的后果不向被取保人讲清, 从而为被取保人此后屡屡违反取保规定埋下了祸根。
3. 其它法律文书存在的问题
突出表现为文书项目填写不全。如送达回证, 只有送达人签名, 没有签发人签名;只写送达的文书, 不填份数页数;只签代收人姓名, 不注明其与受送达人的关系等等。再如扣押或移送赃证物清单, 填写的扣押物品数量、特征等或与原物不符, 或省略不填。这些问题如不重视, 都有可能给案件审查带来不便, 也有失法律文书的严肃性。
(二) 证据方面存在问题
证据是案件的生命。没有证据谈不上追究犯罪, 但获取的材料如果不符合证据的合法性、客观性、关联性之三性要求, 只能是劳而无功, 更严重的后果是贻误战机、放纵犯罪。但审查起诉工作实践中, 我们发现最多的仍然是证据问题, 主要有以下几方面:
1. 言词证据方面存在的问题
一是涉案人员或一些重要证人的名字称在不同的笔录中有不同的写法。如将李中福记成“李宗富”或“李中付”, 将何元林记成“贺元琳”或“贺园林”等等, 有的甚至在同一份笔录中也有不同的写法, 随意性很大。二是笔误较多, 未经认真核对, 特别是一些关键字词的笔误很容易让人产生歧义, 影响笔录的质量。三是记录不规范, 影响对事实的正确判断。如李某盗窃案中, 将“四、五百元”记成“4、500元”, 将“七、八斤”记成“7、8斤”, 将“两三头牛”记成“2、3头牛”。这种文法上的错误出现在严肃的笔录中确实不应该。四是没有在笔录中合理排除矛盾或讯问不到位。如同一证人的两份证言在某些重要情节上相互矛盾, 没有进一步问清前后说法不一致的原因。这往往导致重复询问, 有的因证人找不到等原因导致案件搁浅。五是笔录的合法性问题:有的只有讯问开始时间, 没有结束时间, 有的涂改的地方没有盖指纹, 有的是一个侦查人员的名字同时出现在两个犯罪嫌疑人的讯问笔录中。这些笔录在法庭上很容易被辩护律师作为非法证据大加驳斥。六是取证不及时, 导致证据流失。如苗某抢劫案, 案发当时没有及时获取现场几位目击证人的证言, 后因证人系外地民工, 无法找到, 被告人翻供, 给审查起诉工作带来障碍。
2. 书证方面存在的问题
与言词证据相比, 书证属于不变证据, 具有较强的证据效力。但侦查人员却常常不注重搜集这方面的证据。有的虽搜集了, 却不注重完善, 在书证的来源上授人以柄, 轻者削弱证据效力, 重者导致证据完全失效。一是该搜集没有搜集。如李某明明供称系累犯, 但卷内却未提取原判决书, 导致退查补充证据;还有对具有特殊身份的犯罪嫌疑人或被害人的身份证明不注重提取, 如聋哑证明, 年龄证明、精神状态证明等。二是不注重书证来源的合法性。如对所取书证未批注何时、何地由何人提取, 导致证据不合法不能使用。三是提取笔录、辨认笔录暇疵影响证据质量。有的提取笔录要素不齐备, 记载的提取时间不确切, 地点不具体, 物品不详尽, 见证人签字不清晰, 直接影响到所提取物证、书证的证明效力。有的辨认笔录对辨认过程和被辨认对象的特征缺少详细记载, 使证据产生瑕疵。如笔录只记“请你看一下这个包”、“请你看一下这张照片”, 很容易在法庭上让辩护人钻空子。四是关于单位证明的问题。有的内容不详细、不确实;有的以部门印章代替单位公章;有的缺少经手人签字, 即具体拟稿人签字。这些问题的存在都会削弱单位证明的效力。
3. 物证方面存在问题
一是不能及时提取物证, 导致证据缺失。如故意伤害嫌疑人王某在案发后的第一次讯问笔录中, 即供认其在逃跑时将作案用的木棍扔到了本村一水塘内, 并详细描述了木棍的特征, 但卷内却不显示侦查人员提取木棍的相关记载。二是提取的检材不及时送检, 影响鉴定结论。如郭某强奸案中, 提取的检材十个月后才送交法医鉴定, 结论为未检见精斑, 此案虽不排除检材本无精斑的可能, 但将生物检材长期搁置, 对鉴定结论的影响也绝不可忽视。三是对物证的辨认不符合法律规定。有的完全有条件组织同类别、一定数量的物品让其辨认, 却直接出示;有的虽组织了, 但没有与案件无关的见证人签字, 而是让自己单位的司机等充当见证人;大部分辨认都没有照片或录相。
4. 取证程序方面出现的违法问题
一是对鉴定结论尤其是一些不常见指纹的鉴定、车损鉴定、死亡原因鉴定等结论缺乏告知意识导致程序违法。二是对一些案发前没有报案的被害人, 却补做报案记录, 让被害人补写报案材料, 人为导致证据的不真实。如某抢劫案中, 侦查人员在破案后对未报案的被害人询问即可, 却全部补做了报案材料, 由于报案时间、地点均虚假, 出现了同一询问人同一时间询问不同被害人的现象, 暴露了报案材料的虚假性。三是将指认笔录制成辨认笔录。在不具备辨认条件的情况下, 直接让相关人进行指认即可, 不必勉强组织辨认。在吴XX盗窃案中, 辨认笔录记明了让辨认人在若干相似物中进行辨认的过程, 在形式上并无瑕疵, 但实际上侦查员只是抱出个小红木箱, 问是不是失主的, 失主答是的, 就让其抱走了。这样侦查员就违反了刑诉法的相关规定。
(三) 卷宗装订方面存在问题
1. 鉴定结论装错卷
有的侦查人员未将鉴定结论装入文书卷, 而是装在证据卷内, 造成律师查阅不便, 也不利于对卷宗证据的保密。
2. 与案件事实无关的材料装入卷内, 影响审查起诉速度
如刑事案件审核意见表等公安机关内部审批案件的文书不属于证据类材料, 附于卷宗不利于对承办人、签署人的保护;又如单纯用以证明被害人民事权利的证据如医疗费、交通费等与刑事指控无关的原始票据大量存在于卷宗中, 有的甚至多达几十页, 增加了侦查员和公诉人的工作量, 也给当事人处分民事权利带来不便。
3. 证据装订顺序混乱
一是不按种类装订, 书证与言词证据混杂在一起;二是对证据比较繁杂的案卷, 如同一嫌疑人或同一证人有多份材料的, 没有将同一人的材料装订在一起, 不利于证据展示。
二、出现这些问题的原因
(一) 一些侦查人员素质不高, 责任心不强
个别侦查人员文字运用能力不高, 所记笔录错字、别字随处可见, 有时出现文法错误;有的侦查人员在侦查阶段取证工作不扎实, 使案件证据一开始就出现缺漏;个别侦查人员怕麻烦, 图省事, 存在非法获取证据的现象。
(二) “重实体、轻程序”思想依然存在
一是在警力不足的情况下由实习生、临时人员讯问后签正式人员名字, 以致出现同一侦查人员同一时间同时讯问两名犯罪嫌疑人的情况;二是在提取物证、书证的过程中偏重提取实物, 不注重提取过程的合法性和辨认过程的合法性;三是不能严格执行刑诉法有关鉴定结论告知、取保候审等规定, 导致程序违法。
(三) “重破案、轻预审”思想严重
表现在案破之前侦查机关高度重视, 倾注大量的警力破案, 侦破后不注重对整个案件事实和证据体系进行回顾和整理, 只是指定一两个侦查人员负责将卷宗整理装订后移送给公诉机关, 导致卷内证据暇疵存在, 证据间的矛盾也未得到排除, 该补充的证据未及时补充完善。
(四) 没有牢固树立起证据意识
不能严格从证据的合法性、客观性和关联性上去把握证据, 导致有些证据与认定的案件事实无关或与其他证据缺乏关联性, 甚至有来源不合法或内容虚假情况存在。
三、如何避免出现上述问题
(一) 加强对侦查人员特别是新进人员的综合素质培训
一时要侦查人员树立起“办案无小事、责任重如山”的理念, 教育干警从记准一个名字入手, 扎扎实实完成每一步侦查细节。二是要在提高侦查技能的同时, 着重提高侦查人员的文字组织、运用能力, 避免在严肃的法律文书和笔录中出现文字错误和语法错误。三是要不断强化侦查人员的证据意识, 使每一位参与办案的侦查人员牢记证据的“三性”, 并在侦查取证过程中熟练地运用。
(二) 彻底打破“重实体、轻程序”的陈旧观念, 树立“实体与程序并重”的理念。
对那些程序违法的情形, 检察机关要依法提出纠正意见, 对涉嫌犯罪的责任人要坚决查处。
(三) 侦查机关要加强预审工作
首先, 领导思想上要高度重视, 将案件的退查率、判决率等作为检验侦破案件质量的重要标准, 将预审岗位作为锻炼队伍、培养和发现人才的重要基地, 在警力、财力、物力上为预审工作提供必要的保障。其次, 要在侦破每一起案件的过程中都指定一名综合素质比较高的侦查人员负责材料的保管和过滤, 随时为侦查决策者当好参谋, 确保侦查机关能够及时、全面、准确地搜集和固定证据。
(四) 进一步规范侦查工作