地摊经济管理模式论文提纲

论文题目：“新冠疫情”背景下，对地摊经济的城市治理研究 ——以成都市为例

摘要：2020年,受“新冠疫情”影响,我国实体经济遭受了巨大冲击。为了进一步刺激国内消费,同时稳定国内就业形势,部分地方政府出台相关政策“解绑”地摊经济。在中央国务院的政策支持引导下,全国地摊经济走进人们的视野,成为疫情期间城市经济的焦点,受到了前所未有的关注。地摊经济得到了发展,但其固有的问题又成了我们城市管理者头痛的问题,对于地摊经济的管理似乎进入到“一管就死,一放就乱的怪圈”。市民在享受到地摊经济带来的便利时,也同时深刻体会到其带给城市的管理问题。很多人开始反思,城市的发展需不需要地摊经济,怎么管好地摊经济。作为城市管理相关方面的从业者,通过日常工作的接触,对城管队员和地摊经济从业者的调查和走访,通过对国内外地摊经济发展现状的分析,梳理了我国地摊经济治理发展的历史脉络及社会效用、探讨地摊经济与城市发展、市民生活以及城市管理之间问题及成因,包括与城市发展问题、与市民生活的问题、与商铺经济之间的问题、地摊经济自身存在问题,进而形成的与城市管理之间的种种矛盾与问题等;以成都市对地摊经济的城市治理政策及现状为例,探讨政府应当如何引导地摊经济的发展,提出了构建地摊经济“社会治理”体系,完善现有政策法规、改变城管执法理念、提升城管管理服务水平等方式优化城市管理手段,最后,打造特色“品牌+地摊经济”街区模式的案例分析,尝试找到一个可行的具有推广意义的地摊经济城市治理模式。最后,从如何引导地摊经济的发展的探讨,窥一斑可见全豹,进而思考服务性政府打造。

关键词：政府;地摊经济;引导;城市治理

学科专业：公共管理（专业学位）

摘要

Abstract

第一章 绪论

第一节 选题背景及研究意义

一、选题背景

二、选题缘由

三、研究意义

第二节 研究思路与方法

一、研究思路

二、研究方法

第三节 研究内容与创新之处

一、研究内容

二、创新之处

第四节 国内外研究动态概况

一、国内研究情况

二、国外研究情况

第二章 我国地摊经济治理发展脉络及社会效用分析

第一节 地摊经济治理发展脉络梳理

一、近现代,对地摊经济治理的发展脉络

二、改革开放后,对地摊经济治理的发展变化

第二节 “新冠疫情”引发的地摊经济治理新形势

一、“疫情”背景下,地摊经济发挥重要作用

二、“疫情”背景下,地摊经济城市治理政策新变化

第三节 地摊经济客观存在的社会价值

一、市民生活的需要

二、解决就业的手段

三、城市旅游的符号

四、社会文化发展的需求

五、社会稳定的粘合剂

第三章 地摊经济带来的社会矛盾分析

第一节 城市发展与地摊经济的目标对立

一、城市发展问题

二、交通与食品安全问题

第二节 市民生活与地摊经济的辩证矛盾

一、市民需求的转变

二、现代市民意识的觉醒

第三节 商铺经济与地摊经济之间的竞争矛盾

第四节 地摊经济行业素质问题

一、从业人员素质较低

二、从业门槛低

三、地摊经济流动性造成管理难的根源

第五节 地摊经济引发的城市管理难题

一、公共政策的制定

二、准入资格的监管

第四章 成都市对地摊经济的治理政策及现状分析

第一节 成都地摊经济发展背景及现状

第二节 成都市“五允许一坚持”政策实践

一、 “五允许一坚持”政策解读

二、 “五允许一坚持”工作实践

三、 “五允许一坚持”政策工作实践中存在的问题及原因分析

四、“五允许一坚持”政策补充完善

第五章 政府治理地摊经济发展的措施分析

第一节 地摊经济城市治理中的理论基础

一、准公共产品及经济外部性理论

二、城市经营理论

第二节 城市管理方略的优化途径

一、城市管理理念转变

二、完善城市管理领域法律法规

三、构建合理的市场准入制度

四、引进市场化管理机制

五、引入数字城管概括,提升智慧化城市管理水平

第三节 地摊经济社会治理体系的构建

一、搭建游动商贩自治平台

二、引导公众参与地摊经济治理

第四节 政府对地摊经济发展方向的引导

一、因地制宜,助力城市发展——发展地摊经济目标导向

二、满足当地市民需求——地摊经济发展基本立足点

三、“品牌+地摊经济”——地摊经济发展新模式

四、创新“云地摊”——地摊经济”新前景

第五节 构建服务型政府措施

一、持续推进政府服务机制改革

二、持续优化政府服务能力

结语

参考文献

致谢