人民陪审员法范文

第一篇：人民陪审员法范文

中华人民共和国人民防空法解读

《中华人民共和国人民防空法》解读有人认为，人防属于战备建设，是人防部门的事，与自己没有关系,这种观点是不正确的。古人云：“国家兴亡，匹夫有责”。而人防与国家的兴衰存亡密不可分，是关系国家安全的大事，是国家经济腾飞、人民生活稳定的可靠保障。公民既是人民防空的受益者，又是人民防空的参与者，因此，人防与每个公民都有直接的关系。

人防是国防的组成部分，人防的根本任务，是根据现代战争的特点，动员和组织人民群众采取防护措施，与敌人的空中袭击作斗争，保护人民生命安全，避免或减少国民经济损失，保存战争潜力。也就是说，一旦发生战争，当敌人对我实施突然空袭时，人防要为公民提供保护，免遭敌空袭兵器的杀伤，这就直接关系到了公民的生命安全。同时，人防也是一种威慑力量。在平时加强人防建设，做好战争准备，就能使国家的反侵略战争潜力得到增强，可以起到延缓战争、遏止战争的作用，为国家争取相对和平的环境。人防建设与经济建设、城市建设相结合，实行平战结合，可以直接为公民提供服务。比如，在地下修建商场、宾馆、饭店、茶室、酒吧、咖啡厅等，可以为公民生活方便服务;在地下修建停车场(地下人防工程)、过街道、公路隧道和地铁等，可以为公民提供交通方便;在地下修建舞厅、卡拉OK 、影剧院、录相放映厅、健身房、台球室、射击场以及游乐城等，可以丰富公民的文化生活。由此可见，人防与公民有着紧密

的直接的关系。

人防是一项规模浩大的社会系统工程，是为全社会、为全体公民服务的，同时，人防也需要全社会、全体公民的大力支持才能搞好。如果大家都不关心、不支持人防建设，只靠人防部门孤军作战，人防建设是搞不好的。现在，一些地方流传着这样一名话，叫做“人民防空为人民，人民防空人民建”，就准确、恰当地反映了这种辨证关系。《人民防空法》规定：“一切组织和个人都有得到人民防空保护的权利，都必须依法履行人民防空的义务。”这条规定不仅意味着人防与每个公民都有着直接的关系，而且明确了公民的权利和

义务。

《广西壮族自治区实施<人民防空法>办法》解读

新修订的《广西壮族自治区实施<中华人民共和国人民防空法>办法》(以下简称新《实施办法》)已于2011年9月23日通过自治区第十一届人民代表大会常务委员会第二十三次会议审议，即将于2012年1月1日起施行。学习贯彻执行新《实施办法》，必须进行深入研究，才能做到准确理解和精确把握。

一、新《实施办法》修订的主要内容

此次《实施办法》修订涉及的条款内容多，修改幅度大。。条目数量从原来的32条增加到44条。其中，18条作了重大修改，增加了11条，删除了1条，14条作了文字技术调整和个别字句修改。

(一)立法目的和立法依据 新《实施办法》第一条规定：“为了加强人民防空建设，保护人民的生命和财产安全，根据《中华人民共和国人民防空法》和有关法律、行政法规，结合本自治区实际情况，制定本办法。”本条新增内容，明确了制定实施办法是为了加强我区人民防空建设和保护人民的生命财产安全，充分体现了科学发展的理念，体现了以人为本、人民安危至高无上的执政理念。同时，增加有关法律和行政法规为本法的立法依据，指明了实体内容修改的合法来源。

(二)推进人防建设融入经济社会发展

人民防空建设融入经济社会发展体系是人民防空事业科学发展的必由之路。为了推动这一进程，新《实施办法》有所创新和突破。一是明确原则。规定了人民防空贯彻与防灾救灾减灾相结合的原则(第二条)。二是建立机制。规定了县级以上人民政府应当将人民防空主管部门纳入政府处置公共突发事件应急管理体系，作为应急管理成员单位，并建立防空防灾相结合的工作机制(第四条)。应当把人民防空主管部门列入城乡规划审查部门联席会议成员单位(第十一条)。三是纳入规划。规定了县级以上人民政府应当将人民防空建设纳入国民经济和社会发展规划(第五条);人防工程建设规划应当纳入城市总体规划和详细规划(第十一条);人民防空信息化建设应当纳入政府信息化建设总体规划(第三十四条)。此外，新《实施办法》还对推进人防建设融入城市建设作出规定。第十条规定了人民防空建设融入重要经济目标建设;第十二条、第十三条规定了地下空间开发利用兼顾人防需要。新《实施办法》把人民防空建设融入公共安全建设作为重点，新增第三十三条规定：“县级以上人民政府应当充分利用人民防空资源为防灾救灾服务。人民防空工程和疏散地域应当为公众提供灾害避难场所。除国家规定应当保密的外，人民防空工程应当设置明显标识。人民防空指挥通信系统应当为防灾救灾和应对其他突发事件的组织指挥提供保障。县级以上人民政府应当将群众防空组织纳入应急救援队伍统一建设，作为政府防灾救灾的重要力量，适时组织演练，检验和完善城市防空防灾方案，提高公众防空防灾技能，增强城市综合防护和应急能力。防空警报系统平时应当为政府防灾救灾指挥提供相关支持。”同时还在第三十四条中规定，县级以上人民政府根据需要可以组织试鸣防空和防

灾警报。

(三)各级政府及有关部门的责任

人民防空的国防属性和社会公益属性，决定其应当由各级政府、军事机关和各相关部门共同参与、积极协作、互相配合。为了明确各级政府、军事机关和其他相关部门在人民防空中的职责义务，新《实施办法》第三条在明确县级以上人民政府和同级军事机关领导本行政区域人民防空工作的基础上，规定发展改革、教育、住建等多个部门应当在各自职责范围内做好有关的人民防空工作。乡镇人民政府、街道办事处和各企业事业单位应当根据人民防空工作的需要，指定机构或者人员负责人民防空工作。第五条规定财政部门应当加强和规范人民防空经费保障工作，并根据人民防空事业需要明确经费保障标准。财政、审计、物价等部门应当监督检查防空地下室易地建设费的征收和使用。第八条规定自治区人民政府和广西军区根据国防需要可以增设自治区人民防空重点城市、乡镇。第三十九条规定新闻、出版、广播、电视、文化等有关部门应当积极开展人民防空宣传教

育。

(四)人防职能部门的主体责任

1.新增了人民防空主管部门在重要经济目标防护、地下空间开发利用、山洞管理等方面的职责。如人民防空主管部门要对新建重要经济目标涉及人防要求的重要工程布局和重大项目提出意见和要求(第十条);负责城市地下空间开发利用中人民防空防护等事项的管理和监督检查，协同发展和改革、国土资源、住房城乡建设(规划)等部门按照各自职责做好城市地下空间的规划、开发利用和审批工作(第十三条);将符合人防需要的岩溶洞穴和山洞纳入人民防空规划管理(第十四条);负责设置人防工程标识(第三十三条)等等。 2.对人民防空主管部门的主要职能进行了强化。如规定人民防空主管部门参与对应建防空地下室的新建民用建筑项目的报建联审，负责防空地下室的防护设计审查(第二十二条);按照国家和自治区人民政府规定的范围和标准征收社会负担的人民防空费(第五条);负责易地建设费的减免审批，统一组织易地修建防空地下室，并定期向社会公布防空地下室易地建设费征缴、使用和易地建设情况(第十九条);负责人民防空指挥工程、公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程的维护，对其他人防工程的维护进行监督检查(第二十八条、第二十九条);负责组织购置和安装防空警报设施(第三十五条)。这些规定进一步明确了人防部门的主体责任，有利于发挥人防部门的职能作用，树立人防干部职工的责任感、使命感，积极调动、主动作为，全力推动我区人防事业又好又快发展。

(五)防空地下室建设制度设计

结合民用建筑修建防空地下室的范围和申请易地建设防空地下室的五种情形，是国家有关部委文件的规定，新《实施办法》第十六条、第十八条将其法制化，符合行政许可法的公开原则，有利于加强社会监督，满足行政相对人的知情权。为了保证第十六条、第十八条的有效执行，第十九条规定建设单位应当一次性足额缴纳防空地下室易地建设费;不符合第十八条规定的，人民防空主管部门不得批准建设单位以缴纳易地建设费代替防空地下室的建设。如此规定，有利于堵塞易地建设费收缴过程中各种缓缴、拖欠、流失的漏洞，也有利于防止行政审

批职权滥用。

防空地下室易地建设费的申请减免条件及其减免审批同样是国家部委文件作出的规定，新《实施办法》第二十条、第二十一条将其法制化，增强了法律效力，能够更加有效地防止在减免环节上乱开口子甚至发生腐败问题。第二十条还规定了县级以上人民政府人民防空主管部门应当定期向社会公布防空地下室易地建设费征缴、使用和易地建设情况;第二十一条规定了减免易地建设费须经财政部门审核，并报上一级主管部门备案。这些规定旨在制约地方政府在招商引资中把减免易地建设费作为优惠条件和杜绝个别人员的随意减免行为，同时也对人防部门依法审批、依法行政提出了更高要求。

(六)人防工程开工竣工及维护管理

1.工程开工和竣工进行一前一后把关。新《实施办法》第二十二条、第二十五条分别对防空地下室开工建设审批、竣工验收备案环节作出规定。即：未经(人防部门)审查或者审查不合格的，住房城乡建设(规划)主管部门不得核发建设工程规划许可证、施工许可证(第二十二条)。防空地下室和兼顾人民防空需要的地下空间开发项目实施竣工验收备案制度。建设单位向建设行政主管部门报送的备案材料应当包含人民防空主管部门的认可文件(第二十五条)。 2.明确工程维护及其监督检查责任。新《实施办法》第二十八条、第二十九条、第三十条分别明确了不同类型、不同投资主体人防工程的维护管理责任和人防部门的监督检查责任。同时还对工程的管理者和使用者或者隶属关系变更后的

维护责任作了规定。 上述条款设定建设(规划)部门与人防部门联合把好人防工程开工前和竣工后的关卡，明确工程维护责任，旨在有效发挥政府各有关部门的行政职能，促进人防政策法规顺利实施，保证人防工程维护责任落实，加强人防工程建设质量监督管理，符合保护国家财产和人民生命安全的根本宗旨要求。

(七)宣传教育工作规定

近年来，我区自然灾害频繁发生，严重威胁到人民生命财产安全，县级以上人民政府有必要结合防空教育组织开展防灾宣传教育，以提高广大民众应对突发灾难事故的知识和技能。为此，新《实施办法》由原来只提到人防教育，未提到宣传工作，只对防空教育提出要求，未对防灾教育作出规定拓展到同时对开展防空防灾宣传教育提出要求，规定县级以上人民政府应当将人民防空宣传教育纳入国防宣传教育、普法宣传教育、社会公共安全宣传教育计划，采取多种形式开展人民防空宣传教育，将人民防空教育与防灾救灾和应对其他突发事件宣传教育相

结合。

(八)法律责任

为依法规范人防主管部门和其他相关主管部门的行政行为，防止各种阻碍人防建设和发展的违法行为产生，同时也为加强责任追究，维护人防法规的权威性和严肃性，新《实施办法》对不同主体的法律责任进行了补充、完善和细化。一是强调了行政管理相对人的法律责任。对于不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人民防空工程;违反国家有关规定，改变人民防空工程主体结构、拆除人民防空工程设备设施或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能;拆除人民防空工程后拒不补建的;占用人民防空通信专用频率、使用与防空和防灾警报相同的音响信号或者擅自拆除人民防空通信、警报设备设施的;阻挠安装人民防空通信、警报设施，拒不改正;向人民防空工程内排入废水、废气或者倾倒废弃物等几种违法行为，新《实施办法》第四十一条进行了列举，并规定县级以上人民政府人民防空主管部门可以对当事人予给予警告、责令限期改正、罚款等处罚，造成损失的，还应当依法赔偿损失。对于不修建或者少修建防空地下室的，可以予以警告、责令限期修建，因主体工程完工无法补建的，还应当补缴易地建设费。同时，新《实施办法》还增加了第四十二条，对故意损坏人民防空设施或者在人民防空工程内生产、储存爆炸、剧毒、易燃、放射性等危险品等违法行为，规定依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。二是强调了人防主管部门工作人员的法律责任。对于违反规定批准免建、少建、缓建防空地下室或者降低防空地下室防护等级，或者违反规定批准建设单位以缴纳易地建设费代替修建防空地下室;违反规定批准免交、减交或者缓缴防空地下室易地建设费;违反规定出具或者不出具认可文件的;隐瞒人民防空工程安全隐患的;违反人民防空法律、法规和本办法的行为，不查处、不追究的，由主管机关或者监察机关对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。这些规定，是对应第十九条、第二十条、第二十五条关于人防部门工作人员的要求而设定的，是这次修订的新增内容，要引起我们的高度重视，必须保证在实际工作中严格依法审批、依法行政，否则将被追究行政或刑事责任。三是强调了其他行政主管部门工作人员的法律责任。对违反规定核发建设工程规划许可证、施工许可证，或未经人防主管部门出具认可文件接受竣工备案的;挤占、截留、挪用防空地下室易地建设费的;由主管机关或者监察机关对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。这条规定同样是对应有关要求(如第二十

二、第二十五条)而设定的，对其他部门工作人员是有力的约束。总之，这些规定符合有权力就有责任的原则，有利于加强各单位、各部门及其工作人员的责任意识，加快推进依法行政工作，对推动人防事

业健康发展具有重要作用。

二、《实施办法》的主要特点

(一)大胆创新，突出特色

为了贯彻第六次全国人民防空会议关于推进人民防空建设融入经济社会发展体系的精神，新《实施办法》以防空防灾相结合为切入点，立足防空，拓展防灾，大胆创新，主动将人防建设融入城市建设、融入重要经济目标建设、融入公共安全建设。将“坚持战时防空与平时防灾减灾救灾相结合”作为人防建设的原则，对健全防空防灾相结合的工作机制、利用人防现有资源为平时防灾减灾救灾服务，以及人防建设纳入国民经济和社会发展规划、人防工程建设纳入城市建设规划、人防信息化建设纳入政府信息化建设总体规划作出规定。新《实施办法》还十分重视结合广西实际，突出自身特色。广西多数地区属于喀斯特地貌，自然溶洞众多，山体开发较为普遍。针对这一情况，新《实施办法》对岩溶洞穴和山体开发作出了规定，将符合人民防空需要的，城市规划区和人口疏散安置区域内自然形成的岩溶洞穴以及开采矿产资源后形成的山洞，纳入到人民防空规划管理。这些创新规定进一步扩展了人民防空的功能和人防主管部门的职能，也有利

于社会资源和自然资源的综合利用。

(二)注重解决存在的突出问题

针对我区目前人防建设和管理中存在的一些突出问题，《实施办法》在公开审批条件、加强资质管理、落实责任追究等方面进行了有益探索和大胆尝试。如明确规定防空地下室易地建设条件和易地建设费减免条件，以满足公众的知情权，加强社会监督，实现“阳光”审批;又如对人防工程的设计、施工、监理、施工图审查和防护设备生产及产品检测设置资质门槛，并对其资质或者资格的审批作出规定，以加强对社会中介组织的监管，从而保证人防工程质量。再如设定了一次性足额缴纳防空地下室易地建设费的强制性规定，防止和杜绝缓交、拖欠易地建设费的现象发生;对不建、少建防空地下室的违法行为予以警告，责令限期修建，补缴易地建设费等处罚;对违法审批、发证、认可的，设定了禁止性条款和行政问责、刑事追究的制度等等。

(三)注重操作性

新《实施办法》多数条款以义务性规范、禁止性规范为主，权力和责任相互对应且具体明确，给依法行政和违法追究提供了充分依据。如第十六条、第三十一条、第三十二条、第三十五条分别设定了行政管理相对人和其他单位、组织或者个人的法律义务，其违法处罚分别对应第四十二的各项规定;第十九条、第二十条、第二十二条、第二十五条设定了国家机关及其工作人员的权力和义务，其违法处罚分别对应第四十三条的第

一、第

二、第三项。此外，新《实施办法》对防空地下室易地建设条件和易地建设费减免条件用具体的款项予以罗列，便于人防主管部门在审批中对照操作和社会力量的有效监督。

新《实施办法》的颁布施行，是我区人防工作法制化、规范化建设的又一里程碑，标志着我区人防建设进入了依法建设、依法管理的新阶段，对推进我区人防事业科学发展、跨越发展具有重要价值和作用。

忠诚奉献 融合创新 防空救援 服务民生 ——“广西人防精神”涵义注释“忠诚奉献”是对人民防空工作者的政治素质要求，彰显了人防人的一片丹心和献身人民防空事业的价值追求。“忠诚奉献”意即忠诚于党、忠诚于祖国、忠诚于人民，奉献出青春年华，奉献给人防事业。纵观60多年跌宕起伏的发展历程，广西人防在每一次的大风大浪中，都能勇立潮头，经受住了严峻的考验，表现出了对党、对祖国、对人民的绝对忠诚。广西人防人正是凭借着时刻牢记使命的历史责任感，才成就了人民防空事业一个又一个灿烂辉煌。“奉献”则凸现了人防人辛勤耕耘、无私付出的伟大气节和精神境界。在广西人防发展的各个历史时期，人民防空工作者始终保持着为壮乡建设发展和人民安宁不懈努力、默默奉献的崇高品质。改革开放以来，在以经济建设为中心的大背景下，“奉献”更成为人防人不可或缺和难能可贵的精神特质和品格。面对当今形势和发展，更需要弘扬不怕困难，乐于奉献的积极向上的精神，更需要人防人安心本职、恪尽职守，甘当无名英雄，铸就和平之盾，积极为广西经济社会发展、实现“富民强桂”新跨越建功立业。

“融合创新”是新时期人民防空工作的行动指南和方法途径，体现了人民防空的时代特征。2010年在第六次全国人民防空会议上，时任国务院总理的温家宝同志提出了人民防空建设要融入经济社会发展体系、走融合式发展道路的论断，为人民防空建设指明了前进方向。在这一要求的指引下，广西人防围绕着“推动人民防空建设与经济社会发展相融合，推进人民防空与应急管理一体化建设”的发展思路，积极推进人民防空融入城市建设、融入重要经济目标建设、融入公共安全建设、融入城乡统筹发展、融入社会科研教育，在融合中谋发展，在融合中求作为。“创新”是时代发展的主旋律，也是广西人防实现跨越发展的强力“引擎”和“推进器”，为人民防空建设注入了不竭动力。广西人防只有扬长避短、奋发有为、勇于创新才能开拓出跨越发展的广阔前景，引领人民防空事业不断走向强盛。

“防空救援”既体现了人民防空的根本职能，也包含了人民防空新的任务。从总体上看，人民防空主要肩负战时防空、平时服务、应急支援三大使命任务。战时防空是人民防空的核心任务，平时防灾救援是人民防空的重要责任。只有具备战时防空核心能力，平时遂行防灾任务才有坚实的能力基础，通过积极参与应急防灾救援行动，锻炼提高防空袭斗争行动能力。广西是自然灾害频发地区，山体滑坡、泥石流、火灾、矿难、环境污染等灾害和事故时有发生，给全区人民群众生命财产造成严重威胁和重大损失，为此，我们要立足本职，拓展领域，充分发挥人民防空信息系统、防护工程系统和人民防空专业队伍的作用，战时应战、急时应急、平时服务，主动参与社会应急管理，真正使人民防空队伍成为政府应急救援工作中一支不可或缺的有生力量，为全区人民群众的生命财产构筑“安全网”，在促进社会和谐中作出应有的贡献。

“服务民生”是时代对人民防空的呼唤和要求，也是人民防空工作的出发点和落脚点。《中华人民共和国人民防空法》开宗明义把“保护人民的生命和财产安全，保障社会主义现代化建设的顺利进行”作为立法目的赋予人民防空根本内涵。人民防空从根本上说是一项关系国防、关乎民生的社会公益事业，最终效用是战时组织人民群众防敌空袭，平时防灾救灾减灾，以保护人民群众的生命和财产安全。经济社会建设的最终目标是服务和改善民生，人民防空坚持融合式发展，服务于经济社会发展，只有当人民防空建设成果成为民生的现实需求时，人民防空事业才能跟上时代和社会前进的步伐，并在服务民生中进一步发展、壮大。 关于《人民防空法》解读

1、《中华人民共和国人民防空法》是什么时候由什么机构通过，以什么形式公布，什么时候施行的?

答：1996年10月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过，同日中华人民共和国主席令第78号公布，自1997年1月1日起施行。

2、《人民防空法》共多少章，多少条? 答：共9章，53条。

3、《人民防空法》的立法宗旨是什么?

答：为了有效地组织人民防空，保护人民的生命和财产安全，保障社会主义现代化建设的顺利进行。

4、人民防空的性质、任务是什么?

答：《人民防空法》第二条规定，人民防空是国防的组成部分。国家根据国防需要，动员和组织群众采取防护措施，防范和减轻空袭危害。

5、人民防空的方针和原则是什么?

答：《人民防空法》第二条规定，人民防空实行长期准备、重点建设、平战结合的方针，贯彻与经济建设协调发展、与城市建设相结合的原则。

6、哪一级人民政府应当将人民防空建设纳入国民经济和社会发展计划? 答：《人民防空法》第三条规定，县级以上人民政府应当将人民防空建设纳入国民经济和社会发展计划。

7、人民防空的经费由谁负担?

答：《人民防空法》第四条规定，人民防空经费由国家和社会共同负担。中央负担的人民防空经费，列入中央预算级以上地方各级人民政府负担的人民旨，列入地方各级预算。有关单位应当按照国家规定负担人民防空费用。

第二篇：人民调解法讲稿

—鲁静梅 尊敬的各位领导、各位同志：

大家好!很高兴来到这里给大家宣讲法律知识。

中国是一个法制国家，法律是维持国家正常运行的工具，然而对于我们青少年来说，法律是我们正常生活的有利保障，更是我们今后生活乃至人生路上的行动指南。

我们正是处于青少年时期，在党和国家的哺育下，我们正在茁壮成长，但是由于缺乏法律知识和法律观念的淡薄等原因，青少年违法犯罪的现象时有发生，并已成为比较严重的社会问题，我们是花季的孩子，花季是人生中最宝贵的时间，然而因为我们的法律意识不强而因此在花季中留下一个污点，这会对我们今后的生活造成多么大的伤害呀!所以为了避免悲剧在自己身上发生，我们就一定要学会依法律己，认真学习法律知识，坚决做到法律允许去做的才能去做，法律不允许的坚决不做，法律要求去做的必须去做，这样我们会在法律的指导下成为一代有理想，有道德，有文化，有纪律的社会主义事业的建设者和接班人!

然而仅仅实知法、守法还是不够的，我们还应该做到依法办事，在当今这个法制不断健全的社会，它要求人民必须时时处处按照宪法和法律的规定去办事，俗话说“无规矩不成方圆”。规矩就是法律，方圆便时社会，有了规矩按规矩走便是依法办事，只有依法办事社会才会井然有序，人们才能正常生活，国家才能兴旺。我们是未来社会主义建设的生力军，我们依法办事的能力和意识如何，直接关系到把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代国家的兴衰成败，我们要认真学好法律，不断加强“法”的观念，自觉做到依法办事，并敢于同违法犯罪做斗争，只有这样建设中国特色社会主义事业的愿望才能实现，我国的经济才可腾飞，才可向社会文明进步。

可是在学会依法律己、依法办事之后，我们还应该学会运用法律来维护自己的权利，在现实生活中，由于各种原因，侵害事件不断发生，其中有相当的比例是针对我们青少年的不法侵害，然而当我们受到不法侵害时，我们应该怎么办呢?是忍气吞声，逆来顺受?还是打击报复呢?我认为这两种行为都是不可取的，唯一正确的方法是运用法律手段来维护自己的合法权益，可是由于我们大多数青少年既不了解自己享受哪些权利，更不懂得如何运用法律手段来维护自己的合法权益。往往在不法侵害面前不知所措，无能为力。因此，我们青少年必须认真学习法律知识，通过学习逐渐树立依法维护自身合法权益的观念，不断提高依法维护自身合法权益的能力，只有这样才能确保自身的合法权益不受侵害，才能在法制社会里生存与发展!

在我们对法律可以正确运用时，我们就应该继续努力承担起建设社会主义事业法制国家的历史重任，我国的现状是依法治国，然而依法治国的根本目的就是保证人民充分行使当家作主的权利，维护当家作主的地位。而我们青少年在其中占有很大的比例，当我们不了解法律时，就无法行使自己的权利。这样依法治国的目的就无法实现，然而建设社会主义法制国家与依法治国是不可分割的，它是实现依法治国所要实现的目标，也是我国现代化建设的目标。我们青少年是祖国的未来，我们要自小学习法律知识，逐步提高法律意识，将来才能贯彻实施依法治国的基本方略，完成好建设社会主义法治国家的历史任务，为国家的繁荣昌盛、为社会的文明进步做出贡献。

我们生活离不开法律，无论是现在健康的成长，将来的工作，随时的维权乃至对祖国未来的贡献，都要求我们对法律有清楚的认识并加以正确的运用，让我们在法律的引导下茁壮成长吧!

法制宣传教育工作是我国实施依法治国方略的一项基础性工程，是推进我国社会主义法治化建设进程的重要保证，是落实“三个代表”重要思想、实现构建和谐社会的具体实践。社会的进步、经济的发展、科技的创新等都离不开良好的法治环境作保障。

依法治国、强国富民、构建和谐社会的伟大战略目标对法治的要求也越来越高，对法治的呼唤需求也更为迫切。为此，只有让广大人民群众能够达到了知法、懂法、守法，做到了严格依法办事并善于运用法律法规维护合法权益，依法治理才能有广泛、坚实的社会基础。

为做好普法工作，就要求基层工作人员努力提高自身的法制观念和法律素质，带头学法、用法、守法，做遵纪守法的模范和带头人，以此来更好的适应当今社会依法治理的迫切要求。

只有做好普法工作，让广大群众学法懂法，才能树立民主法制观念，明确公民的权利与义务，才能依法办事，依法维护自身权益，成为适应社会发展需要的合格公民。唯有如此，才能使我国实现依法治国的法制目标，才能保障我们伟大祖国的长期稳定、经济腾飞，才能实现中华民族的伟大复兴。

我们国家的法律现在越来越细，行政法规越来越多，我们国家还有很多的法律还不太完善，这确实是一个现实。

我们国家现在最重要的还是执法问题，老百姓可能从执法者身上看到很多问题，这是一个方面，更多的我们自身还是要学更多的法律

2010年8月28日，第十一届全国人大常委会第十六次会议审议通过了《中华人民共和国人民调解法》，国家主席胡锦涛签署第三十四号主席令公告,自2011年1月1日起实施。人民调解法的颁布实施是人民调解工作发展史上的一件大事，是人民调解制度发展的一座新的里程碑，对今后规范人民调解工作,化解社会矛盾,维护社会稳定,将产生重大和深远的影响。

一、人民调解法颁布的重要意义

人民调解是一项具有中国特色的法律制度，是我国人民在长期的工作和生活中独创的化解矛盾、消除纷争，维护和谐的非诉讼纠纷解决方式，由于其在化解纠纷过程中方便快捷、灵活机动、不伤感情，有其它纠纷解决方式不可替代的作用，是化解矛盾纠纷的“第一道防线”，被国际社会誉为“东方经验”，具有深远的影响，历来得到了党和国家的高度重视，人民调解制度被载入国家宪法，1982年国家宪法第111条规定“村民委员会、居民委员会设立人民调解委员会，调解民间纠纷”。此次颁布的人民调解法在总结几十年来人民调解工作实践经验的基础上，全面确立了我国的人民调解制度，完整地规定了人民调解的性质、任务和工作原则，对人民调解委员会、人民调解员、调解程序、调解协议、经费保障等内容进行了全面具体的规定，是一部很完备的法律，为人民调解工作的发展进一步指明了方向，对人民调解工作的开展具有重大的现实意义。

二、人民调解法组织形式之比较

我国最早规范人民调解的法规是1954年中央人民政府政务院制定的《人民调解委员会暂行组织通则》，共11条，1989年国务院又制定颁布了《人民调解委员会组织条例》，只有17条。1954年条例和1989年条例都只规定了人民调解的组织程序，没有对人民调解制度作完整的法律规范。本次制定的人民调解法共六章，35条，除总则和附则外，对人民调解委员会、人民调解员、调解程序、调解协议等核心内容进行了完整的规定，全面确立了国家的调解制度，无论是从形式还是从内容上看都是一部完整的法律。

三、人民调解法亮点之分析

新颁布的人民调解法，在人民调解的组织形式、调解领域、工作方式等方面有许多新的变化，认真阅读和领悟，可归纳为七大亮点。

1、进一步明确了司法行政机关对人民调解工作的指导 人民调解法第5条明确规定：“国务院司法行政部门负责指导全国的人民调解工作，县级以上地方人民政府司法行政部门负责指导本行政区域的人民调解工作”，而1989年人民调解委员会组织条例的规定是“人民调解委员会在基层人民政府和基层人民法院指导下进行工作。基层人民政府及其派出机关指导人民调解委员会的日常工作由司法助理员负责”。相比较而言，新颁布的人民调解法规定得具体明确，司法行政机关对人民调解工作的指导已责无旁贷，基层司法所应积极负责地指导和管理人民调解委员会的日常工作。

2、进一步巩固和坚持了人民调解的群众性、自治性和民间性

人民调解是人民群众自我教育、自我管理、自我服务的一项制度，解决纠纷不收取费用，充分尊重纠纷当事人的意愿，平等协商，这些属性和对人民调解性质的定位是人民调解工作赖以存在的基础，相比于诉讼、仲裁和行政裁决等纠纷解决机制，更易为当事人所接受，使人民调解工作能长期保持强大生命力。

3、进一步完善了人民调解的组织形式

人民调解法一方面规范了村民、居民调解委员会和企、事业单位调解委员会的设立、组成及任期制度。同时在附则里又为乡镇、街道及社会团体或其它特定区域设立人民调解委员会预留了制度空间，使人民调解组织在理论上可向各个领域延伸，最大限度地扩展了人民调解工作的覆盖面。

4、明确了人民调解员的选任方式和行为规范 人民调解法规定的人民调解员产生方式主要有两种：一种是已被选任的人民调解委员会委员，第二种是人民调解委员会聘任的人。特别是第二种聘任方式给人民调解员的产生带来了灵活性，各地可根据不同的条件聘用优秀的人民调解员从事人民调解工作，为人民调解工作的开展增添活力。

5、明确了人民调解协议的效力

人民调解法规定，“经人民调解委员会调解达成的调解协议，具有法律约束力，当事人应当按照约定履行”。同时规定人民调解委员会应当对调解协议的履行情况进行监督，督促当事人履行约定的义务。为确保人民调解协议得到更好的履行，人民调解法又确立了对人民调解协议的司法确认制度，即双方当事人认为有必要的，可以自协议生效之日起30日内共同向人民法院申请司法确认，经法院确认合法有效的调解协议，一方当事人拒绝履行或未全部履行的，对方当事人可向人民法院申请强制执行。这是对人民调解协议的司法救济和司法保障手段，对于维护人民调解的公信力，提高调解工作效率具有重要的作用。2002年9月5日，最高人民法院《关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》的司法解释中，对人民调解协议的效力规定是：“经人民调解委员会达成的、具有民事权利义务内容，并由双方当事人签字或者盖章的调解协议，具有民事合同性质”。该司法解释对人民调解协议的效力附带了“有民事权利义务内容”的条件，未直接赋予法律约束力，只是“具有民事合同性质”，相比较而言，人民调解法对人民调解协议的效力规定得更广泛、更具体、更明确、更易操作。

6、确认了“三调联动”的衔接机制

为贯彻调解优先原则，处理好人民调解与其它纠纷解决方式之间的衔接关系，人民调解法18条规定“基层人民法院、公安机关对适宜通过人民调解方式解决的纠纷，可以在受理前告之当事人向人民调解委员会申请调解”。同时第26条规定：“人民调解员调解纠纷，调解不成的，应当终止调解，并依照有关法律、法规的规定，告之当事人可以依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利”。

7、明确了人民调解工作的经费保障

调解纠纷不收费是人民调解工作的一项重要制度，但正常开展人民调解工作需要必要的经费支持和保障。人民调解法规定，国家鼓励和支持人民调解工作，县级以上地方人民政府对人民调解工作所需经费应当给予必要的支持和保障，对有突出贡献的人民调解委员会和人民调解员按照国家规定给予表彰和奖励。2008年11月省财政厅、省司法厅转发了《财政部、司法部关于进一步加强人民调解工作经费保障的意见》(赣财行[2008]154号)，按照该文件要求，人民调解保障经费主要有三种：一是司法行政机关的工作指导经费;二是人民调解委员会的补助经费;三是人民调解员的补贴经费。人民调解法关于人民调解工作相关经费的规定，是对人民调解工作的有力支持和保障，对推动人民调解工作的开展具有重大作用。

四、宣传贯彻人民调解法的关键要点

近年来，我市的人民调解工作在各级党委、政府的领导下，以维护社会和谐稳定为目标，以化解社会矛盾纠纷为主线，充分发挥人民调解在化解矛盾纠纷中的基础性作用，每年排查和化解社会矛盾纠纷15000件以上，调解成功率达96%，构筑了预防和化解矛盾纠纷的“第一道防线”，为促进社会和谐稳定发挥了积极的作用。人民调解法施行在即，学习、宣传和贯彻人民调解法是司法行政机关的一项重要任务，时间紧、任务重、要求高，工作千头万绪，为使人民调解法的宣传贯彻工作落到实处，关键是要抓好以下四项重点工作：

1、加强人民调解组织建设

建立健全人民调解组织是开展人民调解工作的基础。人民调解法规定的人民调解组织形式包括：一是村(居)人民调解委员会;二是企、事业单位根据需要设立的人民调解委员会;三是乡镇、街道、社会团体或者其它组织根据需要设立的人民调解委员会。据2010年上半年统计：我市已建各类人民调解组织2508个。其中：乡镇(街道)调委会190个;村(居)调委会2071个;企、事业单位调委会140个，区域性、行行性调委会78个;其它类调委会29个。虽然我市各类调委会形式多样，数量不少，但真正规范性的调委会并不多，无标牌、无办公用房、无印章、无经费等“四无”型调委会仍占有一定的比例。因此要充分利用贯彻人民调解法的有利时机，大力加强基层调委会规范化和制度化建设。要建立以村(居)调委会为主体，多种形式调委会并存的新格局，努力做到各类调委会有办公场所、有印章、有工作经费，并力求达到调委会标识、标牌、徽章、程序、文书的统一。

2、加强人民调解员队伍建设

按人民调解法要求，人民调解员主要有选用和聘用两种产生方式。选用是指已被选任的人民调解委员会委员，聘用是指被人民调解委员会聘任的人。今年上半年全市统计人民调解员为14583人，数量虽多，但上半年全市调解民间纠纷数仅为8607件，说明有一部分人民调解员并未真正从事人民调解工作，因此需要调整和平衡人民调解员数量和质量的关系。一方面要在选任的人民调解委员会委员中明确调解工作的职责，增强其对人民调解工作的责任感。另一方面要积极聘用一批政策、法律水平较高，热爱人民调解工作的人充实人民调解员队伍，增强人民调解工作的生机和活力。同时要加强人民调解员的培训工作，不断提高其政策法律水平和调解工作的技巧，为我市的人民调解工作打下坚实的基础。

3、加强基层司法所建设

人民调解法已经明确规定了各级司法行政机关对人民调解工作的指导职责。司法所是县(市、区)司法局设在乡镇(街道)的派出机构，负有直接指导和管理人民调解工作的职责，加强司法所建设是贯彻落实人民调解法的重要手段之一。针对我市目前司法所建设的现状，一是要继续加强司法所办公用房建设，未完成司法所项目建设任务的县(区)要争取在年底前全部完成，新下达的12个司法所项目建设任务要及时动工建设。二是着力解决司法所的机构级别和人员编制问题。今年上半年我市已有9个县(市、区)共98个司法所落实了副科级待遇，并落实了89名司法行政编制人员，但和全市195个司法所相比，人员编制的缺额仍然很大，有部分司法所仍无人办公，因此各县(市、区)要继续落实九编办字[2008]202号文件精神，确保司法所正常开展工作。三是注重发挥司法所的职能作用。司法所担负着人民调解、安置帮教、社区矫正、法制宣传、依法治理、法律服务和法律援助等多方面的职责，处于司法行政工作的最沿，是司法行政工作服务于社会的窗口和平台，因此发挥司法所职能作用是活跃基层、推动司法行政工作开展的基础性工作，必须进一步加强。

4、落实经费保障

经费保障一直是制约人民调解工作开展的“瓶颈”问题，虽然人民调解法对人民调解工作的经费保障有多方面的规定，但徒法不足以自行，重点在于落实。各级司法行政机关要积极向地方党委、政府汇报，争取领导重视与支持，继续认真落实江西省财政厅、江西省司法厅转发的《财政部、司法部关于进一步加强人民调解工作经费保障的意见》的通知，争取在人民调解工作指导经费、人民调解委员会工作补助经费、人民调解员补贴经费等方面得到落实。

第三篇：人民调解法试题

姓名：

得分：

一、单选题

1.人民调解组织受理民间纠纷的范围有_____。

A、公民之间涉及民事权利义务的纠纷 B、公民与法人之间涉及民事权利义务的纠纷 C、公民与其他组织涉及民事权利义务的纠纷 D、以上三项都对

2.关于调解主持人的确定，下列说法正确的是____。

A、人民调解委员会调解纠纷，应当指定一名人民调解委员为主持人 B、当事人对人民调解主持人要求回避的，不予调换 C、不指定人民调解主持人 D、由当事人指定人民调解主持人

3.人民调解应当遵循____、平等自愿、及时便民、尊重当事人诉讼权利的原则。

A、合理公平 B、合法合理 C、合情合理 D、公平合法 4.人民调解员任(聘)期为 _____年。

A、二

B、三

C、四

D、五 5.《中华人民共和国人民调解法》共____。

A、五章三十五条 B、五章四十条 C、六章三十五条 D、六章四十条 6.不属于人民调解委员会调解基本原则的是____。

A、依法原则

B、自愿平等原则

C、不申请不受理原则

D、尊重当事人诉讼权力的原则. 7.指导和管理人民调解委员会的日常工作，由_____负责。

A、派出所

B、基层法庭

C、综治办

D、司法所

8.对超出人民调解工作范围的矛盾纠纷，人民调解委员会不能调解。但当事人坚持要求调解的，人民调解委员会____。

A、在稳定事态发展的基础上，告诉当事人向有管辖权的机关申请 B、请求司法助理员帮助调解 C、可以受理

D、坚决拒绝

9.纠纷当事人对人民调解员提出回避要求的，人民调解委员会____。

A、应当耐心做当事人工作

B、应当给予批评

C、可以予以更换

D、不予以更换

10.在人民调解委员会主持下达成的下列调解协议内容，具有民事合同性质的是：____。

1

A、刘同意改掉喝酒骂人的坏毛病 B、苏某同意与董某搞好邻里关系 C、金某同意放弃向文某追偿

D、袁某保证将工资卡交由妻女子管理 11.《中华人民共和国人民调解法》自____起施行。

A、2010年8月28日 B、2010年12月1日 C、2011年1月1日 D、2011年5月1日

12.人民调解委员会由委员____人以上组成。

A、一

B、二

C、三

D、四 13.人民调解委员会委员每届任期_____年，可以连选连任。

A、二

B、三 C、四

D、五 14.人民调解委员会调解民间纠纷_____。

A、按标准收取调解费

B、适当收取调解费

C、视情况可以免收调解费

D、不收费

15.经人民调委会调解达成的协议书具有_____性质。

A、法律

B、没有法律效力 C、强制执行

D、民事合同

16.经人民法院依法确认调解协议具有_____ 性质。

A、法律

B、法律效力 C、强制执行

D、民事合同

17.人民法院依法确认调解协议无效的， _____。

A、当事人只能通过人民调解方式变更原调解协议或者达成新的调解协议 B、当事人只能向人民法院提起诉讼。

C、当事人可以通过人民调解方式变更原调解协议或者达成新的调解协议，也可以向人民法院提起诉讼 D、当事人既不能通过人民调解方式变更原调解协议或者达成新的调解协议，也不能向人民法院提起诉讼。

18.人民调解调处范围是民间纠纷，即主要是发生在_____的有关人身、财产权益和其他日常生活中发生的纠纷。

A、企业之间

B、社会

C、公民之间

D、集体之间

19.下列情形属于人民调解组织应该受理的是____。

A、财产损害

B.杀人

C、已经申请政府处理完毕的 D、法院受理的

20.对下列民间纠纷，人民调解委员会不能进行调解的是_____。

A、杨某与妻子林某夫妻不和引起的婚姻家庭纠纷 B、纪某与洪某之间因宅基地使用权发生的财产性纠纷 C、罗某致周某轻微伤害的侵权性纠纷 D、冯某不服公安机关治安裁决的行政纠纷

2

二、多选题

1.人民调解协议无效的情形有 。

A、损害国家、集体或者第三人利益 B、以合法的形式掩盖非法的目的

C、损害社会公共利益

D、人民调解委员会强迫调解的调解协议无效 2.人民调解协议有效的实质性要件有哪三个 。

A、当事人具有完全民事行为能力 B、意思表示真实

C、不违反法律、行政法规的强制性规定或者社会公共利益

D、只要是自愿的

3.因土地承包经营发生争议时，可以通过什么途径解决纠纷 。

A、双方当事人协商解决

B、请求村民委员会、乡(镇)人民政府调解解决 C、向农村土地承包仲裁机构申请仲裁 D、直接向人民法院起诉

4.人民调解委员会不得受理调解下列纠纷： 其他机关已经受理的纠纷。

A.民事纠纷

B.行政纠纷

C.刑事案件

D.治安案件 5.民间纠纷主要类型有 。

A、婚姻家庭纠纷

B、生产经营性纠纷

C、财产纠纷

D、侵权性纠纷 6.人民调解委员会调解民间纠纷，应当遵循 原则。

A、在当事人自愿、平等的基础上进行调解 B、不违背法律、法规和国家政策

C、尊重当事人的权利，不得因调解而阻止当事人依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利 D、调解委员会受理调解的纠纷，调解员可以不允许当事人去提起诉讼。

7.人民调解员在调解工作中有下列 行为之一的，由其所在的人民调解委员会给予批评教育、责令改正，情节严重的，由推选或者聘任单位予以罢免或者解聘。

A、偏袒一方当事人的 B、侮辱当事人的

C、索取、收受财物或者牟取其他不正当利益的 D、泄露当事人的个人隐私、商业秘密的 8.当事人在人民调解活动中享有的权利有 。

A、选择或者接受人民调解员 B、要求调委会强制执行

C、接受调解、拒绝调解或者要求终止调解 D、要求调解公开进行或者不公开进行

9.当事人在人民调解活动中应履行的义务有 。

A、如实陈述纠纷事实

B、遵守调解现场秩序，尊重人民调解员 C、尊重对方当事人行使权利 D、支付调解费用

3

10.根据《人民调解法》，下列说法是正确的是 。

A、村民委员会、居民委员会应当设立人民调解委员会 B、村民委员会、居民委员会根据需要设立人民调解委员会 C、企业事业单位应当设立人民调解委员会 D、企业事业单位根据需要设立人民调解委员会

三、判断题

1、人民调解委员会调解民间纠纷，应收取相应费用。( )

2、人民调解委员会应当建立健全各项调解工作制度，听取群众意见，接受群众监督。( )

3、人民法院依法确认调解协议无效的，当事人可以通过人民调解方式变更原调解协议或者达成新的调解协议，也可以向人民法院提起诉讼。( )

4、经人民调解委员会调解达成调解协议后，当事人之间就调解协议的履行或者调解协议的内容发生争议的，再次由人民调解委员会调解。( )

5、口头调解协议自各方当事人达成协议之次日起生效。( )

6、人民调解员调解纠纷，调解不成的，应当终止调解，并依据有关法律、法规，将其移交相关部门。( )

7、人民调解员调解民间纠纷，应当坚持原则，明法析理，主持公道。( )

8、当事人可以向人民调解委员会申请调解;人民调解委员会也可以主动调解。当事人一方明确拒绝调解的，人民调解委员会应坚持调解。( )

9、人民调解员由人民调解委员会委员和人民调解委员会聘任的人员担任。( )

10、村民委员会、居民委员会和企业事业单位应当为人民调解委员会开展工作提供办公条件和必要的工作经费。( )

四、简答题

1、人民调解委员会调解民间纠纷，应当遵循的原则有哪些?

2、人民调解员在调解工作中的哪些行为之一的?由其所在的人民调解委员会给予批评教育、责令改正，情节严重的，由推选或者聘任单位予以罢免或者解聘。

4

答案

人民调解法试题

一、单选题 1-5 DABBC 6-10 CDACC 11-15 CCBDA 16-20 BCCAD

二、多选题 1-10 ABCD ABC ABCD BCD ABC ABC ABCD ACD ABC AD

三、判断题1-5 ×√√×× 6-10 ×√×√√

四、简答题

1、人民调解委员会调解民间纠纷，应当遵循的原则有哪些?

答：

(一)在当事人自愿、平等的基础上进行调解;

(二)不违背法律、法规和国家政策;

(三)尊重当事人的权利，不得因调解而阻止当事人依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利。

3、人民调解员在调解工作中的哪些行为?由其所在的人民调解委员会给予批评教育、责令改正，情节严重的，由推选或者聘任单位予以罢免或者解聘。

答：

(一)偏袒一方当事人的;

(二)侮辱当事人的;

(三)索取、收受财物或者牟取其他不正当利益的;

(四)泄露当事人的个人隐私、商业秘密的。

第四篇：《人民调解法》学习题库

一、填空

1、《人民调解法》于2010年8月28日通过，是第十一届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议上通过的，国家主席胡锦涛签署第34号令予以公布，自2011年1月1日起施行，共有6章35条。

2、人民调解委员会是依法设立的调解民间纠纷的群众性组织。

3、县级人民政府司法行政部门应当定期对人民调解员进行业务培训。

4、根据《最高人民法院关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》，经人民调解委员会调解达成的、有民事权利义务内容，并由双方当事人签字或者盖章的调解协议，具有民事合同性质。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除调解协议。

5、调解协议的诉讼时效为二年，法律另有规定的除外。调解协议被撤销或者被认定无效后，当事人以原纠纷起诉的，诉讼时效自调解协议被撤销或者被认定无效的判决生效之日起重新计算。

6、具有债权内容的调解协议，公证机关依法赋予强制执行效力的，债权人可以向被执行人住所地或者被执行人的财产所在地人民法院申请执行。

7、基层人民法院及其派出的人民法庭审理涉及人民调解协议的民事案件，一般应当适用简易程序。

9、县级人民政府司法行政部门应当对本行政区域内人民调解委员会的设立情况进行统计，并且将人民调解委员会以及人员组成和调整情况及时通报所在地基层人民法院。

10、无效的调解协议或者被撤销的调解协议自始没有法律约束力。调解协议部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。

11、人民调解员是经群众选举或者接受聘任，在人民调解委员会领导下，从事人民调解工作的人员。人民调解员包括人民调解委员会委员和人民调解委员会聘任的人员。

12、司法行政机关对人民调解工作进行指导和管理。指导和管理人民调解委员会的日常工作，由司法所负责。

13、乡镇、街道人民调解委员会委员应当具备高中以上文化程度。

14、人民调解员依法履行职务，受到非法干涉、打击报复的，可以请求司法行政机关和有关部门依法予以保护。

15、当事人申请调解纠纷，可以书面申请，也可以口头申请。受理调解纠纷，应当进行登记。

16、人民调解委员会调解纠纷，根据需要可以公开进行，允许当事人的亲属、邻里和当地(本单位)群众旁听。但是涉及当事人隐私、商业秘密或者当事人表示反对的除外。

17、人民调解委员会调解纠纷，一般在一个月内调结。

18、司法所规范化建设中的“五化建设”是指：组织机构正规化、干部队伍专业化、业务工作效能化，所务管理制度化和基础设施标准化。

19、当前政法三项重点工作是指：深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法。

20、村居人民调解委员会的设立及其组成人员，应当向所在地司法所备案;乡镇、街道人民调解委员会的设立及其组成人员，应当向县级司法行政机关备案。

21、村民委员会、居民委员会和企业事业单位的人民调解委员会根据需要，可以自然村、小区(楼院)、车间等为单位，设立调解小组，聘任调解员。

22、民间纠纷，由纠纷当事人所在地(所在单位)或者纠纷发生地的人民调解委员会受理调解。 村民委员会、居民委员会或者企业事业单位的人民调解委员会调解不了的疑难、复杂民间纠纷和跨地区、跨单位的民间纠纷，由乡镇、街道人民调解委员会受理调解，或者由相关的人民调解委员会共同调解。

23、人民调解委员会调解纠纷，应当指定一名人民调解员为调解主持人，根据需要可以指定若干人民调解员参加调解。当事人对调解主持人提出回避要求的，人民调解委员会应当予以调换。

24、人民调解员的产生方式为选举和聘任两种。

25、人民调解的本质特征和灵魂是群众性、自治性和民间性。

26、《人民调解法》要求地方政府对人民调解工作所需经费应当给予必要的支持和保障。这里所说的地方人民政府，包括省、市和县(市、区)三级人民政府。

27、宪法和现行有关法律对人民调解的属性和定位是人民群众自我管理、自我教育、自我服务。

28、最高人民法院、司法部《关于进一步加强新形势下人民调解工作的意见》中提出，人民法院对轻微伤害刑事案件，可以根据案件的实际情况，尝试委托人民调解组织调解。这里的轻伤害案件，是指因民间纠纷引发的故意伤害致人轻伤，且社会影响不大的案件。

29、我国历史上最早将民间调解行为上升为法律规范的是《大明律》。 30、调解最早出现在西周时期，后来不断发展，到秦汉时期，官府中的调解制度发展为乡官治事的调解机制。

31、我们常说的“大调解”都包括人民调解、司法调解和行政调解等调解方式。

32、现阶段化解矛盾纠纷的解决方式主要有调解、诉讼、仲裁。

33、第一次以法规形式在全国范围内确立和统一人民调解制度是1954年;第一次在全国范围内确立和统一人民调解制度的法规是《人民调解委员会暂行组织通则》，由中央人民政府政务院颁布。

34、人民调解制度作为人民群众自治的重要内容被载入宪法是在1982年。

35、《人民调解委员会组织条例》是在1989年，由国务院颁布。

36、2002年9月26日，司法部颁布了《人民调解若干规定》，规范了人民调解的任务、工作原则、人民调解委员会和人民调解的组成和职责、调解协议及履行等内容。

37、国务院司法行政部门负责指导全国的人民调解工作，县级以上地方人民政府司法行政部门负责指导本行政区域的人民调解工作。基层人民法院对人民调解委员会调解民间纠纷进行业务指导。

38、人民调解员任期三年，可以连选连任。

39、当事人不服行政机关对平等主体之间民事争议所作的调解、裁决或者其他处理，以对方当事人为被告就原争议向人民法院起诉的，由人民法院作为民事案件受理。

40、有关组织调解案件时，在不违反法律、行政法规强制性规定的前提下，可以参考行业惯例、村规民约、社区公约和当地善良风俗等行为规范，引导当事人达成调解协议。

41、因支付拖欠劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金事项达成调解协议，用人单位在协议约定期限内不履行的，劳动者可以持调解协议书依法向人民法院申请支付令。

42、具有债权内容的调解协议，公证机关依法赋予强制执行效力的，债权人可以向被执行人住所地或者被执行人的财产所在地人民法院申请执行。

43、中华全国人民调解员协会于1993年5月经民政部批准成立，每届任期四年，受司法部、民政部的业务指导和监督管理。

44、基层人民法院、公安机关对适宜通过人民调解方式解决的纠纷，可以在受理前告知当事人向人民调解委员会申请调解。

45、当事人一方以原纠纷向人民法院起诉，对方当事人以调解协议抗辩的，应当提供调解协议书。

46、经行政机关、人民调解组织、商事调解组织、行业调解组织或者其他具有调解职能的组织对民事纠纷调解后达成的具有给付内容的协议，当事人可以按照《中华人民共和国公证法》的规定申请公证机关依法赋予强制执行效力。

47、人民调解委员会支持当地公道正派、热心调解、群众认可的社会人士参与调解。

48、无民事行为能力人、限制民事行为能力人造成他人损害的，由监护人承担民事责任。监护人尽了监护责任的，可以适当减轻他的民事责任。

49、人民调解委员会由委员三至九人组成。

50、村民委员会、居民委员会和企业事业单位应当为人民调解委员会开展工作提供办公条件和必要的工作经费。

51、我国《婚姻法》中关于男女的法定结婚年龄的规定：男不得早于22周岁，女不得早于20周岁。

52、经人民调解委员会调解解决的纠纷，有民事权利义务内容的应当制作书面调解协议，当事人要求制作的应当制作。

53、道路交通事故民事损害赔偿纠纷调解工作可以由保险机构派员以第三人的身份参加调解。

二、简答题

1、人民调解法的立法目的是什么?

答：为了完善人民调解制度，规范人民调解活动，及时解决民间纠纷，维护社会和谐稳定。

2、人民调解的含义。

答：人民调解是指人民调解委员会通过说服、疏导等方法，促使当事人在平等协商基础上自愿达成调解协议，解决民间纠纷的活动。

3、人民调解委员会调解民间纠纷，应当遵循哪些原则?

答：(一)在当事人自愿、平等的基础上进行调解;(二)不违背法律、法规和国家政策;(三)尊重当事人的权利，不得因调解而阻止当事人依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利。

4、《人民调解法》中对司法行政部门和基层人民法院在人民调解工作中的分工是如何规定的?

答：国务院司法行政部门负责指导全国的人民调解工作，县级以上地方人民政府司法行政部门负责指导本行政区域的人民调解工作。基层人民法院对人民调解委员会调解民间纠纷进行业务指导。

5、《人民调解法》对人民调解委员的工作经费的保障是如何规定的? 国家鼓励和支持人民调解工作。县级以上地方人民政府对人民调解工作所需经费应当给予必要的支持和保障，对有突出贡献的人民调解委员会和人民调解员按照国家规定给予表彰奖励。村民委员会、居民委员会和企业事业单位应当为人民调解委员会开展工作提供办公条件和必要的工作经费。

6、人民调解委员会委员一般怎样产生?

答：村民委员会、居民委员会的人民调解委员会委员由村民会议或者村民代表会议、居民会议推选产生。企业事业单位设立的人民调解委员会委员由职工大会、职工代表大会或者工会组织推选产生。

7、人民调解委员会一般设在哪一级组织?

村民委员会、居民委员会设立人民调解委员会。企业事业单位根据需要设立人民调解委员会。乡镇、街道以及社会团体或者其他组织根据需要可以参照人民调解法有关规定设立人民调解委员会，调解民间纠纷。

8、《人民调解法》对人民调解委员会的人员组成是如何规定的? 答：人民调解委员会由委员三至九人组成，设主任一人，必要时，可以设副主任若干人。人民调解委员会应当有妇女成员，多民族居住的地区应当有人数较少民族的成员。

9、人民调解员的担任条件?

答：人民调解员应当由公道正派、热心人民调解工作，并具有一定文化水平、政策水平和法律知识的成年公民担任。

10、人民调解员在调解工作中有哪些行为的，由其所在的人民调解委员会给予批评教育、责令改正，情节严重的，由推选或者聘任单位予以罢免或者解聘?

答：(一)偏袒一方当事人的;(二)侮辱当事人的;(三)索取、收受财物或者牟取其他不正当利益的;(四)泄露当事人的个人隐私、商业秘密的。

11、《人民调解法》对人民调解员的待遇是如何规定的?

答：人民调解员从事调解工作，应当给予适当的误工补贴;因从事调解工作致伤致残，生活发生困难的，当地人民政府应当提供必要的医疗、生活救助;在人民调解工作岗位上牺牲的人民调解员，其配偶、子女按照国家规定享受抚恤和优待。

12、人民调解员根据调解纠纷的需要，在征得当事人的同意后，可以邀请那些人参与调解?

答：人民调解员根据调解纠纷的需要，在征得当事人的同意后，可以邀请当事人的亲属、邻里、同事等参与调解，也可以邀请具有专门知识、特定经验的人员或者有关社会组织的人员参与调解。

13、人民调解员调解民间纠纷时有哪些要求?

答：人民调解员调解民间纠纷，应当坚持原则，明法析理，主持公道;应当及时、就地进行，防止矛盾激化。

14、人民调解员可以采取什么样的方式调解纠纷?

答：人民调解员根据纠纷的不同情况，可以采取多种方式调解民间纠纷，充分听取当事人的陈述，讲解有关法律、法规和国家政策，耐心疏导，在当事人平等协商、互谅互让的基础上提出纠纷解决方案，帮助当事人自愿达成调解协议。

15、当事人在人民调解活动中享有哪些权利：

答：(一)选择或者接受人民调解员;(二)接受调解、拒绝调解或者要求终止调解;(三)要求调解公开进行或者不公开进行;(四)自主表达意愿、自愿达成调解协议。

16、当事人在人民调解活动中履行哪些义务：

答：(一)如实陈述纠纷事实;(二)遵守调解现场秩序，尊重人民调解员;(三)尊重对方当事人行使权利。

17、人民调解员对有可能激化或可能引起治安、刑事案件的纠纷应如何处理?

答：人民调解员在调解纠纷过程中，发现纠纷有可能激化的，应当采取有针对性的预防措施;对有可能引起治安案件、刑事案件的纠纷，应当及时向当地公安机关或者其他有关部门报告。

18、人民调解员调解纠纷不成功，应怎样做?

答：人民调解员调解纠纷，调解不成的，应当终止调解，并依据有关法律、法规的规定，告知当事人可以依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利。

19、《人民调解法》对调解协议的司法确认是如何规定的?

答：经人民调解委员会调解达成调解协议后，双方当事人认为有必要的，可以自调解协议生效之日起三十日内共同向人民法院申请司法确认，人民法院应当及时对调解协议进行审查，依法确认调解协议的效力。

20、调解协议书可以载明哪些事项?

答：(一)当事人的基本情况;(二)纠纷的主要事实、争议事项以及各方当事人的责任;(三)当事人达成调解协议的内容，履行的方式、期限。

21、调解协议分哪几种?何时生效?

答：调解协议分为调解协议书和口头调解协议。调解协议书自各方当事人签名、盖章或者按指印，人民调解员签名并加盖人民调解委员会印章之日起生效。口头调解协议自各方当事人达成协议之日起生效。

22、对人民法院确认有效和无效的调解协议如何处理?

答：人民法院依法确认调解协议有效，一方当事人拒绝履行或者未全部履行的，对方当事人可以向人民法院申请强制执行。人民法院依法确认调解协议无效的，当事人可以通过人民调解方式变更原调解协议或者达成新的调解协议，也可以向人民法院提起诉讼。

23、调解协议有效应具备的条件?

答：

(一)当事人具有完全民事行为能力;

(二)意思表示真实;

(三)不违反法律、行政法规的强制性规定或者社会公共利益。

24、哪些情形，调解协议无效：

答：

(一)损害国家、集体或者第三人利益;

(二)以合法形式掩盖非法目的;

(三)损害社会公共利益;

(四)违反法律、行政法规的强制性规定。

人民调解委员会强迫调解的，调解协议无效。

25、哪些调解协议，当事人一方有权请求人民法院变更或者撤销：

答：

(一)因重大误解订立的;

(二)在订立调解协议时显失公平的;

(三)一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立的调解协议，受损害方有权请求人民法院变更或者撤销。

26、哪些情形，撤销权消灭：

答：

(一)具有撤销权的当事人自知道或者应当知道撤销事由之日起一年内没有行使撤销权;

(二)具有撤销权的当事人知道撤销事由后明确表示或者以自己的行为放弃撤销权。

27、调解协议当事人申请人民法院确认需要提交什么材料及其应当明确什么内容?

答：当事人提出申请时，应当向人民法院提交调解协议书、承诺书。双方当事人签署的承诺书应当明确载明以下内容：

(一)双方当事人出于解决纠纷的目的自愿达成协议，没有恶意串通、规避法律的行为;

(二)如果因为该协议内容而给他人造成损害的，愿意承担相应的民事责任和其他法律责任。

28、人民调解委员会的任务。

答：(一)调解民间纠纷，防止民间纠纷激化; (二)通过调解工作宣传法律、法规、规章和政策，教育公民遵纪守法，尊重社会公德，预防民间纠纷发生;(三)向村民委员会、居民委员会、所在单位和基层人民政府反映民间纠纷和调解工作的情况。

29、人民调解委员会应当建立健全那些规章制度?

答：人民调解委员会应当建立健全岗位责任制、例会、学习、考评、业务登记、统计和档案等各项规章制度，不断加强组织、队伍和业务建设。

30、人民调解委员会调解的民间纠纷是指哪些纠纷?

答：人民调解委员会调解的民间纠纷包括发生在公民与公民之间、公民与法人和其他社会组织之间涉及民事权利义务争议的各种纠纷。

31、人民调解委员会不得受理调解哪些纠纷?

答：(一)法律、法规规定只能由专门机关管辖处理的，或者法律、法规禁止采用民间调解方式解决的; (二)人民法院、公安机关或者其他行政机关已经受理或者解决的。

32、人民调解委员会调解纠纷应告知当事人哪些内容?

答：人民调解委员会调解纠纷，在调解前应当以口头或者书面形式告知当事人人民调解的性质、原则和效力，以及当事人在调解活动中享有的权利和承担的义务。

33、当事人不履行调解协议或者达成协议后又反悔的，人民调解委员会应如何处理?

答： (一)当事人无正当理由不履行协议的，应当做好当事人的工作，督促其履行; (二)如当事人提出协议内容不当，或者人民调解委员会发现协议内容不当的，应当在征得双方当事人同意后，经再次调解变更原协议内容;或者撤销原协议，达成新的调解协议; (三)对经督促仍不履行人民调解协议的，应当告知当事人可以请求基层人民政府处理，也可以就调解协议的履行、变更、撤销向人民法院起诉。

34、司法所在指导人民调解工作方面有哪些职责?

答：司法所负责解答、处理人民调解委员会或者纠纷当事人就人民调解工作有关问题的请示、咨询和投诉;应人民调解委员会的请求或者根据需要，协助、参与对具体纠纷的调解活动;对人民调解委员会主持达成的调解协议予以检查，发现违背法律、法规、规章和政策的，应当予以纠正;总结交流人民调解工作经验，调查研究民间纠纷的特点和规律，指导人民调解委员会改进工作。

35、人民调解员不能履行职务时，以及严重失职或者违法乱纪的，原选举单位或者聘任单位该怎么做?

答：人民调解员不能履行职务时，由原选举单位或者聘任单位补选、补聘。 人民调解员严重失职或者违法乱纪的，由原选举单位或者聘任单位撤换。

36、人民调解委员会在调解纠纷时需对纠纷进行哪些调查?

答：纠纷的性质、争执焦点、纠纷产生的原因、发展过程以及目前处于什么程度;证据和证据的来源;当事人的个性特征和当事人对纠纷的态度;对纠纷当事人起影响或制约作用的各种因素和社会关系等情况。

37、对人民调解员进行误工补贴、救助和抚恤、优待的保障主体都是谁? 答：人民调解员的误工补贴保障主体为县级以上地方人民政府和设立单位;对人员调解员实施救助的主体是当地人民政府，主要是县、市两级人民政府;对人民调解员的抚恤和优待的实施主体是民政部门。

38、《人民调解法》赋予司法行政机关指导人民调解工作的职责，主要包括哪几个方面的内容?

答：一是加强对人民调解工作的指引和规范。二是加强对人民调解委员会日常工作的指导。三是加强对人民调解员的业务培训。

39、司法行政部门怎样对人民调解工作进行指引和规范?

答：一是制定相关政策规章，二是加强调解研究，三是总结交流经验，四是做好人民调解委员会的组织建设、队伍建设、业务建设和制度建设的指导工作。

40、司法行政部门对人民调解委员会日常工作的指导，主要包括哪些内容? 答：一是及时解答、处理人民调解委员会或者纠纷当事人就人民调解工作有关问题的请求、咨询和投诉;二是协助、参与对矛盾纠纷的调解活动;三是对人民调解委员会主持达成的调解协议进行检查，对发现的问题通过合理程序予以改正。

41、司法行政部门对本辖区的人民调解委员会人统计内容都包括哪些? 答：一是人民调解委员会的设立情况，即设立时间、设立机构、名称、类型、驻在地和组成人员等;二是人民调解委员会的变动情况，即名称变更情况，组织撤销、联合、分立情况，类型变更情况和组成人员变更情况等。

42、《人民调解法》规定，人民调解员从事调解工作，应当给予适当的误工补贴，那么误工补贴标准怎样确定?

答：一般为人民调解员因从事调解影响本职工作导致的薪酬或劳动收入损失。

43、什么是司法调解?

答：是指人民法院对受理的民事案件、经济纠纷案件和轻微刑事案件所进行的调解。

44、什么是行政调解?

答：是指由具有调解纠纷职能的国家行政机关主持，根据国家法律、政策，在自愿的基础上，通过说服教育使当事人以协议解决纠纷的活动。

45、《人民调解法》是以《宪法》为依据制定的。《宪法》中对人民调解是怎样规定的?

答：居民委员会、村民委员会设人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会，办理本居住地区的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，并且向人民政府反映群众的意见、要求和提出建议。

46、人民调解委员会回访的主要内容有哪些?

答：协议的履行情况，当事人对调解协议的态度有无变化、行为有无反常，有无新纠纷苗头和隐患，当事人对调解工作的意见和建议等。

47、对回访中发现的问题，调解委员会应该怎样处理?

答：对回访中发现的纠纷苗头和影响调解协议履行的隐患，人民调解委员会要认真分析研判，提出解决办法，对有激化苗头的，要及时向相关部门报告。

48、人民调解委员会可以通过哪几种渠道发现矛盾纠纷?

答：一是人民调解委员会定期进行排查;二是基层人民政府要求人民调解委员会主动介入调解纠纷;三是人民调解委员会在工作中发现矛盾纠纷;四是社会组织、群众向人民调解委员会反映矛盾纠纷。

49、什么情况下不得调解?

答：一是一方当事人申请调解，另一方当事人明确拒绝调解;二是双方当事人均未申请调解，人民调解委员会主动调解的，一方或双方当事人明确拒绝调解;三是在调解过程中，一方或双方当事人明确拒绝调解。

50、当事人对人民调解工作不满意或不配合，是否表示当事人已经拒绝调解，什么情况下人民调解员可以中止调解?

答：不属于拒绝调解。当事人以明示方式表达拒绝调解，即以口头或书面形式告知人民调解委员会或人民调解员不愿接受调解或不愿继续调解时可以终止调解。

51、人民调解委员会什么情况下指定人民调解员?

答：一是当事人尚未向人民调解委员会申请调解，人民调解委员会为及时解决纠纷，主动指定人民调解员进行调解;二是当事人申请调解，但没有选择调解员，由人民调解委员会指定;三是当事人拒绝接受对方选择的调解员进行调解，双方无法达成共识，由人员调解委员会指定调解员。

52、调解工作档案都包括哪些内容?

答：一是调解网络组成人员名册;二是会议记录、政治业务学习记录;三是矛盾纠纷受理、调处情况登记本;四是矛盾纠纷调解卷宗;五是每月报表、半年报表和全年报表以及半年、全年工作总结;六是矛盾纠纷集中排查调处相关材料;七是其他应当归档的文件材料。

53、调解档案卷宗一般包括哪些内容?

答：一是卷宗封面，二是卷宗目录，三是调解申请书(书面或口头申请笔录)，四是和当事人谈话记录，五是调查材料和证据材料，六是调查笔录，七是调解协议书及底稿，八是回访情况和办结报告记录，九是附卷材料。

54、对司法确认的调解协议，一方当事人拒绝履行，另一方当事人可以申请强制执行的。申请执行的期间是怎样计算的?

答：申请执行的期间为二年，自经确认有效的调解协议中约定的履行期间的最后一日起计算;调解协议未约定履行期间的，自确认决定生效之日起计算。

55、对具有合同效力和给付内容的调解协议，债权人可以向有管辖权的基层人民法院申请支付令，申请书应当写明哪些内容?

答：请求给付的金钱或者有价证券的数量和所根据的事实、证据，并附调解协议原件。

56、人民调解工作经费的开支范围都包括哪些内容?

答：包括司法行政机关指导人民调解工作的经费、人民调解委员会的补助经费、人民调解员的补贴经费。

57、人民调解委员会的群众性都体现在哪些方面?

答：第一，人民调解委员会是群众自治组织;第二，人民调解的工作范围是民间纠纷;第三，人民调解员与纠纷当事人地位平等;第四，人民调解不具有行政或司法等国家强制力的属性。

58、调解文书都包括哪些内容?

答：纠纷登记的原始记录、调查笔录、调解笔录、调解协议书以及调委会对调解未成功纠纷的处理意见和各种证明材料。

59、村(居)民委员会为其设立的人民调解委员会保障其办公条件，都包括哪些保障内容?

答：办公业务用房、办公桌椅、交通和通讯设施等。 60、民间纠纷的五大要素是什么?

答：纠纷发生的时间、地点、人物、情节以及原因是民间纠纷的五大要素。 6

1、当事人向人民法院起诉，应当具备哪些条件?

答：有明确的被告，具体的诉讼请求、事实和理由，递交诉状及副本，并按照规定交纳案件受理费。

62、当事人在不违反法律对专属管辖的规定的前提下，可以在书面调解协议中选择的管辖法院有哪几种? 答：选择当事人住所地、调解协议履行地、调解协议签订地、标的物所在地基层人民法院。

63、人民调解和法院调解有哪些不同?

答：(1)调解机构性质不同：人民调解委员会是民主自治组织;法院调解组织是国家的审判机关。(2)调解人员身份不同。人民调解员是人民群众;法院调解人员是审判人员。(3)调解本身的性质不同。人民调解是非诉讼活动;法院调解是诉讼活动。(4)调解权的来源与性质不同。人民调解调解权来自于人民群众，法院调解调解权是国家授权。(5)调解的对象与范围不同。人民调解一般民事纠纷、轻微刑事违法引起的纠纷，以及违反社会公德引起的纠纷;法院调解所有的民事纠纷以及一切刑事自诉案件。(6)达成调解协议的性质与效力不同。人民调解协议具有合同性质;法院调解结果具有强制力。

64、跨地区、跨单位的民间纠纷由哪几家人民调解委员会共同调解? 答：纠纷当事人户籍所在地(居所地)、所在单位、纠纷发生地的人民调解委员会共同调解。

65、人民调解组织受理民间纠纷的范围是什么? 答：公民与公民之间、公民与法人和其他社会组织之间涉及民事权利义务争议的各种纠纷。

66、人民调解的调解程序有哪些?

答：(1)受理纠纷;(2)调查分析纠纷情况;(3)对当事人进行说服劝导;(4)促成当事人和解并达成调解协议;(5)调解协议的履行。

67、《山东省高级人民法院、山东省司法厅关于进一步加强新形势下人民调解工作的意见》中提出要建立和完善人民调解工作的长效机制就要把广泛开展创“四无”活动作为一项经常性的工作，深入持久地进行下去，这“四无”活动的内容是什么?

答：无因民间纠纷激化引起的刑事案件、自杀事件、群众性械斗和群体性上访事件。

68、医疗纠纷人民调解委员会人员组成是什么?

答：医疗纠纷人民调解委员会人员组成，要注重吸纳具有较强专业知识和较高调解技能、热心调解事业的离退休医学专家、法官、检察官、警官，以及律师、公证员、法律工作者和人民调解员。原则上每个医疗纠纷人民调解委员会至少配备3名以上专职人民调解员;涉及保险工作的，应有相关专业经验和能力的保险人员;要积极发挥人大代表、政协委员、社会工作者等各方面的作用，逐步建立起专兼职相结合的医疗纠纷人民调解员队伍。

69、人民调解工作经费的开支范围及其用途是什么?

答：人民调解工作经费的开支范围包括司法行政机关指导人民调解工作经费、人民调解委员会工作补助经费、人民调解员补贴经费。(1) 司法行政机关指导人民调解工作经费包括：人民调解工作宣传经费、培训经费、表彰奖励费等;(2)人民调解委员会补助经费是指对人民调解委员会购臵办公文具、文书档案和纸张等的补助费;(3)人民调解员补贴经费是指发放给被司法行政部门正式聘请的人民调解员调解纠纷的生活补贴费。

70、人民调解委员会调解纠纷，哪些情况下不能公开进行? 答：涉及当事人的隐私、商业秘密或者当事人表示反对的。 7

1、怎样拟订调解方案? 答：需要确定以下事项：

1、调解所要达到的目的;

2、消除各方争执的可能性方案;

3、调解过程中可能出现的问题和对策;

4、与纠纷有关的法律、法规、政策条款;

5、具体的调解方法和工作要点。 7

2、遗嘱的有效条件有那些? 答：

1、立遗嘱人立遗嘱时必须具有行为能力;

2、遗嘱必须表示立遗嘱人的真实意思;

3、遗嘱内容必须合法;

4、遗嘱的形式必须合法。

73、《中华人民共和国民法通则》第83条关于相邻关系的处理原则是如何规定的?

答：应当按照有利生产、方便生活、 团结互助、公平合理的精神，正确处理相邻关系。

74、根据《继承法》规定，不能做遗嘱见证人的有三种情况?

答：

(一)无行为能力人、限制行为能力人;

(二)继承人、受遗赠人;

(三)与继承人、受遗赠人有利害关系的

75、女方出现哪三种情况，男方不得提出离婚?

答：女方在怀孕期间、分娩后一年内或中止妊娠后六个月内，男方不得提出离婚。

76、遗产继承的第一顺序继承人和第二顺序继承人?

答：配偶,父母,子女。丧偶儿媳对公、婆，丧偶女婿对岳父、岳母，尽了主要赡养义务的，作为第一顺序继承人;兄弟姐妹、祖父母、外祖父母作为第二顺序继承人。

77、哪两种情形下，禁止结婚?

答：

(一)直系血亲和三代以内旁系血亲;

(二)患有医学上认为不应当结婚的疾病。

78、《婚姻法》中规定有四种情形导致离婚的，无过错方有权请求损害赔偿?

答：(1)重婚的;(2)有配偶者与他人同居的;(3)实施家庭暴力的;(4)虐待遗弃家庭成员的。

79、婚姻无效有哪几种情形?

答：(1)重婚的;(2) 有禁止结婚的亲属关系的;(3) 婚前患有医学上认为不应当结婚的疾病，婚后尚未治愈的。(4)未到法定婚龄的。

80、《民法通则》中规定的属于无民事行为能力人有哪几种? 答：不满10周岁的未成年人及不能辨认自己行为的精神病人。

81、根据《中华人民共和国收养法》的规定，收养成立应当具备的条件有哪些?

答：符合收养人送养人条件，且收养人送养人双方自愿，收养应当向县级以上人民政府民政部门登记，收养自登记之日起成立。

82、根据《物权法》的规定，物权保护方式有哪几种? 答：确认产权;返还原物;恢复原状;排除妨碍;赔偿损失。 8

3、根据《继承法》，遗嘱的种类有哪些?

答：自书遗嘱、代书遗嘱、录音遗嘱、口头遗嘱、公证遗嘱。

84、《民法通则》第119条的规定，侵害公民身体造成伤害的，应当赔偿哪几种费用? 答：医疗费、因误工减少的收入、残废者生活补助费等费用;造成死亡的，并应当支付丧葬费、死者生前扶养的人必要的生活费等费用。

85、根据《劳动法》，国家对哪些劳动者实行特殊劳动保护? 答：女职工和未成年工。

三、判断

1、人民调解委员会调解民间纠纷可视情况收取一定的费用?(错)

2、人民调解委员会应当建立健全各项调解工作制度，听取群众意见，接受群众监督。(对)

3、当事人可以向人民调解委员会申请调解;人民调解委员会也可以主动调解。当事人一方明确拒绝调解的，不得调解。(对)

4、基层人民法院、公安机关对适宜通过人民调解方式解决的纠纷，可以在受理前告知当事人向人民调解委员会申请调解。(对)

5、人民调解委员会根据调解纠纷的需要，可以指定一名或者数名人民调解员进行调解，也可以由当事人选择一名或者数名人民调解员进行调解。(对)

6、人民调解员应当记录调解情况。人民调解委员会应当建立调解工作档案，将调解登记、调解工作记录、调解协议书等材料立卷归档。(对)

7、经人民调解委员会调解达成调解协议的，可以制作调解协议书。当事人认为无需制作调解协议书的，可以采取口头协议方式，人民调解员不需要记录协议内容。(错 )

8、原纠纷的诉讼时效因人民调解委员会调解而中断。(对)

9、人民调解委员会根据纠纷当事人的申请，受理调解纠纷;当事人没有申请的，也可以主动调解，但当事人表示异议的除外。(对)

10、人民调解委员会调解纠纷，必须在专门设臵的调解场所进行，不得在其他场所进行。(错)

11、民间纠纷未经人民调解委员会调解，当事人不得通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利。 (错)

12、人民调解委员会至少要有5人组成。(错)

13、人民调解委员会调解民间纠纷，应当及时、就地进行，防止矛盾激化。(对)

14、人民调解委员会调解纠纷，发现纠纷有可能激化的，应当采取有针对性地预防措施。(对)

15、人民调解员在调解民间纠纷过程中，对有可能引起治安案件、刑事案件的纠纷，应当及时向当地公安机关或者其他有关部门报告。(对)

16、人民调解员调解纠纷，调解不成的，应当终止调解，并依据有关法律、法规的规定，告知当事人可以依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利。(对)

17、口头协议自各方当事人达成协议之日起生效。(对)

18、经人民调解委员会调解达成调解协议后，当事人之间就调解协议的履行或者调解协议的内容发生争执的，一方当事人不可以向人民法院提起诉讼。(错)

19、人民法院确认调解协议无效的，当事人可以通过人民调解方式变更原调解协议或者达成新的调解协议，也可以向人民法院提起诉讼。(对)

20、村民委员会、居民委员会的的人民调解委员会委员会委员由村民会议或村民代表会议、居民会议推选产生。(对)

21、企业事业单位设立的人民调解委员会委员由职工大会、职工代表大会或者工会组织推选产生。(对)

22、专业性人民调解委员会在民间纠纷时可以根据需要收取来往交通费或误工费或餐费等。(错)

23、村民委员会、居民委员会和企业事业单位都必须设立人民调解委员会。(错)

24、只有当事人申请调解时才可以调解，不申请不调解。(错)

25、当事人到基层人民法院要求诉讼，就不能再进行调解了。(错)

26、调解纠纷时都是由人民调解委员会安排人民调解员进行调解。(错)

27、当事人对调解方案的提出也可以自主决定，可以接受调解员提出的调解方案，也可以自行提出调解方案;可以选择书面协议，也可以选择口头协议。(对)

28、当事人双方共同申请司法确认，法院就应当确定调解协议有效。(错)

29、当民间纠纷发生后，虽然调解委员会可以主动介入，但当事人不必一定听从调解委员会安排，可以接受调解，也可以拒绝调解，即使在调解进行的过程中也可以。(对)

30、在选择调解员时，当事人可以接受人民调解委员会安排的调解员，也可以自主选择调解员，可以选一个，可以选几个，可以要求公开，也可要求不公开。(对)

31、只要调解委员会有比较统一的书面协议文本，所以在调解中就不再用口头协议。(错)

32、由于人民调解协议具有法律效力，因此，如果一方当事人不履行，另一方当事人可以申请强制执行。(错)

33、虽然职工代表大会的代表由职工民主选举产生，但职工代表大会推选人民调解委员会委员时，可以推选职工代表，也可以推选职工代表以外的其他人。(对)

34、所有人民法院和公安局在受理案件前，都应告知当事人向人民调解委员会提出申请。(错)

35、当事人对人民调解工作不满意或不配合，表示当事人已经拒绝调解，调解员应当中止调解。(错)

36、请问调解纠纷的人民调解员和当事人一方有利害关系，可能影响纠纷结果的公正时，当事人可以申请调解员回避。(对)

37、人民调解员从事调解工作，应当给予适当的误工补贴。( 对)

38、人民调解委员会应当有妇女成员，多民族居住的地区应当有人数较少民族的成员。(对)

39、只要经人民调解委员会调解达成的调解协议都可以直接申请人民法院强制执行。(错)

40、乡镇、街道人民调解委员会委员应当具备大专以上文化程度。(错)

41、公民从出生时起到死亡时止，具有民事权利能力，依法享有民事权利，承担民事义务。(对)

42、丧偶儿媳(女婿)仍与公婆(岳父母)生活在一起，尽了主要赡养义务的，也不能作为第一顺序继承人。(错)

43、张某因年老病弱，欲将财产作遗嘱处理，并将其大儿子作为遗嘱见证人，该立遗嘱合法有效。(错)

44、继子女继承了继父母遗产的，则不能继承生父母的遗产。(错)

45、收养人只要具备无子女条件，就可以办理收养关系 。(错)

46、家庭暴力的受害人，可以向居民委员会、村民委员会提出请求，该基层群众性自治组织应当予以劝阻、调解 。(对)

47、写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全的，可处五日以下拘留或者五百元以下罚款;情节较重的，处五日以上十日以下拘留，并处五百元以下罚款。(对)

48、用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。(对)

49、当事人在人民调解活动中无权要求终止调解。(错)

50、经人民调解委员会调解达成的调解协议，没有法律约束力。(错)

51、人民调解委员会的副主任，是必须设臵的。(错)

52、调解过程中，当事人一方或双方坚持要求到人民法院解决，调解组织或调解人员不得干涉或阻拦，不得强行调解。(对)

53、十六周岁以上不满十八周岁的公民，以自己的劳动收入为主要生活来源的，视为完全民事行为能力人。(对)

54、人民调解委员会是依法设立的调解民间纠纷的政府组织。(错)

55、人民调解委员会调解纠纷只能依当事人的申请进行。人民调解委员会不能主动调解。(错)

56、口头调解协议自各方当事人达成协议之日起生效。(对)

57、对劳动、人事争议仲裁机构不予受理或者逾期未做出决定的劳动、人事争议事项，申请人向人民法院提起诉讼的，人民法院不应当受理。(错)

58、因支付拖欠劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金事项达成调解协议，用人单位在协议约定期限内不履行的，劳动者可以持调解协议书依法向人民法院申请支付令。( 对)

59、经当事人同意，开庭前从事调解的法官可以参与同一案件的开庭审理。(对)

60、在公共场所、道旁或者通道上挖坑、修缮安装地下设施等，没有设臵明显标志和采取安全措施造成他人损害的，施工人应当承担民事责任。(对)

61、没有法定的或者约定的义务，为避免他人利益受损失进行管理或者服务的，无权要求受益人偿付由此而支付的必要费用。(错)

62、赡养人可以 以放弃继承权或者其他理由，拒绝履行赡养义务。(错) 6

3、企业、事业单位不可以设立人民调解委员会。(错)

64、乡镇、街道人民调解委员会的设立及其组成人员，应当向县级司法行政机关备案。(对)

65、人民法院依法确认调解协议有效，一方当事人拒绝履行或者未全部履行的，对方当事人可以向人民法院申请强制执行。(对 )

66、基层人民法院及其派出的人民法庭审理涉及人民调解协议的民事案件，应当适用普通程序。(错)

67、调解协议被撤销或者被认定无效后，当事人以原纠纷起诉的，诉讼时效自调解协议被撤销或者被认定无效的判决生效之日起重新计算。(对)

68、受理调解纠纷应当进行登记。(对)

69、人民调解委员会应当对调解协议的履行情况适时进行回访，并就履行情况做出记录。(对)

70、当事人无正当理由不履行调解协议的，人民调解委员会可以强制执行。(错)

71、当事人一方向人民法院起诉，请求对方当事人履行调解协议，或者请求变更或者撤销调解协议，或者请求确认调解协议无效的，人民法院应当受理。(对)

72、《婚姻法》中规定因感情不和分居满一年的经调解无效应准予离婚。(错) 7

3、《婚姻法》中关于夫妻在婚姻关系存续期间，一方因身体受到伤害获得的医疗费、残疾人生活补助费等费用，归夫妻共同所有。(错)

74、无效的调解协议或者被撤销的调解协议自始没有法律约束力。调解协议部分无效的，其他部分也无效。(错)

75、人民调解委员会调解纠纷，一般在二个月内调结。(错)

76、当事人一方起诉请求变更或者撤销调解协议，或者请求确认调解协议无效的，有责任对自己的诉讼请求所依据的事实提供证据予以证明。(对) 7

7、人民调解委员会由委员三至九人组成，设主任一人，必要时可以设副主任。(对)

78、民间纠纷，只能由纠纷当事人所在地(所在单位)的人民调解委员会受理调解。(错)

79、只要经人民调解委员会调解达成的调解协议都可以直接申请人民法院强制执行。(错)

80、人民调解员调解民间纠纷，应当坚持原则，明法析理，主持公道。(对) 8

1、人民调解委员会调解案件时，在不违反法律、行政法规强制性规定的前提下，可以参考社区公约和当地善良风俗，引导当事人达成调解协议。(对)

82、当事人自愿通过人民调解方式解决民间纠纷的，应当共同向人民调解委员会提出申请;一方当事人申请调解的，人民调解委员会应当在征得他方当事人同意后进行调解。(对)

83、人民调解员属于国家工作人员。(错)

84、人民调解委员会调解纠纷，全部应当公开进行。(错)

四、选择

1、人民调解委员会委员每届任期几年，是否可以连选连任。(A) A三年，可以 B五年，可以 C三年，不可以 D五年，不可以

2、各级司法行政机关应当采取切实措施，加强指导，不断推进本地区人民调解委员会的那些建设，规范人民调解工作，提高人民调解工作的质量和水平。(ABCD) A组织建设 B队伍建设 C业务建设 D制度建设。

3、关于人民调解委员会的设立，下列说法正确的是:(D) A由群众自发组织

B当地政府根据情况自主设立 C由司法行政机关派出 D根据国家法律法规设立。

4、 根据《城市居民委员会组织法》规定，有多少人提议应当召集居民会议?(C)

A全体居民十分之一以上 B全体居民五分之一以上 C五分之一以上的户 D五分之一以上的居民小组。

5、现代人民调解制度萌芽于20世纪20年代第一次国内革命战争时期，“人民调解委员会”这一名称最早什么时期开始使用?(C) A第一次国内革命战争时期 B第二次国内革命战争时期 C抗日战争时期 D解放战争时期。

6、人民调解植根于我国的传统文化，它下列传统观念中哪个选项意思相符?(C) A将相和好 B 不战而屈人之兵 C止讼息争 D远亲不如近邻。

7、下列说法正确的是：(D)

A从事调解的机关、组织、调解员不得披露调解过程有关情况，负责调解事务管理的法院工作人员除外

B负责调解事务管理的法院工作人员不得在相关案件进行的诉讼中作证，从事调解的机关、组织、调解员除外

C当事人一方可以在审判程序中将调解过程中制作的笔录作为证据提出 D不经各方当事人都同意，不可以在审判程序中将调解过程中制作的笔录作为证据提出。

8、下列说法正确的是：(D)

A县级司法行政机关与乡镇人民调解委员会之间是领导被领导关系 B乡镇人民调解委员会与村民调解委员之间上下级关系 C乡镇人民调解委员会与乡镇司法所属于同级关系

D乡镇、街道人民调解委员会与本地行业成立的专业性人民调解委员会没有隶属关系。

9、已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起(A)个月内订立书面劳动合同。

A、1 B、2 C、3 D、6

10、公民下落不明满(B)年的，利害关系人可以向人民法院申请宣告他为失踪人。 A、1 B、2 C、3 D、4

11、何某有一子一女，儿子是婚生子女，女儿是经何某抚养的继女。何某去世后，何某的遗产(C)

A.只应由儿子继承 B.只应由女儿继承 C.儿子、女儿都有继承权 D.儿子、女儿、继女都有继承权

12、张兰与赵虎原系同一外祖父母的表兄妹,后来赵虎被他人收养,依我国婚姻法的规定,张兰与赵虎(B)。

A.可以结婚 B.不能结婚

C.因不住一地,可照顾结婚 D.从习惯

13、周某15岁，为武汉大学学生，智力超常，生活自理能力很强，根据《民法通则》规定，周某(C)。

A是完全民事行为能力人 B可视为完全民事行为能力人 C是限制民事行为能力人 D是无民事行为能力人

14、继承人在遗产处理前没有做出放弃或接受继承表示的，视为(B)。

A、放弃继承 B、接受继承 C、丧失继承权 D、转继承

15、治安管理处罚的种类不包括：(C) 。

A警告 B罚款 C没收财产 D行政拘留

16、甲婚前受赠一幢房屋,与乙结婚后,长期共同使用,管理该房近15年, 现甲,乙双方离婚,对此项房产应(A)

A、归甲个人所有 B、视为甲、乙双方的共同财产 C、由甲、乙双方平均分割 D、收归国家

17、属于夫妻共同财产的(AD);属于夫妻一方财产的(BC)

A婚姻关系存续期间一方以个人资产投资取得的收益 B一方的婚前财产 C军人的医药生活补助

D婚姻关系存续期间生产经营的收益

18、人民调解委员会不得受理调解下列纠纷：(B)、(C)、(D)、其他机关已经受理的纠纷。

A、民事纠纷 B、行政纠纷 C、刑事案件 D、治安案件

19、《婚姻法》规定：有下列情形之一的，为夫妻一方的财产(ABCDE)。 A、一方的婚前财产

B、一方因身体受到伤害获得的医疗费、残疾人生活补助费等费用 C、遗嘱或赠与合同中确定只归夫或妻一方的财产 D、一方专用的生活用品 E、其他应当归一方的财产

第五篇：学习人民调解法总结

七甲坪司法所学习贯彻《人民调解法》工作

总 结

中华人民共和国人民调解法》，国家主席胡锦涛签署第三十四号主席令公布,2011年1月1日起施行。人民调解法的制定颁布,充分体现了党中央、全国人大、国务院对人民调解工作及司法行政工作的重视支持,充分体现了对广大人民调解工作者的关心爱护。

人民调解法，是司法工作中的重点，是司法所进行人民调解工作的重要法律保障，认真学习宣传和贯彻人民调解法是2011年更好的顺利的进行人民调解工作的重中之重。组织好人民调解员认真学习调解法，向人民群众广泛宣传人民调解法，才能把人民调解法贯彻落实到实处，使人民调解法真正发挥其切实为人民解决矛盾纠纷，解决问题，构建和谐社会的良好作用。针对该法的重要性，我所对今年上半年的学习和宣传工作总结如下：

一、从思想上高度重视

学习宣传贯彻《人民调解法》的年初计划通过后,司法所广泛开展多种形式的学习、培训和宣传,加强配套制度和组织队伍建设,有效营造了学习贯彻实施人民调解法的良好氛围,极大调动了广大人民调解组织和人民调解员的积极性、主动性,有力推进了人民调解工作,取得了明显成效。我所在此基础上以从思想高度重视为契机，以思想带动行动，认真学习对待该法，把人民调解法做为我们进行调解

的工具。要想实践，先选好工具，只有这样才能更好的收获成果，为百姓切实服务。

二、组织人民调解员进行集中培训

分期分步骤对人民调解法进行诠释、解剖。并集中对人民调解员进行培训，使人民调解员更加全面和深入的了解、知道、运用人民调解法，切实做好人民调解工作。我所在上半年举行2次大型的集中培训。培训取得了很好的学习效果。

三、加强对人民调解法的宣传

通过宣传栏、广播、印发传单、走访等多种形式，对人民调解法进行广泛宣传，使群众了解，知道人民调解法，并会运用人民调解法为自身解决实际问题。达到贯彻人民调解法的目的。在全年进行1次大的宣传活动，宣传面达到1600多人。并切实走访七甲坪镇部分村民。

四、巩固学习宣传成果、加大人民调解法功效

组织2次小规模的测试，竞猜活动，使调解员和群众都积极参加，不断巩固学习宣传成果。人民调解法是新法，有许多人看过之后，没有运用，事不关己，又忽略了。等到真的可以运用的时候，反而忘了该法的存在。所以，继续巩固学习宣传使人民调解员和群众都对人民

调解法耳听能熟，才能真正发挥人民调解法的功效，才是我们工作的目的所在。

沅陵县司法局七甲坪司法所

2011年11月