布里斯班垃圾分类的启示

2022-09-28

城市生活垃圾处理是城市管理和环境保护的重要内容, 是社会文明程度的重要标志, 关系人民群众的切身利益。“十二五”期间我国生活垃圾处理设施数量和能力得到快速增长, 城镇环境总体上有了较大改善, 垃圾垃圾分类进展缓慢、资源化水平较低仍是主要问题之一, 亟待解决。国家发改委和住建部在《生活垃圾分类制度实施方案》中提出到2020年底实施生活垃圾强制分类的城市生活垃圾回收利用率达到35%以上。

他山之石, 可以攻玉。澳大利亚垃圾管理采取的“政府-企业-家庭”合作模式[1], 即由政府引导, 家庭实施分类, 企业收集、处理, 实现了垃圾减量化、资源化, 对可回收垃圾尽可能进行回收和资源化利用。本文通过澳大利亚布里斯班市垃圾处理进行分析, 对我国垃圾处理提出对策和建议。

1 澳大利亚政垃圾分类管理成效

澳大利亚为联邦制国家, 各个州 (领地) 政府和立法机构负责制定法律、政策, 各地方政府 (相当于我国县一级政府) 根据州政府授权, 具体负责包括城市生活垃圾管理在内的市政管理工作。

2007至2011年期间, 随着澳大利亚经济和人口增加, 垃圾总量持续上升, 年人均垃圾产生量基本稳定在2.1吨。通过垃圾分类和回收, 一半左右的垃圾进入了资源再利用体系, 垃圾最终处理量持续减少, 已逐年减少[2]。

2 布里斯班市生活垃圾处理具体实施

澳大利亚各州的垃圾分类管理方式大同小异。布里斯班市为昆士兰州首府所在地, 人口235万人 (2016年澳大利亚人口普查数据) , 市域面积15826平方公里, 下辖约450个社区 (suburb) 。

2.1 垃圾分类

垃圾产生和分类源头工作在千家万户。每户家庭配备两个垃圾桶, 分别装可回收垃圾和普通垃圾, 垃圾桶分别以黄色和红色桶盖予以区分。有花园垃圾需要处理的居民可申请花园垃圾专用垃圾桶, 垃圾桶盖为绿色。每种垃圾桶有大 (340升) 、小 (240升) 两种规格, 居民需根据垃圾桶的容积缴纳垃圾处理费。

并非所有可回收垃圾都可通过黄色垃圾桶来回收。布里斯班市规定可回收垃圾桶只能用于回收硬纸板、纸张、金属制品、玻璃制品和塑料制品等五种垃圾, 具体指各种纸质包装盒, 报纸和杂志、书籍, 铝、钢和气溶胶罐, 容器、玻璃瓶和罐子, 硬性塑料瓶等。而对于电视机、电脑、手机等电子废物、打印机墨盒、轮胎、灯泡、油漆、废油、铅蓄电池、塑料袋以及家中不再需要的衣物、家具等可回收资源则需要由居民自行送至市资源回收中心进行回收中心。另外, 市政府向居民推广在自家花园利用餐厨垃圾的堆肥技术, 产生的肥料可用于花园植物, 处理了垃圾又美化了环境。

2.2 垃圾收集、运输

布里斯班市将辖区划分为五个片区, 每个工作日分布对应一个片区, 由回收企业组织垃圾回收卡车沿线收集居民普通垃圾或可回收垃圾。这种专门设计的垃圾收集车安装有机械臂, 驾驶员坐在驾驶室即可完成操作, 效率很高。不同种类的垃圾由不同的卡车来收集, 严格区分。

3 案例分析和总结

3.1 制度设计合理

布里斯班市垃圾分类的种类相对简单, 日常的回收种类仅限于硬纸板、纸张、塑料、玻璃和金属等常见易辨识的种类, 不会让民众产生困惑, 操作性强。根据居民居住模式的特点, 因地制宜, 由居民自行将家中收集的普通垃圾、可回收垃圾等垃圾桶置于马路边, 由垃圾清运车沿途收集。这种方式需要发挥民众与企业的紧密配合, 实现无缝对接, 减少垃圾流转环节, 最大限度减少了垃圾混装的可能。

3.2 政府宣传到位

为便于民众了解生活垃圾分类、收集及处理的信息, 政府印制了宣传手册, 发送至各家各户。同时, 利用信息技术, 开发了垃圾回收与收集手机APP, 民众可通过手机查询垃圾回收的相关信息, 以及了解垃圾分类目录等。

3.3 民众广泛参与

根据澳大利亚统计调查资料, 1996年, 91%的家庭参与了垃圾回收, 到2009年, 98%的家庭都在践行垃圾分类工作。95%的硬纸板或报纸, 94%的塑料瓶, 93%的玻璃以及90%的塑料制品通过家庭日常分类回收得以利用[3]。正是普通民众的广泛参与, 才保证垃圾分类、回收工作得以顺利推进并产生实效。

结语:

垃圾是放错地方的资源, 可利用的价值很大。垃圾分类回收是解决当前垃圾处理问题的重要手段, 各级政府应按照垃圾“无害化、减量化、资源化”的原则, 引导居民、企业、组织实行垃圾分类, 以市场化为导向, 鼓励有资质和专业化的企业参与垃圾回收和处理产业, 高效处理城市生活垃圾, 实现环境效益和经济效益共赢, 共建“美丽中国”。

摘要：“十二五期间”, 我国城市生活垃圾焚烧项目陆续投产运行, 垃圾无害化处理率显著提升。基于城市人口与经济发展的趋势, 如不加快实施垃圾分类和资源化利用, 中国未来依然面临垃圾处理能力不足的困境。学习发达国家垃圾管理经验, 实现垃圾分类, 最大限度进行资源回收和综合利用, 既实现资源的循环利用, 又大幅度减少垃圾终端处理的压力。

关键词：城市生活垃圾处理,资源回收,社会发展