浅谈村民选举权中司法救济的问题

2022-09-30

1 村民选举权的概论

目前, 我国有学者把选举权归纳为两类:一是如上述所说的人大代表的选举, 它又可以分为直接选举和间接选举, 直接选举是适用于我国县级或不设区的市及乡镇的人大代表选举, 间接选举是由直接选举的人大代表选举上级人大代表。其二是对于我国国家机关的选举, 如对我国的国家主席、副主席、国务院组成人员及各级政府组成人员等。上述这两种选举或者就是公民选举, 我国学者将称之为“公民选举权”。

我国《村民委员会组织法》规定了村民选举权基本的条件, 一是对年龄的要求, 要求我国公民必须年满十八周岁;二是对于不得因民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况的原因而不同;三是对村民的居住期间也无限制, 但在该法条当中的第二款规定, 户籍并没有在本村的, 村民如要参加本村选举权的, 必须在本村居住的期限需一年以上。从上述的法条可以看出, 笔者认为村民选举权必须是具有本村的村民户籍才能行使选举权, 才能具有选举村民委员会成员的权利, 是村民参与自主管理的权利, 是实现村民民主自治的权利。

2 村民选举权司法救济存在问题的分析

《村民委员会组织法》自颁布以来, 有关村民选举权的司法救济制度在法律法规发面是一个缺失, 虽在实践中, 各地区都有各自的规定 (最主要是高级人民法院根据当地特殊状况, 有着自己的裁量依据) , 这就导致了同样的事实在判决结果上出现了不一致的情况, 造成了司法救济方面的不统一。

2.1 立法的不完善

《村民委员会组织法》是部规范我国农村地区选举制度的法律, 然而这部法律经历了多次修改, 现有章条, 然而在其内容上更多的是原则性和抽象性的条款, 相对于对农村地区, 仅有的这些条款对于复杂的农村选举来说, 无法从质的方面得到保障, 也无法解决实践中所存在的现象。因此, 我国需要对于选举的相关法律法规进行必要性的修改, 更加的完善法律。

2.2 司法救济制度的缺失

一是在案件在司法救济方面无法启动。以诉讼主体的角度来看, 如果村民在选举的程序中遭到侵犯时, 村民无法找到具体的法律依据证明而其证明自己具有诉讼主体资格, 就导致村民的救济无法得到相应的保障。二是在法官在审理的过程中所适用的程序存在争议。在我国现有的法律法规当中, 目前只有民事、行政、刑事三种审判程序, 所以, 在适用的过程当中, 无法在司法救济程序上让村民的选举权得到相应的保护。

3 村民选举权的司法救济途径

“无权利就无救济”, 这是英国的一句彥语。可以看出, 我国的在司法救济的程序上一方面是对法明文规定的权利给予的肯定和保障, 维护了法律所赋予的基本权利及法律的权威, 另一方面是肯定了村民在选举当中所遭受的权利, 使农村地区的村民权利意识及增强了村民的法律观念。从我国司法救济运行现状来看, 它主要是以我国的诉讼法为主, 规定了我国的村民选举的救济制度必须按照相关的诉讼法的规定, 法院必须依照相关法律查明事实在选举前做出最终的裁决, 让村民的选举权得到更好的保护。

司法救济制度法律框架及对我国村民选举相关法律的完善, 前提是要制定相应的法律法规及对已制定的法律进行必要性的完善, 让其村民在选举权遭受侵害时具有法律依据。要想改变上述村民选举方面的所存在的问题, 首先, 及时修改法律法规, 制定出更为具体的内容, 让司法机关在适用法律时有具体的依据。因此, 要从法律制度的层面解决上述所存在的现象。主要的途径:一是由于我国农村的经济的快速发展, 然而我国《村民委员会组织法》是在2010年进行了一次修改, 无法适应农村的现状。因此, 全国人大及其常委会对此部法律进行必要的修改, 使法律能适应当前经济的快速发展, 使农村地区村民选举权在司法救济的层面上具有法律上的保障;二是应当对我国司法救济制度的框架进行必要性修改, 现行的司法救济框架仅是刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼以及在我国具有准司法性质的行政复议制度。而村民选举权的司法救济制度在民事诉讼中的框架中应当具体的规定, 减少法官的自由裁量权。

4 结语

综上所述, 村民选举权是宪法所赋予公民的基本权利, 在司法救济的层面上应优于其他司法救济。在我国, 村民选举权的司法救济只是其救济途径的一种, 司法救济和其他救济方式共同构成了保障村民委员会选举的堡垒, 为实现农村村民自治保驾护航。从我国国情的现状可以看书, 农村自治情况明显落后于城市的经济发展, 然而作为指导和规范亿多宪法所赋予农民的基本权利的《村民委员会组织法》在其内容上仅规定了章条, 而在大多数条款也只做出了原则性的内容, 操作性弱等特点, 对于村民选举权的救济途径规定也是很模糊, 很难想象仅这些法律法规能够对村民选举权起到好的保护作用。

摘要：在农村地区, 全面实行村民民主自治中的村民选举权, 选出的村民委员会, 由该自治组织管理村集体。在《村民委员会组织法》中, 村民选举权如遭受侵害在司法救济程序上无法得到具体的保障, 以致使村民在选举权的这片领域中, 宪法所赋予村民的选举权的合法权益得不到更好的救济。为了使村民更好地行使自己的选举权, 及维护其权益和正确行使权利, 这有利于农村的经济发展, 完善村民选举的相关法律法规的司法救济是其途径之一。

关键词：村民选举权,救济程序,立法完善,司法保障