高层建筑消防安全知识

第一篇：高层建筑消防安全知识

高层建筑消防安全综合治理消防安全承诺书

为深刻吸取近期多起高层建筑火灾事故教训，坚决预防和遏制高层建筑重特大火灾事故发生，为党的十九大胜利召开创造良好的消防安全环境，我单位严格履行以下承诺：

一是承诺全面落实消防安全主体责任制，保证消防安全措施落到实处，提高单位抗御火灾的能力。

二是承诺开展“安全自查、隐患自改”，认真整改发现的火灾隐患，对自查发现的问题制订整改方案，明确整改措施、责任、资金、时限和预案，落实消防安全防范措施。

三是承诺完善消防安全“户籍化”管理档案，落实消防安全管理制度和消防安全操作规程，配备专业电工，确定建筑“楼长。

四是承诺电缆井、管道井等管井的设置和封堵符合消防安全技术标准，管井内不堆放杂物，日常管理到位。

五是承诺电气线路敷设符合规范，电气设备容量负荷不超标，燃气管线敷设、安装符合标准，落实日常维护保养、检测等管理措施。

六是承诺不在建筑外墙违规动火用电，不在建筑周围堆放可燃物。全面清理疏散楼梯、疏散走道、管道井、电缆井内堆放的杂物以及违规停放、充电的电动车。

七是严格按照国家标准和行业标准安装配置消防设施、消防器材，设置消防安全标志并组织进行检查，确保完好有效，并明确维保责任。

八是加强员工消防安全教育培训，员工上岗之前全部经过消防安全培训合格，做到每名员工懂消防常识、懂器材使用、懂自救技能。

九是保证本单位物业服务企业按照合同约定对管理区域内的共用消防设施进行维护管理，提供消防安全防范服务。

十是对高层建筑消防安全综合治理中发现的火灾隐患，明确整改措施、期限和负责整改的部门、人员，落实整改资金，在规定期限内整改完毕。在火灾隐患未消除之前，严格落实防范措施，保障消防安全。

十一是发生火灾时，立即实施灭火和启动应急疏散预案，及时报警，迅速疏散人员，组织扑救初期火灾。火灾扑灭后，保护火灾事故现场，接受事故调查，如实提供火灾事故的情况，协助公安消防机构调查火灾原因。

十二是做好微型消防站和区域联防组织建设工作。保证完成微型消防站建设，建立24小时值班制度，接到火警，按照“3分钟到场”要求赶赴现场处置，并能联动周边区域微型消防站应急处置力量。

单位(盖章)：

承诺人(消防安全责任人)：

时间：

第二篇：高层建筑如何做好消防安全

改革开放，促进了国民经济的飞速发展，随着生产、办公、生活的需要，高层、超高层建筑也如雨后春笋般拔地而起，耸立在城市的四面八方，形成了一道美丽的风景线。如何加强和完善高层建筑的消防安全，给生产、办公、生活创造一个安定祥和的环境，是我们不断研究探讨的重要现实安全问题，现结合自己多年来消防保卫工作的实践，就加强高层办公楼消防安全问题，从其火灾的特点、原因和相应对策上提出如下初浅见解，供大家研讨。

一、高层办公楼火灾特点及其原因

依据《高层民用建筑设计防火规范》和公安部《高层建筑消防管理规则》的规定，建筑高度超过24米的民用建筑即为高层建筑，其中包括高层办公楼。

1、高层办公楼的火灾特点

高层办公楼的火灾特点主要包括三个方面：

(1)扑救困难，损失大。

高层办公楼火灾扑救工作与普通建筑有很大差别，难度相当大，主要体现在：登高困难，不易接近火点，因烟火阻挡，内部进攻容易受阻;用水量大，供水困难，影响连续作战进度;需要特种登高、排烟、消防车辆和抢险、救生装备;鉴于上述种种原因，高层办公楼火灾扑救工作极易失掉控制消灭初期火灾的有利时机，一旦形成大火，则需要调动大量人力、物力、器材装备，需要特殊的救援扑救方案和较长的扑救时间，只要高层办公楼形成大火，损失就会相当大。

(2)火势迅猛、蔓延途径多。

高层办公楼内部办公设备、文书、档案和装修材料大多是可燃物品，火灾负荷大，而且建筑内的楼梯间、管道井、电缆井、排气道等各种竖向管井多，构成了迅速燃烧、蔓延扩大的重要途径，加上高楼受气压和风速的影响，使火势会更加猛烈、蔓延更加迅速。

(3)人员疏散困难，伤亡严重。

高层办公楼内人员比较集中，一般讲，少则几百人多则上千人。起火时，要使人员迅速疏散到地面或建筑物内避难层及不受火灾威胁的安全部位，是十分艰难的。这是因为：建筑物高、楼层多、垂直疏散距离远、需要疏散的时间长;人员集中疏散设施少，起火时，普通电梯不能作安全疏散用，消防专用电梯一般只一部;楼梯是高层建筑主要的疏散设施，可是楼梯间如不能有效地防止烟火侵入，烟气会很快灌满楼梯间，不仅不能保证人员安全疏散，而且将成为火势蔓延的通道，疏散不及时，必然造成大量人员伤亡。

2、高层办公楼的火灾原因

高层办公楼发生火灾的因素很多，其主要原因有：

(1)电器故障。

高层办公楼设置有众多的办公、生活电气线路和电器设备，用电普遍且耗电量大，使用、管理、维护不当，极易引发火灾事故，如短路、过载运行、防雷防静电设施不全、用电物品长期连续使用引起电器元件过热等。

(2)明火管理不严。

明火管理不严也是高层办公楼引发火灾事故的较常见原因，维修建筑和设备，进行电气焊、油漆、烘烤、切割等明火作业中，不履行相应安全管理程序，因操作不当或违反安全操作规程，均易引起火灾。

(3)吸烟不慎。

这是高层办公楼中最常见的起火原因，虽然一般高层办公楼物业管理部门设有固定吸烟室和相应的规章制度，但仍然有人在办公区内违章吸烟，留下隐患。

(4)人员流动频繁等其他因素。

作为办公楼，每天都会有大量的人员进出办公楼内，很有可能将易燃、可燃、危险物品带进楼内，管理不当会引发事故;并且在阶级社会中，不法分子、敌对分子为破坏社会的稳定、颠覆人民民主专政的国家政权，会借机进行纵火破坏。同时还会有很多意想不到的其他火灾因素。

二、高层办公楼消防安全相应对策;

一座高层办公楼，就其自身价值而言，少则几千万，多则几亿、几十亿元，并且有大量的人员存在。通过前文表述的火灾特点及其原因，现就其消防安全相应对策提出三点见解：

1、完善的消防监控疏散灭火系统是高层办公楼消防安全的硬件基础

按照"高层民用建筑设计防火规范"的要求，高层民用建筑为了自身的消防安全，在大楼的整体设计中要确定专门的消防工程专篇，因为消防工程是使高层建筑本身具有抵御火灾能力的专门工程，主要包括有建筑防火设施，火灾自动报警系统，防烟排烟系统，自动喷水灭火系统，卤代烷灭火系统，二氧化碳灭火系统，蒸气灭火系统，气溶胶灭火系统等项目，而高层办公楼内必须设置火灾自动报警系统、应急广播和消防控制室，这是早期发现、通报火灾，及时扑救和进行疏散，实施消防联动，以防止重大火灾发生的硬件基础。要使这些硬件基础时刻处于完好的战备状态，发挥作用，必须落实如下要求：

(1)定期检测、消除隐患。

任何设备在使用的过程中，都不可避免地会出现这样和那样的问题，消防设施、设备也是一样，因此，坚持由专门机构进行定期检测，才能发现存在的隐患问题，及时整改，保证设施、设备的正常运转。如天津港综合业务办公大楼，今年投资几十万元进行消防设施设备、电气设施设备消防检测就是明显一例。

(2)更新改造、不断完善。

随着办公设备的增添、办公条件的改善，尤其是信息化办公时代的到来，高层建筑办公区域也随之进行新的装修、改建。因此，相应的消防设施、设备也要随着保护对象的变化而进行完善和补充。如天津港综合业务大楼东楼改造中，加强了对信息中心和档案室C02灭火系统的配备。

(3)正确操作、做好维护。

设施、设备是由人来操作的，因此按照《中华人民共和国消防法》的规定，消防控制室的操作人员一要固定，二要经过消防专业培训，并取得合格证后才能上岗;上岗人员要正确熟练地掌握消防设施设备的性能、使用方法、一般故障的排除等专业技能，并坚持做好日常维护保养，及时发现、排除影响设施设备运行的不安全因素，设施设备才能真正为安全服务。

2、良好的物业管理是高层办公楼消防安全的必备条件

高层办公楼日常行政管理工作也随着现代化办公条件的变化发生了转变，即原来的行政处、科变为了物业公司。所以，实现高层办公楼消防安全，良好的物业管理是必备条件之

一。良好的物业管理从消防安全角度上要做到：

(1)落实义务消防组织建设。

物业管理触及高层办公区域的各个部门，人员服务在高层办公区域的各个角落。建立由物业、机关事务部门、保卫部门领导下的由保安、服务员、处室生活员组成的义务消防组织，通过日常"三懂三会"消防培训教育和实际灭火疏散预案的演练，就能有效防范、处置火灾隐患和初期火灾，充分发挥人防作用。

(2)经常开展消防安全大检查和专业检查，消除火灾隐患。

物业管理工作，特别需要强调安全防范工作，经常有针对性地开展消防安全大检查和

专业检查，这是落实高层办公楼消防安全的重要一环，安全检查要深入细致，不留死角，发现隐患问题要落实整改。

(3)建立健全内部消防管理组织体系，落实消防安全责任制。

消防管理组织体系主要包括日常防火组织体系和应急疏散灭火组织体系两部分，消防安全责任制主要包括各级消防安全责任的确定和岗位消防操作责任的制度。组织保障、责任明确，消防工作才有根基。

(4)加强消防设施、设备、消防器材的管理。

高层办公楼内配备的各种消防设施、设备、移动消防器材一定要按规定及时进行检测、维护和更换药剂，并定期进行实际应用性试验，随时了解掌握性能变化，具体操作人员要经常进行培训，充分体现技防的能力。

(5)完善消防档案资料。

消防档案既记载了一个单位的基本消防概况，又反映了一个单位消防工作开展的实际状况，消防档案的建立和完善对促进单位消防工作有着举足轻重的作用。

(6)制订行之有效的消防管理制度。

针对高层办公楼的特点，制订出适合高层办公区域内的各项消防管理制度，实现科学化、法制化、专业化的管理，消防工作才能有保障。

3、高素质的办公人员是高层办公楼消防安全的软件保证

高层办公楼人员集中是一个显著特点，充分发挥办公楼内办公人员在消防安全工作中的作用，这是十分重要的。而提高其素质是关键，只有高素质的办公人员才能创造安全的办公环境，这又是高层办公楼消防安全的软件保证。体现高素质主要在于以下几点：

一是树立牢固的消防安全意识。消防安全意识的高低是体现一个单位、部门消防工作好坏的试金石，也是依法治火的正确途径，每位办公人员明确这个道理，才能自觉地提高自己的消防安全意识，有了良好的消防安全意识，就能模范遵守各项消防安全规章制度，使制度落于实处。

二是体现自身消防安全责任。消防工作是全社会的共同责任，每一名办公人员只有明确了自身的责任，才能有危机感，才能用实际行动去体现自己责任，哪些行为需要坚持?哪些行为需要改正?只有在消防安全工作中相互监督，把"预防为主，防消结合"的消防工作方针贯穿于本职工作中，才能实现自己的责任。

三是增强自防自救能力。增强自防自救的能力，就能真正在消防安全领域中发挥人民战争的威力，收到意想不到的效果。

安全管理是一门科学，高层办公楼消防安全管理又有其特殊性和较强的专业性。要做好这项工作，既要运用一些技术手段，又要采取行政手段和法制手段，关键是要不断提高对高层办公楼消防安全工作重要性的认识，实现高层办公楼消防工作的防患于未然。

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第三篇： 高层建筑消防安全管理规定

(征求意见稿)

第一章 总则

第一条 为了加强高层建筑消防安全管理，预防火灾和减少火灾危害，依据《中华人民共和国消防法》等有关法律法规，制定本规定。

第二条 本规定适用于已经建成且投入使用的高层住宅建筑和高层公共建筑。

第三条 高层建筑消防安全管理贯彻预防为主、防消结合的方针，实行消防安全责任制。

建筑高度超过一百米的高层建筑应当实行更加严格的消防安全管理。

第二章 消防安全职责

第四条 高层建筑的业主、使用人是高层建筑消防安全责任主体，对高层建筑的消防安全工作负责。

高层建筑的业主、使用人可以委托物业服务企业或者消防技术服务机构等专业服务单位提供消防安全服务，并在物业服务合同或者专业服务合同中约定消防安全服务的具体内容。

第五条 高层建筑有两个以上业主、使用人的，各业主、使用人对其专有部分的消防安全负责，对共有部分的消防安全共同负责。

高层建筑有两个以上业主、使用人的，应当共同委托一家物业服务企业或者消防技术服务机构等专业服务单位，或者明确一个业主、使用人作为统一管理人，对共有部分的消防安全实行统一管理，协调、指导各个业主、使用人共同做好整栋建筑的消防安全工作。

第六条 高层建筑以承包、租赁或者委托经营等形式交由承包人、承租人、经营管理人使用的，当事人在订立承包、租赁、委托管理等合同时，应当明确各方消防安全责任。

实行承包、租赁或委托经营管理时，业主应当提供符合消防安全要求的建筑物，督促使用人加强消防安全管理。

第七条 高层公共建筑的业主、使用人应当履行下列消防安全职责：

(一)遵守消防法律法规，建立和落实消防安全管理制度;

(二)明确消防安全管理机构或者消防安全管理人员;

(三)组织开展防火巡查、检查，及时消除火灾隐患;

(四)确保疏散通道、安全出口、消防车通道畅通;

(五)对消防设施、器材进行检测、维护保养，确保完好有效;

(六)组织消防宣传教育培训，制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练;

(七)按照规定建立微型消防站等消防组织;

(八)法律法规、规章规定的其他消防安全职责。

委托物业服务企业、消防技术服务机构等专业服务单位，或者明确统一管理人实施消防安全管理的，物业服务企业或者统一管理人应当按照约定履行前款规定的消防安全职责，业主、使用人应当督促并配合物业服务企业、消防技术服务机构等专业服务单位或者统一管理人做好消防安全工作。

第八条 高层公共建筑的业主、使用人、受委托的物业服务企业或者消防技术服务机构等专业服务单位应当明确专人担任消防安全经理人，负责整栋建筑的消防安全管理工作。

消防安全经理人应当具备相应的消防安全知识和管理能力。建筑高度超过一百米的高层公共建筑应当聘用具备注册消防工程师资格的人员担任消防安全经理人。

高层公共建筑消防安全经理人应当履行下列消防安全管理职责：

(一)拟定消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作;

(二)组织开展防火检查和火灾隐患整改工作;

(三)组织实施对建筑共用消防设施设备的维护保养;

(四)组织管理微型消防站;

(五)组织开展消防安全的宣传教育和培训;

(六)组织编制灭火和应急疏散综合预案并开展演练。

第九条 高层住宅建筑的业主、使用人应当履行下列消防安全义务：

(一)遵守住宅小区防火公约和管理规约约定的消防安全事项;

(二)按照不动产权属证书载明的用途使用建筑;

(三)配合物业服务企业、自主管理机构做好消防安全工作;

(四)按照法律规定或者约定承担消防设施维修、更新和改造的相关费用;

(五)法律法规、规章规定的其他消防安全义务。

第十条 高层住宅建筑的物业服务企业或者消防技术服务服务机构等专业服务单位应当按照法律法规规定和合同约定履行下列消防安全职责：

(一)制定消防安全制度，拟订消防安全工作计划、消防安全工作的资金预算和组织保障方案;

(二)明确具体部门或者专人负责消防安全管理工作;

(三)对管理区域内的消防设施、器材定期进行检测、维护保养，确保完好有效;

(四)组织开展防火巡查、检查，对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道等违规行为予以制止;

(五)制定火灾隐患整改方案，落实整改措施，并在整改期间采取防护措施;

(六)督促业主、使用人履行消防安全义务;

(七)定期向所在住宅小区的业主委员会和业主、使用人通报消防安全情况，提示消防安全风险;

(八)组织开展经常性的消防宣传教育;

(九)制定灭火和应急疏散预案，并定期组织演练;

(十)法律法规、规章规定和合同约定的其他消防安全职责。

第十一条 每栋高层住宅建筑应当明确一名消防安全楼长，由业主委员会委员、业主代表、物业服务企业的管理人员或者基层消防安全网格管理人员担任，履行下列消防安全管理职责：

(一)组织开展防火巡查、检查，督促整改火灾隐患;

(二)保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通;

(三)保障消防设施、器材以及消防安全标志完好有效;

(四)定期开展宣传，提醒消防安全注意事项;

(五)对老年人、儿童、残疾人等开展针对性的消防宣传教育和帮扶;

(六)配合业主、使用人、受委托的物业服务企业或者消防技术服务机构等专业服务单位开展灭火和应急疏散演练。

高层住宅建筑消防安全楼长应当熟悉高层建筑疏散通道(楼梯)和安全出口、楼层结构以及消防控制室等消防安全重点部位的位置及管理情况;熟悉建筑消防设施、灭火器材的位置以及维护保养情况;熟悉建筑消防安全状况及隐患整改情况;掌握灭火器材的使用方法、组织人员疏散的方法、防火巡查检查的方法、开展群众性消防宣传教育的方法。

第十二条 公安机关消防机构依法对高层建筑实施消防监督检查，督促业主、使用人、物业服务企业或者消防技术服务机构等专业服务单位落实消防安全责任，做好消防安全宣传教育工作。公安派出所对高层住宅小区的物业服务企业、社区居民委员会、村民委员会履行消防安全职责的情况和上级公安机关确定的高层建筑实施日常消防监督检查，开展消防宣传教育。

县级以上人民政府其他有关部门按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求，在各自职责范围内依法依规做好高层建筑的消防安全工作。

第十三条 乡镇人民政府、街道办事处应当将高层建筑消防安全管理纳入基层社会治理和网格化管理范围，定期组织开展消防安全检查和宣传教育，督促整改火灾隐患。

乡镇人民政府、街道办事处应当指导、支持和帮助社区居民委员会、村民委员会，开展针对高层建筑的群众性消防工作。

对未委托物业服务企业或者消防技术服务机构等专业服务单位提供消防安全服务，且未成立业主委员会的高层住宅建筑，乡镇人民政府、街道办事处应当督促业主和使用人成立自主管理机构对消防安全实施管理。有条件的乡镇人民政府、街道办事处可以通过购买服务等方式，为业主、使用人提供高层住宅建筑消防安全服务。

第十四条 社区居民委员会、村民委员会应当组织制定防火公约，对高层建筑开展防火安全检查、消防宣传教育等群众性消防工作;对老年人、未成年人、残疾人等开展有针对性的消防宣传教育，加强消防安全帮扶。

第十五条 供电、供水、供气、供暖、电视、通讯、网络等经营单位对高层建筑内由其管理的相关设施设备的消防安全负责，并定期进行检查和维护。 第三章 消防安全管理

第十六条 禁止在高层建筑地下三层及以下设置商场，禁止在高层建筑地下二层及以下设置公共娱乐场所。高层建筑的中庭、室内步行街等共享空间不得布置商铺、游乐设施或者堆放可燃物。

高层建筑内的儿童活动场所应当设置在一至三层，且应当设置独立的疏散楼梯、安全出口。

高层住宅建筑不得违法设置经营性场所。

第十七条 高层建筑的业主、使用人对高层建筑进行局部改建、扩建或者装修时，应当依法申报建设工程消防设计审核、消防验收或者备案。

高层建筑的业主、使用人应当与施工单位明确施工现场的消防安全责任。不得擅自变更建筑使用功能、改变防火防烟分区、影响消防设施正常使用，不得违反消防技术标准使用易燃、可燃装修装饰材料。施工期间应当严格落实现场防范措施，配置消防器材，指定专人监护，采取防火隔离措施，不得影响其他区域的人员安全疏散和消防设施的正常使用。

第十八条 高层建筑需要进行电焊、气焊等明火作业的，应当严格履行动火审批手续，落实现场监护人，配备灭火器材，并在醒目位置公告。作业人员应当依法持证上岗，严格遵守消防安全规定，清除周围及下方的易燃、可燃物，采取防火隔离措施。作业完毕后，应当进行全面检查，消除遗留火种。高层公共建筑不得在营业期间动火施工。

高层公共建筑内应当确定禁火禁烟区域，并设置明显标识。高层建筑内的宾馆客房应当设置禁止卧床吸烟的标识。

第十九条 高层建筑内电器设备的安装使用及其线路敷设、维护保养和检测应当符合消防技术标准及管理规定。

空气断路器等电气保护装置应当与电器设备的容量相匹配;电器设备和电力线路应当与易燃可燃物体保持安全距离。禁止私拉乱接电线、超负荷用电、违规使用大功率用电设备;禁止在变配电箱等用电设备周围堆放易燃可燃等杂物。

高层建筑业主、使用人或者物业服务企业，应当安排专业机构或者专业电工定期对管理区域内的电器设备及线路进行检查;对不符合安全要求的，应当及时维修、更换。

第二十条 高层建筑内燃气用具的安装使用及其管路敷设、维护保养和检测应当符合消防技术标准及管理规定。禁止违反燃气安全使用规定，擅自安装、改装、拆除燃气设备和用具。

高层建筑使用燃气应当采用管道供气方式，并设置燃气泄漏报警装置和紧急切断装置。禁止在地下部分使用瓶装液化石油气。

建筑高度超过二百五十米的高层公共建筑和与公共建筑合建的住宅建筑内不得使用燃气。

第二十一条 禁止在高层建筑内生产、储存、经营甲、乙类易燃易爆危险品。

第二十二条 禁止使用易燃、可燃材料作为高层建筑外墙保温材料。

设有建筑外墙外保温系统的高层建筑，应当在主入口及周边相关醒目位置，设置提示性和警示性标识，标示外墙保温材料的燃烧性能、防火要求;禁止在其建筑内及周边禁放区域燃放烟花爆竹;禁止在其外墙周围堆放可燃物。

对于使用难燃外墙保温材料且采用与基层墙体、装饰层之间有空腔的建筑外墙外保温系统的高层建筑，禁止在其外墙动火用电。对高层建筑外墙外保温系统破损、开裂和脱落的，应当及时修复。

高层建筑在进行外保温系统施工时，应采取禁止或者限制住人和使用的措施。

第二十三条 高层建筑的电缆井、管道井等竖向管井和电缆桥架应当在每层楼板处进行防火封堵，管井检查门应当采用防火门。电缆井、管道井等竖向管井禁止占用和堆放杂物。

第二十四条 高层建筑的户外广告牌、外装饰不得采用易燃可燃材料，不得妨碍排烟、逃生和灭火救援，不得改变或破坏建筑立面防火结构。建筑外窗不得设置影响逃生和灭火救援的障碍物。

建筑高度超过一百米的高层建筑外墙上设置的装饰、广告牌应当采用不燃材料并宜于破拆。

第二十五条 禁止在消防车通道、消防车登高操作场地设置构筑物、停车泊位、固定隔离桩等障碍物。

禁止在消防车通道上方、登高操作面设置妨碍消防车作业的架空管线、广告牌、装饰物、树木等障碍物。

第二十六条 高层建筑内的餐饮场所应当及时对厨房灶具和排油烟罩进行清洗，排油烟管道每季度至少进行一次检查、清洗。

高层公共建筑内厨房的排油烟罩及烹饪部位应当设置自动灭火装置和与其联动的燃料自动切断装置;敞开式食品加工区不得使用明火，必须进行加热操作的，应当采用电能加热设施。

第二十七条 除为满足高层建筑使用功能所设置的自用物品暂存库房、档案室和资料室等附属库房外，高层建筑内禁止设置其他库房。

高层建筑的附属库房应当采取相应的防火分隔措施，严格遵守有关消防安全管理规定。

第二十八条 高层建筑内的锅炉房、变配电室、空调机房、自备发电机房、储油间、消防水泵房、水箱间、防排烟风机房等设备用房应当按照消防技术标准设置，列为消防安全重点部位，实行严格管理，不得占用和堆放杂物。

第二十九条 高层建筑消防控制室应当实行24小时值班制度，每班不应少于二名专职值班人员，值班人员应当具有消防行业特有工种职业资格。建筑高度超过二百五十米的高层建筑消防控制室值班人员应当具有中级消防行业特有工种职业资格。

消防控制室值班人员应当熟练掌握火警处置程序和要求，按照有关规定检查自动消防设施、联动控制设备运行情况，确保其处于正常工作状态。

消防控制室值班人员接到火灾警报后，应当立即以最快方式确认，并通知微型消防站。

消防控制室内应当保存高层建筑总平面布局图、平面布置图和消防设施系统图、建筑消防设施维修保养记录和检测报告等资料。

第三十条 高层公共建筑内的消防安全重点单位、高层住宅小区的物业服务企业应当建立微型消防站，定期开展防火巡查、消防宣传，及时处置、扑救初起火灾。

微型消防站应当结合建筑结构和建筑规模，在消防控制室、避难层等部位，分区域设置执勤点，确保执勤人员在3分钟内到达事故现场。

建筑高度超过一百米的高层建筑应当结合建筑特点，应当成立由电工、水暖工、机电工、燃气管道工等技术人员组成的消防技术保障队，对重要设施设备、重点管井和管线等进行防火巡查检查;发生火灾时，消防技术保障队应当与微型消防站联动实施应急处置。

第三十一条 微型消防站人员不少于6人，依托消防控制室设置人员值守、器材存放等用房，实行24小时值班制度，配备必要的灭火器材、通讯器材和个人防护装备。

微型消防站应当每月至少进行一次消防技能培训和应急响应处置演练。高层建筑内建有多个微型消防站的，应当纳入联勤联动体系，每季度开展一次综合性的应急响应处置演练。

微型消防站人员应当熟悉建筑疏散通道(楼梯)和安全出口的数量和位置，熟悉楼层结构，熟悉建筑消防设施情况，熟悉灭火和应急疏散预案，掌握消防设施和灭火器材的操作方法，掌握组织人员疏散的方法，掌握防火巡查检查的方法，掌握开展群众性消防宣传教育的方法。

第三十二条 禁止圈占、遮挡消火栓，禁止在消火栓箱内堆放杂物，禁止在防火卷帘下堆放物品。

第三十三条 高层建筑的疏散通道、安全出口应当保持畅通，禁止堆放物品、锁闭出口、设置障碍物。平时需要控制人员出入或者设有门禁系统的疏散门，应当保证发生火灾时易于开启，并在醒目位置设置提示和使用标识。

高层建筑的常闭式防火门应当保持常闭，闭门器、顺序器应当完好有效;常开式防火门应当保证发生火灾时自动关闭并反馈信号。

第三十四条 高层建筑避难层(间)和避难走道禁止占用和堆放杂物，避难层(间)和避难走道出入口禁止锁闭。

高层建筑内应当在醒目位置设置标识，指示避难层(间)的位置。

第三十五条 高层公共建筑应当配备灭火器材及自救呼吸器、逃生缓降器、逃生绳等逃生疏散设施器材。

高层住宅建筑应当在公共区域的醒目位置摆放灭火器材和自救呼吸器、逃生绳、救援哨、疏散用手电筒等逃生疏散设施器材。

高层住宅建筑的居民家庭应当制定疏散逃生计划。建筑高度超过一百米的高层住宅建筑，住户内应当配置轻便消防水龙。

第三十六条 消防车通道、消防车登高操作场地、灭火救援窗、灭火救援破拆口、消防车取水口、室外消火栓、消防水泵接合器、常闭式防火门等应当设置明显的提示性、警示性标识。消火栓箱、灭火器箱上应当张贴使用方法的标识。

高层建筑的消防设施配电柜电源开关、消防设备用房内管道阀门等应当标识开、关状态;对需要保持常开或常闭状态的阀门，应当采取铅封等限位措施。

防火卷帘下方、消防车通道、消防车登高操作场地应当在地面标识出禁止占用的区域范围。

第三十七条 高层建筑内的消防设施应当由具有相应资质的消防技术服务机构进行维护保养和检测;存在故障、缺损的，应当立即维修、更换，确保完好有效。

因维修等需要停用建筑消防设施的，应当严格履行内部审批手续，制定应急方案，落实防范措施，并在建筑入口处等醒目位置公告。

第三十八条 高层公共建筑消防设施的维修、更新、改造的费用，由业主、使用人承担，共有部分按照专有部分建筑面积所占比例承担。

高层住宅建筑的消防设施日常运行、维护和维修、更新、改造费用，由业主承担;日常运行、维护费用纳入物业服务或者消防技术服务费用的，从相关费用中列支。共用消防设施的维修、更新、改造费用，可依法从住宅专项维修资金列支。

第三十九条 高层建筑应当进行每日防火巡查，并填写巡查记录。其中，高层公共建筑内公众聚集场所在营业期间应当至少每二小时进行一次防火巡查，医院、养老院、寄宿制学校、幼儿园应当进行白天和夜间防火巡查，高层住宅建筑和高层公共建筑内的其他场所可以结合实际确定防火巡查的频次。

防火巡查的内容主要包括用火用电用气有无违章情况，安全出口、疏散通道畅通情况，消防设施器材完好情况，防火门关闭情况，消防安全重点部位人员在岗在位等情况。

第四十条 高层住宅建筑应当至少每月、高层公共建筑应当至少每半个月开展一次防火检查，并填写检查记录。

防火检查的内容主要包括安全出口和疏散设施情况，消防车通道和消防水源情况，灭火器材配置及有效情况，用火用电用气和危险品管理制度落实情况，消防控制室值班和消防设施运行情况，人员教育培训情况，重点部位管理情况，火灾隐患整改以及防范措施的落实等情况。

第四十一条 对巡查、检查发现的火灾隐患，高层建筑的业主、使用人、受委托的物业服务企业或者消防技术服务机构等专业服务单位、自主管理机构，应当立即采取措施予以整改。

对不能当场改正的火灾隐患，应当明确整改责任、期限，落实整改措施，整改期间应当采取临时防范措施，确保消防安全;必要时，应当将危险部位停止使用。

第四十二条 禁止在高层建筑疏散走道、楼梯间、安全出口停放电动自行车或者为电动自行车充电。

鼓励在高层住宅小区内设置电动自行车集中存放和充电的场所。电动自行车存放、充电场所应当独立设置，并与高层建筑保持安全距离。必须设置在高层建筑内的，应当与建筑其他部分进行防火分隔。

电动自行车存放、充电场所应当配备必要的消防器材，充电设施应当具备充满自动断电功能。

第四十三条 高层建筑应当应用电气火灾监控系统，对漏电电流、线缆温度等情况进行实时监测。设有自动消防设施的高层建筑，应当联入城市物联网消防远程监控系统，对消防设施、电气线路、燃气管线、疏散通道和消防安全重点部位等进行实时监测。

高层住宅建筑应当应用智能消防预警系统。对于未设置自动消防设施的高层住宅建筑，应当安装独立式火灾探测报警器、简易喷淋系统、火灾应急广播以及独立式可燃气体探测器、无线手动报警、无线声光警报等消防设施。

建筑高度超过一百米的高层建筑，应当在避难层(间)设置视频监控系统。

第四十四条 高层建筑应当每年至少开展一次消防安全自我评估。建筑高度超过一百米的高层公共建筑每年应当委托具有资质的消防技术服务机构开展一次消防安全评估。

消防安全评估报告应当包括存在的消防安全问题、火灾隐患以及改进措施等内容。

第四十五条 鼓励、引导高层公共建筑的业主、使用人投保火灾公众责任保险。

第四章 消防宣传教育与灭火疏散预案

第四十六条 高层公共建筑内的单位应当每半年至少对员工开展一次消防安全教育培训。高层住宅建筑的物业服务企业或者消防技术服务机构等专业服务单位、自主管理机构应当每年至少对居住人员进行一次消防安全教育培训，进行一次疏散演练。

高层公共建筑内的单位对员工进行上岗前消防安全培训，对消防控制室值班人员、消防安全管理人员、电工、保安员等重点岗位人员组织专业培训。

第四十七条 高层建筑内每层应当在醒目位置张贴安全疏散示意图，公共区域电子显示屏应当播放消防安全提示和消防常识。

高层公共建筑应当在首层醒目位置提示公众注意火灾危险、安全出口和疏散通道位置、灭火器材位置。

高层住宅小区应当在醒目位置设置消防安全宣传栏，在高层住宅建筑单元入口处提示用火、用电、用气，以及电动自行车存放、充电等消防安全常识。

第四十八条 高层建筑应当结合场所特点，分级分类编制灭火和应急疏散预案，以及微型消防站响应处置程序。

规模较大、功能业态复杂、有两个以上业主、使用人或者多个职能部门的高层公共建筑，应当编制总体预案，各单位或者职能部门应当根据场所、功能分区、岗位实际制定分预案。

灭火和应急疏散预案应当明确组织机构，确定承担通信联络、灭火、疏散和救护任务的人员及其职责，明确报警、联络、灭火、疏散等处置程序和措施。

第四十九条 高层建筑的业主、使用人、受委托的物业服务企业或者消防技术服务机构等专业服务单位应当结合实际，按照总体预案和分预案分别组织实施消防演练。

高层建筑应当每年至少进行一次全要素综合演练，建筑高度超过一百米的高层公共建筑应当每半年至少进行一次全要素综合演练。制定分预案的，有关单位和职能部门应当每季度至少进行一次综合演练或者专项灭火、疏散演练。

演练前，应当告知演练范围内的人员并进行公告;演练时，应当设置明显标识;演练结束后，应当进行总结讲评，并及时对预案进行修订和完善。

第五十条 高层公共建筑内的人员密集场所应当按楼层、区域确定疏散引导员,负责在火灾发生时组织、引导在场人员安全疏散。

第五十一条 火灾发生时，发现火灾的人应当立即拨打119报警。

火灾发生后，高层建筑的业主、使用人、物业服务企业或者消防技术服务机构等专业服务单位应当迅速启动灭火和应急疏散预案，组织人员疏散，扑救初起火灾。

火灾扑灭后，高层建筑的业主、使用人、物业服务企业或者消防技术服务机构等专业服务单位应当组织保护火灾现场，协助火灾调查。

第五章 法律责任

第五十二条 违反本规定，依照《消防法》、《治安管理处罚法》等有关法律、法规予以处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十三条 高层建筑的业主、使用人、物业服务企业或者消防技术服务机构等专业服务单位违反本规定，未履行消防安全管理职责的，由公安机关消防机构或者公安派出所责令限期改正;逾期不改正的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分或者给予警告处罚。

第五十四条 违反本规定，有下列行为之一的，由公安机关消防机构责令改正，对经营性单位处二千元以上一万元以下罚款，对非经营性单位处五百元以上一千元以下罚款：

(一)高层建筑内进行电焊、气焊等明火作业，未履行动火审批手续、进行公告，或者未落实消防现场监护措施的;

(二)高层建筑设置户外广告牌、外装饰设置影响高层建筑防火防烟性能和火灾扑救行动的;

(三)未设置外墙保温材料提示性和警示性标识，或者未及时修复破损、开裂和脱落的外墙保温系统的;

(四)高层公共建筑中庭、室内步行等共享空间布置商铺、摊位、游乐设施，堆放可燃物的;

(五)未按照规定落实消防控制室专人值班制度，或者安排不具有消防设施操作员资格人员值班的;

(六)未按照规定建立微型消防站的;

(七)高层公共建筑未按规定进行消防安全评估的;

(八)因维修等需要停用建筑消防设施未进行公告、未制定应急方案或者未落实防范措施的。

第五十五条 公安机关消防机构、公安派出所及其工作人员在高层建筑消防监督中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员应当依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第五十六条 本规定下列用语的含义：

(一)高层住宅建筑，是指建筑高度超过27米的住宅建筑。

(二)高层公共建筑，是指建筑高度超过24米的宿舍、公寓、商店、宾馆、饭店、病房楼、教学楼、办公楼、广播楼、电信楼、科研楼等公共建筑。

(三)业主，是指高层建筑的所有权人，包括单位和个人。

(四)使用人，是指高层建筑的承租人和其他实际使用人，包括单位和个人。

第五十七条 本规定自 年 月 日起施行。

第四篇：高层建筑消防安全调研与防火策略

摘要针对上海市嘉定工业区45栋楼的居民进行了火灾防范意识的调查，调查的结果包括了高层建筑的消防措施与消防装备，市政供水能力，居民防火意识及自救能力等因素，通过对各种不安全因素的划分，结果表明，该地区的完整的消防设施仅仅占了全部的33.1%，绝大多数高层建筑存有这样或那样的安全消防问题，消防设施还需要完善，居民的消防意识还需要加强，莱芜市高新技术产业开发区的高层居民住宅的防治火宅的问题亟待解决，本文在全面分析了高层建筑存在的消防隐患之后，提出了相应的防治火灾的策略办法。

关键词：高层建筑;消防安全;防火策略

前言

大火一旦在高层建筑物中产生，很快就会变为立体燃烧，难以进行拦截;还会产生烟囱效应，生成可燃物和有毒有害的物质。特别是在人员比较密集集中的地方，火灾带来的危险更大，现场更难以掌握。为了应对大火给人们带来的灾难，我国制定了消防方针：“预防为主，防消结合”。在高层建筑物当中，怎样能够更加有效地预防火灾的发生早以成为了一个现实而又迫在眉睫的课题。2010年11月5日，上海市一某高层发生了特别重大火灾之后，为了防治灾害的再次发生，国务院办公厅下达了特别通知，要求全国各地加强对火灾的认识，积极展开排除火灾隐患的工作。我们结合实际情况，对上海市嘉定工业区 的45栋高层民用住宅进行安全消防的摸底排查，现有问题和分析对策如下： 一.存在的问题

1.1高层建筑消防存在一定隐患

(1)消防设施的损毁率高。在调查的45栋高层居民住宅当中，一类建筑有14栋，二类建筑有21栋;有31栋高层设有自动报警灭火系统，有34栋设置了自动喷水灭火系统，其中有21栋既设置了自动喷水灭火系统又设置了自动报警灭火系统。通过对每一栋楼的消防设施的仔细检查，发现即使在完好率达到33.1%的设施中也不能保证其处于能正常使用的状态。

(2)随着国家对《高层民用建筑设计防火规范》的不断修缮，城市规划的不断建设，一些修建时间较早的高层建筑已经不满足现今《高层民用建筑设计防火规范》对消防车道、防火间距、防火分区、建筑结构、消防登高面、安全疏散等的严格要求。并且有些栋高层没有设置自动报警或自动喷水装置。

(3)通过对高层建筑的全面调查和综合分析来看，此类高层建筑的功能性略复杂，不仅有宾馆住宅和饭店，还有商场办公和娱乐场所等，有一些业主私自把住宅楼变为了公共场所，增加了火灾的隐患。尤其是一些城市里的高层综合建筑，均存在更改建筑用途的现象。把私人住宅改为了公共场所，用电量增大，可能导致漏电短路过负荷等危险事件的发生;装修所用的建筑材料也是各类各样，改造装修进行焊接作业，人员密集复杂，提升了火灾发生的概率，增加了不安全的隐患。

(4)通过对闭式防火门地仔细检查后发现，一些高层内的防火隔离设施，例如常闭式防火门等经常处于打开的状态，有些隔离设施甚至受到了损坏。假使火灾发生时，常闭式防火门不能够隔离烟火，导致烟火通过楼梯走道等蔓延到别处，给人员疏救带来困难，造成更大的灾难。有些防火门被上了锁，虽然方便了日常生活，但是一旦发生火灾，人员不能过从此通过，对人们的盛名财产带来巨大损失。

(5)有的救援登高面和消防车道被其它东西给占用了。很多城市里临街的高层建筑的消防登高扑救面被大型广告牌子遮挡住了，一些高层的消防车道上停满了汽车，摆满了小摊，这些都不利于火灾发生时消防车辆的进出和作业，阻碍施救，增加了火灾后果的严重性。 (6)建筑施工的质量过低。有的高层建筑是由个人建筑队承包施工的，这些施工队的人员复杂，流动性大，且业务水平不高，不满足高层建筑复杂结构对施工人员技术水平的要求，尤其是高层建筑的防火设施，一些没有消防资质的中标单位便借用其他公司的名义进行施工，但施工队伍并没有改变，这样的施工队伍建成的建筑质量较差，对消防设备设施以次充好滥竽充数，增加了火灾的隐患。

1.2消防装备滞后，市政供水不足，不适应高层建筑的灭火需要 1.2.1消防设备落后

目前上海市嘉定工业区都拥有一22m的登高车和一32m的高喷车，足以给发生在50m高度以下的任何位置的火灾进行消防供水。对32m高以下火灾可以采用外部直接喷水法进行灭火，对低于22m的建筑位置可以采用登高救人的方式;但是对11层往上，尤其是50m往上的高层位置，基本无能为力。而现今建筑的大多数高层建筑，有60%在32m以上，上海市嘉定工业区已建成的就有45栋之多，并且每一年都在增加，因此，现有的消防设施设备不足以应对高层建筑的火灾隐患。

1.2.2市政供水系统

针对高层建筑的大火，还是以喷水为第一施救方法，房屋内外的用来扑救的耗水流量可达几百升每秒。但一个普通的室外供水系统只能提供10一15L/s之内的供水速度，而房屋周边最多也仅四个这样的供水设施，远远达不到实际发生火灾时的供水要求。因此，当真的发生火灾时，只能从外面利用消防水车或消防水带把水运到火灾发生地点，以满足灭火的需要。但是这种灭火方法的实际效率不高，并且水头损失很大，也常常耽误了对大火进行扑救的最好时机。

1.3部分高层为多产权单位，责任混乱，进行安全管理有一定的困难

目前，有些高层是合用建筑，还是多产权的单位组织，应用较多，导致了防火责任负责人不明确，使得用于防范火灾的制度措施得不到落实。有的单位领导人片面追求利益而忽视了对火灾的防范工作，安全意识有待提高。房屋频繁更换用户也导致了消防通道的堵塞，消防设备设施的丢失或损坏，使得用户疏于关注火灾的隐患。并且入住用户较多，使得整改费用不宜收取，致使消防安全隐患一直存在久久不能排除掉。对消防设备设施的维修保护工作不到位，对消防设备设施进行维修治理的人员水平有限，并未经过系统的相关的培训，导致本身的消防水平不高。在本次调查中发现，有太多的的火灾防范人员对业务不熟练，操作生疏，对火灾隐患的处理存在能拖就拖的心理等问题。 1.4居住在高层建筑的居民缺乏火灾自救常识

通过对一些居民的采访发现，大多数人并不是十分清楚火灾发生时应如何利用火灾报警系统，不了解灭火器的工作原理和使用方法，甚至不能够采取正确的自救措施，不具备一定的安全常识。一旦意外发生危险降临，带来的巨大损失是不可估量的。

二.火灾应对策略

2.1防火设计正规化，建立火灾防治档案

高层建筑本身的占用面积较大，职能性比较复杂，装饰用品中多采用了一些有利于火灾发生的材料，这就需要我们在房屋设计阶段就要考虑到对火灾的防范，图纸设计、审核、房屋验收也要充分配合消防设施，最多限度的降低火灾带来的隐患。对那些滥竽充数或消防设计不合格的建筑责令其整改，通过验收后才可准许其进行施工，并下发房屋产权证。为了保证房屋的质量，对于设计监理施工单位不认真对待消防设计的，一定不能让其施工通过消防验收。在房屋的使用阶段，主要应通过对火灾的防范管理和提高自我防范意识的途径，来防止火灾的发生。这也就是我为什么建议建立火灾防范档案的理由，同时还需要制定火灾应急预案，有利于平时的管理，以备不测。 2.2联合多方面降低火灾安全隐患

有些业主私自改变住宅楼或商品楼的用途，将之用于宾馆、健身房、打麻将、美容美发等公共场所;有的高层的登高施救面被一些商家的大型广告牌挡住而无法正常使用;小区的消防通道被小商小贩占用，或被用于临时停车。这些增加火灾隐患的现象还需要政府相关部门在联合消防局、城管局、小区物业等多方面之后进行联合执法，共同整治，降低风险。 2.3保障消防设备的安全运行

火灾发生时，常用的扑救设备有自动报警系统，灭火设施和消火栓等，作为高层建筑消防灭火的重要保障，本次调查仅发现有约33.1%左右的消防设备能够应对突然发生的火灾，大多数消防设施还处于损坏或不能使用的情况，不能保证高层灭火的需要。这种现象，往往是由房屋的施工方造成的。在房屋的建造阶段，施工队为了追求利益降低成本，对消防设施以次充好，这些产品生命周期短，不能满足房屋在使用时对防火的要求，形同虚设一样。因此，在房屋验收阶段，房管局应联合多个部门严格按照《上海省消防条例》的规定，要求建筑管理方委托并与具有高素质熟悉消防业务的消防服务机构签订长期合同，对消防设施进行定期和不定期的检查与维修，及时发现老化不嫩满足使用要求的设备，以降低火灾带来的隐患和损失。

2.4及时上报，政府应加大对消防的经济投入

有些房屋的消防设施数量不足以应对可能发生的火灾，这时应当向上级汇报，要求增加对火灾防范措施的投入。从目前上海市高层建筑的发展来看，建议把登高云梯车和高喷水车落实到县一级的消防站中，还需有两辆以上的大吨位供水车以满足供水的需要，从而提升高层建筑对火灾的扑救能力。

2.5提高市政的供水能力

政府单位在考率供水规划和进行施工时，不仅要满足对最大消防用水量的要求，还要有所富余。在某些商业区的易发生火灾的街道增设消防栓，从天然水源中获得消防供水，设置消防取水点，以方便水车的出入。 2.6落实责任并明确相关负责人

各产权单位所使用的建筑，应在各方联合管理的配合下明确消防职责，签写书面文件，使火灾安全得到组织领导人的充分重视，提升安全防范水平与能力。各方联合对消防安全进行检查和管理，处置不负责的负责人。通过学习考察国内外的消防防火经验教训，提升消防能力，落实防火管理人，不定期的进行安全消防演练等，并在消防机构进行备案。

物业公司作为消防设施的第一负责人，应定期对消防设备设施进行检查维护工作，使之随时都能发挥作用。维修费用应由房管局、物业公司等共同承担。

2.7加强进行宣传教育

当前从总体上讲，我国居民普遍匮乏对于火灾的安全知识，消防知识的普及率较低，人人们的安全意识不高。作为一个少数民族较不发达的城市，贵州居民的自救能力和防火意识还有很大的提升空间。为了应对这种局面，政府部门联合消防局等单位，发放火灾知识教育的传单，通过绘制黑板报等宣传重大火灾案例，宣传火灾给人们生命财产带来的巨大灾难。另一方面，普及安全消防知识教育，培养居民面对火灾时的自救和逃生能力，不定期举行火灾防范演习，居民可根据自己的生活环境制定贴合自身的火灾防范预案等。

把各种类型的灭火器的正确保存和使用方法在小区内进行宣传教育，提升居民的防范意识和水平，使之能够自觉维护原有的设备等，不随便占用救生通道，保持消防通道的畅通，使每个人都成为火灾防治的排头兵。

三.结论

根据火灾在高层中的成灾特点，在“安全第一，预防为主，防消结合”的总的方针策略下，对火灾的如何防范问题提出了自己的两点看法：

一：对于上海市嘉定工业区存在的消防设备不满足楼房火灾高度要求的情况，建议加强管理，提升技术手段，建立以管理为主技术为辅的消防防范体系。

二：欲要从根本上杜绝火灾，还需从管理、设备、选用材料等多个方面着手，才能消除火灾的隐患。

[1] 叶永飞,孙晓乾,杨晓冬. 超高层建筑疏散设计优化[J]. 消防科学与技术. 2013(03) [2] 陆云. 超高层建筑消防安全对策研究[J]. 武警学院学报. 2009(12)

[3] 宋文华,伍东,张玉福. 高层建筑火灾初期利用电梯进行人员疏散的可行性探讨[J]. 中国安全科学学报. 2008(09)

[4] 朱杰,霍然,付永胜. 超高层建筑火灾防排烟研究[J]. 消防科学与技术. 2007(01)

第五篇：全国开展高层建筑消防安全综合治理

发布时间：2017-07-10 17:39:10 | 来源：中国网/中国消防在线 | 作者：辛闻

中国网7月10日讯记者今日从公安部获悉，7月至12月，全国将开展高层建筑消防安全综合治理工作，以易燃可燃外墙保温材料、建筑消防设施缺失损坏、消防安全管理不到位等为重点整治内容,将集中查处、曝光重大隐患和消防违法责任人，对发生亡人特别是较大以上火灾事故的，依法依纪从严从重追究责任。

高层建筑存在五个消防安全问题

据悉，近十年全国共发生高层建筑火灾3.1万起，亡474人，直接财产损失15.6亿元。其中，特别重大火灾3起、重大火灾4起、较大火灾24起，形势严峻。存在以下五个方面突出问题：

(一)数量多、增长快，火灾防控难度大

全国现有高层建筑(8层以上、超过24米)34.7万幢、百米以上超高层6000余幢，数量均居世界第一。其中，重庆有1.9万幢，北京2万多幢，上海达到3万幢。高层建筑体量庞大、功能复杂、人员密集、危险源多、火灾荷载大，给火灾防控带来严峻挑战。

(二)历史遗留问题突出

一是外墙采用易燃可燃保温材料。我国建筑节能综合改造初期，使用了约30亿平方米易燃可燃的保温材料，一旦墙体保护层脱落、破损，遇到明火会迅速蔓延，形成大面积立体燃烧。

二是建筑消防设施不完备。全国23.5万幢高层住宅建筑中，未设置自动消防设施的占到46.2%。设有自动消防设施的高层建筑，平均完好率不足50%。

三是老旧高层建筑隐患重重。由于高层建筑发展初期没有严格的消防安全标准，现在不少高层建筑存在耐火等级低、疏散楼梯数量不足、缺少防排烟设施、建筑材料防火性能不达标等突出问题，甚至采用木质闷顶结构，火灾风险较高。

(三)火险隐患多、疏散不畅通，人员逃生难度大

一是占用堵塞消防车通道问题普遍。一些住宅小区没有环形车道，消防车通道被占用，严重影响灭火救援。

二是用电用气用火管理不规范。不少高层建筑私拉乱接电线，燃气管线不符合技术标准，居民违章操作、冒险蛮干等现象屡禁不止。近年来因电气线路、电器设备等引发的高层建筑火灾占总数的38.2%。

三是电动车违规停放、充电引发的问题突出。2015年以来，全国因电动车在楼道内停放、充电引发的较大亡人火灾达到27起，造成121人死亡。

四是安全疏散通道不畅。不少高层建筑疏散楼梯间防火门不常闭、楼道内堆放杂物等问题普遍，发生火灾后，本来用于逃生的通道充满有毒烟雾，反而成为夺命的死亡通道。

(四)灭火救援难度大，消防装备不适应的问题仍未有效解决

一是灭火手段少。目前，我国配备的举高车大都在50米以下，多数消防水枪、水炮的喷射高度也只有50多米。可以说，50米以上特别是超过100米的楼层发生火灾，除利用建筑内部消防设施外，几乎没有有效的外攻手段。

二是作业面受限。有的灭火作业面被汽车、隔离桩等占用，或者受架空电线、广告牌等影响，举高消防车无法停靠作业。 三是破拆和内攻困难。高层建筑外立面多采用钢化玻璃幕墙，而现有强臂破拆车最大工作高度仅18米，超出这一高度只能靠人工，破拆难度大。内攻灭火时，消防员负重登楼超过20层，就无法有效开展救援行动。

(五)认识不到位，责任不落实，发生火灾风险高

一是一些地方领导认识上有偏差。不少地方把高楼大厦作为城市建设、经济发展的形象和标志，片面追求数量、规模和形象，致使越建越多、越建越高，由此产生的城市公共消防安全风险急剧攀升。

二是相关部门监管合力不强。高层建筑消防安全涉及多个部门，但不少部门存在模糊认识，在推动高层建筑快速发展时，没有将消防安全一并纳入统筹考虑，建筑设防标准低，源头把关不严格，导致遗留不少“先天性”隐患。

三是消防安全责任不落实。大部分高层建筑物业服务企业主体责任不明确，缺少消防安全管理组织和人员，在消防设施方面不舍得投入，日常防火巡查检查不到位，火灾隐患长期得不到整改。

重点整治三个方面

(一)重点整治易燃可燃外保温材料问题

目前《建筑设计防火规范》明确要求，高层建筑严禁采用易燃可燃外保温材料。这次综合治理，各地要全面摸排、彻底摸清外保温材料的情况底数，区分轻重缓急，逐幢制定整改计划，分类施策开展整治。对于新建工程和节能改造工程，要坚决执行现行规范标准，绝不允许降低标准、弄虚作假。发现违规安装的，要坚决依法上限处罚，立即组织拆除，并从严从重追究相关单位的责任。对于既有的易燃可燃外保温材料，要结合改建、扩建工程和老旧住宅小区整治，实施综合改造，拆除易燃可燃外保温材料，更换符合现行规范的外保温材料;未拆除前，要督促管理使用单位落实看护措施，确保不出问题。

(二)重点整治建筑消防设施缺失损坏问题 要区分三类不同高层建筑，分类实施整治。

对高层公共建筑：一是对消防设施进行全面检测，合格的张贴标识，不合格的要配齐配全，擅自拆除停用的必须立即整改。二是50米以上的必须保证消防供水，确保安全疏散。三是消防设施设备要接入城市消防安全远程监控系统，实时监控。

对高层住宅建筑：一是对室内消火栓进行全面检查，配齐水带、水枪，确保供水压力。二是清理疏散通道，保证防火防烟和应急照明设施完好。三是在老旧高层住宅推广安装应急广播、简易喷淋、感烟报警和电气火灾监控装置。

对大型商贸综合体：一是明确消防设施维保管理职责，定期联动测试，确保完好有效。二是在建筑外墙设置灭火救援窗和排烟窗，拆除广告牌等遮挡物。三是设有多个消防控制室的，要建立可靠快捷的协防机制。

(三)重点整治消防安全管理不到位问题

一是明确消防安全责任主体。高层建筑使用管理单位是消防安全责任主体，要制定完善各类管理制度，负责日常消防管理。高层住宅建筑的物业服务企业要逐幢明确“楼长”，落实防火巡查检查、消防宣传教育、外保温系统防火管理等职责。高层公共建筑要推行专职消防安全经理人制度，明确具体的职责任务，负责本单位、本建筑的消防安全管理。对于多产权、多租户的，要建立统一的消防管理组织，定期召开消防工作例会，解决消防安全重点事项。

二是加强常态化、规范化消防管理。高层建筑应纳入消防安全“户籍化”管理，使用管理单位要健全消防安全制度规定，按要求配备专业电工，加强用电用气用火安全管理，定期委托检测维护电气线路、燃气管线，严格管控电源、气源、火源。对火灾荷载较大、人员密集的，要确定为火灾高危单位，实行更为严格的消防安全管理。

三是加强消防宣传教育培训。要开展经常性消防宣传教育，普及防灭火和自救知识，并对专职消防安全经理人和“楼长”进行培训，定期组织演练，提高应急疏散逃生能力。四是建强微型消防站。每幢高层公共建筑、每个高层住宅小区都要建立微型消防站，配齐人员和必要装备器材，做到火灾早预警、早发现、早处置。

高层建筑消防安全提示

1、高层建筑严禁违规采用易燃可燃外墙保温材料。对外墙保温防护层破损开裂、脱落，未将保温材料完全包覆的，要及时修缮。

2、严禁在高层建筑外墙违规进行电焊、气焊等明火作业，禁止在建筑周围堆放可燃物、燃放烟花爆竹;汽车、电动车停放要与建筑外墙保持一定的安全距离。

3、高层建筑要按消防技术规范设置消防设施，并经常维护保养，确保齐全好用;防火门要常闭。

4、进入高层建筑内，请注意观察疏散通道、安全出口和避难层所在位置;遇到火情，迅速从最近的安全出口有序逃生，不可贪恋钱财，不要返回火场拿取财物。

5、高层建筑疏散楼梯、走道严禁堆放的杂物以及违规停放、充电的电动车，确保疏散通道畅通。

6、社区管委会、高层建筑物业单位要定期开展防火检查巡查，组织实施消防宣传教育培训，制定灭火和应急疏散预案并定期组织演练。

7、高层建筑使用单位按要求配备专业电工，严格落实用火用电用气安全管理制度，定期检测维护电气线路、燃气管线，及时消除安全隐患。

8、高层建筑居民住户要制定家庭防火和火场逃生计划，备齐毛巾、防毒面罩等器材，熟记逃生路线，实地勘验疏散通道是否畅通。

9、高层建筑管理或使用单位，应建立集防火、灭火、宣传培训于一体的微型消防站，配齐人员和必要的装备器材，与公安消防队开展联勤联训，提升扑救初起火灾能力。