关于印发：北京市危险化学品重大危险源安全管理办法(试行)

关于印发：北京市危险化学品重大危险源安全管理办法(试行)（精选7篇）

篇1：关于印发：北京市危险化学品重大危险源安全管理办法(试行)

关于印发《北京市危险化学品重大危险源安全管理办法（试行）》的通知

北京市安全生产监督管理局

2010年12月02日 稿件来源：

京安监发〔2010〕147号

各区县、北京经济技术开发区安全生产监督管理局：

《北京市危险化学品重大危险源安全管理办法（试行）》已经2010年11月22日第35次局务会议通过，现印发给你们，请各单位将本办法转发辖区内生产经营单位，并监督和指导生产经营单位遵照执行。

二0一0年十二月二日

北京市危险化学品重大危险源安全管理办法（试行）

第一章 总则

第一条 为加强本市生产经营单位危险化学品重大危险源管理，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《危险化学品安全管理条例》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和《北京市安全生产条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内生产经营单位危险化学品重大危险源的安全管理工作，适用本办法。

本办法所称危险化学品重大危险源（以下简称重大危险源），依据《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218）确定。

涉及城镇民用燃气重大危险源的安全管理，不适用本办法。

第三条 重大危险源的安全管理坚持预防为主、预防与应急相结合的原则。

第四条 生产经营单位是本单位重大危险源安全管理的责任主体，负责辨识和确定本单位重大危险源，建立健全重大危险源安全管理制度，制定重大危险源安全管理技术措施和应急措施，加强重大危险源的安全管理工作。

第五条 生产经营单位主要负责人依据法定职责加强本单位重大危险源的安全管理。

第六条 市安全生产监督管理局负责本市生产经营单位重大危险源安全监管工作。区县安全生产监督管理局负责辖区内生产经营单位重大危险源的安全监管工作。

第二章 重大危险源的辨识、评估、登记建档、备案与核销

第七条 生产经营单位应当依据国家标准和本办法，对本单位的重大危险源进行辨识，确定本单位重大危险源。

第八条 生产经营单位应当组织专家或委托具有相应资质的安全评价机构，对辨识出的重大危险源进行安全评估，并形成安全评估报告。

第九条 生产经营单位应当每两年对重大危险源进行一次安全评估；涉及剧毒化学品的，每年进行一次安全评估。生产经营单位重大危险源具有下列情况之一的，应当重新进行安全评估：

（一）实施新建、改建、扩建工程的；

（二）生产工艺、材料以及生产过程、设备、设施等发生变更的；

（三）发生生产安全事故的；

（四）需要重新进行安全评估的其他情况。

第十条 生产经营单位组织的专家或委托的安全评价机构出具的安全评估报告应当客观公正，数据准确，内容完整，结论明确，建议措施具体可行，并对其真实性及所作结论负责。安全评估报告应包括以下内容：

（一）安全评估的主要依据；

（二）重大危险源的基本情况；

（三）危险、有害因素的辨识与分析；

（四）可能发生事故的情景、类型及危害程度；

（五）可能受影响的周边单位和人员；

（六）重大危险源技术措施分析；

（七）重大危险源应急措施分析；

（八）评估结论与建议；

（九）其他需要说明的内容。

第十一条 生产经营单位应当对重大危险源及时登记建档。

第十二条 生产经营单位应当按照国家和本市有关规定及时将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报区县安全生产监督管理部门备案。备案提交的主要材料包括：

（一）重大危险源管理制度、操作规程；

（二）重大危险源相关技术资料和图片；

（三）重大危险源安全技术、检测及监控措施；

（四）重大危险源事故应急预案；

（五）重大危险源突发事件可能对周边环境造成的影响分析，以及采取的控制措施；

（六）重大危险源安全评估报告；

（七）安全生产监督管理部门要求上报的其他情况。

第十三条 生产经营单位应当及时将经确认不再构成重大危险源的有关情况，报所在地区县安全生产监督管理部门进行核销；对重大危险源需要重新评估和外部环境因素发生重大变化的，应当及时向所在地区县安全生产监督管理部门报告。

第三章 生产经营单位重大危险源安全管理

第十四条 生产经营单位应当把重大危险源作为安全生产管理的一项重要内容，认真开展安全检查、安全教育培训、隐患治理、安全设施设备管理和作业场所危险作业安全管理等工作。

第十五条 生产经营单位的主要负责人负责组织开展本单位重大危险源的安全管理工作，保证本单位重大危险源的安全管理符合法律、法规、规章规定和国家标准的要求。生产经营单位各分管负责人和职能部门应当组织落实职责范围内的重大危险源安全管理工作。

第十六条 生产经营单位应当明确本单位负有安全生产管理职能的部门，具体实施重大危险源安全管理工作。

第十七条 生产经营单位应当针对重大危险源辨识、登记建档和检测、评估、监控等工作，制定相应的安全管理制度，并保证各项安全管理制度的有效实施。

第十八条 生产经营单位应当建立健全涉及重大危险源全部作业岗位的安全操作规程，并保证涉及重大危险源的从业人员全面掌握本岗位的安全操作技能和在紧急情况下应当采取的应急措施。

第十九条 生产经营单位应当建立完善本单位重大危险源动态监控和预警预报体系，对本单位重大危险源实行有效监控，并保证监控设施有效运行。

生产经营单位应积极采取物联网等先进技术提高重大危险源监控、预警管理水平，并满足属地安全生产监督管理部门对相关监控信息的需求。

第二十条 生产经营单位应当明确各级监控人员及其职责，制定监控频次、内容、记录和报警处理等工作要求，对重点部位、重要设备、重要工艺参数和重点岗位等实施有效监控，确保即时接收各类报警信号并及时做出处理。发现事故征兆要立即发布预警信息，落实防范和应急处置措施。

第二十一条 生产经营单位应当依据国家相关规定对重大危险源工艺参数、危险物质、危险能量进行定期检测。针对发现的问题及时完善安全技术措施、应急措施，并将检测记录存档。

第二十二条 生产经营单位应当把重大危险源作为每月安全生产风险分析的重要内容，掌握重大危险源的运行、管理情况，及时发现问题、隐患并制定落实整改措施，实施动态管理。

第二十三条 生产经营单位应当对本单位的重大危险源、有重大危险源的建筑物、构筑物及其周边环境开展隐患排查，对发现的生产安全事故隐患要及时采取措施消除；不能立即整改的，必须落实整改措施、资金、期限、责任和相应的应急预案；在整改前或者整改中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警示标志，暂时停产、停业或者停止使用。

重大事故隐患治理结束后，应当组织专家或委托安全评价机构对隐患治理情况进行评估；在整改前或者整改中无法保证安全的隐患，经评估合格后方可恢复生产经营。

第二十四条 生产经营单位应在重大危险源现场设置明显的安全警示标志。

第二十五条 重大危险源的储存设施与居民区、商业中心、公园等人口密集区域和学校、医院、影剧院、体育场（馆）等公共设施的距离必须符合国家标准或者国家有关规定。

第四章 生产经营单位重大危险源应急管理

第二十六条 生产经营单位应根据本单位重大危险源管理实际和安全评估结果，针对可能出现的突发生产安全事故，制定本单位重大危险源应急预案，主要内容包括：本单位的应急组织机构及其职责、重大危险源危险性分析、预测预警及应急处置程序、应急救援队伍及物资保障等。重大危险源应急预案应与当地政府部门制定的相关预案保持衔接。第二十七条 生产经营单位应当制定重大危险源现场处置方案。针对涉及重大危险源的各工作岗位，逐一分析其可能出现的突发事件及后果，分别明确各工作岗位作业人员应对处置突发事件的职责、程序和要求等。现场处置方案应明确重大危险源现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时具有应急处置直接决策权和指挥权，并可在第一时间下达停产撤人命令。

第二十八条 生产经营单位应当根据《北京市生产经营单位生产安全突发事件应急演练规范（试行）》相关规定，结合重大危险源应急预案和现场处置方案组织开展应急演练，使从业人员熟练掌握紧急情况下应当采取的应急措施。

第二十九条 生产经营单位应当根据重大危险源变化情况以及应急预案演练情况，及时修订和完善应急预案和现场处置方案，并保证应急预案和现场处置方案的有效实施。

第三十条 生产经营单位应当根据《北京市矿山、危险化学品企业安全生产应急救援队伍建设管理规定（试行）》，加强本单位专、兼职应急救援队伍建设和管理工作，提高重大危险源等突发事件的专业救援处置能力。

第三十一条 未建立专职应急救援队伍的重大危险源生产经营单位，应当与邻近建有危险化学品专业应急救援队伍的生产经营单位签订的应急救援协议，满足本单位重大危险源突发事件应急救援工作需要。

第三十二条 生产经营单位应当根据本单位重大危险源应急实际需要，配备危险化学品堵漏、洗消、有毒有害气体防护等应急救援装备、物资；在重大危险源现场工作岗位设立应急救援器材柜，配备必要的便携式消防器材、防爆作业工具和个体防护用品等。

第五章 监督管理

第三十三条 市安全生产监督管理局负责建立本市重大危险源安全监管体系，组织开展重大危险源监管工作，检查、指导区县安全生产监督管理局监管工作。

第三十四条 市安全生产监督管理局建立重大危险源信息管理系统，提高本市重大危险源安全监管和应急救援管理信息化水平。

第三十五条 区县安全生产监督管理局负责辖区内重大危险源的监管工作。指导和监督辖区内生产经营单位依法律法规和本办法要求，开展重大危险源日常管理工作。

第三十六条 区县安全生产监督管理局应当对生产经营单位报备的重大危险源资料进行形式审查；对生产经营单位提出变更、核销重大危险源的，必要时可赴现场确认，并会同生产经营单位组织专家论证；将本辖区重大危险源纳入重大危险源数据库，加强日常监管工作；将本辖区重大危险源信息纳入信息管理系统，实施动态管理。

第三十七条 区县安全生产监督管理局应当按照有关规定，建立本辖区内重大危险源安全监管工作机制，及时与有关部门和街道办事处、乡镇人民政府沟通协调工作情况，重要情况应当及时报本级人民政府；做好与生产经营单位重大危险源应急预案的衔接，适时组织联合演练，保证预案的有效实施。

第三十八条 市和区县安全生产监督管理部门通过执法检查、信息化监控等方式，监督检查生产经营单位重大危险源辨识、评估、检测、监控、应急等工作实施情况、报警信息处置情况，以及安全措施、应急措施的落实情况，依法查处生产经营单位的违法行为。

第三十九条 生产经营单位和从事检测检验、安全评估的安全评价机构违反本办法及有关规定的，依法给予行政处罚。

第六章 附则

第四十条 本办法由北京市安全生产监督管理局负责解释。

第四十一条 本办法自发布之日起30日后正式施行。

篇2：关于印发：北京市危险化学品重大危险源安全管理办法(试行)

重大危险源专家定期检查报告制度的通知

各乡镇人民政府、鄜城街道办，社区服务中心，安委会有关成员单位，各有关企业：

为进一步加强和规范全县重大危险源安全监督管理，预防重特大生产安全事故发生，保障人民生命财产安全，按照延安市安委会《关于印发延安市危险化学品重大危险源专家定期检查报告制度（试行）的通知》精神，县安委会研究起草了《富县危险化学品重大危险源专家定期检查报告制度》，经县政府同意，现印发给你们，请结合具体工作实际，认真贯彻落实。

二0一二年三月二十日

富县危险化学品重大危险源专家定期检查报告制度 为了进一步落实企业危险化学品重大危险源（简称重大危险源）安全管理主体责任,充分发挥安全生产专家在重大危险源监管中的技术支撑作用，全面提高全县重大危险源安全监管工作水平，有效预防安全生产事故，保障人民群众生命财产安全，根据《安全生产法》和国家安监总局《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》(总局第40号令)等有关规定，按照属地管理和“谁检查、谁负责，谁主管、谁负责”的原则，结合我县工作实际，制定本制度。

一、适用范围

富县辖区范围内企业对本单位重大危险源的安全管理和安监部门对全县重大危险源的安全监管，适用本制度。

本制度所称重大危险源是指生产、储存、使用、搬运危险化学品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。本制度中重大危险源和分级，按照《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218--2009）标准和国家安监总局《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》确定，主要涉及采油、化工、销售和储运等企业，具体分为一、二、三、四级。

本制度所称专家是指拥护党的路线、方针、政策，遵纪守法，无不良从业记录。从事与石油、化工行业有关的工艺、设备、仪表、电气等工作的专业技术人员，且具备石油、化工类副教授或高级工程师以上专业技术职称，从事相关工作5年以上；或者具备石油、化工类中级专业技术职称，从事相关工作10年以上。或者从事安全生产管理、安全技术工作5年以上的中高级专业技术人员，并具备注册安全工程师职称。

二、职责划分

1、企业对本单位重大危险源的安全管理负主体责任，其主要负责人对本单位重大危险源的安全管理全面负责，并保证重大危险源安全生产所必须的安全投入，以确保企业生产安全。具体负责重大危险源的辨识申报、评估分级、检测检验、备案、监控管理。

2、县安监部门对我县重大危险源安全管理工作依法实施综合监管。

县安监局对我县重大危险源实施安全生产监督管理，负责重大危险源的企业申报受理、登记备案、核销、上报工作，并应建立健全重大危险源管理制度，明确责任人，加强监督检查和资料归档等工作。

中央石油企业重大危险源的安全生产监督管理工作，按照《国家安全监管总局关于进一步加强中央石油企业安全监管工作的意见》（安监总管—„2009‟22号）的规定，由市安监局统一负责。

3、安全生产专家对出具的重大危险源检查意见负责。安全生产专家开展工作时应当遵循尊重科学、客观公正、合理可行，具有操作性、针对性的基本原则。主要任务是对危险化学品重大危险源安全技术把关，为安全监管部门实施安全监管提供科学依据；依据国家有关安全法律、法规、规范、标准等，配合安全监管部门搞好安全生产检查、隐患排查治理等工作。专家检查形成意见不一致时，以专家组组长的意见为主。

4、县安监部门抽调的专家进行检查所需费用全部由县财政部门在安全生产专项费用中列支。

三、检查方法

1、企业定期组织安全生产专家对重大危险源开展专业检查，一级重大危险源每月不少于1次，二级重大危险源每季度不少于1次，三、四级重大危险源每半年不少于1次。每次检查，必须形成专家检查报告，抄报县安监局。企业针对检查发现的安全隐患，认真进行整改，并定期向县安监局报告整改情况。省、市驻延企业按有关规定定期向市安监局报告整改情况的同时要抄送县安监局。

2、县安监局每半年组织安全生产专家对我县有重大危险源的企业管理情况进行专项检查，按照专家检查意见，形成专项报告，报市安监局。对检查发现的安全隐患，要采取有效措施，落实整改责任，认真加以整改。

四、报告内容

（一）专家报告内容

1、检查的时间、人员、对象、方式；

2、对检查对象的重大危险源监管工作总体评价；

3、存在的安全隐患（问题）及整改建议。

（二）企业报告内容

1、重大危险源的辨识、登记、建档及信息更新工作情况；

2、重大危险源安全管理制度建立情况，制定安全管理实施方案，落实监控管理责任情况；

3、制定、执行重大危险源场所、设备、设施的安全技术标准和安全操作规程情况；

4、制定重大危险源的应急救援预案，落实应急救援预案的各项措施，并到县安监部门进行备案情况；

5、对从业人员进行安全教育和技术培训，使其掌握本岗位的安全操作技能和在紧急情况下应当采取的应急措施情况；

6、在重大危险源场所设置明显的安全警示标志，并配备必要的监测设备情况；

7、对重大危险源的工艺参数、危险物质进行定期的检测，对重要的设备、设施按规定时限要求进行检测、检验情况；

8、对重大危险源的安全状况进行定期检查，并建立重大危险源安全管理档案情况；

9、按规定对重大危险源定期进行安全评价情况；

10、按规定到安监部门对重大危险源进行备案情况；

11、安全隐患整改情况。

（三）县安监部门报告内容

1、辖区内重大危险源登记、建档、备案情况；

2、对辖区有重大危险源企业管理日常监督检查情况；

3、组织专家检查及安全隐患情况；

4、专家检查发现安全隐患（问题）的整改情况。

五、报告时间

1、企业每季度向县区安监局报告重大危险源安全管理情况；

2、县安监局每年6月和11月底前向市安监局报告专项检查情况；

附件： [点击浏览附件.doc]

1、《富县重大危险源专家检查报告（样式）》

2、《富县企业重大危险源管理工作报告（样式）》

3、《富县安监局重大危险源专项检查报告（样式）》

4、《富县重大危险源专家检查表》

5、《（企业）重大危险源登记表》

篇3：关于印发：北京市危险化学品重大危险源安全管理办法(试行)

危险化学品重大危险源是化工生产中危险化学品储存或在线长量达到或超过其临界数量的单元。作为化工生产中的关键环节,危险化学品重大危险源所储存物质的危险特性和巨大能量对生态环境、经济社会和生命财产造成巨大威胁。一旦在意外状态下释放,极有可能发生重特大事故,不仅会造成巨大的经济损失,还会威胁当地甚至整个化工行业的稳定发展。因此,继续加强危险化学品重大危险源的安全监管,消除安全隐患,减少事故发生,这是社会健康稳定发展的必然要求,也是保障人民生命财产安全的迫切需要。

2009年、2012年,国家相继修订和出台的《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218-2009)和《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》(国家安全生产监督管理总局令第40号),与已经废止的《重大危险源辨识》(GB18218-2000)和《关于规范重大危险源监督与管理工作的通知》(安监总管协调字[2005]125号)相比有很大的变化。新标准、规范的颁布实施,将有效推进危险化学品重大危险源安全监管工作。

1《危险化学品重大危险源》(GB18218-2009)较旧标准更完善、更具实用性

1)首先,与原标准GB18218-2000列出的4大类142种危险物质的辨识范围相比,新标准GB18218-2009则使用危险化学品名称和危险化学品类别相结合的方法,分别具体列出了78种危险化学品和9大类危险化学品,大大拓宽了危险化学品重大危险源的辨识范围,弥补了原辨识标准辨识范围不适应我国化工生产实际情况的缺点,基本上涵盖了目前化工生产中所涉及的所有的危险化学品种类。

2)新标准GB18218-2009明确了适用范围

新标准GB18218-2009将名称由GB18218-2000的《重大危险源辨识》改为《危险化学品重大危险源辨识》,明确了适用范围,并根据我国工业生产的实际情况分别将采矿业中涉及危险化学品的加工工艺和海上石油天然气开采活动纳入了其适用范围和不适用范围,更全面地涵盖目前我国危险化学品生产、经营活动中所涉及的申报项目,有效弥补了原标准GB18218-2000中重大危险源概念不能涵盖所有申报项目的不足。

3)新标准GB18218-2009提高了危险化学品临界量,统一了辨识标准

原标准GB18218-2009规定的危险化学品重大危险源临界值太低,一个企业通过辨识往往存在很多个危险化学品重大危险源,点多面大,不仅管理的难度大,管理起来还会耗费大量人力、物力和财力。新标准GB18218-2009提高了危险化学品临界量,取消了原标准中生产场所与储存场所的区别,统一了辨识标准,降低了危险化学品重大危险源数量,更便于企业开展危险化学品重大危险源的辨识、分级、登记、建档、备案和监控管理等工作。

2《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》更适应当前的危险化学品行业的安全形势

2.1《暂行规定》的出台顺应当前化工行业安全发展的需要

近年来,随着国家对《危险化学品安全管理条例》等危险化学品相关法规的修订和出台,对危险化学品违法、违规行为的打击和事故责任的追究力度不断加大,危险化学品安全生产形势明显改变了以往重特大事故频发、人员伤亡和经济损失惨重、生态影响严重的严峻形势,逐步呈现出了稳定好转的态势。但我国的危险化学品安全生产形势仍然不容乐观,安全生产基础薄弱、人员素质参差不齐、企业管理层安全意识不强、安全投入不足等因素仍然会导致危险化学品领域重、特大事故时有发生、生态环境频遭破坏的局面。世界各国预防重、特大事故的经验和成果显示,要想有效扼制危险化学品重、特大事故,减少事故损失,保障人民生命财产安全,保护生态环境免遭破坏,促进经济社会的和谐稳定,建立危险化学品重大危险源监管制度并形成长效机制非常必要。

2.2《暂行规定》结束了以往各地重大危险源分级标准不一的局面

《暂行规定》摒弃了旧规定以可能发生事故的严重后果作为分级指标的标准,采用更完善、更科学的《危险化学品重大危险源辨识标准》(GB18218-2009)重新规定了危险化学品重大危险源的辨识标准、分级标准,统一采用R值作为危险化学品重大危险源的分级指标(R值为单元内各种危险化学品的实际储存或在线量与新辨识标准所规定的临界量比值经校正系数校正后的加和),结束了以往危险化学品重大危险源在全国不同地区存在不同分级标准的混乱局面。

2.3《暂行规定》对危险化学品重大危险源的监控监测设备提出了更高更科学的要求

《暂行规定》要求企业根据危险化学品重大危险源所涉及的危险化学品的种类、温度、压力、毒性等理化特性和数量、流量、组份等生产工艺指标,设置与之相适应的不间断监测和采集数据并具备信息远传、事故预警等功能的监控监测系统,且二级及以上的危险化学品重大危险源还应在设置上述监控监测系统的基础上增设紧急停车系统,且其监控系统所记录的电子数据应至少保存30天。

2.4《暂行规定》明确了危险化学品重大危险源管理工作中

企业及各部门(机构)的责任和义务

《危暂行规定》与重大危险源监管原来执行的《关于规范重大危险源监督与管理工作的通知》(安监总管协调字[2005]125号)相比,在重大危险源的辨识、分级、登记、备案、监测、监控等各个方面都进行了明确和细化,还对危险化学品重大危险源的安全评估、登记建档、应急演练、备案核销及安全部门的监督检查相关内容一一进行了明确的罗列和细化。在明确企业的主体责任和管理义务、监管部门的监管责任和监督检查内容的同时,也对企业、安监、检测、评价等部门(机构)的违法违规行为作出了严厉的处罚性规定,使得企业在管理时有章可循,监管部门在监督检查、执法时有据可依,对于规范和完善危险化学品重大危险源的管理和监督将起到积极作用。

3 结语

人类工业革命以来,化工生产就是一把双刃剑,在创造了前所未有的生产力的同时,也使人类和地球环境遭受着由化工事故所造成的前所未有的伤害。在我国,事故已经成为制约化工行业持续发展的瓶颈。《危险化学品重大危险源辨识标准》和《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》是对多年来危险化学品重大危险源管理实践经验的总结和提炼,能够适应当前我国化工行业的发展形势,在未来的一段时间内,它们所提出的方法与理念将逐步解决事故多发这个制约我国化工行业健康、稳定、快速发展的瓶颈问题,提升重大危险源管理水平和监督执法力度,扼制重、特大事故发生,促进我国化工行业突破瓶颈,逐步走上健康、稳定、快速的发展道路。

参考文献

篇4：关于印发：北京市危险化学品重大危险源安全管理办法(试行)

【关键词】危险化学品；储运安全；管理措施

1.危险化学品造成化学事故主要特性

1.1易燃易爆性

在常温常压下，若有摩擦、撞击、火源、热源等条件存在，易燃易爆化学品可能发生自燃、剧烈燃烧甚至爆炸。易燃易爆化學品的结构和物质组成以及当时的环境条件决定了其燃烧爆炸的能力。

1.2毒害性

化学物质分为脂溶性和水溶性两种，无论是哪一种，有毒的化学物质都能渗入机体并影响机体的正常功能。

1.3突发性

危险化学品事故经常在很短时间内甚至是瞬间发生，时间短，威力大，没有先兆，猝不及防的事故会加重对人员和财产的伤害。

1.4扩散性

有害化学物质溢出之后，会向周围环境中扩散，密度比空气小的可燃性气体在空气中扩散非常迅速，其与空气形成的混合物，随着气流飘荡各处，会使危害蔓延扩大。比空气密度大的物质一般聚集在地表、沟河、角落等地势低洼处，如果长时间积聚不扩散，会存在潜在危险，比如迟发性燃烧、爆炸和人员中毒等。

2.危险化学品储运安全管理的现状

2.1我国危险化学品储运现状分析

中国当前贮存危险化学品库房主要有平房库房存储、储罐式储存、立体库房储存、货场露天存储和货棚存储五种库型，其间平房库房占60%以上的比例，而且我国还规定危险化学品仓储禁止采用楼房库房。目前我国大型国有危险化学品企业储运管理水平相对比较高，大多数符合现代化规范，实现了机械化、科学化、自动化作业水平，仓储管理人员的作业素质和责任意识较高，安全作业保证较好。而民营和个体仓储公司一般规划不大，管理水平一般，危险化学品行业人员安全管理意识、管理人员业务水平和管理经验较差。

2.2我国危险化学品运输现状分析

我国危险化学品的运送每年重大事端频发，安全管理状况不佳，造成了国家财产和人民生命的严重损失，其间绝大部分是短少资质的个体运送户和非专业从事危险化学品运送的企业。剖析形成危险化学品运输事故的主要原因：首要驾驶人员违规操作，对危险化学品安全知识掌握较少，对事故的应急处置不当，违背危险化学品运送管理规定，行车过程中乱停乱放、超速、超载行车；其次驾驶人员未经专业安全培训，缺少专业运送常识，预防认识不足，险情发生时的应急处置能力差。

3.危险化学品储存与运输的安全管理措施

3.1危险化学储存的安全管理措施

3.1.1危险化学品仓库选址

在挑选危险化学品仓库建造地时，应当在远离城市供水源、人群密集的居民区、城市主要路网和交通干线、江河湖海、农田等地进行选址，易燃易爆的危险化学品放置在地势低洼处，桶装易燃夜体放在库内，而炸药和爆破物品贮存于专用的地下设备和防爆防热设备仓库以内，依据危险化学品的特性和城市总体规划，挑选距人口密集地较远的空位选址。

3.1.2危险化学品库内安全管理

我国对危险化学品管理的法律法规和办理部门的具体要求，明确指出了相关企业应当实行挂号和报告的责任，要严格实行出入库准则，健全完善的安全防控规章办理程序，依据危险化学品的性质和特色，严格落实危险化学品分区贮存，分库贮存，分类贮存与养护的管理准则。在危险化学品入库时，仓库管理人员要严格控制仓库进出人员，细心核对进出人员和车辆的证件，核查危险化学品品名、标准、用处、包装、标志、数量等信息，在断定无误后做好挂号作业，值班人员做好交接作业。

3.1.3装卸作业安全管理

在装卸工作过程中，必须严格遵守危险化学品装卸工作的操作规章制度，要做到文明装卸工作，防止碰击、碰擦、震晃和跑、冒、滴、漏等清况。装卸转移危险化学品宜选在白天进行，在户外应尽量防止日晒。夏天宜在早晚进行，避开高温时段，如必须在夜间进行的危化品装卸车工作，应保证现场足够的照明，在冰雪恶劣气候时，应落实现场的防滑措施。各种装卸工具要注意每年定时检修和年审，保证满足的安全系数，每个器械须事前进行消除发生火花的办法。装卸操作人员应一致规范着装，穿带防护服装防止静电。

3.2危险化学品运输安全管理措施

依据国务院发布的《危险化学品安全管理条例》，对从事专业装运危险化学品的公司、单位和个人，必须依法从事运营，保证运送安全。运送危险化学物品要事前了解货品的性能和消防、环保等应急处理办法，对包装容器、物品和防护设备要仔细检查，禁止危险化学品漏、散和车辆带病运转。禁止将有理化特性冲突的危险化学品混装在同一辆车运送，各种机动车进入危险化学品库区、场所时，必须在消声器上安装阻火器后，方能进入。危险化学品运送的车辆，应对槽车罐体及安全附件进行定期的检查，确保完好备用，要及时进行清洁、消毒处理，在清洁、消毒时，应主意危险物品的性质，掌握清洁、消毒办法常识，避免污染或引起中毒等事故。

3.3建立安全监管体系

我国在危险化学用品的管理上应当充分的吸收国外的先进管理方式，化学品安全监管部门应建立协调机制，加强彼此间的沟通和合作。传递和共享各种安全管理信息源，建立监管部门之间的常态合作协调机制，整合我国危险化学品安全监管网络。结合我国的实际情况，制定并完善在危险化学用品管理上的法律，确保从业单位有法可依，执法部门在执法过程中执法必严。制定的法规一定要有长远眼光，法规应当具有较强的实用性和可操作性，同时依据变化应当及时的对法规做出调整。

3.4对安全监管进行全程监控

要从法律上强调危险化学用品登记的重要性，利用法律制度强制企业对危险化学用品进行登记，将危险化学用品登记作为企业生产和进入市场的必须条件，生产条件不符的企业无法通过审计审核，相关部门可取消该企业生产、运出、存储危险化学用品的资格。危险化学药品涉及的行业多、环节多、部门多，因此监管过程繁琐，政府部门要对所有的危险化学药品登记，建立危险化学药品数据库，对管辖区域内的危险化学药品的生产、运输、运用、废弃处理等实施实时的监管。

3.5建立急救应急体系

事故应急救援工作是政府的责任，政府应当进一步的对预案体系进行完善，对可能存在的风险进行详细的分析，围绕危险化学用品引发的事故建立急救应急体系，并不定期的进行急救演练，全面提高对危险化学用品引发事故的急救水平。国家应当加大在应急救援上的投资，确保社会的稳定发展。在应急救援过程中，相关的部门应当相互合作、分工明确、降低内耗。在我国的诸多城市已经成立了化学危险品事故应急救援中心，加强了我国在危险化学品引起发事故上的应急救援工作，提高了对危险化学品的管理水平。

4.结束语

社会的发展需要在安全的情况下进行，对危险化学品的安全管理是我国当前安全管理的重要内容，必须依据我国的实际情况对危险化学品进行有效的管理，才能达到社会稳定发展的要求。虽然目前对危险化学品的安全管理还存在一些问题，但相信随着国家各部门的高度重视和各级工作人员的努力，我国危险化学品的安全管理一定会得到完善。 [科]

【参考文献】

[1]王欢庆.危险化学品的安全生产管理现状及对策分析[J].黑龙江科技信息，2014，27：288.

[2]丛尧，刘洪梅.危险化学品安全监管中存在的问题与对策[J].化工管理，2014，32：76.

篇5：关于印发：北京市危险化学品重大危险源安全管理办法(试行)

安全管理实施细则》的通知

湘建建〔2009〕303号

各市州建设局(建委、规划建设局)，衡阳市、邵阳市建工局，各有关单位：

为进一步加强我省建筑工程项目危险性较大的分部分项工程安全管理，强化建筑工程项目施工安全重大危险源的监控，提高风险控制和防范能力，切实消除安全隐患，防止重大伤亡事故发生，我厅制定了《湖南省建筑工程施工安全重大危险源安全管理实施细则》，现印发给你们，请认真贯彻实施。

附件：湖南省建筑工程施工安全重大危险源安全管理实施细则

二OO九年八月三十一日

主题词：建筑 安全 管理 细则 通知

抄送：住房和城乡建设部工程质量安全监管司，省质安总站，省建筑业协会、建设监理协会。

湖南省建设厅办公室 2009年9月9日印发

湖南省建筑工程施工安全重大危险源

安全管理实施细则

第一条 为了贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，加强建筑工程危险性较大的分部分项工程安全管理，强化建筑工程施工安全重大危险源的监控，积极防范和遏制建筑施工生产安全事故发生，依据相关安全生产法律法规及住房和城乡建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质〔2009〕87号），结合我省实际，制定本细则。

第二条 本细则适用于全省各类房屋建筑、市政工程以及与其配套的线路管道、设备安装和装修工程(以下简称“建筑工程”)的新建、改建、扩建和拆除等建筑施工活动及安全管理。

第三条 本细则所称施工安全重大危险源是指建筑工程施工中危险性较大的分部分项工程以及对施工安全影响较大的环境和因素。本细则所称危险性较大的分部分项工程是指建筑工程在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。危险性较大的分部分项工程一般范围见附件1；对施工安全影响较大的环境和因素的一般范围见附件2。

对工程项目施工安全重大危险源的安全管理是施工单位安全生产条件评价的一项重要内容。

第四条 施工单位应当建立健全施工安全重大危险源的安全管理制度。施工单位应当根据工程项目特点、气候和周边环境等具体情况以及所承担的施工范围，在开工前识别并编制包括危险性较大的分部分项工程、对施工安全影响较大的环境和因素等在内的工程项目施工安全重大危险源清单名录和安全管理措施。清单名录中应当包括重大危险源的名称、出现的施工阶段、潜在的危险因素、防控措施以及责任部门和责任人等内容，清单名录应经责任人签字。

第五条 建设单位在办理工程项目开工安全生产条件审查手续时，应当提供经施工企业审查和工程监理单位确认的工程项目施工安全重大危险源清单名录和安全管理措施。

因施工图设计变更或施工条件发生变动的，施工单位应将变更或变动后增加的施工安全重大危险源及时补充和完善，并经企业审查和工程监理单位确认后报送相关建设行政主管部门或其建设工程安全生产监督机构。

第六条 施工单位应当对工程项目的施工安全重大危险源在施工现场显要位置予以公示，公示内容应当包括施工安全重大危险源名录、可能导致发生的事故类别。在每一施工安全重大危险源处醒目位置悬挂警示标志。

第七条 对施工安全影响较大的环境和因素，施工单位应当逐一制定安全防护方案和保证措施。

施工单位在办理危险性较大的分部分项工程开工安全生产条件审查时，应当提交专项施工方案。专项施工方案编制应当包括以下内容：

（一）工程概况：危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件；

（二）编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸（国标图集）、施工组织设计等；

（三）施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划；

（四）施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等；

（五）施工安全保证措施：组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等；

（六）安全管理技术力量配备：专职安全生产管理人员、专职设备管理人员、特种作业人员等；

（七）计算书及相关图纸。

危险性较大的分部分项工程实行分包的，专项施工方案应当经总包施工单位审查并签署审查意见。

第八条 危险性较大的分部分项工程专项施工方案应当由施工单位组织施工技术、安全、质量等专业技术人员编制、审核。对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项施工方案应经施工单位技术负责人批准，按照《湖南省危险性较大的分部分项工程专项施工方案专家论证管理办法》（湘建建〔2009〕304号）的规定组织专家论证，以及修改完善、重新编制和重新组织专家论证。超过一定规模的危险性较大的分部分项工程一般范围见附件3。

第九条 施工单位在施工人员进入工程项目施工现场前，应当对其进行安全生产教育。安全生产教育的内容应当包括：危险性较大的分部分项工程专项施工方案、对施工安全影响较大的环境和因素的安全防护方案及相应保证措施等。危险性较大的分部分项工程专项施工方案实施前，编制人员或项目技术负责人应当向现场相关管理人员和作业人员进行安全技术交底，明确工程作业特点、具体安全预防措施、相应的安全标准，以及应急救援预案的具体内容和要求。安全技术交底应当形成书面交底签字记录。

第十条 施工单位应当指定专人对危险性较大的分部分项工程专项施工方案实施情况进行现场监督和按规定进行监测。发现施工人员不按照专项施工方案施工的，应当要求其立即整改；发现有危及人身安全等紧急情况的，应当立即采取停工措施，组织作业人员撤离危险区域。

第十一条 施工单位应当定期（每月不少于一次）组织对其所有工程项目的施 3

工安全重大危险源进行安全检查、评估，建立管理台帐，对发现的安全生产隐患，应采取有效措施督促整改到位，并对整改结果进行查验。

第十二条 施工单位设在工程项目的管理机构应当组织项目管理人员（包括分包单位相应管理人员）每星期开展一次对其责任管理范围内的施工安全重大危险源安全状况的检查，作出书面检查记录；对检查中发现的问题，应及时组织整改到位。分包单位的项目负责人、专职安全生产管理人员应当按照总包单位提出的整改意见及时组织整改到位。

施工单位工程项目专职安全生产管理人员应当针对工程项目施工安全重大危险源的安全状况每天进行检查和评估，建立个人检查、评估工作台帐，对检查中发现的问题及时督促整改或报告，并作出书面记录。

第十三条 施工单位设在工程项目的管理机构应当制定应急救援预案，配备应急救援器材、设备，并定期组织演练。

分包施工单位应当参加总包施工单位组织的应急救援演练。

第十四条 工程监理单位应当建立施工安全重大危险源安全管理制度，按规定编制包括施工安全重大危险源在内的工程项目监理规划、实施细则和旁站方案；应当针对工程特点、周边环境和施工工艺等，制定安全监理工作流程、方法和措施。严格审查施工组织设计和专项施工方案中的安全技术措施，督促施工单位对危险性较大的分部分项工程办理开工安全生产条件审查。

第十五条 工程监理单位应当加强对工程项目施工安全重大危险源以及危险性较大的分部分项工程专项施工方案中安全技术措施执行情况的跟踪监理，建立工程项目施工安全重大危险源监理台帐，对危险性较大的分部分项工程的关键工序和重要部位实施安全旁站监理，形成安全旁站监理记录。对于按规定需要分步验收的危险性较大的分部分项工程，监理单位应当督促施工单位组织验收，验收合格的，经施工单位项目技术负责人及项目总监理工程师签字后，方可进入下一道工序。

第十六条 工程监理单位对在巡视、平行检查及旁站监理过程中发现不按专项施工方案实施或存在安全隐患的，应及时向施工单位发出整改通知，并对整改情况跟踪监督，直至整改到位；情况严重的，应当立即下达暂时停工令，并报告建设单位。施工单位拒不及时整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关建设行政主管部门或其建设工程安全生产监督机构书面报告。

第十七条 各级建设行政主管部门及其建设工程安全生产监督机构应当建立施工安全重大危险源监督检查制度，对工程项目施工安全重大危险源实施动态监管。

对施工单位编制的工程项目施工安全重大危险源清单名录，工程项目的建设工程安全生产监督机构应当对照工程项目特征、相关技术文件、施工环境和条件进行实地核查。工程项目安全生产监督方案中应当明确工程项目施工安全重大危险源以 4

及监督检查措施。

第十八条 各级建设行政主管部门及其建设工程安全生产监督机构应当加强对在建工程项目施工安全重大危险源的监督检查。监督检查内容主要包括：施工单位对施工安全重大危险源的安全管理制度的建立和落实情况；危险性较大的分部分项工程的专项施工方案编制、审核、批准、审查、专家论证、交底和过程控制情况；对重大危险源的安全防护方案和保证措施的制定和落实情况；工程项目专职安全生产管理人员对重大危险源的检查、评估台帐；工程监理单位对重大危险源履行监理职责的情况等。

工程项目的建设工程安全生产监督机构应当建立在建工程项目施工安全重大危险源安全隐患监管台帐，及时录入《湖南省建筑工程安全隐患动态监管系统》，跟踪监督，督促相关责任单位及时消除安全隐患。

第十九条 各级建设行政主管部门及其建设工程安全生产监督机构在对工程项目的监督检查中，发现施工单位及其人员未按照本细则履行规定职责的，应当责令其限期或者停工整改，并按照《湖南省建筑市场不良行为记录公示制度》规定，认定上报有关责任单位和责任人的不良行为记录。情节严重的，应当按照安全生产两项许可的规定，向省建设行政主管部门提出暂扣有关责任单位安全生产许可证、收回有关责任人安全生产考核合格证的建议；发现工程监理单位未按照本细则履行规定的监理职责的，应当责令其改正，并按照《湖南省建筑市场不良行为记录公示制度》的规定，认定上报单位和责任人的不良行为记录。情节严重的，应当依法作出相应处罚或向有权机关提出行政处罚建议。

第二十条 本细则由省建设厅负责解释。

第二十一条 本细则自颁布之日起实施。原《湖南省建设工程项目施工安全重大危险源识别和控制管理暂行办法》（湘建建〔2006〕354号）同时废止。

附件1：

危险性较大的分部分项工程一般范围

一、基坑支护、降水工程

开挖深度超过3m（含3m）或虽未超过3m但地质条件和周边环境复杂的基坑（槽）支护、降水工程。

二、土方开挖工程

开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖工程。

三、模板工程及支撑体系

（一）各类工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飞模等工程。

（二）混凝土模板支撑工程：搭设高度5m及以上；搭设跨度10m及以上；施工总荷载10kN/m2及以上；集中线荷载15kN/m2及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。

（三）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系。

四、起重吊装及安装拆卸工程

（一）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10KN及以上的起重吊装工程。

（二）采用起重机械进行安装的工程。

（三）起重机械设备自身的安装、拆卸。

五、脚手架工程

（一）搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程。

（二）附着式整体和分片提升脚手架工程。

（三）悬挑式脚手架工程。

（四）吊篮脚手架工程。

（五）自制卸料平台、移动操作平台工程。

（六）新型及异型脚手架工程。

六、拆除、爆破工程

（一）建筑物、构筑物拆除工程。

（二）采用爆破拆除的工程。

七、其它

（一）建筑幕墙安装工程。

（二）钢结构、网架和索膜结构安装工程。

（三）人工挖扩孔桩工程。

（四）地下暗挖、顶管及水下作业工程。

（五）预应力工程。

（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。

附件2：

施工安全影响较大的环境和因素的一般范围

1、在堆放与搬（吊）运等过程中可能发生高处坠落、堆放散落等情况的工程材料、构（配）件等。

2、施工现场易燃易爆、有毒有害物品的搬运、储存和使用。

3、施工现场临时设施的搭设、使用、拆除。

4、施工现场及毗邻周边存在的高压线、高墙、边坡、基坑、沟崖、建（构）筑物、地下管网等。

5、施工现场及周边的通道和人员密集场所。

6、施工现场的防火、防毒管理。

7、施工现场的堆载、临时开挖、抗浮等引起的不安全因素。

8、经论证确认或设计单位交底中明确的其他专业性强、工艺复杂、危险性大、交叉作业等有可能导致生产安全事故的施工部位或作业活动；大风、高温、寒冷、汛期等其他潜在的有可能导致施工现场生产安全事故发生的因素（包括外部环境等诱因）。

附件3：

超过一定规模的危险性较大的分部分项工程一般范围

一、深基坑工程

（一）开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。

（二）开挖深度虽未超过5m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑（构筑）物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。

二、模板工程及支撑体系

（一）工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模工程。

（二）混凝土模板支撑工程：搭设高度8m及以上；搭设跨度18m及以上，施工总荷载15kN/m2及以上；集中线荷载20kN/m2及以上。

（三）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载700Kg以上。

三、起重吊装及安装拆卸工程

（一）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程。

（二）起重量300kN及以上的起重设备安装工程；高度200m及以上内爬起重设备的拆除工程。

（三）安装高度超过36m的建筑起重机械安装和拆除工程。

四、脚手架工程

（一）搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架工程。

（二）提升高度150m及以上附着式整体和分片提升脚手架工程。

（三）架体高度20m及以上悬挑式脚手架工程。

五、拆除、爆破工程

（一）采用爆破拆除的工程。

（二）码头、桥梁、高架、烟囱、水塔及其它高度超过15m的建、构筑物拆除工程，或拆除中容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建、构筑物拆除工程。

（三）可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、构筑物安全的拆除工程。

（四）文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区控制范围的拆除工程。

六、其它

（一）施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工程。

（二）跨度大于36m及以上的钢结构安装工程；跨度大于60m及以上的网架和索膜结构安装工程。

（三）开挖深度超过16m的人工挖孔桩工程。

（四）地下暗挖工程、顶管工程、水下作业工程。

篇6：关于印发：北京市危险化学品重大危险源安全管理办法(试行)

安徽省建设厅关于印发《安徽省建设工程重大危险源管理办法》的通知 【颁布机构】 【发 文 号】 【颁布时间】 【实施时间】 【效力属性】

安徽省建设厅

建安〔2008〕211号 2008-10-21 2008-10-21 有效

关于印发《安徽省建设工程重大危险源管理办法》的通知

建安〔2008〕211号

各市建委：

为了贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，强化对建设工程项目施工安全重大危险源的监控，提高施工现场安全生产管理水平，确保建设工程生产安全，杜绝重大安全事故发生，促进我省建设行业安全生产状况的平稳好转，我厅制定了《安徽省建设工程重大危险源管理办法》，现予以印发，请遵照执行。

二〇〇八年十月二十一日

安徽省建设工程重大危险源管理办法

为了贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，强化对建设工程项目施工安全重大危险源的监控，提高施工现场安全生产管理水平，确保建设工程生产安全，杜绝重大安全事故发生，依据《中华人民共和国安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》，特制定本办法。

第一条 本办法所称重大危险源是指在施工现场存在的、一旦发生意外可能导致人员群死群伤或者重大不良社会影响的危险性较大的分部分项工程或者其他施工活动。

在安徽省境内从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等有关活动及实施对建设工程重大危险源的监督管理，必须遵守本办法。

第二条 建设工程重大危险源主要包括：

（一）基坑支护与降水工程

开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）或地下室二层以上（含二层），并采用支护结构施工的工程；或基坑虽未超过5m，但地质条件和周围环境复杂、地下水位在坑底以上、地下管线极其复杂等工程。

（二）土方开挖工程

开挖深度超过5m（含5m）的基坑、槽的土方开挖。

（三）地下暗挖工程

地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、岩爆、涌泥、断层等地质复杂的隧道工程。

（四）模板工程

各类工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；水平混凝土构件模板支撑系统及特殊结构模板工程。

水平混凝土构件模板支撑系统高度超过8m，或跨度超过18m，施工总荷载大于10kN/m2，或集中线荷载大于15kN/m的模板支撑系统。

（五）起重吊装工程

（六）脚手架工程

1、高度超过24m的落地式钢管脚手架；

2、附着式升降脚手架，包括整体提升与分片式提升；

3、悬挑式脚手架；

4、门型脚手架；

5、挂脚手架；

6、吊篮脚手架；

7、卸料平台。

（七）拆除、爆破工程

采用人工、机械拆除或爆破拆除的工程。

（八）其他危险性较大的工程

1、建筑幕墙的安装施工；

2、预应力结构张拉施工；

3、隧道工程施工；

4、桥梁工程施工（含架桥）；

5、特种设备施工；

6、网架和索膜结构施工； 7、6m以上的边坡施工或者高度虽不足6m但地质条件复杂的高大边坡；

8、大江、大河的导流、截流施工；

9、港口工程、航道工程；

10、采用新技术、新工艺、新材料，可能影响建设工程质量安全，已经行政许可，尚无技术标准的施工。

（九）30m及以上高空作业的工程

（十）大江、大河中深水作业的工程

（十一）城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程

（十二）其他专业性强、工艺复杂、危险性大、交叉作业等易发生重大事故的施工部位及作业活动。

市（县）、区建设主管部门可以根据当地实际情况对前款所列重大危险源范围进行调整。

第三条 市（县）、区建设主管部门及其委托的建设工程安全生产监督机构应建立工程项目施工安全重大危险源监督检查制度和备案制度，对施工安全重大危险源实施有效的动态监管。

在工程项目安全生产监督检查中突出对工程项目施工安全重大危险源的监督检查，对施工单位报送的工程项目施工安全重大危险源名录进行现场核查，发现名录与实际不符的，应当责成施工单位及时完善。

应加强对在建工程项目施工安全重大危险源的监督检查，并对每个在建工程项目施工安全重大危险源建立监管台帐。

对在建工程项目施工安全重大危险源的监督检查内容主要包括：施工单位对重大危险源的控制与管理制度的建立和实施情况；危险性较大工程的专项施工方案编制、审批、专家论证、交底和过程控制情况；对重大危险源的安全防护方案和保证措施的制定和落实情况；施工现场与内业资料相符合；项目专职安全管理人员对重大危险源的检查、评估台帐；工程监理单位对重大危险源履行监理职责的情况等。

第四条 施工总承包单位及分包、专业承包单位应当根据承建工程施工范围和特点，在工程施工前，对施工现场可能出现的危险因素进行辨识、评价，对重大危险源应登记建档，并报建设主管部门或其委托的建设工程安全生产监督机构备案。

第五条 施工单位应当制定重大危险源的管理制度，明确具体管理的责任部门、责任人与工作职责，做好重大危险源的风险评价、施工方案、控制措施、检查、验收及应急处置工作。

第六条 施工单位必须编制重大危险源专项安全施工方案。方案应当由施工单位相应专业的技术人员编制，经单位施工安全管理部门与工程技术管理部门（或者设备管理部门）共同审核，单位技术负责人批准、加盖单位印章；再报工程项目监理单位的项目总监审查批准，加盖项目总监执业资格专用章后，方可实施。

对建设部《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》规定必须经专家论证审查的安全专项施工方案，施工单位应当组织专家组进行论证审查，并依据专家论证审查意见进行完善。专家组的论证审查意见书应当作为方案的附件。

经批准的安全专项施工方案确需修改时，修改后应当按原审批程序重新审批。

第七条 施工单位应当建立重大危险源公示制度，重大危险源公示内容包括重大危险源名称、出现的时段、涉及的危险因素、控制措施、责任部门和责任人。在施工现场入口显著位置和有重大危险源的作业点附近挂牌公告。

施工单位应当建立重大危险源的管理台帐。

第八条 施工总承包单位和专业承包单位应当编制重大危险源的应急预案，按规定配备相应的抢险救助人员与设施，并组织演练。应急预案编制、审核、审查、批准程序参照第六条执行。

第九条 施工单位应当将施工现场重大危险源情况作为安全教育内容告知作业人员；对有重大危险源的施工作业，应当向所有作业人员进行安全技术交底，并有书面记录和签字。

第十条 施工单位应当建立重大危险源的安全检查制度，对重大危险源的安全措施进行检查、验收，公司每月不少于一次，项目部每周不少于一次，有重大危险源的施工作业，须有专职安全生产管理人员和监理人员进行现场监督，检查、验收情况应当做好记录。

第十一条 监理单位必须对重大危险源的安全专项施工方案和应急预案进行审查，对重大危险源进行巡查、平行检查及必要的旁站监理。对监理过程中发现的问题，应当立即下达整改通知书。对整改不力的，应当责令暂时停止施工作业，及时将有关情况报告书面建设工程安全生产监督机构。监理单位应当将重大危险源的管理情况作为安全监理的重要内容。

工程监理单位应当建立工程项目施工安全重大危险源监理台帐，按规定认真编制包括施工安全重大危险源在内的工程项目监理规划、实施细则和旁站方案，严格审查施工组织设计和施工方案、安全技术措施、工程项目施工安全应急救援预案。

第十二条 工程监理单位应当加强对工程项目施工安全重大危险源以及施工方案中安全技术措施执行情况的跟踪监理。对发现存在的安全隐患，及时向施工单位发出整改通知，并对整改情况负责跟踪监督，直至整改到位；情况严重的，应当立即下达暂时停工令，并报告建设单位。施工单位拒不及时整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向相关建设行政主管部门或其委托的建设工程安全生产监督机构书面报告。

第十三条 施工单位未按照有关法律、法规、标准和本办法的规定对重大危险源进行管理，造成施工现场存在重大安全隐患的，建设工程安全生产监督机构应当责令其限期整改，对拒不整改或者未按期整改的，应当依照《建设工程安全生产管理条例》责令其停工整改，并按照不良行为记录办法对有关责任单位和责任人予以处理；对造成重大事故的，依法追究有关责任人的法律责任。

第十四条 施工单位对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案的，按《中华人民共和国安全生产法》等法律、法规、规章的有关规定进行相应处罚。

第十五条 市（县）、区建设主管部门及其委托的建设工程安全生产监督机构在对工程项目的监督检查中，发现施工单位及其人员未按照本办法履行规定职责的，应当责令其限期或者停工整改。情节严重的，应当按照安全生产两项行政许可的规定，向省发证机关提出暂扣有关责任单位安全生产许可证、收回有关责任人安全生产考核合格证的建议。

发现工程监理单位未按照本办法履行规定的监理职责的，应当责令其改正。情节严重的，应当按规定作出不良记录等相应处罚或提出处罚建议。

篇7：关于印发：北京市危险化学品重大危险源安全管理办法(试行)

关于印发《全省危险化学品生产企业

安全生产专项整治方案》的通知

各设区市安全监管局：

为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）精神，认真汲取石家庄市赵县河北克尔化工有限公司“2.28”重大爆炸事故教训，进一步加强危险化学品安全监管，省局制定了《全省危险化学品生产企业安全生产专项整治方案》，现印发给你们，请结合本地实际，认真抓好贯彻落实。

二○一二年三月二十七日

全省危险化学品

生产企业安全生产专项整治方案

为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）精神，认真汲取石家庄市赵县河北克尔化工有限公司“2.28”重大爆炸事故教训，进一步加强危险化学品安全监管，省局决定，在全省开展危险化学品生产企业安全生产专项整治，特制定整治方案如下：

一、指导思想

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》等文件精神，采取坚决有效措施，强化安全监管，规范安全生产行为，不断提高危化企业本质安全水平。

二、工作目标

通过开展安全生产专项整治活动，对危险化学品生产企业的工厂布局、工艺技术及设备设施的安全可靠性、自动化控制水平、人员素质等安全生产条件进行全面检查，严格排查安全隐患，督促企业进行认真整改治理。对于擅自变更生产工艺、改造关键设备设施、超能力组织生产和未实现自动化控制的企业，一律停产整顿。加强安全生产执法检查，严厉打击非法生产、非法建设行为。严格落实企业安全生产主体责任，切实加强企业生产工艺、设备设施、生产组织的安全管理，不断提高企业安全生产水平，坚决杜绝重特大事故发生，努力实现危险化学品安全生产形势持续稳定好转。

三、专项整治重点检查的内容

1、企业原料、中间产品、产品变化情况；

2、在建项目“三同时”执行和建设内容变更情况，特别是工艺、设备变更情况；

3、主要工艺技术来源及安全可靠性；

4、“三项制度”建立和执行情况，特别是变更管理、操作规程等制度的建立和执行情况；

5、企业管理机构（包括生产、设备、技术、安全等管理部门）及管理人员配备情况；

6、从业人员技术素质和安全教育情况，关键和重要岗位操作人员文化程度和操作技能培训、考核情况；

7、特种设备检测、检验及操作人员持证情况；

8、危险化学品生产装置装设自动化控制系统情况；

9、重大危险源的辨识、评估、检测、监控等情况；

10、可燃、有毒气体泄漏检测报警设施设置情况；

11、有毒气体泄漏收集、处置设施设置情况；

12、在役的危险化学品生产装置安全设计情况；

13、隐患排查治理情况；

14、企业安全许可的情况。

四、实施步骤

专项整治分两步进行：

第一步，4月1日至5月31日，重点检查2009年1月1日至2012年3月31日首次发证的企业，共分四个阶段：

第一阶段，整治动员（4月10前）。

1、省局组织召开专项整治视频会，对专项整治工作进行动员部署。

2、各设区市安全监管局召开由危化企业主要负责人参加的专项整治动员大会，对整治工作进行安排部署，并结合辖区实际，制定专项整治方案。

3、各设区市安全监管局根据辖区危化企业特点，聘请危化专家（包括同行业专家），并对专家进行培训。专家名单与专项整治方案于4月15前报省局。

第二阶段，专项检查（4月10日至5月20日）。

各设区市安全监管局组织危化专家，按照专项整治14项重点检查内容，对照已备案的安全设施设计、竣工验收报告（或现状评价报告）、安全生产许可证等安全许可文件和企业设备设施，对企业进行符合性核查，并依法进行处理。

1、检查企业产品和原料仓库的储存情况；检查企业供应、销售、财务台帐等，核查其原料、产品是否有变化，若发现未经许可擅自改变的，一律责令其停产整顿，并暂扣其安全生产许可证；

2、对照施工图、平面布置图和设备台帐，核查其工艺、设备改造情况，若发现未经许可擅自改变的，一律责令其停产整顿，并暂扣其安全生产许可证；

3、对照操作规程和工艺操作记录，核查其工艺指标变更和记录的真实性，若发现未履行审批手续擅自变更的，一律责令其停产整顿，并暂扣其安全生产许可证；

4、自动化控制系统改造未通过设区市或省级安监部门验收通过的，一律责令其停产整顿，并暂扣其安全生产许可证；

5、对超设计能力组织生产的企业，一律责令其停产整顿，并暂扣其安全生产许可证；

6、安全生产许可证有效期届满未办理延期手续，继续进行生产的，一律按高限实施处罚，并责令其停止生产；

7、未取得安全生产许可证，擅自进行危险化学品生产的，一律按高限处罚，责令其停止生产；

8、在检查中，企业以保密为由，提供原料、辅助材料、中间产品、产品、工艺等虚假信息的，一律吊销其安全生产许可证；

9、在专项整治中，责令停产整顿的企业拒不实施停产的，一律建议当地政府予以关闭。

第三阶段，整治总结（5月21日至5月31日）。

1、各设区市安全监管局对责令停产整顿企业上报的停产方案（包括危险化学品生产装置、储存设施、库存危险化学品的处置措施和专项整治存在问题的整改计划）进行审查备案，制定监督检查计划。

2、各设区市安全监管局对每个企业的检查都要有专项整治检查报告，填写专项治理情况表（见附件），并有审查人员签字。各市对专项治理情况进行认真总结，形成专项治理报告，于5月31前报省局。

3、各设区市安全监管局对第一步整治情况在当地报纸上进行公告，接受社会监督。

第四阶段，省局抽查（6月1日至6月30日）。

省局组织专家抽查各设区市3-5家危化企业，抽查的重点是经各设区市安全监管局检查合格的企业。在检查中若发现有一家企业存在企业管理混乱、不具备安全生产条件、按照整治要求应停产整顿而未实施停产的，应视为该设区市安全专项整治不合格，并予以通报。

第二步，6月1日至9月30日，检查其余的危险化学品生产企业。

按第一步的要求进行，各设区市安全监管局于8月31前将专项治理报告报省局。省局将于9月1日至9月30日组织对第二步所检查企业进行抽查。

五、工作要求

1、开展专项整治工作是汲取石家庄市赵县河北克尔化工有限公司“2.28”重大爆炸事故教训，加强安全监管工作，严厉打击违法违规行为，完善安全生产条件，提高企业本质安全水平的重要举措，各地要充分认识危险化学品安全生产形势的严峻性，切实增强做好整治工作的紧迫感和责任感，加强组织领导，严格落实责任，明确工作措施，努力把专项整治工作抓实抓细抓出成效。

2、加大整治力度，做到公正廉洁，铁面无私，敢于碰硬，对违法违规行为绝不心慈手软，该停产的一定要停产到位，涉及到处罚项的，一律按上限处罚。始终保持严打重罚的高压态势。对检查中发现安全评价报告与实际情况不符，或安全评价报告存在重大疏漏的，省局将对安全评价机构予以通报批评，直至取消评价资质。

3、各地要利用各种宣传舆论工具报道专项整治情况，对重大违法违规企业，按照“黑名单”制度规定进行挂牌督办，对干扰阻挠专项整治工作的，要敢于曝光。《河北安全生产》杂志要进行全程跟踪报道，努力形成专项治理的舆论氛围。

4、各设区市安全监管局在整治过程中，要不断总结经验，研究新情况，解决新问题，充实完善安全监管、执法工作体制机制，使专项整治工作取得实效。

（信息公开形式：主动公开）

主题词：印发危险化学品专项整治方案通知

河北省安全生产监督管理局办公室2012年3月27日印发

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