垃圾处理情况调查报告

2023-01-14

根据工作的内容与性质，报告划分为不同的写作格式，加上报告的内容较多，很多人不知道怎么写报告。以下是小编整理的关于《垃圾处理情况调查报告》的相关内容，希望能给你带来帮助!

第一篇：垃圾处理情况调查报告

金华市区生活垃圾处理情况调查报告

组长：方海蓉

成员：曹雪晶、章笑倩、金晴雯

引言

随着改革的不断深入，我国的社会和经济正在以较高的速度不断向前发展。其结果是城市化的进程加快了，全国的城市数、城市人口数均在不断增长。但随之而来的是全国城市生活垃圾的年清运量也在不断增长。我国现实和潜在的环境问题为环卫产业提供了广阔的市场需求，技术的进步、政策法规的完善、观念的转变，这些都将促使环卫产业成为21世纪充满火力的“朝阳产业”。18世纪末的产业革命以来、人类对自然资源的开发和利用在规模上和强度上不断扩大，消耗资源的速度，即物品的生产、消费的速度也在大大加快，这一方面给社会带来了文明，提高了人们生活质量，另一方面也意味着加速了垃圾的增长。而垃圾是环境污染的重要原因之一。如果放任自流，疏于管理和处理，那么它就会造成公害，破坏生态环境，如污染空气、水体和土壤等，最终危及到人们的身心健康。

我国是世界上垃圾包袱最沉重的国家。据统计，目前全世界每年产生的4.9亿吨垃圾中，中国城市就占到1.5亿吨。仅北京市，日产生活垃圾总量已达2.09万吨，相当于两座半景山的体积;每年运送这些垃圾就耗去市财政6.8亿元。我国日常处理垃圾的主要方法是填埋，由此导致城市历年的垃圾堆存量高达66亿吨，侵占35亿多平方米土地，已有2/3的大中城市陷入垃圾包围，有1/4的城市不得不把垃圾堆存到乡村，由此造成城市垃圾公害变成乡村公害。尤其是城市垃圾的二次污染，导致城乡结合带区域生态环境恶化，危及中国21世纪的可持续发展。因此，垃圾已成为目前我国城市环境卫生所面临的最紧迫问题之一。

一、城市生活垃圾普遍的处理方法

城市生活垃圾是指在城市日常生活中或者为城市日常生活提供服务的活动中产生的固体废物以及法律、行政法规规定视为城市生活垃圾的固体废物。我国的城市生活垃圾组分一般为：厨余垃圾、纸张、塑料、竹木、纤维等、金属、玻璃、渣石等。有的城市和地区根据处理处置方式的不同，将城市生活垃圾分为“可再生利用”、 “可焚烧”、“可堆肥”及“填埋”四大类。专家认为，任何废物混在一起，只能作为垃圾处理，如果能把它们分开，任何东西都将有被利用的可能。因此，垃圾的分类收集是资源化综合利用的重要前提和保证。目前我国城市垃圾处理的技术对策是：以卫生填埋和高温堆肥技术为主，提倡有条件的城市特别是沿海经济发达地区发展焚烧技术。

焚烧是一种城市垃圾的高温处理工艺，在850—1000度的焚烧炉炉膛内，垃圾通过燃烧，其中的化学活性成分被充分氧化，留下的无机组分成为熔渣被排出，在此过程中垃圾的体积得到缩减，其易腐的性质得到了充分的改变。一般而言，垃圾在焚烧时将依次经历脱水、脱气、起燃、燃烧、熄火等几个步骤。

土地填埋是从传统的堆放和填地处理发展起来的一项城市生活垃圾最终处理技术，其实质是将垃圾铺成一定厚度的薄层，加以压实，并覆盖土壤。城市生活垃圾填埋后，其中的有机易生物降解物质在厌氧条件下产生大量的甲烷气体，将其收集后，可用于发电或供热，使废物得以资源化利用，同时又可避免过度积聚

带来的潜在危害。

利用微生物降解城市有机固体废物的方法称为生物处理法，一般又称堆肥法。根据处理过程中起作用的微生物对氧气要求的不同，有机废物处理可分为好氧堆肥法(高温堆肥)和厌氧堆肥法两种。

二金华市区生活垃圾处理方式的调查分析

目前，金华的生活垃圾实行的是袋装收集。垃圾袋装具有净化环境、能有效地防止垃圾在收集运输过程中的污染，能控制蚊蝇孳生，减少病菌传播。

金华市区生活垃圾处理全采用填埋的方式，由环卫处运往十八里垃圾填埋场。该填埋场位于金华东南方向13KM处的金东区江东镇雅湖村和扬川村属地。该项目一期工程于1993年底开工，1994年9月建成占地260亩，可填埋垃圾库区容量达40万立方米。可解决市区5年垃圾出入。工程再征40亩山垅田，可形成100万立方米以上的填埋库容，约可解决金华市区13年的垃圾填埋。该场地距最近的水源3.5KM，距最近的村庄1KM以上，该区地形平缓，属缺水区，无断层，不会造成垃圾污水对地下水源的污染。由于山地较为荒芜年平均日照数为2028.9小时，地温较高，蒸发量大，因而有利于垃圾的填埋，消化，分解，和处理。

1、填埋场的建设

根据金华的特点，市政府提出以生态的观点指导填埋场建设。到1994年9月，金华市垃圾填埋场首期工程完成，建成氧化塘达1。4万立方米，400余米截洪沟，辟开了生活区，内有管理用房9间，车库6间，30KM的变压房一座，备有厕所。已装备了作业推土机二台，装载机一台。整个场地进行绿化，基本达到设计要求，已投入260多万元。

2、垃圾卫生填埋的具体措施

将运输到填埋场的垃圾倒在库区，压实，每天覆土一次。一般控制在每填埋约1.5m高垃圾，覆盖50cm左右土层。填埋建设初期，一边建设一边输送垃圾，采取坡面填埋处理垃圾，将垃圾倒在指定地点，压实后覆土50cm厚，把垃圾作为种植树木、果蔬的肥源，用于改良土壤。

垃圾倒入库区初期采用上述方法，很快就发现金华的垃圾含水量丰富，兼之梅雨天气降雨量大垃圾腐蚀快，沉降率大，场地类似“沼泽”，导致作业困难，形成恶臭。盲沟发挥的作用不大，通过讨论，在垃圾坝中埋入一些直径为20cm的水泥涵管，使垃圾中产生的污水渗出速度加快，及时排到氧化塘，效果较好。

3、市区小区生活垃圾处理的相关情况及建议

金华市区小区生活垃圾的日排放量为650立方米(即4371吨)。目前污染最严重的是菜场、菜场四周、道路、垃圾房及其附近。由于市民环保意识不够强烈，导致乱扔乱丢现象层出不穷。有的小区垃圾处理不够及时彻底，要求袋装垃圾，很多市民都未能做到。垃圾很容易腐臭，导致蚊虫聚集，严重影响市民身心健康。因此，为了创造一个良好的小区生活，生活垃圾的处理应在以下几方面加以改进：

1)改变市民观念，使更多市民具有环保意识。

2)垃圾减量：首先，限制过度包装,建立消费品包装物回收体系,减少一次性消费品产生的垃圾。其次通过改变城市燃料结构,提高燃气普及率和集中供热率,减少煤灰垃圾产生量。最后，鼓励净菜上市,减少厨房残余垃圾产生量。

3)垃圾综合利用：首先，积极发展综合利用技术,鼓励开展对废纸、废金属、废玻璃、废塑料等的回收利用,逐步建立和完善废旧物资回收网络。其次，鼓励垃圾焚烧余热利用和填埋气体回收利用,以及有机垃圾的高温堆肥和厌氧消化制沼气利用等。最后，在垃圾回收与综合利用过程中，要避免和控制二次污染。

4)收集和运输:首先，积极开展垃圾分类收集。垃圾分类收集应与分类处理相结合,并根据处理方式进行分类。其次，垃圾收集和运输应密闭化,防止暴露、散落和滴漏。鼓励采用压缩式收集和运输方式。尽快淘汰敞开式收集和运输方式。再次，结合资源回收和利用,加强对大件垃圾的收集、运输和处理。最后，禁止危险废物进入生活垃圾。逐步建立独立系统，收集、运输和处理废电池、日光灯管、杀虫剂容器等。

第二篇：关于社区生活垃圾处理情况调研报告

碧海蓝天社区辖区生活垃圾处理情况汇报

根据安排，社区对辖区城市生活垃圾处理基本情况进行了调研，通过实地走访查看辖区居民院落生活垃圾处理现状后，现将有关情况汇报如下：

一、社区生活垃圾处理情况、主要做法及成效碧海蓝天社区下辖8个居委会，辖区共有成型居民院落56个，楼栋数1216栋。每月垃圾产生量约3255吨，生活垃圾产生量随季节波动，夏秋瓜果蔬菜旺季和冬季燃煤取暖时，垃圾产生量较高，

6、

7、8月份是最高峰。生活垃圾主要由易腐类垃圾(橱余、果皮、植物等)，无机类垃圾(渣石、陶瓷制品、建筑装修废料、灰土等)、废品类垃圾(纸类、塑料制品、金属制品、织物、玻璃制品、橡革制品等)和有害类垃圾(废灯管、废电池等)等几个部分组成。其中易腐类垃圾占52%，无机类垃圾占23%，废品类垃圾占24%，有害类垃圾占1%。当前辖区生活垃圾主要采用集中收集后清运至压缩站处理，对于无机类垃圾清运至指定定点处置。

主要工作成效方面：一是形成了常态清扫保洁机制。配备了清扫保洁员对辖区背街小巷、居民院落生活垃圾进行了清扫及集中清运，设置垃圾收集容器收集生活垃圾，对辖区公共区域实现了全覆盖、常态化保洁。二是完善了环卫基础设施。近年来，辖区配备勾配式垃圾斗332个，果皮箱等小型收集容器554个，对辖区生活垃圾统一收集清运。三是开展了垃圾分类试点。在辖区部分小区设置分类垃圾收集容器，对可回收垃圾及不可回收垃圾进行分类收集。

二、辖区生活垃圾处置面临的问题

(一)垃圾种类多样化，分类收集工作较难。当前社区居民院落的垃圾产生量日益增多，垃圾种类也发生了变化，橱余垃圾、塑料袋、玻璃陶瓷、快餐盒、装修废料、家具杂物、废电池、废灯管等多类并存，其中有相当一部分难以回收、不可降解，严格分类难度较大。

(二)垃圾分类工作未落到实处

社区在部分居民院落设置了垃圾分类收集容器，并引导居民分类投放，但由于清运机制方面存在问题，分类设置的垃圾收集容器最终的垃圾也统一清运，未实现垃圾分类的意义。

(三)无机垃圾处理困难

由于城市发展，当前居民物质生活水平提高，更换淘汰的废旧沙发、桌椅、床垫等家具随意丢弃、堆放。而该类垃圾不能清运至压缩站压缩，社区每年均要清运320m³该类大件杂物。

(四)居民环保意识需要逐步增强

部分居民对垃圾分类及定点投放垃圾的意识不够，仍然存在垃圾随意堆放的现象，给垃圾清运工作带来了一定困扰。

三、对城市生活垃圾处理的有关建议

(一)建立完善的城市垃圾处理管理体系

建立完善的城市垃圾处理管理体系主要是为了确保对生活垃圾的处理能够按照严格的体系来运行，建议制定合理稳定的废品回收价格和奖惩制度，制定并推行严格的垃圾分类分拣制度，保证垃圾分类收集和废品回收的持续发展。逐步减少混合原生垃圾实现垃圾的综合处理，针对垃圾的不用性质、不同种类，优化组合多种垃圾处理方式，最大限度地回收可用物质和能量，以废治废，以废变宝，实现垃圾处理集约化、资源化、专业化和无害化处理。

(二)加强垃圾分类宣传及定点投放等方面的宣传

充分利用声、屏、报、网等媒体渠道和宣传标语对城市生活垃圾治理处理的重要意义进行全覆盖、多角度的宣传，彻底摒弃乱丢乱扔、乱泼乱倒等陋习，真正形成人人讲卫生、个个抓治理的良好氛围，让每一位居民了解保护环境的重大意义及环境与自身的密切关系，引导公民合理消费，鼓励居民自主自愿地参与废物减量及垃圾分类回收活动，使每一个居民养成遵守环境、爱护环境的自觉行为。

(三)加大投入，充分利用垃圾发挥作用投入资金建设垃圾发电站等环保处理生活垃圾的企业，变废为宝，妥善处置生活垃圾。

碧海蓝天社区服务中心 2018年7月12日

第三篇：xx镇农村生活垃圾处理情况调查报告 201203

ⅩⅩ镇农村生活垃圾处理情况调查报告汇总

近几年来，随着农村经济社会的发展及其生活水平的提高、生产方式的转变，农村生活垃圾呈批量化、毒害化的趋势，已凸显为新农村建设的软肋。为更好地处理好生活垃圾，推进新农村建设，我对我镇农村生活垃圾处理情况进行了一些调研，并结合工作实际谈谈我的认识和建议。

一、ⅩⅩ镇概况

ⅩⅩ镇位于ⅩⅩ市东郊，与ⅩⅩ中心城区相接，总面积112.97平方公里，下辖1个居委会、15个行政村、172个村(居)民小组。户籍人口24424人，旅外华侨和港澳台同胞9800多人，几年来，在镇委、镇政府直接领导下通过发动外出乡亲、华侨港澳同胞筹集资金对周围自然村的垃圾进行了整治，全镇已有30条自然村通过整治，初步解决农村垃圾统一填埋处理的难题，解决个别自然村乱、脏、差等现象。大力推进农村垃圾处理基础设施建设。为有效处理农村生活垃圾奠定了一定的基础。

二、ⅩⅩ镇环境卫生现状

近年来,当地政府积极实施惠民政策,在改善农村基础设施方面下了很大力气,取得了不小的成绩。但农村人口多,区域广,村民居住分散、村落杂乱、基础设施建设整体上还是落后，农村的人居环境不容乐观，如村庄内部道路、供排水设施、垃圾场建设、村庄废旧坑塘与河渠水道年久失修等问题依然存在。一是农村环境污染严重，包括化工产品污染、生活垃圾污染等，给村民生活带来极大危害。譬如农民住宅供水、安全、环境卫生、污水与垃圾处理等问题始终难以妥善解决。二是宣传力度不

1够，没有使基层领导和群众充分认识垃圾的危害性，废弃塑料制品等不可降解的白色垃圾以及工业废品对农村环境卫生形成的危害性没有得到足够的重视。三是村民多年形成的不良卫生习惯一时难以改变，乱丢塑料袋、塑料布等垃圾的陈规陋习现象普遍存在，卫生意识有待提高。四是目前农村村落建设规划工作没有得到足够的重视，从事农村村庄规划的人员少且水平有限，农村住房基本上是村民自行规划和设计，因此房屋规模小，分布乱，资源浪费严重。五是农村基础设施配套难、环境差，村民生活质量难以提高。六是经费不足是制约农村生活垃圾处理工作开展的主要问题，不仅设施(备)投入无资金，就是运营费用也难。虽然近年来，我镇经济社会各项事业发展势头较好，地方财政一般预算收入增幅较大，但由于镇级经济基础薄弱，一次性税源较多等因素的制约，一定程度上影响了经济的发展，与发达地区相比仍有一定差距。

三、ⅩⅩ镇垃圾处理的建议

为了进一步整治好我镇农村生活垃圾污染，切实加强全镇农村清洁工程建设，确保全镇村容整洁，大力推进我镇新农村建设进程，特提出如下建议：

1、进一步提高对治理农村生活垃圾污染的认识，切实加强领导。整治农村生活垃圾污染是农村清洁工程的一部分，是一项有益于农民身体健康的长期性公益事业，也是一项加强新农村建设的惠民工程。镇政府要进一步提高整治农村生活垃圾污染必要性与重要性的认识，着力增强治理我镇村生活垃圾污染的使命感和紧迫感，将治理农村生活垃圾污染摆到重要的议事日程，建立健全专门班子抓紧抓好。各级主要领导和分管领导要经常深入整治农村生活垃圾污染的第一线，掌握新情况，解决

新问题，切实做到摸实情、出实招、办实事、求实效。

2、切实加大对治理农村生活垃圾污染的投入力度。当前，我镇村在整治农村生活垃圾方面，普遍存在投入严重不足、环卫基础设施缺乏的问题。要采取“政府投一点、向上争一点、群众集一点(指村民一事一议集资)”的办法筹措资金，加强环卫基础设施建设，切实做到“每村有专(兼)职的环卫人员、有固定的垃圾收集点、有垃圾清运工具、有处理垃圾专用场地”，以确保整治生活垃圾污染的工作长期、有序进行。

3、有关部门加强配合，形成整治农村生活垃圾污染的合力。治理农村生活垃圾污染，是一项涉及方方面面的系统工程，需上下联动、多方参与。镇各有关部门对此要各司其职，各尽其责，通力协作。进一步加强对农村清洁工程建设的指导、联系、协调和服务，为市委、市政府整治农村生活垃圾污染当好参谋;镇城监中队要做好清洁工程建设示范点，为全镇整治农村生活垃圾污染作好示范;镇规划建设办公室和国土所要协调各自然村为进一步加强农村改厕、畜禽圈养与农户沼气池建造工作，为整治农村粪便污染、消除病毒传染源建好环保设施，做好扎实的科学规划建设报建工作;镇宣传部门要加大对整治农村生活垃圾污染的宣传力度，要抓住正反两方面的典型进行大张旗鼓的宣传，以尽快形成全镇治理农村生活垃圾污染的氛围。

4、采取切实可行的措施，着力整治好农村生活垃圾污染。采取“因地制宜、因陋就简、全民参与、就地消化”的措施，对生活垃圾进行分类处，由各自然村或(居)就地集中填埋;对废旧电池、农药瓶等有害垃圾及不可回收、分解的垃圾，由乡镇运送到市环卫部门统一处理。各村与农户要将柴草、杂物统

一、有序地堆放，努力做到村容整洁;同时，

不要随意焚烧秸杆，以免造成空气污染;另外，各养猪大户与各农户要圈养好畜禽，并及时对畜禽粪便进行无害化处理，不得污染当地的水源与土壤。村(居)要建立和完善指导、监督、奖惩的长效机制，引导和督促农户整治好房前屋后及责任区范围内的生活垃圾，确保村(居)整洁、卫生。

2012年3月21日ⅩⅩ镇规划建设办公室

第四篇：丰城市小城镇管理和垃圾处理情况调研报告

积极稳步加快小城镇建设，是农村市场经济发展的必然选择，也是全面实施农业产业化、现代化的客观要求，更是实践“三个代表”、破解“三农”难题的重要举措。建好农村小城镇为提升农村经济，推进农业产业化深化升级，吸纳农村富余劳动力，促进农业人口向城市转移，实现农业现代化创造了有利条件。对扩大农业的土地经营规模，启动城乡市场，加快第三产业发展，节约农村用地，增加农民收入，提高农民富裕程度，刺激内需都有明显作用。因此，研究、探索我市加快城镇化进程的制约因素、潜在动力和政策措施显得尤为必要。按照市委、市政府的安排，市城市管理局抽调精干人员成立了小城镇建设和管理课题调研小组，于11月2日至10日对我市的32个乡(镇、街办)的集镇管理情况进行了调研，采取座谈、查阅资料和现场观摩等方式，重点对各乡(镇、街办)的环卫工作制度和落实以及集镇垃圾收集、转运和处理等情况进行了调查，现就调研情况报告如下：

一、城镇基本情况

目前，我市有32个建制乡(镇、街办)，建镇规模方面，32个乡(镇、街办)建成区面积平均为平方公里，到2020年规划面积平均为平方公里，平均居住人口万人，非城关镇规模最大的是上塘镇，建成区面积平方公里，居住人口万人，最小的是，建成区面积为平方公里，居住人口万人。各乡(镇、街办)道路通车率100%，集镇公路硬化率达到100%，年镇区道路维护建设平均投入万元。非城关镇已接通自来水的乡镇有，集镇自来水普及率 %，受益人口万人;有的乡镇正准备筹建，如：其余乡镇均为自建机井和小摇井。非城关镇各乡镇镇区均已修建下水道，统一排放污水，排放方式均为无处理就地排放。各乡镇除城区镇(街办)和上塘镇建有管道煤气，其余乡(镇、街办)镇区居民大部分使用液化石油气，使用率达70%以上。

二、小城镇管理工作情况

城镇管理是提升城镇形象的有效举措，是城镇发展的根本保证，也是城镇两个文明建设的重要内容，是城镇形象的直接表现。近两年，各乡(镇、街办)在城镇管理工作实践中，积极探索，开拓创新，一些层面上取得了突破，一些工作出现了亮点。一是日常管理质量有新的提高。各乡(镇、街办)多方筹措资金，积极兴建和扩建集贸市场，从“堵”向“疏”转变，有效解决了占道经营易反复的难题，有效解决了市容与繁荣的矛盾，为广大居民提供了良好的经营场所。二是部分乡镇强化了广告牌匾的制作、安装、文字规范使用审批管理。三是部分乡镇建立了城管执法队伍，对市容管理、乱停乱放、占道经营和违章建筑等现象进行了专项治理，城镇管理水平得到进一步提高。四是部分乡镇加大环卫设备投入，自购垃圾清运车和洒水车，提高了城市环卫机械化水平。五是各乡(镇、街办)环卫工作都由居委会负责管理，在集镇区都建立推行了“保洁全天侯、管理无缝隙、责任全覆盖”的环卫管理责任制，落实“每天一小扫，集市一大扫”的环卫工作制度，有效缓解了小城镇脏、乱、差的现象。

(一)存在的主要问题：

第一，城镇管理体制不顺畅，城镇管理中职责不清、监管不到位等问题依然存在，导致出现管理死角。第二，城镇管理意识不强，管理力量薄弱，这一点在环境卫生管理表现上尤为突出。第三，城镇管理一些基础性工作比较薄弱，市政设施家底不清，维护保养工作滞后。第四，环卫设施数量、质量还欠缺，环卫作业机械化程度不高。第五，城镇管理服务队伍结构不完善，专业队伍人员不足，特别是城镇道路清扫保洁队伍人员短缺，我盟每个清扫保洁人员所负担的面积平均多平方米，有的地区达到1万多平方米，与国家所规定的每个保洁员3800平米的标准相差很大，严重影响了道路清洁的质量。第六，部分乡镇成立的城管执法队伍不具备执法资质，执法工作开展不畅，执法力度不大。第七，市政设施日常维护出现缺位现象，导致服务功能不能有效发挥

(二)今后的工作重点及措施

1、在把握细节上取得突破。城镇精细化管理的方方面面与城镇居民的生产、生活密切相关，无处不在，无时不有。但城镇居民能够感受和体验到的，就是其中的细节。细节的好坏，直接决定了城镇市民生活质量的高低。城镇管理每一项工作都应该认真对待，精细操作。城镇精细化管理就是要从老百姓关心的路边、楼边、身边等热点问题和难点问题入手，把贴近百姓生活、整治群众身边环境的“小项目”作为便民利民工程，如居民区街巷硬化等方面。城镇管理要在“兼顾”中求“和谐”要由单纯的管理型向综合服务管理型转变，有效缓解城镇中的矛盾，使“管”与“被管”逐渐成为和谐城镇的共同体。

2、在人性化执法上取得突破。在城镇管理中以精细化管理求效率，也必须以人性化执法保满意，在严格执法管理与群众满意间找到最佳结合点，才能走出一条和谐城管的路子。目前，我市大部分乡(镇、街办)的城镇管理工作都由居委会负责，少部分乡(镇、街办)成立城关执法队伍。构建执法责任体系，细化岗位职责，明确责任目标，将执法岗位分为行政许可和行政处罚两大类，并进一步细化，将岗位职责、工作标准、奖惩措施落实到人。要注重制度配套，制定检查措施，实施量化考核奖惩制度。要转变执法理念，换位思考，树立优良的工作作风，推进执法手段的人性化，变管理式执法为服务式执法，做到被动执法向全能服务转变，市容与民生统筹兼顾，在工作中不仅做到有理、有力、还要做到有情有节。

3、在城镇环境卫生质量提升上取得突破。按照“突出重点、攻克难点、打造亮点”的原则，下功夫集中治理脏、乱、差，把城镇环境“做美、做靓、做优”，加强环卫执法队伍建设，提高环卫机械化程度。管理工作重点是规范建筑工地围档，规范街道垃圾收运处理，规范街巷摊点摆设，规范街道车辆停放，规范户外广告牌匾，规范小区物业管理，规范建筑外立面装饰。加快城镇小街小巷治理改造，从街巷硬化、净化，垃圾收集、压缩和转运、污水收集池等方面入手。加快污水与垃圾处理设施建设，。通过管理与建设并重，高标准地改善镇容镇貌，高质量地提升环境卫生水平，把“硬化、绿化、亮化、净化、美化、秩序化”水平提高一个档次，提升城镇形象、品位，彰显城镇发展的活力。

4、创新完善工作机制上取得突破。(1)是完善城市管理的决策目标、执行责任和考核监督体系，建立起干管分离、责任明确、考核严格、监督到位、工效挂钩、责权利统一的城市管理长效机制。(2)是实现对城市的长效精细管理。要坚持日常巡查和突击检查相结合。及时发现问题及时纠正和处理。(3)是整合城市管理资源，推行“综合”巡管模式，让巡管负责人责、权、利共担，联责联利、同奖同罚;要建立和完善乡(镇、街道)城镇管理联席会议制度，研究协调解决城镇管理日常工作中的突出问题。

三、小城镇垃圾处理的基本情况

1、小城镇的垃圾数量

随着农村经济和社会的发展，特别是农村城镇化的进程明显加快，越来越多的农村人口集聚到新建的中心村和小城镇，这使昔日分散在广大乡村的垃圾、污水等也随人口集聚而日益集中化。据调研组不完全统计和县城管局提供的资料显示：目前我市小城镇集镇日产垃圾量根据集镇大小和人口数量(不含工业垃圾)由2吨到30吨不等，平均达到6吨，其中上塘镇镇区居民10万多人，日产垃圾可达40吨。全市各乡(镇、街道)全年垃圾总量可达余吨，近两年增幅在5%以上，并维持逐渐增长的趋势。

2、小城镇的垃圾种类

据调查发现：现在的农村生活生产垃圾已不是简单的草秸、草木灰等，“白色垃圾”所占的比重越来越大，对土地和居住环境的污染程度也越来越高。通过典型调查，基本弄清楚了我市小城镇的垃圾构成情况：一是生活废弃物组成的有机物成分(如厨余、果皮、粪便、秸秆等)为主，约占85%以上;二是以玻璃、塑料、金属等工业可回收物质的比例相对不大，占12%左右;三是医疗垃圾占总量的3%，并且随着农村的发展和建设，垃圾组成越来越接

近城市垃圾成分，无机含量，易堆腐垃圾和可回收废品含量将会持续增长。

3、小城镇的垃圾管理机构

目前全市各乡镇还没有专职的垃圾管理机构，大部分为居委会负责管理，大部分乡镇雇请5-7名保洁员。少数乡镇如蕉坑、石江等配备人员较少，有2人。总体看来，各乡镇的清扫面积较大，清扫人员少，任务偏重。国家行业指导标准为人均日清扫面积4000平方米左右，而各乡镇的人均清扫面积远高于此标准。保洁员工资待遇低，大部分维持在400-600元/月，个别乡镇的保洁元工资只有250元/月，极大打击了保洁员的工作积极性，目前大部分乡镇每天只能做到一至两次小扫，集市时一次大扫，其他时间内不保洁，垃圾清理不及时更不彻底。

4、小城镇的垃圾管理机构经费情况

由于我市对小城镇的垃圾管理政策还不够完善，全市小城镇的垃圾管理机构经费还没有列上市乡镇财政切块，目前主要来源为一是收取临街门店每月卫生费，各乡镇收费标准从48元/年到150月/年不等，个别乡镇还没有收取店铺卫生费，如：石江;收取驻集镇单位每月卫生费，各乡镇收费标准从300元/年到1200元/年不等;居民卫生费基本上难以收取。二是乡镇从财政和各渠道中挤出一部份，也是经费来源的主要部份，大部分乡镇每年补贴5-8万元、个别乡镇如秀市镇因为保洁路面面积大和一些环卫机械的购置，今年镇财政补贴达到23万元。石江乡因只雇请保洁员2名，也必须挤出近1万元方能满足垃圾管理机构经费量，垃圾管理机构经费严重短缺。

5、当前小城镇的垃圾处理方式

全市非城关镇乡镇无一设置了垃圾中转站和垃圾压缩站。日常垃圾还仅处于收集填埋阶段，主要依靠不规范的垃圾池和果壳箱。垃圾收集设施过于简单，且收集点设置不合理，数量较少。小城镇垃圾清扫和收集范围为大街道和集贸市场，镇郊和次干道垃圾基本不作任何处理，垃圾死角较多。乡镇垃圾运输主要雇佣板车，中四轮车，个别乡镇自购了垃圾运输专用车和洒水车，如白土镇、袁渡和上塘等。运输工具相对简单，效率低下，垃圾难以做到日产日清。总体来看，全市各乡镇对垃圾的处理非常简单，虽然个别乡镇正预筹建垃圾焚烧站，如白土镇和洛市镇等，但目前处理方式均为简易填埋，虽然每个乡镇都选定了垃圾填埋点，但填埋点的场址不科学，有的填埋点离周边村庄较近，有的地势过高，有的靠近公路。调研中发现，大部分乡镇的垃圾填埋点已到使用年限，在重新选择填埋点的问题上，由于当地百姓的强烈发对，大部分乡镇均遇到较大的压力，在偏远山区，如石江乡，由于地广人稀，山凹地形较多，容易选择垃圾填埋点，且可以连续使用多年;在人口密集的平原地带，如拖船镇和小港镇等，垃圾填埋点难以选择，且使用年限有限垃圾处理不当，直接影响了小城镇的市容环境，对当地的经济发展带来不利影响，同时还造成了较严重的环境污染。倾倒在池塘、河塘等地的垃圾对群众的饮水安全造成威胁。倾倒在房前屋后的垃圾，容易传播疾病。还有一些不可分解的垃圾如电池等有辐射作用的垃圾对群众身体健康影响较大。

(一)存在的主要问题

从全市各乡镇的管理机构，小城镇环卫清扫保洁机制的建立还不完善外，具体存在以下深层次问题：

1、观念陈旧，缺乏环保意识。农村垃圾成分复杂，数量庞大，是一个很大的污染源同时也是潜在的资源库。如果不能进行有效的处理，那它将是一个很大的污染源，严重影响农民身体健康和农村生态环境。如果能进行垃圾的处理和循环利用，节约资源，那它将是潜在的资源库。

2、政策制度滞后，缺乏有效监管。据查，目前江西省尚未形成系统的农村小城镇垃圾处理利用政策制度，现有的综合利用政策只有积极鼓励利用的手段，没有建立强制性措施，缺乏监督管理机制，执法人员执行难度大，导致政策落实难。此外，针对不同地域和不同类型的

农村垃圾处理缺乏相应的管理办法，更谈不上系统的监测、监管、预测、预警体系。

3、投入不足，技术设施落后。目前我市小城镇管理人员的经费来源虽然能收取到少量的临街门店和集镇单位每月卫生费，但各级财政不保障;投资渠道也相对单一，投资强度和农村经济发展脱节。农村垃圾处理模式或资源化利用技术较少。农村垃圾的收集、运输、处理等基础设施不够完善，数量、质量都难与满足小城镇的发展要求。

4、体制不健全、机制不长效。所有乡镇没有成立专职管理机制，没有建立专职环卫队伍，大部分依靠居委会管理。环卫力量薄弱。环卫人员太少，没有建立起一整套规范的管理措施，环卫管理没有实现长效化和制度化;农村社会公益事业发展滞后，环境卫生成了被忽视的角落。

(二)、对于加强小城镇垃圾处理的建议

1、大力宣传，营造良好氛围。小垃圾、大文章。处理小城镇垃圾决不是一件小事情，更不是一件容易的事情，必须努力营造全党动员、全民动手、人人参与的良好氛围。形式上要通过专题会议，并采用广播、墙报、电视、标语等形式进行宣传发动，营造浓厚的整治氛围。要从乡镇街道开始，教育居民树立良好的卫生习惯和行为，遵守卫生管理、门前三包、自觉做好房前屋后的环境清洁和绿化美化建设，形成“人人爱卫生、爱家园”的良好氛围，从而逐渐引向到广大农村农民中。同时鼓励农民对垃圾中可利用的资源进行回收，积极使用农家肥。大力提高全民环保意识。在宣传中及时推广一批好的典型，对工作不力的要进行曝光批评。

2、制定收费方法和政策，多方进行扶持。各乡镇人民政府要制定可操作性强的管理制度。在小城镇垃圾处理费征收管理规定出台前，可按照“一事一议”的原则，按照集镇和农村垃圾收集运输等实际开支情况，酌情征收卫生费，保证工作的正常进行。

1、建制镇建成区可参照县城区生活垃圾有偿服务费征收标准执行。

2、村庄每人每月征收1-2元，企事业单位按人数每人每月征收1-2元，商店按每店每月征收10-30元，建筑垃圾按每平方米征收1元垃圾有偿服务费标准执行。各级财政要对小城镇垃圾的处理给予贴补，特别是经济比较困难的乡镇要给予重点扶持。

3、垃圾清扫及清运。(1)清扫：房前屋后由住户负责;村道、沟渠和绿化带的卫生与白色污染由保洁员负责;各住户的生活垃圾由保洁员每天定时收集，要求保洁员对垃圾适当分类，对泥土和树枝、树叶就地处理;(2)清运：以乡镇为单位：按照市场化运作原则，建立清运队伍，给各乡镇配备1-2部清运车，当天垃圾当天清运、防止“滴、洒、漏”现象。

3、强化考评督查，确保整治实效。小城镇垃圾整治必须实行目标责任制，要层层建立年度目标责任制和督促、协调工作机制，强化领导责任制的落实，整治成效的考评要纳入年终统一考核内容，作为评先、评优和奖励的依据。要求各乡镇每月定时或不定时自查，建立月报季度。市城管局建立抽查及定时检查办法，并建立动态管理制度。考评好的给予表扬和一定资金奖励，并予以表彰。对垃圾整治不力的村镇将予通报批评并不得参加“文明村镇”、“环境优美乡镇”、“生态村镇”的评选，并对主要责任者进行效能警告。

4、加大投入，完善设施。建立和健全管理机制，逐步加大环卫设施的投入。成立专职管理队伍，要根据小城镇规模组建一支专业环卫队伍，扩大清扫面，延长清扫保洁时间，加大环卫基础设施建设投入，购买装运垃圾的专用运输车辆，确保垃圾日产日清，建立定期开展环境卫生专项整治的机制，定期对垃圾死角进行清理。建议管理队伍列入乡镇财政预算，由市编委顶事业编制。在调研中发现，垃圾处理工作目前是各乡镇政府非常头疼的大事，由于垃圾填埋点大都临近使用年限，另选垃圾填埋点是迫在眉睫。为防止重复建设，浪费资源、简易填埋，污染环境。应在各乡镇建垃圾压缩站，根据地域远近、人口密度、垃圾日产数量多少等因素，选择每3-4个乡(镇、街办)集中规划建设一个无害化垃圾填埋场。值得注意的是处理场的建设要统筹考虑，避免到处开花，减少污染面，垃圾处理场的选择要在有关部门

和专家的指导下建设，要加大垃圾处理设施建设力度，对垃圾要进行一定的处理，减少对环境的污染。另外，我市已经在杜市镇修建了一座标准较高的大型垃圾无害化处理场，杜市镇周遍乡镇可以就近将垃圾倾倒在该处理场集中处理。