警营文化建设论文提纲

论文题目：公安机关警务辅助人员队伍规范化建设研究 ——以海口市公安局为例

摘要：最近几年,伴随着社会治安形势越来越严峻,维护社会稳定,管理社会治安等工作任重道远,而公安机关的警力不足,致使矛盾日益显现出来。针对这种现状,各级公安机关采取很多措施,对外招聘不少辅警,为的是给人民警察以及公安机关提供帮助,促使其警务工作能够顺利的展开。事实上,通过这些重要举措充分证明了辅警在协助各级公安机关展开各项工作上起到十分明显的作用,如为人民服务、展开行政管理工作、打击违法犯罪行为以及维护社会稳定等等。此外,辅警队伍中存在的问题也日渐凸显出来,具体体现在未能建立规范的辅警队伍,其存在一系列问题,如综合素质不高、职业保障较低、职责划分不清楚以及法律地位不明确等等。本文主要以海口市公安机关警务辅助人员队伍为例,通过对这个群体的深入研究,有针对性的提出加强规范化建设的思路和举措。本文对警务辅助人员队伍规范化建设的内涵以及意义进行了详细的分析,对我国的警务辅助人员队伍的发展历程做出重要的阐述。在对海口市公安机关警务辅助人员队伍的现状以及其存在的问题进行详细的分析之后,提出其存在法纪意识不强、警务实战技能欠缺等现实问题。究其原因,在笔者看来,具体包含监督问责不到位、集体归属感不强以及不断增长的群众警务服务需求等等。为了能够使得海口市公安机关警务辅助人员队伍建设变得更加的规范化,笔者积极的学习和借鉴了国外优秀的管理经验,同时与我国的实际情况相互结合,提出一些解决的方案:第一,通过完善法律法规等做好辅警规范管理的顶层设计。积极推动立法、明确辅警额度配备、设置统一的辅警管理机构、明确职责权限、拓展职业空间等;第二,从规范人员聘用、健全监督制度、加强正面鼓励以及完善考核制度等方面进一步建立健全警务辅助人员队伍管理体制;第三,从提升社会认同感、树立警营文化以及提升薪资待遇等对警务辅助人员队伍的保障机制进行不断的完善。根据本文的阐述,希望更多的学者和辅警管理工作人员参与到辅警规范化建设这一课题的研究中来,通过理论上的探讨并付诸实践,以凝聚共识,推动我国的辅警建设向规范化迈进。

关键词：公安机关;警务辅助人员;规范化建设

学科专业：公共管理（MPA）（专业学位）

摘要

abstract

1 绪论

1.1 研究的背景、目的和意义

1.1.1 研究的背景

1.1.2 研究目的

1.1.3 研究意义

1.2 辅警队伍规范化研究文献综述

1.2.1 国内外研究现状综述

1.2.2 国外研究现状

1.2.3 综合评述

1.3 研究内容

1.4 研究思路与研究方法

1.4.1 研究思路

1.4.2 研究方法

1.5 创新与不足

2 相关概念界定及我国警务辅助人员队伍发展历程

2.1 相关概念

2.1.1 警务辅助人员内涵

2.1.2 警务辅助人员队伍规范化建设的内涵

2.2 警务辅助人员规范化建设的意义

2.2.1 规范化建设是公安队伍正规化建设的重要内容

2.2.2 辅警队伍规范化建设具有积极作用

2.3 我国警务辅助人员队伍的发展历程

2.3.1 近代以前的我国辅警队伍

2.3.2 新中国成立后到改革开放初期的辅警队伍发展

2.3.3 21世纪初期以来辅警规范化管理的探索

3 海口市公安机关警务辅助人员队伍现状及存在问题分析

3.1 基本情况概述

3.2 具体情况分析

3.2.1 种类数量概述

3.2.2 辅警队伍结构

3.2.3 经费保障

3.2.4 教育培训

3.2.5 管理指挥

3.2.6 考核晋升

3.2.7 表彰奖励

3.3 存在问题

3.3.1 警务辅助人员的服务意识淡薄

3.3.2 警务辅助人员法纪意识不强

3.3.3 警务辅助人员警务实战技能欠缺

3.4 原因分析

3.4.1 群众警务服务需求日益增长

3.4.2 警务辅助人员的管理缺乏危机意识

3.4.3 警务辅助人员普遍缺乏集体归属感

3.4.4 警务辅助人员教育培训工作不系统全面

3.4.5 监督问责不到位

4 国内外警务辅助人员管理及辅警队伍规范化建设经验借鉴

4.1 国内部分地区警务辅助人员管理及队伍规范化建设

4.1.1 香港地区警务辅助人员管理及队伍规范化建设

4.1.2 深圳市警务辅助人员管理及队伍规范化建设

4.1.3 山西省警务辅助人员管理及队伍规范化建设

4.2 国外警务辅助人员管理及队伍规范化建设

4.2.1 英国警务辅助人员管理及队伍规范化建设

4.2.2 法国警务辅助人员管理及队伍规范化建设

4.2.3 新加坡警务辅助人员管理及队伍规范化建设

4.3 国内外警务辅助人员队伍规范化建设的经验借鉴

4.3.1 积极推动立法,明确规定警务辅助人员的法律地位和职责权限

4.3.2 明确专门组织机构,配备专职的辅警管理人员

4.3.3 落实科学的录用标准和程序

4.3.4 切实提高辅警薪酬待遇,提升辅警社会认可度

5 公安机关警务辅助人员队伍规范化建设的对策

5.1 通过完善法律法规等做好辅警规范管理的顶层设计

5.1.1 积极推动立法,明确辅警法律地位

5.1.2 明确辅警额度配备

5.1.3 设置统一的辅警管理机构

5.1.4 明确职责权限

5.1.5 拓展职业空间

5.2 完善警务辅助人员队伍管理体制

5.2.1 规范人员聘用

5.2.2 强化教育培训

5.2.3 健全考核机制

5.2.4 强化正面激励

5.2.5 完善监督机制

5.3 完善警务辅助人员队伍保障体制

5.3.1 落实经费保障

5.3.2 重视辅警的职业发展规划

5.3.3 提高福利待遇

5.3.4 营造警营文化

5.3.5 提高社会认同

结论部分

参考文献

致谢