村民委员会选举程序

村民委员会选举程序（共8篇）

篇1：村民委员会选举程序

支部委员会选举程序

1.清点到会人数和确认与会人员选举资格。会议主持人在宣布开会前应首先清点到会的党员人数。有选举权的到会党员人数超过应到会人数的4/5，选举结果有效。根据党章规定，预备党员、受留党察看处分尚未恢复党员权利的正式党员、只有党员临时组织关系证明信的党员，在选举时没有选举权和被选举权。

2.作工作报告。支部委员会向支部大会作工作报告后，组织党员对工作报告进行讨论，要充分听取党员的意见，经支部大会正式通过后报送上级党组织。

3.通过选举办法。支部委员会根据所在支部的基本情况和特点，按照党章和有关选举规定，确定选举办法，经支部大会讨论通过后实施。

4.公布候选人名单。正式选举前，支部委员会向支部大会公布候选人名单，介绍候选人情况。

5.推选监票、计票、唱票的选举工作人员。

6.填写选票。会议主持人要向选举人说明填写选票注意事项，选票不得涂改、撕损。选举一律采用无记名投票方式。选举人对候选人可以投赞成票或不赞成票，可以另选他人，可以选自己，也可以弃权。投弃权票后，选举人不能再另选他人。选举人不能写选票的，可由本人委托非候选人按选举人的意志代写。

7.进行投票、开票、计票。投票结束后，由选举工作人员当众清点收回的选票。如收回的选票等于或少于投票人数，则选举有效；如收回的选票多于投票人数，则选举无效。

计票时，被选举人获得的赞成票超过实际到会有选举权人数的一半始得当选。当选人多于应选名额的，得票多的当选；如得票数相同，应就票数相同的候选人重新投票（进行重新投票时，不论被选举人所得赞成票是否超过半数，以得票多的当选）当选人数少于应当选名额时，可对不足名额另行选举。选举中非候选人得票数超过半数、按得票顺序数在规定名额之内的视为有效，并予当选；刚刚达到半数而未超过半数的，不能当选。

8.宣布选举结果。监票人公布候选人得票数，由会议主持人宣布新一届支部委员会组成人员名单，并报上级党组织备案。

9.召开委员会全体会议，对上届支部委员会提出并经上级党组织审查同意的书记、副书记候选人预备名单进行酝酿讨论后，正式选举产生并报上级党组织批准。支委会还应根据当选委员的工作性质和特点，进行支部委员的分工。

10.支部委员会应将支部大会选举结果及支部委员分工情况报告上级党组织，选举产生的支部书记、副书记需书面报请上级党组织审批。

篇2：村民委员会选举程序

答：换届选举的程序和方法步骤应包括：①选举的准备工作；②选举的宣传发动、动员选民参选；③选民登记；④提名确定候选人；⑤介绍候选人和候选人竞选演讲；⑥召开选举大会或采用投票站方式投票选举；⑦培训新一届村民委员会成员；⑧建章立制，开展工作；⑨开展选举统计，整理选举档案，上报统计资料。上述九个阶段必不可少，每个阶段要写明工作内容、时间要求、法律规定、达到的目的和应注意事项，保证选举依法有序进行。

《省选举办法》第二条规定：村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成，具体职数根据村的规模大小确定。村民委员会成员中，应当有妇女成员；多民族村民居住的村，应当有人数较少的民族的成员。若干自然村联合设立的村民委员会组成应当兼顾村落分布状况。

村委会选举的原则是什么?

（1）普遍选举权原则。年满十八周岁、未被依法剥夺政治权利的村民，未被司法机关暂停行使选举权利的，都具有选民资格。有选民资格且有民事行为能力的，都可以进行选民登记，参加选举。（2）平等选举权原则。所有选民在平等的基础上参加选举，在一次选举中只能投一张选票、一人一票，而且所有选票的效力完全相等，任何人都不能享有特权。（3）直接选举原则。选民直接投票选举村民委员会主任、副主任和委员。不能由户代表选举和由村民代表选举，或者先选村民委员会委员，然后在委员中实行分工等。（4）差额选举原则。候选人的名额要多于应选人名额，主任、副主任、委员三种职务，都应分别差额。（5）竞争选举原则。候选人或竞选人之间为了争取选民信任可以在村民选举委员会组织下进行自我宣传、自我表现、主动承诺和相互竞争。（6）选举权秘密原则。在选举中要进行秘密划票、无记名投票，选民在没有思想顾虑情况下，把自己的真实选择表达出来。

村民委员会组织法修订草案破解“三难”问题

“罢免难”——修订草案“降低”村官罢免门槛

“村民会议召开难”——修订草案完善村民代表会议组成和议事程序

“民主监督权落实难”——修订草案规定增加村务监督机构

篇3：关于村民委员会选举的几点思考

一、农民群众与基层干部对基层自治制度的重要意义认识不足

中国的民主土壤仍旧十分缺乏。广大农民群众对于该部法律还不了解、不熟悉, 农民群众不支持不重视该项重大的政治工作, 认为这种政治生活离他们的生活还很远, 只会关心自己的切身利益。目前的村委选举民主竞争已经演变成了名副其实的利益之争、家族之争、金钱之争、个人恩怨之争。有的村的选举之所以闹的沸沸扬扬, 都是因为有经济利益的争夺, 要么是在城中村, 要么是城郊村, 要么是有修公路、铁路等重大工程需要征地拆迁的村, 基本上都是有钱的村。竞选者之所以不惜血本竞选村主任都是看中了村上巨大的经济利益。除了贿选行为已成为最为普遍的现象外, 竞选对手之间相互攻击、侮辱、诽谤、污蔑的现象亦不得不引起重视。其根本原因在于竞选者仍旧政治素养、思想品质、精神境界不高。改变这样的状况恐尚需相当长时间的进步和转变, 大力地对村民进行民主法制教育, 使他们懂得民主选举的重大意义并珍惜这一神圣权利。同时, 基层政府干部也没有认识到搞好换届选举、选好村支委班子对政府工作和本乡镇发展的重大意义, 没有从整个国家的高度认识基层民主建设的重大意义, 只是将村委换届选举工作其作为一项任务来完成, 不管过程的合法公正与否;不考虑各村的长治久安和长远利益, 只要选过了就行。村民参与民主建设的热情不高则主要反映在亲自参加投票的村民不多。农村劳动力大部分到外地务工经商, 无法及时回家投票, 因此, 大多是委托投票, 基本上是全家的票由一个人全投了, 而按《湖南省村民委员会选举规程》的有关规定, 委托投票只能接受一名近亲属的, 但是如果严格按法律来执行又很难达到半数选民参加投票的要求, 但如果不允许全家人的票由一个家人代投, 选举也无法进行。当前农村青年大部分离家甚远, 除非是自己家人或者是相当好的朋友参加竞选才可能回家投票。还有的妇女虽已出嫁到外村但户口仍留在本村仍有选举权, 一般也只能委托娘家人投票。笔者建议修改相关法律, 将委托投票的条件放宽, 实际生活中难以达到的就应该尽量适用实际情况, 不能一味苛求达不到的高标准。

二、村委选举法制建设上还存在不少的问题

(一) 最突出的问题是要求双过半的条件过于苛刻

在基础好的村, 如村干部队伍工作扎实、班子稳定、群众认可度高、竞争不激烈的村要争取双过半是非常容易的, 现在我省试行的无候选人直接选举就是针对这样一些村来设计的优化程序。这样的创新可以为村上的选举节约很大的开支, 省时省力, 大有好处。但是有的村基础很差, 村干部工作不力, 群众支持度低, 或者有的村竞争很激烈, 这样的要求就太过于严格了, 不仅会耗时耗力, 还会引起恶性竞争, 破坏团结, 越搞越乱, 不利于本村的长远发展。而且万一出现直选失败如何进行下一步选举也没有作出明文规定, 给实际操作带来很大的不便。虽有另行选举的规定, 但究竟是重新进行海选搞两轮选举还是如何呢?笔者根据实际经验, 建议将第一轮选举都定为无候选人直接选举, 能够一次就选出选满双过半的就是直选成功。如果第一轮未选出或选满应选人员, 则将未过半的得票最多的前几位得票人作为第二轮的正式候选人进行正式选举, 第二轮选举不要求过半, 以相应职位候选人中得票最多的人当选, 免得再进行下一轮, 浪费人力物力。这样也可以使直选与海选进行无缝的衔接。其它程序如选民登记、选民资格审查申诉、投票统票方式等基本都由选举委员会负责决定, 难得保证公正、合法、准确, 加之村民选出的选举委员会成员素质参差不齐, 如果被多数的不怀好意的人控制则会导致很危险的结果。这方面应该加强乡级党委政府的指导、支持、帮助力度, 最好是要发挥好监督作用, 起到把关的作用。直接选举的另一个弊端是会给一些不适宜当村干部的人可趁之机, 而且把握不好会造成很严重的后果。

(二) 村民会议或者村民代表会议形同虚设

绝大部分的村根本无法组织起一次真正的村民会议, 村民代表大会也是基本上由组长和党员参加, 其他村民根本没有享有这方面的权利。这样的会议可以改变村委少数人说了算的局面, 但也可能导致少数人对多数人的暴政。比如说对于低保户的评议会来说, 评出来的结果就不一定公平公正。有许多村干部会利用评低保的职务便利和影响拉选票, 将按理够不上低保条件的村民评上低保以笼络人心。而有的村可能选出来的村干部是公道正派的, 但他驾御不了会议的局势, 被少数强势的党员组长牵着鼻子走, 会上议的事情可能由他们一小部分人说了算, 有的是村上的大姓人家说了算, 当选了以后就算有各方面的问题可以启动罢免程序, 由于家族势力强大也无法在村民会议上获得通过。另外有的村则在村民代表会议中就有了宗派、帮派的冲突、斗争, 会尽力争取制定出对本利益团体有利的方案、办法。笔者认为应该:1、对村代表进行专门的培训, 以提高其思想文化素质和政治觉悟以及参政议政的能力, 确保村民代表会议的正当性。2、切实通过民主推荐选举选出公道正派的代表来, 以提高村民代表会议的民主性。3、实行村民代表会议的任期制, 与村委员会的任期相同, 以提高村民代表会议的稳定性和工作连续性。

(三) 村委会任期太短, 选举太频繁不利于村上班子的团结稳定

村委每届任期三年, 三年的时间本来就很短, 可能村上有的事情四、五年都难得搞好, 村干部也难得出点成绩, 难以避免短期行为、政绩工程。加之, 干上一两年又要面对艰难的选举工作, 使当选者无法安心工作, 束缚了手脚, 无法充分地施展自己的才能, 也浪费了大量的时间、精力、人力、物力。建议延长任期到五年, 与上级政府的任期可以叉开, 不与县、乡级政府换届同步。但另一方面要又把罢免程序简易化, 降低门槛, 以防止庸官贪官占着重要职位损害村民的利益。建议罢免程序只要过半选民参加投票, 参加投票的五分之二以上同意罢免就可获得通过, 罢免的事由也要详细规定防止有人借罢免搞恶性斗争。

三、法律规定与村民自治的关系不明晰

《村民委员会组织法》有很多不尽如人意的地方。比如法律赋予村民自治的权利, 那村民在多大的范围内可以行使自治的权利呢?法律未作详细规定。宪法第二十四条:“国家通过普及理想教育、道德教育、文化教育、纪律和法制教育, 通过在城乡不同范围的群众中制定和执行各种守则、公约, 加强社会主义精神文明的建设。”《村民委员会组织法》中的村民自治章程、村规民约仅是宪法这一规定中“各种守则、公约”的一种。其它方面的一些具体事务也应该要有村民自治的空间。笔者认为, 既然法律未对哪些是属于村民自治范围的事项未作出具体规定, 只要不违背宪法和法律的禁止性规定, 不违背国家的大政方针政策, 当地群众有权根据本村的实际情况、历史状况、风俗习惯等决定本村村民行使权利的方式、方法, 有些法律方面的小节问题可以变通执行, 以取得最佳效果。选举办法的制定就应该给予各村较大的自由决定权。另外, 只要是有利于村集体经济的发展, 有利于村民群众的生产生活, 有利于村民的团结和幸福的事情都可以通过村民自治来规定或规范。

四、财务清理问题是选举不能公平公正进行的最大障碍

《村民委员会组织法》对村委会成员经济责任和离任财务审计工作作了规定, 这是对村民民主监督制度的完善。选举工作很难或者根本无法进行的普遍原因就是财务混乱, 不能还广大村民一个清白账本, 有的村根本就没有账本。财务清理基本都是流于形式, 有的村干脆就不搞, 或者从来未搞过。有的地方在试行将村上的财务印章分成几块, 由村理财小组成员各执一块, 只有理财小组的成员全部到场同意盖上完整的章印的财务开支才能有效, 这不失为一种较为成功的作法, 值得大力推广。乡镇政府在这方面应该发挥主导作用。现在实行的是村账乡代管, 具体由乡镇政府的经管统计部门来管村上的账, 既有这一职能和职责, 就应该充分的履行好职责, 把各村的账管好监督好, 不能让财务不清的村进行选举, 最主要是在非选举期间就要把每年每季的各事项账目算清楚。另外一大不足之处是该法未规定审计中发现的侵占、截留、贪污、浪费集体资产等违法违纪行为应当承担的法律责任和处理办法, 今后应进一步完善。建议处理办法为:1、可以返还的, 追回资产;2、不能返回的赔偿损失;3、党员的给予纪律处分;4、情节严重的移交司法机关, 情节不严重事的在村民会议或者村民代表会议上公开作出检查, 写出悔过书, 接受村民的批评。

五、违法乱纪行为难以查处

从中央到各级地方政府都对基层换届选举的纪律问题非常关注, 但真正在选举中查处的违法违纪行为寥寥无几, 因此取消候选人资格的也没有。贿选行为盛行的最大原因就是贿选行为难以查处, 没有人愿意出来作证, 无法将其绳之以法。如某地许多村近几届的选举都有黑恶势力的干扰破坏, 有贿选嫌疑, 但当地村民有的怕出声, 忍气吞声, 有的对其无可奈何, 敢怒不敢言, 睁一只眼闭一只眼, 只能任由其胡作非为。今后仍需加大力度, 重点打击此领域内所存在的违法违纪问题。

六、乡级政府在村委选举工作中的角色定位难以摆正

《村民委员会组织法》第四条规定:“乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助, 但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。”乡级政府与村委会的关系本来就很微妙, 一方面要保证村民的自治权利, 另一方面又要保证政令畅通, 确保法律的尊严、党委的领导权威, 开展好各项工作, 是最难开展工作的一级政府。按法律村委会的选举是由村民选举委员会主持, 乡级政府也只能是提供指导、支持和帮助, 没有强制、发指令的权力, 更不可能去干预、左右村上的选民投票。但是如何才能发挥好乡级政府的作用呢?必须要求乡政府的干部特别是驻村干部有很高的法律政策素养、工作能力和领导艺术。大多数的干部甚至一部分领导干部是无法胜任的, 有的还是搞老一套的办法, 希望自己认为有能力的村民选上来, 因而搞一些违规操作。但另一方面, 如果任由村上的群众选出一些不配合政府工作的强人、恶人、甚至造反派来, 乡级政府的工作也很开展, 很多法律政策都难以执行, 造成工作被动, 也破坏了社会风气, 这是不得不面对的矛盾。另外, 《村民委员会组织法》第二十八条规定:“地方各级人民代表大会和县级以上地方各级人民代表大会常务委员会在本行政区域内保证本法的实施, 保障村民依法行使自治权利。”应当说, 保证法律法规的贯彻实施, 是各级人大的重要职责之一, 像这样, 作为一条单独列出是比较少见的, 说明地方人大在贯彻该法中占有重要的地位, 应发挥独特的作用。比如, 对于选举中的违法乱纪行为有接受群众举报和进行调查处理的职责。其实人大在这方面的工作是心有余而力不足, 特别是乡级人大本来就没有几个人做实事, 也没有充足的工作经费保障, 如何才能确保其履行该项职能呢?《村民委员会组织法》未对选举经费作出规定, 一般是由各省、自治区、直辖市在制定的实施细则或执行办法中予以规定, 但各地的规定一般都制定得比较模糊简单。如《湖南省村民委员会选举规程》中规定的内容如下:“各级人民政府指导村委会换届选举的经费, 由财政拔付;村委会的选举经费由县和乡级财政给予适当的补助。”有关经费的内容就是以上仅有的几十个字, 到底是由哪一级政府财政拔付呢?“适当补助”又是如何进行呢?县级和乡级各负担多少比例呢?实际工作中, 有的县级政府根本就没有提出经费问题, 完全是由乡级财政自己负担, 乡级政府财政一般都很紧张, 大部分还靠举债度日, 这无疑加重了乡级政府的负担, 有的迫于无奈只得要村上承担这部分的费用。因此, 修改这些法律, 明确财政支付来源, 迫在眉睫。

摘要：因我国的民主政治建设历史不长, 尤其是在中国特色的社会主义制度下的新型民主的历史实践还处在初创和摸索阶段, 加之我国人民群众的政治觉悟和科学文化水平, 特别是物质生活水平仍旧较低, 视野较窄, 民主政治建设的土壤还不够深厚, 民主法制建设有超前的倾向, 村民委员会的选举处于十分尴尬的境地, 诸多方面需要进行改进或完善。

关键词：基层自治制度,村民委员会,选举

参考文献

[1]全国人大常委会法工委国家法室主编.村民委员会组织法学习读本[M].北京:中国社会出版社, 2011.

篇4：民政部发布村民委员会选举规程

规程明确，村民选举委员会的人数应当根据村民居住状况、参加选举村民的多少决定，不少于三人，以奇数为宜。除拥有本村户籍的村民外，户籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申请参加选举，并且经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民，也可参加选举。

规程对选举竞争作了详细规定。按照规程，村民选举委员会应当组织候选人与村民见面，由候选人介绍履职设想，回答村民提问。村民选举委员会可以组织多种形式的选举竞争活动，包括在指定地点公布候选人的选举竞争材料、组织候选人与村民见面并回答村民问题，有闭路电视的村，可以组织候选人在电视上陈述。选举竞争材料和选举竞职陈述主要包括候选人的基本情况、竞争职位及理由、治村设想、对待当选与落选的态度等。

根据规程，村民委员会成员候选人中应当有适当的妇女名额，没有产生妇女候选人的，以得票最多的妇女为候选人。村民委员会主任、副主任的当选人中没有妇女，但委员的候选人中有妇女获得过半数选票的，应当首先确定得票最多的妇女当选委员，其他当选人按照得票多少的顺序确定。

在村民委员会成员的罢免方面，规程规定，本村1/5以上有选举权的村民或者1/3以上的村民代表联名，可以提出罢免村民委员会成员的要求，启动罢免程序。罢免村民委员会成员，须有登记参加选举的村民过半数投票，并须经投票的村民过半数通过。

（本刊编辑部根据人民日报资料整理）

篇5：村民委员会选举程序

一、成立业主委员会换届筹备组

（一）筹备组成员的条件和人数

业主委员会换届筹备组由原业主委员会委员、业主代表和居（村）民委员会代表组成换届选举筹备组五-七人组成，筹备组成员人数应为单数。居（村）民委员会代表担任筹备组组长，组织、协调业主大会的筹备工作。

（二）筹备组的成立程序 1.申请和倡议

1、由原业主委员会向新建县房管部门、新建县街道办事处提交《业主委员会换届选举申请书》

2、由原业主委员会向居（村）民委员提交《关于组建换届选举业主委员会委员筹备组的倡议》，居（村）民委员在《倡议》上盖章确认同意成立。

2.公示

经居（村）民委员会确认的《关于组建换届选举业主委员会委员筹备组的倡议》，在小区内张贴公示7日，告知全体业主关于组建换届选举业主委员会委员召开业主大会筹备组的事宜。

3.公示期内业主自荐

《关于成立换届选举业主委员会委员筹备组的倡议》公示期间，自荐参与筹备组成员的业主填写《换届选举业主委员会筹备组成员自荐表》，将表格送到居（村）民委员会或者《倡议》上指定的业主处。

4．筹备组的产生

《关于组建换届选举业主委员会委员筹备组的倡议》公示期满后，居（村）民委员会收到业主自荐表不超过规定的业主代表人数的，这些自荐 1 的业主即成为筹备组成员。超过规定的业主代表人数的，居（村）民委员会召集所有自荐人选举筹备组成员。其中，自荐业主中是原业主委员委员的，可直接成为本次换届选举业主委员会委员筹备组成员。

业主为法人或者其他组织，委托其工作人员参加筹备组的，应当书面委托。

筹备组中的业主代表也可由街道办事处（镇人民政府）和居（村）民委员会直接推荐产生。筹备组成员名单及简历应当自成立之日起7日内在物业管理区域的显著位置公示。

5.筹备组的确立

筹备组填写《换届选举业主委员会委员筹备组备案表》，连同《关于成立换届选举业主委员会委员筹备组的倡议》、《筹备组成员自荐表》和筹备组成员名单及简历复印件送物业所在地的居（村）民委员会和房管部门备案。

业主对筹备组成员有异议的，由街道办事处（镇人民政府）和居（村）民委员会协调解决。

筹备组将筹备组成员名单、简历及《换届选举业主委员会委员筹备组备案表》应当自成立之日起七日内在物业管理区域的显著位置公告。筹备组自成立之日起60天内应当组织召开换届选举业主委员会委员业主大会。

6.筹备组职责

（1）起草本届业主委员会工作情况的报告；

（2）确定业主会会议召开的时间、地点、形式和内容；（3）确认业主身份，确定业主在业主大会会议上的投票权数；（4）确定新一届业委会候选人；

（5）做好召开业主大会会议的其他准备工作。

前款内容应当在业主大会会议召开15日前在物业管理区域的显著位置公告并书面通知全体业主。筹备组的会议材料等应妥善保管，并于本物业区域的业主委员会成立后5日内移交业主委员会。

（三）决定表决事项、确认业主人数和投票权数

1.筹备组应决定业主大会的表决事项，下列（1）是必选事项，（2）～（10）是可选事项：

（1）选举业主委员会成员；（2）修改《业主大会议事规则》；（3）修改《管理规约》；

（4）制定新的物业服务内容、标准以及物业服务收费方案；（5）选聘和解聘物业服务企业或者其他管理人；（6）筹集和使用专项维修资金；（7）改建、重建建筑物及其附属设施；（8）改变共有部分的用途；

（9）利用共有部分进行经营以及所得收益的分配与使用；(10)有关共有和共同管理权利的其他重大事项。2.确认业主人数和投票权数

筹备组向物业管理公司及原业主委员会索取业主资料，确认业主人数，确定每户业主在首次业主大会上的投票权数。

物业服务企业应当协助业主大会筹备组工作，向业主大会筹备组提供业主清册，并在物业管理区域提供相应的人力、场地支持。

三、推选换届选举业主委员会委员候选人

（一）业主委员会委员候选人的资格条件

业主委员会委员候选人应当具备《业主大会议事规则》规定的条件。3

业主委员会委员候选人应书面承诺，自愿成为新一届业主委员会委员，愿意在任期内积极为业主服务，保证公正廉洁、勤勉尽责，不随意辞职。

（二）发出业主委员会委员候选人推荐的通知

筹备组发出《关于推荐换届选举业主委员会委员候选人的通知》，向全体业主征集候选人以及相关意见。

在公示期内，符合候选人资格条件的业主填写《业主委员会委员候选人简历表》，提供《业主委员会委员候选人推荐表》，连同身份证复印件（核对原件后退还）和房产证明复印件（核对原件后退还）一起交给筹备组。

（三）候选人的产生

筹备组在公示期满后将收集到的名单和资料做好整理核实，最终确定候选人名单。筹备组将整理、核实过的候选人名单、简历表在物业管理区域的显著位置公示至投票表决通过该两份文件为止，并同时告知业主召开。业主大会会议的形式和时间。

四、发出召开业主大会通知

在候选人名单和简历公示满，同时筹备组填写好《关于召开换届选举业主委员会委员和业主大会的通知》，连同本“指引”中“筹备组职责”内容以及会议时间、地点、议题和议程在业主大会会议召开15日前以书面形式在物业管理区域的显著位置公告。业主对公告内容有异议的，筹备组应当记录并作出答复。

在公示期内，筹备组及时告知物业所在地的房地产行政主管部门、街道办事处（镇人民政府）和居（村）民委员会，并印刷好《换届选举业主委员会委员选票》。

五、召开业主大会，投票表决产生新一届业主委员会委员等事项 业主大会会议可以采用集体讨论或者书面征求意见的形式，也可以采取集体讨论与书面征求意见相结合的形式召开。采用的投票方式必须与《业

主大会议事规则》规定相一致。

业主可以委托代理人参加业主大会会议，必须符合《业主大会议事规则》约定，业主和代理人应当签订《业主参加换届选举业主委员会委托书》，代理人持业主委托书并根据委托内容进行投票表决，委托书应载明委托内容、委托期限、委托权限等内容。

首次业主大会按照《业主大会议事规则》规定是否实行差额投票选举方式产生首届业主委员会，并确定委员人数。

如果回收的选票未达到规定的票数，筹备组可以向镇（街道办）申请延期，继续回收选票，延迟时间一般不超过60天。在延期内，筹备组应积极发动未投票的业主参与投票。

若业主大会按照上述流程仍未能通过的，应当按规定重新向物业所在地街道办事处（镇人民政府）、居（村）民委员会提出成立换届选举业主委员会委员筹备组申请。

六、推选业主委员会主任、副主任及业主委员会分工

业主委员会自产生之日起三日内召开首次业主委员会会议，推选产生主任1人，副主任1～2人，以及其他职责人员。

七、公示表决结果

将业主大会的投票表决结果、业主委员会名单及分工在小区内显著位置公示5日，业主有权查询相关材料。

八、备案、刻章

（一）备案

业主委员会应当自选举产生之日起30日内，提交以下资料备案： 1.《南昌市业主委员会备案登记申请表》；

2.业主大会的会议记录、会议决定和会议表决结果；

3.业主委员会委员（候补委员）名单及其基本情况、分工安排；

4.其他资料。

居（村）民委员会、街道办事处（镇人民政府）加具意见后到区建设房产行政管理部门备案。区建设房产行政管理部门应当在收到上述材料后5日内发出备案回执。

业主委员会收到备案回执后，应将备案情况告知物业服务企业，并在物业管理区域的显著位置公告。

（二）刻章

业主委员会凭区建设房产行政管理部门的备案回执，向公安机关申请刻制印章，按照《业主大会议事规则》的规定和业主大会的决定使用。印章应当标明业主委员会的届数。

附件：

1.业主委员会换届选举程序流程图 2.业主委员会换届选举申请书

3.关于组建换届选举业主委员会委员筹备组的倡议 4.换届选举业主委员会筹备组成员自荐表 5.换届选举业主委员会委员筹备组备案表

6.关于南昌市都市未来小区换届选举业主委员会筹备组成员名单的公告 7.关于推荐换届选举业主委员会委员候选人的通知 8.业主委员会委员候选人简历表 9.业主委员会委员候选人推荐表

10.关于召开换届选举业主委员会委员和业主大会的通知 11.换届选举业主委员会委员选票

12.业主代表（业主委员会候选人）承诺书

篇6：党支部委员会选举工作程序参考

一、召开支部委员会

根据党委和总支的要求，讨论确定换届选举有关事宜。包括：支部党员大会时间、地点、议程，下届委员会名称及委员名额、构成原则，委员候选人

条件，委员候选人酝酿提名方法和选举办法。

二、做好换届选举准备工作

1、起草支部工作报告，总结本届任期内的工作（既要讲成绩，也要讲不足，同时对下届支部班子提出建议等）以及党费收缴等内容；

2、做好选举前党员教育工作。同时，组织支部全体党员根据下届支部委员会委员名额、构成原则及委员候选人条件，酝酿提名候选人。支部及时收集讨论情况；

3、确定监票人、计票人；

4、起草选举办法；

5、印制选票、计票统计表、计票结果报告单。

三、召开支部委员会，根据支部党员酝酿结果，集中多数党员的意见，确定支部委员候选人预备名单。

四、党支部向总支委员会报告候选人初步人选

报告的内容应包括：下届委员候选人预备名单（预备名单应多于应选名额的20％）、选举大会的具体日期。

五、总支委员会审查同意后作出批复

六、党支部召开换届选举大会

党支部召开党员大会进行换届选举。大会由上届党支部委员会主持；不设委员会的党支部，由上届支部书记主持。内容有：

1、报告工作。由本届支部书记向大会报告工作。

2、正式选举。

（1）宣布参加选举的人数，具体应说明本支部有多少正式党员，多少预备党员，有选举权和被选举权的党员多少，到会参加选举的有多少党员。到会有选举权的党员数超过应到会党员五分之四，即可进行选举；

（2）通过选举办法；

（3）通过监票、计票人名单；

（4）宣布应选举的人数和候选人名单；

（5）监票人当场检查票箱、计票人分发选票，主持人说明选票填写注意事项；

（6）选举人填写选票、投票；

（7）监票人、计票人清点选票，确定选举是否有效；

（8）计票人在监票人的监督下计票；

（9）监票人向会议主持人报告得票情况，会议主持人宣布当选人名单。

七、新当选的支部委员召开第一次委员会

会议由上届委员会推荐一名新当选委员主持，提出书记人选名单，在新一届第一次委员会上，采用举手表决的方式选出书记，并确定委员分工。

八、向党总支报告选举结果

新一届支部委员会要及时将选举结果书面呈报党总支。

九、党总支研究批复

党总支集体讨论后下发批复，并将批复报党委组织部备案。

十、党支部及时向全体党员公布新一届支部委员会组成情况，并将有关改选资料整理存档。

十一、补充说明：

1、党员人数少的党支部，可以不提候选人，在全体党员充分酝酿的基础上，召开党员大会直接选举。

篇7：村民委员会选举程序

一、本届机关工会已经届满，向上级工会组织、本单位领导和本单位党组织提出要求换届改选举的口头请示。答复同意后，着手准备相关工作。

二、起草本届机关工会《工作报告》，经征求委员意见和有关人员修改后定稿；起草本届工会《经审工作报告》，经核对和有关人员修改后定稿；起草《选举办法（草案）》，经有关人员修改后定稿。

三、拟议第×届（新一届）工会委员会委员和经审委员会委员候选人名单，工会主席一般为单位中层正职以上人员兼任，并报本单位党组织和有关领导审核。

四、起草本单位党组织对工会换届工作的致词（提希望和要求）和有关领导的讲话。

五、会议相关工作的准备，包括时间安排、场地、横幅、主要人员三角牌、会议指示牌、票箱、选票和会议材料的印制、会务人员的确定及工作分工等。

六、下发召开会员大会的通知。

七、按通知要求，按计划召开机关工会会员大会，会议按规定程序进行，选举产生第×届机关工会委员会和第×届工会经审委员会。

八、第×届机关工会委员会和第×届工会经审委员会分别召开第一次全体会议，分别选举产生工会主席、副主席和工会经审委员会主任，并进行委员工作分工。

九、向上级工会组织提出书面的《第×届包头市×××机关工会委员会选举结果的请示》，并附工会主席简介。

十、上级工会组织下发《关于同意第×届包头市×××机关工会委员会选举结果的批复》予以确认。

机关工会换届选举会议议程

一、大会主持人宣布会议开始。

二、包头市×××机关党支部书记致词。

三、本届机关工会主席作工会工作报告。

四、本届机关工会经审委员作工会经审工作报告。

五、宣读《会员大会选举办法（草案）》，提请会员大会通过。（大会选举）

六、宣读新一届机关工会委员会委员候选人名单，提请会员大会通过。

七、提名监票人、计票人名单，提请会员大会通过。

八、大会选举产生新一届机关工会委员会委员。

1、清点人数；

2、检查票箱；

3、分发选票；

4、选票说明；

5、填写选票；

6、依次投票；

7、清点票数。

九、主持人按姓氏笔划为序，宣布当选的新一届机关工会委员会委员名单。

十、上级和单位领导讲话、祝贺。

20××年×月×日

包头市×××机关工会

会员大会选举办法（草案）

一．根据《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》的有关规定，特制定本选举办法。

二．大会由本届机关工会主席主持。

大会差额选举产生第×届机关工会委员会和等额选举第×届工会经审委员会。第×届机关工会委员会由×委员组成，其中设主席1人，副主席1人，委员候选人为×＋1名，差额1人；第×届工会经审委员会由×委员组成，其中设主任1人，委员候选人为×名。

三．候选人建议名单由本届机关工会委员会提名，并经过包头市×××机关党支部同意，提交大会讨论通过。

四、确定的候选人名单，按姓氏笔划顺序印制选票。

大会须有三分之二（含）以上会员出席方可进行选举，因故未能出席大会的会员，不能委托他人代为投票。

五、候选人获得的赞成票超过实到会员人数的一半，始得当选；当选人多于应选名额时，以得票多的当选；如遇到票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的候选人重新投票，得票多的当选。当选人少于应选名额时，对不足的名额可另行选举；如果接近应选名额，也可减少名额不再进行选举。

六、全体会员均有被选举权和选举权，会员对候选人可表示赞成、不赞成或弃权，也可另选他人。划写选票时，表示赞成的，请在候选人姓名对应的意见栏格中画上“○”；表示不赞成的，请在候选人姓名对应的意见栏格中画上“×”；表示弃权的，在候选人姓名对应的意见栏格中不作任何符号；选其他会员的，请在“姓名栏”的空格处上写上该会员姓名，并在其下方对应的“意见栏”中画上“○”。

七、大会选举时，设监票人2名、计票人2名。候选人不得担任选举的监票、计票工作，监票人和计票人的人选，由主持人提名，并经大会通过。

八、收回的选票数，等于或少于发出选票数选举有效，多于发出的选票数选举无效，应重新选举。每张选票所选的人数等于或少于应选人数为有效票，多于应选人数为无效票。

九、大会选举，设投票箱1只。投票顺序，先由监票人、计票人投票，再由其他会员依次投票。投票结束后，计票人在监票人的监督下开始计票。

十、计票完毕，由监票人向主持报告计票结果。主持人按姓氏笔划为序，宣布当选的第×届机关工会委员会委员和第×届工会经审委员会委员名单。

十一、选举过程中，如遇本办法以外的特殊情况，由本届机关工会委员会研究决定。

十二、本办法经会员大会通过后生效。20××年×月×日

机关工会委员会换届选举会议程序主持词

大会临近开始时，由工作人员清点到会的会员人数，决定是否可以开会，以下是主持人(一般为本届机关工会主席根据选举程序要求，所讲的主持词：

同志们：

根据《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》的有关规定和要求，本届机关工会委员会及工会经审委员会已经届满，应当进行换届选举。今天，我们举行包头市×××机关工会第×次会员大会，主要议题就是要选举产生第×届包头市×××机关工会委员会及工会经审委员会。

我们包头市×××机关工会共有会员×名，因病、因事请假×名，实到会员×名，超过应到会员的三分之二，符合工会会员选举大会的法定人数，可以开会。

现在，我宣布：包头市×××机关工会第×次会员大会开幕。全体起立，奏《国歌》。请坐下。(是否奏唱国歌，视大会规模而定

下面，我宣读包头市×××机关工会第×次会员大会议程：一，请包头市×××机关党支部书记对大会的致词；

二，由××同志作本届工会委员会工作报告，提请大会表决；

三，由×××同志作本届工会经审委员会工作报告，提请大会表决；

四，宣读委员候选人名单及情况介绍，提请大会表决；

五，宣读《选举办法（草案）》，提请大会表决；

六，宣读大会选举监票人名单，提请大会表决；

七，大会选举；

八，宣布选举结果；

九，新当选委员代表讲话；

十，领导讲话。

现在，进行第一项议程，请包头市×××机关党支部书记对大会的致词。……

下面，进行第二项议程，请×××同志作本届工会委员会工会报告。(主要内容是本届工会委员会工作总结……

请各位会员对工作报告进行审议，有什么意见请发表(稍候。……〔没有意见(或意见发表后〕，现在进行表决：同意本届机关工会委员会工作报告的请举手，请放下；不同意的请举手，没有(或有×位，请放下。一致通过(或同意的超过实到会员的半数，通过。

下面，进行第三项议程，请×××同志作本届工会经审委员会工作报告。(主要内容是本届工会经审委员会工作总结，工会经费的总收入是多少，总开支是多少，支出用于那些方面，是否符合规定要求，现结余多少等……

请各位会员对本届工会经审委员会工作报告进行审议，有什么意见请发表(稍候。……〔没有意见(或意见发表后〕，现在进行表决：同意本届工会经审委员会工作报告的请举手，请放下；不同意的请举手，没有(或有×位，请放下。一致通过(或同意的超过实到会员的半数，通过。

下面，进行第四项议程，由我宣读第×届机关工会委员会委员候选人和工会经审委员会委员候选人名单。……

现分别介绍候选人的基本情况……（逐个介绍每位候选人的基本情况和简历）

请各位会员对委员候选人人选名单进行审议，有什么意见请发表(稍候。……〔没有意见(或意见发表后〕，现在进行表决：同意机关工会委员会委员候选人和经审委员会委员候选人名单的请举手，……请放下；不同意的请举手，……没有(或有×位，请放下。一致通过(或同意的超过实到会会员的半数，通过。

现在进行第五项议程，请×××同志宣读《会员大会选举办法(草案》……宣读完毕

大家对《会员大会选举办法(草案》有什么意见请发表……(稍候。

没有意见(或意见发表后，进行表决：同意的请举手，请放下；不同意的请举手，没有(或有×位，请放下：弃权的请举手，没有(或有×位，请放下。《会员大会选举办法》一致通过(或同意的超过实到会会员的半数，通过。

现在进行第六项议程，通过大会选举的监票人名单。

经本届包头市×××机关工会委员会提名，×××、×××同志担任本次大会选举的监票人，请各位会员发表意见(稍候。

没有意见(或意见发表后，进行表决：同意的请举手，请放下；不同意的请举手，没有(或有×位，请放下：弃权的请举手，没有(或有×位，请放下。一致通过(或同意的超过实到会党员的半数，通过。

经包头市×××机关工会委员会研究，×××、×××同志负责本次大会选举的计票工作。

现在进行第七项议程，大会开始选举。

请监票人清点到会会员人数(清点后，监票人向主持人报告实到会的会员人数。

请监票人再次清点到会会员人数。

根据监票人的报告，本次会议应到会员×名，实到会员×名，符合大会选举的法定人数，可以进行选举：

1、请监票人检查并封好票箱。

2、请监票人领取选票（选票可做成一张，也可分成两张，分别是工会委员会委员选票和工会经审委员会委员选票）。

3、请监票人监督计票人分发选票。各位会员拿到选票后，先不要填写，关于填写的方法，下面还要讲一下。

4、选票已发完。今天选举仅一种（两种）选票。请各位会员检查一下有没有拿到选票，没有的请举手，请放下；有没有空白票，如有，请举手(请放下。

5、请监票人报告发出选票情况(监票人报告：今天实到会的会员×名，发出选票×张，核对无误。

6、各位会员，根据监票人报告，本次会议共发出选票×张，发出的选票数与参加选举的会员人数相符。

7、请监票人将多余的选票剪角作废。

8、请各位会员画写选票时，注意以下几点：

(1各位会员，对于选票上的候选人，可以投赞成票、可以投不赞成票，可以投弃权票，也可以另选他人。

(2表示赞成的，请在姓名对应的意见栏格中画上“○”；表示不赞成的，请在姓名对应的意见栏格中画上“×”；表示弃权的，在姓名对应的意见栏格中不作任何符号；选其他同志的，请在姓名的空格栏上写上该同志姓名，并在其对应的意见栏格中画上“○”。(3本次大会选举机关工会委员会委员×名，选举工会经审委员会委员×名，每张选票所选的人数，等于或少于应选人数的为有效票，多于应选人数的为无效票。

(4选票一律用钢笔或圆珠笔画写，符号要准确，笔迹要清楚。

(5选票画写好后，暂时放着，等宣布投票时，再按次序投票。

9、现在开始画写选票。……(稍候

请监票人检查一下，选票是否画写完毕。

10、现在开始投票。先请监票人、计票人投票，然后请各位会员依次投票(从前至后，从左到右。

11、请监票人检查一下投票是否全部完毕。

12、投票完毕。请监票人打开票箱，监督计票人清点选票张数(清点后，监票人向主持人报告收回的选票数。

13、根据监票人报告，收回选票×张，收回的选票数与发出的选票数相等(或收回的选票少于发出的选票，本次选举有效(如收回的选票多于发出的选票，选举无效，需重新选举。现在请计票人进行计票，请监票人监督计票(会议暂时休会，会员原地休息。

各位会员，现在继续开会。

现在进行第八项议程，请监票人报告计票情况……根据大会选举办法和计票结果，现在我宣布当选委员名单。

让我们以热烈的掌声祝贺×××、×××、×××……同志当选为第×届包头市×××机关工会委员会委员，×××、×××……同志当选为第×届包头市×××工会经审委员会委员。

下面进行第九项议程，请新当选委员的代表×××同志讲话。(一般由拟定的新一届机关工会主席发表开展工作的思路、目标和

决心

下面进行最后一项议程，请领导讲话。……(可以是本单位领导，也可以是一级工会组织来的领导，讲一讲对第×届机关工

会工作的期望和要求

各位同志，本次大会的议程进行完毕。现在我宣布，包头市×××机关工会第×次会员大会闭幕。请全体起立。奏《国际歌》。……散会。

工会会员选票

（候选人顺序按姓氏笔划排序）

姓 名

意见

注：

1、表示赞成的，请在姓名对应的意见栏格中画上“○”。

2、表示不赞成的，请在姓名对应的意见栏格中画上“×”。

3、表示弃权的，在姓名对应的意见栏格中不作任何符号。

4、选其他会员的，请在姓名的空格栏上写上该会员姓名，并在其对应的意见栏格中画上“○”。

要求建立机关工会工作程序

一、具有法人资格并且财务独立的市直机关（单位），要求建立机关工会的，可以机关（单位）工会委员会（筹）的名义向市直机关工会工委提出书面的《关于要求建立包头市×××机关工会委员会的请示》。

二、市直机关工会工委审核研究同意后，下发《关于同意建立包头市×××机关工会委员会的批复》。

机关（单位）工会委员会（筹）按照《批复》的要求，着手做好筹备工作。

在充分发扬民主、广泛征求意见的基础上，提出第一届工会委员会委员候选人名单（拟定的工会主席一般为单位行政副职或中层正职以上人员兼任），并报本单位党组织和有关领导审核同意。

三、做好选举大会相关准备工作，包括起草《选举办法（草案）》，经有关人员修改后定稿；起草本单位党组织对工会换届工作的致词（提希望和要求）和有关领导的讲话；下发召开会员大会的通知；会场场地、横幅、主要人员三角牌、会议指示牌、票箱、选票和会议材料的印制、会务人员的确定及工作分工等。

四、按通知要求召开机关工会会员大会，会议按规定程序进行，选举产生第一届机关工会委员会。

五、第一届机关工会委员会召开第一次全体会议，选举产生工会主席、副主席，并进行委员工作分工（必须设有经审委员）。

六、向市直机关工会工委提出书面的《第一届包头市×××机关工会委员会选举结果的请示》，并附工会主席、副主席的简介。

七、市直机关工会工委研究同意后，下发《关于同意第一届包头市×××机关工会委员会选举结果的批复》予以确认。

八、机关（单位）工会委员会凭《关于同意第一届包头市×××机关工会委员会选举结果的批复》文件，刻制有关印章（公章、法人章、财务章），到市总工会权益保障部申请工会法人资格，并领取《法人证书》。

篇8：村民自治选举权利探讨

选举权是选举的资格与前提, 有狭义和广义之分, 狭义选举权仅指选民选举代议机关代表和特定国家机关公职人员的权利;而广义的选举权则指某一社会群体中有资格的成员按照既定的程序和方法, 选择某人担任自己的代表或某一职务的权利。广义的选举权不但存在于国家政治生活中, 而且存在于社会生活领域的各种组织中, 如政党、农村村民委员会、城市业主委员会等其他组织。根据《中华人民共和国选举法》和《中华人民共和国村民委员会组织法》, 我国农村居民行使的选举权包括选举县、乡两级人大代表和村民委员会委员, 而选举村民委员会委员更是关系到每一个辖区村民的切身利益, 并且作为我国涉及人口最多、最广泛意义上的选举——村民委员会的选举虽然不是对国家代议机关或国家公职人员的选举, 却承载着建设我国民主政治, 推进我国基层民主的重要功能。

2 村民自治选举权现状

近年来, 随着民主政治体制的逐步培育, 选举制度的不断完善, 村民参与基层选举的热情被激发, 随之而来, 我国村民选举纠纷在不同的层面上得到体现, 这反映了我国村民民主意识和权利意识的提升及村民委员会对农民生存资源支配力的增强, 同样也反映出我国村民选举权的现状不容乐观。这些是我国当前村委会直选中出现的现实问题, 其解决关系着村民的切身利益和村民自治事业的发展前景。目前, 我国现行法律有关村民选举权利的规定并不完善, 村民委员会选举的直接法律依据只有《村民委员会组织法》, 在实践中指导村民委员会选举工作的大多是地方性立法, 而并不是所有的地方性立法都能与法律保持一致, 这就造成了法律制度的不完善, 给侵害村民选举权的行为留下了可趁之机。村民委员会的选举关系着我国九亿农民这样一个庞大群体的切身利益, 但并没有引起像代议机关的选举和国家公职人员的选举那样的重视, 更为甚者, 是对这一重要权利的轻视和侵犯

实践中, 侵害村民选举权的行为有很多种, 但大体上可以分为两种, 一是候选人侵害村民选举权的行为, 二是选举的组织指导机构及其工作人员侵害村民选举权的行为。一般说来, 在社会生活中, 人们享有的权利总与一定的利益相联系, 没有一定的利益, 权利本身就会成为有名无实的东西, 选举权和被选举权也一样, 如果脱离利益, 他本身就会失去生命力。村民委员会的候选人为了追求自身的利益或者说全体村民的整体利益, 便会想尽办法力求当选, 甚至作出侵害村民选举权的行为, 如贿赂选民, 雇人拉票, 威胁利诱等, 但这种行为一般都在选举组织指导者的监督之下, 而且是个人行为, 容易查处纠正。对村民自治选举的最大侵害往往来自选举组织指导机构及其工作人员。

村民委员会选举中的组织指导机构主要是指乡镇人民政府或乡镇成立的选举指导委员会或指导小组等类似机构。依据《村民委员会组织法》第四条, 乡镇人民政府与村民委员会的关系是指导、支持与帮助, 对村民委员会无直接的领导权。但在实践中, 由于各种因素的影响, 乡政府对村委会的工作可以说是全盘插手。在许多乡政府的现有工作模式中, 通常是一个或几个工作人员负责某个村的全部事务, 俗称驻村干部, 所以在村委会的选举中, 这些乡镇成立的选举指导委员会形同虚设, 选举的全部工作均由驻村干部负责。乡镇领导给这些工作人员的唯一指示就是确保选举成功, 而此所谓选举成功就是在保持稳定的前提下选出预定的人员, 顾名思义, 选出的不是预定人员便是选举不成功。在这种思想的指导下, 侵害村民选举权的行为便随时都有发生, 既可以发生在选举前的宣传准备工作中, 也可以发生在选举过程中和选举结果的确认中, 而优以选举过程中的侵害最为普遍危害最大。

3 原因及对策

在某种意义上, 乡政府其实处于一种很尴尬的境地, 他们既要执行党在农村的各项方针政策, 使各项惠农政策确能惠及农民, 又要完成省、市、县各级尤其是县级政府及其工作部门交办的各项任务, 更要引导农民转换产业结构, 致富奔小康, 有时候看似空泛的口号对他们来说就是一项项需要具体完成的任务。而农村工作又是相当复杂, 所以在村委会的选举中, 他们既要选出能代表村民利益, 更要选出能驾驭全村局势, 便于开展工作的村委。这样, 一些法制观念不强的干部便内定候选人, 指定自己信任的人担任村民委员会选委会成员、计票员、唱票员等选举工作人员, 指使亲信监督村民填票投票, 在计票时不公开进行而搞暗箱操作, 伪造选票, 不按时公开选举结果。

在一些地区, 尤其是边远落后地区, 村民民主意识和权利意识不强, 参选热情不高, 难以召集选举大会, 村委会选举通常采用流动票箱, 而负责流动票箱的人都是“精心”挑选的, 他们会控制整个选举局面, 比如暗示选民或代一些不认字或不愿填选票的人填票。

村民委员会选举过程中存在的各种违法行为, 不仅侵害了村民的选举权, 而且亵渎了选举的神圣性, 对国家的村民自治制度造成了损害, 究其原因, 不外乎于以下几方面:

一是相关法律法规不健全。我国《村民委员会组织法》虽已对村民委员会的选举做了比较详细的规定, 但相对于在九亿农民中进行的复杂的村委会选举来说, 仍然显得过于抽象和笼统, 地方性的规定又极不统一, 村委会的选举在一些具体的操作程序上无章可循。二是部分党政干部法制观念淡薄。实践表明, 不少乡镇干部, 没有充分认识村委会的性质, 认为村委会就是在乡政府领导下的一个工作机构, 单纯为了完成工作任务而干涉村委会的选举工作, 把村民自治当成了一句空话, 而有的乡镇干部甚至自己都不熟悉选举的程序规则, 更何谈体现法律精神, 维护村民的权利。三是村民民主意识、权利意识不强。我国村民整体的民主意识和权利意识还不高, 有的村民根本不知道自己享有哪些权利, 村委会选举应该怎样进行, 对选举漠不关心, 觉得选谁都一样;有的甚至觉得选举是一种任务、一种负担, 让别人代为投票或填票;有的就算觉得自己的选举权利被侵害了也不过问。这些现象都滋长了侵害村民选举权的风气。

通过以上对侵害村民选举权的行为及形成原因的分析, 我们可以看出, 要切实保障村民的选举权, 使村民的选举权真正落到实处, 必须要健全村民委员会选举制度, 完善相关法律法规。首先要修订《村民委员会组织法》或出台《村民委员会选举法》, 同时各省要制定《村民委员会选举办法》, 对村民委员会的选举规则和选举程序做统一详细的规定, 使村委会选举有章可循, 达到村委会选举的法制化和规范化。对村民进行法制宣传, 让村民知道自己的权利是什么, 什么是合法的, 什么是违法的, 应该做什么, 怎么做, 不应该做什么, 当自己的选举权受到侵犯时到哪里、怎么样去寻找救济。对乡镇干部进行普法教育, 使他们熟悉村委会选举的程序规则, 了解侵害村民选举权利的违法性和村民实行自治的重要性。健全权利救济机制, 在现有的救济渠道的基础上开拓司法救济途径, 使村民选举权的实现有最终的保障。

摘要：选举权和被选举权是公民最重要的政治权利, 通过选举组织政府参与管理国家事务和社会公共事务是每一个共同体成员行使国家主权的最主要形式。《中华人民共和国村民委员会组织法》1998年的颁布实施加快了我国村民自治事业的进程, 规范了农村村民自治选举活动, 也为我国村民选举权的保障做出了纲领性规定, 对我国基层民主建设具有重要意义。十余年来, 结合我国基层缺乏民主传统以及法律法规不健全等实际情况, 我国村民的选举权的实现有待进一步的完善, 村民选举权对许多村民来说还停留在概念阶段, 远未得到落实, 这将对我国的村民自治制度乃至民主制度造成极大的危害, 应该引起重视。

关键词：村民选举权,村民委员会,民主

参考文献

[1]焦洪昌.选举权的法律保障[M].北京:北京大学出版社, 2005:5, 198.