2019纪检监察工作思路

第一篇：2019纪检监察工作思路

国企纪检监察工作思路

国企纪检监察工作思路

一、总体思路

山西能源产业集团2015年纪检监察工作的总体思路是：以党的十八届三中、四中全会关于党风廉政建设和反腐败斗争精神为指导，按照“党委负主体责任、纪委负监督责任”的要求，结合集团党委工作要点，扎实推进“三转”工作。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针，紧紧融入集团发展建设的全过程，聚焦中心任务，以强化反腐败体制机制创新和制度保障为重点，以严明党的纪律、加强作风建设为保证，全面推进集团公司党风廉政建设和反腐倡廉的各项工作。

二、工作措施

(一)严格落实党风廉政建设责任制，深入推进惩防体系建设。

1、继续严格贯彻落实关于实行党风廉政建设责任制的各项规定，抓好党风廉政建设责任制的各项组织实施工作，各党支部要紧紧围绕责任分解、责任考核与监督、责任追究等关键环节，加强领导，各司其责，密切配合，将党风廉政建设工作与企业生产经营管理工作同部署、同落实、同检查、同考核，做到责任明确、考核到位、追究有力。

2、规范和完善领导干部述职述廉制度，规范党风廉政建设责任制考核评价体系。加强检查和考核，将检查考核结果作为对领导班子总体评价和领导人员业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，形成科学有效的评价机制。

3、加大责任追究力度，严肃责任追究，对职责范围内的党风廉政建设工作敷衍塞责、不抓不管，造成不良后果和恶劣影响的，要综合运用纪律处分和组织处理等手段追究责任。

4、紧紧围绕集团党委和上级纪委对党风廉政建设和反腐败工作的总体部署，紧密结合集团面临的新形势、新任务，按照监督、执纪、问责的根本职责和转职能、转方式、转作风的新要求，认真履行纪检监察部门抓党风廉政建设的监督责任，着重构建不想腐的教育预防机制、不能腐的制度保障机制和不敢腐的惩处问责机制。

(二)继续深入落实中央“八项规定”精神、坚决纠正“四风”。 集团上下要继续紧紧扭住落实中央八项规定精神不放松，巩固作风建设成果，要在坚持中深化、在深化中坚持。从具体问题抓起，由浅入深，由易到难，由简到繁，循序渐进。建立健全制度规定，强化制度硬约束，提高制度执行力，加强日常管理，纠正打折扣、搞变通行为，坚决防止反弹。各级领导干部要把自己摆进去，紧密联系思想、工作、生活实际，认真对照检查，带头落实中央八项规定精神。所属各企业主要负责人以身作则，改进作风，带头严格遵守国有企业领导人员廉洁从业各项规定，发扬艰苦奋斗精神，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，积极推进规范企业负责人职务消费管理工作。

(三)抓好廉洁宣传教育、筑牢拒腐防变的思想道德防线。

1、继续认真抓好党纪政纪法规教育、正反两方面的典型教育和警示教育，创新教育形式和载体，组织开展多种形式的示范教育、警示教育、岗位廉洁教育和廉洁风险教育，不断提高、增强党员干部拒腐防变的意识、责任意识、大局意 2 识和服务意识。在思想上、政治上和行动上自觉同党中央保持一致，进一步提高贯彻执行党的政治纪律和集团党委、董事会、经营层重大决策的自觉性，促进集团党风廉政建设工作扎实有效开展。

2、认真组织开展好每年的“反腐倡廉教育宣传月”活动，围绕活动月主题结合本企业实际情况开展形式多样化的廉洁宣传教育活动。不断创新各种宣教载体，各级领导干部要以身作则，带头认真学习。

(四)加强监督检查，推动重点工作的贯彻落实。

1、扎实开展各项专项治理工作，逐步建立健全专项治理工作的长效机制，努力为集团公司的经营稳定发展创造和谐环境。继续加强治理违规公务用车、“吃喝不正之风”专项治理、节假日期间利用公款吃喝送礼和违规发放节礼等专项治理工作。

2、加强对重点工作执行情况的监督检查，进一步建立和完善现代企业制度，坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人、确保监督机制常态运行。要切实加强对集团2015年经济工作会议上各项任务目标的监督，确保任务目标的圆满完成。

3、加强对关键岗位、重点环节的监督检查。严格执行集团《“三重一大”决策制度实施细则》，加强对重大决策及其程序合法性、合规性的当期监督。进一步强化对集团国有资产运营、产权交易、对外投资、项目建设、选人用人等重要环节和敏感部位的监督;强化对下属公司主要领导决策、执行的监督力度。

4、加强对企务公开、党务公开的监督检查。按照集团企务公开和党务公开《实施意见》要求，继续建立健全公开机制，畅通信息渠道，落实保障制度，充 3 分利用现有媒介，借助多种手段实施公开，增强工作的科学化、民主化，切实保证党员和职工群众在企业管理中的知情权、参与权、监督权和建议权，使企务公开和党务公开真正成为基础性、常规性、长期性的工作制度和任务。

(五)加强效能监察工作，确保企业经济效益最大化。

1、各公司要推动开展效能监察工作的规范化、普及化和经常化。按照效能监察实施方案，结合企业实际紧紧融入到中心工作。针对企业管理的突出问题和薄弱环节，选立1-2个亟需去做、又能做得到的监察项目选题立项。组织实施效能监察项目前，要进行监察项目规程、相关专业知识、法律法规和企业管理制度的培训。各单位选立的监察项目于3月底前报集团纪委审核备案。

2、进一步规范招投标工作，加大跟踪检查力度，切实解决违反规定招标问题，完善招标监督操作规程，防止“暗箱操作”。各企业重大招投标合同必须报集团审核备案，招投标活动必须向集团报告，并由集团纪检监察、规划与产业、审计与法律等部门组成的监督组进行监督检查。集团纪委将对每次招标活动的评标专家的抽取、开标、评标、定标环节，进行现场全程监督。坚决防止暗箱操作，保证工程、设备质量，提高企业效益。

3、对重点企业进行综合效能监察的跟踪督导。2015年，集团公司将选择3户企业，着重对企业经济效益、经营管理等情况进行效能监察，以促进企业经营管理者正确履行职责，提高企业效能，实现国有资产保值增值。

(六)加强信访及案件查办工作。

1、建立健全信访举报工作制度和网络，设立举报电话和举报箱，对实名举报和有具体举报线索的匿名举报要做到件件有落实，事事有交代。将违规违纪现 4 象扼制在萌芽状态。同时，对存在与举报事实不符且具有恶意污蔑被举报人的举报件，核实了解后在一定范围内进行通报调查结果。紧紧围绕职工反映的“热点”问题、工程建设领域、贸易合作、各类专项治理、各项审计、监督检查、容易滋生腐败现象的重点部位等重点关键环节来发现案件线索。

2、发挥查办案件的治本功能，坚持有案必查，一查到底。严肃查处领导干部滥用职权、商业贿赂案件、严重侵害群众利益、失职渎职、严重违反政治纪律和组织人事纪律等案件。坚持把查案、教育、建制紧密结合起来，继续推行和完善案件通报和“一案两报告”制度，加强发挥案情通报的教育和震慑作用，增强办案工作的主动性和前瞻性，以达到查处一起案，警示教育一大片的目的。分析总结典型案件的发案特点和规律，查找经营管理中的漏洞和制度机制方面的原因，协助有关单位和部门建章立制、堵塞漏洞，从源头上惩治和预防腐败。

3、凡是经过集团党委和上级纪委交办、批转的涉嫌违纪违规案件，要及时组织有关部门进行核实了解，精细化查办案件，使违规违纪得到及时处理。各经营管理层在生产经营活动中所发现的涉嫌违规违纪行为，各子公司和基层党组织要敢抓敢管，各职能部室在赋予责任强化监督的同时向经理办公会、董事会报告，凡按程序移交到组织的涉嫌违规违纪案件，集团纪委将做到敢于担当，勇于负责，一查到底。

(七)切实加强纪检监察队伍建设。加强纪检监察组织机构建设，全面落实《关于加强纪检监察工作的实施意见》。建立党总支、党支部的，委员中要有纪检委员。继续在下属企业中配备完善纪检监察员，并加强业务方面的培训学习， 5 做到优化自身建设，严明五项纪律，努力打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。

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第二篇：纪检监察工作思路调研

某某县林业局

今后五年纪检监察工作思路调研

按照县纪委一部署，我们组织专人对历年来全局纪检监察工作进行了认真回顾总结，并对今后工作作了深入调查研究。现将主要情况总结如下：

一、 近年所取得的成绩。

紧紧围绕“加强作风建设，提升林业形象”的主题，严格“一岗双责”制，明确了党委书记对全局党风廉政建设负总责，中层干部对本部门、本单位党风廉政建设负领导责任，制定了各部门和单位的主要领导对本部门、本单位党风廉政建设负责的目标责任制。局领导及各支部书记还带头自查自评，签订“党员承诺书”，明确了责任主体，强化了责任意识，真正做到“有权则有责，行权先尽责”。公开重点岗位风险点，突出领导岗位、中层岗位和重要岗位“三个层次”，采取前期预防、中期监管和后期处置等防控措施，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面环环相扣的岗位廉政风险防控机制。通过岗位廉政风险防控机制建设活动地推进，某某县林业局的廉政风险防控机制建设取得了明显成效，搭建起了惩防体系建设的新载体，有效预防了腐败问题的滋生，使广大干部职工的风险意识得到了强化、工作作风得到了提升、队伍建设得到了加强;使工作岗位的防控措施得到了完善、林业现代化建设进一步提升。

二、仍然存在的问题

在充分肯定成绩的同时，也要看到我们工作还存在不足，主要是：消极腐败现象在部分领域仍然存在;一些损害群众利益的突出问题纠而不止，群众对此仍有微词;制度不落实、教育不深入、监督不到位的问题总是不同程度存在;惩防体系不够健全，老百姓的满意度有待进一步提高。

三、进一步抓好纪检监察工作的措施

(一)抓制度，规范管理，着力从源头上预防腐败现象发生。 制度建设是廉政建设的根本保证，局党委始终要把制度建设作为廉政建设和反腐败工作的治本措施来抓，通过建立健全各项制度，力求以制度管事管人，尽最大可能从源头遏制腐败现象的发生。

一是抓班子的自身建设。加强对权力运行的监督和制约。对林业工程招投标，人事调动，大额资金使用，项目建设等大事，均需召开局务会议集体研究，共同决策，避免“一言堂”。在日常工作中，按照“谁主管，谁负责”的原则，局领导与所属事业部门、办公室、基层林业站负责人送达《党风廉政责任状》，形成比较严密的责任网络。

二是抓责任的落实。将党风廉政责任制检查情况纳入各部门负责人总体考核之中，明确职责，与各部门的评先创优和岗位轮换，绩效考评，经济奖惩挂钩，严格责任追究。

三是抓党风廉政建设联席会议制度。安排部署党风廉政工作，分析各阶段林业党风廉政建设状况，研究探讨新形势下做好林业党风廉政建设的新路子，对党风廉政建设工作做得好的科室(站所)进行经验交流，起到典型示范作用。

四是抓审批制度。按照“行政许可法”的要求，不断完善行政审批制度，对林业审批项目进行认真清理，力争做到除《森林法》等林业法律法规硬性规定本级审批、核准外，其余都全部取消或委托到乡镇林业站办理。

五是抓“阳光”制度。始终坚持大小工程项目、办公用品采购等都严格按照县纪委的有关规定实行公开招投标。深入推进“三公开”工作，建立公开工作的长效机制，使公开工作更加规范化、制度化。在党务公开上以我局经济发展和长远规划的重要决策、决定、决议和对干部的管理、选拔、任用情况为公开重点;在政务公开上职能管理部门对行政审批事项的法律依据、办理程序、时限和各类收费项目及

标准必须公开;在林务公开上各部门要对涉及本单位发展的重大决策和生产经营、资金管理等事项进行公开。

二、抓教育，增强意识，着力规范林业干部从政行为。

班子自身建设是思想政治的建设，腐败行为的产生往往取决于党员干部的思想动因。针对林业队伍人员素质参差不齐的实际，不断加强反腐倡廉的思想教育，局党委要强化以下几方面教育：

一是抓十七大精神学习、贯彻的落实，结合林业工作的实际，采取组织集体学习、出宣传栏、听讲座等方式把广大林业职工的思想认识统一到党的十七大精神上来，用十七大精神武装头脑，指导林业实践，推动经济工作。

二是抓廉洁自律教育，局领导成员带头向社会承诺，自觉遵守县纪委有关规定，不收受红包和有价证券，并以局党委名义发出通知，要求全系统干部严格执行。通过教育，不断增强班子成员责任感，树立正确的人生观、利益观，牢记常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律已之心，做到自查、自省、自警。

三是抓警示教育。多举办林业行政执法、全体人员培训班。邀请相关领导和专职人员给林业执法人员上预防职务等法制辅导课。通过培训，增强法制意识和规范从政行为。

四是抓廉政文化教育。利用每月一次的全局干部职工大会及时传达县区纪检监察机关文件精神，组织学习 《廉洁从政若干准则》通过教育，促进党干部行廉政、远腐败，筑牢拒腐防变的思想防线。

五是抓廉政预约谈话，定期或不定期地进找中层领导干部预约谈话，及时了解和掌握有关干部的思想动态。

三、抓热点，依法行政，着力多渠道化解林业风险。

林业即是支柱产业，也是热点行业。林业人不仅要洁身自好，更需要借助各种监督手段，采取更加有效措施来强化对林业的监督。

一是认真做好党风廉政建设责任制工作存在问题的整改落实工作。根据县纪委通知点出的问题，逐条进行整改落实，并做好反馈工作。

二是认真开展民主评议政风行风回头看。在“公述民评”测评的基础上，认真地进行回头看，对社会各界人士提出的三条意见和建议进行认真地整改和反馈。

三是发挥内审把关作用。局内每年对的财务情况进行内部审计，对内部审计中发现的问题，采取查找不足或局领导预约谈话，及时吹风、扯袖子等形式进行落实。

四是关注民生。认真抓好政务、林务公开工作，全系统上下全部实行政务、林务公开，公布举报电话接受群众监督。实行群众来信来访报告制度，不断探索和完善群众监督的条件和渠道。

四、是抓作风，多策并举，着力在贴近民生上下功夫。

对上级交办的信访件，性质恶劣、影响较大的难点问题、群众关心的热点焦点问题，领导亲自拿在手中，严查重处。继续开展以治理公路“三乱”为主的乱收费、乱罚款行动。通过明查暗访、巡回检查，做到全区林业干部队伍无一人耍威风、搞特权的胡作为现象。在专项资金征收、林业行政处罚、林业专项治理工作中，做到宣传到位、程序到位、工作到位。进一步规范森林资源利用与保护管理的行政行为，健全商品林采伐指标分配，生态公益林补偿金使用和生态公益林管护效益的三项督查机制。严格行政效能考核，由办公室对各单位工作进行督查考核。局机关成立信访接待室，制定信访接待制度，接待群众来访要求做到“一张笑脸相迎，一杯茶水暖心，一心一意倾听，限时办结回复”，杜绝门难进、脸难看、事难办的现象，有效化解矛盾，维护发展，稳定大局，树立林业行业新形象。

某某县林业局

二〇一一年九月十五日

第三篇：2018年纪检监察工作思路

2018年纪检工作思考

座谈交流发言

各位领导、各位同志：

根据会议要求，下面由我代表第一派驻纪检组做汇报，不妥之处，敬请批评指正：

习总书记在十九大报告中指出，中国特色社会主义进入新时代，我们党一定要有新气象新作为，打铁必须自身硬。这也预示着我们党在新时期全面从严治党即将走入新方向、新征程。

今天我们在这里，学习和讨论党的十九大精神，就是要将习总书记讲话精神贯彻落实到纪检干部的工作中、生活中。为切实履行好派驻纪检组监督责任，开好局、起好步，我们第一派驻组坚持边组建、边学习、边思考、边实践、边探索、边完善，聚焦监督执纪问责主责主业，准确把握职责定位，精心研判形势任务，初步确定了2018年“三个好”工作思路。

一、协调好三项工作，凝聚起党风廉政建设合力。 一是协调好归口单位落实主体责任“不甩手”。各归口单位党委(支部)、书记、班子成员把“两个责任”放在心上、扛在肩上、抓在手上，是做好党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”。为此，我们将通过全过程提醒、节点警示等方式，协调督促各归口监督单位党委(支部)、领导班子及时研究部署党风廉政建设和反腐败工作，定期召开民主生活会，全面梳理细化主体责任，分解落实、季度责任清单，推动党内政治生活正常化、规范化，努力形成各司其职、相互联动、共同行动的党风廉政建设齐抓共管生动局面。 二是协调好归口单位党风廉政教育“不松手”。党风廉政宣传教育是党风廉政建设和反腐败斗争的基础性工作。俗话说，思想是行动的先导。为此，我们将坚持以“教育在先、警示在先、预防在先”为目的，协调推动各归口单位开展好“三严三实”“两学一做”、家风家训、“两为”教育、“一把手”上党课等专题教育和专题活动，加强对各归口单位党规党纪的学习宣传教育，通过加强对违纪违法案件的剖析、利用反面教材加强警示教育等多种方式推进归口单位廉政文化、政风行风建设，引导和督促党员干部知纪、遵纪、守纪，牢固树立底线思维和红线意识。

三是协调好归口单位廉政防控监管“不缩手”。协调督促指导各归口单位建立健全廉政风险防控长效机制，修订完善党风廉政建设相关制度，强化内部流程管控，推行权力清单制度，公布权力清单和工作流程，强化用制度管人管事管权，切实提高制度执行力，增强制度实效。

二、开展好三项监督，肩负起主体责任落实担子。 一是监督好主体责任落实，常“扯袖子”。坚持定期集中沟通研究问题与随时“敲书记门”相结合，突出重点工作、紧盯关键环节，直接“查题”看规定动作是否到位，定期“出题”看创新动作是否有实效，强化监督全程留痕，实行工作销号管理，形成知责明责、履责尽责、考责问责落实链条，切实推动各归口单位“两个责任”落小、落细、落地。

二是监督好重大事项决策，常“拎耳朵”。加强对各归口单位贯彻落实“三重一大”事项集体决策、党政主要负责人“五个不直接分管”等制度执行情况的监督检查，督促和要求各归口单位建立健全班子议事规则，规范决策程序，防范廉政风险，对于研究重大资金使用、重要人事任免等会议要提前报备并主动列席参会，切实加强对领导干部特别是主要领导履行职责和行使权力情况的监督。

三是监督好四风问题整改，常“红红脸”。一方面，密切关注“四风”问题新形势、新动向，及时向各归口单位发布预警提醒信息，强调纪律要求，提醒和教育党员干部自觉抵制和主动纠正。另一方，加大明查暗访力度，持之以恒反对和纠正各归口部门可能存在的“四风”问题。对仍然顶风违纪的，依纪依规处理并点名道姓通报曝光，不当“老好人”，敢于“红红脸”。

三、实施好三项计划，提升起履职监督监管能力。 一是实施监管对象识别“精准”计划。建立派驻组工作人员分组分片联系对接归口单位工作机制，排定工作日程，深入各归口单位开展“大走访、大起底”工作，全面深入了解各归口单位工作内容、人员情况、岗位职责等重点事项、关键内容，排查廉政风险源、建立监管分类台账，找短板、查问题、定措施、促整改，为今后高效防控、精准监管夯实基础。

二是实施监管制度塑造“护航”计划。建立健全监管防控工作机制，努力形成综合监管集群效应。建立定期例会制度，召集各归口单位党风廉政建设负责人、联络员召开联席会议，及时传达中央省市区有关党风廉政建设新要求，分析讨论当前工作中的热点、难点、盲点，安排部署和督促推进各归口单位党风廉政相关工作，搭建各归口单位相互学习借鉴提高的平台，强化“派”的权威。建立全程防控制度，坚持从“事前、事中、事后”三个环节入手，派员参加或列席各归口单位有关会议，拉长耳朵、瞪大眼睛，针对重大决策是否坚持民主集中制原则、重要干部任免是否符合法定程序、重大项目安排是否依法合规、大额度资金使用是否符合政策规定等方面实施全程跟踪监督，强化“驻”的优势。

三是实施自我能力提升“打铁”计划。习总书记说“在全面从严治党这个问题上，我们不能有差不多和该松口气，歇歇脚的想法，不能有打好一仗就一劳永逸的想法，不能有初见成效，见好就收的想法。”进入新时代，形势变化了，任务升级了，这就需要我们每一位纪检干部不断适应新时代的新要求，持之以恒不间断加强知识学习、掌握过硬本领、提升履职能力，在学而思、思而践、践而悟的循环往复中加深理解，将推进全面从严治党的思想自觉转变为行动自觉，忠于职守，履职尽责，锻造出我们第一派驻纪检组干部职工队伍素质过硬、忠诚可靠、勤勉高效、务实当担的良好形象。

以上汇报，不妥之处，恳请各位领导、同仁批评指正。 谢谢大家!

第四篇：2012年纪检监察工作思路

XX区XX镇2012年纪检监察工作要点

2012年XX镇纪检监察工作指导思想：认真学习贯彻杭州市第十一次党代会、市纪委十届八次全会、区“两会”和区纪委十三届二次全会精神，以“三个代表”重要思想为指导，坚持学习实践科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以《建立健全惩治和预防腐败2008-2012年工作规划》为指导，深入推进作风建设和反腐倡廉建设，努力构建富有XX特色的惩治和预防腐败体系，为使XX镇各项事业发展让群众满意保驾护航，为建设“宜居宜业宜游”的美丽乡镇提供有力保证。

一、注重组织建设，明确职责

强化责任意识，健全完善党风廉政建设责任制。根据《关于实行党风廉政责任制的规定》的要求，进一步健全党风廉政责任制有效运行的工作机制，切实落实党政一把手负总责，分管领导分块负责，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面，确保组织领导、责任分解、责任考核、责任追究和奖惩落到实处。对镇纪委委员工作职责分工以文件形式明确，做到组织到位，责任到人。全镇形成党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调的反腐败工作格局。

二、突出思想教育，筑牢防线

结合学习实践科学发展观活动和创先争优活动，采取综合措施，整合各种资源，发挥整体效能，进一步提高反腐倡廉宣教水平，构筑大宣教格局。健全完善以机关干部为重点

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的分类分层次教育体系，充分运用先进典型开展示范教育，深入剖析典型案件开展警示教育，抓住重点领域和关键岗位开展岗位廉政教育。以村、社区干部岗位风险教育为抓手，坚持把风险防控作为岗位廉政教育的切入点和落脚点，加以强化和完善。

充分利用中心学习组、机关学习日、党支部活动等各种载体，突出对《廉政准则》、《中国共产党纪律处分条例》等反腐倡廉制度的学习教育，把思想教育贯穿于工作的各个环节。大力推进机关廉政文化建设，积极开展廉政文化六进活动。

三、深化工作亮点，推广辐射

在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，紧密联系鸬鸟实际，从管用、实在、有特色、可操作入手，总结提炼反腐倡廉实践中的经验，做到近期工作有安排、中期工作有着落、长远工作有目标，将目标任务细化落实到班子领导和相关部门，形成反腐倡廉工作的浓厚氛围，进一步增强反腐倡廉工作合力。

1、健全惩防体系，推进惩治预防腐败工作开展。围绕管好“权、钱、事、人”四个方面，从强化管理和监督入手，采取有效措施，加强对重点对象、重点领域、重点部门、重点环节的监督和管理，寻求从源头上预防和治理腐败的有效途径。完善村“三资”管理工作领导小组和村“三资”管理制度，加强村务监督机制建设，规范村级财务管理。健全镇

公共资源交易领导小组和具体实施办法。严格工程建设工程招投标制度，强化事前监督。

2、深化作风建设，健全行风建设长效机制。以信息公开、结果透明、程序公开、操作规范为目标，实行“阳光工程”。深入开展“走村入企，服务基层”大走访活动和“优环境促发展落实年”活动，切实解决基层干部群众反映强烈的突出问题，全力破解经济社会发展中的重点和难点问题。加强对“五条禁令”的监督检查。完善镇村便民服务中心建设，尤其在工作实效性、综合性、整体性发挥上健全思路，落实举措。健全机关探视慰问制度、土特产采购与领用制度、机关工作人员外出考察制度、公务接待用餐制度等。加强对基建项目、大宗物品采购等招投标的监督工作，督促规范采购招标行为，健全廉洁风险防范机制。

3、强化信访办理，深化走基层，解民声，办实事。结合“网格化管理、组团式服务、片组户联系”和“联村一张图，联企一本账，联户一家帮”活动的开展，及时有效地处理群众有关社会治安秩序、社会稳定等问题。把问题解决在基层，减少越级访、集体访、重复访的发生，促进全镇和谐稳定。落实信访举报工作责任制，认真受理群众来信来访来电，妥善处理群众反映的问题，及时协调化解矛盾，凡涉及广大群众切身利益的投诉举报，做到件件有着落、事事有回音，树立良好形象。

四、强化自身建设，提高能力

针对镇村纪检干部和村务监督委员会成员，分类别制订纪检业务学习计划，要把学习知识、提升素质作为开展纪检监察工作的首要任务来抓，坚持在业务工作中培养和锻炼干部工作能力，做到集中学习和个人自学相结合，重点学习和博览群书相结合，特别是要学习党的方针政策和重要文件，学习中纪委和省、市、区会议有关精神。对德、勤、能、绩、廉情况实行考评，工作中做到月有工作计划、周有具体安排，做到分工负责。

按照政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的要求，围绕提高纪检监察队伍建设水平，注重加强内部自查自纠和自身监督。通过学习活动的深入，增强纪检监察干部的政治敏锐性和政治鉴别力，确保队伍思想纯洁。通过工作机制、用人机制的不断完善，有效地调动纪检监察干部的积极性、主动性，促进各项工作扎实开展。

第五篇：2011年纪检监察工作思路

XXX国家税务局二O一一 年纪检监察工作思路

2011年，全市国税系统反腐倡廉建设要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，贯彻十七届五中全会精神，实施“十二五”规划，紧紧围绕税收工作中心，坚持以完善惩防体系为重点;坚持以落实党风廉政建设责任制为龙头，努力做到“教育不缺失、监督不缺位、内控不放松、惩处不手软”，不断加强自身队伍建设，为国税事业健康发展提供有力的政治和纪律保障。

一、坚持推进惩防体系，加大党风廉政建设责任制落实力度 税务总局《全国税务系统贯彻落实中共中央<建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划>实施办法及分工方案》实施时间已经过半，我局系统惩防体系的基本框架正在逐步建立，2011年应进一步理清思路，加快构建长效机制，扩大实践成果，顺利实现预期目标。一是加快推进惩治和预防腐败体系建设。推进惩治和预防腐败体系建设，必须坚持为加快转变经济发展方式服务结合起来，服务发展、保障发展、推动发展。要按照科学发展观的要求，使惩治和预防腐败体系建设既体现全局工作的要求，又适应时代发展的需要。要坚持税收工作与反腐倡廉建设“两手抓、两促进”，把推动国税发展作为惩防体系建设的主要目标，从税收工作的角度来确定推进惩防

1 体系的工作思路，从税收发展的角度来检验惩防体系建设的成效。二是加大党风廉政建设责任制的落实力度。要紧贴“十二五”规划的基本要求和主要任务把握和谋划工作，要充分发挥党风廉政建设责任制的作用，整合各方资源，融合各方智慧，汇合各方力量，进一步形成群策群力的工作局面。进一步加强党组的统一领导，不断强化各级领导班子和领导干部的反腐倡廉主体责任。纪检监察部门要加大组织协调力度，针对党风廉政建设全局性、倾向性、关键性问题，协助党组提出对策和建议，当好参谋助手。紧紧抓住责任分解、责任考核、责任追究这三个关键环节，完善定性考核和量化考核相结合的办法，不断健全责任落实机制，最大限度地发挥党风廉政建设责任制的功效。全面贯彻落实《廉政准则》、《全国税务惩治和预防腐败体系建设实施办法》、领导干部重大事项报告制度和“三项谈话”制度，大力促进党员领导干部自律自警、廉洁从政。三是加大内控机制建设力度。在前期排查确定的各类风险和重要风险点的基础上，有针对性地采取防控措施，以合理分权、有效制权、科学量权、公开行权为主要内容，对物权、财权、事权等进行全面梳理，建立健全一系列规范权力运行、从源头化解风险的规章制度，形成了“内部控制有制度、岗位操作有标准、事后考核有依据”的廉政效能风险管理机制。

二、坚持重心下移，加大税收执法人员廉政教育力度

2 加强对税务干部的反腐倡廉教育，是有效预防腐败的根本之策、基础所在。2011年，要继续以税收执法人员为重点，开展多种形式的廉政教育，提高税务干部拒腐防变能力。一是突出信念教育，夯实精神支柱。坚持弘扬主旋律，充分发挥先进典型的激励引导作用，总结表彰廉洁奉公、勇于同腐败现象作斗争的先进典型，在全系统积极营造良好的舆论氛围，使大家学有榜样、赶有目标。二是抓好警示教育，增强廉政教育针对性。继续开展“季看一片”、“季议一案”、“季上一课”的警示教育活动，并通过开展警示教育大会、警示教育展览、案例通报等多种形式的集中教育活动，深刻剖析案件发生的主客观原因及规律，深入分析违纪违法者的内心世界以及给国家造成的严重损失、对个人和家庭造成的巨大危害，进而有针对性地对党员干部进行警示教育。三是注重文化熏陶，深化反腐倡廉文化建设。适时组织廉政文化交流活动，营造宣教声势，创优文化品牌，寓廉政教育于文化活动。一方面，发挥廉政文化建设的引导作用，通过加强全系统的道德教育，提高全体税务干部对廉政道德的认知水平，形成全系统共同追求的廉洁价值体系和评判机制。另一方面，发挥廉政文化建设的约束作用，通过广泛宣传腐败的社会危害性，使税务干部深刻认识到腐败的本质是对公共利益的侵犯，从而降低对腐败的容忍度，提高监督意识，形成共同抵制、谴责腐败的社会约束机制。

三、坚持注重制度建设，大力加强制度执行力度 推进反腐倡廉制度机制建设，制度是前提，执行是关键。

3 要以健全制度作支撑，坚持“立”与“行”并重，加大反腐倡廉制度执行力度，严格执行考核奖惩制度，确保遵章守纪，令行禁止。一是进一步完善反腐倡廉制度体系。应在现有国税系统廉政制度的基础上，以提高单个制度的质量和执行效果为前提，以构建相对完备科学的制度体系为目标，不断完善相关制度。通过现有制度梳理、分类、整理，要对重点领域、关键环节相关制度的跟踪、分析和测评，对已经过时的制度及时予以废止;对本身存在漏洞和缺陷的制度及时修订完善;根据工作的实际需要及时制定一些新的制度，使反腐倡廉制度体系日趋完善。二是进一步加大反腐倡廉制度执行力度。要确保制度发挥应有的效力，必须加大制度的执行力。要建立健全制度执行的保障机制。在制定制度中，既要有规范行为的实体性规定，又要有保障制度执行的程序性规定，更要有违反制度的惩戒性规定。同时营造执行制度的良好氛围。通过加强对制度的学习、宣传和教育，牢固树立制度面前人人平等的意识，领导干部带头学习制度，认真执行制度，自觉维护制度，提高全体税务干部的制度意识，努力形成遵守制度、维护制度的社会环境。三是进一步加强制度执行情况的监督检查。通过调研和专项检查，及时发现和纠正制度执行中存在的突出问题，坚决查处不执行、变通执行甚至规避制度等行为，切实维护制度的严肃性和权威性。

四、坚持强化两权监督，严格规范税收执法行为

4 加强两权监督一直是反腐倡廉建设的核心工作。2011年要在权力监督的有效性上下工夫，通过内外监督相结合，进一步规范税务人员的执法行为。一是加强执法监察，推进依法行政。突出“两权”监督重点，前移监督关口，延伸监督触角，改进监督方式，实现全方位、全过程的“两权”监督制约机制。大力开展以依法行政为重点的专项执法监察活动，对税收执法中的税额核定、税务稽查、行政处罚等自由裁量权较大的环节开展重点检查，坚决纠正和查处不作为、乱作为以及滥用权力的行为，督促有关单位和部门尽快建立和完善相配套的规章制度，并对制度的执行情况进行检查和评价，对不合时宜的制度，督促有关部门及时进行清理、修订和完善。积极发挥纪检监察部门监督职能，开展“两权”监督，执法监察，利用科技手段加强监督工作。二是加强效能监察，打造服务型机关。积极参加民主评议政风行风活动，着眼于国税系统政风行风建设、廉政勤政建设、纠正损害纳税人利益的突出问题，抓作风、抓养成，深入开展作风建设，要解决执行和服务中的效能问题，督促我局系统建立完善一系列管理制度，继续推行服务承诺制、限时办结制、首问责任制等，进一步规范行政行为，推动行政效率的提高，使国税部门真正成为为纳税人办事、为企业解忧的服务型机关。同时，加强对局系统今年行风评议整改情况的监督检查。三是加强行政投诉工作，开展问责促效。认真做好接待受理工作，加强直查快处和暗访，严肃查处国税机关及其

5 工作人员不作为、乱作为问题。继续开展创建群众满意基层税务所(办税服务厅)活动，要注意与改善经济发展环境相结合，畅通“局长直通车”和其他投诉渠道，维护企业和纳税人的合法权益。四是运用科技支撑，加强监督工作。运用《税务纪检监察管理信息系统》中廉政档案、廉政报表等信息数据，充分发挥信息技术在反腐倡廉中的作用，提高纪检监察工作的科技含量。

五、坚持严格管理，加大对违法违纪案件查处力度 惩治和预防，是反腐倡廉工作中相辅相承、相互促进的两个方面。2011年，要在查处和问责上下工夫，加大对贪污受贿、失职渎职、有令不行等问题的查处问责力度，为国税机关在助推经济发展方式转变上营造良好环境。一是加大查办案件工作力度。一方面，加强对重要案件线索的统一管理。凡局系统涉及群众举报、领导批办、有关部门转办、监督检查发现以及其他渠道反映的涉及国税人员违法违纪的重要问题或案件线索，要及时向市局备案。同时注重加强和检察机关的沟通，对掌握的案件线索共同进行分析，早发现、早干预、早制止、早查处。另一方面严肃查办违纪违法案件，始终保持惩治腐败的高压态势;严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件;严肃查办利用职权索贿案件，对违反刑法的移送司法机关处理。二是提高信访工作能力。实行信访案件“三办”工作制度。普通案件限期“自办”，典型

6 案件由市局指定不同单位交叉“互办”，重大案件由市局纪检监察部门“直办”。同时对转办案件特别是上级交办案件，加强监督，主动提醒，限期办结，做到件件有结果。市局将对近三年各单位办案查处情况进行集中检查，检查办案工作中存在的问题，严肃纠正大事化小、小事化了、有案不报、有案不查等错误做法，情节严重的要追究责任。总结交流办案工作经验，促进办案工作。三是提高发挥案件查办治本功能的能力。在查办案件问题时，要善于综合分析案件问题发生发展的过程，注意从中查找教育管理和制度上的薄弱环节，对查办案件中发现的问题，立即向发案单位提出纪检监察建议，要求建立立制进行整改，做到举一反三，查漏补缺。在加大对违纪违法案件查办力度的同时，要注意发挥查办案件的建设性作用，做到以查促教，警示他人，以查促建，堵塞漏洞，以查促管，强化治理。

六、坚持加强自身建设，努力提高纪检监察工作水平 加快转变经济发展方式是当前经济社会发展的中心任务，纪检监察部门要不断提高能力和水平，在加快转变经济发展方式中发挥积极作用。一要加强纪检监察干部的教育培训。要围绕国税部门推动加快转变经济发展方式作为首要的政治任务，在工作定位上自觉服从，在工作思路上自觉贴近，在工作部署上自觉融入，切实解决影响和制约加快转变经济发展方式的突出问题。引导纪检监察干部广泛学习经济、管理、财会、审计、金融、法律等方面的知识，不断提高纪检监察工作为转变经济

7 发展方式服务的针对性和实效性。二要创新纪检监察工作方式方法。把科学发展观全面协调可持续的基本要求和统筹兼顾的根本方法落实到反腐倡廉建设之中，增强纪检监察工作为转变经济发展方式服务的整体性、协调性、系统性。前移监督关口，对于上级有关转变经济发展方式的重大决策部署，及时跟进、积极参与，把事前预防、事中控制、事后查处结合起来，使监督服务工作更加及时、准确、有力。运用现代科技手段，大力推进电子监察系统建设，建立和完善信访举报、投诉处理、政风行风评议、案件监督管理、预防腐败信息共享系统，使纪检监察工作在推动加快转变经济发展方式的过程中体现时代性。三要强化纪检监察机关作风建设。加强对纪检监察干部的管理和监督，以良好的作风推动经济发展方式转变。强化纪检监察干部表率意识、宗旨意识、责任意识、法纪意识，自觉做到“五严守、五禁止”，正确处理查实问题与澄清是非、惩治腐败与预防腐败的关系，把广大党员干部的思想和行动引导到加快转变经济发展方式、推动科学发展上来。

XXX国家税务局监察室 二O一O年十二月十日