第一篇：新闻法治范文
法治新闻人的素质要求
关于媒体下法制新闻人才素质要求的调研报告
新闻与传媒学院
摘要：2010年是中国改革开放的第32年，这32年里中国社会的方方面面都在发生着变化，法制新闻苏繁荣便是其一。自1978年党的十一届三中全会以来，伴随着国家政治生活对民主与法制的重新确认与推崇，以传播法制信息、普及法律知识为重要特色的法制新闻媒介，犹如雨后春笋，应运新生，蓬勃发展。然而在这发展的几十年中，也凸显了许多的问题，法制新闻专业人才的素质教育便是其一。到底21世纪——这个古老中国沿着法治之路坚定不移前进的世纪，什么样的法制新闻人才，什么样的法制新闻报道，乃至什么样的新闻传播媒介才能回应这一伟大的征程，才能为现代中国的法治建设做出应有贡献?
调查的主要内容：法制新闻人才的素质要求
调查时间：2011年7月18日星期一
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调 查 人：
正文：
法制新闻，顾名思义，其最基本的特征在于法制与新闻的交叉融合。而素质教育中的素质包括基本的道德修养、行为规范、人文科学素养、学习能力、心理品质、体魄以及协调人与人、人与社会、人与自然的基本能力和初步的劳动技能等等，它是一个内涵广博、意蕴深厚的范畴。综合二者，我们不难看出要想培养出优秀的法制新闻专业人才必须把这两方面紧密结合起来，走三结合模式：新闻理论与法学理论教育相结合、理论教育与实践教育相结合、知识技能教育与身体素质教育相结合。这三个结合首先有其内在的逻辑联系，即后者都以前者为基本前提，做好前者会为后者打下良好基础，从而一环扣一环，最后三环相扣，构成一
个密不可分的整体，发挥合力。从内部看，每一个结合都遵循着教育工作本身的规律和逻辑，是一个良性循环;从外部看，三个结合融为体系，各环节之间相互影响，相互促进，以达“1+12”之功效。
基于这种思想，本文将循着下述思路展开具体论述：从解析法制新闻的属性特征入手，反思当前我国法制新闻报道存在的问题，然后在探讨什么是素质教育的基础上，回答当下高校在法制新闻人才的培养中应如何进行素质教育这一问题。
一、解析法制新闻
根据李矗先生的定义，所谓法制新闻，是指新近发生的并为人们所感知的法制信息。在人类社会发展进程中，法制新闻是与社会的法制实践相伴而生的。法制产生于何时，法制新闻也就产生于何时;有什么样的法制形态，就有什么样的法制新闻;法制古已有之，法制新闻也古已有之。可见，法制新闻是个历史的概念，它有着自己的特质和发生发展规律，这些特质和规律将其区别于其他新闻。
(一) 法制新闻的特征
1.法制新闻的新闻属性
要想成为法制新闻首先它必须得是新闻，所谓新闻就是指新近发生的事实的报道。法制新闻的采写与报道不能偏离作为新闻所应具备的属性，比如新闻价值的几个属性即时效性、重要性、显著性、接近性与趣味性等。
2.法制新闻的法制属性
如上所述，怎样判断一条信息可不可以作为新闻对于记者来说不是难事，但是如何判断一条信息是不是法制新闻，能不能报道，怎样去报道在实践中还存在诸多误区，进而导致了法制新闻作品稂莠不齐，鱼龙混杂的现象。此现象的出现与报道者对法制新闻法制属性认识不清有很大关系。故而这一问题在法制新闻专业人才的研究和教育中不可忽视。具体说来，其法制属性从以下四点可辨。
(1)内容的法制性
内容的法制性是法制新闻最主要的属性，是把法制新闻与诸如娱乐新闻、社会新闻、政治新闻区别开来的根本特点。法制新闻必须姓“法”，换言之，它必须是对法治事件、法制动态、法治问题的报道，如果关涉此方面的报道就不能称之为法制新闻。法制新闻的这一特点必然要求记者具有强烈的法律意识和现代法制观念，通晓有关的法律法规，熟悉有关的司法程序，从而分析相关事件的法律价值、法律意义，进而判断是否报道，从哪个角度报道。一名好的法制新闻记者必定不会只就事论事，而是会在客观报道新闻事实的同时，融入合理的法理分析，以期对普通读者产生良好的影响和引导，达到法制宣传与教育的作用。如我国
的《铁路法》规定“列车应为旅客提供热水”，那么如果铁路不提供热水，就不仅仅是热水的问题，它还牵涉违法问题。
(2)以法律规范为依据
“以事实为依据，法律为准绳”是在法学领域被经常引用并在司法实践中被普遍尊奉的一句话，法制新闻报道内容的法制性决定了其在报道形式、报道方法上也必须严格遵守法律规范。法制新闻记者对采访到的事实不仅要以新闻价值来衡量，也应该以法律价值来衡量，而在衡量该事实的法律价值时，对相关法律规定的透彻理解与解析就至关重要，如果记者本身一知半解，很难谈到对受众的引导教育了。
(3)格调的严肃性
这一属性与第二点紧密相关，强调法律权威必然导致法制新闻报道的严肃性。从这个角度讲，法制新闻媒介正可以承担起报道法制信息，传播法治理念，记录法治进程，服务法治社会的使命，这一点决定了法制新闻报道比其他类新闻报道有更大的严肃性，追求更高的权威性。
所谓严肃, 首先是要在材料的取舍、角度的选择和报道基调的处理上始终坚持高起点、高品位、高格调, 坚持以对社会负责、对受众负责的态度来确定报道的范围、明确报道的目的, 把握报道的重心, 预测报道的效果。其次，它还要求新闻工作者必须在事实的准确性上严格把关
(4)功能上的服务性和警戒性
所谓功能上的服务性是指法制新闻类电视节目或者报纸报道往往会把为观众提供法律服务作为自己的栏目定位或者报道的动机。所谓功能上的警戒性，是指作为舆论监督重要形式的法制新闻, 常常要对群众反映强烈的社会敏感问题进行公开报道, 对各级党政机关和司法部门的消极腐败行为给予大胆揭露, 对社会生活中的某些丑恶现象和阴暗面予以亮相曝光, 这就使得它同一般新闻相比, 所选择的事实中更多地触及到了我们社会生活中一些深层次的矛盾, 反映了我们社会调节系统中的弊端和问题, 因而也就更多地产生了对社会生活的警戒、监督的重要功能。法制新闻中的法律已经不完全是法律自身的结构和内容,而是按照新闻学规律处理的法律实施于社会后所引发的社会现象及其法律问题。
(二) 法制新闻存在发展的重要意义
1.宏观层次讲，法制新闻是时代对民主与法制呼唤的必然结果，是推进中国法治进程的重要途径。在这个方面，法制新闻以其自身的优势成为共和国走向法治之路的必要途径之一。
2.从微观层次讲，法制新闻是进行法制宣传，服务广大人民群众的重要工具。在这个方面，法制新闻可以通过具体案例的报道剖析或者请专家直接与观众进行互动交流来为广大观众提供知法懂法用法的途径。
二：解析法制新闻专业人才的教育
在解析法制新闻属性和重要意义时，我们不难发现法律一词对于法制新闻的重要性。不论从推进法治进程的宏观角度还是从某一次具体的法制新闻报道的微观角度，一个法制新闻记者不仅应具备良好的新闻从业素质，而且应该具备深厚的法律功底。那么，在培养法制新闻专业人才时，不能回避的一个问题就是法制新闻专业培养的人才到底是法律人才还是新闻人才，进而延伸至另一个问题——法制新闻专业人才教育是通才教育还是专才教育。
同时，不能忽视的是，从绝大多数院校开设法制新闻专业的全部课程中各类课程门数的比例来看,从各门课程所占课时比重来看,法制新闻却是专才教育。在这一专业中,新闻类的课程比例最大,实践环节也是安排在新闻、出版、宣传等单位。新闻类的知识体系传授最完备,技能训练也主要是新闻类的基本功。因此,法制新闻专业教育又是专才教育。
我们认为，法制新闻专业教育是通才教育与专才教育的结合，这一结合正是回应当前市场对多样化新闻人才需求的必然结果。
我国传统的新闻教育模式是计划经济时期相对单一的专业人才需求条件下的产物,它一度适应了传统媒体时代综合性新闻人才培养的需要。随着我国社会转型、经济和科技发展以及国际化程度的提高,传统新闻人才需求空间逐渐缩小,与此同时,多样化新闻人才需求逐渐显现。比如财经类的《21世纪经济报道》，它追求对相关经济事件的深度分析，那么财经知识是该媒体招聘人才的硬性要求;又如体育类的《体坛周报》，若是想胜任此项报道工作，对体育知识的了解是必不可少的。同样的，若想成为一名的法制新闻报道记者就必须具备深厚的法律功底。在法制新闻报道中，往往牵涉到相关案件的法理分析，相关事件的法律意义等等，从更基本的层面讲，对法条的查找与运用，对法律术语的新闻化使用过程中，如果没有深厚的法律功底，必定会出错，这对于以传递信息为己任的新闻媒体是致命的。因此，高校在进行法制新闻专业人才的培养时，法律素养是必不可少的一方面。
然而，既要进行新闻知识与技能的教育，又要帮助学生建立深厚的法律功底，短短大学四年时间，要做到谈何容易。如果处理不好两者的关系，可能导致两个都学了，两个都没学好的局面，学生出去后可能更找不到自己的方向。
总之，法制新闻专业人才的教育应当传授给学生新闻学方面的整套知识和技能，同时亦应使其有够用的法律功底。然而在具体操作中，我们做到了这些，培养出来的学生还是不能适合当今媒体的需要。现在，人们开始关注素质教育，具体到法制新闻专业即法制新闻专业人才的素质教育问题。
三、法制新闻专业人才的素质教育
(一) 浅析素质教育
现今，素质教育被越来越多地呼吁、研究乃至实行，深化素质教育的探索也在不断进行中。素质教育是知识经济时代对教育提出的崭新要求,是“德智体美等全面发展”。它作为一个整体,其基本内涵可分为人格教育、知识教育、技能教育和经验传授等四个方面,其中人格教育理所当然应该成为素质教育的核心。它与单一的技能教育不同，与当今广受抨击的应试教育迥异。素质包括基本的道德修养、行为规范、文化科学素养、学习能力、心理品质、体魄以及协调人与人、人与社会、人与自然的基本能力和初步的劳动技能等等。以下将循着这一思路来具体探讨如何进行法制新闻专业人的素质教育。
(二) 法制新闻专业人才的素质教育
1. 精深的专业素养教育
精深的专业素养是从事法制新闻报道的根基。前已述及，法制新闻专业人才教育是通才教育与专才教育的结合：所谓专就是指该教育首先应该通过新闻学知识的系统传授，引导学生建立完整的新闻学知识结构，并通过相关的实践对所学新闻理论知识的融会贯通，以达到作为一名一般的合格记者的标准;所谓通即指在新闻专业知识和技能之外，该教育应该为学生设立一定的法学知识课程，引导其建立起基本的法学知识框架，达到该专业学生能够熟悉有关的法条、树立牢固的法律意识并为以后的法制新闻报道工作打下法学根基的目的。
2. 深厚的人文素养教育
人文关怀、以人为本等等，这种思想潮流反映到新闻法制新闻报道领域就要求从业者具有深厚的人文素养。只有具备了这种素养，一个记者才会明白为什么要尊重人、关注人，继而从内心深处把它作为自己采访报道的一个原则。
在法制新闻专业人才的素质教育中，人文素养教育是重要一环，但是因为牵涉到一个人思维力、观察力、敏锐度等等比较抽象的层面。它首先要求课程设置上要有相关的人文素养的课程，本文在“精深的专业教育”部分关于课程设置的论述其实也就包含了人文素养教育的内容。文史哲的课程都要开设，让学生先有各门知识的积淀。其次，它要求学生在老师的引导下将积淀的知识融会贯通，用自己的判断力、思考力得出自己关于人本身的、法制新闻报道职业应尊奉的一种理念、一种精神。
3. 高层次的美育素质教育
这里提到的美育不同于一般的教育，它是介于德育和智育之间的桥梁，它从塑造人的美的灵魂着手，它着眼的是整个的人，是身心的全面发展，而不是人的某一个方、某一部分的全面发展。它体现了素质教育最为核心的东西。
所谓“知之者不如乐之者，乐之者不如好之者”——美育站在人生的高度，使学生深刻认识到生命的价值，人的价值，信念的价值，最终理解从事法制新闻报道工作的意义。
4.过硬的身体素质教育
法制新闻记者将来要面临的工作性质、工作环境、工作强度客观上要求其应具备过硬的身体素质，常言道“身体是革命的本钱”，此点对于工作压力大，经常需要加班、上夜班或者需要各地奔走采集新闻的记者来说尤为重要。具体到法制新闻人才培养教育过程中，我们认为该类院系应当在学校规定的体育课程要求之外，组织相关的活动或者课程，积极调动学生锻炼身体;同时通过少而精的理论教育，让学生懂得树立终身体育意识的重要性。
五、结语
普利策曾在1904 年的一篇名为《新闻学院》的文章中写道:“一家有能力的、无私的、为公共福祉而不懈奋斗的报纸,与训练有素、了解并追求真理的知识分子共同努力,可以脱离虚伪可笑的政府而独立保护公共美德。一家愤世嫉俗、唯利是图、蛊惑人心的报纸也会适时的造就以它为基准的民族。铸就未来共和国的力量就掌握在未来一代的记者手中。在这里我们看到作为一名传媒工作者光荣和责任，再加上前以述及的法治在当今中国社会的重要意义，我们不难看出法制新闻报道媒介的重要地位。而只有我们做好法制新闻专业人才的素质教育工作才可能为这类媒体输出合格的人才，我们的法制新闻系才能为公共福祉，为社会主义法治建设做出历史贡献。
第二篇：运用法治思维和法治方式建设法治工会
冯继波 蒋 平
甘肃省总工会认真贯彻落实党的十八届四中全会精神，立足服务职工、服务基层，注重强化法制宣传、培育法治维权理念、丰富法治维权手段、提高法治维权实效，把握建设法治工会的着力点，切实做好年初确定的“五项活动”、“六件实事”，有力推动工会各项工作健康发展。
一、开展法治宣传和法治教育是基础
法治宣传和法治教育是传播法律知识，培育法治信仰的重要途径，是法治社会建设的基本前提。全省各级工会通过向职工群众广泛宣传宪法，普及法律知识，深入宣传劳动法律法规，增强其法治意识，引导其积极做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
一是把法治宣传和法治教育贯穿干部队伍建设始终。实施工会干部最新理论武装活动，制定了《甘肃省总工会法律人才队伍建设三年规划(2014—2016年)》，用3年左右时间对全省12.5万名专兼职工会干部进行系统的法律知识武
1 装。省总工会成立专门领导小组，完善工作制度，落实经费保障。2014年举办了6期特色培训班和16期主体培训班，培训工会干部1578名，把 “培训千名工会干部”实事落实。在培训中外聘专家学者深入学习与工会工作密切相关的法律法规，着眼于维护和保障职工合法权益，系统学习《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》、《女职工劳动保护条例》等涉及职工切身利益的法律法规，为依法维权奠定坚实的法律基础。通过广大工会干部带头学法、尊法、守法、用法、护法，自觉做到研究问题先学法、制定决策遵循法、解决问题依照法。
二是把法治宣传和法治教育贯穿主题实践活动始终。积极开展法律“六进”活动，结合“双联行动”、深化“进企业、访职工、办实事、促发展”活动，将法律知识送进机关、乡村、学校、社区、企业、单位。叫响“有困难找工会”活动，在抓好困难职工和农民工技能培训的同时，加大普法宣传，先后培训困难职工和农民工1.2万人次。开展 “12·4”全国法制宣传日活动，联合省电视台制作了普法宣传节目。在人群聚集的厂矿、社区、广场，举办法律咨询、法律服务，免费发放《甘肃省职工权益保障地方法规汇编》3万册，让职工群众知法、懂法、守法。各级工会依托各项主题实践活动，为法治宣传和法治教育搭建了很好的平台，营造了良好的学法守法用法
2 氛围，增强了活动的吸引力和法治宣传教育的实效性，切实提高了职工法律知识水平。
三是把法治宣传和法治教育贯穿职工法治文化建设始终。全面落实《甘肃省总工会关于在工会干部和职工中开展法制宣传教育的第六个五年规划(2011—2015年)》，结合《劳动法》颁布20周年，广泛深入地开展法治宣传教育，组织全省各级工会开展工会劳动法律知识竞赛，涉及企业1000多家，覆盖职工100多万人。积极发挥企业文化、职工文化的教育宣传功能，开展“中国梦·劳动美·工会情”送文化下基层慰问演出活动，以小品、相声等群众喜闻乐见的艺术形式，寓教于乐，不仅丰富了基层群众业余文化生活，更把依法办事、依法解决矛盾纠纷的理念传递给大家。探索法治宣传教育新途径，在“建成职工书屋300个”实事中，及时跟进法治宣传和法治教育，为各书屋配置了大量的法律书籍、法规画册，受到基层欢迎。切实发挥《甘肃工人报》、《五月花》等工会刊物在职工法律文化建设中的优势，构筑起多元化、广覆盖的法制宣传体系，形成了特色鲜明、效果突出的职工法律文化。
二、运用法治思维和法治方式是关键
法治思维是基于法治的固有特性和对法治的坚定信念来认识事物、判断是非、作出决策的一种思维方式。法治方
3 式是以法治思维为前提，注重依照法律化解矛盾、开展工作、解决问题的一种行为方式。法治思维决定、支配法治方式，法治方式是法治思维的具体体现，二者既相互作用，又相互促进。自觉运用法治思维和法治方式开展工作是全面落实“以职工为本，主动依法科学维权”的中国特色社会主义工会维权观，更好地代表和维护职工群众合法权益的关键。
一是主动督促劳动法律法规的制定落实。组织力量就《甘肃省城乡居民大病保险管理办法》等地方性法规政策认真研究并征求意见，及时向省政府相关部门进行了反馈。由省总领导班子成员带队，分赴9个市州、8个产业(系统)、4个大企业工会开展《女职工劳动保护特别规定》等法规条例贯彻落实情况的专项调研，形成报告，为我省出台实施办法奠定基础。与人大内司委沟通联系，开展《甘肃省工会劳动法律监督条例》的立法调研工作，做好立法前期准备。目前我省已基本形成，以《甘肃省实施<工会法>办法》为骨干，《甘肃省厂务公开条例》、《甘肃省集体合同条例》、《甘肃省职工代表大会条例》等地方性法律法规组成的劳动法律框架，为工会开展工作、切实维护职工权益提供了有力的法律保障。
二是多方联动构建社会主义和谐劳动关系。完善劳动关系三方协商机制，修订《省协调劳动关系三方联席会议制
4 度》，制定《甘肃省劳务派遣行政许可管理办法》，着力解决了劳动关系领域的一些突出问题。深化企事业单位民主管理工作，开展厂务公开民主管理工作调研检查，牵头组织了第八次全国互检，深化示范单位创建活动，选树全省厂务公开示范单位20个。强化集体合同和工资集体协商工作，下发了加强职工代表培训的实施意见、集体协商工作发展规划(2014—2018年)、2014—2016年全省劳动安全卫生专项集体合同工作计划等文件，召开全省推进实施集体合同攻坚行动视频会议、保障工作经验交流会议，加强集体协商指导员队伍建设，聘用专职指导员48名，指导各级工会签订集体合同2.18万份，工资集体协议1.99万份。完善职工群体性事件及各种突发事件应对措施和防范预案，协助党政妥善处置了一些群体性事件，有效维护了职工队伍的总体稳定。
三是积极构建四位一体的服务职工工作体系。落实全总《关于建立健全职工法律援助等维权服务长效机制的意见》、《关于进一步推进工会帮扶工作常态化长效化的指导意见》，把建会、帮扶、服务、建家四位一体的工作部署，为职工提供解忧愁、利发展、有实效、高水平的服务。推进困难职工帮扶中心规范化建设，帮扶中心在全省市县两级实现全覆盖，县以上帮扶中心100%设立法律援助窗口，切实加强依法维权的职责，加大劳动争议的调处和职工法律援助服
5 务工作力度，劳动争议调解成功率明显提高。加强困难职工电子档案规范化、动态化管理，对全省纳入档案的22.6万户、60多万名困难职工实行经常性救助和跟踪服务。认真开展困难职工帮扶慰问，筹措“两节”慰问款物9061.6万元，慰问困难企业823户、困难职工和劳模家庭106309户。各级工会筹集助学金1812.6万元，资助各类困难职工子女入学10480人;实施女职工“关爱行动”，慰问困难女职工2.27万人。大力推动职工互助保障工作，累计参保职工446,392人次，比上年增加157,154人次，为20,056名患病或遭受意外伤害的职工支付互助保障金1,068.3万元。
三、实现法治维权和法治工会是目标
依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，法治是治国理政的基本方式。工会是党领导下的重要人民团体，是全面落实依法治国方略的重要力量。依法治国必然要求依法治会，要自觉运用法治思维和法治方式开展工会工作，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，努力实现法治维权法治工会的目标。
一是坚持党的领导，改善工会工作的环境和条件。及时汇报学习贯彻总书记系列重要讲话精神和党的十八届四中全会精神的进展情况和总体思路，进一步争取党委、政府对工会工作的重视支持。省委、省政府领导专门就做好
6 新时期工会工作作出重要批示，提出明确要求。“五一”前夕，省委书记王三运来到省总工会机关，同劳模代表座谈并发表重要讲话，这让全省广大职工和工会干部倍受鼓舞、倍感振奋。省长刘伟平主持召开第十四次政工联席会议，出台了联席会议《规则》，帮助解决了省级劳模生活困难、基层工会力量薄弱、市州县区工会机关编制紧缺等突出困难和问题。省委副书记欧阳坚多次听取工作汇报，出席省总重要会议活动，为工会工作水平提升给予了悉心指导和帮助。各级工会自觉接受党的领导，加强经常性请示汇报，推动解决突出问题，工会工作环境和条件进一步改善。
二是依法建会,切实增强基层组织吸引力凝聚力。制定下发了《基层工会建设攻坚活动实施方案》，确定2014年为夯实基础年、2015年为创新发展年、2016年为巩固提高年。制定了新形势下加强基层工会建设的实施意见、分工方案和基层组织建设工作规划(2014—2018年)，提请省委组织部下发了《关于进一步加强基层组织党建带工建工作的意见》，把基层工会组织建设纳入党建工作同研究、同部署、同落实。规范工会组织员管理，从改善待遇、激励引导入手，发挥他们在组织职工入会、企业建会和维护权益方面的积极作用。创新工会组织形式，加强区域性、行业性工会联合会、联合基层工会组建，以投产5年以上、职工50人以上未建会企
7 业为重点，开展集中建会行动，加强督查督办，使职工50人以上企业建会率达到了98.7%。以县为单位，对尚未建会企业摸清底数、列出清单、定出时间表、责任包干、挂牌销号。以乡镇、街道为重点，加强“小三级”工会和区域性、行业性工会建设。目前，全省基层工会数达到3.59万个，会员数达到357万人。
三是依法构建职工法律维权服务的长效机制。变“职工上访”为“送法上门”，就近就地为职工特别是困难职工、农民工提供及时的法律服务。加强与司法行政部门、律师事务所、高校的协调配合，37人次的法律专家、学者、律师以不同形式开展职工法律服务活动，进一步扩大了工会法律工作的影响。加大工会法律援助者和志愿者队伍建设，从政府人社部门、企业劳资部门和工会机关退休人员中聘用熟悉劳动法律和社会保障、集体协商、法律维权等方面工作，具备较强的组织协调能力、协商谈判能力和研究解决问题能力的人员，指导基层企业事业单位依法开展法律维权。按照工会劳动保护监督检查“三个条例”要求，进一步建立健全工会劳动保护监督检查体系，致力形成纵向到底、横向到边的群监网络。目前，全省基层工会劳动保护监督检车委员会已经发展到1.24万个，车间(分会)工会劳动监督检查委员会发展到3.91万个，工会小组劳动保护检查员3.76万人，劳动保护
8 专兼职干部4893人。2014年全省各级地方、产业工会和各类企业工会参加安全生产检查7.89万次，共查找出事故隐患和职业危害数2.19万个，整改事故隐患和职业危害1.92万个。(作者系甘肃省总工会理论政策研究室干部
联系电话：0931—8825841 )
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第三篇：阳光法治、法治惠民
“阳光法治、法治惠民”情况汇报
XX县民政局不断强化各级干部服务民生的意识，把维护好群众的利益作为工作的出发点和落脚点，建立健全各项机制，防止和杜绝惠民政策执行不到位，截留挪用惠民资金等社会关注、群众反映强烈的问题发生，狠刹严重损害人民群众利益的不正之风，确保各项惠民资金落实“零误差”、“无折扣”、“全到位”，实实在在改善和保障民生。
一是宣传先行，确保各项惠民政策人人知晓。我局以开展领导干部大走访、法治宣传进村(居)等活动为契机，通过发放惠民政策宣传手册、悬挂宣传横幅等方式大力宣讲惠民政策知识，让群众充分了解党的惠民政策，及时掌握惠民方面的相关信息。
二是全面公开，各项惠民政策实行阳光操作。将惠民政策项目、资金、享受对象、享受标准等作为政务公开、村务公开、基层党务公开的重要内容，定期公开公示，增强惠民政策落实的透明度，充分保证群众的参与权、知情权、表达权、监督权。
三是服务第一，保证各项惠民资金及时落实。我县各类民政对象实现了一户一卡，各项惠民补助资金直接打入“一卡通”账户，确保惠民资金第一时间发放到民政对象手中。从源头上防止和杜绝截留、挪用惠民资金现象的发生，让群众
1 口服、心服。
四是全面督查，确保惠民对象身份准确无误。我局定期组织开展民政经费专项检查工作，如深入开展低保专项整顿，目标是实现“两个规范、两个提高”。“两个规范”：一是指规范在保群体的自然增长机制和动态管理，二是指规范新纳入低保的申请、审核和审批程序;“两个提高”：一是要提高保障面，二是要提高保障标准。整顿的主要内容为摸清家庭人均收入明显高于低保标准家庭的底数，重点查处错保和漏保行为;对符合条件且本人提出书面申请的困难群众尽快办理入保手续;完善低保三级审核、审批档案。努力做到不漏保、不错保和应保尽保，从严查处徇私舞弊、以权谋私等违纪违规行为，切实维护了困难群众利益。另外重点检查镇街各类困难群体慰问金、补助金等经费发放使用情况，对检查中发现的问题，当场责令民政会计限期整改，确保民政资金专款专用，把党和政府的温暖及时送到困难群体手中。
总之，这一年来，在县委、县政府领导下，在上级民政部门大力支持下，在全县社会各方面的热心关注和倾力帮助下，我们为保障好城乡困难群众基本生活，做了一些社会救助工作，也取得了一定成绩。今后，我们仍将认真履行职能，按照国家提出的大力加强民生工程建设的要求，主动作为，积极工作，不遗余力地把我县打造有序民政、责任民政、服务民政、诚信民政、阳光民政、效能民政、清廉民政。
XX县民政局
第四篇：弘扬法治精神,树立法治理念
一、热点材料回放2013
年中考时政热点专题：弘扬法治精神，树立法治理念
1、十二届全国人大一次会议审议通过了《国务院机构改革和职能转变方案》。国务院机构改革和职能转变事关重大，任务艰巨，需要统一部署、突出重点、分批实施、逐步推进，用3至5年时间完成方案提出的各项任务，加快建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。
2、 2013年2月5日，国务院批转了发展和改革委员会、财政部、人力资源社会和保障部制定的《关于深化收入分配制度改革的若干意见》。当前，我国已经进入全面建成小康社会的决定性阶段。要继续深化收入分配制度改革，优化收入分配结构，调动各方面积极性，促进经济发展方式转变，维护社会公平正义与和谐稳定，实现发展成果由人民共享，为全面建成小康社会奠定扎实基础。规范收入分配秩序，增加低收入者收入，调节过高收入。妥善处理好改革发展稳定的关系，着力解决人民群众反映突出的矛盾和问题，突出增量改革，带动存量调整。
3、在2012年11月21日召开的全国综合配套改革试点工作座谈会上，李克强说，“改革是中国最大的红利”。
4、要坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革。强调人民民主是社会主义的生命，坚持国家一切权力属于人民，不断推进政治体制改革，社会主义民主政治建设取得重大进展，成功开辟和坚持了中国特色社会主义政治发展道路，为实现最广泛的人民民主确立了正确方向。
5、法治是治国理政的基本方式。要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究。完善中国特色社会主义法律体系，拓展人民有序参与立法途径。推进依法行政，做到严格规范公正文明执法。深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，增强全社会学法尊法守法用法意识。党领导人民制定宪法和法律，党必须在宪法和法律范围内活动。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。要建立健全权力运行制约和监督体系。保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，是权力正确运行的重要保证。要“让人民监督权力，让权力在阳光下运行。”
6、完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，实现国家各项工作法治化。加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，基本建立现代文化市场体系，形成有利于创新创造的文化发展环境。加快形成科学有效的社会管理体制，完善社会保障体系，健全基层公共服务和社会管理网络，建立确保社会既充满活力又和谐有序的体制机制。加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。
二、热点与教材的链接
1、我国现在处于并将长期处于社会主义初级阶段。
2、发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。
3、社会主义民主的本质是人民当家作主。在我国，国家的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。全国人民代表大会是我国的最高权力机关，全国人大及其常委会行使立法权。人民代表大会制度是我国实现人民当家作主的根本政治制度。
4、我国现阶段的基本经济制度是公有制为主体、多种所有制经济共同发展，它是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。它的确立，是由我国社会主义性质和初级阶段基本国情决定的。我国基本分配制度是以按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度。
5、选举权与被选举权是公民最基本的政治权利。依法有序地参与选举，既是人民行使当家作主权力的最重要方式，也是公民参与政治生活的最重要途径。
6、依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。依法治国，是社会主义现代化建设的一项重要目标，是社会文明进步的显著标志，是建设社会主义现代化国家、实现国家长治久安的必然要求。依法治国的核心是依宪治国。依法治国的主体是人民。依法治国的基本要求是有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。其中有法可依是前提，有法必依是中心环节，执法必严是关键，违法必究是重要保障。
7、依法行政是依法治国的重要环节。生活在法治国家里，每个公民都要自觉学法守法用法，树立法制观念，依法维护自身合法权益，依法维护国家利益，依法规范自身行为。
8、宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程。宪法是一切国家机关的最高行为准则。宪法又是一切团体和组织以及全体公民的最高行为准则。我们要认真学习宪法，树立宪法意识，自觉遵守宪法，热情宣传宪法，勇于同违反宪法的行为作斗争，维护宪法尊严。
9、我国宪法和法律规范并保障公民权利，与公民的生活息息相关。实行依法治国，保证法律有效实施和司法公正，需要加强监督和制约机制。
10、公民积极行使监督权，可以督促国家机关及工作人员依法行政，公正执法，可以为人民谋利，使政府取信于民，国家长治久安。我们要有国家主人翁意识，关心国家大事，积极参与政治生活，行使批评建议权和监督权。公民行使监督权要在法律允许的范围内正确行使，以事实为依据，有正确的善恶是非观念、掌握行使监督权的有效方法。
11、 改革是一场全面深刻的社会变革，包括经济、政治、科技、教育、文化等各领域的体制改革。本质是体制的根本性变革，是社会主义制度的自我完善和发展。目标是建立社会主义市场经济体制，政治体制改革的目标是建设社会主义民主政治。
12、我国的社会主义制度还不成熟、不完善，存在体制上的种种弊端，抑制了劳动者的积极性、主动性和创造性的发挥，使经济组织失去了应有的生机和活力，阻碍了生产力的发展和人民生活水平的提高。只有通过改革才能为生产力的发展扫清障碍。
三、典型题例解析
1、对全面建成小康社会的目标，理解正确的是(D)
①全面建成小康社会，意味着我国已经跨越了社会主义阶段②全面建成小康社会，就要经济、政治、文化、社会和生态文明建设全面发展③我国是人口大国，全面建成小康社会的目标是不可能实现的④全面小康社会，将是一个非常平衡协调发展的社会
A.①②B.①③C.③④D.②④
2、全面建成小康社会是因为( B )
①目前达到的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康②反映了经济快速发展后，致富的老百姓更没有安全感了③说明建设更高水平小康社会的目标是不可能实现的④从一个侧面反映了社会主义初级阶段的基本国情 A.①②B.①④C.②③D.③④
3、21世纪中国发展 “三步曲”：第一步到2020年，全面建成小康社会;第二步，构建共同富裕的社会主义社会，基本实现现代化目标;第三步，实现中华民族伟大复兴。以下符合全面小康社会目标的是(A)
①经济持续健康发展，人民民主不断扩大②文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高③资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展④人民生活达到中等发达国家水平，实现共同理想 A.①②③B.②③④C.①②④D.①③④
4、人均国民生产总值到2020年比2000年“翻两番”的目标。下列描述不合理的是(D) A.生态环境将得到明显改善B.人民生活将更加幸福美好
C.社会主义的优越性将进一步显示D.我国将成为世界上最发达的国家
5、我国目前仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，生产力还不够发达，自主创新能力不强，城乡区域发展不平衡，经济发展与资源环境矛盾突出。为此，我们应该(D)
①坚持改革开放②大力发展生产力 ③鼓励人们不消费或少消费 ④继续保持和发扬艰苦奋斗精神 A.①②③B.①③④C.②③④D.①②④
6、为确保到2020年实现全面建成小康社会的目标”，强调了转变经济发展方式取得重大进展，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。体现了(A) A.可持续发展战略B.科教兴国战略 C.人才强国战略D.西部大开发战略
7、 “解决当前很多现实问题的出路在于深化改革开放”。之所以这样说，是因为(C)
A.改革开放是我国现阶段的中心工作B.改革完善和改变了社会主义制度，给我国社会注入了生机和活力 C.改革开放是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路 D.改革开放能使我国迅速赶超发达国家
8、发展社会主义民主政治，最根本的是(D)
A.坚持四项基本原则B.坚持以经济建设为中心
C.把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家 D.把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来
9、在2270名中共十八大代表中，有4名大学生村官和26名农民工代表，他们代表全国2.1亿农民工为党的十八大建言献策。农民工党代表的出现，充分说明在我国 (A) A.人民是国家和社会的主人B.农民工直接管理国家
C.中共十八大代表由人民直接选举产生D.全国代表大会是我国最高的权力机关
10、提高基层人大代表特别是一线工人、农民、知识分子代表比例，降低党政领导干部代表比例。这样做(C)
①有利于进一步扩大人民民主，保证人民当家作主②可以消除城乡差别③有利于人民直接管理国家事务④有利于维护社会的公平正义 1
A.①②B.②③C.①④D.②④
11、下列有关有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的说法中正确的是(D)
①有法可依是依法治国的必要保证②有法必依是依法治国的中心环节 ③执法必严是依法治国的关键④违法必究是依法治国的必要保证
A.①②③B.①③④B.①②④D.②③④
12、安徽省通过媒体、互联网等途径广泛征求公众意见，并召集水利、规划建设等各方面专家多次进行论证，先后收到3 000多条意见和建议。这说明 (D)
①当地政府坚持依法行政，科学民主决策②公民依法享有批评建议权③公民参政议政意识和能力显著增强④我国公民依法直接参与政府的决策
A.①②④B.②③④C.①③④D.①②③
13、两会期间，代表和委员们通过网络搜集社情民意，利用电子邮件、博客、微博等渠道加强与民众的互动;民众通过网络表达自己对两会的看法，积极建言献策、参政议政。这(C)
A.表明公民可以直接决定国家大事B.是公民行使监督权的最重要途径
C.有利于公民依法行使批评建议权D.说明网络是公民行使合法权利的最佳平台
14、 (1)召开座谈会，听取社会对报告的意见和建议。对此怎样理解?
(2)为了当好国家小主人，你准备通过哪些途径或方式向国家有关部门建言献策?在行使权力的过程中你觉得应该注意哪些问题?
答、(1)在我国一切权力属于人民。人民群众参政议政，有利于发挥其国家主人翁精神，有利于调动人民群众的积极性和创造性，有利于发扬人民民主，建设社会主义政治文明，也有助于建设社会主义和谐社会。
(2)途径：打电话、写信、网上发帖、发送电子邮件、网上在线交流等。注意问题：依法行使建议权和监督权，以事实为依据，以法律为准绳，合理有序地参政议政等。
15、材料一：全面建成小康社会和全面深化改革开放">材料二：全面建成小康社会.必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。 (1)材料一告诉了我们什么?
(2)结合材料
一、材料二，谈谈全面建成小康社会，为什么要深化改革开放?
(3)要全面深化改革开放的目标。请你谈谈在深化改革开放的过程中。我们要注意些什么? (4)请你从改革的角度，为全面建成小康社会献计献策。
答.(1)我国坚持改革开放的基本国策;党和政府致力于维护社会的公平正义，让发展的成果更多地惠及全体人民;我国大力推进建成全面小康社会工程等。
(2)①才能进一步解放和发展生产力。②才能不断提高科学技术水平和民族文化素质。③才能使中国特色社会主义充满生机和活力。④才能不断满足人民日益增长的物质文化生活的需要。⑤才能实现建成全面小康社会的目标，实现中华民族的伟大复兴，改革开放是强国之路，是民族复兴的必由之路。
(3)①改革的实质是社会主义制度的自我完善和发展。③在对外开放中既要敞开国门，又要维护自身安全;既要借鉴、吸收一切先进的东西，又要摒弃一切腐朽的东西。④要坚持“引进来”与“走出去”相结合，全面提高对外开放水平，以开放促改革、促发展。
(4)①深化经济体制改革，不断完善社会主义经济制度和分配制度，以促进社会生产力的发展。②深化政治体制改革，坚持和完善人民代表大会制度，保证人民当家作主。③深化文化体制等各方面体制的改革，坚持实施科教兴国和人才强国战略，提高人们的科学文化素质，发展先进文化，建设社会主义精神文明。
16、某校九年级(2班同学在看了有关十八大报告的新闻后，决定以“全面建成小康社会”为主题开展一次实践探究活动。现请你参与其中共同完成以下问题：
(1)为如期全面建成小康社会，我国应坚持哪些基本国策和发展战略?
(2)假如你是你所在地区的主要负责人，你认为本地区在建成小康社会的过程中应采取哪些重大举措? (3)为促进全面建成小康社会，我们青少年应该怎么做?
答、(1)基本国策：对外开放、计划生育、保护环境的基本国策。发展战略：可持续发展战略、科教兴国战略、人才强国战略等。
(2)尊重人才，大力发展科技;实施可持续发展战略;实现经济建设与人口、资源、环境协调发展;坚持改革开放;加强精神文明建设等。
(3)要树立远大志向，立足中国的基本国情，着眼于全面建成小康社会的宏伟目标;努力学习，提高素质，自觉投身于中国特色社会主义经济、政治、文化、社会和生态文明建设;抓住机遇，迎接挑战，担当起实现中华民族伟大复兴的
2历史使命。
17、中国特色社会主义政治发展道路的主要内容包括哪些?
答、坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一;坚持和完善人民代表大会制度;中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、基层群众自治制度及民族区域自治制度。
18、中国特色社会主义政治发展道路主要“特”在哪些方面?为什么要坚持中国特色社会主义政治发展道路?
答、 (1)首先就特在这是一条发展更加广泛、更加充分的人民民主;就特在走出了一条既遵循民主发展的客观规律，又符合本国国情，以本国社会制度、历史传统、文化背景和经济发展水平为依据，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的政治道路，是一条切实可行、有效建设民主的道路。还特在建立和坚持了共产党领导多党合作制度。 (2)中国特色社会主义政治发展道路是历史的选择，人民的选择，坚持这条道路，就能实现中华民族的伟大复兴。坚持和发展这条道路，有利于加强和改善党的领导，有利于促进人民民主的发展，有利于形成和保持生动活泼的政治局面，发展具有强大生命力的社会主义民主政治。
19、我国人民是如何行使当家作主权力的?建设社会主义法治国家，中学生应该承担哪些责任?
答、(1)在我国，一切权力属于人民，人民有权决定国家的重大事务。广大人民群众通过直接或间接的方式选出代表，由他们组成各级人民代表大会，组成国家权力机关。再由国家权力机关产生行政、审判、检察等机关，分别行使管理国家，维护社会秩序的各项权力。
(2)进一步增强法律意识和法制观念，积极宣传法律;自觉遵守宪法，树立宪法意识，维护宪法和法律的尊严与权威;认真学法、知法、守法，敢于依法维护自己的合法权益，维护社会的公平正义，善于同违法犯罪行为作斗争。
20、“健全权力运行制约和监督体系，要保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，是权力正确运行的重要保证”。为什么要保障“人民知情权、参与权、表达权、监督权”?公民依法行使监督权的途径有哪些? 青少年学生行使监督权利的时候，应注意什么?
答、(1)保障人民知情权、参与权、表达权、监督权能保障公民依法行使批评建议权。公民依法行使批评建议权，有利于国家机关加强廉政建设，督促国家机关工作人员严格依法办事，防止违法乱纪现象发生;有利于促进国家机关提高决策水平和办事效率，构建社会主义和谐社会。(2)公民行使监督的途径：①向人大代表或人民代表大会反映情况。②向国家机关及其工作人员写信、打电话、发电子邮件、来访等方式提出批评建议或反映情况。③向报纸、杂志、广播电视、互联网等新闻媒体反映情况。(3)对于监督权等政治权利要在法律允许的范围内以合法方式正确行使。①公民行使监督权利时，应当实事求是，以事实为依据，如实反映情况，必要时出示证据和各种证明材料。②投诉或举报时，不得捏造或歪曲事实进行诬告陷害，也不能采用贴大字报、聚众闹事等方法。
21、人民网、新华网等多家主流媒体开辟“直通车”，邀请党的十八大代表与网民面对面的交流，此举有何重要意义? 答、①为广大网民表述诉求、传达民意、建言献策提供一个迅速快捷的平台。②有利于公民更好地参政议政，充分有效行使当家作主的权利，行使批评建议权和监督权。③有利于政府了解民情、汇聚民智、科学执政、民主决策。④有利于依法治国，政府依法行政，推进民主法制建设，实现社会公平。
22、在现阶段落实依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家有何重大意义?
答、①有利于实现社会的和谐稳定，为全面建设小康社会创造良好的社会环境。②有利于预防和遏制各种违法犯罪行为，保证全面建设小康社会健康有序地进行。③有利于维护社会公平正义，保障人民群众的根本利益。④有利于调动人民群众的工作积极性和创新热情，加快全面建设小康社会的步伐等。
23、完善中国特色社会主义法律体系，加强重点领域立法，拓展人民有序参与立法途径。完善中国特色社会主义法律体系有什么重要意义?
答、(1)有利于从制度上、法律上确保党的领导核心地位，确保人民当家作主的地位。(2)有利于维护社会公平正义，确保社会和谐稳定。(3)有利于促进科学发展，推动社会主义制度不断完善和发展。(4)有利于推进依法治国基本方略，建设社会主义法治国家。(5)有利于推进我国的经济、政治、文化、社会和生态文明建设的顺利实施，为建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家奠定坚实的法制基础。(6)有利于保障公民个人的合法权益，维护社会稳定，推动全面建成小康社会的目标实现。
24、深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治观念，增强全社会学法尊法守法用法意识。这有何重要意义? 在推进依法治国进程中，我们青少年应该怎么做?
答、①有利于提高公民的法制观念和法律意识。②有利于在全社会倡导学法、懂法、守法、用法的良好社会氛围。③有利于推进依法治国基本方略实施、建设社会主义法治国家。④是构建社会主义和谐社会的重要保障。⑤有利于贯彻落实科学发展观。⑥有利于促进经济社会又好又快发要等。①认真学法，做到知法、懂法、守法，增强法律意识。②积极宣传法律知识，弘扬法治精神，为考设社会主义法治国家贡献自己的力量。③学会运用法律武器维护自己的合法权益，维护法律尊严，积极同违法犯罪行为作斗争。
第五篇：弘扬法治文化 创建法治城市
[日期：2010-04-27] 来源：大连党建网 作者：罗德宝 李学忠
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法治文化是法治的灵魂，是法治城市的内核。创建法治城市，无论是法制的健全，还是立法、执法、司法、普法、法律监督、法律服务等制度的完善,都需要先进的法治文化作支撑。因此，要加强法治文化建设，逐步形成一个具有时代特征、地方特色、大连特点浓厚的法
治文化氛围。
法治文化建设的内涵
从历史溯源和现实角度看，法治文化是蕴涵法治品格、法治风貌的方向和灵魂，它既包括法治理念、法律意识、公民意识，也包括规章制度的制定以及行为习惯的养成，有其独特的体系和内涵，存在于各种有形的、可以触摸到的和各种无形的、只能感觉到的物质和非物质
之中。
法律至上。坚持法律至上、培育法律信仰是实现法治的先决条件，也是法治的昌明之处。法治不仅要求人民服从法律，还意味着政府的一切活动都要以宪法和法律为依据。换句话说，任何组织和个人都必须严格依法办事，不能凌驾于宪法和法律之上。所以，法治需要人的理性，也需要人对法的真诚信仰。
法律面前人人平等。在经济政治文化各个领域以及在法律上实现真正的平等，是和谐社会最基本的价值观念和理想追求。这里说的平等主要体现在公民的法律地位上，也就是说任何人不论其民族、性别、阶级、财产、地位、政治信仰或宗教信仰如何，在法律面前都拥有平等的身份和机会，都必须服从法律,法律面前没有特权思想和特权人
物。
尊重和保障人权。人权就是人的基本权利。人权来源于人的理性、尊严和价值。人权问题不再只是政治问题,而成为一个法律问题。人权作为社会文明进步的标尺和动力,需要社会道德的支持和国家强制力的保护,完善国家尊重和保障人权的法律制度和其他社会制度。可以这么说，正是人权体现了法治精神，正是人权保障奠定了法律的合
理性基础。
法律的理性化。法律的理性基础对于法治建设至关重要。法治城市的基本精神是理性精神，基于理性的法治是民主价值的保障，而理性的民主制度则是法律价值的体现。因此，创建法治城市,离不开法律的理性基础，必须有健全完善的法治作保障。
法治文化建设的路径
坚持在深入学习实践科学发展观活动中弘扬法治文化。建设法治文化必须树立科学发展理念，善于运用法治引导、规范、保障和促进经济社会建设，确保法治建设由人民共建，法治成果由人民共享。建设法治文化必须坚持以人为本，切实把体现人民意志、保障人民权利、促进人的自由平等发展作为法治建设的灵魂工程，作为一条红线贯穿于法治建设的全过程、各环节。建设法治文化必须体现统筹兼顾，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,做到立法、执法、司法、普法、法律服务和法律监督全面协调、持续发展。 坚持在构建社会主义和谐社会中弘扬法治文化。法治是和谐社会建设的重要目标和保障。法治建设谋求的是社会和谐稳定和公平正义。法治文化是和谐社会建设的重要基础和内容。法治文化在推进和谐社会建设上，既能提供制度蓝图,又能为人们行为提供观念引导。和谐社会并不是没有利益和矛盾冲突的社会，而法治作为一种社会调控的主要方式，提供了合理公正解决社会矛盾和纠纷的有效方法。
坚持在社会主义文化大发展大繁荣中弘扬法治文化。法治的根本精神是人民当家作主，法治的核心价值在于民主制度，法治的根本力量来源于人民的拥护和支持。这种以人民民主为本质内涵的法治文化，正是中国特色社会主义文化的必然要求和重要内容。法治文化是权利和义务相统一的文化，公民意识、主体意识和权利意识的强化是人格、自由、尊严、利益得以保障和法治文化得以弘扬的要求，正体现了中国特色社会主义文化的价值取向和道德规范。
坚持在各种形态的文化建设中弘扬法治文化。推进法治文化建设与城市文化建设相融合，培育城市精神，打造城市品质，提升城市软实力;与机关文化建设相融合，构建法治、民本、廉政、阳光的机关法治文化;与企业文化建设相融合，构筑依法诚信经营管理的企业法治文化;与校园文化建设相融合，创造青少年健康成长的法治文化环境。总之，通过提高公民的法律意识和法律素质，营造浓厚的法治文化氛围，提高社会法治化管理水平。
法治文化建设的重点
培育社会主义法治理念。把社会主义法治理念教育贯穿于法治城市建设的全过程、各环节，把创建法治城市的过程作为学习实践社会主义理念的过程，用社会主义法治理念武装头脑、指导实践、推动工作,教育引导全社会特别是领导干部、行政执法和司法人员正确理解和把握社会主义法治理念的深刻内涵和本质要求,确立以宪法和法律治理城市是最具权威价值取向的理念，做到有法可依、有法必依、执法必
严、违法必究。
提升全社会法治化管理水平。坚持法制教育与道德教育、法治实践与道德实践相结合，既要加强法制教育，注重法治实践，发挥好法律对人们行为的强制规范作用，又要加强道德教育，注重道德实践，发挥好道德对人们思想和行为的教育引导功能。深入开展以“一学三讲”为主要内容的法制宣传教育，大力推进“法律六进”活动，提高公民的法律素质。扎实开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，引导全社会形成知荣辱、守法纪、促和谐的文明风尚。全面开展地方和行业依法治理活动，建立和规范基层经济发展、利益协调、矛盾处理、社会建设和社会管理机制。
培养公民的法治精神。在重视法律知识传授的同时，更加重视法律意识和法治精神的培育，把法治观念、法治意识、法治精神融入人们的头脑之中,在全社会树立法治信仰、形成法治风尚。进一步掀起学习贯彻宪法的热潮，形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法的良好氛围。大力宣传与经济社会发展、与维护社会和谐稳定、与群众生产生活密切相关的法律法规，培养公民自觉遵纪守法的行为习惯，为经济社会
发展营造良好的法治环境。 调动社会各界的广泛参与的积极性。法制宣传教育是一项利国利民的社会系统工程,必须在党的统一领导下，广泛动员和依靠全社会力量共同推进。继续坚持和完善“党委统揽、人大和政协监督、政府实施、各部门配合、全社会参与”的领导体制和运行机制，鼓励和引导普法志愿者和新闻媒体承担起更多的公益性法制宣传教育的社会责任，努力形成社会各界踊跃参与法制宣传教育的生动局面。
(作者单位：大连市司法局)