洞河镇2011年重点工作汇报

洞河镇2011年重点工作汇报（精选9篇）

篇1：洞河镇2011年重点工作汇报

洞河镇2011年重点工作汇报

各位领导：

按照县政府的安排，现将2011年我镇的发展思路、工作措施汇报如下，不妥之处敬请批评指正。

一、工作思路：今年，我镇将坚持“培育三支队伍、实施四千工程、实现五大突破，打造西北最大的富硒生态休闲渔业基地”的“345”工作思路，具体是：“培育三支队伍”：一是以洞河干部讲坛培育三能干部队伍。全年开办干部讲坛53期，邀请省市县专家讲座6期，打造一批“站起能讲、坐下能写、下村能干”的镇村干部；二是以人人技能工程培育乡土技术队伍。通过县上组织大规模的技术培训，在各村抓样板户、示范田，全年培养各类乡土技术人才1300人；三是以政策法律宣传培育社会监督队伍。我镇今年在继续发挥好村监委会作用的基础上，将聘用67名社会各类知名人士监督镇村各项工作，覆盖到每个村民小组。采取组织学习各类政策法规，定期通报党委、政府工作动态，发挥他们上传下达、下情上传的桥梁纽带作用，最大限度的减少因工作原因造成的社会各类不稳定因素。“实施四千工程”：一是实施千户产业示范增收工程。新发展15亩以上烤烟大户41户、种植面积900亩；5亩以上魔芋大户123户、种植面积1050亩；养蚕6张以上大户146户，全年养蚕4200张；5亩以上大棚及露地蔬菜120户，重点抓好石家村、前河村豹子洞大棚蔬菜示范区，种植面积1000亩；3亩以上柑桔大户180户、种植面积900亩；

5亩以上茶园63户，新建茶园400亩，低产茶园改造3000亩；年出栏100头以上养猪大户86户，建设正大模式标准化圈舍8000平米；30只以上养羊大户100户、新增圈舍2000平米；发展养鱼专业户186户；规模达1000只以上的养鸡大户10户；发展渔家乐6户；二是实施千户旧房改造工程。在汉江两岸新建特色民居300户，重点抓好小红光村至红岩村沿线特色民居示范区建设。完成海拔800米以上高山农户搬迁400户，完成农户“四改一建”300户。三是实施千亩沿江精品林建设工程。高标准完成前河村至红岩村道路两旁900亩桔园补植，更换园内杂木，实行大坑大苗、带土移栽、专业施工、一次成园、一年成景。６月底前完成规划设计，11月底完成苗木栽植任务。在汉江两岸331水位线以上栽植3至5行金丝柳，总长约11公里，面积100亩，打造沿江十里桔柳画廊；四是实施千亩吨粮田建设工程。通过低产田改造，新建、改造水利工程等措施在前河、小红光等6个村实施千亩良田改造，提升农业综合生产能力。“实现五大突破”：一是在城乡统筹上实现新突破。今年我们将重点抓好小红光城乡统筹示范村，按照“业主经营、市场运作、政府补助、群众参与”的原则，统筹规划、分步实施，快速推进。具体就是，在前河原老乡政府征地15亩，政府配套供水、供电、排污等基础设施，由开发商限时限价、统一建设。新建特色民居50户，现有农房改造50户。二是在一村一品上实现新突破。今年我们重点抓好马家庄、前河两个万头商品猪基地村、小红光旅游村、石家蔬菜专业村、联丰渔业专业村、田榜厚薄专业村，培植特色鲜明、增收明显的主导产业。三是在基础设施上实现新突破。在马家庄、香炉、前河、石家4个村建沼气池800口，在香炉村发展节柴灶150口，完成田榜、联丰、云峰、前河四村电网改造工程，新建人畜饮水工程3处。四是在民俗旅游上实现新突破。由书记、镇长亲自上手，全力保障洞河水上乐园前期工作顺利开展，积极发展休闲农庄、农家旅馆、渔家乐、回民宴，打造棋牌、垂钓、餐饮和客房功能融为一体的小红光渔家乐休闲旅游村。五是在社会管理上实现新突破。继续坚持落实“三个早”（物资早准备、汛情早预告、人员早撤离），做到“三个一”（一个干部两手抓：晴天抓发展、雨天避灾；一户村民两个家：组织危房户和所有滑塌地段的住户另备一个家，准备必要的生活物资，一遇险情，有地方撤，有备无患；三是一个危险院落“两方把”：既有干部包抓，又有所在地段的共产党员、精壮劳力组成应急小分队包抓，共同负责院落及周边住户的防抢撤任务）抗灾避灾机制，启动前河、马家庄、联丰、红岩预警设施建设，确保安全度汛。进一步完善干部包组联户工作机制、办好洞河便民大厅、开展信访积案集中化解、规范办理各项惠农政策，将各类社会矛盾化解在镇村，确保不出现全年越级访、群体访。定期开展各行业、各领域的安全生产大检查，特别是加大水上安全的整治力度，确保不出任何不安全事故。

二、工作措施：一是落实“一项重点工作、一名领导、一批责任干部、一套配套措施”的包抓责任，各领导分别向镇党委立下军令状，承诺完成时间；二是将各项任务以责任

书下达到各村、各包组联户干部人头，与副科以上领导、镇村干部的绩效工资、岗位工作挂起钩来，重奖重罚；三是坚持工作一周一安排、半月一汇报、一月一考评，工作安排发简报、完成情况发通报、抽查情况记入档两项机制，加强平时督促考核，提高干部工作节奏；四是继续坚持工作两周休息两天的休假机制，确保干部有足够的精力抓工作。

各位领导，洞河镇在县委、县政府的坚强领导及部门的大力支持下，进入了跨越发展的黄金机遇期，我们将以本次会议为契机、再鼓干劲、再加压力、再添举措，确保全年既定目标任务的超额完成，为县委、县政府和洞河人民群众交上一份满意的答卷！

谢谢大家！

篇2：洞河镇2011年重点工作汇报

中共谢河镇委员会谢河镇人民政府

（2011年5月23日）

2011年是“十二五”规划的开局年，也是区委、区政府提

出实现跨越式发展战略机遇期的第一年，镇党委、政府抢抓发展机遇，团结带领全镇干部、群众攻坚克难，扎实苦干，目前，各项重点工作取得了阶段性成效。现将重点工作进展情况作以下汇报：

一、2011年重点工作进展情况

1、农业结构调整。全镇总播种面积44286亩，其中已累计

完成设施农业4350亩，未泡干地面积7500亩，实际种植面积36786亩。2011年，镇党委、政府加大结构调整力度，压夏扩秋，压粮扩经，压减高耗水、低效益作物种植，扩大低耗水、高效益作物种植。夏禾作物16036亩，秋禾作物20750亩，夏秋比例由2010年的8：2调整为4：6；粮食作物24036亩，经济作物12750亩，粮经比由2010年的8.5：1.5调整为6：4。特色种植方面，建成300亩以上全膜垄作玉米示范点6个，其中四上890亩，五坝660亩，五中650亩，四中302亩，新路540亩，付相庄305亩，以此带动全镇完成全膜双垄作沟播玉米8000亩；建成300亩以上食葵种植示范点2个，其中武家寨3组540亩，7组300亩，以此带动全镇完成食葵5000亩；建成马铃薯示范点2个，其中庙山230亩，四上85亩，以此带动全镇完成马铃薯4160亩；完成中药材800亩。

2、设施农业建设。2011年区上下达我镇的设施农业建设任务为1200亩。镇党委、政府自加压力，将任务追加至1400亩，并分解下达至各村。通过镇村干部及早着手谋划、入户宣传动员和规划落实地块，全镇已落实设施农业建设地块1256亩，其中日光温室681亩，暖棚养殖575亩；截止目前，已开工建设453亩（日光温室103座189亩，养殖暖棚59栋264亩），占区上分配任务的37.8％；已完成墙体277亩，其中日光温室103座189亩，养殖暖棚9栋88亩，占区上分配任务的23％。

日光温室示范点建设中，建成日光温室示范点3处，其中：一是新路5组56座98亩，现已完成墙体，正在定植红提葡萄，预计5月底前完成定植工作；二是谢河3组26座40亩，现已完成墙体，正在定植红提葡萄；三是庙山5组12座21亩，现已完成墙体，目前正在建设中。

养殖小区已落实2处，一处为叶家5组7户，建设面积为1800平方米，目前，已完成围墙建设工作；一处为付相庄6组20户，建设面积为2400平方米，目前，已完成地基平整工作，即将开工。

养殖场已落实2户，一户为五坝5组赵成录，建设面积为3000平方米，已开工；一户为谢河登峰养殖场，计划扩建面积达46200平方米，现已完成占地3300平方米暖棚彩钢主体工程。

3、小康住宅示范点建设。今年，计划动工建设4个小康住宅点，一是付相庄6组，扩建20户，现已动工；二是武家寨1、2组20户小康住宅点，现已完成地基平整和住宅规划，目前正在招标；三是谢河1、2组20户小康住宅点，现已动工；四是

谢河5、6、9组20户小康住宅点，现已动工。

4、妇女小额担保贷款。根据区上安排部署，我镇对2010年妇女小额担保贷款清理规范工作进行了“回头看”。同时，镇上对2011年妇女小额担保贷款工作积极宣传，规范运行，成立了镇村工作领导小组和审核领导小组等机构，并对2011年计划实施的种养户进行了摸底统计。截止目前，全镇共有451户种养户申请贷款1883万，其中日光温室186户558万，养殖暖棚265户1325万，已筹措风险抵押金3万元，计划先期贷款300万元。目前，已上报待审批的30户150万（全部用于养殖暖棚建设），已审批未放贷的12户50万（其中用于日光温室建设4户10万，养殖暖棚建设8户40万），计划5月25日全部放贷。

5、林业生态建设。一是农防林建设。4月份以来，镇上及早谋划全镇植树造林工作，尤其对G30高速公路和312线两侧及庙山公路、五坝公路等各村主干道开展植树造林工作进行了周密安排，镇内公职人员每人筹备10棵树苗，共2400株，每个学生筹备5棵树苗，共2500株，农户每户栽植20棵树苗，共8600株。经镇村干部及广大师生、群众的共同努力，现已栽植新疆杨、二白杨、刺槐、樟子松、红柳苗木536亩13.8万株，其中农防林314.7亩8.1万株，渠道绿化39.6公里。建成镇机关示范林1处，园丁示范林2处，共青团示范林2处，少先队员示范林12处。同时，育苗86亩共67万株，其中松柏苗33万株，花灌木苗18万株，枸杞苗16万株。二是特色林果业建设。目前，全镇共栽植皇冠梨1120亩61600株，其中石岗村365亩，李府寨村355亩，庙山村140亩，四上村140亩，叶家村

60亩，新路村60亩。并帮助农户完成了塑料套袋、纸袋套袋、营养带覆膜和第一轮灌水工作，苗木长势良好。

二、存在的问题及下一步打算

1、存在的问题。一是由于人工工资及建棚材料价格上涨，影响了全镇设施农业建设总体进度。二是由于小康住宅建设户贷款工作相对缓慢，影响了全镇小康住宅建设进度。三是妇女小额担保贷款中，实行按户放贷政策（所有日光温室建设户每户最多放贷3万，养殖暖棚每户最多放贷5万），不根据实际建棚情况放贷，致使部分建棚大户在发展设施农业中贷款难度增加。四是水窖补助标准相对偏低，影响了部分农户建设水窖的积极性。五是我镇在消化往年遗留空棚中，镇政府垫付了大量资金，致使全镇现有的空棚无力解决，同时，对往年虚报的40座空棚补助资金448260元无力偿还。六是恳请区委、区政府及包镇部门帮助我镇多争取项目，用项目资金化解乡镇债务。

篇3：2011年中央农村工作三大重点

1、农业现代化——“十二五”农业农村工作战略目标

中央农村工作会议指出, “十二五”时期, 要“按照在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的要求, 在经济结构战略性调整中着力夯实农业农村发展基础, 在收入分配格局调整中着力促进农民增收, 在保障和改善民生中着力强化农村基础设施和公共服务”。

农业部部长韩长赋说, 十七届五中全会通过的“十二五”规划建议首次提出, 要“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”。按照科学发展的要求, 大力发展现代农业, 加快推进农业现代化, 使工业化、城镇化和农业现代化同步推进协调发展, 是“十二五”时期农业农村经济工作的中心任务、战略目标。

数据显示, 我国人均耕地面积不到世界平均水平的40%, 且中低产田占总面积的2/3以上;接受过系统职业技术教育的农民不足5%;农业劳动生产率仅相当于国内第二产业劳动生产率的1/8和第三产业的1/4左右。因此, 我国必须改造传统农业, 走现代农业之路。

按照中央部署, 就是要“加快转变农业发展方式, 坚持用现代物质条件装备农业, 用现代科学技术改造农业, 用现代产业体系提升农业, 用现代经营形式推进农业, 促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。”

中央农村工作领导小组副组长陈锡文指出, 世界各国的农业分两大类, 一类叫做“传统国家农业”, 这些国家开发早, 人口多, 人均土地面积比较少;另一类叫做“新大陆国家农业”, 像北美、南美、大洋洲等大陆的国家, 相对来说, 这些地区人口少, 人均土地较多。这两类国家的农业都要实现现代化, 但发展方向存在很大的差别。这就要求, 我国发展现代农业不能盲目照搬西方经验, 必须走“中国特色农业现代化道路”。

陈锡文强调说, 当前农业现代化要找准着力点。应切实增加投入, 全面加强农田水利建设;应加快农业科技进步, 增强科技成果转化、技术推广和农民培训的能力;应加快推进对农村土地所有权和农户土地承包经营权的确权、登记、颁证工作;应加强对农民专业合作组织发展的支持, 吸引农民组织起来提供自我服务和自我保护, 提高农民进入市场和抵抗风险的能力等等。

2、水利改革与发展——列入国家基础设施建设优先领域

中央农村工作会议强调, 要“把水利作为国家基础设施建设的优先领域, 把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务, 把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措, 注重科学治水、依法治水, 突出加强薄弱环节建设, 大力发展民生水利, 不断深化水利改革, 加快建设节水型社会, 促进水利可持续发展, 努力走出一条中国特色水利现代化道路”。

“水利欠账太多, 要出大问题。”陈锡文在公开场合多次表达自己的担忧。去年年初, 持续数月的西南地区特大干旱, 造成5000多万人受灾、近500万ha农作物受损, 其持续时间之长、波及范围之广、影响程度之深、造成损失之重, 历史罕见。而西南旱灾过去才几个月, 我国又遭遇局部地区超过1998年的特大洪水, 全国200余条河流出现超警戒线水位, 上百座城市不同程度受涝。

对这两次灾害, 《半月谈》曾发表了反思性文章, 一为《追问西南大旱:谁来为小水利“埋单”》, 一为《走近洪灾:有多少损失本可避免》。两相比较会发现, 虽然旱灾涝灾截然不同, 但暴露的问题却有极大的相似之处就是水利设施, 尤其是部分小型水利、农田水利、民生水利, 其建设投入长期不足, 管护乏力, 缺失损毁现象严重。

中国人民大学农村与农业发展学院教授郑风田指出, 不少农田水利设施还是20世纪60年代至70年代投资兴建的, 这么多年下来, 缺乏投入与维护费用, 许多农村的贮水设施都已被淤平, 起不到贮水的作用了;种粮的比较效益低下使农民不愿意进行水利投资;大江大河、城市用水库、发电用水库、工业用水库都修建得很漂亮, 到农民田头的最后几公里、农民的用水、农业的用水则无人问津。上述原因致使不少地方的水利设施在关键时刻“掉链子”, 在风调雨顺时还能凑合着用, 一遇较大的旱情、洪水就无能为力了。

水利改革与发展到了必须要有所作为的时候了。要提高认识、加大投入, 理顺机制, 形成治水兴水的合力, 推动水利真正实现跨越式发展。

3、稳粮保供给——2011年“三农”工作首要任务

中央农村工作会议要求, “毫不放松抓好农业生产, 切实保障主要农产品有效供给”, 并把稳定发展粮食生产作为今年“三农”工作的首要任务, “确保稳住粮食播种面积, 努力提高单产”。

2010年以来, 我国多种农产品轮番涨价。一开始是大蒜价格飙升, 以前买一堆大蒜的支出, 现在只能买一头, 网友戏称“蒜你狠”。随后, 绿豆、白糖、苹果、蔬菜、粮食等农产品轮番涨价, “逗你玩”“糖高宗”“苹什么”等词汇风行网络。对此, 农业部表示, 农产品价格上涨主要是由于成本推动, 而价格短期剧烈波动的品种, 则是有炒作资金在兴风作浪。同时, 2010年我国粮食产量再创历史新高, 实现半个世纪以来首次连续7年增产。所以总体上看, 我国主要农产品供给是有保障的。但是要在高要求下延续向好势头, “面临的困难之多、压力之重、挑战之大, 是这些年来从未有过的”。

“粮食大县、工业小县、财政穷县”的农业生产困境没有改变。“粮食生产越多, 经济越落后”的现象让部分基层干部、种地农民对发展农业、保护耕地缺乏热情。近年, 虽然国家连续加大对农民种粮的补贴力度, 但就单位面积补贴金额来看, 其作用仍然有限。

城镇化快速推进下的耕地保护压力日益增加。2010年, 让农民“上楼”的现象愈演愈烈, 不少地方打着城镇化、工业化的幌子, 强征滥占耕地, 屡禁不止。调查显示, 从1997年到2007年, 全国耕地面积净减少1.23亿亩, 到2020年确保18亿亩耕地的“红线”压力巨大。

农业生产可持续发展的基础保障依然脆弱。农田水利建设滞后, 农业技术服务推广体系萎缩, 超量施用化肥和农药使农地面临退化之忧。尽管2010年我国粮食再获增产, 但陈锡文指出, “粮食的产能越来越向水资源极为短缺的北方地区倾斜, 建立在这样基础上的粮食供求平衡和国家粮食安全, 其可持续性如何, 令人忧虑”。

由此可见, 稳定发展粮食生产, 保障主要农产品有效供给的工作, 并不因为丰收就能放松和忽视。保障粮食等农产品的安全供给, 不仅是今年“三农”工作的首要任务, 也是“三农”工作长期的中心任务。

篇4：2011年重点做好十个方面工作

李金早副主席的书面讲话指出，要认清形势，把握大局，充分认识人力资源和社会保障工作的地位和作用。人力资源和社会保障工作主要是围绕尊重人的劳动、发挥人的潜能、保障人的权益、促进和实现人的全面发展来展开的，在全面建设小康社会进程中具有重要的地位和作用。做好人力资源和社会保障工作，是实践党的根本宗旨的重要体现，是实现广西科学发展的重要保证，是建设服务型政府的重要内容。我们一定要牢固树立和落实科学发展观，坚持以人为本，牢牢抓住民生为本、人才优先这条工作主线，突出就业和社会保障两个工作重点，推动人力资源和社会保障各项事业不断取得新成绩、实现新发展。

李金早副主席强调，要明确任务，突出重点，切实抓好广西人力资源和社会保障工作。2011年，全区人力资源和社会保障系统要深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七届五中全会、全国人力资源和社会保障工作会议、全区经济工作会议精神，坚持科学发展，把人力资源和社会保障工作引向科学发展轨道；坚持以人为本，把保障和改善民生落到实处；坚持开拓创新，开创人力资源和社会保障工作新局面。要千方百计稳定和扩大就业，毫不动摇地实施更加积极的就业政策，及时调整完善就业措施，加大财政投入力度，多渠道开发就业岗位；要加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系，坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，加强社会保障薄弱环节建设，争取年底新型农村社会养老保险试点范围覆盖全区40%以上的县（市、区）；要继续深入推进收入分配制度改革，按照城乡居民收入与经济同步增长的要求，进一步强化措施，深入推进收入分配制度改革，努力提高城乡居民收入；要全面加强人才队伍建设，提高公务员队伍整体素质，完善科技创新人才选拔培养机制，实施“八桂学者”、“院士顾问团”、“自治区首席专家”和“特聘专家”制度等；要着力构建和谐劳动关系，妥善处理新形势下劳动关系突出问题，维护劳动者合法权益，促进劳动者工资待遇提高、劳动条件改善和实现体面劳动，维护企业和社会和谐安定。

李金早副主席强调，要加强领导，狠抓落实，推进全区人力资源和社会保障工作创新发展。一是加强领导，明确责任。要增强大局意识，牢固树立全区一盘棋思想，认真贯彻中央和自治区的决策部署，进一步加强组织领导和执行力建设，把党的利民惠民政策落到实处，把党和政府的关怀送到千家万户。二是加强配合，形成合力。要注意主动加强与其他部门的联系，搞好沟通协调，促进工作良性互动。要加强系统内部的协调配合，加强业务指导，加强请示报告，相互支持配合，为各项工作的顺利开展创造良好的内外环境。三是建强队伍，夯实基础。要按照建立学习型机关的要求，建立学习制度，改进学习方法，追求学习责任，着力建设一支政治上靠得住、业务素质高、作风过得硬的坚强队伍，确保各项工作的顺利推进。

蒋克昌书记在会上传达全国人力资源和社会保障工作会议精神时指出，会议全面总结了“十一五”时期人力资源和社会保障工作，充分肯定了所取得的显著成绩，主要表现在五个方面：一是主要目标任务全部完成；二是制度建设取得重大突破；三是一些重点难点问题取得有效解决；四是维护党和国家工作大局；五是大部门体制改革和自身建设取得积极成效。

蒋克昌书记指出，全国人社会议提出了“十二五”时期人力资源社会保障工作要突出抓好五大任务：一是千方百计扩大和稳定就业；二是加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系；三是深入研究推进收入分配制度改革；四是全面推进人才队伍建设；五是着力构建和谐劳动关系。

蒋克昌书记强调，全国人社会议分析了“十二五”时期人力资源社会保障工作所面临的形势，指出新形势新任务对人力资源和社会保障工作提出了七个方面的新的更高要求，即经济结构战略性调整对促进就业提出新的更高要求，统筹城乡发展对健全覆盖城乡居民的社会保障体系提出新的更高要求，加快建设人才强国对加强人才队伍建设提出了新的更高要求，推进行政体制改革对深化人事制度改革提出新的更高要求，促进社会公平正义对深化工资收入分配制度改革提出新的更高要求，维护社会和谐稳定对构建和谐劳动关系提出新的更高要求，推进基本公共服务均等化对加强人力资源社会保障公共服务体系建设提出新的更高要求。

蒋明红厅长在会上指出，“十一五”时期是广西人力资源社会保障事业发展最快、取得成绩最大、发挥作用最突出的历史时期。就业目标全面完成，就业局势保持稳定；社会保障体系框架初步形成，社会保险待遇水平大幅度提高；人才队伍建设取得突出成果，引智工作力度加大；公务员制度不断完善，事业单位人事制度改革稳步推进；工资收入分配制度改革稳步推进，工资分配关系逐步理顺；加强劳动者权益保障，劳动关系总体保持和谐稳定，为推动经济发展和维护社会稳定作出了重要贡献。

蒋明红厅长强调，经过“十一五”发展，广西经济社会发展站到了一个新的历史起点上，发生了一系列深刻变化。各级人力资源社会保障部门必须充分认识今年及“十二五”时期广西经济社会发展的新形势，深入分析，把握规律性，增强预见性，突出针对性。2011年广西人力资源社会保障工作重点要做好以下十个方面：

第一，进一步实施扩大就业的发展战略，全力做好促进就业工作。要着力做好各项就业政策的落实；着力做好高校毕业生、农民工、就业困难人员和退役军人的就业工作；着力做好职业培训工作；着力做好就业服务工作。

第二，贯彻实施社会保险法，加快完善社会保障体系，不断提高社会保障水平。要进一步完善社会保障制度；进一步加强社会保险扩面征缴工作；进一步提高各项社会保险待遇水平；进一步加强社会保险基金监管；进一步提高社保经办管理水平。

第三，履行政府人才综合管理部门职责，统筹推进人才队伍建设。要加强专业技术人才队伍建设；加强技能人才队伍建设；深入推进职称制度改革等。

第四，加大引进国（境）外智力工作力度，为我区经济社会发展提供智力支持。要围绕自治区确定的14个千亿元产业和4个新兴产业，大力引进海外高层次专家和紧缺人才；提高出国（境）培训质量和效益；创新引智工作体制机制。

第五，继续完善公务员制度，全面加强公务员队伍建设。要完善公务员制度；健全公务员管理机制；加强公务员队伍建设。

第六，深化事业单位人事制度改革，加强军转安置制度建设。要推进事业单位人事管理制度建设；全面推行和完善聘用制度；做好事业单位公开招聘工作，创新公开招聘方式方法，推进公开招聘工作规范化建设，提高透明度和公信度；切实做好军转安置工作。

第七，深化工资收入分配制度改革，促进形成合理有序的工资收入分配格局。要完善公务员工资制度；积极稳妥推进事业单位绩效工资工作；进一步完善企业工资分配和监管制度。

第八，维护劳动者合法权益，促进劳动关系和谐稳定。要加强农民工权益维护工作；加强劳动关系协调机制建设；加强劳动人事争议调解仲裁工作；加强劳动保障监察执法工作。

第九，加快基层公共服务平台建设，提高服务能力和水平。要加强人力资源社会保障公共服务基础设施建设；加强人力资源社会保障信息化和标准化建设；加强基层公共服务队伍建设。

第十，认真编制和实施我区人力资源社会保障事业发展“十二五”规划，推进各项工作科学发展。要认真做好“十二五”规划的编制工作；做好“十二五”规划发布后的组织实施工作等。

篇5：洞河镇2011年重点工作汇报

今年以来，流河镇党委政府认真落实县安监局有关会议及文件精神，坚持从基层基础工作抓起，全面加强安全生产管理工作。

一、明确职责，落实责任，层层签订安全生产责任状 为使安全生产工作形成齐抓共管的良好局面，镇政府与镇直7个部门负责人、44个村（街）的村干部、镇分管领导、各驻村指导员、30多家企业的法人分别签订了安全生产承诺书，依据各村、各部门、各企业的实际，分别明确了具体的安全生产责任，要求按照责任状的具体内容抓好安全生产工作。

二、严格依法检查，加大查处力度

根据市、县安监局的文件精神，结合我镇实际印发了《流河镇关于开展安全生产大检查的实施方案》、《流河镇人民政府“安全生产月”集中整治活动实施方案》、《流河镇关于加强暑期、汛期安全生产工作的实施方案》、流河镇人民政府为迎接建党90周年印发了《流河镇人民政府安全生产大检查的方案》、《流河镇人民政府关于“安全生产月”活动的实施方案》、《流河镇人民政府关于百日集中大检查实施方案》、《应急科普宣月活动实施方案》等红头文件10余份，并将有关文件下发至镇直各部门、各企业,督导落实。及时召开安全生产会议并对企业开展好安全生产检查工作。一是加大检查力度，杜绝安全事故的发生。按照谁主管、谁负责的原则。为进一步消除安全隐患，今年一年来我镇对造纸、砖厂、油站、古典家具、橡胶、“小炼油”、“地沟油”黑窝点等重点企业的锅炉压力容器、生产设备、用电设施、消防器材等软件内容加大了检查力度，平均每月检查2次，每次检查都对检查情况进行了详细的记录，要求企业进行整改，并对于每个企业的隐患内容都做好安全生产复查。12月份我镇安监站协助省市县环保局对流河镇小交河村违法作业的无照纸厂进行了取缔处理。全年来共对全镇企业进行安全生产检查30余次，查处安全隐患90余处下达整改意见书70余份。二是精心组织，狠抓“安全月”活动。为开展好今年的“安全生产月”活动，突出关爱生命，安全发展的活动主题，制定了“安全生产月”活动方案，召开了专题会议；成立了安全生产领导小组；大力开展安全生产检查。此次活动，我镇在主要街道悬挂安全生产布标4条、各村和企业粘贴宣传标语300余条，印发安全生产宣传资料1000余份，检查企业30多家，整改隐患20余处。三是开展烟花爆竹全面排查。以各驻村指导员为骨干，在全镇开展定期的安全生产及烟花爆竹拉网式大排查，做到镇不漏村、村不漏户，户不漏屋，先后对全镇10074户逐户进行了排查登记，并由被排查对象、村干部、驻村指导员分别签字后归档。

三、加强基层基础工作，推进安全生产工作常态化管理 一是以安全生产示范企业为典型，推进我镇重点企业的规范化建设。确定河北茂志无缝钢管有限公司、河北民丰医用保健用品有限公司、青县德育制衣有限公司、沧州吉平电子有限公司为市级“标准化”达标企业，现已4家企业已通过市级验收，另外还有8家县级“标准化”企业待验收。二是为加强安全生产的基础性管理，使安全生产工作常抓不懈。我们先后建立规范了安全生产会议台帐、检查台帐、压力容器特种设备台帐、事故隐患台帐、应急预案台帐、安全生产培训等台帐，确保了辖区内各生产经营单位安全生产状况底数清、情况明，便于动态管理。三是建立分级定期排查机制，我镇对所管辖的企事业单位进行详细摸底，按照危险程度，把企业单位分成一级、二级、三级3个档次进行管理；四是建立应急预案演练机制。各部门今年完善了安全应急预案，加大了突发应急体系的建设力度，切实提高了突发安全事故的防御处置水平。

四、全面推动职业健康监管工作

结合整治、执法和许可工作，进一步加大申报力度，确保职业病危害企业职业危害网上申报率、作业现场职业危害检测率达到100%。以易引发群体职业危害事故的行业领域为重点，把专项整治推向深入。认真组织复查，严格整改问题和隐患。

五、加快安全生产长效机制建设

加大安全生产投入，逐步改善安全生产条件。督导企业增加安全生产资金投入，自觉弥补安全欠账；认真落实安全生产费用提取制度，安全生产风险抵押金制度，按规定提取、管理和使用安全生产费用；督促企业及时淘汰危及安全的落后技术、工艺和装备，提高安全装备水平，改善安全生产条件。完善体系，加强应急救援工作。安委会成员单位及各企事业单位以健全完善安全生产应急救援预案，扩充应急装备和物资，加强救援队伍建设，企业每月要进行一次安全生产风险分析，每年至少要组织一次综合应急演练或专项应急演练，车间班组的应急演练要经常化，提高应对安全生产突发事件的能力和水平。

以上是流河镇一年来开展的安全生产工作，不足之处，望领导批评指正。

流河镇人民政府

篇6：2011年重点工作汇报（模版）

2011年重点工作汇报

今年以来，我局紧紧围绕“打造邯郸东部教育强县”目标，以迎省政府教育督导评估为契机，抓硬件夯基础，抓队伍强素质，强管理提水平，各项工作呈现强劲发展态势。

一、重点工作完成情况

1、争跑上级资金抓项目。一是引进边氏防盗门项目。目前，该项目资金已到位，完成选址，正在建设围墙；二是争取校安工程专项资金1500余万元；三是争取上级公办幼儿园建设专项资金1000万元，已全部到位。

2、改善办学条件求均衡。主城区“35311”工程有序推进，其中，三中已投入使用，特教学校、第一实验小学主体已竣工，二中和第二实验小学已完成招标，近期进场施工。其它学校新建、迁建工作已全面展开。农村标准化学校建设稳步推进，南堡明德小学和韩村小学主体已竣工，完成8所公办幼儿园改扩建项目。加大投入力度，对全县中小学进行了美化、硬化、绿化和亮化，各中小学办学条件日趋均衡。

3、狠抓队伍建设强素质。大力实施“师资队伍建设提升工程”，先后多次组织校长、教师赴河南永威、山东杜郎口等名校考察学习，邀请魏书生、王玉华等教育名家进行专题讲座。今年招聘60名特岗教师充实到教师队伍中去，教师队伍整体素质显著提升。

4、围绕教学中心提质量。以教育教学为中心，向管理要质量，向课堂要效益，以“强力提师能、创建新课堂”为切入点，强力推进校本革命，以“十个一”、“双爱好”、“六爱塑魂”为主题的素质教育工程大面积推进。中高考成绩稳步提升，尤其是一中艺术类特长生和职教中心对口高考实现新突破。

二、年前重点工作及工作措施

1、全力以赴抓好迎省教育督导评估工作。12月份省政府将对我县进行第二轮教育督导评估，我局将对照省定标准，强化措施，加大工作力度，使各项指标达到要求，确保一举通过验收。

篇7：清河镇中学工会重点工作汇报材料

构建文明和谐校园

----清河镇中学工会重点工作汇报材料

我们学校有教职工78人，工会会员76人，在籍学生约900人。近年来，学校工会组织在县教育工会的领导下，在全体会员的共同努力下，紧紧围绕学校中心工作，认真贯彻落实《工会法》，全面履行各项职能。在学校管理、改革和发展中，发挥了积极作用，为全面提高教育教学质量，构建文明和谐校园做出了应有的贡献。我们的主要做法是：

一、强化组织领导，创新管理机制，不断加强工会自身建设

一是强化组织建设落实。组建教代会先由党支部、校委会提名，最后交全体教职工投票通过；在组织结构上，既有学校领导，又有一般教师；既有党代表，又有妇女代表；既有年龄大的教师，又有年轻教师，代表面十分广泛。通过这种形式，切实做到了把思想素质好、业务能力强、有参政议政能力的“明白人”组成教代会。

二是强化工会制度落实。为了建立长效的约束机制，激励机制，我们用制度管人，学校工会组织先后建立和完善《工会主席岗位目标责任制》、《教职工代表议事制》、《民主评议干部制》、《学校财务经审制》等行之有效的规章制度，初步做到了工会工作制度化、经常化、长效化。

三是强化工会评比考核落实。根据县教育局工会表彰考核办法的文件精神和《工会法》的有关规定，学校校委会定

期对工会组织进行考核评估，督查工会工作落实情况，对工作突出的个人采取一定的奖励政策。通过这些举措，有力的促进了我校教代会工作的健康发展。

二、坚持校务公开，促进民主管理，充分发挥工会职能 学校工会长期以来，坚持教代会制度，充分发挥教代会制度，充分发挥教代会桥梁、纽带作用，增强教师的主人翁精神，参与学校的民主管理。

1.实施民主管理。学校每年召开教职工代表大会。会前由学校党支部及工会委员会提出教代会讨论的提案主题及要点，列出学校发展的规划目标、管理体制的改革与设想、各项工作的计划，让全体教师参与并发表意见。

2.坚持校务公开。学校工会全面贯彻执行县教育局、教育工会关于“校务公开”的意见精神，积极组织实施学校校务公开。为切实将校务公开落到实处，使之规范化、制度化，我们在实践中努力做到：

（1）措施上要得力。成立一个领导小组。成立由校委会成员、工会主席、教代会代表等参加的校务公开领导小组和校务公开工作小组，并进行明确分工，落实目标责任制，为校务公开的顺利展开提供组织保证；建立一套公开制度。通过校务公开领导小组和教职工讨论，制定了《推行校务公开民主监督制度的实施方案》，明确校务公开的内容、形式、途径和责任人；设置一个意见箱。在学校工会办公室前设置一个意见箱，方便教师、学生和家长为学校发展提出意见和建议；设立一个公示栏，定期公布学校的重要事务；成立一个民主督查小组，小组成员有教师、家长和学生代表组成，监督学校工作的运行情况和校务公开工作。

（2）公开内容力求全面。我校实行校务公开的内容包括

对内和对外两个方面。对内是向全校教职工公开学校发展规划，学校党规工作制度；学校财务管理情况；学校领导干部的考评情况。对外是向上级机关、学生、家长以及社会公开的内容，主要有：学校发展规划、重大事项、工作成绩和办学成果；学校对学生的要求、安全教育规定；学校办学思想和对学生、家长的承诺；学校收费的依据、项目和标准。

（3）公开形式多样化。校务公开依据各项工作的实际和处理各项事物的需要采取多样化的形式进行，党规性的项目定期公开，阶段性的工作分期公开，短期和临时性的工作随时公开。仅去年，学校就先后利用会议、公示栏，向全校教职工全面公开党建、财务、基建、职评、评先、考核、福利、教学、政教、培训、后勤等工作情况。同时分别召开两次座谈会，倾听全校师生对学校工作的意见和建议。校务公开是教职工对学校发展前途、改革目标、管理方法、工作的程序进行了全面、深入地了解，调动了广大教职员工的积极性，增强了广大教职工参与学校管理的意识，加强了学校的民主建设和廉政建设。

3.参与学校的决策。工会在协助校委会进行学校内部管理的同时，始终参与学校的重大决策。目前，全体教职工对《学校目标管理考评方案》的满意率达99﹪，工作积极性空前提高。对工作能力强，业务素质高，积极要求上进的教师，学校择优聘用，并享受中层干部待遇。从而形成能者上，平者让，庸者下的竞争机制。

三、急教工所急，想教工所想，把工会建成温暖的教工之家

近年来，我校工会组织在学校与教师、校长与教师之间架起了一道道连心桥，其主要表现在以下几个方面：

1.一年两次（教师节、重阳节）慰问老教师，学校派人派车或物或钱，把学校对离退教师的关心和温暖送到。

2．教职工的直系亲属去世，不论路途多远，学校工作多忙，都要送上花圈，慰问金和派人到场吊唁。

3．无论哪位教职工生病，学校都要派人带上营养品去慰问。广大教职工对学校的这些做法看在眼里，记在心上，更激发起教职工对工作的热情，坚定了做好本职工作的决心。

4．关爱困难家庭，对于教职工中的特困家庭，学校工会组织除关心他们的文化生活外，还关心他们的疾苦，关心教师的日常生活，并建有困难教职工档案。不管那位教师家中有什么困难，学校领导和工会领导都要亲自上门看望和慰问。几年来十多名困难教师不同程度的受到学校的帮扶，帮扶救助资金每年达2万余元。

四、开展各种活动，丰富教职工的生活，加强学校精神文明建设

为让教师的业余生活丰富多彩，学校工会组织开展了各种文体活动，丰富教工的业余生活，提高教师的综合素质。

1.开展新形势下“教工之家”活动。学校根据县、镇教育工会工作要点，从三月开始，开展新形势下“教工之家”建设活动。在校内开展象棋、书法、乒乓球、卡拉OK演唱会等形式多样的活动。丰富多彩的文化娱乐活动积极推进了“新校园、新教工、新生活”为主题的校园文化建设，扩大和提升了工会组织的影响。

2.扎实开展师德教育活动。在开展师德师风教育活动中，我们组织教师学习教育部颁发的《师德规范》，学习《教师日常行为十不准》，在全体教师中展开“学规范做合格人民教师”的活动。目前，我校教师中，无体罚学生现象，参加

继续教育的人增多了，我校学历合格率达100﹪，学历提高率达80﹪，普通话等级、计算机等级水平达95﹪以上。

3.努力为教职工办实事、办好事。每年由学校工会组织全体女教职工进行一次全面的身体检查，2012年上半年组织全体教师进行了体检，工会积极协助学校解决教师福利待遇，努力为教职工排忧解难。

几年来，由于我们充分发挥工会组织作用，教职工在学校管理中的知情权、参与权和监督权得到了实现和落实，工会各项工作取得了新的进展。与此同时，教职工的经济权益也得到了有效的保障，工资得到全额落实，福利待遇逐年提高。在今后的工作中，我们将近一步加强自身建设，锐意进取，全面开创我校工会工作的新局面。

清河镇中学 工会

篇8：2011年商业工作的重点任务

根据中共中央关于制订“十二五”规划的建议精神, 结合国内商业面临的形势及发展现状, 我认为今年的商业工作归纳起来就是四句话, 第一是稳定市场, 第二是扩大消费, 第三是完善体系, 第四是构建机制。

一、稳定市场, 确保重要商品供应

为什么要把稳定市场放在第一位?去年以来, 老百姓感觉最明显的就是物价上涨, CPI几次打破人们的预料, 最终全年增长3.3%, 超过了原定3%的控制目标。物价上涨较快, 直接导致的后果就是老百姓的实际生活水平下降。现在银行利率低于CPI, 等于老百姓把钱存在银行反而贬值, 这种状态短期可以, 长期下去对政府形象很不利。去年年底的中央经济工作会议决定, 今年要把控制通货膨胀、稳定物价, 作为当前和今后一段时间宏观调控的最紧迫的任务。对商业工作而言, 也要把稳定市场作为商务工作的最紧迫的任务。

为什么物价稳定不住, 原因是比较多的。国际上, 美国搞量化宽松政策, 大量印票子。日本原来也想搞, 后来看经济形势比较紧张没敢搞。它们都是国际储备货币, 可以在全球流通, 印完之后很快流到发展中国家去了, 流到新兴国家去了, 这就导致大宗商品价格上涨。本来就这么点矿石、这么点粮食在国际上流通, 钱多了肯定价格就上涨, 这个压力非常大。

目前, 国际市场的原油、小麦、玉米、大豆、棉花的期货价格和去年这个时候比都有很大提高。我国现在进口依存度很高, 比如原油需求一半以上要靠进口。进口原油价格上涨这么多, 国内肯定要涨。国外小麦、玉米涨价对我们影响不大, 但是我国大豆也是大量依靠进口, 涨价影响很大。棉花进口, 一个原因是总量不足, 还有一个品种问题。我国的棉花品种比较杂, 纺织厂用起来很不方便, 好几个品种的棉花混在一起, 对纺纱影响很大。不管是由于质量还是数量需求, 进口商品价上涨, 肯定要影响到国内。

第二个原因是国内货币存量规模也比较大。从2008年开始, 我们国家投入四万亿元启动经济, 克服国际金融危机影响, 这是很必要的。中央政府增加投资, 地方政府也跟着投, 国内货币需求大幅度增长, 去年下半年我国广义货币超过70万亿元人民币, 成为全球货币存量最多的国家。我国的GDP只有美国的1/3, 可是货币存量超过了美国, 钱多了肯定价格就要上涨。尽管当时这么做是必要的, 不这么做经济就要萎缩, 但是现在必须要为此付出代价。

还有一个因素就是劳动力成本上升。去年以来各地提高最低工资, 劳动力成本上升, 直接增加了成本。这几个因素导致今年我们国家调控物价难度非常大。国务院要求不要再调价了, 但是油价还是调了。水价、电价、气价虽然没有动, 但受成本制约, 老不调也不行。考虑到这些因素, 以往我国CPI控制目标一直是3%, 今年要提高到4%。为什么?据统计, 去年价格上涨因素有两个百分点, 新增长因素如进口原材料上涨、国内工资上涨等, 可能要超过1.5%, 这就是3.5个点了。另外, 资源性产品价格改革的影响也要考虑。所以即使提高到4%, 完成起来还是有很大的难度。

要完成稳定价格的任务, 商务部门的难度也是很大的。作为商务主管部门, 今年主要抓好以下几项工作:

第一项工作是加强监测。商务部现在直接监测的企业已经超过两万家, 而且都是在行业、业态方面有代表性的企业, 能够实现每日报送销售、价格等信息。政府通过发布信息, 让生产者、流通企业、消费者知道价格走势, 特别是肉、菜、糖、油这些生活必需品的价格, 达到指导生产、引导需求、调节购销的目的。

第二项工作是完善商品储备。商务部门管理的储备商品, 过去只有储备肉、储备糖两种, 而且储备肉规模很小。现在, 储备糖、储备猪的数量都大大增加了。根据国务院的要求, 对部分蔬菜也搞了一些季节性储备, 必要时进行应急供应。

第三项工作是建立应急调控机制。不少地方的商务部门已经做了, 比如逢年过节组织一些大型超市多进点货, 特别是小包装的粮油食品, 增加部分商业储备。一旦发生短缺立即投放市场, 不发生短缺则正常销售, 对于企业占压的资金, 政府进行补贴。

有些地方还在考虑, 建立政府有较强控制力的生活必需品供应企业。比如重庆把原来的国有蔬菜公司等企业, 组建了一个集团, 负责重庆的“菜篮子”商品供应。有人说这是倒退, 又回到计划经济了。我认为不能急于下结论, 像蔬菜这种关系到民生的生活必需品, 政府如何能够增强影响力和控制力, 完全可以也应该进行探索。

二、扩大消费, 拉动经济平稳增长

改革开放以来, 消费一直是拉动我国经济增长的主要力量, 对GDP增长的贡献率远远高于投资和出口。但是, 很多人在思想认识上一直没有看到消费的重要作用。进入本世纪以来, 我国的投资增长率一直很高, 国家的钱主要用在投资上了, 对消费支持不多。

2008年遭遇国际金融危机后, 中央及时采取了搞活流通扩大消费的经济政策, 对于我国克服金融危机影响、保持经济平稳较快增长, 发挥了重要的作用, 也增强了全社会对扩大消费重要意义的重视和共识。在中共中央关于“十二五”规划的建议中, 明确提出要把扩大消费放在投资和出口前面, 提的是“消费、投资、出口”这样的顺序, 这在我国的指导性文件中还是第一次。

把扩大消费作为扩大内需的战略重点, 最根本的是要提高居民消费能力。几年来, 国家已经采取了一些措施, 如提高最低工资、退休工资、最低生活保障标准等等。但是, 对于大部分劳动者来说, 工资提高还没有看到很明显的迹象。为此, 国务院提出要调整国民收入分配格局, 逐步增加消费占国民收入的比重, 特别是要增加城乡中低收入居民的收入。要达到这个目标, 涉及一系列的问题, 如要求企业提高生产者工资, 国家能不能对其税收减一些?国家手里没钱不行, 但是客观现实是税收增长速度始终高于GDP, 这些问题都应当统筹考虑。

对于商业管理部门和企业来说, 要把加强流通体系建设、发展新型消费业态、拓展新兴服务消费、改善消费环境、保护消费者权益、促进消费结构升级, 作为扩大消费的重要任务。其中, 特别要抓好以下几个方面:

一是继续研究通过积极财政政策刺激消费的政策。鉴于持久扩大消费的内生性因素仍然不足, 商务部门及企业要巩固刺激消费政策的成效, 努力扩大消费总量;同时要根据城市与农村、东部与中西部不同的消费水平, 适应消费升级的总体趋势, 研究新的刺激消费的政策建议。如今年取消了汽车下乡补贴政策, 能不能适当增加汽车以旧换新的补贴?总之, 要不断完善促进消费的政策。

二是努力开拓不同消费群体的需求。消费多元化是经济发展的必然趋势, 商业企业要认真研究不同消费群体的具体需求特点, 进一步细分市场。比如现在80后、90后的消费群体到底是什么样的消费需求?对于80后研究得很清楚了, 90后也马上步入二十岁了, 很多人参加工作有了收入, 他们到底是怎样的消费需求。再比如, 国外老年人消费都是很好的市场, 但是中国的老年市场始终不热。有人说中国国情不一样, 中国老年人把钱都给孩子花了。但现在很多中国老年人也想开了, 觉得孩子是无底洞, 给多少他也不满足。老年市场今后几年将会有很大增长, 需要进一步研究。

三是扩大进口商品销售。我国在对外贸易中一直顺差很大, 各国意见很大, 在汇率上老是对我们施压, 贸易摩擦也不断增加。国务院已经决定把扩大进口作为重要的外贸政策, 尽可能多进口一些国外商品。由于高科技产品很多国家还是限制对我国出口, 估计消费品进口会明显增长。除了适当降低关税以外, 我们特别要研究什么样的国外消费品适合中国人的消费需求, 不然盲目进口卖不出去, 也会带来损失。再有, 我们还要研究国内的进口消费品销售渠道问题。现在不仅外国生产的进口消费品卖的贵, 在中国生产的iphone4等为什么也比国外卖的贵?这反映出渠道的问题, 因为渠道掌握在外商手里。进口商品今后肯定要明显增加, 我们如何销售, 如何满足国内需求, 要认真加以研究。

四是发展新的消费热点。其中, 服务消费应该有很大发展。中国的消费品零售总额已经超过日本, 现在全世界仅次于美国。但是, 如果按最终消费比较, 就是商品消费加上服务消费, 我们只排在全球第六、七位。这说明中国人消费主要是买东西, 商品之外的消费如旅游消费、娱乐消费、文化消费、医疗消费、教育消费等占的比重不高。我国经济发展已经到了服务消费快速增长阶段, 服务消费应当进行拓展。除此之外, 还有什么消费热点也需要研究。比如家政消费, 现在保姆非常难求, 需求很大。养老服务也是个非常大的市场, 独生子女无法解决家庭养老问题。这不是很遥远的事, 非常快就到了。

三、完善体系, 标本兼治重在治本

改革开放以来, 我国商品市场供需两旺, 销售额增长很快, 但市场比较乱, 商品质量问题时有发生, 特别是政府的可控性削弱, 国家有时候想伸手都不知道劲怎么使。商品流通中存在种种问题, 很重要的原因是:原有的计划经济流通体系已被打破, 但新的市场经济流通体系还不够完善, 很多问题背后都可以发现体制性、政策性的因素。从长远看, 要逐步建立高效、有序、安全、可控的现代流通体系。从当前实际出发, 应首先抓好现代农产品流通体系和生产性服务体系建设, 继续完善专业批发企业和批发市场协调发展的工业消费品流通体系。现代流通体系不仅要做到高效流通、有序流通、低碳流通, 确保商品质量安全, 还要把增强政府对重要商品特别是生活必需品流通的影响力和控制力, 作为重要的目标。

当前, 应当特别关注农产品流通体系建设问题。温总理今年一月在一份批示中指出:“我国农产品流通体系薄弱, 急需加强。”总理要求商务部会同发改委、农业部研究, 尽快提出政策措施报国务院。我认为, 农产品流通体系必须解决以下几点。一是要加强对产地的信息指导。现在为什么农产品“卖难”“买难”现象交替发生?根本原因是绝大部分农民非常盲目, 上年什么卖的好今年拼命种, 周围邻居种什么我也种什么, 这样当然会造成滞销, 然后又都减少种植面积, 结果又出现短缺。政府要提供信息, 特别是主要农产品的种植面积信息。同时, 要控制主要蔬菜品种的种植面积, 政府要求种的如果滞销给你补贴, 自己乱种种多了, 自己到市场去解决。二是要在农村建预冷设施。生鲜果菜采摘后, 在冷库放十小时, 拿出来就可以延长几天的新鲜度。现在农民自己建不起, 造成果菜大量损坏。必须制定优惠政策, 鼓励流通企业到产地去建冷库, 政府也要有必要的补贴。三是政府投资建设区域性农产品批发市场。我国蔬菜批发市场收取的高额进场费、摊位费、交易费等, 对菜价上涨有直接影响。高收费的重要原因是批发市场由企业投资、经营, 为了收回投资并获得利润, 只能采取高收费的办法。建议借鉴国际经验, 把农产品批发市场视为流通基础设施项目, 由国家投资建设, 或由银行贷款、财政贴息, 也可以由银行提供长期低息贷款。四是减少流通环节, 提高流通效率。商务部推行“农超对接”几年, 效果已经显现。物美超市、家家悦超市、家乐福超市等通过“农超对接”, 生鲜果蔬同农贸市场相比都很有竞争力。

完善现代流通体系的重点, 是建立农产品市场体系、工业消费品市场体系和生产资料市场体系。此外, 还有一些问题需要认真研究。比如, 百货店的经营方式问题。目前, 国内百货店基本上全部采用“联营”方式, 自营的比重极低甚至完全没有。从常识上说, 大家都清楚自营可以提高盈利能力、增强经营特色、避免同质化, 好处很多。但在实际经营中, 由于种种原因, 特别是为了避免经营风险, 选择自营的越来越少。到底应该如何增加“自营”比重, 需要什么样的扶持政策或限制政策予以配套, 这些有针对性、操作性的问题始终没有解决。但是, 百货店如果老是像现在这样联营, 自己的经营能力、采购能力、议价能力逐步萎缩, 最终完全变成商业物业经营, 恐怕是难以持续发展的。从我国商业引进外资的历史分析, 外资百货店首先进入我国, 但经营业绩普遍较差, 很快让位于外资大型综合超市和专业店, 但近年来又开始卷土重来。据了解, 外资百货店的自营比重很高, 两种经营模式的是非优劣, 将在市场竞争中体现出来。

再比如, 专业批发商问题。计划经济时期的批发体系是“一、二、三、零”, 现在完全多元化了。一部分工厂自销是批发, 连锁店统一配送也是批发功能, 各种批发市场更是在从事批发业务。为什么我国专业批发企业大量萎缩呢?一是目前国内大型零售企业为了规避经营风险, 普遍采取“引厂进店”的联营形式, 按照向供应商提供的营业面积收取租金, 实际上成为商业物业经营商。由于自己不再进行采购, 对专业批发企业也就没有了需求。二是各地大办各种类型的批发市场, 并实行定额定时纳税的办法。进入市场进行交易的企业, 实际税负远远低于按照17%的增值税率纳税的批发企业, 使得专业批发企业根本无法与批发市场进行竞争, 难以生存。三是专业批发企业商品大进大出, 需要大量的自有资金进行周转。由于当前商业信用缺失, 专业批发企业经营风险很大, 难以得到金融机构的支持, 因此没有力量进行大规模的商品采购和批发销售。四是各种大品牌日用工业品的生产和进口商, 在国内已经形成了分区域逐级代理的排他性批发体制, 直接面向零售企业供货, 其他专业批发企业很难进入等。上述这些问题不解决, 专业批发商很难得到发展。

中国到底需不需要专业批发企业, 目前争论很大, 有些人认为不需要, 表示中国目前的现状就是合理的, 但是也有些人认为不行, 认为缺少大型专业批发企业造成批发效率不高, 流通环节较多, 商品质量难以保证, 政府调控也缺少抓手。总之, 在完善流通体系工作中, 还有很多问题需要研究。

四、建立机制, 理顺政府管理商业的体制

我国改革开放以来, 特别是建设和谐社会的实践证明, 商品流通不仅具有充分的市场竞争性, 而且具有很强的社会公益性。在政府的商业管理中, 不能单纯依靠市场这只“看不见的手”, 而不去发挥政府这只“看得见的手”的作用。特别是对于关系国计民生的重要商品, 面对严重灾害等突发事件, 政府更需要有所作为, 这是执政能力的具体体现, 也是执政为民的必然要求。

改革开放以来, 我国商品市场发展突飞猛进, 商品短缺、凭票证供应的年代一去不复返, 商业的市场化改革功不可没。但实事求是地看, 政府在商业管理中的完全退出, 包括内贸管理机构的一而再、再而三地反复撤并, 不能不说是个美中不足的“瑕疵”。目前, 对于政府的宏观调控功能, 在社会上已经基本形成共识, 但我认为更重要的是要建立法规约束、政策引导、财政支持的政府管理体制。应该看到, 宏观调控只是非常情况下的政府特定行为, 而政府的常态行为应该是加强流通领域法律法规标准建设, 对流通基础设施进行财政扶持, 并在金融、财政、税收、人力资源等方面, 为流通产业营造良好的发展环境。

根据当前实际, 希望国务院加强内贸立法, 尽快出台大宗商品交易管理条例、商业网点管理条例、酒类流通管理条例等急需的法规, 并着手制定同《对外贸易法》、《外资企业法》类似的商品流通基本法或流通产业促进法。同时, 要增加各级政府对流通业的财政支持。中央财政2009年起设立了“农村物流服务体系发展专项资金”和“促进服务业发展专项资金”, 改变了用外贸发展基金扶持内贸发展的尴尬局面, 效果良好。建议根据市场形势的变化, 扩大专项资金规模, 并逐步减少用于直接刺激销售的资金支持, 增加对流通基础设施建设的资金扶持。

篇9：洞河镇2011年重点工作汇报

一、继续大幅度增加“三农”投入，巩固完善强化强农惠农政策。切实做到“三个重点、三个确保”，财政支出重点向农业农村倾斜，确保用于农业农村的总量、增量均有提高；预算内固定资产投资重点用于农业农村基础设施建设，确保总量和比重进一步提高；土地出让收益重点投向农业土地开发、农田水利和农村基础设施建设，确保足额提取、定向使用。切实加强金融对“三农”的服务，引导金融机构加大涉农信贷投放力度，保持涉农贷款增量占比不低于上年，涉农贷款增速不低于同期各项贷款增速。

二、毫不放松抓好农业生产，切实保障主要农产品有效供给。稳定发展粮食生产是明年“三农”工作的首要任务，要确保稳住粮食播种面积，努力提高单产。要加快全国新增千亿斤粮食生产能力规划实施进度，抓紧制定实施全国粳稻生产发展规划，加快健全粮食主产区利益补偿机制。下大力气抓好“菜篮子”产品生产，坚持大生产大流通，继续利用好优势产区的生产能力，同时加大销区就地生产和就地供应力度。

三、大力改善农产品流通和市场调控，努力保持农产品价格合理水平，畅通农产品流通渠道，加快形成流通成本低、运行效率高的农产品营销网络。规范和降低集贸市场摊位费和超市进场费。强化农产品市场监管，规范粮棉油糖等主要农产品收购秩序，严厉查处发布虚假信息、恶意炒作、哄抬物价等不法行为。运用多种调控手段，努力稳定农产品市场。

四、加强农业物质技术装备建设，强化农业发展基础支撑。抓紧制定实施全国高标准农田建设总体规划，力争到2020年新建8亿亩高标准农田。加强农业科技创新和推广能力建设，力争2011年完成在全国普遍建立健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共机构的任务。

五、着力保障和改善农村民生，建设农民幸福生活的美好家园。综合施策、多措并举，提高农民职业技能和创收能力，千方百计增加农民收入。继续扎实推进农村饮水、公路、沼气、危房改造，促进农村教育、三级医疗卫生服务体系、公共文化服务体系的建设和发展，抓好新型农村社会养老保险扩大试点工作。制定和实施未来10年农村扶贫开发纲要及相关规划。

六、深入推进农村改革，不断增强农村发展活力。完善农村土地管理制度，全面深化、整体推进集体林权制度改革，完善草原承包经营制度。尽快明确农村土地承包关系保持稳定并长久不变的政策含义和实施办法，研究出台农村土地承包经营权流转指导意见。划定永久基本农田，扩大征地制度改革试点。深入推进农村综合改革，大力改善农村金融服务，统筹研究解决好农民工问题。

会议指出，我国水利改革发展的任务极为艰巨复杂，党中央、国务院从党和国家事业全局的高度全面部署水利改革发展，有利于全党全社会统一思想认识、形成治水兴水合力，既是基层干部群众、“三农”战线同志和社会各界的热切期盼，也为推动水利跨越式发展提供了难得的历史机遇。

会议强调，做好新形势下的水利工作，必须深入贯彻落实科学发展观，把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措，注重科学治水、依法治水，突出加强薄弱环节建设，大力发展民生水利，不断深化水利改革，加快建设节水型社会，促进水利可持续发展，努力走出一条中国特色水利现代化道路。

会议指出，2011年实现农业增产、农民增收的目标极为重要，推动农村改革需要统筹协调的关系极为复杂，保持农村和谐稳定需要开展的工作极为繁重，必须进一步加强和改善党对“三农”工作的领导，充分发挥党的政治优势和组织优势，不断提高党领导农村科学发展的能力和水平，为促进农村经济社会又好又快发展提供根本保证。