制度是反映和把握规律的重要形式，制度是机制的外在形式,机制是制度的核心内涵。今天小编为大家精心挑选了关于《医院优抚制度范文》，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助！
第一篇：医院优抚制度范文
优抚医院管理办法
附件1：
优抚医院管理办法
(征求意见稿)
第一条
为了加强优抚医院管理，做好抚恤优待对象(以下简称优抚对象)医疗服务和相关供养工作，服务国防和军队建设，根据《军人抚恤优待条例》和国家有关规定，制定本办法。
第二条
优抚医院是国家为残疾军人、带病回乡复员退伍军人和患有精神疾病的复员退伍军人等优抚对象提供疾病预防、诊断、治疗、康复和供养服务的优抚事业单位。
优抚医院包括荣誉军人康复医院、复员退伍军人慢性病医院、复员退伍军人精神病医院和综合性优抚医院。
第三条
国务院民政部门主管全国优抚医院工作。县级以上地方人民政府民政部门主管本行政区域内优抚医院工作。
优抚医院接受卫生行政部门的行业管理。
第四条
国家兴办优抚医院，所需经费列入各级政府财政预算。优抚医院建设与发展应当纳入当地经济和社会发展总体规划及卫生事业发展规划。建设水平应当与当地经济和社会发展相适应，满足优抚对象医疗和供养需求。
国家鼓励公民、法人和其他组织对优抚医院提供社会捐助和服务。
优抚医院各项经费应当专款专用，接受财政、审计部门和社会的监督。
第五条
优抚医院应当坚持全心全意为优抚对象服务的办院宗旨。
第六条 优抚医院应当不断完善服务功能，提高医疗护理水平，逐步发展成为集医疗、康复、科研、教学为一体的现代化医院。
优抚医院执行国务院卫生行政部门医院分级管理的有关规定。省级优抚医院应当达到三级医院标准，地市级优抚医院应当达到二级医院标准。
第七条
县级以上人民政府可以根据优抚对象数量和需求情况设置优抚医院，设置优抚医院应当符合国家有关规定，并报民政部备案。
优抚医院在建设、用地、水电、燃气、供暖、电信等方面享受国家有关优惠政策。
第八条
对在优抚医院工作中成绩显著的单位和个人，按照有关规定给予表彰和奖励。
第九条
优抚医院根据主管部门下达的任务，收治下列优抚对象：
(一)一级至四级残疾军人中需要长年医疗或者独身一
人不便分散安置的;
(二)在服役期间患精神疾病的复员退伍军人，病情严重需要住院治疗或者独身一人无监护人照顾的;
(三)带病回乡复员退伍军人和年老体弱的其他重点优抚对象经批准到优抚医院进行短期疗养的。
第十条
优抚医院应当为在院优抚对象提供良好的医疗服务和生活保障，主要包括：
(一)全面健康体检;
(二)一般疾病治疗;
(三)特殊治疗;
(四)伤残疗养;
(五)康复训练;
(六)心理护理;
(七)生活护理;
(八)卫生保健养生辅导;
(九)生活用品和饮食保障;
(十)有益于身心健康的文体活动。
优抚医院应当为优抚对象建立个人健康档案。
第十一条 优抚医院应当加强在院优抚对象思想政治工作，组织开展时事政治学习活动，发挥优抚对象在传统教育中的作用。
第十二条
优抚医院应当针对残疾军人的残情病情特
点，实施科学有效的医学治疗，提高整体护理水平，帮助残疾军人进行恢复生理机能、提高生活质量的康复训练，积极探索常见后遗症、并发症的防治方法。
第十三条
优抚医院应当对在院精神疾病患者采取综合疗法，努力提高疗效，促进患者最大程度的康复。
对精神病患者实行分级管理，采取积极措施，防止其自杀、自残、肇事肇祸、脱管等意外事件的发生。
第十四条
优抚医院应当为短期疗养的优抚对象提供健康体检、常见病治疗、保健等康复疗养服务。
第十五条 优抚医院应当定期组织开展巡回医疗活动，并积极为其他优抚对象提供医疗服务。
第十六条
优抚医院应当规范入院、出院手续。
符合入院条件的，由本人或监护人向乡镇人民政府或者街道办事处提出申请，经县级人民政府民政部门审核和优抚医院主管部门批准后入院。
在院优抚对象基本治愈或者病情稳定、符合分散安置条件的，由其常住户口所在地民政部门根据有关政策妥善安置。
在院优抚对象病故的，优抚医院应当及时报告主管部门，并协助优抚对象常住户口所在地民政部门妥善办理丧葬事宜。
第十七条
优抚医院应当在完成优抚对象收治任务后，
充分发挥自身医疗专业特长，为社会提供医疗、康复等服务。
第十八条
优抚医院适用国家有关医疗机构管理的法律法规和相关规定，执行卫生行政部门有关医疗机构的相关标准。
第十九条
优抚医院实行院长负责制，科室实行主任负责制。
第二十条
优抚医院应当建立职工代表大会制度，保障职工通过职工代表大会参与医院的民主决策、民主管理和民主监督。
第二十一条
优抚医院应当建立完整的医护管理、感染控制、药品使用、医疗事故预防等规章制度，提高医院医疗质量管理水平。
第二十二条
优抚医院实行岗位责任制，设立卫生技术、工程技术、行政管理和社工等岗位并明确相关职责。
第二十三条
优抚医院应当加强医院文化建设，积极宣传优抚对象的光荣事迹，形成有拥军特色的医院文化。
第二十四条
优抚医院应当完善人才引进和培养机制，积极引进和培养学科带头人。开展经常性的专业培训和医德教育。建立一支政治过硬、技术精良、爱岗敬业的人才队伍。
第二十五条
优抚医院应当建立健全财务管理和院务公开制度，接受优抚对象和社会的监督。
第二十六条
优抚医院应当加强与军队医院、其他社会
医院的合作与交流，开展共建活动，在人才、技术等领域实现资源共享和互补。
第二十七条
优抚医院的土地、房屋、设施、设备和其他财产归优抚医院管理和使用，任何单位和个人不得侵占。
第二十八条
优抚对象应当遵守优抚医院各项规章制度，尊重医护人员工作，自觉配合医护人员的管理。对违反相关规定的，由优抚医院或者主管民政部门进行批评教育。
第二十九条
其他医疗机构受政府委托承担本办法第九条规定的优抚对象收治任务的，参照本办法执行。
第三十条
本办法自2011年 月 日起施行。
第二篇：社区双拥优抚制度
一、 受理社区符合条件的优抚对象的救助申请，审核家庭收入。
二、 组织居民代表评议和办理救助事宜。
三、 做好优抚对象的动态管理和服务工作。
四、 做好社区内优抚对象的社会救济和社会互助工作。
五、 采取多种渠道做好安置军属、烈属的就业和再就业工作。
“双拥”工作活动制度
为更好的开展双拥活动，传达上级精神，反映基层活动的进展情况，经领导小组研究决定，特制定如下活动制度：
一、每年“八一”建军节、春节期间要召开一次座谈会。
二、每年举行一次军民联谊会。
三、每年举办一次英雄事迹报告会。
四、各个服务队每月自行组织一次活动。
第三篇：沙溪等四乡镇农村优抚对象享受上饶曙光医院免费体检（推荐）
沙溪等四乡镇农村优抚对象享受上饶曙光医院免费体检4月25日开始，上饶曙光医院开展对农村优抚对象免费体检活动，此活动将于4月30日结束，活动涉及沙溪镇、灵溪镇、秦峰乡、朝阳镇四个乡镇，400余名优抚对象将接受身体健康检查。
体检第一站选择在沙溪镇，信州区民政局专员李琼全程陪同，镇分管领导亲自主抓，为优抚对象提供热情周到的服务。此次体检对象为已享抚恤补助的“三属”、红军失散人员、苏区老干部、在乡伤残军人、老复员军人、带病回乡退伍军人、参战退役人员。检查项目包括常规检查、心电图、血常规、血压等多项内容，体检结果录入上饶曙光医院优抚对象身体状况数据库，并存入个人健康档案。
曙光医院此次体检活动，本着“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，紧密结合党的群众路线教育实践活动，缓解优抚对象“看病、就医”面临的实际困难，增强曙光医院与优抚对象的感情联系，提升优抚对象的荣誉感和自豪感，同时使优抚对象切实感受到党和政府的关爱和温暖。
第四篇：我国优抚制度面临的挑战与对策
党的十六届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，从过去偏重于物质财富的增长转向更加重视人的发展，把关注的焦点放在了"让人民群众共享改革发展成果"上，这标志着民生将开始正式以规划的形式与国民亲近。 社会保障是社会经济发展的"安全网"、"稳定器"，满足着人的生活保障与发展需要，维系着市场经济条件下社会竞争的起点公平，维护着发展中的过程公平，致力于实现人的全面发展和促进社会的文明、和谐与进步。当前及今后一个较长的时期内，优抚制度建设是事关民生、社会稳定和可持续发展的重大问题，是"十一五"规划民生思想题中应有之义，应当引起全社会的高度关注。
一、我国优抚制度面临的挑战
1."未富先老"，加大社会保障压力。上个世纪末，以60岁以上人口比重超过10%为标志，我国正式迈入老龄化社会。目前60岁以上的老年人口已超过1.3亿，65岁以上的老年人口已超过9000万，我国是世界上老龄人口最多的国家。同西方国家相比，中国工业化还没有完成，老龄化就提前到来。西方国家老龄化率从5%上升到10%一般经过40年甚至更长时间，而我国仅用了20年左右的时间。西方国家是先实现工业化，后进入老龄化，是"先富后老";我国工业化还没有完成，老龄化就提前到来，是"未富先老"。规模大、速度快的"银发浪潮"给我国优抚制度带来一系列问题，养老保险、医疗保险和失业保险直接受到人口老龄化的影响。此外，人口年龄结构的变化对社
会福利、社会救济以及优抚安置等社会保障项目都将产生不同程度的影响。如何更好地建立健全各项社会保障和社会救济、救助制度，使老年人老有所养、病有所医，如何健全老龄组织机构、加强老年法制建设，使老年人自身的合法权益得到维护，都将是我国今后面对的难题。
2.不断递增的城镇化率，挑战现有社会保障模式。目前我国优抚制度覆盖的主要是城镇职工。近年来，农村劳动力转移的速度加快，城镇化率以每年1个百分点的速度提高，由此带来社会保障方面的严峻课题。影响主要集中在两方面：一是转移劳动力的就业和社会保障。据统计，进城务工的农民已达9300多万，被征地农民有4000多万，还有1.3亿农民在乡镇企业从事
二、三产业，他们已成为产业大军中的重要力量。而我国的就业和优抚制度主要是针对城镇人口设计实施的，如何适应城镇化进程中数以亿计农村转移劳动力的需求，是一个重大的理论和实践课题。二是大量青壮年农民进入城市后，农村老弱人群的基本保障问题更加突出。
3.灵活就业人员的参保问题亟待解决。近几年，我国就业格局已发生明显变化，许多以灵活方式就业的劳动者，游离在现行的优抚制度之外。为数众多的非公有制经济从业人员、灵活就业人员尚未纳入覆盖范围，这类人员就业不稳定、不连续，制订统一规范的参保政策有一定难度，同时也存在一些忽视甚至逃避社会保险责任的因素。扩大社会保障的覆盖面，必须解决灵活就业人员的参保问题。
4.社会主义新农村建设呼唤健全的社会保障体系。目前我国农村
人口老龄化速度快于城市，而家庭养老功能日益弱化，空巢家庭增多，传统的土地保障功能面临严峻挑战。对于大多数农村地区和农村居民而言，由于主要依靠家庭保障,不能得到国家、集体的支持，尤其是农村居民一旦遭遇大病或严重的慢性病,由于没有医疗保障,其家庭将陷入贫困的危险。党的十六届五中全会提出："建设新农村是我国现代化进程中的重大历史任务"，突出强调，"要统筹城乡经济社会发展，推进现代农业建设，全面深化农村改革，大力发展农村公共事业，千方百计增加农民收入"。其中把"基本建立新型农村合作医疗制度"，作为与"构建和谐社会"有关的内容予以明确。这意味着在加快经济发展的同时，中央提高了对农村教育、文化、医疗、社会保障、基础设施等社会事业的关切度，也充分说明探索建立和完善新型的农村社会保障体系的任务迫在眉睫。
二、挑战背后的两难选择
1.经济发展(效率)与社会保障(公平)的两难选择。我国是在人均收入低、社会保障体系不健全、社会保障基金较少的情况下提前进入老龄化社会的，经济发展的资金需求与社会保障的资金需求之间存在着矛盾：实行待遇较高的社会保障，会增加国家财政和企业的支付压力，制约当前经济的增长;注重当前经济发展，集中更多资金搞建设，就要实行低水平的社会保障，这又与社会稳定和社会公平目标相悖。
2.人口政策的两难选择。继续严格控制人口，将会加剧人口结构出现老龄化、性别失调及"一户养四老"等新问题，加大社会保障以及家庭抚养的负担;而放松人口控制，会使庞大的人口增长绝对数出现
反弹，增加失业风险，最终也会增加社会保障负担。
3.促进企业改制和发展与促进社会保障事业发展的两难选择。如果社会保障改革力度加大，养老、医疗、失业保险以及住房等都加大了企业和在职职工的负担，收入预期减少而支出预期增加，直接影响企业投资和居民消费，从而不利于经济持续增长;反之，如果优抚制度改革滞后，企事业单位养老、医疗以及冗员负担始终难以减轻，企业改造、改制、优化重组及剥离冗员等项改革就难以推进，建立现代企业制度就是空谈，也不利于企业和经济发展。
三、采取措施应对挑战
我国优抚制度改革的基本思路是："建立起一个全社会统一的、覆盖面广的、筹资用资渠道畅通的、保障有力的、管理科学规范的优抚制度和保障体系"。它要求具备合法的筹资机制、稳定的保障机制、严格的管理机制、有效的运行机制等等。具体而言，主要包括以下方面：
1.加快社会保障立法进程。 目前我国社会保障立法进程已经明显滞后于社会保障实践，因此，要把社会保障立法摆在法制建设的优先位置。通过立法建立和健全优抚制度，为社会主义市场经济的建立和发展提供良好的法律环境。建议国家加快推进《促进就业法》、《社会保险法》、《社会救助法》等社会保障基本法律的立法进程，并进而推动各专项社会保障的立法工作。
2.扩大社会保障基金来源，充实社会保障基金。由于我国目前的生产力水平、巨大的人口压力及社会保障事业起步较晚，使得社会保障基
金严重不足。如何多渠道筹集资金，解决社会保障的资金缺口，已成为优抚制度改革面临的重大课题。解决基金不足，主要办法就是增收节支。在节支方面，通过加强基金管理，杜绝挪用、浪费，并逐步降低"高福利"的保障水平以减少支出等，可以收到一定的效果。但总的说来，支出是硬性的，支出数额是不断增加的，所以，根本的出路在于增收。为此，一是发挥财政在社会保障中的主导作用，建议国务院出台明确的规定，如通过对各级财政预算用于社会保障的支出提出比例要求;从国有资产收益、国有土地出让收入等预算外收入中提取社会保障资金;征收社会保障税等办法，加大国家对社会保障资金的投入。二是要加强基金征缴，把该收的钱都收上来。三是要扩大覆盖面，把非国有经济纳入社会保险覆盖范围，增加社会保险资金来源。四是结合我国的实际，探索多种新的渠道，以弥补当前转轨时期社保基金不足的问题。
3.搞好社会保障基金投资运营，实现保值增值。社会保障基金的使用必须遵循"安全至上"的原则，这是一条铁律。但是根据"大数法则"的原理，在社会保障基金的收缴和给付之后，总会形成一定量的基金结余。如何把这部分资金经营好、运用好，事关社会保障事业的良性运行。综观国际惯例，社会保障基金除了购买安全性高的国家特种国债和存储于银行等金融机构外，基金进入资本市场和风险投资领域是许多国家通行的做法，也是大势所趋。因此，要积极探索社会保障基金与资本市场有效结合的方式与途径，提高其收益率，实现保值增值。
4.要结合"十一五"规划，加紧深入研究一些重大问题。(1)就业结构
调整问题。(2)城镇社会保险制度统一规范问题。(3)机关事业单位社会保险制度改革问题。社会保障一体化这个问题迟早要解决，早解决早主动。事业单位社会保险制度改革的基本方向是与企业社会保险体系相并轨，同时近期要有"老人老办法、新人新办法"的过渡性制度安排。(4)逐步完善农村优抚制度。鉴于我国农村地域的广阔性及地区差异，可逐步地、有选择地、低起点地推进农村社会保障。(5)建立科学合理的社会救助政策体系。
第五篇：优抚工作知识
1、什么叫抚恤、优待?
抚恤一般是指国家对因公伤残人员、因公牺牲以及病故人员遗属所采取的一种物质抚慰形式。
优待一般是指从政治上物质上给予良好待遇。优抚工作的优待可有广义和狭义之分。广义的优待是指，国家、社会、群众对优抚对象广泛地关怀照顾;狭义的优待，仅指对义务兵家属和抚恤补助对象发给由群众负担的优待金。
2、抚恤优待对象包括哪些人?
中国人民解放军现役军人(以下简称现役军人)、服现役或者退出现役的残疾军人以及复员军人、退伍军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、现役军人家属，是抚恤优待对象。
3、我国的优抚工作方针、制度是什么?
我国的优抚工作方针是：“思想教育，国家抚恤，群众优待，社会扶助，依法保障。”
《军人抚恤优待条例》规定，“军人的抚恤优待，实行国家和社会相结合的方针，保障军人的抚恤优待与国民经济和社会发展相适应，保障抚恤优待对象的生活不低于当地的平均生活水平。”
4、抚恤补助对象包括哪些人?
烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属(简称三属)，残疾军人、在乡老复员军人及少数带病回乡丧失劳动能力的退伍军人等重点优抚对象给予国家抚恤、补助。
5、何谓复员军人、退伍军人?
“复员退伍军人”包括复员军人和退伍军人两部分人员。复员军人是指：在 1954年 10月 31日开始试行义务兵役制以前参加中国工农红军、东北抗日联军、中国共产党领导的脱产游击队、八路军、新四军、解放军、中国人民志愿军等，持有复员、退伍军人证件或组织批准复员人员，在乡的红军失散人员也按复员军人对待;退伍军人是指：在 1954年 11月 1开始试行义务兵役制后参加中国人民解放军，持有退伍或复员军人证件的人员。
自 50年代中期我国实行义务兵役制后，每年都有大批服现役期满的义务兵退伍回乡。义务兵在服役期间其家属已享受群众优待，他们退伍回乡后，国家除了对因战、因公和因病致残及少数带病回乡生活困难很大的退伍军人给予抚恤或补助外，广大退伍军人应依靠自力更生，建家立业。
6、为什么说思想教育是优抚工作的主导因素?
坚持把爱国主义作为拥军优属和优抚宣传教育的主旋律，提高各级领导、广大干部群众对做好优抚工作重要意义的认识，增强做好工作的自觉性;另一方面要对优抚对象进行保持和发扬革命传统教育，教育他们珍惜荣誉、顾全大局，正
确处理好权利与义务的关系，鼓励他们为现代化建设事业建功立业。
7、何谓革命烈士?
我国人民和人民解放军指战员，在革命斗争、保卫祖国和社会主义现代化建设事业中壮烈牺牲的，称为革命烈士。
8、批准为革命烈士的条件有哪些?
根据《革命烈士褒扬条例》的规定，符合下列条件之一，并经规定的机关批准，即可称为革命烈士：(1)对敌作战牺牲的;(2)对敌作战负伤后因伤死亡或对敌作战负伤致残医疗终结评残发证后，一年内因伤口复发死亡的;(3)在作战前线担任向导、修筑工事、救护伤员、执行运输等战勤任务牺牲，或者在战区守卫重点目标牺牲的;(4)因执行革命任务遭敌人杀害，或者被敌人俘虏、逮捕后坚贞不屈遭敌人杀害或受折磨致死的;(5)为保卫或抢救人民生命、国家财产和集体财产壮烈牺牲的;(6)因在边防、海防执行巡逻任务被反革命分子、刑事犯罪分子或其他坏人杀害的;(7)因侦查刑事案件，制止现行犯罪或逮捕、追捕、看管反革命分子、刑事犯罪分子，被反革命分子、刑事犯罪分子杀害的;(8)因维护社会治安，同歹徒英勇斗争被杀害的;(9)因执行军事、公安、保卫、检察、审判任务被
犯罪分子杀害的;(10)因正确执行党的路线、方针、政策，坚持革命原则，维护国家和人民利益，被犯罪分子杀害或被报复杀害的;(11)部队飞行人员在执行战备飞行训练中牺牲或在执行试飞任务中牺牲的;(12)死难情节特别突出，足为后人楷模的。
符合以上(1)至(3)条烈士条件的，现役军人由团级以上单位的政治机关审批，其他人员由县、市、市辖区人民政府审批;符合(4)至(11)条的，现役军人由军级以上单位的政治机关审批，其他人员由省、自治区、直辖市人民政府审批;符合第(12)条的，现役军人由解放军总政治部审批，其他人员由国家民政部审批。
9、什么是革命烈士家属?
革命烈士家属是指《革命烈士褒扬条例》规定的审批机关按照规定的条件批准革命烈士后，取得中华人民共和国民政部制发的《革命烈士证明书》的家属。其范围是烈士的父母、配偶、子女、兄弟姐妹，以及从烈士出生之日至18周岁期间，曾连续抚养其逾7年以上者。
10、什么是因公牺牲军人家属?
因公牺牲军人家属是指经部队团级以上单位的政治机关批准，取得《革命军人因公牺牲证明书》的家属。其范围
是：军人的父母、配偶、子女、兄弟姐妹，以及在军人出生至18周岁期间，曾连续抚养其逾7年以上者。
11、什么是病故军人家属?
病故军人家属是指经部队团级以上单位的政治机关确认后，取得《革命军人病故证明书》的家属。其范围包括：军人的父母、配偶、子女、兄弟姐妹，以及在军人出生至18周岁期间，曾连续抚养其逾7年以上者。
12、目前主要的优抚政策、法规
(1)《革命烈士褒扬条例》， 1980年 6月 4日公布施行。
(2)《军人抚恤优待条例》， 2004年 10月 1日公布实施。
(3)《伤残抚恤管理办法》， 2007年 8月 1日施行。
(5)关于贯彻落实《泉州市贯彻落实省委、省政府<关于进一步加强拥军优属工作的若干意见>的实施办法》的意见(泉鲤委„2008‟46号)。
退役士兵安臵工作
1、退役士兵安臵工作的方针原则是什么?
退役士兵安臵工作必须贯彻从哪里来、回那里去的原则和妥善安臵、各得其所的方针。
2、我区退役士兵安臵工作依据的政策法规有哪些?
(1)《中华人民共和国兵役法》
(2)《退伍义务兵安臵条例》
(3)《国务院办公厅转发民政部等部门 <关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策的意见 >》
另，《鲤城区退役士兵安臵若干规定(试行)》即将出台。