学习贯彻“两个条例”,全面推进从严治党

2022-09-10

1 引言

2014年12月, 习近平总书记在江苏调研时首次提出“四个全面” (即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党) 重大战略布局, 并强调协调推进“四个全面”, 关键在于从严治党, 充分发挥党的领导核心作用。新的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》于2015年10月颁布 (以下简称“两个条例”) 。新修订的“两个条例”体现了纪在法前、纪严于法、把纪律和规矩挺在前面的主要特点, 主旨更加鲜明, 内容更加科学, 指向更加清晰, 为协调推进“四个全面”战略布局提供了坚强纪律保证, 在党的建设史上具有里程碑式的重大意义。

2“两个条例”贯穿着全面从严治党的新思想

修订“两个条例”主要是对当前党员干部当中纪律和廉洁方面提出更高的要求, 这次修订主要的变化有这几点:第一, 对于纪法不分现象, 以前的条例当中并没有进行很完善的区分, 法律法规和纪律管理当中有较为严重的混用现象, 这就导致了党中央在进行自身管理的过程中, 没有应用到纪律管理的方法, 遇到错误直接使用法律的方式, 对于一些党员出的问题一旦使用了法律武器, 则必然直接沦为阶下囚。对于准则的修改主要内容在于“六大纪律规定”, 同时开列了一份“负面清单”, 将准则当中与法律当中已经有明确规定的内容进行删减, 让党在治理的过程中能利用纪律进行治理, 明确划清楚两者之间的界限。第二, 对于原先存在于条例和准则当中一些重复、较差的问题进行整改, 删减了一部分注意和要求, 例如《准则》当中规定内容有“8个禁止”和“52个不准”, 这对正能量的传播有很大的阻碍。对于《准则》修订之后, 将廉洁自律的主题体现得更加明显, 提出了“四个必须”“八条规范”的治理理念, 这也是党中央在自律方面提出的首部制度规范。第三, 扩大了管理范围, 修订后的《准则》管理范围将党员和党中央领导阶层全都包括了进来, 对所有人都有相应的规范。《条例》当中还提出了“六大纪律”的治理理念, 并将其作为党员在规范自身时所做能达到的最低底线与最基本的行为规范。在开展十八大以来进行了党内治理实践活动, 对于政治纪律做出了进一步的规范, 制定出了政治管理制度与规矩。将管理精神进一步上升到纪律制度层面, 保证每一项违纪行为都能得到完全处置。第四, 处理好从严问题, 以前的《准则当中》对于领导的管理制度和管理体系主要在于廉洁从政方面, 而现在将范围扩展到权力使用上、行为上, 对于党中央的干部阶层有了更多的要求。

3“两个条例”增强了从严治党的系统性和实效性

开展“十八大”之后, 对于如何在治理党内环境上严格要求, 进行了更多的探索和实践, 将党中央提出的“八项规定”做出更好的执行, 同时“两个条例”将长期以来的实践活动进行了总结, 将总结成果进行利用, 再结合传统治理与创新治理, 在党务治理的系统性和时效性方面有了长足的进步。

3.1 治理党务过程从严治理、依规治理

治国必先治党, 治党务必从严。新的《准则》和《条例》就是围绕加强党的领导这个根本, 依靠理想信念引领、严明纪律保障, 把党章中关于对党员的纪律要求和廉洁要求具体化, 形成明确而严格的标准, 使全体党员干部的行为有章可循、有规可依, 确保管到位、严到份, 真正将党务治理过程中出现的宽松治理问题、执行力度不强问题进行更好地解决, 保证党在建设社会主义特色治理下长久稳定发展。

3.2 重视纪律治理和规矩治理

治理党务问题需要具有全面性, 首要任务是有纪律和规定的认知情况和执行情况。《准则》文件修订之后降低了党纪管理的压力, 将原先《准则》当中与当前法律重复的地方全部删除, 明确法律与纪律的区别和界限, 当党员在触犯了纪律规定之后就开始有所行动, 有效地抑制了小错变成大错的现象再次出现。再者, 更为党纪“加码”, 将各类纪律事项整合, 把政治纪律和规矩纳入到处分条例里面。通过开列负面清单, 让全体党员干部尤其是领导干部在思想上划出红线、在行为上明确界限, 真正做到敬法畏纪。

3.3 体现了守纪律、讲规矩的要求

人不以规矩则废, 党不以规矩则乱。《准则》是先于《条例》的, 是当前党内执行规范的一条较高的标准, 应当作为规矩看待, 能够指导党内人员在进行行动时所依照的指导和标准, 全党员需要对这两项法规重视起来并认真执行, 才能有效保证法律的威严, 在开展工作的过程中才有更加良好的风尚。

3.4 体现了深入治理、斩草除根的要求

在开展党风廉政建设的过程中, 需要长期坚持和深入治理。通过持续高压反腐, 基本解决了党员干部“不敢腐”的问题, 修订出台的两项法规是中央从制度层面探索解决“不能腐”、“不想腐”问题的有力实践。新《条例》突出问题导向, 坚持纪严于法, 进一步扎牢了党规党纪的制度笼子, 努力解决好“不能腐”的问题;新《准则》立根固本, 树立高尚精神追求, 筑牢思想道德防线, 努力解决好“不想腐”的问题。

摘要：我国党中央对于《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》进行了重新修订, 这是党中央经过了长期的执政背景下, 对于自身进行治理的一次战略部署行为, 有效体现了当前政权在管理上的制度化, 而完成党内监督的构建是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的有力武器。

关键词：“两个条例”,从严治党