关于认真开展安全生产长效机制课题研究工作的通知

关于认真开展安全生产长效机制课题研究工作的通知（精选11篇）

篇1：关于认真开展安全生产长效机制课题研究工作的通知

关于开展安全管理长效机制课题研究的 工 作 安 排

矿属各单位、机关科室：

为进一步深化我矿安全管理，从方法创新机制创新上改进和提高我矿安全工作水平，使我矿安全管理长效机制得到不断完善，为实现我矿安全生产奠定坚实基础，根据元党办

[2012]19号文件要求，决定在全矿范围内开展“安全生产长效机制”课题研究活动。现将有关事宜安排如下：

一、成立课题研究领导小组

组长：张正杰

副组长：李三川

成员：王德申蔡毅力孙力涛金维国李树平朱瑞启谭立伟张德成巩晓峰刘永辉各单位安全副经理

二、课题研究内容分三个方面进行

（一）规定课题共六项(“六大”系统工程，提纲附后)

1.安全视觉工程课题研究，牵头人蔡毅力、李纪全。

2.员工良好行为养成课题研究，牵头人蔡毅力、韩玉东。

3.危险源辨识课题研究，牵头人蔡毅力、郭亚楠。

4.风险防控课题研究，牵头人张德成、郑宏。

5.隐患排查课题研究，牵头人张德成、李德仓。

6.安全考核课题研究，牵头人张德成、姜雪辉。

以上六个方面的课题研究，各单位安全副经理为矿指定 参与人员；同时，各单位要根据六个规定课题内容分别指定课题研究参与人员（原则上由班子成员和专职安检员参加），并将名单报安质科，按要求分别提交本单位的研究成果（论文）。

（一）自选课题研究

1.各单位要根据安全长效机制的内容特点，结合本单位 实际，自选一项或多项内容具体的课题研究。此项工作由党政一把手负总责，安全经理具体抓。

2.各单位根据自选研究课题需要，要组织成立课题研究 小组，参与人员数量不限。

3.各单位要根据自选课题研究内容，认真编写研究提纲。

4.自选课题研究内容提纲及课题研究小组参与成员名单报案质科。

（二）科级干部撰写安全管理论文

“你认为《元宝山露天煤矿安全生产长效机制实施方案》 还有哪些部分或内容不完善，应加以补充完善。”是2011年年末科级干部考试论述题，按照矿长张正杰同志指示，此题仍为2012年助理以上科级干部年末考试的必答题。为此，决定组织开展科级干部撰写安全管理论文评比活动，具体要求如下：

1.根据论述题内容要求撰写一篇安全管理论文。

2.每篇论文字数不得少于500字。

3.论文内容可以参考有关资料，但不得照抄。

4.论文内容如有雷同者，按作废处理。

5.论文由安质科组织评审，规则另行制定。论文得分纳 入年末科级干部考评。论文所提意见或建议在修改我矿安全管理长效机制中被采纳的给予适当奖励；论文质量较高的在《元露动态》上刊登。

三、几点要求

1.全矿各单位、机关各科室要高度重视安全课题研工 作，党政主要领导、科室负责人要认真组织，亲自参与，注重质量。

2.每项课题研究在注重专题性的同时，要做到两个结合，即与修改完善我矿安全生产长效机制相结合，与本单位安全生产工作实际相结合，最终达到用课题研究成果指导和引领安全工作的目的。

3.规定课题研究、自选课题研究完成时间为2012年10月31日前；助理以上科级干部撰写安全管理论文截稿时间为2012年8月20日，均以电子版形式报安质科韩玉东。

安全质量管理科

2012年8月9日

“六大”系统工程研究提纲

一、安全视觉系统工程

1.阐述安全视觉系统工程的定义、特点、分类。

2.建立安全视觉系统工程的意义及作用。

3.我矿安全视觉系统工程建设的基本现状。

4.对我矿如何进一步建立完善安全视觉系统工程提出 思路、措施并形成实施方案。

二、员工良好行为养成系统工程

1.员工良好行为养成系统工程主要包括的内容及其方式方法。

2.调研我矿目前员工不好工作行为的表现形式并分析 其存在的主要原因，及其对安全生产可能造成的影响。

3.结合实际，探讨我矿员工良好行为养成的基本途径。

三、危险源辨识系统工程

1.危险源的基本概念、定义、分类、特点。

2.危险源辨识的基本方法。

3.阐述危险源与安全隐患之间的内在联系。

4.对我矿生产过程中的危险源通过调研进行整理归纳并分类。

5.根据对我矿危险源调研成果，有针对性地探讨危险源消除治理的方式方法。

四、风险防控系统工程

1.调研我矿在生产过程当中，安全风险客观存在的可能性及其后果。

2.探索风险防控的有效途径和方法。风险防控应实行专题研究，如：胶带运输系统、大型生产设备火灾风险防控；边坡滑落风险防控等。

五、隐患排查系统工程

1.简述隐患定义、分类、危害等，阐述隐患治理与实现安全生产的关系。

2.调研我矿生产过程中安全隐患客观存在的基本形式及其规律。

3.简述隐患排查的基本方法。

4.论述实现隐患闭环管理的基本途径。

六、安全考核系统工程

1.简要论述做好安全考核对于提升安全管理水平及调动全员安全工作积极性的意义和作用。

2.查摆、分析我矿目前在安全考核工作的合理性与存在的缺陷。

3.分层面、分系统地提出我矿安全考核工作的意见与建议。

上述提纲仅供参考，各课题组可根据需要酌情修改完善。

篇2：关于认真开展安全生产长效机制课题研究工作的通知

公司各部门、各科室：

为进一步深化我公司安全管理，从方法创新机制创新上改进和提高我公司道路运输安全工作水平，使我公司安全管理长效机制得到不断完善，为实现我公司安全生产奠定坚实基础，根据上级领导要求，决定在全公司范围内开展“安全生产长效机制”课题研究活动。现将有关事宜安排如下：

一、成立课题研究领导小组

组长：武明智

副组长：薛锦鹏

成员：高远柴旭亮金鹏丽李浩天高雯李晓军张继诚曹勇李鑫

二、课题研究内容分三个方面进行

（一）规定课题共六项(“六大”系统工程，提纲附后)

1.员工良好行为养成课题研究，牵头人武明智。

2.危险源辨识课题研究，牵头人薛锦鹏。

3.风险防控课题研究，牵头人高远。

4.隐患排查课题研究，牵头人高雯。

5.安全考核课题研究，牵头人柴旭亮。

以上六个方面的课题研究，公司安全副经理为指定

参与人员；同时，各部门要根据六个规定课题内容分别指定课题研究参与人员（原则上由班子成员和专职安检员参加），并将名单报安全科，按要求分别提交本部门的研究成果（论文）。

（一）自选课题研究

1.各部门要根据安全长效机制的内容特点，结合本部 实际，自选一项或多项内容具体的课题研究。此项工作由党政一把手负总责，安全经理具体抓。

2.各部门根据自选研究课题需要，要组织成立课题研究 小组，参与人员数量不限。

3.各部门要根据自选课题研究内容，认真编写研究提纲。

4.自选课题研究内容提纲及课题研究小组参与成员名单报案质科。

（二）科级干部撰写安全管理论文

“你认为《志丹县汽车运输公司安全生产长效机制实施方案》

还有哪些部分或内容不完善，应加以补充完善。”是2012年年末科级干部考试论述题，按照公司经理边锋同志指示，此题仍为2012年助理以上科级干部年末考试的必答题。为此，决定组织开展科级干部撰写安全管理论文评比活动，具体要求如下：

1.根据论述题内容要求撰写一篇安全管理论文。

2.每篇论文字数不得少于500字。

3.论文内容可以参考有关资料，但不得照抄。

4.论文内容如有雷同者，按作废处理。

三、几点要求

1.全公司各部门、各科室要高度重视安全课题研工 作，公司主要领导、科室负责人要认真组织，亲自参与，注重质量。

2.每项课题研究在注重专题性的同时，要做到两个结合，即与修改完善我公司安全生产长效机制相结合，与本部门安全生产工作实际相结合，最终达到用课题研究成果指导和引领安全工作的目的。

3.规定课题研究、自选课题研究完成时间为2013年5月31日前；助理以上科级干部撰写安全管理论文截稿时间为2012年5月20日，均以电子版形式报安全科薛锦鹏。

志丹县汽车运输公司安全科

2012年12月9日

“六大”系统工程研究提纲

一、安全视觉系统工程

1.阐述安全视觉系统工程的定义、特点、分类。

2.建立安全视觉系统工程的意义及作用。

3.我公司安全视觉系统工程建设的基本现状。

4.对我公司如何进一步建立完善安全视觉系统工程提出思路、措施并形成实施方案。

二、员工良好行为养成系统工程

1.员工良好行为养成系统工程主要包括的内容及其方式方法。

2.调研我公司目前员工不好工作行为的表现形式并分析其存在的主要原因，及其对安全生产可能造成的影响。

3.结合实际，探讨我公司员工良好行为养成的基本途径。

三、危险源辨识系统工程

1.危险源的基本概念、定义、分类、特点。

2.危险源辨识的基本方法。

3.阐述危险源与安全隐患之间的内在联系。

4.对我公司生产过程中的危险源通过调研进行整理归纳并分类。

5.根据对我公司危险源调研成果，有针对性地探讨危险源消除治理的方式方法。

四、风险防控系统工程

1.调研我公司在生产过程当中，安全风险客观存在的可

能性及其后果。

2.探索风险防控的有效途径和方法。风险防控应实行专题研究，如：道路运输安全防控、大火灾风险防控等。

五、隐患排查系统工程

1.简述隐患定义、分类、危害等，阐述隐患治理与实现安全生产的关系。

2.调研我公司生产过程中安全隐患客观存在的基本形式及其规律。

3.简述隐患排查的基本方法。

4.论述实现隐患闭环管理的基本途径。

六、安全考核系统工程

1.简要论述做好安全考核对于提升安全管理水平及调动全员安全工作积极性的意义和作用。

2.查摆、分析我公司目前在安全考核工作的合理性与存在的缺陷。

3.分层面、分系统地提出我矿安全考核工作的意见与建议。

上述提纲仅供参考，各课题组可根据需要酌情修改完善。

志丹县汽车运输公司

篇3：关于认真开展安全生产长效机制课题研究工作的通知

1、安全生产工作事关改革、发展、稳定的大局，事关科学发展观的落实，事关和谐社会的构建。近年来我国安全生产形势总体趋于好转，但不可否认的是，我们对如何切实抓好安全生产工作还没有十分有效的办法和措施，总感到在安全生产工作的推动上任务重、矛盾多、难度大、效果差，总感到忙于应付、疲于奔命，非常被动，造成这一状况的根本原因就在于安全生产工作的长效机制还没有真正建立起来并发挥作用。

2、从实际情况看，我国安全生产监管体制的成熟与定型还有一个过程，在这一过程中，我们必须着力于推进安全生产工作实现五个转变：一是推动安全生产工作方式的转变，即从运动式推动为主转变为制度式推动；二是推动安全生产工作主体的转变，即从政府单个主体推动转变为政府、企业及社会多个主体推动，由孤军奋战转为协同作战；三是推动安全生产工作内容的转变，从专项整治为主转变为以日常规范管理与监督为主；四是推动安全生产工作动力的转变，从主要靠外在压力推动转变为靠内在动力的推动；五是推动安全生产工作手段的转变，从主要靠行政手段为主转变为行政、法律与经济手段的并用。实现五个转变的关键在于建立起安全生产工作的长效机制。

3、安全生产长效机制应有明确的内容，目前对安全生产长效机制这一范畴在有关领导的讲话及有关的文件中提得较多，但理论界对于长效机制的内涵、功能及其内容的研究则较少、不明确，这很容易将安全生产长效机制的建立虚幻化、口头化，不利于安全生产工作的有效开展，因此应对安全生产长效机制的有关问题进行必要的研究。

二、安全生产工作长效机制的内涵、功能与特征

安全生产工作长效机制具有多层的内涵。从静态的角度看，它是安全生产工作各种构成要素及其相互作用所构成的相互关系；从动态的角度看，它是确保安全生产工作顺利开展、正常运行与有效落实的一系列制度、规则、体系所构成的作用力量及作用方式。从微观的角度看，它可以是一个生产经营单位为确保安全生产工作顺利开展、正常运行与有效落实的各种制度、规则、体系所构成的相互关系及运转方式；从宏观的角度看，它可以是一个国家或地区确保安全生产工作正常开展、有效防范各类事故发生的各种制度、规则、体系等所构成的相互关系、作用力量及运转方式。因此，长效机制是促使各相关主体形成抓安全生产工作应有动力、压力和合力的“有形的手”，可从根本上解决安全生产工作存在的动力不足、压力不够、合力不强的问题。

1、安全生产长效机制应具备六种功能

（1）组织功能：即组织、协调安全生产的各相关责任主体，依照其在安全生产工作中的定位，各负其责、各司其职、有序运行。

（2）保障功能：即通过发挥各种制度、规则作用，保障安全生产各项部署的全面实施，保障各类防范措施的及时到位，保障安全生产工作格局的合理形成。

（3）传导功能：即确保安全生产工作的方针政策、法律法规、重大决策、重要部署、各项工作及时、顺畅传到基层、落到实处，消除政令不畅、有令不行、有禁不止和中梗阻现象。

（4）整合功能：即将抓安全生产的有关力量、要素与资源依据工作需要进行某种形式的整合，使各种分散的力量转化为整体推进的合力，使各种要素与资源所具备的潜在能量转化为现实的作用。

（5）调节功能：即通过一定的制度、程序与手段，对安全生产工作的运行进行协调、监控，及时研究、解决安全生产工作中的重大问题、突出问题，实现安全生产工作的顺利推进。

（6）反馈功能：即对安全生产工作的总体状况、存在问题进行分析与评价，对安全生产工作中的普遍性、关键性、倾向性、突发性问题提出有针对性的对策建议，为各级领导进行安全工作的重大决策提供参考意见。

2、安全生产工作长效机制具有五个特征

（1）覆盖范围的全面性。即长效机制对于安全生产工作的作用与影响应是全方位、全过程的，全方位是指覆盖安全生产工作的各个领域，约束各相关主体的行为，消除安全生产工作中存在的空白、空档和死角；全过程是指机制作用于安全生产工作过程的各个环节，使安全生产工作做到一环比一环紧扣，一层比一层具体，一级比一级落实。

（2）影响时效的长期性。长效机制要解决当前安全生产工作中存在着的紧一阵松一阵、热一阵冷一阵现象，以及将安全生产工作作为临时突击任务和权宜之计的问题，使安全生产工作的推进保持持续、长久的力度，实现安全工作的常抓不懈与长治久安。

（3）日常运行的规范性。长效机制明确安全生产工作的各项制度、规则与程序，实现安全生产工作机构设置法定化、职责配置明晰化、投入保障强制化、宣传教育制度化、执法监督规范化，切实消除安全生产工作中的一些非正常影响因素。

（4）运行动力的内生性。即长效机制可以促使各相关主体抓安全生产工作由原来的外在压力转为内在的动力，从被动行为转为自觉行动，充分调动各方面的力量来关注、支持安全生产工作。

（5）调节方式的强制性。通过安全生产责任控制目标的确定与检查、日常监督检查、行政处罚、事故查处等手段，使安全生产工作真正成为各级政府、各部门和生产经营单位一刻也不敢放松的重要工作。

三、安全生产长效机制的构建

1、构建完善的领导决策机制。领导决策机制是长效机制的首要内容，没有完善的领导决策机制，构建长效机制将是一句空话。构建领导决策机制，主要有五个方面：一是将安全生产工作纳入各级党委的总体工作部署。二是建立一个以政府主要领导为核心的安全生产决策指挥系统。三是建立定期或不定期研究安全生产工作的正常机制。四是以各级政府的安办为依托，充实力量、强化权威，使之成为一个有权威性的安全生产决策执行监督机构。五是尽快将安全生产工作情况纳入各级领导的工作业绩评价及政绩考核内容，使安全生产工作情况能对各级领导的业绩评价及个人前途产生应有的影响。

2、构建有效的责任落实机制。安全生产工作的核心是责任、关键大落实，构建安全生产责任制落实机制主要应做到五个方面：一是责任主体明晰化。最为主要的是将企业、政府监管部门及政府三个层次主体责任的明晰化，使企业真正成为安全生产工作的主要实施者、安全法规的全面执行者、安全投入的主要保障者、日常工作的有效管理者、安全违法行为责任的基本承担者和安全工作的最大受益者，使政府监管部门依法履行法定的监管职责，使各级政府依法加强对安全生产工作的领导，建立起“一把手全面负责，分管安全生产工作的领导具体负责，其他领导在分工范围内相应负责”的领导格局。二是责任内容具体化。三是监督考评规范化，研究制定科学、合理的考评指标体系及考评标准，定期对各级各部门落实安全生产责制的情况进行客观、公正的评价。四是落实情况公开化。对各级各有关部门落实安全生产责任制的情况、存在问题，可通过有关的方式和渠道进行公开。五是责任追究制度化。即责任追究的类型、档次、形式尽可能明确化、制度化，充分发挥责任追究制度的教育和警示作用。

3、构建正常的运行保障机制。运行保障机制是长效机制应符合健全、有效、有力的要求，健全是指各种资源与要素的投入有正常与规范的渠道；有效是指资源与要素真正投入于最需要的领域，能产生应有的效果；有力是指投入的资源与要素随着经济的发展和安全生产工作任务的增加而有所增加。运行保障机制主要是三个方面：一是组织保障机制。重点在于建立一个完善的组织体系，首先是要建立健全独立、有权威的安全生产综合监管机构，重点要加强市（地）、县（市、区）两级的安全生产监管机构。其次是各负有安全生产监管职责的部门按照“谁主管、谁负责”的原则，将监管职能延伸、覆盖到乡镇，实现监管职能的真正到位。再次是乡（镇）、村（居）两级，逐步探索在乡（镇）设立安全生产监管机构；村（居）则发挥好村（居）委会的自治作用，确定有关人员负责辖区内安全生产的宣传、检查及报告等工作。第四是生产经营单位依照《安全生产法》规定设立安全生产工作机构或配备相应的人员，管好本单位的安全生产工作。第五是逐步在社会上聘请一部分安全生产义务监督员。二是投入保障机制。从政府层面来说，凡属于公共安全所需的投入如公共安全基础设施建设、隐患整改、公共安全技术研究、事故应急救援、安全生产宣传等经费，应由财政给予保障并形成正常的增长机制。同时研究制定引导企业增加安全生产投入的有关政策。从企业层面来说，要依照有关法律法规定保证安全生产所需要的投入。三是激励保障机制。重点是建立安全生产表彰、奖励制度，安全生产工作人员有关待遇制度，如对从事安全生产工作的人员（含政府分管领导）给予特殊津贴、为其购买人身意外伤害保险等。

4、构建灵敏的预警监控机制。预警监控机制是现实长效机制调节与反馈功能的基本载体，这是提高安全生产工作针对性、主动性的前提条件。建立预警监控机制应包括四个方面内容：一是安全生产调度与统计分析制度。通过研究制定科学、合理的统计指标体系，对安全生产工作情况进行全面的分析，应逐步将安全生产统计纳入政府统计部门的范围。二是安全生产情况通报制度。由各级政府或安全生产综合监部门对全社会的安全生产情况进行分析，定期向社会通报安全生产工作及重特大事故情况，并逐步将安全生产情况况与经济发展指标情况一并排位进行通报。三是重点监控制度。即对那些危险性大、事故多发、重特大事故隐患多、影响安全生产工作全局的重点领域、重点地区、重点行业、重点单位的安全生产工作情况进行重点分析、重点监控，落实有效的整改、预防和监控措施，确保安全；四是动态预警制度。即逐步参照统计部门进行国民经济运行情况景气分析的做法，探索建立相关的预警指标体，对安全生产工作运行情况进行预警分析。

5、构建有力的科技创新机制。安全科技是企业实现本质安全、政府提高安全监管水平的重要手段，一个国家或地区的安全科技水平包括安全相关产业的发展状况、技术水平、关键领域的技术开发与应用状况、安全科研机构的技术开发与创新能力等，是构成、评价和衡量这一国家或地区安全生产总体水平的重要因素之一。构建安全科技创新机制的重点在于四个方面：一是加快实施“科技兴安”战略。将安全生产科技发展纳入国家科技发展的整体战略与中长期规划，制定可行的安全生产科技发展纲要，明确安全科技发展的重点领域、重点项目，并出台促进安全科技发展的相应政策；二是组织安全科技攻关。以现有的安全科研机构或有实力的大公司大集团所设立的科研机构，作为安全科技创新的主力，进行安全生产“关键技术、重大技术、实用技术”及引进技术消化吸收与创新的攻关，尽快缩小我国安全科技与国外先进水平的差距。三是加快安全技术产业化进程。努力培育一批安全技术骨干企业，创出一批安全技术知名品牌，形成一批安全技术方面的拳头产品，使安全技术产业成为我国经济的新增长点。四是抓好安全生产技术队伍建设。

6、构建先进的文化传导机制。安全文化传导机制应具有较强的渗透力、导向力和影响力。构建安全文化传导机制应注意四个方面：一是对安全文化进行准确的定位。将安全文化纳入先进文化的有机组成部分，将安全生产的必备知识与技能作为全面提高人的素质的一项基础性、长期性来抓工作。二是开展安全文化的研究与推广，丰富和发展安全文化的体系。三是开发丰富多彩的安全文化产品，传播正确的安全生产工作理念。四是健全安全文化传播系统。

7、构建规范的协调联动机制。协调联动机制是有效整安全生产工作各种资源与要素，发挥各种力量作用，实现安全生产工作齐抓共管的重要保证。建立健全协调联动机制主要包括：一是重点监管部门联席会议制度。由各级政府领导或各级政府负责安全生产综合管理的部门定期或不定期召集有关部门参加，对重点行业、领域的安全生产工作情况进行进行全面分析研究，及时通报情况，协调、解决重点领域存在的问题。二是安全生产重大问题协调、协商机制。即对安全生产工作中涉及跨地区、跨部门、跨行业的问题，带有全面性的安全生产工作部署，地方性法规、规章或重要规范性文件的起草与出台，重大隐患整改等，按照“谁为主、谁牵头”的原则，由主办部门牵头召集，其它相关部门配合，进行必要的协商、协调，并按协商协调议定的事项分头抓好落实。三是联合办公机制。主要包括：联合审批、联合检查、联合执法等。对有关法律、法规规定需要进行审查批准（含批准、核准、许可、注册、认证、颁发证照等）的安全生产重大事项，在涉及几个相关部门时，应尽可能采取联合审批的方式，以提高透明度，搞好各审批环节的合理衔接，确保审批的公正、公平与公开；对企业的安全生产工作进行综合性的监督检查时，可以采取联合检查方式，提高监督检查工作的整体性；对安全生产中的重大执法活动，也可由相关部门联合执法，以提高执法的权威性。

8、构建公正的执法监督机制。构建执法监督机制的核心在于提高有关主体特别是企业安全生产违法行为的边际成本，使企业安全生产违法行为的边际收益等于或高于边际成本。从重点可从以下方面着手：一是重视并强化安全生产立法工作。从当前看，重点应推动《安全生产法》的修改工作，特别要针对安全生产各种违法行为，设定明确、具体、可行、对应的责任条款，对于一些性质严重的安全生产违法行为，加大处罚力度。继续加快《安全生产法》相关配套规定的出台步伐，主要是企业安全生产基本条件、应急救援、事故调查、事故赔偿等有关的具体规定。二是研究制定安全生产行政执法工作规范。编印安全生产监察工作手册，将安全生产日常监管检查、行政处罚、事故调查等方面的内容、程序、重点及要求进行集中归纳并加以条理化、系统化和制度化，使之成为安全监管系统干部开展行政执法尤其是行政处罚的基本指南和行动依据，以减少或消除安全生产行政执法过程中的各种失误和随意性。三是加强安全生产行政执法的专题培训，提高安监系统行政执法人员执法的能力与水平。四是严肃查处企业的安全生产违法行为。对企业存在的严重违反安全生产法律法规的行为，要处罚得让企业及其所有者、经营者感到心痛、感到违法行为“不合算”、“无利可图”，同时要公布重大处罚情况，并做好涉嫌犯罪案件的移送工作，以提高行政处罚的整体威慑力。五是建立安全生产行政执法失误与错案责任追究制度，以规范和约束安全生产监管部门及其工作人员的执法行为。

篇4：关于认真开展安全生产长效机制课题研究工作的通知

省人大常委会定于今年4月至7月在全省范围内开展安全生产法律法规执法检查。根据省人民政府办公厅《关于认真配合做好安全生产执法检查工作的通知》（浙政办发明电〔2006〕54号）、市政府办公室内部传真电报《关于认真配合做好安全生产执法检查扎实开展自查自纠工作的通知》（以下简称《通知》）的精神和县人大常委会办公室相关工作安排，为认真配合做好执法检查，扎实开展自查自纠工作，现就有关事宜通知如下：

一、统一思想，提高认识

《安全生产法》、《消防法》、《道路交通安全法》、《矿山安全法》、《危险化学品安全管理条例》等法律法规的颁布实施，为安全生产工作提供了重要的法律保障。省人大常委会部署开展对安全生产法律法规执行情况进行检查，是贯彻落实胡锦涛总书记和温家宝总理近期关于安全生产一系列重要指示精神的有力举措，对强化各级政府和各有关部门安全生产法制意识，增强安全生产责任感，促进安全生产形势稳定好转具有重要的作用。各乡镇政府和有关部门要从落实“三个代表”重要思想和科学发展观的高度，充分认识安全生产执法检查工作重要性，扎实开展自查自纠工作。

二、加强领导，精心组织

各乡镇政府和有关部门要把接受安全生产执法检查和开展自查自纠工作切实摆上议事日程，主要领导亲自过问，分管领导具体抓落实。要建立强有力的执法检查领导小组和办事机构，加强领导和协调，结合实际明确工作任务，细化工作方案，落实工作责任，精心组织实施。县政府专门成立了安全生产执法检查和自查自纠工作领导小组，并明确工作计划，配合县人大做好安全生产执法检查工作。

三、突出重点，扎实开展自查自纠工作

各乡镇、各部门要认真按照省、市政府《通知》要求和县人大常委会办公室的工作安排，对照“四法一条例”的贯彻执行情况，全面、彻底的展开自查自纠工作。自查自纠的重点领域是危险化学品、道路交通、矿山等高危行业和领域。自查自纠的重点内容，一是开展安全生产法律法规的宣传教育情况（重点是在企业及基层的宣传教育情况），各乡镇、部门对安全生产工作的重视程度（重点是解决实际问题和困难情况）；二是安全生产的主体责任以及预防和处理事故措施的落实情况；三是安全生产工作经费投入情况；四是各乡镇政府、有关部门执法力度，特别是重大案件的查处情况；五是本届政府以来人大常委会作出的决议、决定、审议意见和检查中涉及安全生产工作内容的整改情况；六是加快推进安全生产监管机构和执法队伍建设情况。同时，要结合本地、本行业实际，积极做好水上交通运输、特种设备、旅游、建筑施工、教育等行业和领域以及消防安全情况的自查自纠工作。各乡镇人民政府和县安监局、县公安局、县交通局、县建设局、县教育局、县质监局、县旅游局等部门要在自查自纠的基础上，形成安全生产情况自查报告，于5月10日前报县政府办公室和县安全生产委员会办公室。

四、注重实效，加强宣传

执法检查自查自纠要抓住重点，注重实效。对自查和执法检查中发现的问题，要认真落实整改措施。对检查组提出的问题和建议，要逐一落实并及时反馈，做到件件有答复、事事有回音。通过整改，着力解决一批安全生产工作中存在的突出问题。同时要充分发挥新闻媒体的宣传优势，积极配合安全生产执法检查和自查自纠工作，及时宣传报道有关情况，深入宣传安全生产法律法规，形成声势，扩大效果，进一步增强各级各部门各单位的安全生产责任意识，推进安全生产法律法规的贯彻落实，强化安全生产基层基础工作，深化重点领域和行业的专项整治，努力促进全县安全生产形势的稳定好转。

附件：1.ＸＸ县安全生产执法检查和自查自纠工作领导小组

2.ＸＸ县安全生产执法检查和自查自纠工作计划

3.ＸＸ县安全生产执法检查和自查自纠工作领导小组会议安排

二○○六年四月二十四日

附件1:

ＸＸ县安全生产执法检查和自查自纠工作领导小组

为切实加强执法检查和自查自纠工作的组织领导，决定成立县执法检查工作领导小组，领导、部署本次执法检查和自查自纠工作，并组织对各乡镇和有关部门的自查工作进行督导和抽查，执法检查工作领导小组名单如下：

组 长：ＸＸＸ

副组长：……

成 员：……

下设办公室（办公室设在县安委办），办公室主任由ＸＸＸ同志兼任，办公室成员由……等同志组成。

附件2:

ＸＸ县安全生产执法检查和自查自纠工作计划

执法检查和自查自纠工作安排分四个阶段：宣传学习阶段、自查自纠阶段、实地检查阶段、督促整改阶段：

宣传学习阶段：全县动员大会后，各地、各部门广泛开展安全生产法律法规的宣传活动，动员各行业关注安全生产工作，形成一定声势，为执法检查营造良好的舆论氛围。一是利用各种媒体，广泛开展宣传，把执法活动的宣传工作深入到基层，深入到企业，引起各领域、各行业、各阶层的重视；二是组织学习安全生产法律法规，学习省、市县人大和政府领导的讲话精神，充分认识这次执法检查的重要意义和作用，统一思想，积极主动做好工作；三是要把动员工作做深、做细、做实，把基层和企业动员起来，认认真真接受执法检查，还要动员有关单位认真做好自查工作。

自查自纠阶段：4月中旬至5月中旬，由各乡镇政府及有关部门根据省市县人大常委会的部署和省市县政府的要求，结合实际，开展自查自纠工作。一是突出重点进行自查，要按照执法检查的重点，切实摸清这些行业和领域存在的事故隐患、重大危险源分布情况及安全方面的突出问题；二是寓整改于整个自查自纠工程中；三是在5月15日前将全县自查自纠情况以书面形式报县人大常委会。

实地检查阶段：5月下旬至6月上旬，在省、市、县人大常委会领导带队进行实地检查期间，积极做好配合工作，主要领导要参加检查，要向人大检查组汇报好工作，特别是要真实反映自查自纠工作情况。

督促整改阶段：

篇5：关于认真开展安全生产长效机制课题研究工作的通知

为了贯彻落实晋太兴【2011】20号文件精神，深入开展全国第十个安全生产活动，扎实做好焦化厂安全工作，对安全生产月活动特做以下通知：

一、活动方案及主要内容

1.各车间利用板报宣传第十个安全生产月活动主题、第四十个世界环境日主题及学习内容，进一步提高和增强员工特别是领导干部的安全责任意识。李武志负责于6月16日前完成。

2.下发安环部2011年安全月活动、6月5日世界环境日宣传资料，各班组组织学习，学习内容记录在班组安全活动记录本上，月底前厂部组织检查。负责人：马伟伟

3.根据公司安排，组织全员观看全国安全月主题光盘《安全责任，重在落实》，警示教育片《黑色瞬间》。李武志负责，具体时间与公司办公室协商。

4.厂部安排悬挂安全生产及环境日长条幅标语。负责人：马伟伟

5.开展一次安全隐患大检查，包括生产、技术、设备、消防等，6月15日前检查分类统计完，月底检查出来的问题整改完。负责人：李建虎

6.组织一次全员安全规程仿宋体抄写活动，厂部组织展示评比。负责人：薛喜奎，6月15日前完成。

7.厂部组织检修班防毒面具使用培训，6月20日前完成。负责人：李建虎

8.电仪车间组织201配电工操作演练，6月30前完成。负责人：李建虎

9.参加化工厂应急演练和公司安全生产2000天表彰大会。

10.组织一次安全生产知识竞赛活动。负责人:李建虎，于6月底完成。

11.四月份安监局检查出来整改问题由任颢负责协调尽快落实。

二、考核

1.月底前安环科对安全生产月要进行全面总结，提出好的单位和个人，分别予以奖励。

2.活动月期间安环科加大安全检查力度，每周至少组织一次集中检查。

3.对检查出的隐患要做到晨会通报，及时落实。

4.在活动月期间，对发生的各类事故，要加大处罚考核力度。

5.参加公司、厂部各项活动，各单位必须保证领导重视、人员到位。

焦化厂

篇6：关于认真开展安全生产长效机制课题研究工作的通知

作者：原创文章来源：原创点击数：117更新时间：2010-09-1

3局机关各科室，局直各单位：

根据林区党办、林区政办《关于印发<神农架林区全面推进腐败风险预警防控工作实施方案>的通知》（神办发〔2010〕64号）和林区纪委《关于印发<神农架林区腐败风险预警防控工作措施说明>的通知》（神纪〔2010〕26号）等文件精神，为准确、全面排查腐败预警“风险点”，有效规避各种腐败风险，防患于未然，扎实推进我局腐败风险预警防控工作，经局党组研究决定，从9月13日起，在全局范围内开展腐败预警风险排查工作。现将有关事项通知如下：

一、排查范围

分单位和个人两大块排查。单位包括局机关各科室、局直各单位；个人包括全局所有干部职工。上述单位和个人均不得以任何理由不认真按要求开展腐败“风险点”排查工作。

二、排查内容

主要排查每个单位、每项工作、每个个人的腐败“风险点”。

腐败“风险点”是指在公共权力运行过程中，可能产生或发生腐败的潜在关键因素点。根据信访举报和各类案件的诱发原因，将腐败风险划分为思想道德风险、岗位职责风险和制度机制风险三类。按此三类，从有人、财、物等处置权的关键岗位、关键环节入手，排查腐败“风险点”。

结合我局工作实际，排查腐败“风险点”应主要从农业行政许可和审批、项目建设资金安排、财务开支、物资采购、工程建设等关键岗位、关键程序中排查。重点围绕收支两条线、农业项目基本建设、农业行政执法、单位财务开支等领域的重要环节排查腐败“风险点”；突出围绕拥有行政许可、行政审批及人、财、物管理等业务处置权的关键岗位排查腐败“风险点”。

三、“三类风险”的界定

（一）思想道德风险。是腐败风险产生的动机。主要表现为：放松世界观改造，理想信念动摇，政治素质低；背离社会主义荣辱观；不思进取、得过且过，漠视群众、脱离实际，形式主义、官僚主义，弄虚作假、虚报浮夸，铺张浪费、贪图享受，阳奉阴违、我行我素，独断专行、软弱涣散；违反农业行风和职业道德规范，以权谋私、假公济私，徇私枉法、贪污受贿，滥用职权、玩忽职守，特权思想、霸道作风等。

（二）制度机制风险。是腐败风险产生的机会。主要表现为：不能根据改革发展和党风廉政建设的形势需要，及时完善和认真执行各项制度，造成部分制度可操作性不强，贯彻落实不到位；部分机制缺乏相互支撑、相互制约，约束力和监督力的作用不明显，不能形成有效的监督和制约措施。

（三）岗位职责风险。是腐败风险产生的条件。主要表现为：不执行党和国家的方针政策和重大工作部署，或不执行上级依法作出的决定，玩忽职守，贻误工作；不履行“一岗双责”，或履行不到位；权力分配不清，自由裁量空间过大；权力运行不透明，暗箱操作现象频繁；违反农业监察工作纪律，以权谋私，以法谋私，徇私枉法；违反廉洁自律相关规定，贪污受贿，接受可能影响公正执行职务的礼品馈赠或宴请；违反民主集中制原则，独断专行或者软弱放任；失职渎职、不作为或者滥用职权乱作为等。

四、排查方法

各单位（科室）和所有工作人员要结合农业工作实际，采取“负责人找、单位（科室）人员讨论、分管局长把关、领导小组办公室审核、局党组审定”的方法，从制度机制入手，认真排查。个人采取“个人自查、同事帮查、单位负责人和分管领导提示、领导小组办公室审核、局党组审定”的方法，从思想道德、岗位职责入手，认真排查。

五、活动安排

（一）9月10日?14日，制定排查方案。召开中层干部会议，安排部署排查工作，统一思想，提高认识，明确腐败“风险点”排查范围、排查内容、排查方法，提出具体操作方法。

（二）9月15日?10月15日，全方位查找风险。局机关科室、单位、每个个人分别进行自

查。要针对不同单位、不同业务、不同岗位、不同职责、不同程序、不同环节，单位、个人

分别排查各自存在的腐败“风险点”，填好腐败风险排查表。排查要从“思想道德、制度机

制、岗位职责”三种类型，针对“个人岗位、科室职责、单位职能”三个层面入手，通过“自

己找、领导提、群众帮、集中评、组织审”“五步法”，根据“定重点领域、定重点部门、定

重点岗位”的“三定”方案，仔细梳理业务流程，重点排查人、财、物管理和行政审批、行

政执法等方面存在的腐败风险，提出防范控制风险的具体措施和办法，报局腐败风险预警防

控领导小组办公室备案。在查找过程中，要紧密结合实际，通过个人自查 科室帮查 领导核

查 组织审查“三上三下”程序，认真查找，确保风险点找准、找实、找全。

1、针对个人岗位查：对照岗位职责、执行制度的实际，认真查找并分析评估自身在思想道

德、岗位职责方面存在的腐败风险，提出防控具体措施和办法，由科室审查后报局腐败风险

预警防控领导小组办公室审核备案。

2、针对科室职责查：对照岗位职责，分别查找在思想道德、岗位职责方面存在的腐败风险

和科室在工作流程方面存在的腐败风险。重点查找并分析评估人财物管理和行政审批、行政

执法等重要岗位存在的腐败风险，提出防控具体措施和办法，由分管领导审核后报局腐败风

险预警防控领导小组办公室备案。

3、针对单位职能查：单位班子成员对照岗位职责和分管工作，查找自身在思想道德、岗位

职责和公共权力方面存在的腐败风险以及单位在制度机制方面存在的腐败风险。结合单位和

行业特点，重点查找并分析评估在“三重一大”（重大问题决策、重要干部任免、重大项目

投资决策、大额资金使用）制度执行等方面容易产生腐败行为的腐败风险，提出防控具体措

施和办法，由单位领导班子审核后，组织局内业务骨干、退休干部和专家集中会诊，将查找

出的腐败风险点以局域网、公开栏等形式公开，接受群众监督和评议，然后审定备案。

（三）10月16－30日，岗位职责再梳理，腐败风险再查找。按照“权力取得有据、配置科

学、行使依法、运行公开、监督到位”的要求，对行政权力进行全面梳理、逐项规范，建立

“权责明晰、程序严密、运行公开、制约有效”的权力运行机制。

1、清权确权：依据法律、法规和规章，结合行政审批制度改革、清理行政事业单位收费、规范行政处罚自由裁量权等工作，对各类岗位职责进行一次集中梳理，把职责明确到岗位，明确到人，完善部门权力清单。重点突出具有行政许可、行政处罚等行政权力的岗位。

2、分权制权：以有效落实组织人事、财务制度、“三重一大”制度、物资采购和招投标规定

为重点，在决策权、实施权、监督权之间建立起良性的相互制约机制，科学分权，合理制权，避免权力过于集中，降低权力风险。

3、减权量权：对所有涉及自由裁量权的事项实行“分级分档”管理模式，按照事实程序固

化裁量标准，缩小自由裁量权的空间，并以图表等形式固定。

4、绘权晒权：编制完善行政职权目录，绘制权力运行流程图，再次上报林区法制办审定后

公开。

六、工作要求

（一）统一思想，提高认识。排查腐败“风险点”是加强党风廉政建设的客观要求，是推进

机关文明建设的重要举措，是规范农业行政执法行为的有效途径，是保护干部职工、预防干

部职工遭遇“风险”的具体体现。全局干部职工要正确对待、积极参与排查腐败“风险点”

活动。

（二）精心组织，加强领导。局腐败风险预警防控工作领导小组办公室要加强对各单位（科

室）风险排查的检查督导。局中层以上干部要带头排查腐败“风险点”，带头制订防控措施，带头抓好自身、本单位和分管范围内的腐败“风险点”排查工作，确保此项活动落到实处。

（三）正确对待，认真排查。在排查腐败“风险点”活动中，各单位（科室）及每个个人都

要认真按要求参加各项活动，找准、找全“风险点”，防止走过场或流于形式，并且要把排

查“风险点”与找工作差距区别开来。每个阶段局腐败风险预警防控工作领导小组将组织专

班进行检查。

（四）剖析防范，完善措施。全体干部职工都要以高度负责的态度，以如履薄冰、如临深渊的危机感，认真排查腐败“风险点”，剖析存在“风险点”的原因，完善预防、规避“风险

点”的具体措施。全局要进一步修订完善各项规章制度，规范依法、依纪、依规从政行为，以制度管理人、约束人、塑造人，堵塞各种漏洞，预防各种“事故”，进一步提升农林局整

体良好形象。

篇7：关于认真开展安全生产长效机制课题研究工作的通知

一、领导重视，全面推进系统建设工作

1.厅领导高度重视，全面部署我省学籍系统建设应用工作

一是加强组织领导，成立学籍系统部署建设领导小组；二是建立学籍系统建设进度表，并逐项落实有关工作任务；三是做好学籍系统首次数据采集和全面应用的培训工作；四是建立保障学籍系统运行及维护的长效机制；五是建立严格的数据保密制度。

2.建立学籍信息系统建设应用工作协调机制

由义务教育处，高中教育处及教育信息中心等共同实施，协作落实。三个部门分工如下：义务教育处负责义务教育阶段学生学籍业务指导工作；高中教育处负责普通高中学生学籍业务指导和省自建高中学籍系统改造工作；教育信息中心负责义务教育阶段学籍系统技术支持及系统运行与维护工作。

3.加大投入，确保系统及时部署和顺利运行

一是改造机房原有制冷系统，保证各类硬件设备安全稳定运行；二是拓宽网络线路，新引入一条200M专线供学籍系统高峰期应用；三是投入一定资金完成自建系统对接任务。

二、狠抓落实，加强学籍系统应用工作

（1）印发《辽宁省义务教育阶段学生学籍管理办法》，同时高中阶段继续执行《辽宁省教育厅关于进一步加强普通高中学籍管理工作的意见》。

（2）切实加强对各级学籍管理员培训工作。截止7月20日，我省学籍系统学校级培训工作已经完成，参加校级培训的学籍管理员共计5115人。

（3）下发辽宁省教育厅《关于做好全省中小学生学籍管理信息系统全面应用工作的通知》等系列文件，加强对全省学籍信息系统建设应用工作指导。

（4）做好学籍系统配置管理工作。我省根据实际情况，设置学籍业务权限，进行班额、异动类型、受控字段等业务配置管理，已完成在校生注册、小学新生注册、招生入学等办理时间的设置。

（5）建立工作QQ群。及时发布通知、共享文档，催办督办各项学籍业务，让各市及时了解进展情况以及下一阶段工作安排。

（6）及时整理学籍系统各级用户业务办理说明和注意事项文档，供各级用户参考使用。

（7）出台2014年辽宁省中小学生升级毕业升学学籍信息管理工作方案和应急预案。

三、积极探索，创新开展学籍系统应用工作

（1）学籍系统首次应用于中考招生报名工作，依托招生工作带动学籍系统建设应用。今年3月新学期开学后，各市2014年中考招生报名急需提供学生全国学籍号的契机，我们抓住时机，分步实施，首先，催办各地做好初中三年级学生的学籍注册业务，问题学籍处理，学生基本信息核实等工作。其次，推动其他各年级加快学籍业务办理的速度。最后，实现全省学籍系统建设与全面应用等工作。

（2）采取有效措施，“因地制宜”分时错峰办理学籍业务，主动应对学籍系统应用“高峰期”。在不影响教育部规定期限前提下，我们均允许各市提前办理毕业等有关业务。这样，不但可以缓解服务器及网络带宽压力，同时为学籍系统应用“高峰期”工作提供前期技术储备。

（3）针对技术力量薄弱的地市，单独组织学籍应用培训，重点指导。

（4）定期向有关领导推送学籍系统建设最新进展信息手机报。手机报主要内容为中小学生入库情况，省内转学完成情况，跨省转学完成情况及最新毕业生数据。

（5）搭建临时学籍系统。我们专门请系统开发公司为我省搭建学籍系统临时环境，供各级单位用户提前熟悉毕业升级，招生入学等关键业务。目前，各市、区县及学校正在练习招生入学管理。

（6）严格按中考招生要求进行学籍注册。为确保学生学籍的唯一性，从2013年秋季起，高一新生注册统一使用身份证读卡器进行新生信息建档，每张身份证只能注册一次学籍，学生不能在省内多地注册学籍。

四、依靠制度保障，建立长效工作机制

（1）建立催办督办制度。我们将学籍系统有时限要求的列为近期重点工作，其他工作分步实施，一是7月30日前，我们每周通报各市中小学生毕业生进展情况，并按待办业务由少到多排序，同时给出具体解决操作步骤和注意事项等。二是其他年级学生待办业务两周通报一次。三是通报中尽量提供待办业务明细，无法提供明细的，逐一截图将明细发给各市，这样使各市有针对性地办结毕业生待办业务，效率明显提高。

（2）建立各级学籍管理人员协同工作机制。为解决各类问题学籍、省内转学及跨省转学等业务迟迟不能及时办结的问题，我们建立了各级学籍管理人员协同工作机制，与催办督办机制配合实施，分别加强学校之间，学校与主管教育局之间，各市教育局之间及省教育厅与外省的协作。

（3）建立学籍系统应用与教育事业统计工作协同推进机制。我们信息中心还承担着教育事业统计工作，特别是各级各类学校（机构）代码维护工作。学籍系统应用与教育事业统计两项工作相互促进，协调发展。我们利用学籍和统计两个QQ群，同时发布各级各类学校（机构）代码维护工作的开始与截止日期，督促两个战线上的工作人员相互配合共同完成代码更新工作。

（4）建立系统巡检制度。采取人工和监控工具相结合的方式，每天进行系统运行巡检。

（5）建立并严格执行保密制度。要求各市和学校都要建立学籍管理数据保密制度并严格执行；加强技术安全管理，确保学生基本信息不公开、不扩散。

五、存在的主要问题

（1）在管理层面上：少部分区县、学校业务办理不及时，问题学籍处理进展较慢，特别是普通高中自建系统中转学的学生对接至全国学籍系统后都成为了问题学籍。

（2）在系统软件应用方面上：学籍系统中，对于完全中学，十二年一贯制学校还不能按照主管教育局分开管理；学籍系统中不应存在撤销的学校；学籍系统不能满足部分地（市）特色需求等问题。

篇8：关于认真开展安全生产长效机制课题研究工作的通知

为了提高设备安全稳定运行水平，确保电网安全可靠运行，贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针,我局定于3月1日-5月15日开展春季安全大检查。现将春查重点工作安排如下：

一、春查的总体要求

各级人员要全面树立大服务理念，树立光明为愿的核心价值观，在本岗位工作中做到“严、细、实、勤”，让“生产为营销服务”的理念深入人心。各单位要认真做好春季安全生产大检查的组织、领导和协调工作，结合“2010安全生产年”活动及安全生产“三项行动”（安全生产执法行动、治理行动、宣传教育行动），认真落实工作责任，全面推行现场“手指口述”安全管理法，做到有计划、有落实、有检查、有总结、有考核，切实把春季安全生产大检查工作抓深、抓细、抓实，确保春查工作实效显著，为迎峰度夏打好安全基础，为完成全年各项工作任务创造良好局面。各单位要超前布局，周密安排春查工作，确保“时间、人员、精力、力量”百分之百的投入，加强“五全管理”（全员、全面、全方位、全过程、全时段），强化“三基管理”（基层、基础、基本功），严格履行“三措”审批手续，落实“班前会”制度，认真监督检查现场安全措施的落实，加大“三铁”反“三违”的力度，防止人身、电网、设备事故的发生，推行标准检修作业，保证设备的检修质量。坚持安全管理关口前移、重心下移、超前控制，建立健全安全风险管理体系，全面推行《巴彦淖尔局领导安全生产承包责任制》，局领导班子成员分片承包基层单位安全管理工作，一并承担与分管领导同样的安全责任，在全局形成党、政、工、团齐抓共管的强大合力，全面落实领导层、管理层、执行层三个层面的全员安全责任制，细化量化、层层分解，在全局构建出“坚守责任，抵御风险”的安全责任网，确保“风险可以防范、失误应该避免、事故能够控制”。

二、时间安排

3月1日-3月15日为内查时间，3月15日-5月15日为外查时间，各单位可根据本单位情况调整春查内、外查时间。

三、内查工作安排

春查完成的质量与效果是以电网能否经受“迎峰度夏”的考验来衡量的，为确保外查工作的有的放矢，内查工作绝不能放松。各单位要以“五结合”（结合“三查一整改”，部署全局；结合事故通报查隐患，举一反三；结合迎峰度夏查薄弱，防漏补缺；结合季节性气候查险段险位，重点防范；结合安全性评价结果查整改情况，加强落实）为指导方向，深入开展内查阶段的工作，以“六查”为重点，即查领导、查思想、查制度、查纪律、查安全工器具、查设备。

篇9：关于认真开展安全生产长效机制课题研究工作的通知

工作长效机制的通知

各村（社区）、镇直各单位：

矛盾纠纷排查调处工作在维护社会稳定、促进经济发展方面发挥了积极作用。实践证明，矛盾纠纷排查调处工作是维护社会稳定的一项基础性工作，是建设平安**、构建和谐**的重要组成部分，做好这项工作对于维护群众利益、密切联系群众、巩固党的执政基础、促进社会和谐稳定，具有十分重要的作用。为进一步加强我镇矛盾纠纷排查调处工作，现就建立健全矛盾纠纷排查调处工作长效机制通知如下：

一、整合力量，加强基础，建立健全矛盾纠纷排查调处工作网络

新形势下做好矛盾纠纷排查调处工作，要把着力点放在基础。要整合资源，建立健全矛盾纠纷排查调处工作网络，确保基层有人负责、有人抓、有人干，形成纵向到底，横向到边的工作网络。镇党委，政府统一领导，维稳、综治组织协调，以司法为依托，纪检，综治、信访、派出所等部门参加的矛盾纠纷调处中心，统一受理、调处辖区内的纠纷。各单位都要确定相关工作机构或见

了调解组织，具体负责本单位矛盾纠纷排查调处工作，各村（社区）要依托各类基层群防群治组织，建立矛盾

纠纷排查调处工作站（小组）和信息员（调解员）队伍。

二、定期排调，防控并举，建立健全矛盾排查纠纷

排查调处工作机制

按照小矛盾纠纷排调不出村（社区）、单位，一般矛

盾纠纷排调不出乡镇，重大矛盾纠纷排调不出县的要求，坚持关口前移、预防为主，把重点从事后处理转移到事

前排调，建立和完善党委、政府统一领导、协调各方、属地管理、分级负责、上下联动、齐抓共管的矛盾排查

调处工作机制。

1.预警机制。进一步完善社情信息网络，切实做好

决策预防、苗头预防、个案预防三个重要环节的预警防

范工作，及时发现各种影响社会稳定的苗头性、倾向性

问题。

2.定期排查机制。认真执行村（社区）、单位每周，乡镇半月排查制度，及时了解群众关注的热点、难点问

题，全面掌握辖区内的各种矛盾纠纷情况，逐级汇报。

重大节日、重要活动和敏感时期内24小时值班和“零报

告”制度。实行乡镇、村（社区）毛笋纠纷排查调处例

会制度，定期分析矛盾纠纷形势，研究解决突出问题。

3.联合调处机制。坚持“属地管理、分级负责”、“谁

主管、谁负责”的原则，加强组织协调，落实责任，将

矛盾纠纷的疏导化解责任落实到各村（社区）、单位、领

导干部和责任人，要将人民调解、行政调解和司法调解

有机结合起来，把各类矛盾纠纷解决在当地，解决在萌

芽。要定期召开联调会议，分解细化任务，以事定则，人随案走，相互配合、密切协作，充分发挥综合优势。

对影响社会和谐稳定的突出问题组织专项治理，对重点

人、重点事、重点地区进行集中排查调处，确保不出问

题。

4.分级调处机制。村（社区）主要以矛盾纠纷摸底

排查为主，做到不漏人、不漏户，信息灵敏，摸排准确，报告及时；乡镇主要以调处化解为主，对一般性矛盾纠

纷及时调解，确保不出乡镇和单位。

5.督查指导机制。加强对矛盾纠纷排查调处工作督

查指导，及时通报工作进展情况和存在的问题，定期回

访当事人，督促协调调处事项的落实，及时掌握当事人的思想和行为动态，防止激化矛盾，发生上访或滋事情

况。

6.应急处置机制。各村（社区）、单位对问题比较突

出、可能引发群体性事件的，要有基础党政组织和调解

组织负责掌控疏导。对大规模集体上访，有关村和单位

负责人要亲自处理，依法妥善安置，及时上报落实情况，坚决防止由集体上访演变为群体性事件。

三、加强领导，明确任务，建立健全矛盾纠纷排查

调处工作责任体系

要把矛盾纠纷排查调处工作摆在村党支部、村委会

及各单位工作的重要位置，按照“一把手”负责任和班

子成员“一岗双责”的要求，建立健全矛盾纠纷排查调

处工作领导责任制。坚持“谁主管谁负责”、“谁调节谁

落实”的原则，明确各村各单位矛盾纠纷排查调处工作

任务，实行重大矛盾纠纷领导包案制。严格考核奖惩，把矛盾纠纷排查调处工作作为干部特别是村、单位主要

领导工作作风和处理排查复杂问题能力的重要内容，把

工作绩效纳入社会治安综合治理和信访工作目标考核。

对矛盾纠纷排查调处工作取得突出成绩的单位和个人进

行表彰奖励。对工作走过场，未认真进行排查调处以及

处置不及时或处置不当导致矛盾激化酿成事端的、实行

篇10：关于认真开展安全生产长效机制课题研究工作的通知

横山镇人民政府关于认真

组织开展冬季安全生产大检查的通知

各村委、社区、镇属单位: 冬季是生产、经营、销售、人流、物流、车流的高峰期，再加之天气寒冷，气候干燥，雨、雾、雪、大风等恶劣气候的增多，很容易导致事故的发生。为确保冬季的安全稳定，镇政府决定在全镇范围内开展冬季安全隐患大排查及安全文化建设督查活动。现将有关事项通知如下：

本次安全排查共分三个阶段：

第一阶段：自查阶段，2011年11月13日至12月3日。按照属地管理和行业负责的原则，对所辖区域内的安全生产干燥进行自查。

第二阶段：整改总结阶段，2011年12月4日至13日。

带面，全面完成2011年安全文化建设任务、保证安全文化建设验收顺利达标。

四、几点要求

（一）提高认识，高度重视，认真做好冬季安全大排查。各村委、社区、镇属单位、教委要高度重视，周密安排部署，要以贯彻落实科学发展观为指导，坚决克服厌倦和麻痹情绪，切实做好冬季安全生产各项工作，确保元旦和春节期间的安全与稳定。排查结束后，各村委、社区、镇属单位要将本次安全隐患排查情况以书面形式于12月12日前上报镇安全生产办公室。

（二）加强领导，全面落实责任。各村委、社区、镇属单位的主要负责人，对这次安全隐患大排查要亲自早安排早部署，亲自参与检查，形成以及抓一级，层层抓落实的局面。并要抽调各行业专家和熟悉本行业业务的工作人员进行检查，按照乡不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏人的要求，从生产、经营、生活、活动、环境各个领域开展地毯式、拉网式安全隐患大排查，坚决消除各环节的安全隐患。

（三）认真组织，全面完成安全文化建设工作。各村委、社区、镇属单位要高度重视本部门的安全文化建设工作，在做好常规安全生产工作的同时，要将安全文化建设工作作为重点来抓。各村委、社区、镇属单位、教委的主要领导要亲自安排部署，切实将安全文化建设工作抓在手上，放在心上，横山镇人民政府 2011年11月13日印发

篇11：关于认真开展安全生产长效机制课题研究工作的通知

一、充分认识建立长效机制的重要意义

校舍安全直接关系师生生命安全，社会关注度高、影响面广。党中央、国务院历来高度重视校舍安全工作，新世纪以来，先后部署实施了一系列校舍建设工程，建立了农村义务教育中小学校舍维修改造长效机制，特别是从2009年起，部署实施了全国中小学校舍安全工程，在各级各类城乡中小学开展校舍抗震加固和提高综合防灾能力建设，校舍安全隐患大幅减少，安全状况进一步改善。但我国中小学的学生规模大、农村学校多、基础条件差，保障校舍安全是一项长期的艰巨任务。建立长效机制，为提高中小学校舍安全管理水平和防灾减灾能力提供制度保障，是坚持以人为本、落实国家防灾减灾总体部署的必然要求，是坚持教育优先发展、办好人民满意教育的重要内容。各地区、各有关部门要统一思想，提高认识，按照国务院决策部署，切实把保障校舍安全的各项任务落实到位。

二、覆盖范围和总体要求

（一）覆盖范围。全国城镇和农村、公立和民辦、教育系统和非教育系统的所有中小学（含幼儿园）。

（二）总体要求。明确和落实各级政府及其相关部门责任，综合考虑城镇化发展、人口变化等因素，紧密结合教育事业发展、防灾减灾、校园建设等规划和各类教育建设专项工程，统筹实施校舍安全保障长效机制。坚持建管并重，通过维修、加固、重建、改扩建等多种形式，逐步使所有校舍满足国家规定的建设标准、重点设防类抗震设防标准和国家综合防灾要求，同时加强对校舍的日常管理和定期维护。加强对中小学校舍规划布局、安全排查、施工建设、使用维护、信息公告、责任追究等各环节的管理，建立健全符合国情的中小学校舍安全保障制度体系。

三、长效机制的主要内容

（一）建立校舍安全年检制度。对城乡各级各类中小学现有校舍每半年要组织一次安全隐患排查。经排查后需要鉴定的，由当地教育行政部门委托有资质的专业机构及时进行相关鉴定。对未达到重点设防类抗震设防标准或达到设计使用年限仍需继续使用的校舍，每年进行一次鉴定；达到重点设防类抗震设防标准的，每5年进行一次鉴定。校舍排查鉴定结果要及时录入中小学校舍信息管理系统以便查询。

（二）完善校舍安全预警机制。地方各级政府要将校舍安全纳入当地防灾减灾总体规划，对本行政区域内中小学校舍灾害风险进行综合评估，指导学校编制相应的应急预案，并组织师生开展应急演练。地方各级教育、公安、国土资源、水利、地震、气象等部门要建立联动机制，及时向学校发出灾害预警信息，妥善做好师生应急避险和转移安置；对存在重大安全隐患、影响安全使用的校舍，要及时发布安全预警。

（三）建立校舍安全信息通报公告制度。教育部会同统计局、住房城乡建设部、发展改革委、财政部、国土资源部、公安部等部门对全国中小学校舍信息数据进行统计分析，向各省级政府通报可能存在安全隐患的校舍信息，并每年定期向社会发布全国中小学校舍安全信息公告。地方各级政府也要建立相应的信息通报和公告制度。

（四）完善校舍安全隐患排除机制。对经鉴定存在安全隐患、影响安全使用的校舍要及时排除隐患，由省级政府综合考虑行政区域内各市、县面临自然灾害的危险程度以及校舍状况等因素，区分轻重缓急制定相应的年度实施计划；县级政府结合本地实际，分类分步组织实施。优先考虑将部分有条件的中小学建成应急避难场所。

（五）严格校舍安全项目管理制度。中小学校舍维修、加固、重建、改扩建项目，必须严格执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制。项目勘察、设计、施工和工程监理单位必须具有相应资质，严格执行国家质量安全有关法律法规和工程建设强制性标准。项目竣工后，应由建设单位按规定组织勘察、设计、施工、监理等单位及项目学校进行竣工验收并备案。位于洪泛区、蓄滞洪区、山区高原等地质灾害易发区的学校，其防险自保设施应通过水利、国土资源等主管部门验收合格，否则不得交付使用。

（六）健全校舍安全责任追究制度。对发生因校舍倒塌或其他因防范不力造成安全事故导致师生伤亡的地区，要依法追究当地政府主要负责人责任。如因校舍选址不当或建筑质量问题导致垮塌的，评估鉴定、勘察设计、施工监理等单位负责人要依法承担责任。对挤占、挪用、克扣、截留、套取长效机制专项资金、违规乱收费或玩忽职守影响校舍安全的，要依法追究相关负责人的责任。

四、工作要求和保障措施

（一）加强组织领导。地方政府是保障中小学校舍安全的责任主体，主要负责人要亲自抓、负总责，分管负责人具体负责。建立长效机制由省级政府统筹组织、市级政府协调指导、县级政府组织实施。教育、发展改革、公安、监察、财政、国土资源、住房城乡建设、水利、审计、安全监管、地震、气象等部门要各司其职，加强协调，密切配合。

（二）合理分担资金投入。各级政府要将保障中小学校舍安全资金纳入财政预算，统筹各类校舍建设项目，加大对经济落后地区的支持力度。保障农村义务教育阶段中小学校舍安全资金由中央和地方共同承担。省级政府负责统筹落实地方资金，制定省、市、县三级政府具体分担办法。中央财政通过农村中小学校舍维修改造长效机制，重点支持中西部地区农村义务教育阶段学校，对东部地区给予适当奖补。其他教育阶段保障校舍安全资金由地方及其他渠道安排。民办、外资和企（事）业办中小学所需资金由投资方和本单位负责落实，当地政府给予支持指导并监管。建立长效机制的资金实行分账核算，专款专用，资金支付按照财政国库管理制度有关规定执行。

（三）落实扶持鼓励政策。校舍建设项目涉及的行政事业性收费和政府性基金，应予以免收；涉及的经营服务性收费，在服务双方协商基础上可适当予以减收或免收。鼓励社会各界捐资捐物支持中小学校舍建设。企业通过公益性社会团体或者县级以上政府及其部门对中小学校舍建设的捐赠支出，按照相关税收政策规定予以税前扣除。

（四）提高管理信息化水平。中小学校舍信息管理系统是提高校舍安全管理水平的重要保障和技术支撑，各地要及时更新数据，加强维护，完善功能，充分发挥信息管理系统在年检、预警、信息发布、隐患排除、责任追究等方面的作用，切实提高校舍安全管理科学化、精细化水平。

（五）加强监督检查。中小学校舍安全工作实行国家重点督查、省市定期巡查、县级经常自查的监督检查机制。地方政府要把中小学校舍安全工作作为教育督导的重要内容，每年向同级人大、政协报告、通报工作情况，接受法律监督和民主监督。设置监督举报电话和公众意见箱，广泛接受社会监督。