乡镇执法中队职责

第一篇：乡镇执法中队职责

运政执法中队副中队长岗位职责

一、协助中队长维护好管辖区域的交通运输市场秩序及后勤保障工作;

二、积极带领中队执法人员贯彻执行上级指示精神，协助中队长工作;

三、根据大队工作布置，抓好巡查区域的工作，加强对重点区域的调查、分析和采取相应对策;

四、积极组织执法人员落实大队工作岗位目标责任制，确保执法人员依法执法，文明执法;

五、落实大队查勤制度。坚持每天对管辖区域巡查，掌握勤务情况;

六、掌握执法人员思想情况，抓好队伍的政治思想工作。

第二篇：运政执法中队工作职责

一、宣传贯彻执行交通行政执法的法律、法规和规章。

二、负责管辖区域内的交通运政执法工作，维护管辖区域内的交通运输市场秩序。

三、做好队内档案管理和统计报表工作。

四、严格执行各级关于文明执法、廉政执法方面的各项规定。

五、完成上级交办的其他任务。

第三篇：安全生产执法监察中队职责

1.接受市安监局和安全生产执法监察大队的业务领导，宣传贯彻国家有关安全生产的方针、政策和法律、法规。

2.负责监察生产经营单位贯彻执行安全生产法律、法规及其安全生产条件、设备设施安全，对安全生产违法行为责令整改。

3.监督检查作业场所职业卫生情况，劳动防护用品的配备使用情况。 4.监督检查生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的安全资格和持证上岗情况，以及企业职工安全培训教育情况。

5.对危及安全生产的设备、设施器材，按照有关规定和程序予以暂扣或者暂时封存。

6.检查和纠正违反安全生产法律法规规章的行为，提出立案建议。 7.受理和上报违反安全生产法律、法规及规章行为的检举或者控告。 8.配合市安全生产执法监察大队的执法检查、复查及立案查处工作。 9.负责管辖范围内安全生产行政处罚的督促落实。

10.参加生产安全事故调查，督促落实对事故单位和有关责任人的行政处罚。

11.承办市安监局、市安全生产执法监察大队交办的其他工作。

安全生产监督管理办公室职能

1.贯彻执行安全生产法律法规、规章、规范性文件、安全生产规划及安全生产责任制，并负责督促检查落实。对行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理，指导、协调和监督办事处其他部门的安全监管工作，强化当地安全生产“一盘棋”统筹安排。

2.拟定本级政府安全生产工作计划、目标任务、工作措施和目标考核办法，对安全生产目标任务进行分解，督促办事处有关部门、村居(社区)及企业逐项落实，并对责任单位进行检查和考核。

3.组织开展经常性的安全检查，督促整改事故隐患。对重点行业、重点部位、重要环节、重要时期要落实“一盯一”督促检查责任，严防死守。

4.建立健全各类安全生产综合管理台账、资料、记录和数据统计，分析预测安全生产形势，为本级政府领导提供综合信息和决策依据。按相关规定及时收集和上报各类安全生产信息和统计资料。

5.依据县级有关执法部门委托的权限，对行政区域内安全生产违法违章行为实施综合执法，并定期报告执法情况;对上级有关部门向行政区域内单位发出的安全生产整改指令进行督促督办;在检查中发现安全违章、违法行为，应及时抄告或移交有处罚权的部门进行处罚，受理处罚的部门应将处罚情况书面反馈移交部门。

6.协助上级安监部门进行事故调查，组织或协助事故单位做好善后处理工作。

7.牵头组织制订本级政府事故灾难应急救援综合预案和本行政区域内高危高风险行业事故灾难应急救援预案，并负责督促检查各项措施落实情况和组织演练，实施事故应急救援工作。

8.组织开展安全生产法律法规、政策规定宣传，开展行政区域内从业人员和群众的安全教育，对企业负责人、安全管理人员、特种作业人员接受培训、持证上岗上情况进行检查。

9.指导管理村居(社区)、企业安全管理人员工作。

10.完成办事处党委、政府、市安全生产委员会和市安监部门交办的安全生产工作。

执法监察中队中队长岗位职责

1. 全面负责、组织落实监察中队行政和业务管理工作。 2. 宣传贯彻安全生产法律、法规。

3. 依法对辖区内的生产经营活动单位进行监督检查，对违反安全生产法律、法规的行为依法进行查处。

4. 负责监察中队的专业知识和法律知识的培训。 5. 承担市局、监察大队授权与交办的其他事宜。

执法监察中队副中队长岗位职责

1. 协助负责、组织落实监察中队行政和业务管理工作。

2. 负责监察中队行政事务后勤工作，负责制定各项规章制度，做好中队长的参谋与助手。

3. 认真贯彻宣传安全生产法律法规。

4. 协助中队长工作，负责承上启下安全生产执法工作。 5. 负责制定安全生产执法监察日常工作和专项整治工作。 6. 抓好安全生产执法文书装订立卷等工作。 7. 组织落实中队内的安全保卫和综合治理工作。 8. 献计献策努力为职工谋利益。 9.完成上级领导交办的其他工作。

执法监察中队监察人员工作职责

1. 宣传、贯彻安全生产方面的法律、法规和规章。

2. 依工作职责对全市相关生产经营活动单位的安全生产情况进行监督和检查，制止各类违反安全生产法律、法规的行为。

3. 及时向队长报告所辖业务范围内各类安全生产违规行为。 4. 总结、交流安全生产监察工作的经验，及时反映安全生产监察行动中出现的各类问题。

5. 负责反馈监察执行中存在的问题，提供监察执行有关信息和建议及信息资料的收集、汇总、传递。

6. 负责队内报表、综合性文字材料的收集、汇总上报。 7. 负责队内日常性事务工作。 8. 认真完成领导交办的其他工作。

执法监察中队档案员岗位职责

1.负责做好文件收发、登记、案件立卷收档工作，监督指导和协助各科室人员做好基础资料的形成、积累、整理工作，努力使档案管理工作走向标准化和规范化。

2.负责制定中队档案工作的规章制度。

3.负责做好各类文件或案件的收集、编制和保管工作。

4.忠于职守、自觉执行档案管理制度、刻苦钻研业务、严格遵守党和国家的保密制度、不得造成档案的损毁、丢失、泄密，不得擅自提供、复制档案，确保各类档案的机密和安全。

5.完成领导交办的其他工作。

安全生产执法监察中队工作人员“十不准”

1.不准传播政治谣言、小道消息和散布与党中央在政治上不一致或损害党和政府威信的言论。

2.不准搞小团体，挑拨同事关系，破坏大队团结，影响全局整体形象。 3.不准说粗话、脏话，言行举止要文明。

4.不准工作期间打牌、下棋、打麻将和玩电脑游戏等与工作无关的娱乐活动。

5.不准参加影响执行公务的宴请、索要和低价购买其产品。 6.不准要求接受检查单位购买其指定品牌或者指定生产、销售单位的安全设备、器材或其他产品。

7.不准泄露接受检查单位的案情秘密、技术秘密和商业秘密。 8.不准利用工作之便以权谋私，在生产经营单位吃、拿、卡、要、报。 9.不准以公务名义私自执法、徇私舞弊、公事私办。 10.不准利用职权之便干扰市场，对举报案件人员打击报复。

安全生产执法监察中队执法人员基本素质

1.具有较高的政治素质和高尚的道德品质。 2.具有较全的法律知识和较高的法理水平。 3.具有较全的业务知识和技术技能。 4.具有较强的工作能力和应变能力。 5.具有较强的组织能力和较高的管理水平。 6.具有较强的语言表达能力和文字写作水平。 7.具有较强的体质和环境适应能力。 8.具有行政执法资格。

安全生产执法监察中队“禁酒令”

1.严禁工作时间和工作日中午饮酒; 2.严禁值班和执行公务时饮酒; 3.严禁酒后驾驶车辆和酒后执行公务; 4.严禁正常接待工作中不文明饮酒; 5.严禁与社会上有劣迹的人饮酒;

6.严禁在被执法单位和案件处理有直接利害关系的人员饮酒。

安全生产执法监察中队仪表风纪管理规范

1.安全生产监察员着装要统一规范，必须按规定穿着统一制发的成套服装，正确佩戴肩徽、胸徽、胸号等标志。

2.服装要整洁适体，标志要完整清新。着装时要扣好衣口，不得披衣、敞怀、挽袖、卷裤腿。

3.着春秋装，必须着统一配发的衬衣，着长、短袖夏装时一律外扎腰。冬、夏、春秋制服和便服不得混穿。

4.执法检查时必须严格按照规定着装整齐，佩戴标志，保持仪表端庄、服装整洁。

5.不准纹身，男队员不准留长发、蓄胡须，女队员不准浓装艳抹、穿高跟鞋。着装时不准佩戴耳环、项链、手镯等装饰品。

6.不得将统一配发的制服擅自改裁和外借、转让他人使用。

安全生产执法监察中队首问负责制

对来安全生产监察中队的人员或问事的电话，第一个接待人即为首问人，首问人对属于自己职责范围的事情，要马上给予办理或答复，不属于自己职责范围的，要负责介绍到相应科室或具体承办人;对不属于本部门、本单位职责范围内的事情，要负责介绍到其他相关部门、单位，确保给当事人一个明确交待。

安全生产执法监察中队限时办案制度

一、伤亡事故调查处理期限

1.接到事故报告后，应当立即赶到事故现场，组织抢救，防止事故扩大。

2.从立案进行事故调查之日起五日内查明事故发生原因、过程和人员伤亡、经济损失情况(鉴定、检验、检测等特殊情况例外)。

3.第六至九个工作日确定事故责任者，提出事故处理意见和防范措施的建议，写出事故调查报告。

4.第十个工作日，事故报告先后由大队负责人、法制科、分管局长负责审查。

5.事故调查组会议讨论通过后，立即制定行政处罚告知书，当事人需要听证的，三日内向法制科提出申请，法制科应立即通知大队并组织实施。

6.如果当时人不要求听证，自告知书领取之日起，3日后送达行政处罚决定书。

7.政处罚决定书下达之日起，15日内上缴罚款，逾期按罚款总额3%收缴滞纳金。

8.依据《企业职工伤亡事故报告和处理规定》第二十条规定，当事人90日内，特殊情况180日内拒不执行或部分不执行的，办案人员将案卷移交法制科申请法院强制执行。

二、简易程序及一般程序处理期限

1.简易程序当场做出行政处罚决定的，应当经中队负责人口头批准后实施，并于实施之日起5日内报临清市安全生产执法监察大队及其安全生产监督管理局。

2.一般程序自立案之日起30日内办理完毕，由于客观原因不能完成的，经局负责人同意，可以延长，但不得超过90日，特殊情况经上一级安全生产监督管理部门批准，可延长至180日。

3.行政处罚决定书下达之日起，15日内上缴罚款，逾期按罚款总额3%收缴滞纳金。

4.当事人对下达的行政处罚拒不执行或执行不彻底的，办案人员将案卷移交法制科申请法院强制执行。

三.行政执法错案追究制度

1.错案追究制度是指中队集体对作出错案的责任人员及相关人员追究责任的制度。

2.错案追究遵循以下原则： (1)实事求是，有错必究; (2)重证据，重调查研究;

(3)错案追究与加强行政执法相结合; (4)惩处与教育相结合; 3.错案的认定：

(1)经过行政诉讼，被人民法院判决认定其为错案的; (2)经过行政复议，复议机关作出决定认为是错案的;

(3)上级行政管理部门通过调阅执法案卷、受理当事人申诉等途径，审查认定为错案的。 4.错案责任的承担：

(1)由于案件承办人索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁决，造成公民、法人或其他组织财产损失的，或使违法者逃避行政处罚的，错案责任由承办人负责，直接领导负连带责任。

(2)由于案件承办人的直接领导索贿受贿、徇私舞弊、利用职权命令、指使案件承办人枉法裁决， 造成公民、法人或其他组织财产损失的，或使违法者逃避行政处罚的，错案责任由直接领导负责，大队分管领导负连带责任。

(3)案件承办人办案正确，而直接、分管领导予以否决的案件，由主管、分管领导承担错案责任。

(4)经集体合议研究，中队长决定的案件，由单位或中队长承担错案责任。

5.错案的究责方式：

(1)情节较轻、造成较轻危害后果的，可建议局机关对错案责任人依法给予处分。

(2)情节较重、造成较重危害后果的，建议局机关直接对负有责任的主管人员和其他责任人员给予暂停执法、取消行政执法资格、调离执法岗位等处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

(3)给行政管理相对人造成经济损失的，赔偿义务人赔偿相关损失后，应当责令有故意或者重大过失的执法人员承担全部或部分赔偿费用。

执法回避制度

1.行政执法人员在办案中发现当事人与自己或者自己的亲属有利害关系时，应当主动申请回避。

2.当事人认为行政执法人员或者其亲属与案件有利害关系的，有权提出执法回避申请。经查证属实的，由大队负责人办公会决定通知执法人员回避。

3.被通知回避的人员不得干预其他执法人员的执法活动。

4.执法回避应当排除各种法外因素的干预和影响，保证执法的顺利进行。

受理举报制度

1.安全生产监察中队负责举报的指导、检查的监督工作。

2.对于举报反映的问题，必须积极受理，认真组织调查，实事求是、秉公处理，积极为群众排忧解难，努力维护执法队伍的形象。

3.受理举报案件应认真登记、编号。

4.对不属于受理范围的举报，不予受理，但做好解释工作，告知其举报的其他单位或部门。

5.举报内容需保密的，应为举报人保密。举报内容涉及相关执法人员的，相关执法人员应回避。

6.对举报的案件处理困难或超出权限的，及时移交安全生产监督管理局或者安全生产监察大队处理。

回访制度

1.为保证安全监察员在检查办案中勤政廉洁，充分发挥民主监督作用，促使安全监察员依法行使监督检查和处理违反有关安全生产法律、法规行为的职权，特制定本制度。

2.案件回访采取走出去、请进来及广泛调查的方法进行。 3.对被检查单位进行主要查看下列情况：

(1)超越范围、超越时限、超越幅度、超越权限、擅自检查和处罚的; (2)不按法定程序办案的;

(3)隐匿案情，对违法所得主观夸大或任意缩小的;

(4)在案件未经审理或领导同意之前，擅自主张收缴罚没款或退还当事人的;

(5)擅自变更已发生法律效力的处罚决定的;

(6)对违反安全生产法律、法规的当事人处罚不使用财政部门统一印制的罚没收据或不执行罚缴分离规定的;

(7)在法律规定范围内，受处罚的当事人要求听政而未举行听政的; (8)对被检查单位不依法交代申诉权的;

(9)在检查办案中向被检查单位或个人索要和收受礼金或有价证券，接受被检查单位的吃请、旅游邀请和高消费娱乐活动的;

(10).其他违反安全生产监察员规范行为的; 4.进行回访的案件数量不得低于全年所办案件的20%。

5.每半年组织一次案件回访座谈会，抽取20%以上被检查单位，对安全生产监督检查工作进行评议，对反馈的意见认真落实。

6.对重大违法案件的当事人，向其发放《案件回访调查表》，广泛征求意见，掌握情况。

7.对有第三条所列情况之一的，可根据情节轻重给予以下处罚： (1)责令检查; (2)通报批评; (3)暂停执法; (4)取消行政执法资格; (5)建议给予行政处分; (6)调离岗位; (7)开除公职;

(8)移交司法部门追究刑事责任。

请示汇报制度

1.全体队员都要自觉遵守中队组制订的请示汇报制度。

2.要坚持逐级请示的原则，队员在日常工作、学习和生活中，遇到难题，首先向中队负责人请示，如中队负责人不能决定，由中队负责人向局领导或者大队负责人请示，涉及业务工作问题，应请示分管局长，分管局长不能决定的，分管局长本人直接或指定大队负责人请示局长。

3.凡发现队员在思想品质、组织纪律、工作作风等方面有违法乱纪行为的，每个队员均有权向大队负责人或局领导汇报。

4.队员请示的问题已得到被请示领导的答复，一般不得再向同一级上级请示，如需请示，必须将已请示的领导答复意见如实说明。

5.凡超出正常安排和有新的设想打算，均应请示中队负责人批准后方可实施，不得自作主张。

工作总结制度

1.凡属执法监察中队的各项工作任务，都要进行总结，便于总结经验，找出不足，提出努力方向和改进意见，以利工作的良性循环。

2.总结内容包括案件来源、立案标准、处罚主体、认定证据、适用程序、适用法律、文书手续、案卷装订、廉政情况等。

3.实行每周、每月、每季度、每年总结、计划交流制度。 4.重大工作项目要进行转向总结，评比，表彰先进，鞭策后进。 5.每次总结都要写出书面材料，并存入档案。

工作考勤制度

1.严格遵守作息时间，按时上下班，不得迟到早退，工作期间有私事不经请假不得外出。

2.工作期间严禁从事与工作无关的闲聊及其他娱乐活动。 3.队员除工作需要于假日出勤外，应坚持周

六、周日休假制度。 4.队员因工作需要误假，个人需要补假时，领导可根据工作情况妥善安排。

5.节假日期间中队人员必须保持通讯畅通。

6.建立请、销假登记簿，并认真登记，中队队每半年检查一次，定期公布。

保密工作制度

1.为切实做好保密工作，中队成立保密工作领导小组，对中队的保密工作进行领导的监督检查。

2.保密人员的其他队员要有高度的责任感，严格遵守《保密法》，对需要保密的文件、资料，按密级严格登记、保管及传阅手续。

3.传阅文件要竖传，并认真履行签阅手续，严禁横传，不得随意扩大传阅范围。

4.借阅文件档案、资料，要执行借阅制度，办好借阅手续;外来本队借阅文件、档案、资料时，未经大队负责人批准，不得借阅，以免失密。

5.重要文件、卷宗及其它保密资料不用时，不得放在桌面或无锁的抽屉内。

6.不得在当事人或其亲属面前透露与案件有关的证据、证人及其它情况，对未处理完结的案件或涉及有关保密的数字，不得向社会和新闻媒体报道。

7.对具有密级的文件资料需要销毁时，要由保密工作人员向有关部门或领导请示批准后，办理销毁手续，由保密领导小组责成人员监督销毁。因销毁不当，发生泄密事件，要追究有关人员的责任。

执法监督员制度

1.为了增强监察执法中队各项工作的透明度，广泛争取社会各界对执法活动的监督，促进执法水平的提高和党风廉政建设的发展，特制定如下制度。

2.执法监察员应当从中队辖区内的各级党政机关、社会团体及有关生产经营单位中品质端正、德高望众的人士中聘请。

3.执法监督员自接受聘书之日起行使监督权利，履行监督义务。 (1)执法监察员的权利：

1)当面制止或者以口头、电话、书面等形式向中队负责人、局领导或上级安全生产监督管理部门检举队员在办案过程中吃请、收礼、受贿等不廉洁行为及违反执法纪律的行为;

2)制止或检举队员耍特权、欺压群众及其他违法乱纪行为; 3)向中队领导检举队员以权谋私，违法办案或徇私舞弊行为; 4)、对中队工作提出批评、意见或建议。 (2)执法监督员的义务：

1)尊重中队独立行使执法权，不直接干预或阻止执法活动的正常进行; 2)保守秘密，不向案件当事人及与案件无关人员泄露案情; 3)实事求是、联系群众，客观公正地反映问题。

4.中队要经常不断地保持与执法监督员的联系，至少每半年召开一次执法监督员座谈会，听取他们对执法活动及其它各方面工作的反映和建议。

5.本规定具体工作由监察中队负责。

档案管理制度

1.档案室要保持清洁，档案柜摆放整齐，严禁堆放易燃品和其它杂物，要做好防火、防尘、房虫蛀、防鼠咬、防霉变工作，经常保持室内干燥。

2.档案存放要以全宗为单位，分类存放排列，编制档案存放索引，以利查找，方便利用。

3.对保管年久的重要档案，如因纸张变质，字迹退化，应及时进行加固、修补或复制。

4.对所保管的档案资料，每季度必须进行一次检查，发现问题，及时报告，妥善处理。

5.档案管理人员和办案人员调动工作时，必须认真办理案卷交接手续，交接不清不准离职。

物资、设备器材管理制度

为了维护和保养物资、设备器材的良好性能，使其在事故调查和行政执法中发挥现场取证作用，特制定如下规定。

1.中队应对物资、设备器材登记建档并指定专职人员定期维护保养。 2.中队给队员配备的办公用品，个人应妥善保管不得丢失，如因质量问题损坏的应向大队领导提出申请，由大队统一购置。

3.现场检查及调查取证需使用重要设备器材的，应做好记录，如发现设备器材性能不良时，应及时向中队负责人报告。

4.中队的物资、设备器材不得外借或私用。特殊情况需要外借、私用的，必须经中队负责人同意。

5.借用人员使用完毕后必须及时归还。接收人员要严格检查设备器材的各项性能，确保物资、设备器材的正常、完好无损。

6.使用人员要严格按照使用说明书进行操作和使用。因使用不当而损坏物资、设备器材，由使用人按原价赔偿。

安全生产立案程序

1.对符合立案条件的，应立案进行查处。对适用一般程序的行政处罚案件，必须先立案调查。

2.立案时，经办人应填写《立案审批表》并附有关资料报局机关分管副局长批准，立案之日为案件办理起始时间。立案后按有关法律程序进行查证及审理。

3.已批准立案的案件，不得随意终止、撤销，确需终止或撤销的，需报告上级批准。

安全生产案件取证程序

1.调查人员应当全面、客观、公正的进行调查，收集有关证据。对收集的证据，须经查证属实并经质证，方可作为认定事实的依据。未经质证的证据不能作为认定违法事实和定案的证据。

2.调查中，安全生产监察员可依法对当事人及证明人进行询问。询问前应当告知其如实陈述事实、提供证据。询问过程中填制《调查询问笔录》，调查询问结束后经被询问人核对或者补正无误后签名或者盖章。负责调查询问的安全生产监察员应当在笔录上签名。

3.安全生产监察员有权要求当事人及其证明人提供证明材料或者与违法行为有关的其他材料，并由提供人在有关材料上签名或者盖章。拒绝签名或者盖章的，应在材料上注明。 4.安全生产监察员应当收集、调取与案件有关的原始凭证作为证据。调取原始证据有困难的，可以复制，复制件应当标明“经核对与原件无误”，并由出具证据人签名或者盖章。

5.对与案件有关的物品或场所进行勘验检查一般应由两名勘验人，一名记录人，邀请一名第三方作为勘验人，并应当通知当事人到场或由其委托代表参加。勘验结束后，应当制作《勘验检查笔录》，经勘验人、记录人、被邀请勘验人、当事人或委托代表签名或者盖章后作为证据。

当事人或委托代表拒绝到场参加勘验的，可请在场的其他人员作证，并应当在《勘验检查笔录》中注明。

6.需对有关物品进行抽样调查取证的，应当通知被调查取证的单位负责人到场，并开具《抽样取证凭证》，由安全生产监察员和被抽样检查单位负责人签名后，交被抽样检查单位。被抽样检查单位负责人拒绝到场的，可由在场的其他人员见证并签名或盖章。

7.需对有关物品进行鉴定的，应当委托具有相应资质的鉴定单位进行鉴定。鉴定完成后，鉴定单位应当出具合法、有效的《鉴定意见书》，经鉴定人签名、鉴定单位盖章后交委托鉴定单位。

8.在查处违法行为过程中，在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经本单位负责人批准，可以采取先行登记保存措施，填制《证据登记保存清单》，并在7日内分别作出以下处理决定：

(1)违法事实成立应当予以没收的，作出行政处罚决定，予以没收;依据有关法律法规扣留、封存的，应当扣留或者封存;

(2)违法事实不成立，或者依法不应予以没收、扣留、封存的，解除登记保存措施。

9.案件调查结束后，案件调查人员应当填制《案件调查报告》，写明案件调查经过，调查的结论和处理意见的建议，连同有关证据材料一并送本部门法制工作机构审核后报有关负责人审批。

安全生产案件执行程序

1.当事人对市局及其执法监察大队的行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。

2、市局及其执法监察大队作出并送达行政处罚决定后，中队必须协助局机关及其监察大队监督有关单位履行。

仪器维护保养、借用制度

为了维护和保养物资、设备器材的良好性能，使其在事故调查和行政执法中发挥现场取证作用，特制定如下规定。

1.中队应对物资、设备器材登记建档并指定专职人员定期维护保养。 2.中队给队员配备的办公用品，个人应妥善保管不得丢失，如因质量问题损坏的应向中队领导提出申请，由中队统一购置。

3.现场检查及调查取证需使用重要设备器材的，应做好记录，如发现设备器材性能不良时，应及时向中队负责人报告。

4.中队的物资、设备器材不得外借或私用。特殊情况需要外借、私用的，必须经中队负责人同意。

5.借用人员使用完毕后必须及时归还。接收人员要严格检查设备器材的各项性能，确保物资、设备器材的正常、完好无损。

6.使用人员要严格按照使用说明书进行操作和使用。因使用不当而损坏物资、设备器材，由使用人按原价赔偿。

政治、业务学习制度

1.按照局里的学习制度，同一参加局安排的学习。

2.中队每周必须安排一天的时间进行学习，学习内容由中队集体决定。 3.按时参加学习，每次学习前，要实行点名制度。

4.因公外出或请假未能参加学习的，回来后要及时进行补课。 5.结合学习，联系个人工作和思想实际，认真写好读书笔记。 6.中队不定期对学习情况进行考核，并组织评卷计分。

廉洁从政制度

1.不准违反安全生产法律法规，利用换发证、检查、检验、检测、稽查、办案等监管权力，为家属亲友谋取私利，包庇、纵容违法活动。

2.不准向监管对象通风报信，泄露执法监督工作秘密。 3.不准在工作中故意刁难行政管理相对人。 4.不准在执法监督活动中接受馈赠或宴请。 5.不准收受行政管理相对人的现金和有价证券。

6.不准以任何名义索取行政管理相对人的钱物或让其报销应由个人支付的各种费用。

7.不准参加用公款支付的营业性歌舞厅、夜总会等场所的高消费活动。 8.不准参与企业的生产经营活动。

9.不准参与安全生产的认证、换证、检验等项工作的任何形式的中介活动。

10.不准领导干部的配偶、子女利用领导干部职务上的影响和工作上的便利条件，与安全生产相对企事业单位直接发生商品、劳务和经济担保等经济关系。

11.不准违反规定在生产经营企业中兼职或兼职取酬。 12.不准向行政管理相对人推销商品。

13.不准泄露行政管理相对人的技术及商业秘密。

第四篇：乡镇人民政府行政执法职责分解

第一部分

乡镇人民政府行政执法职责分解

乡镇人民政府行政执法依据

一、乡镇政府实施的法律、法规、规章

(一)

法

律

1、《中华人民共和国残疾人保障法》

1991 年 5 月 15 日起实施，2008 年 4 月 24 日修订 2、《中华人民共和国公路法》 2004 年 8 月 28 日起实施

3、《中华人民共和国老年人权益保障法》

1996 年 10 月 1 日起实施

4、《中华人民共和国森林法》1984 年 9 月 20 日通过，1998 年 4 月 29 日修订实施

5、《中华人民共和国人口与计划生育法》

2001 年 12月 29 日通过，自 2002 年 9 月 1 日起施行。

6、《中华人民共和国义务教育法》1986 年 4 月 12 日第六届第四次会议通过，2006 年 6 月 29 日第十届全国人大常委会第二十二次会议修订

7、《中华人民共和国土地管理法》1986 年 6 月 25 日通过，2004 年 8 月 28 日修改 8、《中华人民共和国农村土地承包法》2002年8月29日通过，自2003年3月1日起施行。

9、《中华人民共和国乡镇企业法》1997 年 1 月 1 日起实施 10、《中华人民共和国道路交通安全法》2004 年 5 月 1日起实施，2007 年 12 月 29 日修改 11、《中华人民共和国城乡规划法》 2007 年 10 月 28日通过

2008 年 1 月 1 日起施行 (二)行政法 规

1、《村庄和集镇规划建设管理条例》 1993 年 11 月 1日起施行 2、《征兵工作条例》 1985 年 10 月 24 日发布，2001年 9 月 5 日修订 3、《中华人民共和国公路管理条例》 2009 年 1 月 1 日起施行 4、《中华人民共和国土地管理法实施条例》 1999 年 1月 1 日起施行 5、《人民调解委员会组织条例》 1989 年 6 月 17 日起施行 6、《农村五保供养工作条例》 2006 年 3 月 1 日起施行 7、《中华人民共和国森林法实施条例》 2000 年 1 月 29日发布施行 8、《教师资格条例》 1995 年 12 月 12 日起实施 9、《流动人口计划生育工作管理办法》 1999 年 1 月 1日起实施 10、《中华人民共和国义务教育法实施细则》 1992 年 3月 14 日起施行 11、《幼儿园管理条例》 1990 年 2 月 1 日起施行 12、《殡葬管理条例》

1997 年 7 月 21 日起施行 13、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》 2004 年 5 月 1 日起施行 14、《扫除文盲工作条例》 1988 年 2 月 5 日发布，1993年 8 月 1 日修正 (三)地方性法规

1、《辽宁省实施<中华人民共和国未成年人保护法>办法》

1995 年 1 月 20 日起实施 2、《辽宁省人口与计划生育条例》 2003 年 1 月 16 日通过，2006 年 1 月 13 日修正 3、《辽宁省禁止选择胎儿性别终止妊娠规定》 1999 年5 月 27 日起通过，2002 年 11 月 29 日修改 4、《辽宁省全民义务植树实施细则》1989 年 12 月 30日发布，1997 年 12 月 26 日修订

5、《辽宁省实施<中华人民共和国森林法>办法》2002年 3 月 28 日通过，2004 年 6 月 30 日修订 6、《辽宁省九年义务教育条例》2009 年 2 月 1 日起施行 7、《辽宁省农村集体资产条例》1996 年 7 月 28 日起通过，2004 年 6 月 30 日修改 8、《辽宁省爱国卫生管理条例》1999 年 9 月 1 日起实施 9、《辽宁省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》 2004 年 6 月 30 日修订实施 10、《辽宁省兵役工作条例》1993 年 9 月 27 日起实施 11、《大连市流动人口计划生育管理条例》 1996 年 10 月 31 日通过，2002 年 9 月 26 日修改 12、《大连市环境保护条例》1991 年 8 月 15 起实施 13、《大连市城乡规划条例》 2009 年 4 月 17 日通过，2009 年 8 月 1 日起施行 (四)部门规章

1、《建制镇规划建设管理办法》1995 年 7 月 1 日起实施 2、《路政管理规定》 2002 年 11 月 26 日通过，2003年 4 月 1 日起施行 3、《中华人民共和国公路管理条例实施细则》1988 年 6月 28 日通过，2009 年 6 月 13 日修改 4、《公路养路费使用管理规定》1987 年 2 月 3 日起实施 5、《劳动教养管理工作执法细则》1992 年 8 月 10 日起实施 6、《民间纠纷处理办法》1990 年 4 月 19 日起实施 7、《办理外派劳务人员出国手续的暂行规定》 1997 年1 月 20 日起实施

8、《人口计划管理暂行办法》 1991 年 2 月 11 日起实施 9、《土地权属争议调查处理办法》 2002 年 12 月 20 日通过，2003 年 3 月 1 日起施行 10、《中华人民共和国农村土地承包经营权流转管理办法》 2005 年 3 月 1 日起施行 11、《关于社会力量办学的若干暂行规定》 1987 年 8 月 7 日起实施 12、《劳动力市场管理规定》2000 年 12 月 8 日发布，2000 年 12 月 8 日实施 13、《节育并发症鉴定办法》1990 年 1 月 1 日实施 14、《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》2004 年 1 月 1 日起实施 15、《教师资格条例》实施办法 2000 年 9 月 23 日发布实施 16、《病残儿医学鉴定管理办法》 2002 年 1 月 18 日发布施行 17、《普通中等专业招生暂行规定》 1986 年 3 月 14 日发布施行 (五)地方政府规 章

1、《辽宁省土地权属确定和争议处理办法》 1996 年 5 月 7 日起实施 2、《辽宁省流动人口计划生育管理实施办法》 1999 年 12 月 28 日通过，2000 年 1 月 26 日施行 3、《辽宁省农村集体经济审计办法》1996 年 5 月 24 日起实施，1997 年 12 月 26 日修正

4、《辽宁省果树管理办法》 1993 年 11 月 3 日通过，2004 年 6 月 27 日修订

5、《辽宁省农村敬老院管理办法》1992 年 7 月 7 日起实施

6、《辽宁省森林防火实施办法》1989 年 2 月 16 日起实施

7、《大连市扶助残疾人规定》2005 年 9 月 14 日通过，2005 年 11 月 1 日施行 8、《大连市城镇居民最低生活保障办法》1999 年 3 月15 日 二、共同规范政府行政行为的法律、法规、规章

(一)法律

1、《中华人民共和国行政诉讼法》 1990年10月1日起施行。

2、《中华人民共和国行政复议法》 1999 年 10 月 1 日起实施 3、《中华人民共和国国家赔偿法》 1995 年 1 月 1 日起实施 4、《中华人民共和国行政监察法》 1997 年 5 月 9 日起实施 5、《中华人民共和国公务员法》 2006 年 1 月 1 日起实施 6、《中华人民共和国行政许可法》 2004 年 7 月 1 日起实施 7、《中华人民共和国行政处罚法》1996 年 10 月 1 日起实施 (二)行政法规

1、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》2004 年 7 月 1 日起施行 (三)地方性法规

1、《辽宁省行政执法条例》2005 年 4 月 1 日起实施 (四)政府规章

1、《辽宁省行政执法监督规定》1992 年 3 月 1 日起实施

2、《辽宁省行政执法责任制规定》2002 年 12 月 1 日起实施 3、《辽宁省行政执法过错责任追究办法》 2005 年 10 月 1 日起实施 4、《大连市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》 2002 年 10 月 1 日起实施 5、《瓦房店市行政执法责任追究暂行办法》 瓦政发[2006]70 号，2006 年 5 月 8 日

民政管理理岗城镇规划建设 岗 环境保护岗 文教卫生岗 计生管理岗 林业管理 岗 道路交通岗

农 业 管理岗 经济管理岗

土地管理岗 农机管理岗 司法行政岗 劳动管理岗

乡镇人民政府行政执法岗位 示意图

乡镇人民政府行政执法岗位职责分解(表 1)

执法岗位 执法内容 执法 性质 执法 类别 执 执 法 依 据 执 执 法 范 围 执 执 法

权 限 民

政

管

理

岗

设置公益性墓地管理

农 村残 疾人 保障 管理

农村五保户认定 职权 执法

职权 执法

职权 执法

职权 执法 行政 许可 (审核)

行政 征收

其他

行政 确认 《殡葬管理条例》第 8 条第 3 款：农村为村民设置公益性墓地，经乡级人民政府审核同意后，报县级人民政府民政部门审批。

《残疾人保障法》第 44 条第 4 款：县级和乡级人民政府应当根据具体情况减免农村残疾人的义务工、公益事业费和其他社会负担。

《大连市扶助残疾人暂行规定》第 11 条：农村残疾人家庭建住房的，可根据情况免收建房占地管理费，并减免建房有关手续费。

《老年人权益保障法》第 23 条：农村的老年人，无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶养人的，或者其赡养人和扶养人确无赡养能力或者扶养能力的，由农村集体经济组织负担保吃、保穿、保住、保医、保葬的五保供养，乡、民族乡、镇人民政府负责组织实施。

本行政区内申请设置公益性墓地的单位或个人

本行政区内的残疾人

本行政区内申请建房的残疾人

农村的老年人，无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶养人的，或者其赡养人和扶养人确无赡养能力或者扶养能力的村民 1、审查申请材料 2、勘验现场 3、提出审核意见，经乡领导批准后上报县级政府行政主管部门批准。

1、审查、核实残疾人残疾等级，提出减免意见。

2、报乡镇领导批准实施减免。

1、审查、核实残疾人残疾等级，提出减免意见。

2、报乡镇领导批准后办理减免手续。

1、审查、核实村委会上报材料，提出意见; 2、报乡镇领导批准后，通知村委会实施。

乡镇人民政府行政执法岗位职责分解(表 2)

执法岗位 执法内容 执法性质 质 执法 类别 执 执 法 依 据 执 执 法 范 围 执 执 法

权 限 民

政

管

理

岗

农 村五 保户 供养 管理 职权 执法 行政 许可 (核准)

《农村五保供养工作条例》第 7 条：享受农村五保供养待遇，应当由村民本人向村民委员会提出申请;因年幼或者智力残疾无法表达意愿的，由村民小组或者其他村民代为提出申请。经村民委员会民主评议，对符合本条例第六条规定条件的，在本村范围内公告;无重大异议的，由村民委员会将评议意见和有关材料报送乡、民族乡、镇人民政府审核。乡、民族乡、镇人民政府应当自收到评议意见之日起 20 日内提出审核意见，并将审核意见和有关材料报送县级人民政府民政部门审批。县级人民政府民政部门应当自收到审核意见和有关材料之日起 20 日内作出审批决定。对批准给予农村五保供养待遇的，发给《农村五保供养证书》;对不符合条件不予批准的，应当书面说明理由。

本行政区内的无法定扶养义务人，或者虽有法定扶养义务人，但是扶养义务人无扶养能力的、无劳动能力的、无生活来源的老年人、残疾人和未成年人 1、核查村委会或当事人的申请材料。

2、提出审核意见经乡镇领导批准后，上报县级民政部门，由县级政府发给《农村五保供养证书》。

职权 执法

行政 许可 (核准)

《农村五保供养工作条例》第 8 条：五保对象具有下列情形之一的，经村民委员会审核，报乡、民族乡、镇人民政府批准，停止其五保供养，收回《五保供养证书》：(一)有了法定扶养义务人具有扶养能力的; (二)重新获得生活来源的; (三)已满 16 岁且具有劳动能力的 本行政区内的有了法定扶养义务人具有扶养能力的、重新获得生活来源的、已满 16 岁且具有劳动能力的老年人、残疾人和未成年人 1、审查、核实村委会上报的材料，提出意见; 2、报乡镇领导批准后，通知村委会停止供养。

乡镇人民政府行政执法岗位职责分解(表 3)

执法岗位 执法内容 执法 性质 执法 类别 执 执 法 依 据 执 执 法 范 围 执 执 法

权 限 民

政

管

理

岗

农村五保户供养管理

农村敬老院管理

农村敬老院监管

征 兵工 作管理

职权 执法

职权 执法

职权 执法

职权 执法

行政 给付 (救济)

行政 许可 (核准)

行政 检查

其他 《农村五保供养工作条例》第 12 条：灾区和贫困地区的各级人民政府在安排救灾救济款物时，应当优先照顾五保对象，保障他们的生活。

《辽宁省农村敬老院管理办法》第 8 条：举办敬老院由乡人民政府审定，报县民政部门登记备案。

《辽宁省农村敬老院管理办法》第 6 条第 4 款：查处敬老院工作人员的违法、违纪行为。

《征兵工作条例》第 12 条：机关、团体、企业事业单位和乡、民族乡、镇的人民政府以及街道办事处，应当根据县、市兵役机关的安排，负责组织本单位和本地区的适龄男性公民进行兵役登记，填写《兵役登记表》，依法确定应服兵役、免服兵役和不得服兵役的人员，并报县、市兵役机关批准。经兵役登记和初步审查合格的，称应征公民。

灾区和贫困地区五保对象

行政区域内申请举办敬老院的村、其他单位和个人

对核准的行政区域内农村敬老院管理制度、敬老院工作人员的行为等事项的检查

本行政区内适龄的男性公民 1、制定优先分配方案;

2、报乡镇领导批准后实施。

1、审查申请材料 2、现场勘查，提出审核意见 3、报乡镇领导核准后发放许可证

定期巡回检查，记录情况，查处敬老院工作人员的违法、违纪行为提出处理意见，报主管领导。

填写《兵役登记表》，确定应服兵役、免服兵役和不得服兵役人员，上报上级兵役机关批准

乡镇人民政府行政执法岗位职责分解(表 4)

执法岗位 执法内容 执法 性质 执法 类别 执 执 法 依 据 执 执 法 范 围 执 执 法

权 限 民

政

管

理

岗

义 务兵 优抚

征兵工作处理

职权 执法

职权 执法

行政 给付

行政 处罚

《辽宁省兵役工作条例》第 13 条：义务兵入伍前是农业户口的，服役期间，其承包责任田、山、林等予以保留。乡镇人民政府每年应给予不低于本当地成年劳动力平均收入二分之一的优待金，当年兑现。

《辽宁省兵役工作条例》第 25 条：对拒绝、逃避兵役登记经教育不改的适龄公民，由区或者乡、镇人民政府处以一百元至五百元罚款，并限令其补办兵役登记手续。

本行政区内入伍前是农业户口的义务兵

本行政区内应进行兵役登记的适龄公民

1、核定本乡义务兵情况，提出优待方案; 2、报乡镇领导批准之后，按时发放优待金。

1、对违法事实调查取证，提出处理意见; 2、报乡镇领导批准后，实施处罚，并限令其补办兵役登记手续

乡镇人民政府行政执法岗位职责分解(表 5)

执法岗位 执法内容 执法 性质 执法 类别 执 执 法 依 据 执 执 法 范 围 执 执 法

权 限 城

镇

规

划

建

设

管

理

岗

住宅 建设 管理 职权 执法 行政 许可 《村庄和集镇规划建设管理条例》第 18 条 农村村民在村庄、集镇规划区内建住宅的，应当先向村集体经济组织或者村民委员会提出建房申请，经村民会议讨论通过后，按照下列审批程序办理：(一)需要使用耕地的，经乡级人民政府审核、县级人民政府建设行政主管部门审查同意并出具选址意见书后，方可依照《土地管理法》向县级人民政府土地管理部门申请用地，经县级人民政府批准后，由县级人民政府土地管理部门划拨土地; (二)使用原有宅基地、村内空闲地和其他土地的，由乡级人民政府根据村庄、集镇规划和土地空闲地和其他土地的，由乡级人民政府根据村庄、集镇规划和土地利用规划批准。城镇非农业户口居民在村庄、集镇规划区内需要使用集体所有的土地建住宅的，应当经其所在单位或者居民委员会同意后，依照前款第(一)项规定的审批程序办理。

回原籍村庄、集镇落户的职工、退伍军人和离休、退休干部以及回乡定居的华侨、港澳台同胞，在村庄、集镇规划区内需要使用集体所有的土地建住宅的，依照本条第一款第(一)项规定的审批程序办理。

1、审批类：农村村民在在村庄、集镇规划区内需要使用原有宅基地、村内空闲地和其他土地的

1、受理经村委会讨论通过的建房申请 2、审查上报材料，现场勘查 3、提出审查意见，报主管领导审批

2、审核上报类：

(1)农村村民在村庄、集镇规划区内建住宅需要使用耕地的;(2)城镇非农业户口居民，回原籍村庄、集镇落户的职工、退伍军人和离休、退休干部及回乡定居的华侨、港澳台同胞在村庄、集镇规划区内需要使用集体所有的土地建住宅的。

1、受理经村委会讨论通过的建房申请 2、审查上报材料，现场勘查 3、提出审查意见，报主管领导审核后上报

乡镇人民政府行政执法岗位职责分解(表 6)

执法岗位 执法内容 执法 性质 执法 类别 执 执 法 依 据 执 执 法 范 围 执 执 法

权 限 城

镇

规

划

建

设

管

理

岗

临时 建筑 管理

住 宅临 建监管 职权 执法

职权 执法 行政 许可

行政 检查 《村庄和集镇规划建设管理条例》第 32 条：未经乡级人民政府批准，任何单位和个人不得擅自在村庄、集镇规划区内的街道、广场、市场 和车站等场所修建临时建筑物、构筑物和其他设施。

《行政许可法》第 61 条 行政机关应当建立健全监督制度，通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料，履行监督责任。

《村庄和集镇规划建设管理条例》第 6 条第 3 款：乡级人民政府负责本行政区域的村庄、集镇规划建设管理工作。

在村庄、集镇规划区内的街道、广场、市场和车站等场所修建临时建筑物、构筑物和其他设施的单位和个人。

对许可批准的临时建筑位置、面积、时限、施工质量、资质等事项的检查

本行政辖区

1、承办人审查申请材料，对实质内容现场勘查，提出承办意见; 2、报主管领导审批。

3、发放许可证。

现场跟踪检查，记录情况，发现问题，提出处理意见，报主管领导。

定期巡回检查，记录情况，发现问题，提出处理意见，报主管领导。

行政 检查

乡镇人民政府行政执法岗位职责分解(表 7)

执法岗位 执法内容 执法 性质 执法 类别 执 执 法 依 据 执 执 法 范 围 执 执 法

权 限 城

镇

规

划

建

设

管

理

岗

住 宅临 建问 题处理

对 占用 损坏 园林 绿地 的处理

职权 执法

职权 执法

行政 处罚

行政 处罚

《村庄和集镇规划建设管理条例》第 37 条 在村庄、集镇规划区内，未按规划审批程序批准或者违反的规定进行建设，严重影响村庄、集镇规划的，由县级人民政府建设行政主管部门责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物和其他设施;影响村庄、集镇规划，尚可采取改正措施的，由县级人民政府建设行政主管部门责令限期改正，处以罚款。

农村居民未经批准或者违反规划的规定建住宅的，乡级人民政府可以依照前款规定处罚。

第 40 条 擅自在村庄、集镇规划区内的街道、广场、市场和车站等场所修建临时的建筑物、构筑物和其他设施的，由乡级人民政府责令拆除，并可以处以罚款。

《建制镇规划建设管理办法》第 45 条：占用、损坏建制镇园林绿地、绿化设施和树木花草的 ，由建制镇人民政府建设行政主管部门依据《城市绿化条例》的规定处罚。

未经批准或者违反规划的规定建住宅的农村农民;擅自在村庄、集镇规划区内的街道、广场、市场和车站等场所修建临时的建筑物、构筑物和其他设施的单位和个人

行政区内占用、损坏建制镇内园林绿地的单位和个人

对违法事实调查取证，报主管领导批准后，责令限期改正，处以罚款;责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物和其他设施。

责令限期退还、恢复原状，依据《城市绿化条例》的规定处罚。

乡镇人民政府行政执法岗位职责分解(表 8)

执法岗位 执法内容 执法 性质 执法 类别 执 执 法 依 据 执 执 法 范 围 执 执 法

权 限 环

境

保

护

管

理

岗

环 境保 护工作

农机 管理 职权 执法

职权 执法 行政 检查

行政 许可 (核准)

《大连市环境保护条例》第 4 条：乡(镇)人民政府和街道办事处应有环境保护工作人员，负责监督、检查所辖区的环境保护工作

《辽宁省农业机械安全监督管理规定(修正)》第20 条第 2 款：操作员由乡人民政府或者由其委托农机服务(管理)站培训、考试并发给操作证后，方准操纵作业机械。

行政区内的环保管理对象

行政区内的农用机械驾驶员

定期巡回检查，记录情况，发现问题，提出处理意见，报乡镇领导

考核并发给操作证。

农

机

管

理

岗

农机 监理 职权 执法

行政 检查 《辽宁省农机管理条例》第 5 条：省、市、县(含县级市、区，下同)农机管理部门和乡(含镇，下同)人民政府负责本行政区域内的农机管理。乡农机管理的具体工作由乡农机管理服务站负责。

行政区域内驾驶员、操作员资质，农机注册、牌照和有关证件

定期、不定期巡回检查，发现问题，提出处理意见，报主管领导批准后实施。

乡镇人民政府行政执法岗位职责分解(表 9)

执法岗位 执法内容 执法 性质 执法 类别 执 执 法 依 据 执 执 法 范 围 执 执 法

权 限 土

地

管

理

岗

农 村个 人建 房用 地管理 农村个人建房用地监管 农 村个 人建 房用 地问 题处理 职权 执法

职权 执法

职权 执法 行政 许可 (核准)

行政 检查

其他 《土地管理法》第 62 条：第三款 农村村民住宅用地，经乡(镇)人民政府审核，由县级人民政府批准;其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。

《行政许可法》第 61 条 行政机关应当建立健全监督制度，通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料，履行监督责任

《土地管理法》第 77 条

农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

农村居民建住宅使用耕地的。

对许可批准的农村居民住宅的建筑位置、面积、时限、等事项的检查

行政区域内未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的农村居民 1、审查申请材料; 2、现场勘查，提出审查意见; 3、报乡镇领导批准后，上报县级政府或土地主管部门。

现场跟踪检查，记录情况，发现问题，提出处理意见，报主管领导

1、调查取证，提出处理建议; 2、报上级土地主管部门处理。

土 地权 属确 定和 争议 处理

职权 执法

其他

《土地管理法》第 16 条第 3 款：个人之间、个人与单位之间争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。

行政区域内发生土地权属争议的个人和经济组织

1、土地使用权争议受理; 2、争议调解; 3、作出处理决定。

乡镇人民政府行政执法岗位职责分解(表 10)

执法岗位 执法内容 执法性质 执法 类别 别 执 执 法 依 据 执 执 法 范 围 执 执 法

权 限

经

济

管

理

岗

土地经营权证管理

农村集体经济审计监管

职权 执法

职权执法

职权执法

行政 确认

行政 检查

行政 处罚

《中华人民共和国农村土地经营权证管理办法》第 12 条：农村乡镇经济管理和县级人民政府发放经营权证应履行下列职责。

《辽宁省农村集体经济审计办法(修正)》第16 条：审计机构审定审计报告后„„;需要给予处罚或者处理的，由乡人民政府或者农业行政主管部门作出审计决定，或者向有关主管部门提出处理意见。

《辽宁省农村集体经济审计办法(修正)》第22 条：违反农民合作基金会有关规定，有下列行为之一的，由乡人民政府或者农业行政主管部门责令改正……第 23 条：侵犯集体和农民利益，有下列行为之一的，由乡人民政府或者农业行政主管部门责令改正，对责任人员给予警告，情节严重的，处以被侵害资产 总额 10%至20%的罚款。

(一)挪用、侵占公款公物的; (二)截留或者挪用捐赠、拨付给农村集体经济组织的资金、物资的(三)挥霍浪费农村集体经济组织或者农民资金的。

瓦房店市行政区域内家庭承包和申请专业承包的单位和个人。

行政区域内的农村集体经济组织、农民合作基金会、提取或者使用农民承担费用和劳务的其他单位。

违反农民合作基金会有关规定无偿占用农民合作基金会资金;非法干预资金投放或者强令担保，造成损失的违反规定的审批程序;投放资金造成损失，不按照章程规定或者协议约定给农民分红的;侵犯集体和农民利益，挪用、侵占公款公物的;截留或者挪用捐赠、拨付给农村集体经济组织的资金、物资的;挥霍浪费农村集体经济组织或者农民资金的 审核材料，现场勘察，编制登记簿，报瓦市农发局。

1、作出审计决定; 2、向有关主管部门提出处理意见

1、调查取证，报主管领导; 2、责令改正、警告、责令赔偿、罚款; 3、罚款额度被侵害资产 总额 10%至 20%。

4、建议乡镇政府给予责任人员行政处分。

乡镇人民政府行政执法岗位职责分解(表 11)

执法岗位 执法内容 执法 性质 执法 类别 执 执 法 依 据 执 执 法 范 围 执 执 法

权 限 农

业

水

利

管

理

岗

农村土地承包管理

果树管理

对 四荒 的管理

职权 执法

职权 执法

职权 执法

其他

行政 许可 (核准)

行政 许可 (核准)

《农村土地承包法》第 48 条：发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡(镇)人民政府批准。

《辽宁省果树管理办法(修正)》第 18 条第 2 款：新建果园，面积在三百亩以下(含本数)的，应报乡人民政府审批，并在乡人民政府规划和指导下进行。第 22 条第 1 款：因农业结构内部调整占用土地需要砍伐果树的，应当经乡人民政府批准。

《辽宁省农村集体资产条例》第 12 条：转让四荒使用权的方案，应当经农村集体经济组织成员大会讨论通过，报乡人民政府审核、县级以上人民政府批准。

行政区域内集体经济组织以外的单位或者个人承包集体土地的

行政区内的三百亩以下(含本数)新建果园，因农业结构内部调整占用土地需要砍伐果树的

行政区域内转让四荒使用权的方案 1、核实村民代表的意见。

提出审核意见报主管领导批准。

2、发放许可文件。

1、审核申请材料; 2、进行现场勘查，提出审查意见; 3、报主管领导批准; 4、发放许可文件。

1、审核申请材料; 2、进行现场勘查; 3、报主管领导审核后上报。

对水土保持的监管 职权 执法 行政 检查 《辽宁省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》第 22 条：乡镇人民政府水土保持监察人员，经县水行政主管部门考核合格后，由县人民政府颁发监督检查证 本行政区域内 定期或不定期巡回检查，发现问题报上级水行政部门处理

乡镇人民政府行政执法岗位职责分解(表 12)

执法岗位 执法内容 执法 性质 执法 类别 执 执 法 依 据 执 执 法 范 围 执 执 法

权 限 道

路

交

通

管

理

岗

公路养护

职权 执法 行政 征收 《公路法》第 38 条：县、乡级人民政府应当在农村义务工的范围内，按照国家有关规定组织公路两侧的农村居民履行为公路建设和养护提供劳务的义务

行政区域内农村义务工的范围内公路两侧的农村居民

组织公路两侧的农村居民履行为公路建设和养护提供劳务的义务

乡道管理

职权 执法

行政 许可 (审核)

《公路管理条例实施细则》第 22 条第 3 款：新建、改建乡道需用土地的，由乡(镇)人民政府规划、审核，报县级人民政府批准划拨。

行政区内新建、改建乡道需用土地的

1、审核申请材料; 2、现场勘查、规划; 3、提出审查意见后报县级主管部门

林

业

管

理

岗

义 务植 树管理

职权 执法

委托 执法

行政 确认

行政 征收

《辽宁省全民义务植树实施细则(修正)》第 17条：个人因故不能履行植树义务的，经所在单位或者街道办事处、乡人民政府批准，免交绿化费。

《辽宁省全民义务植树实施细则(修正)》第 20条第 1 款：绿化费由县绿化委员会负责计收或者委托乡人民政府、街道办事处负责计收。

行政区域内因故不能履行植树义务的个人

行政区内的有植树义务的单位和个人

核查申请人的情况，提出承办意见，报主管领导批准后，出具证明。

受县绿化委员会委托计收绿化费

乡镇人民政府行政执法岗位职责分解(表 13)

执法岗位 执法内容 执法 性质 执法 类别 执 执 法 依 据 执 执 法 范 围 执 执 法

权 限

林

业

管

理

岗

森 林防 火管理

职权 执法

行政 许可 (核准)

《辽宁省森林防火实施办法》第 9 条第 1 款：森林防火期间，重点林区实行封山防火制度，设立哨卡，控制进山人员。必须进入林区作业的人员，由县林业行政部门或者乡人民政府核发证明。

森林防火期间，必须进入林区作业的人员。

核查申请人员情况，报乡镇领导批准后核发证明。

林 地争 议处理

职权 执法

其他

《辽宁省实施<中华人民共和国森林法>办法(修正)》第 9 条第 1、2 款：在乡境内，个人之间、个人与单位之间发生的林木、林地所有权或使用权的争议，由所在乡人民政府调处。

行政区域内发生的林木、林地所有权或使用权的争议个人或单位

1、调查取证 2、调处争议 3、提出意见报领导批准后 作出决定

计

划

生

育

管

理

岗

节 育并 发症 医学 鉴定 管理

职权 执法

行政 确认

《节育并发症鉴定办法(试行)》第 15 条：凡要求鉴定者，必须向所在单位提出书面申请，内容包括理由、落实节育措施的时间、地点、原指导落实单位、术后不适症状、临床诊断证明和本人要求， 经乡、镇、街道计划生育管理部门签署意见，报县级计生委审查后提交鉴定小组受理

本行政区域内要求节育并发症医学鉴定的个人。

1、审核申请材料 2、签署意见 3、报县级计生主管部门审查

核发独生子女父母光荣证

职权 执法

行政 确认

《中华人民共和国人口与计划生育法》第 27条：自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》

本辖区内已生育一个子女，并自愿终身只生育一个子女的夫妻

受理、审查、发证

乡镇人民政府行政执法岗位职责分解(表 14)

执法岗位 执法内容 执法性质 质 执法 类别 执 执 法 依 据 执 执 法 范 围 执 执 法

权 限 计

划

生

育

管

理

岗

流动人口初次生育核准

职权 执法

职权 执法

职权 执法

行政 确认

行政 确认

其他

《流动人口计划生育工作管理办法》第 7、13、16条;《辽宁省流动人口计划生育管理实施办法》第13 条：流动人口申请在现在居住地生育的，必须出示女方户籍所在地县人民政府计划生育行政管理部门或者乡人民政府、街道办事处批准的生育证明材料，经现居住地向人民政府或者街道办事处核准后，准予生育。

《大连市流动人口计划生育管理条例》第 8 条：符合本条例第二条第一款规定的流动人口，外出前应到常住户口所在地乡(镇)人民政府、街道办事处办理流动人口婚育证明;单位组织集体外出劳务的，外出前应同常住户口所在地乡(镇)人民政府、街道办事处签订计划生育责任书，并确定专人负责外出育龄妇女的计划生育管理。

《辽宁省流动人口计划生育管理实施办法》第 19条：流动人口的计划外生育费，由现居住地乡级人民或街道办事处征收;在现居住地居住不满 6 个月的，由女方户籍所在地征收。

行政区内的申请在现在居住地生育的已婚育龄流动人口

行政区内外出务工的育龄人员，组织集体外出劳务的单位

行政区域内在现居住地居住6个月以上的流动人口 1、审核申请材料; 2、提出意见，报主管领导批准。

3、出具证明。

1、核实婚育情况; 2、发给生育证明; 3、登记备案。

1、调查核实情况; 2、提出意见，报主管领导批准; 3、依法征收社会抚养费。

流动人口婚育证明 流动人口的违法生育费征收

乡镇人民政府行政执法岗位职责分解(表 15)

执法岗位 执法内容 执法性质 执法 类别 执 执 法 依 据 执 执 法 范 围 执 执 法

权 限 计

划

生

育

管

理

岗 流动人口计划生育监管 职权 执法 行政 检查 《流动人口计划生育管理办法》第 11 条

与已婚育龄流动人口形成劳动关系的用人单位和个人应当负责被招用的已婚育龄流动人口的计划生育管理工作，并接受其现居住地的乡(镇)人民政府或者街道办事处和县级以上地方人民政府计划生育行政管理部门监督检查。

行政区域内招用已婚育龄流动人口的单位和个人

定期、不定期的巡回检查是否违反计划生育管理规定，发现问题，提出意见报领导批准后实施。

流动人口违反计划生育法规问题处理 委托 执法 行政 处罚

《辽宁省流动人口计划生育管理实施办法》第 21 条：县以上人民政府计划生育行政管理部门可以委托乡人民政府或者街道办事处对违反本办法的行为实施行政处罚。

行政区域内违反计划生育管理规定的流动人口

受县以上计生部门委托进行行政处罚。

标准：1、伪造、出卖骗取婚育证明或者查验证明的，处以 100-1000元以下罚款;有违法所得的，没收违法所得，并处 3 倍以下罚款。

2、逾期不交验婚育证明的，处以50 元为基数，逾期每日加处 5 元，最高不超过 500 元的罚款。

3、用人单位不履行计划生育管理职责，情节严重的处以 100-1000元罚款 独生子女奖励优待 职权 执法 行政 奖励 《辽宁省流动人口计划生育管理实施办法》第 16 条：流动人口中独生子女的父母的奖励和优待，由户籍所在地的乡人民政府或者街道办事处按照当地规定处理。

行政区域内：流动人口中独生子女的父母 1、核实材料; 2、提出意见，报乡镇领导批准后 给予奖励和优待。

乡镇人民政府行政执法岗位职责分解(表 16)

执法岗位 执法内容 执法性质 执法 类别 执 执 法 依 据 执 执 法 范 围 执 执 法

权 限 计

划

生

育

管

理

岗

初次生育登记 职权执法

职权执法

委托执法

行政 确认

行政 确认

行政 征收 《辽宁省人口与计划生育条例》第 17 条 初次生育的夫妻，怀孕后，持居民户口簿、结婚证、婚前医学检查证明和所在工作单位或村(居)民委员会婚育情况证明到女方户籍所在地的乡(镇)人民政府或者街道办事处免费办理生育登记。

《辽宁省禁止选择胎儿性别终止妊娠规定》第8 条：计划外妊娠的妇女终止中期以上妊娠，由乡(镇)人民政府、街道办事处出具批准施行终止中期以上妊娠的证明。

《辽宁省人口与计划生育条例》第 46 条：征收社会抚养费，由县计划生育行政部门或者由其委托的乡(镇)人民政府、街道办事处作出书面决定。征收决定的送达、缴纳时限和欠缴处理等，按照《社会抚养费征收管理办法》的有关规定执行。

行政区域内初次生育的夫妻

行政区域内计划外中期以上妊娠妇女

行政区域内不符合一对夫妻生育一个子女或不符合法律、法规规定条件生育第二个子女的夫妻 1、审核申请材料 2、办理生育登记

1、核申请材料 2、出具批准施行终止中期以上妊娠的证明。

1、查核实情况; 2、提出意见，报主管领导批准; 3、作出书面决定。

4、征收社会抚养费。

终止中期以上妊娠证明

社会抚养费征收

乡镇人民政府行政执法岗位职责分解(表 17)

执法岗位 执法内容 执法性质 质 执法 类别 执 执 法 依 据 执 执 法 范 围 执 执 法

权 限 计

划

生

育

管

理

岗

计划生育监管

职权 执法

行政 检查

《辽宁省人口与计划生育条例》第8条 第2款 ：乡(镇)人民政府、街道办事处负责本管辖区域内的人口与计划生育工作，贯彻落实人口与计划生育实施方案 行政区域内已婚的育龄妇女

定期、不定期的巡回检查是否违反计划生育管理规定

计划生育问题处理 委托执法

职权 执法

行政 处罚

行政 征收

《辽宁省防止劣生条例》第 17 条第 1 项：违反禁止生育规定而生育的，由区或者乡、镇人民政府对夫妻双方或其监护人处以罚款。

《辽宁省人口与计划生育条例》第 46 条：征收社会抚养费，由县计划生育行政部门或者由其委托的乡(镇)人民政府、街道办事处作出书面决定。征收决定的送达、缴纳时限和欠缴处理等，按照《社会抚养费征收管理办法》的有关规定执行。

行政区内违反禁止生育规定而生育的对象

行政区内早婚、非婚同居怀孕的对象 调查取证;提出处罚意见，报乡镇领导批准后实施罚款(罚款额不得低于夫妻双方或其监护人当年收入的 10%，罚款十四年，在处罚当时一次收取)

1、调查核实情况 2、按照规定征收社会抚养费 病残儿医学鉴定 职权 执法 行政 确认 《病残儿医学鉴定管理办法》第 13 条 乡(镇、街道)计划生育管理部门应对申请病残儿医学鉴定者的情况进行再次核实并进行必要的社会和家系调查后，在病残儿医学鉴定申请表上签署意见，加盖公章，并在接到申报材料之日起 20 个工作日内报县级计划生育行政部门。

辖区内申请病残儿医学鉴定的个人 对实际情况再次核实，进行必要的社会和家系调查，签署意见，加盖公章，上报市计生局

乡镇人民政府行政执法岗位职责分解(表 18)

执法岗位 执法内容 执法 性质 执法 类别 执 执 法 依 据 执 执 法 范 围 执 执 法

权 限 计

划

生

育

管

理

岗

独生子女优待 职权 执法 行政 奖励 《辽宁省人口与计划生育条例》第 35 条：领取了《独生子女父母光荣证》的夫妻，当其独生子女在未生育下一代之前死亡或者因发生意外而丧失劳动能力后，不再生育或者收养子女的，享受下列待遇(一)属于国家机关、事业单位职工的，退休后由其所在单位按照本人标准工资的全额发给退休费，已按其他规定享受全额退休费待遇的，每月增加 5 元(二)属于企业职工的，退休后由其所在单位一次性发给不低于 3000 元补助费; (三)男满 60 周岁、女满 55 周岁的不属于本款第(一)项、第(二)项规定的城镇居民，由当地人民政府一次性给予 3000 元补助费; (四)农村村民因病丧失劳动能力或者男满 60 周岁、女满 55 周岁的，由乡(镇)人民政府或者集体经济组织每年发给一定数量的生活费，符合国家规定的五保户条件的，依法享受五保户待遇。

领取了《独生子女父母光荣证》的，当其独生子女在未生育下一代之前死亡或者因发生意外而丧失劳动能力后，不再生育或者收养子女的因病丧失劳动能力或者男满 60 周岁、女满 55 周岁的农村村民 1、核实情况 2、填写优待报表，填写审核意见，报领导审批后，发放优待金。

乡镇人民政府行政执法岗位职责分解(表 19)

执法岗位 执法内容 执法性质 质 执法 类别 执 执 法 依 据 执 执 法 范 围 执 执 法

权 限 计

划

生

育

管

理

岗

再生育管理 职权 执法 行政 许可 《辽宁省人口与计划生育条例》第 18 条 只有一个子女，且女方年龄已满 26 周岁，并符合下列条件之一的夫妻，经县计划生育行政部门批准，可以生育第二个子女：

(一)双方均为独生子女的; (二)双方均为农业户口的农村村民，且一方是独生子女的; (三)双方均为少数民族，且女方是农业户口的农村村民的; (四)双方均为农业户口的农村村民，其中一方是国家确定的人口稀少的少数民族的; (五)双方均为海岛居民，且连续在海岛居住 5 年以上的; (六)双方均为农业户口的农村村民，其中一方残疾，且残疾程度相当于残疾军人二等甲级以上标准的; (七)一方是革命烈士的独生子女 的; (八)一方为残疾军人，且残疾程度为二等甲级以上标准的; (九)女方是农业户口的农村村民，只有一个女孩也为农业户口的……

行政区域内申请再生育的对象 1、审核申请材料，核实实质性内容，提出意见; 2、报主管领导批准后上报袭击计生行政部门审批; 3、发放许可证。

乡镇人民政府行政执法岗位职责分解(表 20)

执法岗位 执法内容 执法性质 执法 类别 执 执 法 依 据 执 执 法 范 围 执 执 法

权 限 计

划

生

育

管

理

岗

孕情技术服务、医学检查 职权 执法 其他

《辽宁省人口与计划生育条例》第 8 条第 2款：乡镇人民政府、街道办事处负责本管辖区域内的人口与计划生育工作，贯彻落实人口与计划生育实施方案。

街道辖区内的育龄妇女

组织辖区内单位和居民中的育龄妇女接受计生站提供的技术服务和医学检查 文

教

卫

生

管

理

岗

爱国卫生检查 职权 执法 行政 检查

《辽宁省爱国卫生管理条例》第 19 条第 3 款：乡镇人民政府、街道办事处和有关部门聘任的爱国卫生检查员，履行爱国卫生检查职责，协助爱国卫生监督员工作。

行政区域内卫生措施，饮水改良、人畜粪便管理和无害化处理，农药、化肥对农副产品和环境的污染及危害等 日常巡回检查，记录情况，发现问题及时纠正，提出处理意见，报乡镇领导。

乡镇人民政府行政执法岗位职责分解(表 21)

执法岗位 执法内容 执法性质 质 执法 类别 执 执 法 依 据 执 执 法 范 围 执 执 法

权 限 文

化

教

育

管

理

岗

免 费义 务教 育审批

职权 执法

职权 执法

职权 执法

行政 许可 (批准)

行政 许可 (批准)

行政 征收 《义务教育法实施细则》第 12、14 条，《辽宁省实施<中华人民共和国未成年人保护法>办法》第8 条第 2 款：适龄未成年人因疾病和其他特殊原因需免予入学、延缓入学的，到非户籍所在地借读的，由其父母或者其他监护人提出申请，经县级以上教育主管部门或者乡级人民政府批准。

《辽宁省实施<中华人民共和国妇女权益保障法>办法》第 10 条第 3 款：适龄女性儿童、少年因疾病等特殊原因，需要免予入学、延缓入学或中途休学的须经县级教育主管部门或乡镇人民政府批准。

《辽宁省九年制义务教育条例(修正)》第 24 条第 1 款：地方各级人民政府按照国务院的规定，在城乡征收教育事业费附加，主要用于实施义务教育。

因疾病和其他特殊原因需免予入学、延缓入学的，到非户籍所在地借读的适龄未成年人

因疾病等特殊原因，需要免予入学、延缓入学或中途休学的适龄女性儿童、少年

行政区域内被征收教育事业费附加的单位和个人 1、审核申请材料; 2、提出意见，报主管领导批准; 3、发放许可证。

1、核申请材料; 2、提出意见，报主管领导批准; 3、发放许可证。

按规定核收教育事业费附加 教 育附 加费 征收

乡镇人民政府行政执法岗位职责分解(表 22)

执法岗位 执法内容 执法性质 执法 类...

第五篇：城管执法中队文明执法工作经验材料

数据现过程，结果听声音

——城西中队文明执法工作成效

2007年10月18日，**县城市管理行政执法大队城西中队正式承担起县城区城西区域的管理工作。坚持我局提出的“城市管理用心，百姓生活舒心”的执法理念，努力践行队伍建设“三个目标”，立足于基层，从群众最需要的地方做起、从工作最困难地方改起。几个月来，从一组数据和群众

的反响中，看到了城西中队取得的阶段性工作成效。

一组数据：十一月份，城西中队教育规劝乱设摊927个、乱占道134个、店外出摊392个、污染路面4个;拆除违法广告(店招)11户;拆除违法遮阳蓬、横幅32户;拆除违章建筑搭建2处，面积12平方米;发放宣传资料315份……

十二月份，城西中队教育规劝乱设摊620个、乱占道107个、店外出摊205个、污染路面4个;拆除违法广告(店招)4户;拆除违法遮阳蓬、横幅17户;拆除违章建筑搭建1处，面积16平方米;发放宣传资料287份……

一种声音：“你们从前一段时间城市管理对乱设摊整治有很大的改观。特别是中山西路的西门大街整治，效果非常显著。本来摊位很杂乱，严重阻塞交通。现在好了，这是你们的成绩和功劳。应该谢谢你们领导、同志和全体执法人员……”这是来自浒弄社区居民陈大观的群众来信内容，字字充满对城西中队执法工作的褒奖;“行政执法大队城西中队的到来，不仅改变了整条西门大街的交通和卫生面貌，还成为我们老百姓自己的‘娘家人’，为我们做了很多实事，我们感谢他们。”这是来自西门大街开自选超市的顾美华对暗访记者所说的，句句透出对城西中队管理工作的肯定。

数据之下，声音之后，西门大街十年之堵，一“朝”得以疏通。以其为缩影，成果的背后是执法方式方法的灵活应用。在对待不同管理对象时，针对被管理者多为老年人，重采取说服教育、轻没收处罚;针对被管理者是务农农民，重协调引导、轻穷追猛“打”;针对被管理者初犯，重宣传教育，轻一次处罚到位。在不同执法环境中，对于人群不断聚集的情况，多“散”少“聚”;对于矛盾不断激化的情况，多解少结;对于事件处理，多“疏“少“堵”，从而缩小社会负面影响、降低事件破坏度。多了点理解与支持，少了点误解与排斥。

新的一年，城西中队要坚持文明执法和严格执法并重，努力使执法数据逐步降低趋于低数字化，赞扬之声逐步会变高呈现高调化，城市执法管理渐入常态化、常规化、长效化。

城西中队 傅晓岚