陕西脱贫攻坚会议

第一篇：陕西脱贫攻坚会议

脱贫攻坚会议记录

脱贫攻坚问题整改会议记录

时

间：2020 年 5 月 16 日 地

点：方园村村部 参会人员：李荣华、周永发、符法山、李继同、高明 主 持 人：李本莉 会议主题：方园村针对省第七督查巡查组督查巡查反馈问题的自查整改工作会 会议内容：

韩志强：通报省第七督查巡查组督查巡查反馈问题清单：

一、脱贫措施不精准 二、贫困户增收措施少，效益不明显 三、贫困村及部分贫困户脱贫不扎实 四、金融扶贫作用没有充分发挥 五、政策宣传不到位 六、基础工作不够扎实 以上是省脱贫攻坚第七督查巡查组，4 月 10 日至 12 日对我县进行 2018 年第一季度脱贫攻坚工作督查巡查发现的问题反馈。今天我们针对以上问题举一反三，查查我们村存在的问题，并研究制定整改措施。

李金堂：我村确实也存在部分类似问题需要整改。比如贫困户增收措施少，效益不明显，我村的五保户普遍增收渠道少;也有低保贫困户像张兰英，一个老人独居，没有劳动

能力，增收措施也很少。

闻启龙：金融扶贫作用没有充分发挥的问题我村也存在。获贷率太低了，目前个贷企还的只有吴树良、王俊思、李洪军、李金山;个贷个还的只有闻启刚、闻小康两户，大部分的贫困户没有享受到金融扶贫政策。

李芳：基础工作不够扎实的问题我村也存在。就像韩金中、刘金英的第一季度收入核查不准，刘贺华的贫困户属性档卡资料已变更但国办、省办系统仍未变更。

黄庆福：我们自己的问题确实不少，就我村存在的问题下一步要做好整改 1、首先要求所有帮扶责任人再次入户核实，与贫困户沟通，根据贫困户的致贫原因和需求制定适宜的帮扶措施，切实做到因户施策、精准施策，确保 2018 年的预脱贫户能如期脱贫。

其次，我们要引导贫困劳动力全部务工，争取较多的扶贫项目，确保每户都能链接产业;行业扶贫政策要应享尽享。

第三，李会计要做好统计，加大宣传力度，对于有贷款需求且符合贷款条件的贫困户，全程帮助其办理手续，尽快审核，及早放贷。让金融扶贫作用得到充分发挥。

第四，我们要继续扩大宣传氛围，除入户讲解外，通过宣传喇叭、利用“爱心超市”等让扶贫政策人尽皆知。

最后，做实基础工作，所有帮扶责任人逐户对照，逐户

查找，立即整改，确保档卡不再出现错误，重新对家庭户档、村级户档、信息管理系统、贫困户实际情况进行四一致核实，确保再无类似情况出现。

我们要严格按照镇脱贫攻坚指挥部关于“照单全收、举一反三”的要求，全面查找问题，狠抓整改落实，针对省第七督查巡查组督查巡查反馈问题清单逐一梳理，确保经得起上级检验。

脱贫攻坚问题整改会议记录

时

间：2020 年 5 月 23 日 地

点：方园村村部 参会人员：李荣华、周永发、符法山、李继同、高明 主 持 人：李本莉 会议主题：方园村针对省第七督查巡查组督查巡查反馈问题的自查整改工作会 会议内容：

韩志强：通报省第七督查巡查组督查巡查反馈问题清单：

一、脱贫措施不精准 二、贫困户增收措施少，效益不明显 三、贫困村及部分贫困户脱贫不扎实 四、金融扶贫作用没有充分发挥 五、政策宣传不到位 六、基础工作不够扎实 以上是省脱贫攻坚第七督查巡查组，4 月 10 日至 12 日对我县进行 2018 年第一季度脱贫攻坚工作督查巡查发现的问题反馈。今天我们针对以上问题举一反三，查查我们村存在的问题，并研究制定整改措施。

李金堂：我村确实也存在部分类似问题需要整改。比如贫困户增收措施少，效益不明显，我村的五保户普遍增收渠道少;也有低保贫困户像张兰英，一个老人独居，没有劳动

能力，增收措施也很少。

闻启龙：金融扶贫作用没有充分发挥的问题我村也存在。获贷率太低了，目前个贷企还的只有吴树良、王俊思、李洪军、李金山;个贷个还的只有闻启刚、闻小康两户，大部分的贫困户没有享受到金融扶贫政策。

李芳：基础工作不够扎实的问题我村也存在。就像韩金中、刘金英的第一季度收入核查不准，刘贺华的贫困户属性档卡资料已变更但国办、省办系统仍未变更。

黄庆福：我们自己的问题确实不少，就我村存在的问题下一步要做好整改 1、首先要求所有帮扶责任人再次入户核实，与贫困户沟通，根据贫困户的致贫原因和需求制定适宜的帮扶措施，切实做到因户施策、精准施策，确保 2018 年的预脱贫户能如期脱贫。

其次，我们要引导贫困劳动力全部务工，争取较多的扶贫项目，确保每户都能链接产业;行业扶贫政策要应享尽享。

第三，李会计要做好统计，加大宣传力度，对于有贷款需求且符合贷款条件的贫困户，全程帮助其办理手续，尽快审核，及早放贷。让金融扶贫作用得到充分发挥。

第四，我们要继续扩大宣传氛围，除入户讲解外，通过宣传喇叭、利用“爱心超市”等让扶贫政策人尽皆知。

最后，做实基础工作，所有帮扶责任人逐户对照，逐户

查找，立即整改，确保档卡不再出现错误，重新对家庭户档、村级户档、信息管理系统、贫困户实际情况进行四一致核实，确保再无类似情况出现。

我们要严格按照镇脱贫攻坚指挥部关于“照单全收、举一反三”的要求，全面查找问题，狠抓整改落实，针对省第七督查巡查组督查巡查反馈问题清单逐一梳理，确保经得起上级检验。

第二篇：脱贫攻坚会议主持词

在全县结对帮扶、精准扶贫暨基层党建工作

推进大会上的主持词

(2015年9月10日)

潘

琍

同志们：

经县委、县政府研究决定，今天，我们召开全县结对帮扶、精准扶贫暨基层党建工作推进大会。这次会议的召开，主要有三个方面的背景：一是最近党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府对扶贫攻坚工作提出了新的更高的要求;二是省、市对“十三五”时期的扶贫工作目标任务作了进一步细化，我县也对结对帮扶贫困村、贫困户工作作出了具体安排;三是省委、市委对推进党建工作“三大工程”、加强基层组织建设作出了新的部署。这些都要求我们必须召开会议进行全面动员部署。

参加这次推进大会的有：在家县四套班子领导、县委各部门、县直各单位党政正职，各乡镇街道(场、办)党政正职、组织员，分管扶贫工作的领导，驻横条管单位负责人，各村(社区)党支部书记、主任，第一书记。

今天的会议共有四项议程。

首先，进行第一项议程：请副县长杨学园同志通报第二轮结对帮扶工作先进单位，并对开展新一轮结对帮扶贫困村和贫困户工作有关文件进行解读。

…………

下面，进行第二项议程：会议发言。首先请葛源镇党委

- 1“三大工程”的主题，作了一个很好的讲话，为我们深入推进农村基层党建工作提供了指导。最后清华书记作了重要讲话，他在讲话中明确指出了当前结对帮扶工作的目标任务、工作举措和有关要求，深刻阐述了精准扶贫的目的意义和重点路径，专门强调了开展结对帮扶和实施党建工作“三大工程”的保障措施。清华书记的讲话立意高远、内容丰富、深入浅出，具有很强的理论性、指导性和操作性，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。

下面，围绕如何贯彻落实这次会议精神、特别是清华书记的重要讲话精神，我再提三点要求：

第一，扶贫攻坚要瞄准目标、综合施策。到2018年全县基本消除绝对贫困现象，2020年退出贫困县，确保贫困地区和贫困群众共奔小康不掉队。这是上级党委政府对我县发展的期盼，也是加快横峰发展自我要求。我们要瞄准这个总体目标，调动多方力量、采取多种措施，形成整体合力。一是要以制定“十三五”扶贫攻坚规划为龙头，统筹好各方面的政策、资金和资源。二是要进一步健全和落实行业扶贫的责任体系，形成扶贫攻坚工作“千斤重担人人挑，人人身上有指标”的工作格局。三是要用好用活扶贫信息系统数据，搞好专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫的精准衔接，形成强大的政策合力、资金合力、帮扶合力。

第二，结对帮扶要精准发力、注重实效。要落实扶贫工作“一把手”工程，主要负责同志亲自抓、负总责。各帮扶单位要充分发挥职能优势、把握重点，要突出抓好产业扶贫、行业扶贫和移民搬迁扶贫，落实好包村帮扶责任，派出精干

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第三篇：市委农村工作暨脱贫攻坚会议

3月1日上午，**市委农村工作暨脱贫攻坚会议召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻中央农村工作会议和省委农村工作暨脱贫攻坚会议精神，对实施乡村振兴战略，深化精准脱贫攻坚作出全面部署。山西省人大常委会副主任、***委书记***作重要讲话，***委副书记、市长***强作具体安排，市委副书记***主持会议。

会上，曲沃县、尧都区围绕农村工作作了典型发言;隰县、乡宁县、大宁县、浮山县围绕脱贫攻坚工作作了典型发言。

***指出，要坚持以总书记关于“三农”和扶贫工作重要思想为统领，切实增强新时代实施乡村振兴战略的责任感和使命感。过去5年，中国农业农村发展之所以取得历史性成就、发生历史性变革，脱贫攻坚开创新的局面、取得决定性进展，根本在于总书记“三农”和扶贫工作重要思想的科学指引。全市上下一定要深刻领会思想精髓，准确把握核心要义，不折不扣抓好落实，确保各项工作始终朝着正确方向前进。近年来，在中央和省委的坚强领导下，***委始终坚持把“三农”工作作为重中之重，把脱贫攻坚作为第一民生，进一步加强对“三农”和扶贫工作的领导，坚决落实强农、惠农、富农各项政策，扎实推进农业现代化和新农村建设，全面深化农村改革，持续加大脱贫攻坚力度，推动全市农业农村发展取得重大进步，脱贫攻坚取得了决定性进展，市情、农情发生了重大变化，进入了新的历史阶段。但同时也要深刻地认识到，***“三农”发展不平衡、不充分问题还比较突出，充分说明在***实施乡村振兴战略、打好精准脱贫攻坚战，格外必要和格外紧迫。全市上下要深刻认识实施乡村振兴战略的重大意义和历史方位，按照中央和省委部署，紧紧抓住这一新的历史契机，坚定信心，狠下决心，顺势而为、主动作为，扎扎实实做好工作，不失时机向前推进，不断实现农业强、农村美、农民富的目标。

***强调，要加快推进农业强、农村美、农民富，走出中国特色社会主义乡村振兴临汾路径。***乡村振兴的总体要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大精神和总书记视察山西重要讲话精神，加强党对“三农”工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求，坚持“三农”重中之重地位，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，走出中国特色社会主义乡村振兴临汾路径，实现农业全面转型升级、农村全面繁荣进步、农民全面富裕发展。一要扎实推进农业供给侧结构性改革。要坚持特色化、精细化、标准化、功能化的方向，加快推进农业由增产导向转向提质导向，在扩大规模上做文章、在提升质量上做文章、在科技强农上做文章、在融合发展上做文章，努力把资源优势变成产业优势、竞争优势。二要扎实推进城乡统筹体制机制建设。一方面，要巩固和完善农村基本经营制度，落实好农村土地承包期再延长30年政策，完善农村承包地“三权分置”制度，大力培育新型农业经营主体，盘活用好闲置农房和宅基地，深化农村集体产权制度改革，发展多种形式的股份合作。另一方面，要健全完善城乡要素合理流动机制，促进各路人才“上山下乡”，引导工商资本“上山下乡”，推进公共服务“上山下乡”。三要扎实推进美丽宜居新农村建设。要落实退耕还林还草应退尽退政策，认真落实河长制，统筹推进山水林田湖草系统治理。加快建设吕梁山生态脆弱区、太行山水源涵养区、百里汾河经济带湿地植被恢复区三大生态屏障。要狠抓农业面源污染防治，大力实施农村人居环境改善工程，不断提高农民群众的获得感和幸福感。四要扎实推进优秀乡村文化传承和发展。要弘扬和践行社会主义核心价值观等现代文明要素提升传统乡土文化。要将黄河流域农耕文明和优秀传统乡土文化作为独特优势和靓丽名片，不断激发乡村振兴的内在动力。要不断加强农村公共文化建设，大力开展移风易俗。五要扎实推进乡村治理体系建设。要进一步深化拓展农村“三基”建设，不断健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。要抓好党建促进自治，强化农村党组织政治功能，在乡村振兴中唱主角，充分发挥战斗堡垒作用。要广泛普法严格法治，广泛开展“送法下乡”活动，完善农村公共法律服务体系建设，健全依法维权和化解纠纷机制，深入开展扫黑除恶专项斗争，加强农村警务、消防、安全生产工作，建设平安乡村。要树立新风倡导德治，加强乡村道德建设，注重树立宣传典型，感召带动农民爱党爱国、向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家。

***要求，要准确把握扶贫格局新变化，坚决打好精准脱贫攻坚战。要以总书记亲力亲为抓脱贫攻坚为榜样，把脱贫攻坚放在全国大局、百年目标、全党使命的高度，准确把握扶贫格局新变化，确保脱贫攻坚战连战连胜，夺取精准脱贫攻坚的全面胜利，努力走在全省前列。一要坚持聚焦深贫，集中攻坚发力。要坚持精准施策，鼓励永和、大宁两个深度贫困县先行先试，形成以改革促脱贫的工作格局。要做好深度贫困自然村整村搬迁，有效做好易地扶贫搬迁全过程工作。要瞄准全市2.2万深度贫困人口精准帮扶，探索完善、跟进落实保障性扶贫措施，确保全面小康一个都不能少。二要坚持质量为先，确保脱贫成色。要加强分类指导，在集中攻坚深度贫困县的基础上，积极打造脱贫特色县，巩固提升摘帽县，统筹推进非贫困县，确保工作有的放矢，不留死角。要综合施策，对有劳动能力的贫困群众实行开发式帮扶，对丧失劳动能力的实行保障式兜底。要实施贫困村提升工程，重点建设基础设施和公共服务设施，突出抓好具有普惠性、标志性的重点工作。三要坚持把好标准，保持正确导向。确保脱贫攻坚正确方向，最核心的是准确把握好保障义务教育、保障基本医疗、保障住房安全“三保障”标准。四要坚持自我发展，激发内生动力。要把扶贫与扶志、扶智、扶德结合起来，加快补齐“精神短板”，坚持正向激励，加强思想教育，引进新思想、新业态、新模式，树立脱贫典型，用身边事教育身边人，鼓励更多的贫困户脱贫致富。五要坚持责任到位，持续狠抓落实。各级党政一把手要带头落实“双签”责任，层层向下传导压力。要强化督导，改进考核，深化领导联系、单位包村、县际结对、企县合作、专业人才挂职和学校医院对口“六个帮扶”，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严格执行脱贫攻坚工作制度，确保各项工作措施落到实处。

***强调，要加强和改进党对“三农”工作的领导，为乡村振兴和脱贫攻坚工作提供坚强政治保障。一要强化组织领导，健全党委全面统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制。要建立实施乡村振兴战略领导责任制，落实县(市、区)党政班子和领导干部推进乡村振兴战略的实绩考核制度，倒逼乡村振兴战略工作落实。二要强化规划引领，推进精准施工。要在高质量制定规划上下功夫，形成城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系，体现乡村特色、展现乡村魅力。三要强化资金支持，确保投入到位。要健全投入保障制度，切实增加各级财政对农村的投入力度，加快建立涉农资金统筹整合长效机制，积极探索乡村振兴资金筹措新机制，盘活农村资源资产。四要强化队伍建设，提供干部保障。要真正把懂“三农”工作、会抓“三农”工作的干部选出来、用起来。要进一步完善激励机制，进一步充实力量、优化结构、提高素质，为乡村振兴和脱贫攻坚广纳贤才、广育英才。五要强化宣传发动，营造良好氛围。要创新宣传形式，积极发挥示范引领和典型带动作用，形成全市人民群策群力、共建共享的乡村振兴局面。

刘予强强调，要抓住重点，强化措施，推动“三农”工作取得新突破。一要坚持规划先行，加快乡村振兴步伐。要从实际出发，对乡村振兴战略进行全面规划设计，切实发挥引领指导作用。同时，同步推进产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕五个专项规划和体制机制创新专项规划“5+1”六个专项规划编制工作。二要聚焦产业兴旺，推动农业高质量发展。要以“三区两品牌”(三区：优质农产品出口示范区、黄土高原有机旱作农业先行区、休闲农业全域旅游区;两品牌：“隰县玉露香”和“安泽连翘”两个品牌)创建为抓手，重点发展特色产业，打造龙头企业，培育新型农业经营主体，推动全市农业高质量发展。三要全面深化改革，激发农村发展活力。要坚持以改革的思路和方法，来破解推进乡村振兴战略遇到的新情况、新问题，重点抓好农村土地确权改革扫尾工作、农村承包地“三权分置”改革、农村集体产权制度改革、国有林场改革、集体林权配套改革。四要加大环境治理，推进美丽乡村建设。要突出抓好卫生城镇创建、农村垃圾污水治理和“厕所革命”，着力打造美丽宜居乡村，不断加强农业面源污染防治、生态治理和修复、水资源保护等方面工作，推进农村绿色发展，加快美丽乡村建设。五要创新人才机制，加强人才队伍建设。要培育新时代新型农民，引导各类人才投身乡村振兴，开展乡村干部培训，为乡村振兴提供强有力的人才保障。六要强化要素支撑，加大“三农”投入力度。要把乡村振兴战略真正摆上优先位置，强化科技财政金融投入，为乡村振兴战略实施提供坚强保障。

刘予强要求，要精准发力，靶向施策，确保全市脱贫攻坚连战连胜。一要抓好特色产业扶贫工程，把发展特色产业和实施乡村振兴战略紧密结合，加快培育、做大做强贫困地区支柱主导产业，促进脱贫增收。二要深入推进贫困村提升工程，重点抓好住房安全、通村公路、安全饮水、物流网络、电网通信等基础设施建设和抓好教育、医疗、社会保障、文化信息等公共服务提升。三要大力实施易地扶贫搬迁工程，强化规划引领，科学选址安置，规范工程管理，加快资金拨付，建立奖补机制，推进拆迁复垦。四要扎实开展健康扶贫工程，全面落实“三保险三救助”医疗保障帮扶政策，深化健康扶贫“双签约”服务。五要全面推进社会保障工程，扎实开展教育扶贫、民政扶贫、健康扶贫、残疾人帮扶四方面24项政策的进村入户，确保兜底线、救急难、保民生。六要积极推进生态扶贫工程，继续实施“五个一批”林业生态建设扶贫工程，推广大宁县购买式造林扶贫经验，大力发展造林专业合作社，实现生态改善与精准脱贫同步推进、同步见效。七要持续推进光伏扶贫工程，严格把握时间节点，高起点谋划，高质量建设，高速度推进，确保项目早开工、早建成、早见效。八要继续抓好金融扶贫工程，建立金融支持脱贫攻坚新机制，着力解决贫困地区农户和企业贷款难问题。九要深入开展扶志扶智工程，加快补齐贫困群众“精神短板”，激发内生脱贫动力，让贫困群众想干、敢干、能干、会干。十要统筹推进社会力量帮扶扶贫工程，特别是要加大企县合作帮扶力度，创新合作方式，完善利益联结，带动群众发展生产就业增收。

第四篇：脱贫攻坚工作会议发言材料

全区脱贫攻坚工作会议讲话稿篇一

在全面建成小康社会进入决战阶段、扶贫开发工作进入攻坚拔寨冲刺的关键时期，区委、区政府召开这次脱贫攻坚工作会议，既是一次动员大会，更是一次誓师大会，主要任务是，学习贯彻中、省、市脱贫攻坚工作会议精神，分析我区面临形势，全面部署脱贫攻坚任务，动员全区上下进一步深化认识，强化担当，以背水一战、决战决胜的勇气，坚韧不拔、勇往直前的意志，抓铁有痕、踏石留印的作风，全面向贫困发起总攻，坚决打赢脱贫攻坚战。下面，我讲三个问题。

一、科学研判形势，进一步坚定脱贫攻坚信心和决心

“十X五”以来，在市委、市政府的坚强领导下，我区扶贫开发工作以科学发展观为指导，紧扣“两不愁、四保障”目标，坚持开发式扶贫方针，以发展特色产业、改善发展环境、提高发展能力为重点，综合采取移民搬迁、整村推进、产业扶贫、能力建设、信贷扶贫等措施，扎实推进专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫，先后投入资金XX.X亿元，搬迁安置XX.X万户XX.X万人，建设扶贫开发重点村

XXX个，实施农民实用技术培训XX.X万人次，使全区8万贫困人口稳定解决温饱并实现脱贫，收入增速超过全区平均水平，贫困发生率由XX.X%下降到XX.X%，扶贫开发工作取得了显著成效。

成绩只能代表过去。在当前脱贫攻坚的关键时期，我们必须科学研判形势，客观审视区情实际，认清“五个尚未改变”的现状：一是贫困人口多的现状尚未改变。按照新的省定扶贫标准，目前全区还有11.42

万贫困人口，超过全区总人口1/5，占全区农村人口的1/4多，在全市七县区中占比最大。二是贫困面大的现状尚未改变。我区既是革命老区、国家扶贫开发工作重点县区，也是秦巴山国家连片特困片区县，贫困村达XXX个，占全区村总数一半以上，而且零散分布在所有镇办。三是贫困程度深的现状尚未改变。全区现有贫困人口绝大多数居住在边远山区，生存环境恶劣，基础设施落后，公共服务欠缺，产业发展滞后，其中“五类人”达XX.X万，占贫困人口总数一半之多，是多年扶贫工作中最难啃的“硬骨头”。四是返贫率高的现状尚未改变。多数已脱贫人口脱贫标准低，应对外部冲击能力差，极易因病、因学、因灾或多种因素相互叠加返贫，不少家庭始终难以摆脱“脱贫一返贫一再脱贫一再返贫”的怪圈，长期在贫困线上徘徊挣扎。五是脱贫信心不足的现状尚未改变。一些贫困群众长期处于贫困之中,逐渐失去脱贫信心，丧失发展动力，不思进取，安于现状，脱贫热情不高，习惯“等、靠、要”，正像讲的部分群众“靠着墙根晒太阳，等着别人送小康”。

我们的工作还存在四个方面明显差距：一是在思想认识上，部分镇办和部门对脱贫攻坚的政治性、重要性、紧迫性、艰巨性认识不清，忘记了减贫脱贫的政治责任，没有以扶贫开发总揽工作全局，没有把帮助群众脱贫致富作为第一位的工作来思考、来部署、来落实，年年扶贫年年贫;二是在精准扶贫上，一些镇办对扶贫对象识别不准，底子不清，情况不明，有的受人情关系影响，程序错乱，方法简单，该进的没进、该退的没退，群众意见较大;有的干部作风漂浮，工作不实，没有真正做到因户施策、因人施策，包扶措施针对性不强，成效不明显。三是在工作落实上，有些镇办、部门扶贫责任落得不实，摆花架子，走形式，表面上热热闹闹，看上去都在抓扶贫，但实际上是口号喊得多、工作做得少，热闹过后贫困面貌却没有明显改观，甚至还存在挤占挪用、层层截留、虚报冒领扶贫帮困资金等现象。四是在攻坚合力上，扶贫同农村低保、新农保、医疗救助、危房改造、家庭经济困难学生资助等政策还没有做到无缝衔接，部门之间也是“铁路警察，各管一段”，没有形成工作合力，极大地制约了脱贫攻坚的质量和效果。

尽管我区脱贫攻坚存在许多困难和问题，但我们也面临着很多大好机遇和有利条件。主要体现在五个方面：一是在政策环境方面，党中央、国务院把脱贫攻坚上升为国家战略，举全党全国全社会之力推进脱贫攻坚，制定出台关于打赢脱贫攻坚战的《决定》，批准实施秦巴山集中连片特困地区扶贫攻坚《规划》，创新开展旅游扶贫、金融扶贫、电商扶贫、光伏扶贫等十大精准扶贫工程，加大对易地移民搬迁的支持力度，扶持政策之多、力度之大，前所未有;二是在发展基础方面，随着近年来的快速发展，我区综合实力大幅提升，发展优势更加明显，发展前景十分广阔，完全有能力、有实力打赢这场脱贫攻坚战;三是在体制机制方面，这次中央不仅赋予了县区一级整合资金的权力，而且还实行“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的领导体制和“片区为重点、精准到村到户”的工作机制，层层签定《责任书》，细化责任，传导压力，为脱贫攻坚提供了坚强保障;四是在社会参与方面，国家将每年的10月17日确定为全国扶贫日，健全东西部协作扶贫，鼓励党政机关、企事业单位开展定点扶贫，引导民营企业和社会公益组织、爱心人士参与扶贫开发，全社会关心关注、参与支持扶贫工作的氛围越来越浓、越来越好。五是在资金投入方面，中央明确提出要加大财政扶贫投入力度，转移支付、专项扶贫资金、预算内投资将进一步向贫困地区倾斜;省上也将拿出100多个亿专门用于精准脱贫，可以说中省资金投入将会大幅增加。

同志们，商州作为商洛的主核心板块，率先打赢脱贫攻坚战，是我们义不容辞的政治责任和历史使命。全区各级各部门要切实把思想和行动统一到中央和省委、市委的决策部署上来，把脱贫攻坚作为重大政治任务来抓，坚定信心和决心，以时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感、不负重托的使命感，正视困难、抢抓机遇，全力以赴补齐全面建成小康社会中的这块突出短板，确保如期实现摘帽脱贫目标。

二、盯紧目标发力，众志成城打赢脱贫攻坚总体战

按照中省市总体要求，结合我区全面建成小康社会和“十三五”总体部署，确定我区脱贫攻坚的作战方案为“123456”攻坚方案，即一个规划统领、两个确保完成、三级组织推进、四大渠道筹资、五个路径保障、六大产业支撑。具体来讲，就是要坚持以全区“十三五”脱贫攻坚《规划》为统领;紧扣2019年提前摘掉贫困区帽子、XX.X万贫困人口全部脱贫“两个确保”目标;充分发挥好区、镇、村三级组织的推动作用;采取向上争取资金、扩大区本级财政投入、动员社会力量筹资和争取金融支持等四大渠道筹集脱贫资金;确立产业发展、易地搬迁、生态补偿、教育扶贫、社保兜底五个现实脱贫路径;大力培育发展果、畜、菜、药、劳务、电商六大精准脱贫产业，确保所有贫困人口全部越过贫困线，实现“两不愁、三保障”(即不愁吃、不愁穿，保障义务教育、基本医疗、住房安全)。重点是要紧扣“六聚焦、六到位”，精准发力，埋头苦干。

(一)聚焦规划统领，做到精准识别、谋划到位。打赢脱贫攻坚战的前提是吃透底子、理清路子。一要深入开展调研。各级各部门特别是领导干部要充分发挥表率作用，站得更高一点，想得更远一点，研究得更深一点，针对我区脱贫开发工作中面临的困难和问题，尤其是围绕体制、机制问题和工作推进问题，深入开展调查研究，找准症结及原因，精心谋划，拿出切实可行的脱贫思路和对策，为科学编制规划打好基础。二要精准识别对象。按照上级要求，抓紧建立区级脱贫统计监测中心、镇办脱贫统计监测站，在贫困村确定脱贫信息员，围绕“八个搞清楚”(即搞清楚贫困户住地、人口情况、致贫原因、脱贫项目、帮扶资金、脱贫时限、包扶责任人、脱贫资金渠道)，采取“户申请、村民评议、逐级审核、张榜公示”的方式，对“五类人”、精准脱贫对象逐镇、逐村、逐户进行重新识别，参照计划生育管理模式，分户建档立卡，逐镇逐村建立台账。要实行挂牌管理，贫困户门前悬挂统一规格标准的信息公示牌，兜底户和脱贫户两种颜色区别。要建立上联省、市，下接镇、村、户的扶贫对象动态管理系统，对贫困户收入状况实行动态监测，及时更新数据，做到应进即进、应退即退，使真正需要帮扶的贫困群众得到帮扶。这里我要特别强调，这次重新识别必须坚持公平公正公开、从严从实从准，要实行签字背书、定期抽查检查、责任倒查三项制度，对认定的数据，镇村户要层层签字、记录存档，谁识别谁负责、谁填报谁负责;区扶贫局要定期抽查，一经发现不实问题，坚决从严处理。同时，还要认真摸排城镇贫困人口，准确掌握基本情况，全部纳入全区整体脱贫规划，同步整体推进。三要精心编制规划。要严格按照中央《决定》和省委、市委《实施意见》的总体部署，客观分析各自实际，充分考虑支撑条件，紧紧围绕贫困现状分析、脱贫攻坚需要破解的问题、脱贫攻坚的实现路径、脱贫攻坚计划、脱贫攻坚的资金安排、脱贫攻坚的保障措施“六大重点”，科学编制“十三五”脱贫攻坚《规划》，为打赢脱贫攻坚战明确方向、奠定基础。为了科学编制全区“十三五”脱贫攻坚《规划》，今天会上我们印发了《规划》提纲，刚才大家进行了认真讨论，会后扶贫局要按照提出的意见建议，尽快修改完善，及早拿出全区规划。各镇办、各贫困村也要及时编制好各自的脱贫规划，引领脱贫攻坚工作深入开展。

(二)聚焦两个确保，做到目标细化、部署到位。打赢脱贫攻坚战的关键是明确目标、有的放矢，不打乱仗。一要明确阶段目标。按照全区总体安排，20**年要脱贫XX.X万人(占贫困人口XX.X%)，XXX个贫困村摘帽(占贫困村

XX.X%);20**年要脱贫XX.X万人(占贫困人口32.3

%)，XXX个贫困村摘帽(占贫困村XX.X%);2018年要脱贫XX.X万人(占贫困人口XX.X%)，XXX个贫困村摘帽(占贫困村XX.X%);2019年脱贫XX.X万人(占贫困人口XX.X%)，XXX个贫困村摘帽(占贫困村XX.X%)。各镇办、各贫困村也要坚持实事求是原则，科学设定阶段目标，真正做到目标具体化、任务清单化、工作条理化。二要实行挂图作战。区、镇、村三级都要精心制作脱贫攻坚作战图和工作手册，逐镇逐村绘制贫困对象分布图、计划措施细则图、产业发展规划图、任务进度进展图“四张图”，实行挂图作战，倒逼脱贫攻坚各项措施落到实处。要由专人负责对工作进展相关数据进行一周一汇总，一月一更新，逐级上报，确保各级及时掌握情况。在这里需要指出的是，我们必须做实做细脱贫攻坚软件工作，每个镇办要先抓好一个村，示范引领，推动面上工作开展。三要制定方案。按照“十三五”脱贫攻坚《规划》和目标任务，逐年认真制定实施方案，强化工作措施，抓好任务落实。当前，我们首先要抓紧制定好20**年实施方案，精心测算、周密计划，抓早动快、全面安排，力保打赢脱贫攻坚第一仗。

(三)聚焦组织推进，做到责任夯实、力量到位。打赢脱贫攻坚战的核心是要落实好中央“五级书记抓扶贫、全党动员促攻坚”的要求，聚集方方面面的力量投身脱贫攻坚。一是强化组织推进。党政一把手是脱贫攻坚工作的第一责任人，要忠实履行党政同责，切实加强对脱贫攻坚的领导。要进一步细化夯实脱贫攻坚责任，逐级签订责任书、立下军令状，真正做到落实责任到位、职责履行到位。区脱贫攻坚领导小组要充分发挥牵头抓总作用，组织好目标确定、项目下达、资金投放、组织动员、监督考核等工作;区脱贫攻坚领导小组办公室要承担起领导小组日常事务，履行好综合协调、信息汇总、经验交流、督促检查等职责。各镇办都要成立由党政主要负责同志分别担任第一组长和组长的领导小组，加强上下衔接，搞好域内协调和监督检查，倒排时间、落实责任、加快进度、强力推进。区直部门要把脱贫攻坚作为份内职责，加强对本系统本行业脱贫攻坚的组织领导，运用部门职能和行业资源做好项目安排、资金保障工作。村级要集中精力抓好扶贫对象识别、脱贫攻坚项目实施等工作，积极组织群众，发动群众靠劳动靠产业脱贫。二是实施包扶推进。要全面实施“千名干部进百村入万户”脱贫攻坚计划，组建由区级领导担任团长的镇办脱贫攻坚工作团和由包扶单位正科级领导担任队长的村级工作队，按照硬抽人、抽硬人的办法精选工作队员，组建一支政治上靠得住、作风上过得硬、工作上有本事、群众信得过的脱贫攻坚大军，进村入户蹲点抓好工作，全力以赴帮民困、解难题，做到不脱贫不脱钩。三是动员社会力量推进。要牢固树立全区“一盘棋”思想，不断强化统筹协调，进一步巩固完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”、互为补充的大扶贫工作格局。要加强信息沟通，充分发挥各级党委政府、社会组织、慈善机构等作用，搭建扶贫信息共享平台，完善贫困镇村与企业、社会机构结对帮扶等机制，建立有效可信的参与渠道，努力使全社会的爱心和力量真正落到贫困群众身上。

(四)聚焦四大渠道，做到多方筹资、使用到位。打赢脱贫攻坚战的有效保障是资金投入。在资金筹集方面，主要从四个渠道解决。一要向上争取资金，力争每年获得中省扶贫项目资金不少于5亿。围绕这一目标，各级各部门要牢固树立争跑意识，认真研究中省政策，紧盯扶持重点，精心策划包装一批基础设施、富民产业、民生保障、金融支持、社会事业等项目，及时跟踪申报，高效密集对接，努力把项目争到手、把资金拿回来。二要加大财政投入。在区财政十分紧张的情况下，我们决定每年拿出5XXX万作为区级脱贫专项资金，主要用于金融贴息担保、产业发展、医疗救助等，以后逐年以不低于XX%的比例增长;另外，再按照“渠道不变、投向不乱、集中使用、各记其功”的原则，每年整合涉农资金、专项扶贫资金等各类部门资金不少于1亿元。三要争取金融支持。充分用好金融政策，每年从区级脱贫专项资金中拿出1XXX万用作贴息、1XXX万用作担保，撬动金融资金不少于1个亿。四要募集社会资金。广泛动员企业、社会组织、爱心人士等社会力量投身光彩事业，多方募集社会扶贫资金。通过四大渠道筹资，每年全区筹集的脱贫资金总额达8亿元以上。筹集脱贫资金不易，体现着党和政府对贫困群众的关怀和爱护，一丝一毫都不能乱花。在脱贫资金管理使用方面，我着重强调三点：一要精准使用。按照资金跟着贫困户走、贫困户跟着产业项目走的思路，坚持从每一个贫困村、贫困户的实际情况和需求出发，认真研究确定发展项目，精准投放资金，严禁虚报、冒领、截留、挤占和挪用，确保发挥最大脱贫效益。二要公开透明。进一步健全完善脱贫资金信息披露制度，定期公开公示资金使用计划、支持的项目、资金额度和对脱贫对象的补助情况，提高脱贫资金使用透明度，确保资金始终在阳光下运行。三要强化监督。财政、审计部门要充分发挥职能作用，切实加强对脱贫资金使用的检查、监督和审计，纪检监察部门要加大脱贫资金使用方面的案件查处力度，对发现的问题要零容忍、严问责，努力形成一条任何部门、任何单位、任何个人都不敢触碰的“高压线”。

(五)聚焦五个路径，做到精准发力、措施到位。打赢脱贫攻坚战的目的是实现“五个一批”脱贫。一要在产业发展上集中攻坚。紧紧围绕增加农民收入这个目标，立足贫困村、贫困户资源禀赋，按照镇有主导产业、村有骨干产业、户有增收产业的要求，坚持宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游的原则，科学制定产业发展规划，着力帮助贫困村、贫困户找准致富门路，摆脱发展困境。认真落实区委、区政府关于大力培育农村新型经营主体促进农民脱贫致富的《意见》，按照“培育一个特色增收产业、对接一个龙头企业、成立一个农业专业合作社、吸纳带动一批贫困户”的思路，建立贫困村、贫困户与现代农业园区、龙头企业、农民专业合作社、家庭农场和能人大户更紧密的利益联结机制，在推动产业发展的过程中实现贫困户增收。二要在易地搬迁上集中攻坚。“十三五”期间，我区将有XX.X万户贫困户易地搬迁。各级各部门要抢抓国家政策机遇，继续坚持大点搬迁、集中搬迁、上楼搬迁“三搬”原则，按照靠近城区、靠近集镇、靠近园区“三靠”思路，坚决取消分散和小规模安置点，突出抓好1XXX户以上的大点安置，逐户签订搬迁协议，不断加快搬迁步伐，确保在20**年前实现应搬尽搬、全部搬完。要按照山上建园区、山下建社区的思路，不断加大搬迁群众后续发展扶持力度，努力使搬迁群众就业有岗位、创业有门路、增收有渠道、生活有提高，真正实现搬得出、稳得住、能致富目标。三要在生态补偿上集中攻坚。正确处理生产发展与生态保护的关系，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，扎实推进新一轮退耕还林，对25度以上的坡耕地要全面退耕，25度以上的基本农田也要纳入退耕还林范围。要充分利用生态效益补偿资金和天然林管护专项资金，让有劳动能力的贫困人口就地转成生态保护人员。调整农村护林员、保洁员等政府出资岗位，优先安排贫困户上岗，就地解决收入问题。要充分发挥我区生态人文优势，精心打造一批各具特色、独具魅力的陕南美丽乡村，大力发展乡村旅游，让贫困群众“靠山吃山”、“靠水吃水”，增加经济收益。四要在教育脱贫上集中攻坚。积极构建从学前教育到小学、中学、大学，直至就业的“一条龙”帮困包扶机制，彻底解决贫困家庭的后顾之忧。全面落实大中小学生教育扶持政策，逐步推行十三年义务教育，对贫困家庭在校大学生，通过发放奖学金、助学金、助学贷款等实现助学全覆盖，对贫困户和移民搬迁户子女实行免费职业教育。结合产业发展和劳务输出实际，统筹使用好各种培训资源，实施贫困户教育培训工程，通过更具针对性的订单培训、定向培训，提高培训效果，确保贫困家庭劳动力至少掌握一门致富技能。五要在社保兜底上集中攻坚。统筹协调农村扶贫标准和低保标准，实现“两线合一”，对符合条件的贫困群众要全部纳入“低保”、“五保”供养范围，尤其要加大敬老院、幸福院、光荣院建设力度，最大限度对孤、残贫困人员实行集中供养，确保应保尽保。建立健全医疗救助制度，对无劳动能力的贫困人口，由政府全额出资参加新型合作医疗;将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围，对贫困人口大病实行分类救治和先诊疗后付费的结算制度。设立区级医疗救助基金，对新型农村合作医疗、大病保险等支付后，自负费用仍有困难的贫困户，从医疗救助基金中给予补助，切实解决农村贫困家庭因病致贫、返贫问题。进一步提高贫困人口医疗保健水平，建立贫困人口健康卡，全面启动实施儿童营养改善、新生儿疾病免费筛查等重大公共卫生项目，注重加强对传染病、地方病、慢性病的防治工作，全力保障贫困人口享有基本公共医疗卫生服务。

(六)聚焦六大产业，做到提质增效、支撑到位。打赢脱贫攻坚战的重要基础是发展产业。针对我区来讲，就是要大力培育和发展果、畜、菜、药、劳务、电商六大产业。一要大力发展林果产业。抢抓二轮退耕还林政策机遇，利用退耕地面积，不断扩大以核桃、樱桃等为重点的水杂果种植规模;积极实施“果业提质增效”工程，主动引进新品种、新技术，强化科学管理，不断提高单产和品质，着力打造叫得响的果品品牌。二要大力发展畜牧产业。紧扣创建现代畜牧业示范区目标，围绕生猪、土鸡等土特品种，积极推进标准化规模养殖，完善风险防范机制，新建一批特色畜禽规模养殖场，吸纳带动一批贫困群众脱贫。三要大力发展蔬菜产业。围绕打造“商州山地农产”品牌，以大棚菜、食用菌等为重点，狠抓有机无公害蔬菜发展，加快推进佳骞、田野、竹沁园等现代农业园区建设，不断扩大种植面积，提高集约化水平，增加群众收入。四要大力发展中药材产业。抢抓国家实施中药现代化机遇，围绕蟒岭绿道百里花谷、腰市江山景区等重点区域，以油用牡丹、万寿菊、金银花、油葵等品种为重点，扶持贫困户在发展中药材产业中实现脱贫。五要大力发展劳务产业。认真落实就业创业各项扶持政策，积极争创省级农民工回乡创业示范区，不断创新完善服务方式，加大劳务培训力度，力促就业创业步伐，力争农村劳动力年均转移稳定在XXX万人左右。六要大力发展电商产业。全面启动农村电商扶贫模式，积极实施“农村淘宝”项目，实现“网货下乡”和“农产进城”双向流通，切实解决农产品卖难问题，助推贫困群众增加经济收益。在这里特别需要说明的是，以上六大产业是我们选定的优先脱贫产业，实际工作中可拓宽思路、因地制宜，不能简单地受此限制，鼓励大家多探索、多创新。

三、强化保障措施，确保脱贫攻坚取得实效

各级各部门要坚持把脱贫攻坚作为“十三五”期间的头等大事和第一民生工程，强化措施，统筹推进，不断开创全区脱贫攻坚工作新局面。

一要打牢基层基础。基层党组织是我们党全部工作和战斗力的基础，也是我们推进脱贫攻坚必须的依靠力量。要继续深化“五抓五强”党建主题活动，切实加强贫困村党组织建设，完善村级党组织活动阵地，加大经费保障力度，强化村级领导班子，选派好第一书记，集中整顿软弱涣散村级党组织，不断提高贫困村党组织的创造力、凝聚力和战斗力。要创新服务群众方式方法，调动和提高他们推进脱贫攻坚的积极性，充分发挥村级党组织的坚强战斗堡垒作用。要加快推进贫困村村民监督委员会建设，继续落实好“四议两公开”、村务联席会等制度，健全党组织领导的村民自治机制，组织群众自觉广泛参与脱贫攻坚。

二要强化纪律作风。各级党员干部要牢固树立强烈的使命意识，以贫困不除愧对历史、群众不富寝食难安的责任感，甘于奉献、勇于担当，扑下身子、克难攻坚，扎扎实实把脱贫攻坚任务落到实处。全面推行领导在一线指挥、干部在一线落实、问题在一线解决、成效在一线体现“四个一”工作法，坚决杜绝不作为、慢作为，真正做到不脱贫不脱钩、不致富不罢休。这里我就包扶工作强调四点，一要抽得出。各包扶单位主要领导要选优选强包扶干部，不能因单位业务为由，搪塞敷衍包扶工作。二要下得去。建立健全包扶激励机制，区扶贫局要会同相关部门尽快拿出包扶干部驻村具体办法，切实调动包扶干部的包抓积极性。三要守纪律。要迅速制定相关工作纪律，从严抓好落实，不断强化对包扶干部的纪律约束。四要干实事。所有包扶干部必须按照包扶计划到村扎实开展工作，主动协助村上办实事、解难题，不得应付差事、走过程。在此明确要求各单位都要为每位包扶干部建立包扶纪实档案。

三要广泛宣传动员。要综合运用传统媒体和新兴媒体，全方位宣传全国和省市区脱贫攻坚工作的巨大成就，深入挖掘一批鲜活生动的大场面，精心策划组织一批大专题，深刻报道一批好典型，总结好经验、宣传好故事、传递好声音、集聚正能量，努力营造良好舆论环境。要切实做好政策宣传工作，全方位、多层次、广角度集中宣传报道中省市区扶贫开发工作会议精神，把面临形势讲清楚、把基本方略讲明白、把政策机遇讲具体，用会议精神鼓舞士气斗志，提振贫困户的精气神。要大力宣传各级党委、政府脱贫攻坚举措，全面展示我区精准扶贫的生动实践和显著成效，充分调动社会方方面面积极性，形成齐心协力脱贫攻坚的强大合力。

四要从严督查考核。要建立最严格的脱贫攻坚跟踪督查机制，紧盯重点工作、重点任务和时间节点，采取随机抽查、专项检查、联合督查等形式，定期不定期对各镇办脱贫攻坚进行跟踪问效，动态掌握工作进度，强力推动工作落实。要研究制定最严格的脱贫攻坚工作考核办法，实行单项考核和“一票否决”制度，建立第三方评估机制，不断加大考核力度，切实督促各镇办、各部门落实好脱贫攻坚任务。要实行镇办书记、有关职能部门主要负责人专项述职制度，集中开展评议打分和满意度测评;逐级实行季度交账制度，及时掌握动态，协调解决突出问题。要严格奖惩兑现，把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部、班子配备的重要依据，对脱贫攻坚实绩突出的，要给予表彰、优先提拔重用;对在岗不作为、工作推不动的，要采取果断的组织调整措施;对落实中央和省市区委决策不力，态度不端正，工作不上心，脱贫攻坚进展缓慢的，要进行严厉追责，真正以严的标准、严的要求、严的措施确保脱贫攻坚任务全面完成。

同志们，对我们商州来讲，精准脱贫攻坚工作是一道躲不过、绕不去的坎。现在冲锋攻坚的号角已吹响，全区上下要迅速行动起来，以愚公移山的精神埋头苦干，发扬领导苦抓、干部苦帮、群众苦干的“三苦”精神，坚决打赢脱贫攻坚总体战，以优异的成绩向中省市党委、政府和全区人民交一份圆满答卷。

全区脱贫攻坚工作会议讲话稿篇二

在今年一月份，我们召开了全区脱贫攻坚动员会，对这项工作进行了全面的动员部署。会后，各街办和相关部门按照国家有关标准，就全区的贫困户、贫困人口进行了地毯式的摸底调查，为全区统筹实施脱贫攻坚工作奠定了工作基础。前天下午，区委召开会议，认真研究讨论脱贫攻坚工作，决定再次召开推进大会，特别是在昨天安排部署“两学一做”学习教育之后，区委决定再次召开全区干部大会，对脱贫攻坚工作进行再安排、再部署，充分说明了这项工作在全局工作中的重要地位，也充分说明区委、区政府对这项工作的高度重视。可以说，脱贫攻坚工作既关系到中华民族伟大复兴这一宏伟目标，也关系到每名群众正常的生产生活，大家必须在思想上高度重视，清醒认识，认真抓好脱贫攻坚各项工作任务落实。刚才，韩区长就脱贫攻坚工作作了安排部署，讲得很全面、很具体，也很有高度和深度，各街办、部门也签订了责任书，立下了“军令状”，请大家认真抓好贯彻落实。

下面，我给大家再提四点要求，就是“四个再”。

一是认识上再深化。党的以后，以同志为的新一届中央领导集体，提出了“两个一百年”的奋斗目标，第一个目标就是到2020年全面建成小康社会。能不能实现这一宏伟目标，全面脱贫就是一个最基础、最关键的条件。中央和省委、市委对这项工作高度重视，反复开会、反复部署，我们也在全市脱贫攻坚大会上签订了目标责任书，也就是到2020年全面实现脱贫。对此，我们要清醒的认识到，虽然我们秦都经济发展比较快，群众生活水平比较高，但是还有4XXX户11XXX人还生活在标准线以下，也就是说全区XXX人之中还有两个人是贫困群众。我们秦都作为全市主城区，在脱贫攻坚这项工作中，更应该走在前列、作出贡献。全区各级各部门一定要把脱贫攻坚工作作为一项重大的政治任务，按照“两年脱贫攻坚、三年巩固提升”的目标，认真贯彻“精准脱贫、不落一人”的要求，进一步坚定信心、明确责任，切实增强打赢这场脱贫攻坚战的政治自觉和思想自觉，让秦都的贫困群众同步够格迈入全面小康社会。

二是责任上再落实。落实责任是我们搞好各项工作的关键，再重要的工作，再好的部署，不去落实，结果只能是零。那么，脱贫攻坚工作也一样，关键在于抓好各项安排部署的落实，也就是落实好责任。全区各级各部门要把扶贫攻坚工作摆在突出位置，把任务分解到人、把责任落实到人，各司其职、各负其责，密切配合、通力协作，形成强大的工作合力。各单位“一把手”要认真落实好第一责任，对事关脱贫攻坚的每一项工作都亲自研究谋划、亲自安排部署、亲自督促落实，扎扎实实抓好各项工作任务落实。全区各级领导要坚持领导带头，结合“两学一做”学习教育，引导广大党员干部带着责任、带着感情，用心用智用情抓好脱贫攻坚各项工作，真正做到使命在心、责任上肩、工作在手，全力推动脱贫攻坚工作任务圆满完成。

三是标准上再提升。说到标准，咱们可以这样讲，秦都作全市的排头兵、领头雁，各项工作我们始终都是高标准、严要求，脱贫攻坚工作标准更是这样。我们要在脱贫攻坚工作标准的掌握上比外县更高，标准线能高要尽可能的高，也就是说帮扶的时候尽最大努力，能帮到什么程度就帮到什么程度，不能说2XX元这个贫困线标准过了线就行了，标准上要再提高。同时，给大家再提个要求，这次脱贫不仅是物质上的脱贫，要求咱们的帮扶对象要从过去的“被动的脱贫”变成“主动的脱贫”，实际上一个家庭脱贫，经济上一个人有了工作，那么这个家庭就基本能实现脱贫。我们这次脱贫不光是物质供给，而且是要鼓励他们要自己想办法，从精神上鼓励他们走出去，实现自身的脱贫，这个也就是鱼和渔的关系，送你一条鱼一顿就吃了，而送你一个鱼杆，你就能天天去钓鱼，天天有鱼，顿顿有鱼，这是我说的标准上再提高。

总之一句话，希望大家能够站在政治的高度、站在全局的高度、站在自己良心的角度，带着感情、带着责任去把这项工作干好，把任务完成好。

第五篇：市长全市脱贫攻坚推进会议讲话

市长全市脱贫攻坚推进会议讲话 市长全市脱贫攻坚推进会议讲话

同志们 :

今天，我们召开全市脱贫攻坚第四次推进会议，主要任务是：传达贯彻全省脱贫攻坚第四次推进会议精神，安排部署下一步我市脱贫攻坚工作。一会儿，战营同志还要作重要讲话，希望大家认真领会，抓好落实。下面，我先讲以下几点意见。

一、关于全省脱贫攻坚第四次推进会议主要精神

7

月 9

日，全省脱贫攻坚第四次推进会议召开，省委书记、省人大常委会主任谢伏瞻，省委副书记、省长陈润儿出席会议并讲话，省委副书记王炯主持会议并作总结讲话，省四大班子领导出席会议。谢伏瞻书记在讲话中指出，全省脱贫攻坚第三次推进会以来，各地各部门认真落实中央和省委决策部署，集中力量促脱贫，真刀真枪抓整改，政治站位明显提升，问题整改比较深入，广大干部尽职尽责担当作为，全省脱贫攻坚工作取得了明显成效。尤为难能可贵的是广大基层干部奋战在脱贫攻坚一线，不怕艰苦，不怕困难，忘我工作，为脱贫攻坚做出了贡献。谢书记强调，要认真学习贯彻习近平总书记脱贫攻坚战略思想，担负起脱贫攻坚工作政治责任。要坚持问题导向，强化薄弱环节，继续深入落实精准扶贫、精准脱贫基本方略。紧盯瓶颈制约，坚持打牢基础;紧盯致贫成因，坚持精准施策;紧盯稳定脱贫，坚持标本兼治。要强化组织领导，凝聚脱贫攻坚的强大合力，在脱贫攻坚中考察干部、发现干部、培养使用干部;坚持正确的舆论导向，大力宣传脱贫攻坚中的好经验、好典型，为脱贫攻坚工作营造良好氛围;咬定目标、苦干实干，齐心协力、攻坚克难，坚决打赢脱贫攻坚战，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

陈润儿省长在讲话中指出，全省脱贫攻坚第三次推进会以来，全省上下狠抓落实，开展了富有成效的工作，主要表现在

“一个基本、三个更加”，即问题得到基本解决，领导力度更大、脱贫责任更实、精准程度更准。同时，指出了我省脱贫攻坚工作中存在的四个方面的主要问题，强调了下一步需要抓好的四个方面的重点工作：一要抓住关键环节，注重统筹推进;二要突出重点帮扶，确保全面脱贫;三要做好结合文章，落实扶贫政策;四要夯实基层组织，加强基层建设。

副省长王铁指出，我省当前脱贫攻坚工作中还存在

10

大类 622

个问题，并提出下一步六个方面的工作重点和整改措施。省委副书记王炯在讲话中要求各地迅速传达贯彻会议精神，突出工作重点，抓好

“三个紧盯”和“四个重点”，推进脱贫攻坚工作取得明显成效。同时，就迎接中央脱贫攻坚巡查工作做出安排部署。希望大家认真学习会议精神，结合商丘实际，抓好贯彻落实。

二、关于上半年我市脱贫攻坚完成情况

总体上来看，今年上半年我市脱贫攻坚工作主要有以下四个特点：一是全市上下脱贫攻坚责任意识和政治站位进一步提高;二是县(区)政府(管委会)主要领导投入到脱贫攻坚工作中的精力进一步提高;三是脱贫攻坚精准度进一步提高;四是脱贫攻坚工作成效进一步提高。上半年，全市上下通过提高思想站位、政治站位，强化了责任意识、看齐意识，自觉把脱贫攻坚放在经济社会发展大格局中谋划推进，主要领导亲自抓，精准脱贫措施进一步落实，在精准建档立卡、拓展贫困户增收渠道、服务农民增收、金融扶贫、产业扶贫等方面都取得了较好成效，上半年实现

2.75

万贫困人口稳定脱贫。尤其是省第三次脱贫攻坚会议以来，全市上下按照 “

6633

”晋位争优目标，完成了

64

万人精准建档立卡工作任务，省巡视工作中认定我市精准建档立卡准确率达 98.5%

，群众满意度达

100%

。问题整改力度大，成效好。中央巡视督查考核中发现的 7

大类 213

个问题中，我们已经有

210

个问题整改到位，还有传统农区收入单一、已脱贫的村基础条件差、非贫困县(区)和非贫困村脱贫攻坚政策不完善等 3

个问题正在整改。在这次全省会议上通报的全省 10

大类 622

个问题中，明确点到商丘的

7

大类 29

个问题，正在抓紧时间整改。

各县在脱贫攻坚中的一些成功做法得到上级领导的认可。比如夏邑县金融扶贫走在了全省的前列，受到陈润儿省长和省扶贫办的肯定，并在全省推广经验;睢县的健康扶贫得到国家卫计委的认可;民权县的产业扶贫，尤其是林下经济发展得到王铁副省长的肯定;虞城县的扶贫车间建设见效快、投入多;宁陵县启动了所有贫困村扶贫车间建设。土地流转成效显著。截至目前，全市共流转土地

220

万亩。其中夏邑县流转土地

45

万亩，虞城县流转土地

42

万亩，其它县流转土地

20

万亩以上。农民流转出一亩土地可以得到

1000

元左右的收入，能够保证农民的基本收入。夏邑县太平镇 7.8

万亩耕地流转了

5.8

万亩，其中国家级合作社永震园林公司流转土地 5000

多亩，带动 400

多个贫困户实现了脱贫。虞城县的东泰集团流转土地 5360

亩发展生态农业，带动

526

个贫困户实现脱贫;幸福合作社流转土地

1600

亩，带动 134

个贫困户实现脱贫。

在看到成绩的同时，我们还要清醒地认识到脱贫攻坚工作中存在的问题和不足。

一是脱贫攻坚工作进展不平衡。全市建档立卡精准率达到

98.5%

，有些县达到

100%

，但有的县还存在精准度不高的问题;虽然各县(区)都同样实施了脱贫攻坚的措施，但取得的成效不一样、不平衡，有的县基础设施建设进展较快，农村面貌得到了改观，但有的县工作进展缓慢，农村生产生活条件没有明显改善。二是脱贫措施不完善、不扎实。部分地方的脱贫措施针对性不强、精准度不高、实效性不够好。三是部分群众依赖思想较重。在扶智扶志工作方面还有一定差距。四是少数基层党支部的作用发挥不到位。我市个别基层党组织还处在软弱涣散的状态。五是以创新精神破解难题的办法不多。

三、关于下一步重点工作

(一)抓好产业扶贫这个关键 (一)抓好产业扶贫这个关键 。我市贫困人口基数大 、脱贫任务重、产业基础发展还不够好，坚持走好产业扶贫之路是推进脱贫攻坚的关键之举。一是抓好土地流转。通过土地流转，可以盘活农村的生产资料、生产资源，改变土地利用率低、土地产出效益差的现状;可以带动农村种植结构调整，促进种养业规模化发展，增加农民的土地流转收入和工资性收入，实现贫困户稳定脱贫、长期脱贫。我们一定要围绕土地做文章，大力推进农业供给侧结构性改革，认真抓好土地流转，引领农民进行规模化种植、规模化养殖，积极培育专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，提高土地生产效益和农产品抵御市场风险能力，确保增加贫困群众的基础性收入。二是充分发挥

“农”字号龙头企业的作用

。目前，全市有市级以上农业产业化重点龙头企业

252

家，其中省级重点龙头企业

53

家，数量居全省第

3

位。我们要发挥我市“农”字号龙头企业量大、基础好的优势，顺应龙头企业拓展业务的愿望，通过落实扶贫政策，鼓励龙头企业下乡建设养殖单元、种植单元，开展订单农业，扩大企业自身生产规模，带动贫困群众增收致富。比如围绕面粉加工对小麦生产实行订单种植、专种专收、专运专售等;鼓励高老庄等龙头企业在贫困村建设养殖单元，拓展农民增收渠道，带动贫困户稳定脱贫。三是发挥好扶贫车间作用。要研究制定扶贫车间建设、使用、管理方面的政策，确保扶贫车间符合国家产业政策，符合环保有关要求，真正实现带动贫困户收入增加、稳定脱贫。要建立农民返乡创业园，发展好乡镇产业园区，吸引积累一定资本、掌握一定技术、愿意回乡创业的外出务工人员返乡创业，实现一部分农村剩余劳动力转移就业，增加工资性收入。要总结推广一些地方在产业扶贫方面的好经验、好做法，切实促进产业发展、拉动消费，实现经济社会持续健康发展。

(二)抓好金融扶贫这个支撑 。金融是推进脱贫攻坚的重要支撑，尤其是对商丘这样市县两级财政比较薄弱、民生保障任务非常繁重、基础设施建设投入不断

加大的传统农区具有重要意义。省委省政府为贯彻落实习近平总书记关于深度贫困地区脱贫攻坚工作的指示要求，

7

月 7

日在卢氏县召开了全省金融扶贫工作现场会，陈润儿省长、王炯副书记出席会议并讲话。会议要求，要在全省推广卢氏经验，建立金融服务、信用评定、风险防控、产业支撑四大体系，创新信贷、保险、基金扶贫服务，切实让金融扶贫政策落到实处，成效充分释放。据了解，省银监局将完善金融扶贫的有关政策，加强对小额贷款落实情况的考核。这为我们进一步做好金融扶贫工作提出了新要求、提供了新机遇。我市的夏邑县投入

3000

万元财政资金建立资金池，充分发挥付息和担保作用，投放了近 3

亿元小额贷款;睢县将财险公司和人险公司引入担保，利用两家保险公司和国家有关小额放贷的惠民政策降低银行贷款风险，也积累了一定经验。我们要着力抓好小额贷款，落实国家小额贷“两免”政策，确保把每户

5

万元的小额贷款落到实处，解决脱贫攻坚资金难题;创新户贷企用等方法，支持龙头企业建立种植单元、养殖单元，鼓励发展家庭养殖业、家庭加工业，加快建设扶贫车间，切实发挥好金融在脱贫攻坚中的支撑作用。由市金融办牵头，市财政局、人民银行商丘中心支行以及各商业银行共同参与，抓紧制定完善落实小额贷款的政策和程序。

(三)抓好健康扶贫这个保障 (三)抓好健康扶贫这个保障 。

。从致贫原因分析，全省因病致贫的占

47.63%

，我市因病致贫的占

61.09%

。可见，能否做好健康扶贫决定着脱贫攻坚的成败。睢县在健康扶贫方面走在了全省前列，率先实行了先看病、后付费，对农村慢性病、长期病跟踪服务以及提高贫困户看病保障的系列措施，取得了明显成效。我们要借鉴先进地区经验，结合自身实际，建立完善医疗服务体系，针对贫困人口健康问题，研究有针对性的措施和办法，着力解决村卫生室建设、医生配备、治疗措施落实等实际问题，确保实现贫困群众稳定脱贫、长效脱贫。

(四)夯实基础设施这个基础 (四)夯实基础设施这个基础 。

。加强贫困地区基础设施建设，改善贫困群众生产生活条件是脱贫攻坚的重要任务，也是我省衡量贫困村精准退出的重要标准。一要突出抓好道路建设。为加强县城组团与中心城区的联系，去年我们谋划了

“三环九放射”快速路建设，今年启动了

5

条快速路建设。各级各有关部门要站位全局、迎难而上、攻坚克难，抓紧做好征地拆迁等前期工作，为快速路加快建设创造条件、提供保障。各县要利用“三环九放射”快速路建设机遇，以快速路、国道、省道为骨干，强化县域内村道、乡道、县道和快速路四级路网建设。市交通局、市公路局要积极争取贫困村村村通政策资金，加快推进贫困村道路建设。二要突出抓好农村危房改造。目前，

“两不愁、三保障”在我市基本能够得到落实，但是农村

仍然存在一定数量的危房。近日，夏邑县、虞城县还发生了房屋倒塌问题，影响了贫困群众的生命和财产安全。我们要坚持以

D

级危房改造为重点，扎实抓好农村危房改造，切实改善贫困农民居住条件。三是推进文化惠民工程。抓好文化服务中心、文化广场建设，发挥好乡村大舞台作用，开展好群众文化教育活动，进一步丰富农村群众的精神文化生活，为完成脱贫攻坚任务奠定坚实基础。四是实施贫困村

“六改”工程

。实施 “六改”工程是改善贫困村面貌的重要举措。我们要投入更多精力、财力，建立长效机制，将“六改”工程一项一项落到实处。同时，还要抓好农村垃圾处理、农村污水处理、农村电力设施建设，切实改善贫困村生产生活条件

。

(五)夯实基层组织这个堡垒 (五)夯实基层组织这个堡垒 。

。省脱贫攻坚第四次推进会明确指出，要持续深入推进基层党组织建设，扎实推进

“两学一做”学习教育常态化制度化，加强农村软弱涣散党组织整顿，有效提升农村基层组织建设水平。我们要进一步压实基层党支部在脱贫攻坚中的责任，发挥好农村党支部的战斗堡垒作用、农村党支部书记的带头作用，打造一支永远不走的工作队，为实现长期脱贫、长效脱贫提供坚强的组织保障。要总结推广有些县把扶贫作为干部提拔前提的做法，在脱贫攻坚一线锻炼干部、使用干部。对市直部门的考核方面，要明确两个考核重点：一是考核市直部门完成自身脱贫攻坚任务情况;二是考核市直部门争取上级政策资金、支持项目情况。

同时，要认真做好迎接中央脱贫攻坚巡查各项准备工作。我们要把中央这次巡查作为检验工作成效、提高工作水平的机遇，按照省里的要求，认真抓好问题整改。一是巩固好中央交办的

6

类 44

个问题和省里交办的

213

个问题的整改成效，坚决防止问题反弹。尤其要持续加大对传统农区收入单一、已脱贫的村基础条件差、非贫困县(区)和非贫困村脱贫攻坚政策不完善等

3

个问题整改力度，建立健全长效机制，确保取得整改实效。二是对这次交办的 7

大类 29

个问题要做到立即整改，举一反三，确保问题整改到位。