首善街道首善治理

第一篇：首善街道首善治理

加快转型升级建设首善之区

8月10日，石岐区召开工作会议，传达上半年全市经济分析会议主要精神，要求全区干部职工切实按照薛晓峰书记和陈茂辉市长的讲话要求，认清形势，开拓创新，加快转型升级建设首善之区。

一、抓好城市经营发展第三产业，优化产业结构

今年上半年，全区主要经济指标均保持两位数以上的超预期增长，全区三次产业比重为0.2：26.9：72.9。下半年围绕年初制订的第三产业占比75%的目标，抓好城市经营发展第三产业。一是提升全区服务业比重。积极推进产销分离，如推进龙头企业完美公司的产销分离工作，将该公司在全国的33家分公司纳入石岐区统计，增加第三产业销售收入75.4亿元。在确保完成任务基础上，努力实现产销分离企业数占全区规模以上企业数20%以上的目标，快速发展第三产业。制订考核方案，成立领导小组，努力完成本年新增限额以上批发零售和住宿餐饮业68家的考核任务，做大批发零售和住宿餐饮业行业统计数据，提高服务行业增加值的增速。二是推进个体工商户转型升级。本区个体工商户超1万户，推进个体户转型升级空间大、潜力足。力争在10月前完成300家，翻倍完成年度市下达的目标任务。目前已制订实施个体户转型升级的工作方案，安排专项配套资金，鼓励和扶持个体户实现转型升级，成为法人企业。三是加快推进“三旧”改造。年内“三旧”改造项目计划12宗，涉及土地面积1536亩，拟建建筑面积326.4万平方米，预计总投资达130亿元，以政府引导、民间投资的模式推进。大部分项目顺利推进，其中新汇隽庭、华森广场已动工，大信二期将在年内动工。

二、抓好项目履约跟踪服务，推进重点项目建设

加强对今年“3?28”、央企招商和民企招商引进的重点项目的履约跟踪服务，推动大信二期、金鹰广场、大连万达广场、华森广场、苏宁广场等重点服务业建设项目加快建设步伐。大信二期计划在今年10月份正式动工，总投资10亿元，将建成一个营业面积27万平方米，其中商业7万平方米、酒店3万平方米的商业综合体，在功能业态上与一期形成互补、错位发展。大信二期建成后连同大信一期预计可实现营业收入30亿元，实现“再造一个大信”。苏宁电器集团有限公司计划在城轨中山北站建设一综合性大型商业广场;大连万达计划对海景片区进行“三旧”改造，实施连片开发，目前已达成初步投资意向。上述项目落成后，将极大地提升本区商业的竞争力，提升全市商业中心地位。

三、增强工作主动性，牢牢把握工作主动权

及时查漏补缺，加紧落实各项考核指标任务。根据年初市委市政府下达的考核指标任务和《珠三角规划纲要》目标任务包括人均GDP、工业增加值、服务业增加值、人口控制目标等，结合辖区实际，制订严密的工作方案进行分解落实。下一步将强化责任落实，跟踪服务到位，及时进行查漏补缺，确保完成任务。落实市委市政府的工作部署，积极配合做好“岐江河”整治工作。制订岐江河整治专项工作方案，成立以区办事处主任为组长的工作小组，加紧落实做好沿河两岸禽畜养殖场的清拆工作，确保今年10月份以前全面完成清拆任务，确保污染达标排放。

第二篇：创新社会管理 打造首善之区

以更加扎实的举措推进群众工作再上新台阶

中共新浦区委 新浦区人民政府

(2011年4月19日)

近年来，在市委、市政府的坚强领导下，我区高度重视社会管理工作，保持了社会和谐稳定大局，有力地保障了全区经济社会的较快发展。特别是今年以来，我们把社会管理创新、突发事件应急处臵、遗留积案化解、群体集访案件处理作为主抓手，出硬招子、下硬着子，取得了较为明显的成效。

一、把为民作为第一追求，着力抓好社会管理的创新

社会管理是和谐社会的安全网，事关全面建设小康社会和党和国家的长治久安。我们提出要像重视经济建设一样重视社会建设，像熟悉经济管理一样熟悉社会管理，以“创新社会管理，建设首善之区”为总体目标，以提高群众满意度和幸福感为根本追求，以“大群工、大服务、大民生、大调解”为工作理念，按照“推行标准化受理终端，享受人性化亲情服务”的宗旨，切实做好联系服务、宣传教育、组织引导等工作，着力形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理新格局。

一是强化组织领导。成立了区党政主要领导亲自挂帅的加强和完善新时期群众工作领导小组、深入推进社会管理创新加快建设首善之区领导小组，出台了《关于深入推进社会管理创新加快建设首善之区的实施意见》等6个纲领文件，制定了“群众工作联席会议、社情民意收集处理”等11项工作制度。

1二是组建区社会管理和群众工作服务中心。按照“资源整合、工作融合、全区配合”和“群众诉求进中心、职能部门进中心、受理人员进中心”的工作原则，将区住建、民政、城管等22个部门的部分职能进行整合，组建了区级社会管理和群众工作服务中心，下设两个部门和四个办事机构，两个部门即：区社会管理和群众工作部、区信访局;四个办事机构即：区人民来访接待中心、社会矛盾纠纷调处中心、涉法涉诉联合接访中心和法律援助中心。投入100多万元，改建了2000平方米的服务大厅，增添了新的办公设施。并从各相关职能部门抽调40余名中层骨干人员集中办公，实行“一站式”服务。

三是搭建区领导联系群众工作的服务平台。按照关注民

生、服务群众、共建和谐的目标追求，我们搭建了领导干部定期开门接访、带案下访、上门回访三大工作平台。首先，每月开展一次开门接访活动。实行分别由区委书记带领公检法等部门针对涉法涉诉接访，区长带领政府职能部门接访，纪委书记、组织部长带领党务、群团部门联合接访的制度。保证每周至少有一名区级领导接访。其次，每月开展一次带案下访活动。各部门各单位主要领导带着案件、带着问题、带着感情，深入基层，现场解决问题。再次，每季度开展一次上门回访活动。按照“谁接访、谁负责”的原则，要求参与接访的各级领导对已经处理的问题进行上门回访，看处理意见是否得到落实，看上访群众是否满意，切实避免信访案件出现反复现象。

四是建立“四级”群众工作服务网络。在建立区社会管理和群众服务中心的基础上，相应设立镇(街道)群众工作站、村(社区)群众工作工作室、村(居)民小组群众工作信息员，在全区形成“四级一站式”群众工作网络。目前，新浦区群众

工作志愿者、调解信息员已达3060人。

二、把时效作为第一要求，着力抓好突发事件的应急处置 2月份以来，我区发生了两起突发性事件，一起是太平村交通肇事事故，另一起是云台农场农友种苗公司锅炉安装过程中引发的安全事故，分别导致一人死亡。这两起事故发生后，区委、区政府在第一时间介入，分管领导第一时间赶赴现场，一方面耐心做好受难家属的安抚工作，在责任尚未划清之前，分别由属地单位将赔偿款项及时支付到位。同时，由区委宣传部牵头，切实做好舆情控制工作。通过我们认真负责的工作，两起事件都在最短时间内得到解决，没有对社会造成任何不良影响。我们认为处臵好突发事件必须坚持“三个结合” 和“四个第一”，“三个结合”，即冷热结合、软硬结合、宽严结合。“四个第一”，即第一时间掌握情况、第一时间人员到位、第一时间作出决策、第一时间处臵得当。同时，要及时总结经验，吸取教训。

三、把成效作为第一目标，着力抓好遗留积案的化解

我们本着事要解决的原则，把一些久拖不决的积案作为今年稳定工作的主攻目标。如2009年的邱某在南城派出所调解时突发心脏病死亡案，其妻多次去京上访，并拒绝尸体火化长达15个月。今年3月9日，我们再次把此事提上议事日程，要求在一个月内化解完毕，工作组的同志不分黑白昼夜，全身心投入工作，提前10天妥善处理了此事。再有在化解南极北路拆迁户上访的积案中，我们安排区法院介入，在院长的一线指挥下，仅用了20天，就解决了长达两年之久的10户居民拆迁问题，停工近一年的南极北路恢复正常施工，可望在今年6月份实现全线通车。此外，在玉带河整治工作中，持续26年

的18条船只搬迁难题，在3月底全部清理完毕，为下一步河滨景观改造扫除了障碍。

四、把沟通作为第一手段，着力抓好群体集访案件的处理 最为典型的就是浦南镇太平村，自2008年2月29日划到新浦区以后，多次去市政府上访，围堵市政府大门，集中反映村委会选举、土地补偿、集体资产管理等问题。今年元月11日，太平村村民因与东亚地产发生个人恩怨，再次发生大规模去市政府集体上访事件，影响极坏。为此，我们组建专门工作班子，由政法委书记、组织部长两位同志牵头，带领工作组进驻太平村，对群众反映的问题进行疏理调查。春节期间，又走访慰问了每户村民。我们的真情实意，赢得了村民的理解和支持，太平村集访“老大难”问题得到了妥善解决，3月14日，停工两年之久的东亚地产项目也正式复工。同时，积好做好敏感时期的信访稳定工作，主动与信访老户进行沟通，在国家、省、市两会期间，我区没有发生群体性上访事件，受到市联席办的通报表扬。

以上是我区今年以来社会管理工作的一些做法，但还存在一些问题，主要表现在：一是社会管理创新工作刚刚起步，许多工作还需进一步完善;二是市区权责的不一致，一定程度上影响了矛盾的化解;三是从事基层社会管理人员相对不足。这些问题，需要我们在今后的工作中努力加以解决。

下一步，我们将重点围绕实施“六大工程”，推进全区社会管理创新工作再上新台阶。

一是注重“舆情导向”，实施诉求网络“绿色通道工程”。切实完善舆情民意汇集分析机制，设立书记、区长热线和纪检监察举报信箱、政民互动等舆论平台，进一步畅通民意诉求表

达渠道，及时收集、反映群众的意愿和要求。

二是坚持“稳定为先”，实施矛盾化解“平安和谐工程”。认真落实社会稳定风险评估机制，把开展社会稳定风险评估作为重大决策、重大项目实施的前臵条件和必经程序，严格落实“谁决策、谁负责”的工作责任，推动各单位、各部门在制定政策前切实把群众路线贯穿其中，协调好各方面的利益关系，从源头上预防和减少不稳定因素的发生。进一步完善矛盾纠纷排查化解机制，对全区的矛盾隐患，进行全方位、拉网式排查，确保问题隐患一个不漏、全部见底。对新发生的矛盾做到“第一地点发现、第一时间调处”，确保矛盾不激化、事态不扩大。对可能发生群体性集访的事件，实行全方位监控。

三是立足“以人为本”，实施重点人群“帮教关爱工程”。积极探索流动人口、特殊人群社会化服务管理新途径，按照“亲情化服务、市民化待遇、社区化管理”的要求，深入开展流动人口“四融入”创建活动，着力解决流动人口就业安臵、医疗卫生、子女入学、劳资纠纷等方面的问题，切实维护和保障外来人员权益，推动流动人口全面融入全区政治、经济、文化和社会建设，为第二故乡建设作出应有贡献。探索实施社区矫正“4+1”监管模式，确定法治办主任、社区民警、社区(村)矫正工作者和矫正对象家属，联合对矫正对象实行四对一的监督管理，落实交友、谈心、推荐就业“三步曲”，促使特殊人群顺利回归社会，进一步减少社会对抗，增加社会和谐。

四是确保“盖边沉底”，实施社区工作“网格管理工程”。按照“地域相邻、人员相熟、文化相近、构成相似”的原则，各街道以主要交通路线、街巷道路为分界线，依托庭院、楼栋、巷道，按地缘型、单元型、单位型等划分类型，将每个社区划

分为5—8个网格。通过划小责任单元，选聘社区民生服务组长、调解信息员、网格管理服务志愿者，对网格内居民实行全方位、全过程、全覆盖的动态管理，从源头上发现、预防、化解社会矛盾。

五是确立“群众观念”，实施群众工作“民生保障工程” 坚持把做好群众工作、保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，紧紧围绕人民群众最关心、最关注、最关切的公共安全、公平正义、权益保障等问题，切实做好事关群众切身利益的民生工程，进一步维护好群众权益，自觉做到思想上尊重群众、感情上贴进群众、工作上依靠群众。

六是突出“观念先行”，实施精神面貌“刷新提振工程”。通过开展市容环境全民大整治、文体活动全民大开展、创先争优全民大讨论等活动，影响和带动群众向善向美，把广大干群的思想和精力统一到全区经济社会发展上来，集中到共同建设美好家园的光荣使命上来。

创新社会管理是当前十分重要的工作。我们将以这次会议为新的契机，按照市委领导的重要指示精神，借鉴兄弟单位的先进经验，把创新社会管理作为政治任务抓细抓实抓出成效，为全市安定和谐的政治局面做出更大的贡献。

第三篇：建设首善之区 提升城市绿化管理水平

绿地作为城市的“肺”，作为城市生态系统中具有自净功能的重要组成部分，在美化城市景观、改善人居环境、吸收降解城市污染物、减轻或消除城市热岛效应、净化大气环境、降低噪音等方面，具有其他城市基础设施不可替代的作用。城市森林文化是城市文化和生态文明的重要组成部分，对人们的审美意识、道德情操起到了潜移默化的作用，也使城市森林成为城市文化品位与文明素养的标志。

世界各国在旧城改造和新城建设中都十分重视城市绿地，把绿化作为建设现代化城市的重要部分。联合国生物圈与环境组织就首都城市提出了“城市绿化面积达到人均60平方米，为最佳居住环境”的标准后，不少国家的城市纷纷进行园林绿地建设，使人、建筑、城市、自然融为一体。新加坡城市规划要求绿地面积占城市住房面积的65%，基本上是“两分绿地，一分房屋”。日本东京采用大厦屋顶的现代庭园绿化，大楼间庭园绿化，通道、天台绿化，垂直绿化，室内绿化，形成具有独特风貌和艺术风格的空中花园。近年来，我国城市绿化发展较快，但是总体上看，城市人均公共绿地仍较少。而且城市绿化尚有误区：一是普遍重草轻树，一些城市热衷于大种草坪，尤其在新建的广场中草多树少。二是绿地设计贫乏，样式单调;重视外来树种，轻视本地树种，绿地失去特色。三是急于求成，有的城市不惜工本，大搞“大树进城”，到农村和山区购买大树，移植进城，结果死亡率超过70%，既没有增加城市绿色，又破坏了山区和农村的生态。

城市绿化必须摒弃那些“推山造山、填塘挖塘、砍树栽树”等大挖大填和斧凿痕迹，真正实现天人合一的文化内涵。

其一，找到经济、生态和居民生活三者共赢的平衡点。许多城市注重景观效果，偏重快速郁闭成型的造林绿化方法，树种单调、径级较大、规格近似，群落结构比较单一，稳定性和抗逆性较差，管护难度较大;草地和一些引进树种，投入成本高，管理维护费用大，还不能很好地凸显绿化的功能。笔者认为，城市绿化要注重生态适应性，确保树种的成活率和寿命;要注重提高人居环境质量，科学选择运用树种，发挥树木观花、遮阳、环保、引导行人和车辆等功能，最大限度地满足人们回归自然的愿望，提高生活环境的舒适度;要重视发展乡土树种，充分体现一个城市的地方特色和文化内涵。

其二，提高绿化用地空间利用效率。随着城市化进程加快，城市变“高”了，绿地却变“矮”了。一方面是造盆景式的所谓“精品”，另一方面许多树木被人为截干，甚至一些成片造林的空旷地树木也被习惯性地截冠修剪。结果不仅导致高额的建设成本和维护费用，而且经常发生病虫害。有些地方绿化建设改善环境的功能没有提高，反而成为负担。事实上，我国适合城市绿化而又树体高大、冠形良好的乔木品种十分丰富。

其三，建设城乡一体的城市森林生态系统。我国绝大部分城市至今维持着城乡绿地“二元分治”的管理体制，随着国家对城市用地规模扩张实施越来越严格的控制政策，政府部门有必要将城乡一体的生态绿地系统建设摆上日程。系统规划应该做到经济、社会、环境三大效益的完善统一，使现代经济的高速发展与生态环境协同优化，建设具有持续发展活力的城乡一体化生态型城市。

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第四篇：关于深入开展创先争优深化“首善先锋”党建品牌创建活动的

实施方案

2010年6月7日

各社区党委，隆昌、恒大公司党总支，“两新”组织党支部，机关直属支部、机关老干部支部：

按照中央和省、市、区委部署，结合街区实际，现就在街道基层党组织和党员中深入开展创先争优、深化“首善先锋”党建品牌创建活动，制定如下实施方案。

一、活动的重要意义

党的十七大提出，在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动。党的十七届三中、四中全会对开展创先争优活动提出明确要求。近年来，特别是开展深入学习实践科学发展观活动以来，各级党组织和广大党员紧扣科学发展大局，立足工作实际，积极探索创新，以创建党建品牌为载体，开展了多种形式的主题实践活动，促进了基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥。深入开展创先争优、深化“首善先锋”党建品牌创建活动，是市南区认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神的重大举措，是巩固和拓展学习实践活动成果、把学习实践活动成果运用于经常性工作的现实需要，是增强基层党组织创造力凝聚力战斗力、保持和发展党员队伍先进性的必然要求。对于切实抓好学习实践活动整改落实后续工作、健全完善长效机制、推动学习实践科学发展观向深度和广度发展;对于激励基层党组织和广大党员增强先锋意识、把握先锋内涵、实践先锋使命、展示先锋形象、打造“首善先锋”党建品牌，为民造福、为党增光，巩固党的执政基础，扩大党的群众基础;对于推动党的建设更好地服务现代化国际城市首善之区建设、促进经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。街道各级党组织要把开展创先争优、深化“首善先锋”党建品牌创建活动作为党的建设一项重要的经常性工作，与推进经济社会发展紧密结合起来，与保障群众利益需求紧密结合起来，与建设文明和谐社会紧密结合起来，不断开拓，确保各级党组织和广大党员始终走在全区经济社会建设的前列，始终成为建设现代化国际城市首善之区的坚强堡垒和时代先锋，真正做到党员干部经常受教育，科学发展持续上水平，人民群众长期得实惠。

二、活动的指导思想、目标要求和主要内容

(一)指导思想。深入开展创先争优、深化“首善先锋”党建品牌创建活动，要认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，紧紧围绕街区改革发展稳定大局，以为党争光、为民造福为价值取向，以心系人民群众，致力科学发展，建设首善之区当先锋为主题，以创建“首善先锋”党建品牌为总载体，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容，坚持从本部门本单位实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。

(二)目标要求。深入开展创先争优、深化“首善先锋”党建品牌创建活动，既要达到中央提出的“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”四个方面的总体要求，又要在重点工作方面实现新突破。具体要实现以下目标：一是在推动科学发展上取得新进展。围绕建设现代化国际城市首善之区，落实区委“四三三二”工作思路，推进“一三六”工程。要突出从加大规划引导力度、加快项目建设进度、提高招商引资质量、加强税源建设方面着力，加快调整优化经济结构;从制定有吸引力的招商引资政策、有保障力的商务服务政策和有推进力的产业扶持政策方面着力，提高政策的强引力，为经济社会各项工作的开展引好路、用好力、服好务。二是在促进社会和谐上取得新成效。深入开展社会主义核心价值体系教育，营造崇尚先进、积极向上的社会风气。发挥基层党组织维护稳定第一道防线作用，主动排查矛盾纠纷，做好化解工作。发挥党员在维护稳定中的作用，及时了解群众思想动态，理顺情绪，凝聚人心;在急难险重任务和重大突发事件面前，迎难而上，敢于负责。三是在服务人民群众上取得新进步。健全完善便民服务网络体系，组织党员开展志愿服务、结对帮扶、走访慰问等活动，为群众提供政策、信息、技术、法律等各方面服务，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难，让群众得到更多实惠，形成党员服务和带动群众、群众信服和支持党员的良好氛围，进一步密切党群干群关系。四是在加强基层组织上取得新动力。完善基层党组织设置形式，推进社区党组织网格化设置和非公有制经济组织、社会组织党的建设，努力实现党的组织和党的工作全覆盖;强化基层党组织功能，创新活动内容和方式，带动工青妇等各类基层组织建设。五是在重点工作上实现新突破。社区“三个中心”建设实现新突破。要把社区“三个中心”建设作为社区建设工作的重中之重，以时不我待的精神，加大推进力度，解决历史欠账，筑牢为民服务的基础工程。基层党组织班子建设实现新突破。要以基层党组织书记为重点，按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，建设高素质党组织班子带头人队伍，并带动工青妇等群团组织班子建设，打造先锋班子，优化结构，增强功能，提高解决自身问题能力和领导科学发展能力。提升党员群众素质实现新突破。要进一步加强党员队伍建设，提升党员队伍整体素质，发挥党员先锋模范作用和示范引领作用，以党员素质提升带动居民素质提升。

(三)主要内容

1、深化“首善先锋”党建品牌，创建各具特色的街道基层党组织党建品牌。落实《中共青岛市市南区委办公室关于创建“首善先锋”党建品牌的意见》，把“首善先锋”党建品牌创建作为创先争优活动和推进党建工作的总载体，把党的理想、信念、宗旨、纪律落实到“首善先锋”党建品牌的理念和实践中，落实到党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设等各个方面，在“首善先锋”党建品牌目标要求、核心价值和基本理念的引领下，进一步强化经营、管理、服务、质量等意识，切实以认识的不断深化、意识的不断增强、观念的不断转变，促进创建“首善先锋”党建品牌的各项部署落到实处、落到基层、见到实效。围绕创建“首善先锋”党建品牌，深入挖掘品牌主题，找准品牌定位，丰富完善品牌理念，深化拓展品牌内涵，在实践中彰显品牌魅力，形成党建品牌的核心竞争力，增强党建品牌的社会影响力。各级党组织要结合自身实际，采取不同的创建方式，形成各具特色的创建模式，使创建的品牌充分体现各个层面、各个领域、各个行业的特色。

2、创建先进基层党组织、争当优秀共产党员。按照中央和省市委部署，结合街区实际，以“我参与、我承诺、我奉献”，创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容，以“五个好”、“五带头”为要求，将建设学习型党组织贯穿活动始终。

先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。深入学习实践科学发展观，组织落实本单位科学发展规划、思路和举措，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力，在重大问题面前立场坚定、旗帜鲜明，自觉在思想上、行动上与党中央保持高度一致。二是党员队伍好。有较强的党员意识，队伍素质优良，富有活力，先锋模范作用发挥明显。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。紧紧围绕中心和大局谋划、推进本单位工作，在推动经济结构最优、城区环境最美、居民素质最高、社会秩序最好、发展潜质最大的首善之区建设与发展中成绩突出。五是群众反映好。在群众中有较高威信和良好形象，党群干群关系密切，得到群众的拥护和支持。

优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉做到真学真懂真信真用，认真学习本职业务和新知识，努力提高做好工作的本领。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、乐于奉献、开拓进取，在本职岗位上做出一流成绩, 在推动经济结构最优、城区环境最美、居民素质最高、社会秩序最好、发展潜质最大的首善之区建设与发展中成绩突出。三是带头服务群众。牢记宗旨，心系群众，积极帮助群众解决实际困难，做群众的贴心人。四是带头遵纪守法。模范执行党组织的各项决议，严格遵守党纪国法，自觉遵守本单位的规章制度。五是带头弘扬正气。树立正确的荣辱观，遵守社会公德、职业道德和家庭美德，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

三、活动的方法步骤

开展创先争优、深化“首善先锋”党建品牌创建活动，大体分两个阶段七个步骤。

第一阶段，以“百日集中创建”为起点，抓好活动的动员和推进。从现在开始，以“一个党员一面旗、一个党组织一堡垒”为实践主题，着重围绕迎接建党90周年开展活动。在搞好动员发动工作的基础上，从今年6月中旬开始到9月底，开展“百日集中创建”活动，通过书记和领导干部讲党课、基层党员事迹报告会、机关和社区、楼院及企业党组织结对联创等形式，在街区掀起活动高潮。

第二阶段，以向党的十八大献礼为重点，抓好活动的巩固和深化。从2011年7月开始，以“学先进、当先锋、树品牌”为实践主题，着重围绕迎接党的十八大开展活动。这一阶段的重点是进一步激发基层党组织和党员工作激情，以更加出色的工作业绩向党献礼。

具体按照以下方法步骤进行：

(一)动员部署。各基层党组织要在组建机构、深入调研、做好准备工作的基础上，结合实际制定实施方案，召开会议，作出安排部署，广泛动员，确保全体党员熟知活动内容、方式、步骤，并积极投入到创建活动中。

(二)公开承诺。根据不同行业、不同领域的工作特点、职责任务、岗位特点等实际情况，围绕街道社区党组织和党员争做“四型社区的首善先锋”，企业、社会组织党组织和党员争做“和谐兴业的首善先锋”等方面，科学制定特色鲜明、具体实在、务实管用的活动主题和载体，向群众公布，作出承诺，接受监督。公开承诺的内容，要与学习实践活动整改落实后续工作相衔接，进一步巩固扩大学习实践活动成果;与岗位建业、工作建功相结合，开展多种形式的主题实践活动，进一步激励基层党组织和广大党员内创先锋业绩、外树先锋形象。

(三)领导点评。上级党组织负责人适时对下级党组织和党员开展创先争优、深化“首善先锋”党建品牌创建活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向，加强党员领导干部与基层党组织和党员的联系互动。

(四)群众评议。上级党组织对下级党组织、党组织对党员开展创先争优、深化“首善先锋”党建品牌创建活动情况，适时组织党员、群众进行评议，适当面向社会征求意见，评议结果要公开。

(五)总结典型。重点围绕推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织和争创党建品牌等方面工作，及时发现、培育、总结基层党组织和党员在活动中创造的好经验、好做法，以及活动中涌现的基层党组织和党员先进事迹，通过媒体宣传、经验交流、实地观摩、宣讲报告等形式，大张旗鼓地进行宣传推广。

(六)评选表彰。上级党组织对下级党组织、基层党组织对党员开展创先争优、深化“首善先锋”党建品牌创建活动情况进行考核，适时进行评选表彰。评选表彰要注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和群众意见。

(七)创建品牌。各级党组织要及时总结创先争优、深化“首善先锋”党建品牌创建活动经验，对过得硬、叫得响、社会公认、群众拥护，具有长久生命力的先进典型，按照命名、培育、申报、认定的步骤，创建具有本单位特色的党建品牌。对各单位创建的特色鲜明、主题突出、内涵丰富、社会认可的党建品牌，街道党工委将及时向区委推荐，由区委通过社会测评、专家评审、社会公示、命名表彰等程序，培树一批区级党建品牌，不断提升“首善先锋”党建品牌价值。

各级党组织要从自身实际出发，明确阶段性任务和长期规划，制定切实可行的措施，强化各阶段工作落实，不断创新方式方法和活动载体，持续推进基层党建工作改革创新，推动基层党组织和党员充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，把“首善先锋”党建品牌做大做强做久，做出亮点，推出经验。

四、活动的组织领导

(一)落实领导责任。街道党工委成立了深入开展创先争优、深化“首善先锋”党建品牌创建活动领导小组，领导小组下设办公室，负责对街区活动的组织指导和协调督查。各基层党组织要成立相应的领导和工作机构。基层党组织书记要认真履行第一责任人职责，落实“抓书记、书记抓”的工作机制。要以基层党组织和党员的创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群团组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。要落实区域党建工作联动机制要求，形成街道、社区、企事业单位等党组织开展创先争优、深化“首善先锋”党建品牌创建活动相互衔接、相互促进、整体提高的工作格局。

(二)突出实践特色。紧密结合各部门各单位中心工作，将开展创先争优、深化“首善先锋”党建品牌创建活动与做好当前工作结合起来，与推进重点工作、重大项目建设、抓好民生工程结合起来，与服务人民群众、为群众办好事办实事结合起来，与加强和改进党员干部队伍作风建设结合起来，以活动的深入开展推动各项工作向前发展，以各项工作取得的新成绩来衡量和检验创先争优、深化“首善先锋”党建品牌创建活动的成效。

(三)积极探索创新。尊重基层党组织和党员的首创精神，把落实规定动作与做好自选动作有机结合，鼓励支持基层单位根据各自实际，在活动主题、实践载体和方式方法等方面大胆探索创新，丰富活动内容，创新活动方式，改进活动手段，增强活动的吸引力和感染力。

(四)加强舆论引导。充分发挥报刊、广播、电视、互联网以及现代远程教育网络、党建信息网和手机报等平台的作用，采取宣传栏、宣传册、宣传横幅、展牌等群众喜闻乐见的形式，大力宣传开展创先争优、深化“首善先锋”党建品牌创建活动的重要意义、目标要求和方法步骤。要注重宣传各行各业先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，用身边典型教育引导身边人，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。各级党组织要注重早发现、早培养、早宣传，努力培树一批站得住、叫得响、堪称楷模的先进典型。要及时宣传推广活动开展、基层党组织建设、党建品牌创建等方面的经验，以点带面，为深入开展创先争优、深化“首善先锋”党建品牌创建活动营造良好的氛围。

(五)强化督促检查。采取召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，了解活动进展情况，总结交流经验，研究解决问题。对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的，街道党工委将及时提出批评，限期整改。要讲成本、重实效，防止铺张浪费，杜绝形式主义。

各基层党组织制定的开展创先争优、深化“首善先锋”党建品牌创建活动的实施方案和重要工作情况，要及时报街道党工委深入开展创先争优、创建“首善先锋”党建品牌活动领导小组。

第五篇：**街道创新网格化治理汇报

---**街道办事处副主任

**

(2019年7月5日)

近年来，**街道认真贯彻学习党的十九大关于加强和创新社会治理要求，落实省、市、区关于创新社会治理，深入平安建设部署，依据《市创新网格化社会治理机制的实施意见(试行)》文件精神，以党建为引领，打造共建共治共享社会治理格局，在社会治理实践中取得了较好成绩。

探索“1943”模式

打造治理“新格局”

**街道下辖5个社区居委会和5个村委会，参照《南京市网格划分标准规范》要求，一共划分成76个综合网格，将行政中心、学校、农林场、医疗卫生机构等划分为15个专属网格。每个网格配备2名兼职网格员和一定数量的平安志愿者，全部按照“1+1+2+N”的要求配齐配强网格服务管理力量，从上到下织就全街民生“服务网”。

**街道探索并提出独具特色的“1943”网格化社区治理服务模式。“1”是指突出一个理念，即坚持党建引领理念。把加强党的基层建设、巩固党的执政基础作为贯彻社会治理创新的一条主线，将网格化社区治理机制创新与基层组织建设、党建网格化服务管理、党员干部队伍“大走访”常态化制度相结合，确保党的组织工作全面覆盖、无遗漏。“9”是指明确九项任务，即将信息采报、矛盾化解、隐患排查、治安防范、人口管理、法制宣传、心理疏导、便民服务、妇女儿童及家庭服务九大事项纳入网格开展工作，以此为基础渐进推动社区治理服务网格化。“4”是指实现四个目标，即通过社区治理服务网格化，实现治理服务网络全面覆盖，治理服务能力全面提高，基层基础工作全面夯实，群众认可满意全面提升。“3”是指着力三大提升，即乡村治理能力提升、平安创建能力提升、法治共建能力提升，切实形成共建共治共享的社区治理格局。

以“1943”网格管理模式创新为突破点，街道网格化工作推进有序，网格管理实现专职化、规范化建设。网格工作取得明显成效：人口信息清楚、矛盾化解及时、政策传达到位、服务全面覆盖。网格员们“人在网中走、事在格中办”一边传递党和政府的惠民新政，一边关注居民群众的衣食住行。社区网格逐渐成为服务居民群众的重要窗口、化解社会矛盾的前沿阵地。

推广“金山模式”

织就全街“服务网”

在街道党工委的领导下，金山村“两委”深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以党建为引领，以网格为基础，自治、法治、德治“三治”相融合，积极探索“1+1+3”现代乡村治理模式，建成了远近知名的充满活力、和谐有序的善治乡村。该村以网格为单元，规范安全管理，科学划分网格，配置工作人员，实行“1+1+2+N”模式，积极构建覆盖全行政村“横到边、纵到边”网格服务体系，实行“人在网中走、事在格中办”网格化社会治理模式。

金山村1号网格员陈敏，在对网格内出租房屋例行巡查时，来到韩营组4号韩朝全家，骑车刚到房屋前发觉不对劲，往日这家租客阿姨都会站在门口，看到网格员会开玩笑你又来看我啦!可是这次门口并没有看到她的身影。于是陈敏下车走进大门询问家中是否有人，无人应答。可是他家大门明明开着，网格员探头查看房屋内情况，担心租客发生意外，但床上地上都没有人。于是拨通租客电话关心是否需要帮助，电话接通后，租客才知自己早上下地匆忙忘记关门。网格员提醒他下次千万记得关门，农村监控覆盖不全面，万一粗心造成财产损失后果严重，挂掉电话后等待租客回家后网格员才前往下一家巡查。2018年该村实现“零案件”“零上访”“小事不出组、大事不出村”的平安稳定目标，获评“江苏省民主法治示范村”、“六合区综治先进基层单位”、“六合区示范网格”，在全区形成了独有的“金山模式”。

街道积极推广“金山模式”经验，通过专题学习、经验分享等方式，充分发挥“金山模式”的示范带动作用，依据《市创新网格化社会治理机制的实施意见(试行)》文件精神，以金山村为蓝本，在全街推广实施网格治理一体化。

打造“金安工程”

民生服务“零距离”

为推进创新社会治理一体化工作，便于网格员开展服务，方便群众就近反映情况，街道在各村居推广建设“党建+网格”模式的“金安工程”——社会治理网格工作站，以党组织引领网格化建设，实现党建网格化，通过小网格，构筑起大党建的新格局，促使网格员更好地为群众精准服务，增强基层组织的服务实效。

“金安工程”统一标准，24小时亮灯、监控全覆盖，统一制度、统一考核、统一标识，既是网格员的“家”，也是人民群众的指路明灯。“金安工程”以党建与网格的有机结合为统领，以网格化管理、社会化服务、信息化支撑为定位，在全街锻炼出一支凝聚党员先锋示范、党建区域协同，群众联系紧密的服务型、功能型、智慧型基层党组织，实现民生服务“零距离”，使人民群众切身感受到党组织的关心和温暖。“金安工程”在让广大网格员有了具体的办事方向和主心骨的同时，也对强化农村基层组织建设，宣传党的重要指示、精神，深入贯彻落实各级党委政府的决策、部署等发挥了重要作用。

工作站的建立后，塘桥04网格工作站迎来了一位特殊的小朋友，一名名叫翁宝玉的小姑娘，父母在重庆打工，常年不回家，小朋友跟着年迈的奶奶相依为命。奶奶已经76岁身体不是很硬朗，腿脚也不方便，照顾孙女的衣食起居都有点力不从心，更别说学习了。网格员朱晓月主动去学校找老师了解情况，老师眼中，小朋友的性格有点孤僻，不爱和同学一起玩，由于家里没有人家长指导学习，学习上面也有点力不从心。朱晓月了解情况后，要求小女孩在放学后就去04工作站指导她学习，周末只要朱晓月加班，都会提前告知小姑娘让她周末过来，对一周的学习情况进行复习。从此之后她格外的关心这个小女孩，经常跟老师了解她的学习情况，暑假来临时，朱晓月邀请她参加青少年之家的暑期班。

要坚持将“金安工程”与提升网格化治理工作相结合，与提升群众幸福感、获得感和安全感相结合，与深入宣传扫黑除恶专项斗争相结合，对“金安工程”建设研究谋划，以平安稳定和服务群众的工作实绩，体现创新网格化社会治理工作的实效。以“金安工程”为引领，以群众满意度为目标，以信息化手段为支撑，最大限度整合基层服务管理资源，努力打造共建共治共享的社会治理格局。

做好网格化社会服务管理体系建设工作，营造和谐稳定的社会环境，任务艰巨。我们要以高度的责任感和使命感，开拓创新，扎实工作，推进网格化工作的开展。