关于认真贯彻落实党中央领导同志重要指示精神切实加强安全生产工作的

关于认真贯彻落实党中央领导同志重要指示精神切实加强安全生产工作的（通用7篇）

篇1：关于认真贯彻落实党中央领导同志重要指示精神切实加强安全生产工作的

天津市交通委员会文件

津交委安„2005‟233号

关于认真贯彻落实党中央领导同志重要指示精神

切实加强安全生产工作的通知

交通邮电系统各单位：

日前，中共中央总书记胡锦涛、国务院总理温家宝等中央领导同志多次作出重要指示，要求有关部门迅速采取措施，切实加强安全生产工作，坚决遏制重特大事故多发势头，确保人民群众生命财产安全。胡锦涛、温家宝等中央领导同志的重要指示，充分体现了党中央、国务院对安全生产工作及人民生命财产安全的高度重视。各单位要迅速行动起来，积极采取措施，认真贯彻落实中央领导同志的重要指示。现就有关要求通知如下：

一、要认真抓好学习教育活动

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各单位要以党的十六届五中全会和市委八届八次全会精神为指导，认真组织广大干部职工学习领会中央领导同志的重要指示，从贯彻和落实科学发展观，实践“三个代表”重要思想和构建和谐社会的高度，深刻认识做好安全生产工作的极端重要性。各级领导干部特别是主要负责同志，要带头学习，搞好宣讲，并运用各种宣传工具，营造浓厚的学习氛围。

二、认真组织开展安全生产大检查

今年以来，交通邮电系统安全生产形势总体平稳，但我们决不可掉以轻心，要牢固树立忧患意识，不断加大管理力度，高质量地完成好今年安全生产工作任务和市政府下达的各项考核指标。当前正值冬季，又即将迎来元旦、春节，这期间历来是交通运输的繁忙季节，同时也是生产安全事故易发期、多发期。为此，国家各主管部门和市政府及市交委都专门召开会议和下发文件，对今冬明春的安全生产工作进行了部署。系统各单位尤其是道路运输、水上交通和危险品运输等重点单位，要站在为国家分忧、对人民负责的高度，按照上级的要求和部署，特别是按照中央领导同志的重要指示精神，紧急动员，周密部署，坚持不断地开展安全生产大检查，并以此为契机，按照《安全生产法》的要求，建立和完善安全生产长效机制。对查出的各种安全隐患，要科学分析原因，认真制定整改方案，明确责任，加强督查，坚决防止重特大生产安全事故的发生。

三、认真制定事故应急预案和安全生产目标

各单位要按照国家主管部门和市委、市政府的有关要求，建立和完善生产安全事故应急预案，认真做好生产安全事故的预警防范和处置工作。与此同时，在对本单位的安全生产形势进行深入分析的基础上，依据上级下达的考核指标，结合自身实际情况，明确提出“十一五”期间安全生产工作奋斗目标，并列入本单位“十一五”发展规划之中，抓紧抓实，抓出成效。

各单位贯彻落实党中央领导同志重要指示的情况，要及时上报市交委安监处。

二○○五年十一月二十九日

主题词：安全落实领导指示通知

（共印32份）

抄送：交通部安委会办公室，市政府办公厅二处。

市安委会办公室，委内各行业管理处。

天津市交通委员会2005年11月29日印发

篇2：关于认真贯彻落实党中央领导同志重要指示精神切实加强安全生产工作的

安委办〔2011〕7号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安委会各成员单位：

今年以来，在党中央、国务院坚强正确领导下，各地区、各部门和各单位认真学习贯彻党的十七届五中全会、中央经济工作会议和中央关于加强安全生产工作的一系列重要指示精神，以深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发„2010‟23号)和张德江副总理在全国安全生产电视电话会议上的重要讲话精神为核心，以落实企业安全生产主体责任为重点，以有效防范和坚决遏制重特大事故，促进安全生产工作进一步规范、有序、高效开展为目标，进一步强化基础、明确责任，狠抓工作落实，取得了积极的进展和成效。在各方面共同努力下，事故总量、较大事故同比下降，有效遏制了特别重大事故，全国安全生产状况保持了总体稳定、持续好转的发展态势。但安全生产形势依然严峻，突出表现在：一是重大事故同比上升，特别是3月中旬以来，连续发生4起重大事故。二是部分行业（领域）重大事故未得到有效遏制，今年以来道路交通发生了7起重大事故；三是非法违法、违规违章生产经营建设行为导致的重大事故多发频发；四是安全基础不牢固、隐患排查治理不彻底、安全管理和监督不到位等问题在一些地方和企业仍然突出。党中央、国务院对此高度重视，温家宝总理在《政府工作报告》中强调要“落实企业安全生产和产品质量主体责任，坚决遏制重特大安全生产事故”。张德江副总理作出重要批示，指出近期连续发生煤矿、道路交通、渔业船舶及燃气管道爆炸等生产安全事故，造成重大人员伤亡和财产损失；要求把今年以来生产安全事故情况通报各地、各部门，切实吸取教训，认真落实企业主体责任、部门监管责任、属地管理责任，坚决防止重特大生产安全事故抬头。中央领导同志的重要指示和批示，深刻指出了安全生产工作存在的问题，指明了安全生产工作的方向，明确了进一步加强安全生产工作的目标、原则和主要任务，具有极强的针对性和操作性，体现了党中央、国务院对安全生产工作的高度重视和对人民群众生命财产的高度负责。我们必须认真学习领会，坚决抓好贯彻落实。

为切实贯彻落实中央领导同志重要指示和批示精神，深刻吸取事故教训，举一反三，加强防范，切实做好当前安全生产工作，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，现就有关要求通知如下：

一、充分认识当前安全生产面临的严峻形势，切实增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感

今年以来，全国安全生产状况虽然总体稳定，但截至3月14日，全国发生重大事故14起、死亡187人，事故起数同比上升7.7%，一些行业（领域）和地区事故多发，安全生产形势依然严峻。一是煤矿发生多起较大和1起重大瓦斯事故。3月12日，贵州省六盘水市盘县松河乡新成煤矿因非法生产发生重大瓦斯爆炸事故，造成19人死亡、15人受伤。今年以来还发生了8起较大瓦斯事故。

二是道路交通发生7起重大事故。1月11日，河南省平顶山市汽车运输有限公司一辆大客车严重超员（核载35人，实载43人），追尾一辆小客车后翻下路基，造成16人死亡、23人受伤；1月29日，宁夏回族自治区固原市西吉县境内一辆中型客车严重超员（核载19人,实载37人）翻下深沟，造成11人死亡、26人受伤；2月4日，福建省南平市邵武汽车运输公司一辆中巴车超员载客（核载19人，实载21人）翻入富屯溪千岭电站水库中，造成12人死亡、9人受伤；2月7日，湖北省恩施州利川市境内，一辆正三轮农用摩托车非法载客并严重超员（载19人）翻入河中，造成10人死亡、9人受伤；3月11日，新疆维吾尔自治区喀什地区叶城县境内，一辆大客车坠入山下，造成16人死亡、26人受伤；3月12日，吉林省白山市抚松县万良镇境内一辆加长货车追尾一辆严重超员大客车（核载34人，实载45人），导致大客车坠入万良河，造成21人死亡、24人受伤；3月14日，西藏自治区昌都地区八宿县境内，林芝地区天长客运公司一辆大客车超员载客（核载42人，实载45人）发生翻车事故，造成16人死亡、25人受伤。

三是渔业船舶发生3起重大事故。1月3日，山东省日照市，一艘渔船（载11人）在海上作业时，与货轮相撞沉没，船上10人失踪；2月28日，浙江省台州市东矶岛附近水域一艘渔船触礁沉没，船上11人下落不明；3月6日，浙江省台州市温岭市一艘渔船（载11人），在海上失去联系，11人下落不明。

四是发生2起重大火灾事故。1月13日，湖南省长沙市岳麓区西娜湾宾馆发生火灾事故,造成10人死亡、4人受伤；1月17日，湖北省武汉市硚口区康宏实业公司服装厂（“三合一”场所）发生火灾，造成14人死亡、4人受伤。

五是烟花爆竹发生1起重大事故。1月19日，河南省漯河市郾城区李集乡豫田花炮厂发生爆炸事故，造成10人死亡、21人受伤。

上述事故造成了重大人员伤亡和财产损失。主要暴露出以下突出问题：一是一些企业安全意识不强，安全生产主体责任不落实，现场管理不到位；二是煤矿瓦斯治理措施不落实，较大以上瓦斯事故多发；三是打击非法违法生产经营建设行为不力，由非法违法行为导致的较大以上事故多发；四是一些地方复产复工验收把关不严，违规违章现象严重；五是一些重点行业（领域）安全监管存在薄弱环节，道路交通、渔业船舶等重大事故多发。

各地区、各相关部门和单位必须保持清醒的认识和高度的警觉，深刻理解和准确把握中央领导同志重要指示精神，充分认识当前安全生产形势的严峻性，切实增强做好安全生产工作的责任 感、紧迫感和使命感，采取更加有力的措施，坚决防范和遏制重特大事故的发生。

二、全面强化和落实企业主体责任，坚决遏制重特大事故发生

各地区、各有关部门和单位要进一步贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》（国办发„2011‟11号）和中央领导同志一系列重要指示精神，针对近期重大事故相对集中暴露出的问题，进一步深入开展“安全生产年”活动，加强基础建设，加强责任落实，加强依法监督。各企业要认真全面落实安全生产主体责任，健全安全管理机构，完善安全生产规章制度，把安全生产作为强基固本的重要举措纳入本企业发展战略，确保安全投入、安全管理、技术装备、教育培训等措施落实到位。要强化法定代表人、实际控制人安全生产第一责任者的责任，严格落实企业领导干部现场带班制度，尤其是落实矿山企业领导干部带班下井制度，及时解决安全生产中遇到的突出问题。要推进隐患排查治理制度化。要将隐患排查治理纳入安全监管和企业日常治理的重要内容，完善各级各类危险源、事故隐患动态监控及预警预报体系，建立跟踪督促整改制度，对重大隐患层层挂牌督办，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，有效防范和坚决遏制重特大事故。

三、进一步落实部门监管责任，强化安全生产监管监察 各级政府安全管理和监督部门要认真履行安全监管和指导职责，及时纠正查处非法违法、违规违章行为，坚持谁主管、谁负责，进一步明确和落实安全监管责任。安全监管部门要发挥综合监管作用，加强督促指导和综合协调。建立部门联席会议制度，协调解决重大问题，完善工作机制，推进联合执法，形成监管合力，提高监管效果。道路交通、铁路、水运、农业、消防、煤炭、建筑施工等行业管理和监管监察部门要切实履行监督和管理职责，加强对企业安全生产工作的监管和指导服务。

四、认真落实属地监管责任，构建全方位安全生产监管体系 地方各级人民政府要落实属地监管责任，把安全生产作为加强社会管理、保障改善民生的重要内容，认真落实省、市、县、乡各级行政首长安全生产负责制和领导班子成员安全生产“一岗双责”制度，建立完善安全生产责任联系点和例会制度，重点抓好县、乡两级政府安全监管责任的落实，要认真对辖区内各类生产经营单位进行监管。严格安全生产考核。完善和落实安全生产控制指标体系，严格目标责任考核，增加干部政绩业绩考核中安全生产的权重。

五、全面深化重点行业（领域）安全专项整治，狠抓安全隐患排查治理

要深刻吸取今年以来发生的煤矿各类事故，特别是贵州六盘水市盘县松河乡新成煤业“3〃12”重大瓦斯爆炸事故教训，针对当前煤矿安全生产工作中暴露出的问题和漏洞，切实加强和改 进煤矿安全工作。一是要针对煤矿瓦斯灾害隐患,认真开展治理行动，强化煤矿“一通三防”管理，煤与瓦斯突出矿井要严格落实“四位一体”综合防突措施，遏制煤矿瓦斯事故发生。二是各地要针对煤矿复产复工期间事故易发、多发的特点，加强安全监管监察。特别是全国“两会”后，各地停产放假煤矿企业将陆续恢复生产，要督促复产复工企业制定并落实严密的安全防范措施，严把复产复工验收关。特别是煤矿企业停产期间停电停风的矿井，送电送风前要有专业救护队伍进行检查，排放瓦斯。

要进一步深化道路交通安全专项整治，全面查找道路交通安全监管中存在的主要问题，并加强对重点地区、重点路段、重点企业的指导、隐患排查和督促检查，务必把各项道路交通安全防范措施落实到位，确保道路运输安全。

要加强水上交通和渔业安全监管，各级渔政渔港监督管理部门要加强与气象部门的联系，采取各种措施将气象预报及时通知到每艘渔船。要积极引导渔民收听、收看气象预报，加强夜间、雾天值班，做好事故预防工作。渔船在收到大风警报后，不得冒险作业，必须立即返航，确保安全。

要深入推进构筑消防安全“防火墙”工程，以人员密集场所、高层和地下建筑、“三合一”生产经营场所为重点，持续深入开展消防安全隐患排查整治，及时消除隐患，完善安全措施。

要从严审批危险化学品和烟花爆竹生产经营许可，加强对危险化学品和烟花爆竹生产经营过程的安全监管，严肃查处非法违法生产经营销售行为。

六、加大联合执法力度，深入开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动

二季度在全国范围内继续深入开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动，各地、各相关部门要尽快制定方案，认真抓好落实。一要明确重点，严厉打击煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、冶金等行业（领域）中的非法违法生产经营建设行为。二要坚持和加强联合执法。加强部门之间、地区之间的配合协调，周密部署，扎实开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动，查清并斩断非法生产原料供应和产品销售的经济链条，彻底铲除非法违法行为背后的“保护伞”和安全生产领域的黑恶势力，确保取得实效。三要加大惩治力度。强化执法责任和措施，对非法违法事故查处实行挂牌和跟踪督办，切实做到“四个一律”，即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对违法生产经营建设的单位，一律依法责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严肃追究法律责任。四要明确监管责任。强化地方政府特别是县、乡两级政府打击非法违法行为的责任，对打击不力的，要依法依规追究有关地方政 府和监管部门的责任。五要强化社会监督。建立非法违法行为举报奖励制度，依法落实职工群众对安全生产的参与权和监督权，对媒体和群众举报的各类非法违法行为，要及时查处。同时，对存在非法违法生产经营建设行为的企业，向社会公开曝光。

七、严肃事故查处，加大责任追究力度

各地要认真落实事故查处分级挂牌督办制度，按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，认真组织开展事故调查工作。对事故负有领导、监督、管理责任的单位和人员，要依法依规严肃处理，并跟踪督促事故责任的落实，及时向社会公布调查处理结果；教育和引导广大企业和干部群众深刻吸取事故教训，举一反三，查隐患、堵漏洞，有效预防和坚决遏制重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。

请迅速将本通知精神传达到本辖区地方各级政府和所有企业，并督促抓好贯彻落实。

篇3：关于认真贯彻落实党中央领导同志重要指示精神切实加强安全生产工作的

在加强食品药品安全监管机制的合作研究方面:一是开展“治理‘餐桌污染’, 建设‘食品放心工程’”监管机制的合作。双方围绕如何有效整合行政管理资源, 基本形成涵盖食品生产、流通、质量标准与认证、检验检测、法规体系、组织保障、社会监督、消费者权益保障体系的无缝衔接和全方位治理体系, 构建社会共治格局, 强化食品安全信息追溯体系建设等方面, 加强研究与合作交流。二是开展落实“四有两责”工作要求的合作。有责、有岗、有人、有手段, 落实地市 (区) 县监管部门对辖区内食品生产经营企业的监管职责和食品安全抽检职责的“四有两责”, 是国家食品药品监督管理总局对各地加强食品安全监管的工作要求。双方围绕如何做到“四有两责”, 落实基层政府监管责任、完善食品安全全程监管流程和工作规范、公开食品安全监管信息、明确基层食品安全监管工作范畴、强化食品安全监管人员工作要求、健全食品安全监管工作保障机制、加强食品安全监管队伍建设、建立食品安全监管责任追究机制等八项任务, 加强研究与合作交流。

在开展服务自由贸易试验区建设的合作方面:一是加强食品药品监管政府职能转变的合作。双方以服务自由贸易试验区建设为契机, 以提高服务本省 (市) 生物医药产业发展能力为抓手, 围绕如何促进食品药品监管政府职能转变, 加快审评审批制度改革, 加强事中事后监管等管理服务模式创新, 建设与国际投资和贸易规则体系相适应的食品药品行政管理体系, 营造国际化、市场化、法治化的食品药品营商环境等方面, 加强研究与合作交流。二是促进食品药品贸易便利化的合作。双方围绕促进贸易便利化, 就改进药品医疗器械通关效率、单一窗口建设、加快和提高口岸进口药品医疗器械检验检测效率、承接国家食品药品监督管理总局下放的进口非特殊用途化妆品备案工作等方面的经验, 加强研究与合作交流。

在加强食品药品安全“十三五”规划合作方面:一是加强食品药品安全“十三五”规划编制的合作交流。双方围绕本省 (市) “十三五”期间食品药品现代化治理体系建设, 就规划编制中涉及的食品药品工作总体目标、具体指标、主要任务、保障措施等方面内容, 加强研究与合作交流。二是加强食品药品安全“十三五”规划实施的合作交流。双方积极拓展面向“十三五”的食品药品安全全方位合作, 加强经验分享与交流, 共同探索食品药品现代化治理体系的建设之道。

在加强食品药品监管人才队伍培养合作方面:双方建立包括从事食品药品安全日常监管、稽查执法、政策法规研究制定、综合管理工作在内的食品药品行政监管人才和从事检验检测、技术审评、监测评价的专业技术人才培养的合作机制, 通过互派挂职等形式开展人才培养开发、合作交流, 共同提高食品药品监管人才管理水平。

与此同时, 为保证双方合作协作工作的顺利开展, 《合作协议》还规定, 双方应建立合作协调机构、合作交流会议工作制度、合作评估制度等合作运行机制。在建立合作协调机构方面, 成立“沪闽食品药品安全合作领导小组”, 分别由上海市食品药品监督管理局和福建省食品药品监督管理局局长担任组长, 由分管副局长担任副组长。沪闽食品药品安全合作领导小组下设工作小组, 工作小组设在两局办公室, 分别由两局办公室主任担任组长, 并配备联络员。福建省局工作小组成员包括办公室、法规处、食品板块、稽查处、人教处、自贸办等处室负责人, 上海市局工作小组成员包括办公室、法规处、食品协调处等处室负责人。在建立合作交流会议工作制度方面, 由双方轮流邀请, 每年召开2次合作交流研讨会 (上半年和下半年各1次, 可根据实际情况另行召开临时专题会议) , 商讨当年度合作的主要项目和内容, 协调解决合作工作事项及执行过程中遇到的具体问题, 研究形成合作成果。有关会议通知和会议纪要由邀请方负责通知和起草。在建立合作评估制度方面, 每年制作2份简报, 就合作项目与内容的进展情况互通信息;每年11月, 由双方共同完成1份年度总结报告, 对本年度工作和合作项目进行总结, 并为下一年度确定合作交流项目提供参考。

篇4：关于认真贯彻落实党中央领导同志重要指示精神切实加强安全生产工作的

11月11日，农业部召开产业扶贫工作推进汇报会，传达学习中央领导同志关于产业扶贫工作的重要批示精神，听取各地汇报前一阶段贯彻中央产业扶贫决策部署的工作进展情况，交流各地经验做法和典型范例。农业部副部长余欣荣主持会议并讲话。会议强调，要认真贯彻落实中央领导同志的重要批示精神，高度重视产业扶贫的基础性根本性地位，以强烈的责任感和时不我待的精神，切实把产业扶贫工作抓好抓实抓出成效。

会议指出，中央领导同志关于推进产业扶贫工作的重要批示精神，为我们如何深入推进产业精准扶贫、促进农民稳定增收、实现贫困人口如期脱贫指明了路径，提出了明确要求。农业部党组高度重视，迅速组织传达学习，研究贯彻落实意见，形成了《产业扶贫典型范例推广工作方案》。按照工作方案部署，农业部近期将扎实开展产业扶贫范例总结、宣传推广、现场培训、进展调度等工作。

会议指出，目前，全国上下认真贯彻落实中央脱贫攻坚决策部署，形成了齐心协力、主动担当、务实推进产业扶贫的强劲态势，产业扶贫工作取得了初步成效，在脱贫攻坚中发挥着重要作用。深入推进产业扶贫工作，要突出县级这个重点。各级农业部门要按照当地党委政府的要求，在产业扶贫中尽好责，要强力度、做到位，尤其是思想到位、领导到位、机构到位、工作到位；要强服务、不错位，服务全局，服务县市，特别要指导贫困县编制好规划，强化技术信息服务、典型引路、县级培训、进展调度和督促检查。

会议要求，各有关省（区、市）农业部门要把中央领导同志重要批示精神传达到全体干部，结合本地实际总结推广一批产业扶贫范例，齐心协力推进产业扶贫工作。农业部各单位要把产业扶贫作为一项重要政治任务，抽调得力精干力量，积极推进相关工作。农业部扶贫办要做好统筹协调，明确责任分工、细化推进措施、强化工作落实。

据悉，近期农业部将在全国层面总结一批产业脱贫范例，举办系列产业扶贫范例现场推广会，加大宣传推介力度。同时，联合京津冀三省市政府共同启动《关于加快环京津贫困地区发展特色农业扶贫共同行动（2016-2018年）》。

篇5：关于认真贯彻落实党中央领导同志重要指示精神切实加强安全生产工作的

安委办明电„2011‟36号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安委会各成员单位，有关中央企业：

今年上半年，在党中央、国务院的坚强正确领导和各地区、各有关部门的共同努力下，全国安全生产形势保持了持续稳定好转的发展态势。但进入7月份以来，接连发生多起重特大事故，安全生产形势十分严峻。特别是7月22日，京珠高速河南省信阳市境内一辆严重超载的长途卧铺客车在行驶途中发生燃烧事故，造成41人死亡、6人受伤，社会影响很大。对此，温家宝总理等中央领导同志高度重视，作出重要批示，强调指出最近生产、交通、建设等领域事故频发，要求各地区、各有关部门高度重视，采取有效措施，切实加强安全生产各项工作，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。

7月21日，张德江副总理主持召开国务院安委会全体会议，针对近期事故多发的态势，深入分析当前安全生产形势，查找存在的突出问题，研究综合防范措施，进一步部署下半年安全生产工作。强调各地区、各部门、各单位要深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党中央、国务院关于安全生产工作的重要决策部署，坚持以人为本、警钟长鸣，从零开始、常抓不懈，继续深入开展“安全生产年”活动，加强责任落实，加强安全监管，切实把企业安全生产主体责任落到实处，进一步强化综合预防措施，进一步减少事故总量，进一步有效遏制重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。

中央领导同志的重要批示指示和国务院安委会全体会议深刻指出了当前安全生产形势的严峻性和工作中的突出问题，进一步明确了当前和今后一个时期安全生产工作的总体要求和重点任务，充分体现了党中央、国务院对安全生产工作的高度重视和对人民群众生命财产安全的高度负责。我们必须认真学习领会，坚决抓好贯彻落实。

为切实迅速贯彻落实中央领导同志重要批示指示和国务院安委会全体会议精神，深刻吸取事故教训，落实安全责任，加强防范检查，切实做好安全生产各项工作，督促各项安全措施落到实处，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，现就有关要求通知如下：

一、清醒认识近期重特大事故多发的严峻形势，进一步增强做好安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感

今年以来，全国安全生产形势总体稳定、持续好转，但重大事故和较大涉险事故时有发生，部分省（区、市）重大事故同比增加；烟花爆竹、消防等行业（领域）事故上升；非法违法生产经营建设行为导致的事故仍然多发。特别是进入7月份以来，一些地区接连发生道路交通、煤矿瓦斯、矿山透水、烟花爆竹爆炸、消防火灾、建筑物坍塌和桥梁垮塌等事故，造成严重的人员伤亡和财产损失，社会反响强烈、影响恶劣。除京珠高速河南信阳“7•22”特别重大道路交通事故外，还先后发生了广西合山煤业八矿“7•2”透水溃浆、贵州省平塘县牛棚煤矿“7•2”透水、湖北省仙桃市 “7•4”追尾翻车、山东省枣庄市防备煤矿“7•6”火灾、山东省潍坊市昌邑正东矿业有限公司盘马埠铁矿“7•10”透水、湖北省武汉市 “7•12”火灾等6起重大事故，共死亡和下落不明136人，给人民群众生命财产安全造成严重损失。这些事故的发生，充分暴露了当前安全生产工作中仍然存在安全责任落实不到位、防范措施不到位、安全监管不到位、治理整顿不到位等突出问题，一些重大隐患得不到及时治理，非法违法生产经营建设行为大量存在，最终酿成事故，教训极其深刻。

各地区、各有关部门和单位务必保持清醒的认识和高度的警觉，认真学习、深刻领会、全面贯彻中央领导同志重要批示指示和国务院安委会全体会议精神，自觉把思想和行动统一到党中央、国务院对当前安全生产形势的科学判断上来，统一到中央对安全生产工作的决策部署上来。要充分认识安全生产形势的严峻性、复杂性、长期性和反复性，坚持以人为本、安全发展的科学理念，进一步增强做好安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感，以对党和人民高度负责的精神，切实加强安全生产各项工作，有效防范和坚决遏制重特大事故的发生，努力促进全国安全生产形势的持续稳定好转。

二、进一步强化企业主体、部门监管和属地管理责任，确保安全生产各项制度措施落实到位

各地区、各有关部门和单位要按照党中央、国务院关于加强和创新社会管理的意见中关于加强安全生产工作的重要决策部署，进一步深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发„2010‟23号）、《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》（国办发„2011‟11号）和国务院安委会全体会议精神，进一步强化企业安全生产主体责任，健全企业安全生产责任制，完善安全生产规章制度，切实加强全员、全方位、全过程的精细化管理，把安全生产责任层层落实到车间、班组和每一个生产环节、每一个工作岗位；要强化法定代表人、实际控制人安全生产第一责任者的责任，认真落实企业负责人现场带班制度，严防违章指挥、违章作业和违反劳动纪律行为，现场遇到险情必须第一时间停产撤人。要进一步强化地方政府和有关部门的安全监管责任，对不具备安全生产条件或存在重大安全隐患的，坚决责令停产整顿或依法关闭，坚决遏制事故多发的势头。要强化目标考核和责任追究，依法依规严厉查处每起事故，严肃追究事故责任，严肃惩处事故背后的失职渎职、违法违规和腐败行为。

三、进一步强化重点行业（领域）的安全防范，全面开展安全生产大检查，深入排查治理隐患

各地区、各有关部门要针对近期事故多发暴露出的突出问题，立即组织开展安全生产大检查和专项督查，深化重点行业（领域）的安全专项整治。要着力预防、综合施治，继续抓好事故总量和重特大事故集中的煤矿、非煤矿山、交通运输、道路桥梁、建筑施工、烟花爆竹、危险化学品、民用爆炸物品、工商贸和消防等重点行业（领域）的安全专项整治，深查隐患，强力整治，多措并举，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”；要反复抓、抓反复，持之以恒、常抓不懈，着力治大隐患、防大事故。要突出重点、抓住关键，特别是要深入开展煤矿瓦斯综合防治、小煤矿兼并重组和整顿关闭，提升防范抵御瓦斯、水灾等事故灾害的能力；继续加大道路交通“五整顿”、“三加强”工作力度，深入推进客运车辆，特别是长途客运车辆安全隐患专项整治，从严整治超载超限超速和酒后、疲劳驾驶等违法违规行为，有效降低事故总量。要强化制度、规范运行，着力推进隐患排查治理的经常化、制度化建设，并将其纳入企业日常管理和安全监管的重要内容，建立跟踪督促整改制度，对重大隐患层层挂牌督办，该停产整顿的绝不放过、该取缔关闭的绝不手软、该异地搬迁的绝不拖延；要强化源头治理，严格执行安全生产许可制度，严格行业安全准入，切实做到防微杜渐，防患于未然。

要切实做好汛期安全防范工作，进一步强化汛期安全责任，认真排查治理各类安全隐患，凡是有重大水灾隐患和受山洪、泥石流威胁隐患的生产经营单位，在强降雨、飓风等极端天气来临之前，必须停产撤人，严防自然灾害引发生产安全事故。要完善相关部门协调配合和应急联动机制，并加强极端天气条件下人员撤离和抢险救灾演练。各地要进一步部署开展汛期安全生产大检查，确保主汛期安全生产。

四、进一步加大安全生产执法力度，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为

要继续保持严厉打击非法违法生产经营建设行为（以下简称“打非”）的高压态势，对二季度以来的“打非”专项行动开展“回头看”，针对习惯性、顽固性和屡整屡犯、反复发生的非法违法行为，加强联合执法，加大处罚力度；对发生生产安全事故的非法生产经营建设单位，要依法从严从重处罚；对已经取缔的非法生产经营建设单位，要严防死灰复燃；依法严惩事故发生后相关责任人瞒报谎报和逃匿等非法违法行为；要狠抓工作落实，确保“打非”责任落实到县乡两级政府，关闭措施落实到现场，惩处手段落实到实际控制人，消除隐患、不留后患。要进一步加大处罚惩治力度，对“打非”过程中发现的问题，切实做到“四个一律”（即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任），并坚决查清斩断非法生产原料供应和产品销售的经济链条，彻底根除非法违法行为背后的“保护伞”，铲除安全生产领域的黑恶势力，防止前纠后犯，防止新的非法违法行为发生。

五、进一步强化安全保障能力建设，大力推进安全生产科技进步，切实提高安全生产应急救援能力

要加强督促和指导协调，着力加快推进煤矿、非煤矿山井下安全避险“六大系统”建设，加快道路运输相关车辆卫星定位系统、渔船防撞自动识别系统、大型尾矿库在线监控系统、大型起重机械安全监控系统等先进适用技术的推广应用，确保国发„2010‟23号文件明确的各项安全技术装备安装应用工作按规定时限完成，通过科技进步提升重点行业的安全生产水平和事故防范能力。要加快7个国家矿山应急救援队、14个区域矿山应急救援队建设，积极推进各类专业应急救援队伍建设，提高救援能力，认真做好每一起事故的应急处置和抢险救援工作，尽最大可能减少事故造成的生命财产损失。要加大企业安全生产标准化建设工作力度，按照《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委„2011‟4号）和已经制定的工作规划认真抓好落实，结合实际情况，实施分类指导，通过典型引路，实现分批达标。凡在规定时间内未实现达标的企业，要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的企业，要提请地方政府依法予以关闭。

六、进一步强化安全监管监察工作，不断提高安全监管监察效能 各级安全监管监察部门和其他负有安全监管职责的部门，要进一步加强沟通协作，充分发挥部门间联席会议的作用，及时研究解决安全生产工作中遇到的突出问题，加强挂牌督办、跟踪督办和约谈工作。要进一步转变作风，深入基层，深入现场，做到严格执法、公正执法、廉洁执法。同时，要针对安全生产区域性和行业性特点，组织专家开展安全技术服务，做好工作指导，提出必要的整改意见和建议。地方各级人民政府要充实安全监管监察队伍，积极改善安全监管监察条件，加强安全监管网络信息化建设，促进安全监管能力和水平的提高。

七、进一步强化安全培训和宣传教育，全面提高安全生产群防群治能力

要加强安全法制教育，结合“六五”普法活动，健全完善安全生产法律法规、安全生产业务和应急救援知识进企业、进学校、进乡村、进家庭活动制度，通过以案说法等多种形式，加强安全生产法律法规的宣传贯彻，筑牢安全生产思想防线。要积极开展安全培训，发挥各级安全培训机构的作用，切实强化职业教育培训、岗前培训、全员培训和专业技能培训，严格实行持证上岗制度，严格规范安全行为。要大力加强安全文化建设，面向全社会开展形式多样的安全知识宣讲活动，积极推进安全文化示范企业、安全发展城市、安全社区等创建活动，推广先进的安全理念，切实增强全民安全素质和意识，着力提升社会成员和从业人员的自主保安、互助保安和群防群治能力。要加强社会监督和新闻舆论监督，做好重特大生产安全事故新闻发布和舆论引导工作，健全完善安全生产网络舆情监测制度，充分发挥广大社会成员、社会组织和企业职工群众参与、支持和监督保障安全生产工作的作用。

各地区、各有关部门和单位要高度重视并认真抓好中央领导同志重要批示指示和国务院安委会全体会议精神的学习贯彻，迅速将有关精神和要求传达到地方政府、部门和所有生产经营单位，紧密结合本地区、本部门实际作出全面安排部署。要切实加强领导，精心组织，周密安排，认真贯彻落实，务求取得实效。请各省级安委会和国务院安委会各成员单位于8月30日前，将贯彻落实情况报送国务院安委会办公室。

国务院安全生产委员会办公室

篇6：关于认真贯彻落实党中央领导同志重要指示精神切实加强安全生产工作的

署开展2011年预警督察专项行动。

自2011年11月22日开始，国家土地督察南京局派出3个督察组，由3名副专员分别带领，分赴江苏省南京市、镇江市、淮安市、扬州市，安徽省池州市、六安市、宣城市，江西省赣州市、上饶市、新余市，通过听取汇报、查阅资料、察看现场、座谈讨论、反馈意见等方式开展预警督察，计划于11月30日前完成实地督察工作。督察组的主要任务包括：深入宣讲中央领导同志关于国土资源工作的重要讲话和重要批示精神，督促地方党委、政府依法依规管地、节约集约用地，推动建立“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的土地管理新格局；了解和掌握督察区域2011年违法违规用地及整改查处情况，督促地方政府对违法违规用地整改纠正到位，及时消除违法用地状态；实地核查预警督察地区2011年农用地转用和土地征收事项审批及实施情况，重点核查是否存在违反国家宏观调控政策供地、耕地占补平衡是否落实、征地补偿安置是否到位等情况；对往年开展过土地例行督察的地区进行“回头看”，跟踪评估土地例行督察整改验收意见落实情况，主要检查评估在土地例行督察验收后，需要进一步整改的问题是否全部整改到位以及建立和落实土地管理长效机制的情况。

国家土地督察南京局将根据预警督察情况，形成专项报告上报国家土地总督察。对发现的重大典型违法用地案件将及时上报国家土地总督察办公室。对督察发现的问题拟向三省政府发出《督察建议书》，督促地方政府整改纠正违法违规用地，同时建议三省政府举一反三，部署在全省范围开展清查整改工作，努力

篇7：关于认真贯彻落实党中央领导同志重要指示精神切实加强安全生产工作的

时 间：2015年8月19日 地 点：调度五楼会议室

参加人员：李三虎 焦定国 牛才计 董伟斌 李中胜 常玉林

郭朋星 王树军 宋光明 郭小东 王红联 申新宇 魏茂红 崔德仁

各科队负责人及驻矿安监员

主 持 人：焦定国 主要内容及议定事项：

一、牛才计（总经理）

传达贯彻总书记、李克强总理8月12日重要指示精神 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平立即作出重要指示，要求天津市组织强有力力量，全力救治伤员，搜救失踪人员；尽快控制消除火情，查明事故原因，严肃查处事故责任人；做好遇难人员亲属和伤者安抚工作，维护好社会治安，稳定社会情绪；注意科学施救，切实保护救援人员安全。国务院速派工作组前往指导救援和事故处理。各地要汲取此次事故的沉痛教训，坚持人民利益至上，认真进行安全隐

患排查，全面加强危险品管理，切实搞好安全生产，确保人民生命财产安全。

中共中央政治局常委、国务院总理李克强立即作出批示，要求全力组织力量扑灭爆炸火势，并对现场进行深入搜救，注意做好科学施救，防止发生次生事故；抓紧组织精干医护力量全力救治受伤人员，最大限度减少因伤死亡；查明事故原因，及时公开透明向社会发布信息。同时，要督促各地强化责任，切实把各项安全生产措施落到实处。

传达贯彻总书记、李克强总理8月15日重要指示精神习近平指出，确保安全生产、维护社会安定、保障人民群众安居乐业是各级党委和政府必须承担好的重要责任。天津港“8〃12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故以及近期一些地方接二连三发生的重大安全生产事故，再次暴露出安全生产领域存在突出问题、面临形势严峻。血的教训极其深刻，必须牢牢记取。各级党委和政府要牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至上，始终把安全生产放在首要位臵，切实维护人民群众生命财产安全。要坚决落实安全生产责任制，切实做到党政同责、一岗双责、失职追责。要健全预警应急机制，加大安全监管执法力度，深入排查和有效化解各类安全生产风险，提高安全生产保障水平，努力推动安全生产形势实现根本好转。各生产单位要强化安全生产第一意识，落实安全生产主体责任，加强安全生产基础能力建设，坚决遏制重特大安全生产事故发生。

李克强作出重要批示，指出安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济发展和社会稳定大局。近期一些地方相继发生重特大安全生产事故，特别是天津“8.12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故

造成重大人员伤亡，损失极其惨重，教训极为深刻，警钟震耳。各地区、各部门要以对人民群众生命高度负责的态度，切实落实和强化安全生产主体责任，全面开展各类隐患排查，特别是要坚决打好危化品和易燃易爆物品等安全专项整治攻坚战，采取有力有效措施加快薄弱环节整改，形成长效机制，切实防范各类重大事故发生。

传达贯彻全国安全生产大检查电视电话会议精神

8月15日，国务院召开全国安全生产电视电话会议，传达贯彻中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平和中共中央政治局常委、国务院总理李克强重要指示和批示精神，部署全面开展安全生产大检查，进一步深化“打非治违”和专项整治工作。

国家安全监督总局副局长：①通报全国事故及安全大检查安排。②学习总书记、李克强总理重要指示。③安全生产责任体系五落实、五到位，安全科下去认真落实。④“打非治违”专项行动。⑤2015年全国发生事故的处理结果。⑥汛斯防范。制定防范预案。

国务院副总理马凯：①充分认识安全生产的极端重要性，进一步统一到总书记、李克强总理的指示精神上。一些领导总以为事故不会降到自己头上，我们有些职工也存在这种思想，满不在乎，思想松懈，侥幸心理。安全培训不到位、隐患排查不到位、安全监管不到位、安全生产始终保持一刻不能放松。②立即行动全面深入开展安全生产大检查、打非治违专项行动。安全生产大检查按照国务院安委会的布臵，由自查、抽查、明查、暗查、四不两直等形式开展大检查。从现在开始我公司要全覆盖、零容忍展开自查（领导责任是否落实，一岗双责、党政同责是否落实，学习习近平、李克强指示是否布臵落实，企业主体责任

是否落实，安全投入、安全培训、标准化建设是否落实，隐患排查是否落实，汛期防范预案是否制定到位）。③加快建设安全预防体系，要以“三严三实”来落实安全生产。

全国电视电话会议精神迅速传达，各部门、各单位组织职工学习会议精神，传达贯彻到每名职工，贯彻学习后向党委汇报。今后安全工作中的重要处罚、决定、通知都要及时向党委汇报。

传达贯彻国务院安全生产委员会《关于全面开展安全生产大检查深化打非治违”和专项整治工作的通知》（安委电„2015‟2号）文件精神

今年以来，全国安全生产形势继续稳定好转，但重特大事故时有发生，部分地区和行业领域安全生产非法违法问题依然十分突出。为进一步加强安全生产工作，强化安全监管，推进依法治安，经国务院同意，定于2015年8月至12月底在全国全面开展安全生产大检查，进一步深化“打非治违”和专项整治工作。现将有关事项通知如下：

一、总体要求

认真贯彻落实总书记、李克强总理等党中央、国务院领导同志关于加强安全生产工作的重要指示批示精神，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，坚持问题导向，全面开展大检查、大排查，强化安全生产监管执法，保持“打非治违”高压态势，深化重点行业领域专项整治，真正深下去、严起来，彻查安全隐患，堵塞管理漏洞，强化源头治理，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，为纪念抗日战争胜利70周年活动等创造良好安全生产

环境，为稳增长、促改革、调结构、惠民生提供有力安全保障。

二、主要内容

(一)立即全面开展安全生产大检查。

1.检查重点。全面检查全国所有地区、所有行业领域，所有生产经营单位和人员密集场所(以下统称各单位)。突出煤矿、金属非金属矿山等重点矿区，粉尘涉爆、油气罐区等重点部位，校车、客车和旅游大巴等重点车辆，电梯、游乐设施等特种设备，农村、山区、风景区道路等重点路段，养老院、福利院、救助管理机构、中小学校、幼儿园等重点人员密集场所，以及近期重特大事故暴露出的问题开展检查。

2.检查内容。

(1)建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系，企业“五落实五到位”，推进重点工作落实情况。

(2)贯彻落实新《安全生产法》和《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》(国办发„2015‟20号)要求，加强监管执法情况。

(3)严格落实企业主体责任，健全安全制度，落实安全投入，加强安全培训，推进安全生产标准化建设等情况。

(4)落实安全检查责任制，突出重点行业领域，加强安全管理，深入开展隐患排查治理，对查出的问题和隐患整改落实情况。

(5)严格执行事故查处挂牌和跟踪督办制度，对典型事故实行提级调查，从严从快查处各类事故，落实整改措施和责任追究情况。

(6)建立健全预防自然灾害引发事故应急处臵协调联动机制，落实汛期安全防范措施情况。

(二)深入开展“六打六治”打非治违专项行动和重点行业领域专项整治。

1.矿山：重点打击无证或证照不全、不按设计要求生产建设、违抗停产停建指令、打假密闭、瓦斯监测数据造假以及尾矿库违规排放等行为，整治隐蔽致灾因素不清盲目组织生产、遇险不撤人、等问题。

2.危险化学品、烟花爆竹、油气输送管道：重点打击危险化学品企业违规进行倒罐、动火、受限空间作业，乱挖、乱钻破坏损害油气输送管道，以及无证非法生产或一证多厂、分包转包生产烟花爆竹等行为，整治油气等危险化学品罐区和化工市场安全距离不足、仓储与经营混杂，油气输送管道违法占压、安全距离不足、违规交叉穿越，以及烟花爆竹企业“三库四防”(中转库、药物总库、成品总库，防爆、防火、防雷、防静电)不达标和下店上宅、前店后宅、集中连片经营等问题。

3.交通运输：重点打击客车和校车非法改装、非法营运、船舶超航区航行等行为，整治超速、超载、疲劳驾驶，客运车辆特别是旅游包车不按规定安装使用动态监控系统装臵、不开展安全宣誓、不佩戴安全带、不执行夜间禁行和农村及山区道路限行规定，船舶在恶劣天气条件下违规航行，危险化学品运输车辆不按规定安装使用紧急切断装臵等问题。

4.建筑施工：重点打击无资质施工、超资质范围承揽工程、违

法分包转包工程行为，整治不按专项设计方案施工、无相应资质证书从事建筑施工活动等问题。

5.消防：重点打击消防设计未经审核、消防设施未经验收投入使用行为，整治违规住人、违规使用聚苯乙烯和聚氨酯泡沫塑料作装修装饰材料、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞锁闭等问题。

6.粉尘涉爆：重点打击违规使用可燃性彩色粉尘行为，整治作业场所违反《严防企业粉尘爆炸五条规定》(国家安全监管总局令第68号)存在除尘系统未采用泄爆措施、粉尘清理不及时等问题。

同时，把“六打六治”打非治违专项行动与安全生产大检查和矿山整顿关闭、煤矿瓦斯治理、油气等危险化学品罐区安全专项整治、油气输送管道隐患整治攻坚、消防安全专项检查、客车驾驶员安全宣誓活动和“安全带-生命带”专项行动、粉尘作业使用场所安全专项检查、电梯和游乐设施等特种设备安全专项整治、长江等内河客运安全管理、职业病危害专项治理、加强应急救援演练等紧密结合，将安全生产大检查中发现的严重非法违法行为和重大隐患，纳入“打非治违”的重点内容，依法依规严厉打击、彻底整治。

三、工作安排(一)全面排查。

1.各地区、各有关部门和各单位结合实际制定工作方案，深入动员、层层落实，全面开展自查自纠。

2.地方各级人民政府认真履行属地管理责任，组织对辖区内所有生产经营单位进行全覆盖检查。各有关部门组织对本行业领域各

单位进行全面检查。

(二)集中整治。

1.实行联合执法、集中整治，依法整改消除一批重大隐患，停产整顿一批严重违规违章企业，关闭取缔一批非法违法生产经营单位，严厉惩处一批非法违法单位责任人。

2.加强督促检查，开展暗查暗访，推动各项工作措施落实到位。

(三)巩固提升。

1.对重点地区和单位隐患整改落实情况进行“回头看”，对已责令停产整顿、关闭取缔的企业逐一复查。国务院安委会组织对各地区开展综合督查。

2.各地区、各有关部门对安全生产大检查、深化“打非治违”和专项整治工作开展情况进行全面总结，针对突出问题制定有力措施，推动建立安全生产长效机制。

四、有关要求

各地区、各有关部门和各单位要把全面开展安全生产大检查、深化“打非治违”和专项整治作为当前安全生产重点工作，精心安排部署，认真抓实抓好。

(一)加强组织领导。各地区、各有关部门要高度重视，强化组织领导，确保贯彻到位、工作到位、措施到位，严防搞形式、走过场。

(二)创新工作方式。采取暗查暗访、随机抽查、“回头看”检查、交叉检查，通过实行联合执法、案件移送、公布“黑名单”、事故提级调查、集中曝光警示等多种方式，深查问题，彻查隐患，督促整改到位。

(三)严格检查执法。坚持对非法违法行为和重大安全隐患“零容忍”，一经发现，坚决采取“四个一律”和停产、停建、停电、停供、扣押、关闭等强制执法措施，做到从严查处、打击到位。

(四)加强宣传引导。充分利用各种媒体，采取各种方式，加大先进典型经验交流推广和反面典型案例曝光力度，加强示范引领和警示教育。

(五)坚持综合治理。实行多措并举，综合施策，标本兼治，加强协调联动，形成齐抓共管的合力，狠抓各项工作措施落实。

各地区、各有关部门要在8月20日前将全面开展安全生产大检查、深化“打非治违”和专项整治工作实施方案报送国务院安委会办公室。

传达贯彻国务院安全生产委员会《关于深入开展危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治的紧急通知》（安委明电„2015‟3号）文件精神

2015年8月12日23时30分左右，天津港区瑞海国际物流有限公司危险品仓库发生一起特别重大火灾爆炸事故，造成重大人员伤亡、经济损失和社会影响，教训极其深刻。截至8月14日10时，事故已造成51人死亡、住院治疗701人（含重症71人）。该起事故暴露出在危险化学品和易燃易爆物品领域的一些地方、部门和单位安全红线意识淡薄，部分从事港口危险货物作业的单位安全生产主体责任不落实、安全法规标准执行不力，港口危险货物进出口安

全管理存在漏洞，危险货物作业人员违规违章操作，危险化学品事故应急处臵不到位，有关地方政府及其职能部门监督管理不严格等突出问题。

事故发生后，党中央、国务院高度重视，总书记、李克强总理等中央领导同志作出重要指示批示，要求深刻汲取此次事故的沉痛教训，坚持人民利益至上，认真进行安全隐患排查，全面加强危险品管理，切实把各项安全生产措施落到实处，确保人民生命财产安全。

为认真贯彻落实党中央、国务院领导同志重要指示批示精神，深刻汲取事故教训，举一反三，排除隐患，严防类似事故发生，经国务院同意，国务院安委会决定立即在全国范围内深入开展危险化学品和易燃易爆物品专项整治。现就有关要求通知如下：

一、切实把思想和行动统一到总书记、李克强总理重要指示批示精神上来。各地区、各有关部门和各单位要认真学习、深刻领会总书记、李克强总理等党中央、国务院领导同志的重要指示批示精神，清醒认识当前安全生产形势的严峻性、复杂性、突发性，进一步强化红线意识，牢固树立安全发展理念，切实把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，以更加坚决的态度、更加务实的作风、更加有力的措施，坚决打好危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治这场攻坚战。各级领导干部要亲力亲为，亲自深入生产作业场所督促检查，加大对重点地区、重点环节和重点企业的暗查暗访力度，真正了解实情、发现问题，及时督促落实

整改。各相关企业要全面落实安全生产主体责任，认真组织开展自查自纠，严格落实各项安全生产措施，坚决防范事故发生。

二、立即组织对所有危险化学品和易燃易爆物品生产、经营、仓储、运输企业进行一次全面排查。各地区、各有关部门要结合当前正在开展的安全生产大检查、“打非治违”和油气等危险化学品罐区专项安全大检查、石油化工企业安全隐患专项排查整治、危化品经营市场安全专项整治等重点工作，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，组织对辖区内所有危险化学品和易燃易爆物品生产、经营、仓储、运输企业进行一次全面彻底排查，重点排查居民集中居住区、人员密集场所以及危险货物站场、港区、机场、车站、危险品运输物流中转场所、油气罐区等。发现重大事故隐患，必须立即整改，一时难以整改到位的，要责令企业立即停产、停工、停用，安排专人24小时盯守，并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”，确保绝对安全。特别要严格落实氰化物等剧毒品、硝酸铵等易燃易爆物品的特殊监管措施，对因隐患排查治理工作不认真、不到位、走过场的单位，要依法依规严肃追究单位主要负责人和有关人员的责任。

三、严格落实危险化学品和易燃易爆物品生产经营企业安全生产主体责任。各地区、各有关部门要切实加强监管执法，强化监督检查，督促企业全面落实安全生产主体责任。一是坚决禁止不具备安全生产条件的企业从事危险化学品和易燃易爆物品生产经营，对安全管理责任不落实和存在重大安全隐患的企业，要依法责令停业

整顿，经整改合格后方可恢复生产经营；对整改不达标的，要依法依规取消其相应资质。二是危险货物港口要根据储存介质的危险和禁忌特性进行储存，建立危险化学品物流、储存、装卸管理台账，严格落实港口内装卸、过驳、储存、包装危险货物或者对危险货物集装箱进行装拆箱等作业活动的相关法规标准要求，确保危险化学品和易燃易爆物品生产经营安全可控。三是严格危险货物港口经营从业人员的从业资格管理，加强对危险货物港口经营单位主要负责人、危险货物装卸管理人员、申报人员、集装箱装箱现场检查员以及其他从业人员的培训教育，增强经营从业人员遵章守法意识和安全防范意识，提高安全操作技能。

四、加强危险化学品和易燃易爆物品安全源头治理。各地区、各有关部门要坚持关口前移，强化源头治理，切实提升危险化学品和易燃易爆物品安全管理水平。一是科学制定化工行业发展规划，安全合理选址，严格执行技术标准和设计规范，坚决防止盲目投资、盲目发展危险化学品和易燃易爆物品项目。二是严把危险化学品和易燃易爆物品项目安全准入关，对不符合建设项目“三同时”要求的新建、改建、扩建项目要立即停建，对于非法建设和严重违法的项目，要坚决依法关闭或取消。三是加快重大危险源自动化监控系统改造工作，提高装臵的自动化控制水平，减少现场操作人员，提高本质安全水平，从源头上消除安全隐患。

五、进一步提升危险化学品和易燃易爆物品事故应急处臵能力。要针对此次事故救援工作暴露出的问题，进一步加强危险化学

品和易燃易爆物品事故应急处臵能力建设。一是针对可能发生的各类事故，进一步完善危险化学品和易燃易爆物品事故应急预案，并加强应急演练。二是加快整合危险化学品物流企业GPS监控平台、高速公路交通运行监控系统、公安交警交通安全管理系统等信息系统资源，统一和规范地方政府危险化学品事故接处警平台，建立责任明晰、运转高效的应急联动机制，确保遇有突发事件能及时有效进行处臵。三是在充分发挥公安消防等专业救援队伍作用的同时，依托相关企业和单位，建立危险化学品和易燃易爆物品专兼职应急救援队伍，配备专门装备和物资。四是把事故应急意识和自救互救技能教育培训作为全民素质教育的重要内容，组织开展全方位、多角度的宣传教育，不断提高全民事故防范意识和逃生避险、自救互救技能。

六、深刻汲取事故教训，举一反三，全面加强安全生产工作。要加快建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系，尽快实现安全生产责任省、市、县、乡、村“五级五覆盖”和严格落实企业“五落实五到位”。要全面推进依法治安，加大安全监管执法力度，严格事故查处，对典型事故实行提级调查、挂牌督办，查处结果及时向社会公布。要深入开展打非治违专项行动，严厉打击各类非法违法行为，继续加强重点行业领域安全整治。要深化安全生产领域改革创新，加大各级政府和企业安全投入，抓预防重治本，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，强化基层监管执法力量，加强应急处臵能力建设，大力推广应用先进适用的安全技术装备，强化安全教育培训，提高安全保障能力,确保生产安全、人民群众生命财产安全，为确保经济发展和社会大局稳定创造良好的安全生产环境。

各地区、各有关部门和单位要加强领导，精心组织，层层落实责任，狠抓工作落实。请各地区将贯彻落实的阶段性情况于9月15日前报送国务院安委会办公室。国务院安委会办公室结合正在开展的安全生产大检查做好督促检查、情况通报等工作。传达兰花第二次安委会会议精神

安全副总黄贵庭：回顾1—7月份安全生产状况，全国安全形势严峻，对下一阶段安全工作做出安排，布臵安全生产大检查，做好对防汛工作、治理瓦斯、顶板、水等的管理。9月3日阅兵节日期间抓好安全工作。

党委书记田锡军：领导高度重视，采取措施如何抓好安全，树立红线意识，全面落实安全生产责任制，狠抓全员培训，提高员工素质，奖罚分明。

党委副书记曹乐正：领导重视，安全体系建立健全到位，抓好管理，抓好细节，特殊时段更要抓好安全工作，抓好后几个月的安全工作。

瓦斯管理始终是东峰矿的重中之重，严格执行《国家强化瓦斯管理十条规定》，加强瓦斯超限管理，凡是出现瓦斯超限事故一次，追究总工程师、分管副总、通风助理、信息中心主任责任并进行处罚，如果每月没有出现超限事故，对总工程师、分管副总、通风助理、信息中心主任进行奖励。通风助理、总工程师、信息监控中心主任责任重大，将工作做实、做细。

二、李中胜（安全副总）

传达王儒林、李小鹏同志在全省煤矿安全生产工作暨与县委书记、重点企业负责人集体谈心对话会议上的讲话

王儒林的讲话：

1、要以最严格的措施抓好煤矿安全，确保煤矿生产安全稳定运行。一要全面落实安全生产责任，二要全面落实各项安全管理措施，三要突出抓好煤矿瓦斯防治工作，四要着力加强煤矿防治水工作，五要重点抓好整合煤矿安全管理，六要严肃查处安全生产责任事故。

2、切实加强危险化学品等重点领域安全生产工作

李小鹏的讲话：

1、首先要统一思想。坚决贯彻落实总书记和李克强总理对安全生产的重要讲话、重要指示和重要批示精神。

2、要提高认识。一要真正认识安全生产的重要性，二要真正树立敬畏之心，三要真正做到“三个绝对不能过高估计”。

3、要真抓实干。一是要做到“三个越是”（越是经济形势复杂严峻、发展任务艰巨繁重，越要确保安全生产。越是安全生产形势长期明显好转，越要警钟长鸣、常抓不懈。越是大企业大集团大煤矿，越要高度重视、时刻警醒、确保安全。二要真正实现“三个做到”。

传达刘杰副省长在全省安全生产紧急视频会议上的讲话

1、高度重视，强化认识。

2、紧急部署，全面检查。一是突出检查重点，二是制订安全大检查方案，三是要澄清底数，夯实基础，四是要严格执法。

3、落实责任，严肃问责。一是对这次检查不重视、不组织、不到位，隐患得不到整改的要严肃问责；二是对检查发现的问题不整改、隐患苗头依然存在的要严肃问责；三是对企业

安全生产主体责任不落实的要严肃问责。

布臵8月—12月的安全工作：

（一）立即全面开展安全生产大检查

（1）各单位贯彻学习总书记、李克强总理、全国安全生产电视电话会议精神、省市领导讲话指示内容等的记录情况。（安全科负责）

（2）健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系，严格落实“五落实五到位”。（党办、安全科负责）

（3）贯彻落实新《安全生产法》和《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》（国办发„2015‟20号）要求，强化落实安全生产责任制。（安全科负责）

（4）严格落实主体责任，健全安全制度，落实安全投入，加强安全培训，推进安全生产标准化建设情况。（安全科、职教中心、安标办负责）

（5）严格按照《关于下发<东峰煤矿隐患排查治理实施细则>的通知》（东煤司字„2014‟108号）文件要求，开展隐患排查治理工作，对发现的隐患，要认真分析原因，严格落实安全防范措施；对重大隐患整改治理进行挂牌，跟踪督办。（安全科负责）

（6）严厉打击“三违”行为，对于“三违”及事故要从严、从快进行调查处理。（安全科负责）

重点对以下“三违”责任者进行严厉查处、打击： ①查处心存侥幸、明知故犯的责任者； ②查处入井捎带人员定位卡的责任者；

③查处不按规定设警戒的责任者； ④查处安全监管不到位的责任者；

⑤查处安全监管人员交接班不到位的责任者； ⑥查处瓦斯员弄虚作假的责任者。

（7）严格落实汛期安全防范措施。（地测科、安全生产指挥中心负责）

（8）各岗位必须严格执行岗位安全确认制度。（安全科负责）

（二）深入开展打非治违专项行动和重点业务专项整治

1、瓦斯防治方面

（1）3101综放工作面要加强上隅角瓦斯管理，强化瓦斯抽放管理工作，重点加强高位钻孔的管理，根据工作面瓦斯涌出量合理布臵高位钻孔数量；（通风科负责）

（2）3G01进风顺槽、3G02回风顺槽和3G02运输顺槽处于实体煤区域，煤层中瓦斯含量较高，在掘进过程中要注意控制割煤速度，加强工作面及回风流的瓦斯管理，杜绝瓦斯超限报警；（通风科、安全生产指挥中心负责）

（3）确保安全监测监控系统运行正常，杜绝因设备故障或变频干扰而引起瓦斯探头误报警。（信息中心负责）

2、防治水方面

（1）根据现场作业情况及时进行物探，预测预报采掘工作面的水文地质情况；（地测科负责）

（2）加强井下各涌水点的水量观测，发现异常及时向安全生产指挥中心及有关领导汇报；（地测科、安全生产指挥中心负责）

（3）根据现场实际情况制定科学合理的探放水设计，并严格按探放水设计参数进行探放水作业；（地测科、探水队负责）

（4）完善化探数据库，强化水质分析能力，进一步增强对探放水工作的指导性；（地测科负责）

（5）定期对地表河道、采空区塌陷裂隙进行观察，每次大雨过后要及时进行巡查；（地测科负责）

（6）汛期要严格执行地面下暴雨井下撤人制度。（安全生产指挥中心负责）

3、机电运输方面

（1）井下机电设备保持完好，杜绝电气设备失爆；（运管科、机电科负责）

（2）井下电气设备防潮措施到位，根据实际情况及时更换防潮剂，确保电气设备不受湿气影响而产生短路等故障；（机电科负责）

（3）井下胶带输送机跑偏保护、急停保护、堆煤保护、烟雾保护、纵撕保护等保护装臵运行正常；（机电科、运管科负责）

（4）井下提升运输期间要在规定的警戒位臵设臵警戒，严格执行“行人不行车、行车不行人”之规定；（运管科、安全科负责）

（5）地面用电规范，无明接头、私拉乱接现象。（机电科、负责）

4、民爆物品方面

（1）地面火药库火工品管理台帐填写清晰，无涂改现象；（供应科、保卫科负责）

（2）地面火药库监控系统运行可靠；（信息中心、保卫科负责）（3）井下爆破作业时要严格执行“一炮三检”、“三人联锁放炮”制度；（安全科负责）

（4）井下爆破作业必须认真执行报告制度，由跟班队长向安全生产指挥中心报告瓦斯、煤尘、支护等情况，经同意后方可进行爆破，严禁擅自爆破；（安全生产指挥中心负责）

（5）严格执行领、用、退制度，作业剩余爆炸材料必须当班清退回库；（供应科、安全科、安全生产指挥中心负责）

（6）每月组织一次民爆物品专项检查，专项检查要有安排，有记录，所查问题均要整改落实到位。（安全科负责）

5、消防方面

（1）井上用火、用电有无违规情况；（机电科、保卫科负责）（2）井上各安全出口、疏散通道保持畅通，安全疏散指示标志、应急照明完好；（保卫科负责）

（3）井上下消防设施、器材配备齐全，消防安全标志设臵到位；（机电科、保卫科负责）

（4）定期对井上下消防设施、设备进行巡查。（机电科、保卫科负责）

6、应急救援方面

（1）不断完善应急救援预案，结合我公司实际情况，定期开展应急救援演练；（总工办负责）

（2）井下永久避难硐室、移动救生舱、临时避难硐室内的应急救援物资配备充足，且均能正常使用；（总工办负责）

（3）地面应急救援库内应急救援物资储备充足；（总工办负责）（4）救护队应急救援装备能够正常使用；（总工办负责）（5）矿内外、井上下通讯线路要保持畅通，通讯号码要及时更新。（办公室、信息中心负责）

（三）强化其它各项业务检查

1、顶板管理方面

（1）各个巷道内顶板离层仪、巷道位移量观察点要按作业规程要求进行设臵，并定期观测，严禁弄虚作假；（生产科负责）

（2）各采掘工作巷道支护强度必须符合作业规程相关参数；（生产科、安标办负责）

（3）各掘进工作面割煤后必须严格执行敲帮问顶制度，严禁超空顶距冒险作业。（安全科负责）

2、粉尘管理方面

（1）井下各巷道防尘水幕、各转载点防尘喷雾必须按要求设臵到位，且能够正常使用；（职卫科负责）

（2）井下各巷道要按规定定期进行冲洗。（职卫科负责）

3、风井工程管理

（1）严格按工程进度安排开展工作，确保风井按期完工；（项目办负责）

（2）加强对风井工程的安全监督检查，重点要加强火工品管理和主井提升安全管理，定期、不定期的组织相关技术人员对风井建设情况进行安全检查。（项目办、安全科负责）

4、车辆运行方面

（1）车辆喇叭、灯光、制动器完好有效；（办公室负责）（2）各种安全设施器材齐备完好；（办公室负责）

（3）杜绝超员运输、酒后驾驶、超速行驶等违法行为。（办公室负责）

5、液化气瓶储存、使用方面

（1）液化气瓶要有产品合格证和质量证明书以及定期检验报告书；（生活科、安全科负责）

（2）在液化气瓶存储区设臵有“易燃易爆，严禁烟火”、“闲人免进”等醒目的警示标志；（生活科、安全科负责）

（3）在液化气瓶存储、使用区域设臵有相应的消防设施。（生活科、安全科负责）

6、氧气、乙炔瓶存放、使用方面

（1）施工作业时氧气瓶、乙炔瓶要与动火点的距离保持在10米以上，氧气瓶与乙炔瓶的距离应保持在5米以上；（机电科、安全科负责）

（2）氧气瓶和乙炔瓶存放、使用区域应设臵有相应的消防设施；（供应科、机电科负责）

（3）氧气瓶和乙炔瓶存储点应设臵有醒目的安全警示标志；（供应科负责）

（4）氧气瓶和乙炔瓶存储点用电符合相关用电规范。（机电科、供应科负责）

7、油库管理方面

（1）油品要分类挂牌管理；（调运科负责）

（2）油库要备有必要的泡沫灭火器等有效的消防器材，并应定期检查，保证其完好和有效性，不许任何人挪做它用；（调运科负责）

（3）油库及油库附近用电符合相关用电规范；（机电科、调运科负责）

（4）及时清除库区内及周围的易燃物和垃圾，对用过有油渍的抹布、棉纱之类要妥善保管或处理，掉落地上的零星油料要及时清除；（调运科负责）

（5）油库应悬挂有“禁止烟火”等警示标志。（调运科负责）

8、食堂管理方面

（1）蔬菜履行拣、洗、切、浸泡程序，严禁采购腐烂、霉变食品；剩余食品采取包鲜及冷冻等措施；（生活科负责）

（2）工作台无油污，台上物品摆放整齐、有序；冰柜内无积水，无食物残渣，生熟分开，柜门有标志；（生活科负责）

（3）地面无积水、垃圾，排水应保持畅通，污水应及时倒入污水池，不积存脏水污物，及时倾倒垃圾 ；（生活科负责）

（4）清除卫生死角，防止老鼠、蟑螂、苍蝇等“四害”污染食物，定期用物理方法等无害工具扑杀“四害”。（生活科负责）

三、李三虎（董事长）

1、当前我们面临的安全形势前所未有。一是从5月份以来全国安全事故频发，6月1日客轮“东方之星”倾覆，450人死亡；8月12日0时陕西省商洛市陕西五洲矿业生活区附近发生山体滑坡，造成60人失踪；8月12日23时，天津港瑞海公司危险品仓库发生

特大火灾爆炸事故，造成114人遇难，57人失联，总书记三天两指示。二是马上面临9.3阅兵、10.1国庆节、十八届五中全会，不允许安全工作出问题，安全工作有特殊时段、特殊节点，现阶段就是特殊节点。三是煤炭市场持续滑坡，利润下降，全国煤炭90%以上出现亏损，部分煤矿员工工资发放困难，企业经营压力巨大，在此形势下，煤矿企业一旦出现事故，企业将面临无法经营的被动局面，安全工作是重中之重。四是东峰前半年安全工作平稳，进入后半年“三违”现象频发，7.14综放队轻伤事故，7.24综放队、抽放队出现“行车不行人”违章事件，7.30开拓一队出现设警戒不到位“三违”事件，8.14零点班综掘一队提放车辆没有执行全线设警戒，这些现象反映出了部分职工，甚至部分领导干部思想松懈，安全意识滑坡。

2、全面学习贯彻落实中央领导重要指示。全国、省、市的各种指示、批示、会议精神、文件等，各单位必须组织学习，深刻领会，提高认识，进一步联系各级各部门的实际，确保当前安全生产工作顺利进行，党委组织牵头检查学习笔记。

3、保证安全投入，充分发挥好各部门在安全生产中的主体作用。市场形势不好的情况下安全投入一分不能少，安全费用投入不打折扣，各部门在安全生产中发挥主体作用，体现主观意识，把安全第一的理念体现在工作中。管好安全前提下再管生产，管好安全的前提下再管业务，管好安全的前提下再管经营。各队队长、书记在开班前会布臵主要工作的同时要考虑全面，不能忽视任何环节。

4、加强培训，全面提高员工岗位技能水平。抓紧对系统性、专业性培训教材的收集、整理，系统性、针对性、专业性对新上岗职工进行培训，尤其注重理论实践相结合，提高对技术重要性的认识，对技术人员出台制度。

5、认真抓好安全监督、隐患排查，突出突查机制。强化安监人员职责，安全科对安监人员建立退出机制。

6、严格查处各类“三违”，对“三违”绝不姑息容忍。查处心存侥幸、明知故犯的责任者；查处入井捎带人员定位卡的责任者；查处不按规定设警戒的责任者；查处安全监管不到位的责任者；查处安全监管人员交接班不到位的责任者；查处瓦斯员弄虚作假的责任者。纪检委抽调人员协同安全科成立督查组对此次安全生产大检查内容进行跟踪督查，制定督查表。

7、加强安全考核，加大安全责任追究力度，严格追查领导干部在安全生产中的失职、渎职。让不重视安全的人丢帽子、减票子、丢面子。

此次会议是对后五个月的安全工作布署，也是对安全生产工作长效机制的布署。通过这次安全会议希望能够引起大家思想上对安全工作的重视，了解东峰矿的安全格局，了解东峰矿的安全形势，加强安全意识，确保东峰矿安全工作持续平稳。

四、焦定国（党委书记）

1、在“三严三实”教育工作中连续正确典型的深入开展研讨。

2、在“三严三实”教育中查找问题。