整改落实工作方案

一份优秀的方案要对活动的各个环节进行详尽的安排，包括实施细节、步骤等，也许你已经写过不少方案，但你真的懂得方案撰写的精髓吗？今天小编给大家找来了《整改落实工作方案》，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

第一篇：整改落实工作方案

整改落实阶段工作实施方案

新太初级中学校深入学习实践

科学发展观活动整改落实阶段工作实施方案

整改落实阶段是在前两个阶段工作的基础上，集中精力解决突出问题、完善体制机制，确保学习实践活动出成果、见实效的阶段，也是党员干部和师生员工最为关注的阶段。为扎实做好整改落实阶段的各项工作，根据中央和船山区党委有关要求以及遂船教党委发

[2009]14号文件精神，结合《新太初级中学校开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》(以下简称《实施方案》)，制定本阶段具体工作方案。

一、主要任务

整改落实阶段的主要任务是明确目标、制定措施、健全制度、落实整改，同时要做好活动总结工作，组织进行群众满意度测评。按照《实施方案》要求，重点围绕制定整改落实方案、集中解决突出问题2个工作环节，着力解决一些影响和制约学校科学发展的突出问题，办一批师生普遍期待的实事，切实将学习实践活动的成果体现到促进学校各项事业又好又快发展的实践中。同时，努力形成学校贯彻落实科学发展观的长效机制。

二、时间安排

整改落实阶段从7月上旬开始，至8月底结束。

三、工作安排

(一)召开第三阶段转段动员暨领导班子分析检查报告评议大会

7月10日，召开第三阶段转段动员暨领导班子分析检查报告评议大会，回顾总结分析检查阶段工作，全面部署整改落实阶段任务;通报校行政领导班子分析检查报告起草情况和主要内容;对校行政领导班子分析检查报告进行群众评议和测评。

(二)继续深化理论学习

1.坚持把学习理论贯穿始终，力求学习实践活动每推进一步，理论学习都能够深化一步，党员干部的思想认识能够提高一步。要在前两个阶段学习的基础上，紧密联系学校改革发展实际、当前国际经济形势急剧变化的实际、学校教学科研实际和广大师生党员的思想实际，通过报告会、学习会、研讨会等形式，组织党员干部学习中央领导同志有关讲话精神，研读中央规定的必读书目，进一步加深对科学发展观的认识和理解。

12.学校党支部领导班子以及党员领导干部要带头深化理论学习，切实做到学以致用、用有所成，为解决影响学校科学发展的突出问题、解决党性党风党纪方面存在的突出问题、创新和完善促进学校科学发展的长效机制奠定坚实的思想基础。

(三)制定整改落实方案

1.在学校党支部领导班子分析检查报告的基础上研究制定整改落实方案。学校党支部党政主要负责同志要亲自抓整改落实方案的制定，领导班子要集体讨论研究，真正把解决问题和完善制度的工作具体化、目标化、责任化，使整改落实工作有章可循，群众满意度测评有据可依。

2.制定整改落实方案要充分发扬民主，广泛听取师生意见，强调问计于师生、问需于师生。方案要做到“四明确一承诺”：一是明确整改落实的项目。把查摆出来的突出问题进行全面分析和归类梳理，列出具体项目，特别要把影响学校科学发展和事关师生切身利益的突出问题纳入整改落实项目。二是明确整改落实的目标和时限要求。按照问题的轻重缓急和难易程度，明确近期目标和中长期安排。对于具备条件、可以在学习实践活动期间集中解决的问题，要立即解决;需要一定时间才能解决的问题，要纳入日程，抓紧解决;因条件限制难以解决的问题，积极创造条件解决;目前确实解决不了的问题，要作出说明解释，给群众一个负责任的交代。三是明确整改落实的具体措施。对需要整改落实的问题，逐项研究分析，制定解决问题的有效措施和具体办法。四是明确整改落实责任。建立整改落实责任制，逐项明确责任领导、责任部门和责任人，把整改任务分解细化、落到实处。五是做出公开承诺。采取适当形式在校内公布整改落实方案，作出公开承诺，便于党员群众监督落实。

3.学校整改落实方案报船山区教育局指导检查组。

(四)集中解决一些突出问题

1.根据船山区教育局党委关于学习实践活动的总体要求和学校《实施方案》的部署安排，学校把“突出实践特色、解决实际问题”作为贯穿学习实践活动全过程的基本要求，坚持边学边改、边查边改、边整边改，有的问题已经得到解决，有的问题已初见成效。

2.根据整改落实方案，从学校实际出发，坚持什么问题突出就集中解决什么问题。要围绕培养和造就合格的中国特色社会主义建设者和接班人这一根本任务，重点解决人才培养质量、教师队伍建设、学科专业建设、服务经济社会发展、促进毕业生就业、维护校园稳定、建设优良校风等方面的突出问题。

3.解决问题要坚持实事求是、尽力而为、量力而行，坚决避免形式主义、短期行为和“形象工程”。要扎扎实实为师生员工办实事、解难事，使学习实践活动经得起实践、群众和历史的检验。

(五)积极稳妥地推进制度创新

要把解决突出问题和创新完善体制机制结合起来，以体制机制的创新促进问题解决，把解决问题中形成的好办法好经验用制度的形式巩固下来。一方面要对现有的规章制度进行清理。按照废、改、立分类，对现有政策、制度、办法进行系统清理，对一些不符合科学发展观要求的制度，该废止的立即废止，该修订的及时修订完善。另一方面要确定制度建设的重点。针对学校管理体制和运行机制中与科学发展不适应的地方，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。

(六)做好学习实践活动总结

1.对照学习实践活动的目标要求，认真总结学习实践活动三个阶段的各项工作。学习实践活动总结报告要做到情况清楚、评价准确、分析透彻、特色鲜明，全面反映学习实践活动的基本情况、主要做法和特点，取得的主要成效、积累的成功经验和存在的问题，巩固和扩大学习实践活动成果的努力方向和主要措施等。

2.学校总结报告报区教育局指导检查组。

(七)召开学习实践活动总结大会，组织群众满意度测评

1.党支部总结大会和组织群众满意度测评工作可在学校总结大会前后召开。

2.要通过群众满意度测评，进一步征求意见、改进工作，让师生员工感受到学习实践活动实实在在的成效。满意度测评结果要通过会议、简报等形式及时向师生员工公布。

(八)做好学习实践活动的后续工作

1.总结大会召开之后，要继续做好学习实践活动的后续工作。重点做好集中解决突出问题、体制机制的创新等有关工作。

2.学校党支部要认真做好学习实践活动材料整理归档工作。

四、几点具体要求

(一)加强组织领导。整改落实阶段是学习实践活动的最后一个阶段，校党支部主要负责人要继续履行第一责任人的职责，善始善终地抓好本单位的学习实践活动，防止出现松劲、厌倦情绪，防止降低标准、前紧后松。学校指导检查组要认真履行职责，加强对各党支部开展学习实践活动情况的具体指导，注意把握工作节奏，及时发现问题，提出工作建议，确保学习实践活动在解决突出问题上见成效、在完善体制机制上出成果。

(二)坚持开门整改。要把整改落实方案、解决突出问题的措施和时限、建立的规章制度以及长效机制，及时向师生员工通报，广泛听取意见，主动接受评议，把落实整改的进度和整改的效果置于师生员工的监督之下。

(三)加强督促指导。学校检查指导组要重点加强整改落实阶段的督促检查工作，把“整改态度端正不端正、整改方案可不可行、整改措施到位不到位、整改责任具体不具体、整改效果明显不明显”作为督查重点，防止整改流于形式、走过场，确保整改落实阶段各项工作扎实推进。

(四)要坚持统筹兼顾。整改落实阶段正好临近期末，学校教学工作、毕业生升学工作、理化实验室的配置工作等任务十分繁重，要统筹兼顾学习实践活动与日常工作关系，真正做到“两手抓、两不误、两促进”，切实以学习实践活动的实际成效促进当前工作，以各项工作成绩检验学习实践活动的成效。

(五)强化活动宣传。要进一步搞好活动宣传工作，促进整改落实。认真总结宣传学习实践活动尤其是整改落实阶段的好做法好经验，以强大的宣传力，扩大整改工作的影响，推进学习实践科学发展观活动深入开展。

第二篇：瑶溪镇党委整改落实阶段工作方案

中共瑶溪镇委深入学习实践科学发展观活动

整改落实阶段工作方案

为扎实做好瑶溪镇深入学习实践科学发展观活动（以下简称学习实践活动）整改落实阶段的各项工作，根据中央和省、市、区委的有关精神，按照《中共瑶溪镇委深入学习实践科学发展观活动的实施方案》（瑶委〔2009〕53号）的具体要求，现就整改落实阶段工作制定如下方案。

一、工作目标

全面贯彻落实十七届四中全会、中央经济工作会议、省委十二届六次全会、市委十届八次全会和区委六届七次全会精神，紧紧围绕“一推二保三促进”这一实践总载体，集中办好一批群众迫切希望解决的实事，着力破解在服务和推动科学发展、维护社会和谐稳定方面存在的突出问题，以及基层党建工作和党员党性党风党纪等方面存在的突出问题，增强整改落实工作的针对性和实效性，建立健全促进科学发展的体制机制，努力在新的起点上把改革发展稳定各项工作做得更好。

二、工作任务

整改落实阶段于2010年1月上旬开始，2010年2月底前基本完成。本阶段主要抓好以下几项工作：

（一）制定整改落实方案

1、认真起草整改落实方案。各单位要紧紧围绕“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的目标要求，在吸收学习调研和分析检查成果的基础上，认真制定切实可行的整改落实方案或措施。镇机关和学校、卫生院要制定整改落实方案；其他单位要制定整改落实措施。

2、明确整改落实的具体项目。以分析检查报告为依据，把报告中提出的整改思路和措施具体化，特别要把本单位在服务和推动科学发展、事关群众切身利益、维护社会和谐稳定方面存在的突出问题，以及基层党建工作和党员党性党风党纪等方面存在的突出问题，纳入整改落实项目。

3、明确整改落实的目标和时限要求。根据问题的轻重缓急和难易程度，明确时间和所达到的目标。既要有长远安排，又要有阶段性目标；既要考虑解决问题的必要性，又要考虑解决问题的可行性。特别要把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情作为整改落实工作的重点。建立整改落实工作责任制，把任务分解细化，把责任落实到人。

（二）集中解决突出问题

1、突出重点解决。紧紧围绕“一推二保三促进”实践总载体，集中力量解决一批制约科学发展的突出问题，解决一批群众关注的难点问题，解决一批党性党风党纪方面的热点问题，兴办一批涉及群众切身利益的惠民实事。各单位要确定重点问题，切实加以解决。

2、求真务实解决。组织党员和干部深入基层、走进矛盾，在一线调研、在一线问计、在一线解决问题。抓住开展学习实践活动的有利时机，积极推进基层党建工作创新，下功夫解决基层党建工作中存在的突出问题，创新党组织设置方式，不断扩大党的组织和党的工作覆盖面，切实加强基层党组织负责人队伍建设，着力整顿软弱涣散党组织，认真开展“治庸治懒治散”活动，积极做好发展党员工作，切实加强对党员的教育、管理和服务，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

3、讲究方法解决。在内容上要注意突出重点，集中精力解决突出问题。在形式上要注意简洁明了、易于操作、便于落实。确定整改落实目标要坚持尽力而为、量力而行，不提不切实际、难以兑现的目标和口号。在抓整改落实过程中，要注意整合资源、凝聚力量，把自己努力改、上级帮助改、群众参与改有机结合起来。向群众作出承诺的事项，要保质保量，按期完成；对于那些受客观条件限制，一时不能解决的问题，要向群众做好解释工作；对需要经过一段时间才能解决的问题，要实行跟踪问效。对事关全镇发展大局、需要镇党委、政府协调解决的问题，要及时形成请示报告，积极争取上级支持，予以解决。

（三）完善体制机制

1、明确制度创新的内容。要从推动科学发展的需要出发，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，着力解决影响、制约科学发展的制度缺失和制度障碍等问题，形成有利于科学发展的正确导向。镇机关要着重健全完善转变政府职能、改进工作作风、推动科学发展的各项规定；村要着重健全为民办实事、为民办好事的各项规章制度；学校要着重规范办学行为，帮助学生解决实际问题，健全教学、科研、后勤管理制度；卫生院要着重健全诊疗制度、责任制度、提高卫生管理水平；非公企业要进一步健全现代企业制度，提高管理水平，增强风险控制能力。同时，各单位都要将加强基层组织建设作为一项长期的战略任务纳入整改内容，继续加强基层党建工作。

2、在系统清理的基础上做好废、改、立工作。要对现有的措施、办法和规章制度进行系统清理，检查制度是否符合中央和省、市、区委精神、国家方针政策和法律法规，是否符合实际、有利于科学发展，是否衔接配套。在全面清理的基础上，该废止的及时废止，需要完善的及时修订完善，需要新建的深入调研论证，广泛听取意见，加强沟通协调，确保制定的制度行得通、管得住、用得好。对涉及全局性的体制机制问题，各参学单位要积极向上级组织或主管部门提出建设性的改进意见。

3、从实际需要出发完善科学发展的长效机制。要加强与中央和省、市、区委有关政策法规、文件规定的衔接配套，制定具体的制度和办法，确保中央促进科学发展的大政方针、决策部署在基层得到贯彻落实。要紧密结合本单位实际，积极探索，大胆实践，继续深化“五帮五促”、“大宣讲，大走访、大化解”和基层组织建设争先创优活动，推行后进村“五位一体”整治工作模式，扎实推进后进村整治工作，全面开展“网格化管理、心连心服务”活动，不断总结完善经验，以制度创新促进问题解决，保障本单位科学发展，努力形成促进科学发展的长效机制。

（四）做好群众满意度测评工作

1、明确测评的内容和形式。围绕镇党委提出的学习实践活动的目标要求，了解党员干部群众对学习实践活动开展情况的评价，同时收集对本单位进一步学习贯彻科学发展观的意见和建议。测评工作坚持科学合理、客观公正和简便易行的原则，由各单位自行组织，主要采取填写测评表的形式进行。

2、合理确定测评人员。参加测评的人员要具有代表性，原则上参照分析检查报告的评议对象确定测评范围，在此基础上可根据实际情况适当扩大测评范围。

3、及时汇总和运用测评结果。测评结束后，各单位要及时汇总测评结果。测评情况要向本单位党员干部通报，并在一定范围内公开。各单位要根据测评结果，进一步完善整改落实措施。群众满意度测评偏低的单位，要认真分析原因，提出整改措施、限期整改。

三、重点措施

（一）实行整改方案公开承诺制度。各单位整改落实方案经镇学习实践活动指导检查组把关和领导小组办公室备案后，采取适当方式，在一定范围内公布，对重要事项要作出公开承诺，自觉接受监督。主动听取群众的合理建议，对整改落实方案进行及时必要的动态修订。

（二）实行突出问题领衔破解制度。对需要解决的重点问题，实行领导包案制度。各参学单位要由党员领导干部领衔破解，确保在学习实践活动结束前基本完成。对涉及面广、群众迫切需要解决的问题，可成立专项工作组，集中力量破解。

（三）实行整改落实立体监督制度。媒体公开监督，通过博客或宣传栏向社会公布各单位整改方案落实情况，接受群众监督。群众代表监督，邀请党代会代表、人大代表、政协委员和群众代表等，参与整改落实工作，监督整改落实情况。组织考核监督，镇委学习实践活动各检查指导组要开展不定期督查，重点对落实整改落实措施不实、不到位的单位进行督促，促其改正。

四、具体要求

（一）加强组织领导。各单位要高度重视整改落实工作，明确责任，周密部署，切实把整改落实阶段各个环节抓紧抓好，抓出成效。各党支部书记要切实履行第一责任人的职责，投入足够精力抓好整改。

（二）继续深化学习。着眼于巩固已有的学习成果，紧密结合当前形势，对照整改落实阶段工作要求，引导广大党员干部特别是领导干部以更加扎实的学风，不断把理论学习引向深入。在继续深入学习中央规定的必读书目的基础上，深入学习中央领导同志的重要讲话、中央经济工作会议、省委十二届六次全会、市委十届八次全会和区委六届七次全会精神，进一步增强学习贯彻科学发展观的坚定性和自觉性。

（三）强化指导检查。镇学习实践活动领导小组及其办公室要加强工作指导，掌握面上整改落实阶段工作的进展情况，及时发现问题，认真研究解决，保证整改落实阶段工作健康开展。镇委学习实践活动各指导检查组要把握好有关工作要求，认真指导联系单位抓好整改落实阶段的各项工作。

（四）营造良好氛围。继续充分利用横幅、标语、网络、宣传栏等媒介，宣传整改落实工作取得的成效和学习实践活动取得的成效，大力宣传学习实践活动中涌现出来的先进典型，充分展示广大党员干部的良好精神风貌，继续为学习实践活动营造良好氛围。

（五）认真做好总结。学习实践活动基本结束时，各单位要对学习实践活动情况进行总结。总结要坚持实事求是的原则，对照学习实践活动的目标要求，认真回顾开展情况，正确评价取得成效，客观分析不足，明确今后努力方向。总结材料要于2月20日前经指导检查组审核后报镇学习实践活动领导小组办公室。

第三篇：整改落实、建章立制环节工作方案

党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立

制环节工作方案

整改落实、建章立制，是教育实践活动出成果、见实效的关键所在。做好这一环节工作，对于巩固扩大学习教育、征求意见和查摆问题、开展批评的成效，形成反“四风”、改作风的长效机制，确保教育实践活动善始善终、取信于民，具有重要意义。根据省委教育实践活动领导小组《第二批教育实践活动整改落实、建章立制工作指导意见》(川委群组发〔2014〕37号)和市委教育实践活动领导小组《关于做好教育实践活动整改落实、建章立制环节工作的通知》(资委群组发〔2014〕33号)文件精神，结合我局工作实际，制定本工作方案。

一、把握总体要求

做好整改落实、建章立制工作，要按照中央、省委和市委部署要求，深入学习贯彻总书记系列重要讲话特别是关于教育实践活动的重要论述，认真贯彻落实中央、省委、市委有关文件精神，坚持高标准、严要求，深入学先进、转作风、抓落实，做到动真格、打硬仗、出成果、见成效，总体把握六个方面的要求。

(一)始终坚持敬终如始、从严从实。以钉钉子精神一鼓作气、持续用力，坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚决克服

— 1 — 过关思想、松劲情绪，防止前紧后松，防止矛盾积压，防止简单粗糙，防止短期效应，确保活动不虚不空不偏、不走过场。

(二)始终坚持问题导向、真改实改。认真回应征求到的群众意见，回应对照检查材料查摆的突出问题，回应专题民主生活会和专题组织生活会上提出的批评意见，回应上级党组织和督导组点明的问题，把解决实际问题与作风问题、共性问题与个性问题、眼前问题与长远问题、上面问题与下面问题结合起来，坚定不移反“四风”转作风，以解决问题的实际成效赢得党心民心。

(三)始终坚持领导带头、上下联动。突出领导班子和领导干部这个重点，推动市、县国土资源部门和直属事业单位、基层单位上下联动、协调配合，扎实做好整改落实、建章立制工作，确保改进作风规范化、常态化、长效化。

(四)始终坚持开门开放、群众参与。认真贯彻群众路线，坚持问计于民、问需于民，整改方案听群众意见，整改承诺向群众公开，整改情况请群众监督，整改成效由群众评判，努力把教育实践活动办成群众满意工程。

(五)始终坚持严格政策、慎重稳妥。严格按照党章和有关纪律规定处理有这样那样问题的党员、干部，已经有明确规定的按规定执行，规定不明确的要认真研究，形成明确政策意见，并注意统筹协调，避免政出多门、政策偏颇、宽严皆误。

(六)始终坚持“五个结合”、统筹推进。紧扣改革发展稳定 — — 2 大局，鲜明崇尚实干、大抓落实导向，强化党员干部的责任担当，以更高标准更严要求推动各项工作，在稳增长、促改革、调结构、惠民生中抓整改、见长效，切实做到两手抓两促进，努力实现经济社会持续健康发展。

二、明确重点任务

紧紧围绕为民务实清廉要求，抓住整改落实和建章立制两个关键，聚焦“四风”、转变作风，对症下药、标本兼治，重点抓好以下五个方面的重点任务。

(一)以狠准韧劲头解决“四风”突出问题

一是聚焦“四风”问题彻底改。对查摆剖析出来的问题，特别是专题民主生活会和专题组织生活会查找出来的问题，进行再梳理、再归类，有针对性地制定整改措施。二是分层分类解决重点问题。重点解决庸懒散拖、推诿扯皮、“中梗阻”等问题;重点解决吃拿卡要、执法不公、办事效率低下、服务质量差等问题。三是推进专项整治不留“死角”。不折不扣落实中央“7+4”专项整治、省委“9+X”问题专项整治任务和市委“9+3”专项整治任务。四是坚决纠正“为官不为”不良作风，认真落实“三严三实”要求。

(二)实打实解决关系群众切身利益问题。一是集中力量为群众办实事，从群众最关心最直接最现实的利益问题入手，大力实施民生工程，抓好民生实事。二是积极回应群众期盼做好事。着眼利民便民，从小事改起，深入开展“走基层”活动和“三村扶

— 3 — 贫行动”。三是以敢啃硬骨头的担当精神为群众解难事。对群众反映强烈、久拖不决、目前有条件解决的“老大难”问题，特别是信访积案中反映的群众切身利益问题，集中攻坚，努力解决。四是坚持尽力而为、量力而行。对群众切身利益问题要因地制宜、分类施策，千方百计推动解决。

(三)下大力气解决联系服务群众“最后一公里”问题。一是加强基层党组织建设。继续深入整顿软弱涣散基层党组织，落实和完善民主管理制度，大力推行“四议两公开一监督”制度。二是抓好惠民便民政策的落实。着力解决落实惠民政策不公开、不公正，不及时、不到位，群众应得的实惠没有得到得全等问题。对惠民便民政策措施落实情况进行一次全面排查，重点排查征地拆迁等惠民便民政策落实情况。对查找出的问题要列出清单、查明原因、细化措施、逐项解决，切实维护人民群众的合法利益。

(四)坚持务实管用建章立制。一是贯彻好中央、省级和市级层面出台的制度。认真贯彻中央八项规定和省委省政府、市委市政府十项规定精神。二是结合实际健全完善相关制度。注意把教育实践活动中的好经验、好做法用制度形式固定下来、坚持下去，形成作风建设长效机制。重点围绕解决“四风”方面突出问题，着力规范资源分配权、财政资金管理权和人事权，切实把权力关进制度的“笼子”。三是突出制度建设的针对性和有效性。对已有制度进行全面梳理，制定制度建设计划，认真做好废、改、立工 — — 4 作。四是强化制度执行和监督检查。要加大对制度的执行情况督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止，制度形同虚设等问题。

(五)持续深入碰硬推进正风肃纪。一是严肃查处不正之风和违法违纪行为。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，高度重视网民留言和群众举报、网络舆情等反映的问题，对违法违纪问题，以“零容忍”态度发现一起、查处一起，绝不搞例外、绝不姑息迁就。二是加大督促检查力度。对贯彻执行中央八项规定精神情况、整治发生在群众身边的不正之风情况、整治基层干部违法违纪行为情况，进行一次全面督促检查。

三、整改时间 9月底前。

四、落实整改措施，力求整改取得实效

第三环节工作任务重、要求高，各单位要集中时间、集中精力，针对各自存在的问题，出实招、出重拳，完成好第三环节各项工作任务，确保教育实践活动取得实实在在的成效。

(一)狠抓整改落实。要坚持立说立行、立行立改，围绕重点任务，一一对照整改方案、整改问题清单和个人整改措施，动真碰硬、攻坚克难开展集中整改，确保整改任务全面落实到位。要坚持上下联动抓整改，对需要上下联动整改的事项要认真梳理分析，该上级主动的上级要主动认领，该下级主动的下级要主动解决，该上下共同拿方案的要共同研究解决办法。要结合职能职

— 5 — 责，主动认领和帮助解决基层反映的问题特别是涉及群众切身利益的问题。要上下协力，把整改任务落实到基层。

(二)通报评议和纪实评价。各单位要在9月30日前将整改落实、建章立制工作情况报局群教办，并集中通报整改情况，组织群众评议，群众不满意的要“返工”“补课”。要认真开展党员干部参加教育实践活动纪实评价，重点开展“四看”，看是否敢于查找和解决问题，看是否虚心接受基层和群众意见，看是否敢于坚持原则、严格开展批评和自我批评，看是否立说立改、工作作风和精神状态产生新变化。

五、强化组织领导

各级各单位要牢固树立关键在落实的思想，强化责任、狠抓落实，防止虎头蛇尾、煮夹生饭，确保教育实践活动不虚、不空、不偏、不走过场。

(一)落实领导责任。市局党委和县(市、区)局党组要善始善终加强对教育实践活动的领导和指导，特别是主要领导要认真履行第一责任人职责，亲自主持制定班子整改方案、整改问题清单、专项整治方案和制度建设计划，牵头协调解决整改中的难点问题，着力抓好重点制度的建立健全。要对整改工作进行安排部署和督促检查，各级教育实践活动领导小组及其办公室要督促各级党组织认真制定、及时上报整改方案、专项整治方案和制度建设计划，并严格审核把关。

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(二)严格督导把关。督导组要继续加强督促检查，从严从紧真督实促。要认真审阅整改方案、专项整治方案和制度建设计划，推动整改落实、建章立制工作不断深入。对整改方案不聚焦、整改措施不具体、专项整治不力、制度建设针对性不强的，该指出的指出，该批评的批评，该纠正的纠正，对有问题不整改、大问题小整改、边整改边反弹的，要约谈提醒、批评指出、督促问责，有效传导压力。

(三)加强宣传引导。大力宣传推动整改落实、建章立制工作的好经验好做法，宣传教育实践活动实践成果、制度成果、理论成果，宣传活动中涌现出的先进典型，宣传广大群众对活动的感受评价。及时曝光反面典型，发挥警示作用。加强言论评论引导，营造良好舆论氛围。

附件：局党委班子整改落实责任分工表

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第四篇：民主评议政风行风工作整改落实方案

汕国土资金[2009]22号

关于印发汕头市国土资源局金平分局 民主评议政风行风活动整改落实方案的通知

分局属下各股室、各基层单位：

现将《汕头市国土资源局金平分局民主评议政风行风活动整改落实方案》印发给你们，请结合本部门的实际情况，精心组织，周密部署，按照方案要求认真抓好落实。

汕头市国土资源局金平分局

二○○九年八月二十八日

抄送：市局行评办

区纠风办

1

汕头市国土资源局金平分局

民主评议政风行风工作整改落实方案

落实整改阶段是民主评议政风行风工作极其重要的环节，是检验自查自评工作成效的阶段，是衡量民主评议政风行风工作是否出实效的阶段，是接受上级行评团评议前的重要准备阶段。分局按照《汕头市国土资源局金平分局2009年民主评议政风行风工作方案》和《民主评议行风第三阶段工作要点》对整改阶段的要求，分局结合本单位的政风行风建设情况，对收集到的意见建议进行认真分析和研究、梳理，客观分析问题产生的原因，制定切实可行的整改方案。分局全体干部职工要充分认识落实整改工作的重要意义，提高整改工作的自觉性和主动性。采取有效措施，真抓实干。解决问题、整改落实、创新服务，推进分局各项管理工作上新水平。

一、指导思想

民主评议政风行风工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以完善职业道德规范为基础，以解决制约金平区经济发展和严重损害群众利益

2 的不正之风为重点，坚持“谁主管谁负责，管行业必须管行风”的原则，转变职能，转变作风，提高执法水平、行政效率和服务质量，优化国土资源政务环境，全面提高分局政风和行风建设水平，为金平经济建设和社会发展营造良好的国土资源管理环境。

二、工作要求

(一)紧紧围绕办事透明、高效、规范的目标要求，提高工作效率，树立良好的行风，建立新的执政理念和新的工作机制。

(二)全面开展行政效能监察和执法责任制建设。国土资源局作为重要的行政执法单位，要真正做到依法行政，改变管理方式、转变政府职能、降低行政成本、提高行政效率，形成政令畅通、行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，树立良好的政风行风。要认真落实责任追究制度，对于违法行政、办事不公，久拖不办的人和事都要严肃查处，并追究相关责任人的责任。

(三)建立适应科学发展观要求的资源节约集约利用新机制、新模式。盘活土地资源，提高土地利用率。加强批后监管，严格查处闲置土地，促进节约集约用地。

三、具体措施

为使整改工作取得明显成效，真正从观念、机制、体制上实现全系统行风的根本性好转，分局特采取如下具体措

3 施：

(一)加强领导，周密安排，扎实推进分局整改工作。

1、成立分局政风行风整改工作领导小组，加强对整改工作的领导。从组织上保证整改工作的顺利进行。明确目标、责任，把分局的日常管理工作与政风行风的整改工作一起部署，一起落实。明确问题，抓住重点，狠抓落实。围绕金平建设大局，从优化投资发展环境，提高政府公信力、执行力和服务水平等方面进行整改。

2、高效行政，强力推行政务公开。全面简化办事程序，实行限时办结制、首问责任制、一次告知制等制度。(由办公室牵头，会同各股室负责)

3、规范行政，严格依规收缴费用。所有的收费项目都要严格按照文件规定执行，最大限度地减少群众、企业及服务对象负担。(财务股负责)

4、利用电视、网络等媒体开展国土资源政策法规、办事程序、服务承诺等知识的普及宣传，为国土资源工作创造良好的社会舆论氛围，进一步推进国土资源管理事业发展。(办公室负责)

(二)完善制度建设，全面规范和推进依法行政行为。

1、根据国土资源部有关的规范性文件，合理设置工作流程，制订执法程序，要有效解决过去执法缺位、错位、越位 4 和随意性大的问题，提高办事效率，保证执法的严肃性和公正性。(由办公室牵头，会同各股室负责)

2、采取有效措施，解决历史遗留用地问题和因用地手续不完整而导致的商品房确权发证遗留问题。(由用地股牵头，会同地籍股负责)

3、采取部分审批权限授权下放的方式，减少审批环节、缩短办事时限，大大提高办事效率。(由办公室牵头，会同相关业务股室负责)

4、努力探索土地执法监察的新机制。建立和完善土地管理问责制，完善动态巡查通报和社会监督机制。建立违法违规用地举报奖励制度，积极构建土地管理共同责任制度。进一步明确各街道办事处和有关部门在土地管理中的职责和分工，形成政府领导、国土资源部门牵头、有关部门配合、社会各界广泛参与、齐抓共管的土地管理体系。(由监察股负责)

5、围绕构建保障和促进科学发展新机制、推进节约集约用地等工作，积极探索耕地保护新机制。加强闲置用地的处置力度，盘活闲置土地，提高土地利用率。加大土地开发整理力度，加紧工业园区整合、积极推进“三旧”改造工作。为金平区打造区域中心城区建设发展提供有利的用地保障。(由用地股、监察股负责)

6、加强建设用地批后监管工作，积极与有关部门协调配合，禁止在实际建设中出现擅自改变用途和容积率等违反土地出让合同条款禁止的行为。(由用地股负责)

7、加强地籍管理。结合金平实际，认真研究，采取有效措施解决农村宅基地办证问题。(由地籍股负责)

8、严格规范矿业秩序。继续保持高压态势，切实抓好辖区石矿场的专项整治，严厉查处矿产资源开发利用过程中的各种违法违规行为，维护企业权益，促进矿业经济健康有序发展。强化矿山安全生产监管，消除安全隐患，确保安全生产。(由矿管股负责)

9、落实信访工作责任制，落实信访工作负责制和信访问题限时办结制度。开展重复访、群体访等重大疑难信访问题集中清理。建立和健全了预防和处置群体事件工作机制，倾听群众呼声，妥善处理好群众反映的问题，切实为群众办好事实事，逐步树立分局良好形象。(由办公室牵头，会同监察股负责)

(三)加强队伍建设，提高服务保障能力。

1、开展分局干部职工的法律法规和业务知识培训，树立“全心全意为人民服务”的宗旨意识，“规范执法，公正执法，文明执法”的法制意识，“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”的服务意识，增强“为民、务实、清廉、 6 高效”的廉政勤政理念。有效提高廉洁从政、依法行政意识，增强拒腐防变的能力。(由办公室负责)

2、加强分局内部管理、制订行之有效的一系列管理制度。结合分局实际，制订财务、公章、公车、考勤等管理制度。认真落实责任追究，对于违法行政、办事不公，久拖不办的人和事都要严肃查处，并追究相关责任人的责任。(由办公室牵头，会同相关股室负责)

3、抓紧制订保密管理制度，加强计算机管理。严禁上班时间利用计算机上网游戏、炒股、浏览不健康网站。(办公室负责)

4、修订分局各股室、下属各国土所的工作职责，明确责任、分工，提高办事效率。防止股室之间互相扯皮推委。(由办公室牵头，会同各股室负责)

5、推进政务公开，建设分局内部、国土所、社区政务公开栏，上墙公布国土资源管理人员从业守则、行政为民措施、办事程序、时限等，切实加强国土资源政务信息公开工作，扩大政务公开的覆盖面，增强行政工作的透明度。(由办公室负责)

四、责任及要求

(一)强化责任抓落实。分局民主评议政风行风活动整改落实方案，由局领导按照整改方案明确的内容及工作职责 7 分工牵头，制订具体落实方案，明确责任，各部门要通力协助抓好落实。

(二)明确时限要求。按照整改方案要求，严格按照时限要求，加强研究协调，确保整改措施落实到位，防止走过场。

(三)抓好工作落实。将整改方案向群众公示，并采取现场会办、限时办结等办法，推动问题得到有效解决。对于那些受客观条件限制，一时不能解决的问题，要向群众做好解释工作。建立整改落实督促检查制度和责任追究制度，在落实过程中跟踪问效，确保活动结束之后有人过问、有人来抓，逐步予以落实。

汕头市国土资源局金平分局

二〇〇九年八月二十八日

第五篇： 人才工作科学发展观整改落实方案

根据中央的部署要求，为巩固拓展深入学习实践科学发展观活动成果，将省委常委会《关于贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告》中明确的思路举措进一步目标化、具体化、责任化，着力解决影响和制约科学发展、事关全局、群众反映集中的突出问题，建立推动科学发展的长效机制，特制定本整改落实方案。

一、总体要求

指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着力解决影响和制约我省科学发展的突出问题、党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题以及人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，以扎实的整改推动党员干部受教育、人民群众得实惠、科学发展上水平、富民强省新跨越。

目标任务

近期目标：把抓好整改落实与做好当前保增长、保民生、保稳定工作紧密结合起来，集中力量解决一批突出问题，办成一些群众普遍期待的实事好事，确保经济社会平稳较快发展。

中长期目标：力争经过10年左右努力，基本完成工业 化、城市化中期发展阶段，基本形成城乡经济社会发展一体化新格局，基本实现发展方式的根本性转变，基本实现全面协调可持续发展，基本建立符合科学发展观要求的体制机制，基本形成统筹兼顾的工作格局，努力走出一条物质文明、精神文明、政治文明和生态文明协调发展，具有**特色的科学跨越发展道路。

基本原则

一是遵循总体思路。整改工作要深入贯彻落实科学发展观，全面落实党的十七大和省第九次党代会精神，深化完善和深入实施以“一化三基”为核心的富民强省战略思路，推动经济社会又好又快发展。

二是坚持统筹兼顾。既立足当前又着眼长远，既治标又治本，既切实解决实际问题又注重加强制度建设，协调推进经济、政治、文化、社会以及生态文明建设，全面加强党的自身建设。

三是充分依靠群众。坚持群众路线，积极动员群众参与整改，认真听取群众意见建议，及时向群众通报整改进展情况，请群众监督，让群众满意。

四是务求取得实效。坚持一切从实际出发，既尽力而为又量力而行，避免形式主义、短期行为和“形象工程”，以实实在在的整改效果取信于民。

二、近期整改任务

今年，重点推进十个方面的整改：

关于继续解放思想、转变观念的问题

1.继续解放思想，切实提振信心。围绕“坚持科学发展、加快富民强省”主题，落实“四个转变、四个增强”要求，深入开展解放思想主题活动和学习实践科学发展观专题宣传活动，组织开展“看形势、讲责任、树信心、促发展”形势政策宣传教育活动和“科学发展观在**的实践”、“坚定信心促发展”等主题宣传活动。

关于确保经济平稳较快发展的问题

按照“保增长、扩内需、调结构、促就业、强基础”的总体要求，全力抓好经济工作，力保今年经济增长10%以上。

2.切实加大投资力度。以项目建设为载体，切实加大民生工程、基础设施、生态环境、技术改造和产业升级等领域的投资力度，年内全社会固定资产投资确保完成6800亿元、增长25%以上，力争完成7100亿元、增长30%左右。其中年内新开工建设高速公路14条、铁路项目6个，抓好375座大中型及重点小型病险水库除险加固。

3.积极扩大消费需求。完善和落实关于扩大消费需求的政策措施。着力提高农民和城市低收入居民两大群体的收入水平。积极培育文化、旅游等消费热点，促进房地产、汽车等市场稳定健康发展。抓好家电下乡、农机下乡、汽车下乡等工作。加快“万村千乡市场”、“双百市场”工程建设。 力争全年全省社会消费品零售总额增长15%以上。

4.加大项目建设和技改力度。年内完成“双百工程”项目投资500亿元以上，力争新开工投资额3000万元以上的技改项目800个以上，全社会技改投资增幅30%以上。

5.大力扶持中小企业发展。建立扶持中小企业发展的政策、法律、信息、信贷、融资等服务平台。加大财税金融支持力度，切实缓解中小企业融资难。年内全省中小企业发展专项资金规模增加到4000万元，中小企业贷款贴息资金增加到1亿元，安排1000万元产学研结合引导资金专项用于中小企业升级改造，筹措6亿元建立健全省级中小企业融资和信用担保机构。继续抓好“小巨人”计划和“成长工程”。大力发展非公有制经济。

6.落实新增粮食产能建设规划。认真落实中央1号文件和各项强农惠农政策。实施国家优质粮食产业工程、大型商品粮基地建设工程、超级杂交稻“种三产四丰产工程”，力争优质稻扩大到4000万亩，超级稻扩大到1200万亩。

7.进一步提高招商引资质量和水平。开发一批优质项目资源，大力联引万商入湘。进一步加强与央企对接工作。抓好郴州、岳阳、益阳、永州4个加工贸易梯度转移重点承接地和一批重点承接县、承接园区建设。办好以“港澳洽谈周”为重点的承接产业转移招商月、资源节约环境友好国际合作高层论坛、中国杂交水稻技术援外与合作部长级论坛、第五 届湘台经贸交流合作会、“泛珠”高层经济论坛、湘商大会等重大经贸活动。力争全年实际利用外商直接投资增长12%以上，外贸进出口增长15%以上。

关于帮扶返乡农民工的问题

8.组织开展“十万党员干部联系帮扶返乡农民工”活动。

9.积极扩大农民工省内就业。鼓励各类企业招用返乡农民工，新开工的建设项目尽量安排返乡农民工就业。鼓励企业尽量不裁员、不减薪。着力加大对贫困地区返乡农民工的帮扶力度。

10.加强农民工职业技能培训。把返乡农民工纳入政府公共培训范围，把年轻返乡农民工技能培训纳入“职教三年攻坚计划”，对具有初、高中学历且愿意就读中等职业学校、技工院校的返乡农民工，可免试入学，享受国家助学补助金，并按规定给予学费补贴;愿意接受技能培训的，按规定给予培训补贴。

11.实施创业带动就业计划。完善和落实贷款、用地、税收、收费、工商登记等方面的优惠政策，安排4800万元专项创业培训资金，鼓励支持返乡农民工、高校毕业生等群体创业。建设30个创业示范基地。

关于节能减排的问题

12.加强污染减排和环保基础设施建设。全面实施《**省主要污染物总量减排计划》、城镇污水处理设施建设三年 行动计划，抓紧实施184个重点减排项目。

13.实施重点节能工程。推进十大重点节能工程建设，抓紧实施104个重点节能项目和“国家千家企业节能行动”、“省百家企业节能行动”，抓好省内20家企业、7个园区循环经济试点，深入推进6家国家级循环经济试点单位的试点工作。

14.加大重点流域、区域和行业的污染整治力度。深入实施湘江流域水污染综合治理规划，抓好616个整治项目。开展洞庭湖综合治理。继续抓好其它重点流域、区域和行业的综合整治，年内确保完成122家限期治理企业的整治。

关于解决突出的民生问题

15.继续开展为民办实事。年内安排民生工程建设资金350亿元，实施为民办实事项目33个。

16.千方百计扩大就业。认真贯彻落实国务院《关于做好当前经济形势下就业工作的通知》精神，加大对返乡农民工、高校毕业生、军队退役人员、下岗失业人员等群体的就业指导与服务，巩固拓展城镇零就业家庭等就业困难人员就业援助成果。力争全年全省新增城镇就业50万人，城镇登记失业率控制在4.8%以内，农村劳动力转移就业总规模稳定在1000万人左右。

17.切实改善城乡办学条件。加快推进合格学校和寄宿制学校建设，大力推进特殊教育学校新建、改扩建和中小学 校舍改造安全工程。年内建设合格学校1000所，改造405所农村初中57万平方米，完成中小学校舍改造200万平方米，启动10多所特殊教育学校建设。健全家庭经济困难学生资助政策体系，落实进城务工人员子女就读政策。

18.着力解决“看病难、看病贵”问题。加强医院管理，规范医疗服务行为。推行政府网上药品集中采购。加强城乡基层公共卫生服务体系建设，抓好386所乡镇卫生院和503个村卫生室建设，启动城市社区卫生服务中心建设。

19.进一步强化社会保障。开展新型农村养老保险试点。完善城镇职工基本养老和基本医疗保险。加快推进城镇居民医疗保险全覆盖，将进城务工农民全部纳入城镇基本医疗保险和工伤保险。完善失业保险制度。出台农民工和被征地农民养老保险的具体实施办法。巩固城乡低保动态管理下的应保尽保，将符合条件的农村贫困家庭全部纳入低保范围。提高城镇职工基本养老金水平和农村低保补助、城镇居民医保普补、农村合作医疗补助标准。加强社会福利设施建设。

20.加强保障性住房建设。年内新增廉租住房实物配租9.9万套，发放租赁补贴13.4万户，新建筹集经济适用房200万平方米。完成5个采煤沉陷区1.2万户民房搬迁维修。继续实施农村“安居工程”，帮助1.6万户农村住房困难家庭改造或新建住房。

21.加大对特殊困难群体的解困力度。着力做好大中型 水库移民后扶和灾民救助救济工作。切实抓好洞庭湖区捕捞渔民解困工作。加大对乡村特困教师等特殊困难群体的救助力度。

关于优化发展环境、改进干部作风的问题

22.加快转变政府职能。组织实施新一轮政府机构改革。认真贯彻《**省行政程序规定》，推进依法行政，建设法治政府。全面推行行政审批代理制、服务承诺制和限时办结制，继续精简取消一批行政审批项目。加强各级政务服务中心建设。全面清理整顿行业中介组织，加强和规范行业商会管理。认真落实《**省重大投资项目“绿色通道”实施办法》。开展政府绩效评估。

23.切实改进干部作风。组织开展“服务经济促转型、落实项目保增长”作风建设主题活动。组织开展“企业服务年”活动，完善重点骨干企业联系责任制度，建立大企业“直通车服务”领导协调机制。全面开展效能型机关创建活动。继续开展行风评议和机关作风评议。严格控制行政成本，年内公务购车、会议费、出国费和接待费实行“零增长”。

24.严肃查处违法违纪行为。认真落实中央即将出台的《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，加大问责力度。加强对扩大内需资金、项目的监督检查。深入开展纠风专项治理和商业贿赂治理工作，依法从严查处顶风违纪案件。

25.切实改进文风会风。进一步精简会议、文件，规范 和减少领导干部事务性活动。

关于构建服务科学发展的体制机制问题

26.建立健全经济社会发展评价考核体系。就经济、社会发展的科学评价指标开展调查研究，探索建立分区域的评价考核模式。

关于加强党的基层组织建设问题

27.加大基层党建投入。制定出台《关于贯彻落实党的十七届三中全会精神、加强新时期农村基层组织建设的意见》。从今年上半年开始，落实村党支部书记“一定三有”要求，健全和落实村干部基本报酬保障制度、业绩考核奖励制度，开展村党支部书记养老保险试点。扎实推进村级组织活动场所建设，确保到XX年完成规划建设任务。切实加强农村党员干部现代远程教育，年内对3万个终端站点进行维护升级。

28.进一步扩大基层党组织覆盖面。创新农村党组织设置模式，健全党在农村的组织网络体系。加强国有企业、城市街道社区党建工作。扩大非公有制企业和新社会组织党的组织和工作覆盖面。建立健全城乡一体党员动态管理机制和城乡党的基层组织互帮互助机制。组织开展“万个部门帮村、万名干部驻村、万家企业联村，携手共建新农村”和“十城带十乡”等活动。

关于加强领导班子和干部队伍建设的问题

29.加强干部选拔培养。按照省委“三个不吃亏”的要求做好领导班子调整配备工作。加大培养选拔优秀年轻干部力度，继续选派一批年轻干部到县市区、乡镇、省直机关、中央机关和沿海发达地区挂职锻炼。全面开展选派新录用公务员到基层锻炼工作。进一步完善干部考核工作，改进地方、部门、国企、高校领导班子和领导干部考核评价的具体操作办法。注重从基层和生产一线培养选拔优秀干部，公开选拔30名优秀乡镇党委书记、乡镇长到省直机关任职，加大从优秀村干部中考录乡镇公务员和选任乡镇领导干部的力度。继续抓好高校毕业生到村任职工作。

30.深入整治用人上的不正之风。严肃查处违规选人用人问题，严格执行严重违规用人问题立项督察制度。对各地各单位组织开展干部选拔任用工作和整治用人上不正之风工作满意度测评。出台《关于科学规范和有效监督县(市、区)委书记用人行为的意见》。

31.统筹抓好人才队伍建设。制定人才工作综合考核评价指标体系，组织编制《**省人才发展中长期规划》。加强科技领军人才培养，年内重点引进一批我省优先发展产业急需的创新创业人才及团队。进一步完善引进海内外高层次人才和智力的政策措施。全面推行科技特派员制度。

关于加强省委常委会自身建设的问题

32.加强和改进常委会集中理论学习。坚持和完善省委 常委理论学习中心组学习制度，每年集中学习时间不少于12天，每两个月集中学习一次。

33.完善和落实民主集中制的具体执行机制。修订完善常委会议事规则和决策程序，健全完善重大决策协商和征求意见制度、重大事项专家咨询和论证制度、重大问题会商与沟通机制。对重要干部任免提交全委会票决。坚持和完善常委会向全委会定期报告工作制度。

34.建立健全常委会内部沟通协调机制。坚持和完善班子内部谈心制度，书记与常委会其他成员谈心每年不少于一次，常委会成员之间要经常交心谈心，常委会成员与分管部门的主要负责人谈心每年不少于一次。原则上每年召开一次民主生活会，必要时增开专题民主生活会。

35.带头加强党性修养、树立和弘扬优良作风。制定下发《关于加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风的意见》。常委会成员要带头增强宗旨观念、纪律观念和责任意识，牢固树立正确的政绩观和利益观，着力提高实践能力。坚持和完善省委常委联系点制度。建立健全常委会调查研究制度，常委会成员每年下基层工作和调查研究的时间不得少于两个月，不搞层层陪同和边界迎送。严格落实廉洁从政的各项规定，严格执行领导干部个人有关事项报告、述职述廉等制度。

三、中长期整改任务

加快经济结构调整和发展方式转变

36.调整优化产业结构。积极抓好国家重点产业调整和振兴规划的落实与衔接，完善产业规划布局，着力构建以高新技术产业为先导，以基础产业、先进制造业和现代服务业为支撑的现代产业体系。

37.提升产业规模层次。继续抓好50个产业集群和“双百工程”重点项目。组织实施“四千工程”，通过3至5年努力，壮大一批千亿产业，发展一批千亿集群，培育一批千亿企业，打造一批千亿园区。大力推进信息化与工业化深度融合，加快以先进适用技术改造提升传统产业，促进传统产业“两型化”、新兴产业规模化、优势产业高端化、特色产业集群化。

38.切实增强自主创新能力。认真落实鼓励自主创新、促进产学研结合、推进高技术产业化等政策措施，建立健全多元化的产学研投入机制，培育50个产学研结合技术创新战略联盟和5个高技术产业领域企业联盟，加快建设一批支撑长远发展的创新平台、应用技术研发平台和共性技术服务平台，实施一批重大科技专项和高技术产业化项目。实施创新型企业试点专项规划。抓紧长株潭国家综合性高技术产业基地和XX梅溪湖创新科技园的规划建设工作。

39.加强科技人才队伍建设。继续实施“**科技领军人才培养计划”和“**新世纪121人才工程”，组织实施“** 省企业创新杰出人才计划”和引进海外高层次人才“百人计划”。

40.优化产业发展环境。切实加强园区建设，推动产业、资金、技术向园区集聚，促进产业配套合作和产业链延伸。大力发展现代物流、金融保险、电子商务、科技服务等生产性服务业，促进产业转型升级。

加快建设资源节约型和环境友好型社会

41. 建立健全节能减排激励约束机制。严格执行节能减排问责制和一票否决制。严格环评、能评把关，逐步提高准入门槛，加快淘汰落后产能。

42.加强节能减排基础性工作。组织开展企业能效对标活动。加快重点节能减排工程项目建设。实施节能减排科技创新工程。强化污染源头控制，开展污染源普查，加强自动监控建设。

43.大力发展循环经济和环保产业。加快循环经济试点，促进清洁生产和资源循环利用。大力发展环保产业，积极培育低碳经济。培育和引进环保骨干企业，推行环境污染治理的企业化、市场化和社会化运营。

44.加强生态建设与保护。继续组织实施植树造林、封山育林、退耕还林、森林和湿地保护等九大林业生态工程，力争“十一五”末全省森林覆盖率达到57%。

大力推动城乡区域协调发展

45.加速推进新型城市化。优化城镇空间布局规划，推进城市群及大中小城市协调发展。完善城市综合基础设施，深化城市管理体制改革，组织实施城乡一体化、城镇住房保障、城镇环境综合治理、公交优先发展、农村劳动力转移五大示范工程，提升城市综合承载能力和以城带乡能力。

46.推进优势地区率先发展。统筹推进“3+5”城市群发展。大力推进湘南开放开发。加快交通干道沿线地区发展，建设环洞庭湖生态经济带。

47.加大湘西地区开发和扶贫开发力度。认真落实省委、省政府关于加快湘西地区开发的决定，以产业发展为龙头，切实加大对大湘西地区的政策扶持力度。坚持走产业扶贫的路子，认真做好扶贫开发工作，切实加强老区建设。

48.大力发展县域经济。完善和落实促进县域经济发展的政策措施，进一步扩大县经济社会管理权限。着力打造一批全国“百强县”、“千强镇”。

深入推进农村改革发展

49.深化农村综合改革。到XX年基本完成乡镇机构改革任务。全面推进集体林权制度、国有农场税费和基层水管体制改革。努力化解乡村债务，巩固农村税费改革成果。积极推进农村土地承包经营权流转，制定出台《**省农村土地承包经营权流转办法》。

50.提高农业综合生产能力。坚守耕地底线和基本农田 红线。抓好新增粮食产能高标准粮田、退耕还林基本口粮田和沃土工程等重大项目建设。加大土地整理和中低产田改造力度。加快实施洞庭湖和“四水”治理方案，实施大型灌区续建配套和节水改造工程，完成病险水库除险加固任务。组织实施“兴机富民”工程和“科技入户”工程。

51.调整优化农业产业结构。完善特色优势产业区域布局。大力发展农村

二、三产业，积极发展高效农业、循环农业、生态农业、标准农业和休闲观光农业。发展壮大劳务经济，培育10大劳务品牌。

52.提高农业产业化水平。大力发展农民专业合作组织，重点培育XX个省级示范专业合作社和专业协会。培育扶持一批年销售收入过50亿、100亿的农产品加工龙头企业。

53.扎实推进新农村建设。加强农村基础设施建设。继续实施新农村建设“千村示范”工程。大力推进乡村清洁工程，开展创建“绿色家园、富裕新村”行动。组织实施万企联村扶村活动。

深入推进改革开放

54.着力抓好长株潭试验区改革建设。按照国务院批复的总体改革方案和区域规划，整体启动“十项改革”，加强“五大工程”、“五个先导示范区”和五大保障体系建设，切实完成好国家赋予的试验区改革建设任务。

55.加快推进要素市场改革。发展技术、人才和劳动力、 资本、土地等要素市场，提高资源配置效率。以成品油价税费改革为契机，积极稳妥推进资源、环境价格改革。

56.深化国有企业改革。完成本轮省属国企改革改制扫尾工作，完善法人治理结构，建立国有企业经营、管理、监督有效运行制衡的机制。完善国有资产监管体系，健全业绩考核和激励约束机制。加快推进省属国有资本布局结构调整。

57.深化财税管理体制改革。积极做好增值税转型改革。完善省以下财政体制，积极探索财政省直管县试点，建立完善县级基本财力保障机制。

58.加快社会事业领域改革。深化文化、教育、卫生、科技、体育等各个领域的体制改革，促进社会事业发展和民生改善。

59.深化完善金融体制和投资体制改革。深化投资体制改革。积极推进城市商业银行改革重组，开展小额贷款公司试点，探索建立新型农村金融体系。深化银企合作，扩大企业直接融资比重。规范发展民间融资。加强社会信用体系建设，完善金融监管体系。

60.全面提升对外开放水平。创新招商引资模式和方式，突出引进战略投资者。巩固、深化、拓展与央企对接合作。积极承接国际及沿海产业转移，大力发展服务外包。积极参与泛珠三角、长三角区域以及与中部其他五省的经济技术合 作。加大外宣力度，塑造“开放**”新形象。积极稳妥地实施"走出去"战略。

加快建设文化强省和教育强省

61. 加强社会主义核心价值体系建设。加强理论武装工作。开展群众性精神文明创建活动。实施公民道德建设工程和社会文化环境净化工程。加强舆论引导。提高网络文化建设和管理水平。开展社会信用体系建设宣传教育活动。

62.大力推进文化强省建设。全面落实文化产业发展“十一五”规划纲要，大力实施龙头带动、品牌特色、资本运营、体制机制创新、人才聚集五大战略，精心打造京广线、大湘西、大湘南三大文化产业带，加快发展影视、出版、印刷、动漫四大文化产业基地，基本形成“一点一线一片”三个文化产业区，抓好一批重点文化工程项目，培育一批骨干企业，打造一批文化品牌。力争到XX年全省文化产业增加值占GDP的6%以上。继续实施文化惠民工程，加快推进公共文化服务体系和文化市场体系建设。

63.组织实施教育强省战略。深入实施义务教育均衡发展计划、职业教育基础能力建设计划、高等教育质量与创新计划、教师队伍整体素质提升计划。健全完善教育经费保障机制。力争用10年左右时间，基本建成教育强省，教育综合实力进入全国先进行列。

加强以改善民生为重点的社会建设

64. 健全完善民生投入保障机制。健全完善政府主导、社会积极参与的多元民生投入保障机制，逐步提高民生支出在财政支出中的比重。

65.健全完善社会保障体系。进一步完善以基本养老、基本医疗、最低生活保障为主的社会保障体系，扩大社会保障覆盖面，逐步提高保障层次和保障标准。

66.加强社会治安综合治理。深入开展平安**创建活动。坚持不懈地开展严打整治斗争。建立健全信访维稳工作长效机制，完善人民调解和“三调联动”工作机制，积极预防和妥善处置各类群体性事件。坚决防范和打击敌对势力的渗透、颠覆与破坏活动。加强反恐处突力量建设。

67.加强安全生产工作。严格落实安全生产责任制，深化隐患排查治理，强化对矿山、食品药品、危爆物品、道路交通、消防、重点工程等领域的安全专项整治和监管，严防重特大责任事故发生。

68.加强应急管理能力建设。全面落实“十一五”应急体系建设规划。制定出台《**省实施〈突发事件应对法〉办法》。健全自然灾害及其它突发事件的应急体制机制，完善并落实各项应急预案，整合应急救援资源。

加强社会主义民主法制建设

69.支持各级人大及其常委会依法履行职能。加强人大常委会制度建设，优化组成人员知识结构和年龄结构。加强 和改进地方立法工作，坚持科学立法、民主立法，扩大公民对地方立法的有序参与，完善立法审议机制，提高立法质量。加强法律法规实施，认真贯彻执行《监督法》，完善监督方式，提高监督实效。保障人大代表依法行使职权，提高人大代表履行职责的能力，充分发挥人大代表的作用。探索公民参与人大工作的途径，建立和完善人大代表与人民群众密切联系的长效机制。

70.加强和改进人民政协工作。支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设。把政治协商纳入决策程序，规范政治协商的内容和程序，探索完善民主监督机制，提高参政议政实效。加强专门委员会工作，提高政协委员履行职责的能力。

71.发展壮大爱国统一战线。积极搭建统一战线成员、非公经济人士、海外人士、党外知识分子参与和服务科学跨越、富民强省的平台，创新活动载体，更好地发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量的重要作用。支持各民主党派、工商联、无党派人士更好履行参政议政、民主监督职能。加强党外代表人物队伍建设，加大党外人士选拔任用力度。加大对民族地区发展的支持力度，加快少数民族和民族地区经济社会发展。全面贯彻党的宗教工作基本方针，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。加强新社会阶层人士和港澳台同胞、海外侨胞和归侨侨眷工作，促进社会和 谐。

72. 健全完善基层群众自治机制。发展基层民主，完善民主管理制度。推进厂务公开，支持职工参与管理，维护职工合法权益。加强基层政权建设，完善政务公开、村务公开等制度。规范发展社会组织，充分发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，增强社会自治功能。

73.深化司法体制和工作机制改革。着力解决影响司法公正、制约司法能力的突出问题，优化司法职权配置。加强政法队伍建设。规范司法行为，提高司法能力和水平，保障社会公平正义。深入开展社会主义法治理念宣传教育，推进普法工作。

74. 加强国防现代化建设。积极支持驻湘人民解放军、武警部队建设。坚持党管武装，加强国防动员建设，健全完善国防动员的机构和体制，推进国防动员机制与军地应急管理机制的有效衔接。着力提高预备役部队和民兵建设质量。深入开展国防教育和双拥共建活动。

深入推进党的建设新的伟大工程

75.加强领导班子和干部队伍建设。研究制定全省领导班子建设五年规划，建立健全职数管理的新机制，加强各级领导班子和领导干部思想政治建设。坚持德才兼备、以德为先原则和“三个不吃亏”的用人导向，按照科学发展观要求选干部、配班子、建队伍、聚人才。开展新一轮大规模培训 干部，大幅度提高干部素质。加强后备干部队伍建设，出台《XX年-2020年全省党政领导班子后备干部队伍建设规划》。加大少数民族干部、妇女干部和党外干部的培养管理力度。

76.深化干部人事制度改革。建立完善科学的干部选拔任用机制和干部考核评价体系，完善公开选拔、竞争上岗、差额考察、差额选举等办法。推进机关、基层干部交流互动常态化。试行市、县委书记用人行为离任检查办法。在适当范围开展规范政府工作部门党外正职与中共党组关系试点工作。

77.推进党内民主制度建设。严格执行民主集中制的各项制度规定，建立健全科学、民主决策机制。实行干部选拔任用工作“一报告两评议”制度。探索建立全委会对常委会成员进行民主评议制度。进一步落实党委委员、纪委委员对常委会进行质询、询问制度。逐步建立干部初始提名情况和推荐、测评结果在班子内部公开制度。坚持和完善党代表大会制度，全面实行党代表任期制。稳步推进基层党组织领导班子“两推一选”、“公推直选”制度。制定《关于在全省基层党组织推行党务公开工作的意见》，积极稳妥地推进基层党务公开。

78.加强基层组织建设。认真落实基层党建工作责任制，制定《XX-XX年**省基层党组织建设规划》，建立健全基层干部选任、教育、管理、服务机制，健全完善基层组织建设、 基层干部待遇、党员干部培训资金保障机制。深化农村党建三级联创活动，组织开展“创先争优、富民强省”活动。着力构建统筹城乡的党建工作新格局。

79.加强反腐倡廉建设。认真贯彻中央《建立健全惩治和预防腐败体系XX-XX年工作规划》和省委《实施办法》，扎实推进具有**特色的惩治和预防腐败体系建设。全面落实党风廉政建设责任制。建立健全以领导干部为重点的监督制约机制。坚决查处腐败案件。

四、保障措施

一是要严格落实责任。省委书记对常委会的整改工作负总责，省委副书记、常委和其他有关省领导按照分工分别负责落实有关整改工作。牵头省领导要切实加强领导，统筹协调，对重大整改事项亲自研究部署抓落实。各责任单位主要负责人要对涉及本部门本单位的整改任务负起直接责任，按照本方案和“四明确一承诺”的要求，制定具体的实施方案，对中长期整改任务要制定分年度整改计划。涉及多个部门的整改任务，由牵头单位负责综合协调，其他责任单位各司其职、密切配合。

二是要强化督促检查。整改落实方案由省委办公厅、省政府办公厅全面组织实施，省委督查室、省政府督查室具体负责组织督促检查和日常调度，定期向常委会报告整改进展情况，近期整改任务每季度报告一次，中长期整改任务每半 年报告一次。今年6月份，由省委学习实践活动领导小组组织对整改进度和成效进行一次全面“回头看”。年底就整改落实总体情况在一定范围内通报，并纳入领导班子考核考评和领导干部年度述职述廉内容。

三是要完善监督机制。在《**日报》、红网等省内主要媒体公布整改落实方案，对重要事项作出公开承诺，接受党员、干部和群众监督。认真开展群众满意度测评，根据测评情况，进一步征求意见，完善整改措施。对涉及长远、一时难以解决的，要在一定范围内说明情况;对多数群众不满意的要及时补火，重新整改。