粮食食品安全科普知识

第一篇：粮食食品安全科普知识

粮食法规知识竞赛试题

第一轮试题

一、个人必答题(18题)

1、《粮食流通管理条例》于2004年5月19日是由人民代表大会通过的还是国务院常务会议通过的? 答:国务院常务会议。

2、在中华人民共和国境内从事什么活动，应当遵守《粮食流通管理条例》?

答:粮食的收购、销售、储存、运输、加工、进出口等经营活动。

3、粮食经营活动应当遵循什么原则? 答:自愿、公平、诚实信用的原则。

4、《粮食流通管理条例》规定国家粮食行政管理部门负责什么工作? 答：粮食流通的行政管理、行业指导，监督有关粮食流通的法律、法规、政策及各项规章制度的执行。

5、粮食收购者应当向什么部门定期报告粮食收购数量等有关情况? 答：收购地的县级人民政府粮食行政管理部门。

6、运输粮食应当严格执行国家粮食运输的技术规范，不得使用什么运输粮食?

答：被污染的运输工具或者包装材料。

7、所有从事粮食收购、销售、储存、加工的粮食经营者以及饲料、工业用粮企业，应当建立粮食经营台账，并向哪报送粮食购进、销售、储存等基本数据和有关情况?

答：粮食经营者所在地的县级人民政府粮食行政管理部门。

8、粮食风险基金主要用于哪些方面?

答：对种粮农民直接补贴、支持粮食储备、稳定粮食市场等。

9、粮食行政管理部门依照《粮食流通管理条例》对粮食经营者什么活动进行监督检查?

答：从事粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮的购销活动，以及执行国家粮食流通统计制度的情况。

10、陈化粮购买资格由什么部门认定?

答：由省级人民政府粮食行政管理部门会同工商行政管理部门认定。

11、收购大豆需要办理粮食收购许可证吗? 答：不需要。

12、从事粮食收购、销售、储存、加工的经营者以及饲料、工业用粮企业蓄意虚报、瞒报、拒报粮食基本数据和有关情况、弄虚作假的，由粮食行政管理部门给予什么处罚?

答：粮食行政管理部门给予处2万元以上5万元以下的罚款。

13、行政处罚由哪个粮食行政管理部门管辖?

答：违法、违规行为发生地的粮食行政管理部门。

14、行政处罚怎么样既发生法律效力? 答：粮食行政处罚决定书送达后。

15、粮食经营者保留粮食经营台账的期限不得少于几年? 答：3年。

16、对粮仓地坪有什么要求?

答：要完好、坚实、平整，并要铺设有效防潮层。

17、粮食行政管理部门在作出行政处罚决定前，应当填写什么法律文书，告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据? 答：行政处罚事先告知书。

18、在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下, 可以将证据先行登记保存，并应当在多长时间内内及时作出处理决定? 答：7日内。

二、小组必答题(12道)

1、粮食行政管理部门在监督检查过程中可以行使什么权利?

答：可以进入粮食经营者经营场所检查粮食的库存量和收购、储存活动中的粮食质量以及原粮卫生;检查粮食仓储设施、设备是否符合国家技术规范;查阅粮食经营者有关资料、凭证;向有关单位和人员调查了解相关情况。

2、行政处罚决定书该怎样送达?

答：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的，粮食行政管理部门应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。

3、从事粮食收购、加工、销售的经营者的粮食库存低于规定的最低库存量的，粮食行政管理部门如何对其处罚?

答：粮食行政管理部门责令改正，给予警告;情节严重的，处不足部分粮食价值1倍以上5倍以下的罚款，并可以取消粮食收购资格。

4、被检查对象拒绝在现场检查记录上签字或盖章的，监督检查人员应当如何处理?

答：监督检查人员应当将其拒绝签字或盖章的行为和理由记录备查。

5、粮食行政处罚的简易程序是如何规定的?

答：粮食经营违法、违规事实确凿并有法定依据，对个体工商户处以五十元以下、对法人或者其他经济组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，粮食行政管理部门及其执法人员可以当场作出行政处罚决定。

6、辽宁省粮食流通统计制度对仓储企业统计对象是怎么规定的?

答：是指凡从事粮食储藏业务的各类所有制粮食储存、粮食加工、粮食购销、且自有仓房容量大于1000吨的企业。

7、书写现场检查记录遵循什么原则?

答：客观性、真实性原则。相关性原则。合法性原则。

8、《粮食流通管理条例》制定的目的是什么?

答：为了保护粮食生产者的积极性，促进粮食生产，维护经营者、消费者的合法权益，保障国家粮食安全，维护粮食流通秩序。

9、在储存期间使用过化学药剂并在残效期限内的粮食应增加什么检验项目?

答：药剂残留量检验。

10、根据粮食水份和储藏环境温度的关系，什么样的粮食属于半安全粮食?

答：只能在气温较低季节短期储存，而不能在当地安全过夏的粮食属于半安全粮食。

11、国家采取什么手段，加强对粮食市场的调控，保持全国粮食供求总量基本平衡和价格基本稳定?

答：储备粮吞吐、委托收购、粮食进出口等多种经济手段和价格干预等必要的行政手段。

12、什么是粮食加工?

答：是指通过处理将原粮转化成半成品粮、成品粮，或者将半成品粮转化成成品粮的经营活动。

三、抢答题(12道)

1、被检查对象对行政处罚有异议的，依法申请行政复议期限是多少? 答：60日内。

2、国家粮食流通统计制度由什么部门制定,报国务院统计部门批准? 答：国家粮食行政管理部门。

3、对粮食经营活动中的无照经营、超范围经营进行监督检查的是什么部门?

答：工商行政管理部门。

4、对粮仓的选址有什么要求?

答：应选择地面水位低、地基高、干燥、土质坚硬均匀、通风良好、四周排水通畅的地方。

5、基本无虫粮的害虫密度是多少? 答：不超过5头每公斤。

6、当事人要求听证的，应当在粮食行政管理部门告知后多少日内向作出处罚决定的粮食行政管理部门提出? 答：3日内。

7、粮食收购和储存企业在粮食销售出库时，出具的质量检验报告有效期一般为多久? 答：3个月。

8、粮食行政管理部门组织听证时，当事人是否承担听证的费用? 答：不承担。

9、转化用粮是指的什么?

答：指饲料企业、工业企业和养殖企业在生产中消耗的粮食数量。

10、按照收获计算，辽宁地区储存的水稻超过几年储存年限，视为超过正常储存年限? 答：3年。

11、超过正常储存年限的粮食销售出库，应当经过什么部门进行质量鉴定?

答：有资质的粮食质量检验机构。

12、什么是粮食收购?

答：是指为了销售、加工或者作为饲料、工业原料等直接向种粮农民或者其他粮食生产者批量购买粮食的活动。

第二轮试题

一、个人必答题(18道)

1、粮食行政管理部门实施行政处罚时还应该做什么工作?答：应当责令当事人当场改正或者限期改正违法、违规行为。

2、对于不宜保存，日后易灭失的证据，执法人员应当采取什么措施保存证据?

答：执法人员可以采取照相、录像办法保存证据，并应在调查笔录中说明取证情况。

3、粮食行政管理部门作出什么处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利?

答：较大数额罚款和取消粮食经营资格。

4、监督检查报告作出后，应在几日内将检查结果、处理意见或建议通知当事人? 答:15日内。

5、粮食收购者违法经营，按规定需要取消粮食收购资格的，应由哪个部门作出决定?

答：其收购资格审核机关作出决定。

6、什么部门决定对短缺的重点粮食品种在粮食主产区实行最低收购价格?

答：国务院决定最低收购价格。

7、什么样的粮食，严禁流入口粮市场?

答：陈化变质、不符合食用卫生标准的粮食。

8、粮食流通监督检查暂行办法规定处罚两万元以下，是否可以处罚两万元?

答：不可以。

9、填写行政处罚决定书被处罚人应注意什么? 答：填写时要注意填写被处罚对象的全称。

10、对上级粮食行政管理部门已经监督检查过的事项，除处理未完成的督办事项外，下级粮食行政管理部门在多长时间内不得就同一事项再行进行监督检查? 答：三个月。

11、一级玉米的容重是多少? 答：容重大于等于710克每升。

12、被处罚对象对行政处罚有异议的，可依法在多长时间内向人民法院提起诉讼?

答：三个月内。

13、对监督检查人员的回避决定作出之前，监督检查人员是否停止对该事项的监督检查?

答：监督检查人员不停止对该事项的监督检查。

14、粮食经营者对粮食行政管理部门的处理决定不服的，可依法向什么部门申请行政复议?

答：同级人民政府或作出处理决定的上一级粮食行政管理部门。

15、粮食行政管理部门应当在听证几日前通知当事人举行听证的时间、地点?

答：七日前。

16、粮食收购许可证审核机关自受理之日起，须在几个工作日内向申请者作出答复?

答：十五个工作日内。

17、粮食行政管理部门对已不具备粮食收购条件或拒不执行年检的粮食经营者可以采取什么处理办法? 答：可以取消其收购资格。

18、询问笔录制作的过程中询问当事人必须有几名执法人员同时在场? 答：两名以上。

二、小组必答题(12道)

1、行政处罚事先告知书作用是什么? 答：行政处罚事先告知书，是指粮食行政机关在作出行政处罚决定之前，按照《行政处罚法》的规定，告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据及当事人依法享有的陈述和申辩的权利时所制作的法律文书。

2、辽宁省从事粮食收购、加工、销售的粮食经营者应当履行不低于最低库存量的标准是怎么规定的?

答：最低库存量标准原则上不低于正常情况下必要库存量的三分之一。

3、粮食收购者在其资格授予机关辖区外从事粮食收购活动的，收购活动所在地的粮食行政管理部门监督检查后应该怎样做?

答：应当将监督检查情况、处理结果抄告该收购者的资格审核机关。

4、能作为监督检查的证据的资料有几种?

答：凡能证明监督检查事项真实情况的书证、物证、视听材料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录、现场检查记录等都可作为监督检查的证据。

5、当事人不履行行政处罚罚款决定的，作出行政处罚决定的粮食行政管理部门可以采取何种措施?

答：

(一)到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款;

(二)申请人民法院强制执行。

6、按照收获计算，辽宁地区储存的玉米超过几年储存年限，视为超过正常储存年限? 答：4年

7、粮食行政管理部门应当根据国家要求对什么进行核查? 答：粮食收购资格。

8、粮食价格主要由什么形成的? 答：市场供求。

9、粮食收购者从事跨地区粮食收购的，持什么资料到收购地县级粮食行政管理部门和工商行政管理部门备案，即可从事粮食收购活动。 答：持有效粮食收购资格证明副本和营业执照副本备案。

10、送达回证的作用是什么?

答：送达回证是证明受送达人已收到该文书的凭证。当事人在送达回证上签收，表示粮食行政机关所制作的粮食行政执法文书已经交付当事人，意味着该文书已发生法律效力。

11、正常储存年限内的粮食销售出库，可由什么部门出具检验报告? 答：粮食收购、储存企业自行检验并出具检验报告。

12、在国家宏观调控下，按照粮食省长负责制的要求，负责本地区粮食的总量平衡和地方储备粮管理的是什么部门? 答：省级人民政府。

三、抢答题(12道)

1、辽宁省对能够正常生产经营粮食销售的企业必要库存量是怎么规定的?

答：销售企业一般要保持不少于上正常经营情况下月均经营量20%的必要库存量。

2、当事人对行政处罚决定不服，申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚是否暂停执行? 答：行政处罚不暂停执行。

3、粮食行政管理部门收集证据时，可以用什么方式收集证据? 答：可采取询问、抽样检查、拍摄等方式收集证据。

4、几岁以下的人免于接受行政处罚? 答：14岁。

5、责令改正是行政处罚行为还是行政强制行为? 答：行政强制行为。

6、制作送达回证应当填写哪些内容?

答：送达文书名称和文号、受送达人、送达时间、送达地点、送达方式、收件人员签章、送达人员签章、备注

7、如何启动省、自治区、直辖市的粮食应急预案?

答：在重大自然灾害、重大疫情或者其他突发事件引起粮食市场供求异常波动时，由省、自治区、直辖市发展改革部门及粮食行政管理部门提出建议，报本级人民政府决定，并向国务院报告。

8、跨省粮食收购者应当向什么部门定期报告粮食收购数量等有关情况?

答：收购地和粮食收购者所在地的县级人民政府粮食行政管理部门。

9、粮食是指什么?

答：小麦、稻谷、玉米、杂粮及其成品粮。

10、《粮食流通管理条例》于何时颁布生效? 答：2004年5月26日。

11、粮食收购、储存企业和其他粮食经营者，建立的粮食质量档案内容包括什么?

答：仓库(货位)号、粮食品种、收获、入库时间、质量等级、水分、杂质等项目和指标，属于储备粮的还应标明粮食储存品质指标。

12、什么情况下当事人可以暂缓或者分期缴纳罚款?

答：当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请和作出处罚决定的粮食行政管理部门审查批准，可以暂缓或者分期缴纳罚款。

四、风险题

第一类风险题(6道，每题20分)

1、粮食行政管理部门实施粮食监督检查行政处罚，应当具备什么条件? 答：

(一)有明确违法、违规行为主体的;

(二)有具体违反粮食流通法律、法规、规章事实和证据的;

(三)法律、法规、规章规定应当给予行政处罚的;

(四)属于本部门管辖范围的。

2、粮食经营者申请粮食收购资格时，须向审核机关提交哪些书面材料? 答：(一)法定代表人(负责人)或个体工商户身份证复印件;

(二)营业执照或工商行政管理机关核发的《企业名称预先核准通知书》(仅限新设企业)复印件;

(三)资信证明;

(四)经营场所产权证明或有效租赁合同;

(五)有关检验仪器及设施证明材料。

(六)原来从事粮食收购业务的经营者须同时提交上一粮食购销情况年报表。

3、粮食收购者有什么行为是未执行国家粮食质量标准?

答：

(一)未对收购的粮食进行及时整理，销售出库时，粮食杂质严重超标、水分超过安全储存、运输要求的。

(二)将不同收获的粮食混存的、将霉变及病虫害超过标准规定的粮食与正常粮食混存的、将粮食与有毒有害物质混存的。

(三)储存粮食使用国家禁止使用的化学药剂或者超量使用化学药剂的。

(四)粮食仓储设施、运输工具不符合粮食储存、运输有关标准和技术规范要求的。

(五)粮食销售出库检验报告不符合要求、弄虚作假的。

4、在辽宁省境内申请从事粮食收购的法人、其他经济组织和个体工商户，必须具备什么条件?

答：(一)具备经营资金筹措能力，经营资金规模达到3万元以上。

(二)拥有或通过租借具有必要的粮食仓储设施，仓储能力达到50吨以上。

(三)具备相应的粮食质量检验、保管能力。拥有粮食检验仪器设备和开展检验工作的场地，设备包括定等、水分、杂质等常规指标的检验仪器。对暂不具备检验能力的可以委托具有检验能力的机构进行检验。

(四)法律、法规规定的其他条件

5、粮食行政管理部门实施行政处罚应当遵循什么原则? 答：

(一)公正、公开的原则;

(二)有法定依据的原则;

(三)处罚与教育相结合的原则;

(四)程序合法的原则。

6、从事食用粮食加工的经营者，应当具有保证粮食质量和卫生必备的加工条件，不得有什么行为?

答：

(一)使用发霉变质的原粮、副产品进行加工;

(二)违反规定使用添加剂;

(三)使用不符合质量、卫生标准的包装材料;

(四)影响粮食质量、卫生的其他行为。 第二类风险题：(共6道，每题30分)

1、某县粮食局接到某村民举报，该村赵某没有办理粮食收购许可证，在村里擅自进行粮食收购。县粮食局派人到赵某家中现场核查，发现赵某有场院一处，约1000余平方米，另有库房5间。场院和库房内尚有散落在水泥地面的玉米，而其库房的仓容估计可达50吨以上。赵某称，其本人未收购粮食，场院所见散落在地上的玉米是自家田里生产的。经查，赵某种植玉米12亩，按当年亩产0.8吨计算，玉米总产量也只有10吨左右。根据以上情况，执法人员认为赵某未经许可擅自从事粮食收购活动是否成立?

答：认为赵某未经许可擅自从事粮食收购活动不成立。虽然村民举报赵某未办理粮食收购许可证收购粮食，执法人员在其场院和库房发现了曾经堆放过玉米的痕迹，但仅依上述证据，尚不能判定其从事了粮食收购活动，从而不能判定赵某违反《粮食流通管理条例》规定，未经粮食行政管理部门许可擅自收购粮食。

2、某县粮食局对本县某粮食公司进行执法检查中，发现该公司成品粮仓库储存面粉未加铺垫，通风条件差，老鼠多，不符合粮食储存有关标准和技术规范的要求，县粮食局认定，该粮食公司违反了《粮食流通管理条例》第十五条的规定，遂依据《粮食流通管理条例》第四十七条之规定，对该公司作出了责令改正，给予警告，并罚款100元的处罚决定是否正确?

答：对本案粮食公司作出罚款100元的处罚决定是错误的。《粮食流通管理条例》第四十七条规定，对粮食经营者未按规定使用粮食仓储设施、运输工具的，由粮食行政管理部门或卫生部门责令改正，给予警告，并未设定罚款处罚。按照依法行政，处罚法定的原则，在本案执法中对粮食公司作出罚款100元的决定没有法律依据，应予以纠正。

3、某县粮食行政管理部门执法人员在执法检查中，查出该县粮食个体工商户杨某未建立粮食经营台账。经过立案调查取证，查明：县粮食局向当地粮食经营者统一发放了“粮食经营者粮食统计台账簿”，本案当事人杨某一直未按规定建立粮食经营台账。此前，粮食行政执法人员曾责令杨某改正未建立粮食经营台账的行为并给予口头警告，而杨某未引起重视。执法人员认为杨某的行为违反了《粮食流通管理条例》第二十

三条之规定，依据《粮食流通管理条例》第四十四条第四项的规定，该县粮食行政管理部门对当事人杨某送达了《行政处罚事先告知书》，拟对杨某的违规行为处以人民币300元的罚款。对此，当事人杨某不服并在陈述中申辩：自己有一个专门的记事本，每次收购粮食的时间和数量都逐笔作了登记，每月按时向县粮食局报送了粮食统计报表，就此情况杨某是否应受到处罚。

答：杨某应该接受处罚。粮食经营台账是全面反映粮食经营者粮油商品流通情况的基础账目，它不仅要满足粮食业务、会计核算的需要，而且要满足粮食行政管理和粮食流通统计工作的需要，是粮食经营者的重要基础工作之一。如果当地粮食行政管理部门尚未向当地粮食经营者发放统一格式的粮食经营台账，且粮食经营者的“流水账”登记的粮食经营要素齐全，内容真实完整，且按规定期限保存，则粮食经营者的“流水账”可以视为粮食经营台账使用。如果当地粮食行政管理部门向当地粮食经营者发放了统一的格式台账，则粮食经营者就应按统一的格式台账要求进行记录并按规定期限保存。

4、某年11月，甲县粮食局执法检查人员发现有人驾驶一辆东风牌汽车正在某村收购稻谷。执法人员出示监督检查证后，对正在收购稻谷的车主个体工商户李某的粮食收购活动进行了检查。李某出示了本省乙县粮食局发放的粮食收购资格证明副本和营业执照副本，承认本人在甲县收购粮食未向甲县粮食局备案，也未报送收购数量及有关情况。甲县粮食局执法检查人员应该如何处理?

答：应要求李某到甲县粮食局补办备案手续并向甲县粮食局定期报告粮食收购数量及相关情况。《粮食流通管理条例》第十三条规定粮食收购者应当向收购地的县级人民政府粮食行政管理部门定期报告粮食收购数量等有关情况。虽然李某出示了乙县粮食局发放的粮食收购资格证明副本和营业执照副本，但他在甲县收购粮食。根据规定甲县粮食局执法检查人员应要求李某到甲县粮食局补办备案手续并向甲县粮食局定期报告粮食收购数量及相关情况。

5、某年10月，县粮食局接到售粮农户举报，称个体工商户侯某收购粮食不支付售粮款。经县粮食局调查，售粮农户举报属实，侯某收购20农户稻谷80吨未支付售粮款。侯某受其姐夫周某委托，在收购农户粮食时为周某代扣年初赊销给农户的磷肥款。侯某出示了周某给侯某的委托书，以及周某与售粮农户之间签订的以粮抵款赊销磷肥合同。县粮食局该如何处理此情况?

答：应对候某不支付售粮款行为进行处罚。虽然侯某接受周某的委托行使以粮抵欠款的权利，且农户均与周某签有以粮抵款合同，但售粮农户欠周某的磷肥款应由农户直接向周某支付，按《粮食流通管理条例》第

十二条规定，农户欠周某的款项不能由其他人代扣。因此，侯某收购粮食不及时支付售粮款，而是为周某代扣磷肥款的行为，违反《粮食流通管理条例》第十二条的规定，县粮食局应该按第四十四条对候某进行处罚。

6、2006年4月28日，某县粮食局在例行执法检查中，发现某粮食购销公司涉嫌蓄意虚报销售统计数据且虚报数额较大。经调查属实后，根据《粮食流通管理条例》相关规定，粮食局拟给予该公司2万元罚款处罚。县粮食局于5月7日向该公司下达了《听证告知书》，8日制作了《行政处罚决定书》，同日，该公司向粮食局提交《听证申请书》。根据该申请，粮食局定于5月16日举行听证，并通知了当事人。16日该公司既未参加听证，也未委托他人参加。粮食局于17日送达了8日制作的《行政处罚决定书》。此行政处罚是否成立?

答：该行政处罚不成立。县粮食局应该对粮食购销公司进行行政处罚：该公司的行为违反了《粮食流通管理条例》相关规定，依法应给予处罚，罚款2万元也合法，未突破相关法规设定的处罚幅度。但县粮食局在当事人申请听证当日即作出处罚决定，制作了《行政处罚决定书》。从程序上看，该处罚决定的作出未经听证，剥夺了行政相对人的陈述及申辩权，属于程序违法。从而最终导致该行政处罚不成立。 备用抢答题部分：(共5道)

1、粮食经营违法、违规行为在多久内未被发现的，不再给予行政处罚。前款规定的期限，从粮食经营违法、违规行为什么时间起计算;粮食经营违法、违规行为有连续或者继续状态的，从行为什么时间起计算? 答：两年内 发生之日起 行为终了之日起。

2、辽宁省粮食流通统计制度规定的粮食出库价格是否包含车板费用? 答：不包含车板费用。

3、粮食收购许可证编号最后一位为1代表该收购者类别是什么? 答：个体工商户。

4、哪级粮食行政管理部门负责当地各地市、县级粮食行政管理部门粮食流通监督检查人员的培训、考试、发证和管理工作? 答：省级粮食行政管理部门。

5、粮食行政管理部门及其执法人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具什么样的罚款收据?

答：财政部门统一制发的罚款收据

第二篇：关注粮食安全发展粮食生产

当前，国际市场粮食价格大幅上涨，世界性的粮食安全危机对经济社会发展产生了巨大的冲击。虽然目前国内粮食市场总体稳定，但着眼大局和长远，要确保立足国内生产保障国家粮食安全，始终做到“手中有粮”，还面临许多制约和挑战。农村土地撂荒情况严重，农民不安于耕的现象普遍，究其因，笔者认为主要存在以下几点：

1、粮食生产要素分散，粮食生产活力不够

我国长期实行以家庭联产承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，解放和发展了农村生产力，确保了国家粮食供给的基本自足。该项制度作为党在农村各项政策的基石，必须毫不动摇地长期坚持，在实践中加以完善。但现实情况是，与这一基本制度紧密联系的农业生产经营机制表现出诸多不完善的地方。一是家庭分散经营，土地规模小，组织化程度低。比如我县产粮大镇之一的洛口镇的灵村，人均耕地不足1.5亩，30亩以上的规模经营农户仅为8户，多数农户为分散经营的家庭小生产模式。这严重不适应日趋激烈的大市场竞争，难以有效抵御市场风险。二是农村市场和农业服务体系不健全。一方面，生产领域的农业服务体系不完善。如农业技术推广工作相对滞后，表现在推广网络不完善、农技人员自身素质欠缺和农技推广经费不足。另一方面，流通领域的社会化服务体系不利于粮食生产。表现在粮食流通体制存在问题，粮食主产区和主销区的仓储平衡困难和农业生产资料供应不充分。这在很大程度上限制了农业机械的大规模应用和农业科技的广泛推广，影响了农业资本的投入和生产成本的降低，导致土地、资本、劳动力、技术等农业生产要素分散分割，难以实现优化组合、有效利用和规模效益，这些都制约了农业特别是粮食生产

的活力。

2、粮食生产效益低下，粮食生产动力不足

粮食生产具体弱质性、低效性的特点，市场机制的趋利性和农民自身局限性决定农民不会从维护国家粮食安全大局出发大力发展粮食生产，而是改种经济效益更高的经济作物或干脆将土地撂荒从事非农产业来实现个人收益和短期利益的最大化，导致粮食生产动力不足。一是粮食生产成本高。受时下物价总体水平上涨的影响，农资价格也水涨船高，今年宁都化肥价格涨幅就在50%以上、农药价格整体水平上涨30%，雇用劳力成本也大大提高，诸多因素导致粮食生产成本猛涨。据调查，种植一亩地粮食需生产成本达到700余元，而平均每亩粮食生产收益仅为846元左右，极大的扼杀了农民种粮的积极性。二是粮食生产收益不稳定。粮食生产硬件建设投入不足，降低了农业综合抗灾能力，致使粮食生产基本处于“靠天吃饭”的原始状态。在自然灾害频发的情况下，粮食生产面临极大的不确定性，种粮收益也无从稳定保障。三是粮食生产比较效益低。粮食生产净利润大幅下降，种粮比较效益低下，远不及务工或种植经济作物的收入，导致农户水稻双季种植改单季、精耕细作变粗放管理、种植经济作物甚至将土地撂荒。比如我们在洛口镇灵村调研发现，种植经济作物玛萁每亩纯收入在6000元左右，是种植粮食收益的30倍。四是粮补等惠农政策不尽科学。表现在：弥补市场机制缺失错位，扶持政策缺乏导向效应;补贴形式过于单一，资金分散缺乏规模效应;惠农政策内部结构不尽合理，政策之间缺乏互补效应，因此国家出台的粮补等一系列惠农政策没有有效提高种粮的比较效益，无法激发种粮农民的积极性。

3、粮食生产投入不高，粮食生产实力不强

近年来，我们对粮食生产的政府投入严重不足，集体和农户建设动力不够，导致粮食综合生产能力不高，弱化了粮食生产实力。一方面，农业基础设施薄弱。水利设施建设落后，有效灌溉面积不足，降低了粮食生产面积和产量;土壤肥力下降，病虫害发生频繁，亩产量难以提高;抗灾设施不完备，无法充分抵抗自然灾害，导致粮食减产无法避免。另一方面，随着工业化、城镇化进程的加快，土地、资金、劳动力等农业生产要素流失日益加剧。近10年来，我国耕地总面积从19.51亿亩降到18.27亿亩，净减少1.24亿亩。农民自身投资农业的意愿不强烈，来自农业自身的资金积累大量外流。由于进城务工收入高出种粮收入10～12倍，大量农村青壮年劳动力进城务工，留守在农村的主要是妇女、老人和小孩，导致从事粮食生产的劳动力素质普遍不高。据我们在洛口镇灵村村调研，了解到该村90%的青壮年劳动力均外出务工，劳动力严重不足导致许多耕地无法耕作，土地撂荒比例达到10%之多。

总之，尽管近年来我们紧紧抓住粮食生产不放松，探索积累了一些有益经验，但是粮食生产活力不够、动力不足、实力不强的问题依然没有从根本上得到解决，稳步提高粮食综合生产能力仍然是一项长期和艰巨的任务。为此，本人结合实际，提出如下意见：

第一、要创新生产经营机制，释放粮食生产活力

要大力推进生产经营机制创新，激发广大农民种粮的积极性。一要激活土地要素。土地是农业最重要的生产要素，土地激活了，粮食生产的活力就能不断迸发。要以党的十七届三中全会精神为指导，在坚持农村基本经营制度的基础上，按照依法自愿有偿的原则，鼓励有条件的地方采取转包、转让、互换、租赁、

入股的形式进行土地经营权合理流转，鼓励土地向种粮大户、种养能手以及农业科技开发机构、农业产业化龙头企业等经营主体集中，提高粮食生产的规模效益和劳动生产率，让农民从土地经营权流转中获得更多的收益。二要激活人力要素。只有最大限度地激发农民的积极性和创造性，粮食生产才能获得持久、旺盛的活力。要整合各类教育资源，宽渠道多形式提高农民素质，增强广大农民的市场意识、竞争意识、协作意识，增强他们驾驭市场的能力、抵御风险的能力和分工协作的能力。要积极培育农民专业化合作组织，坚持民办、民管、民受益的原则，鼓励和引导种粮农民自觉自愿地组织起来，将家庭经营的个体劣势转化为群体优势，在更大范围、更广空间优化配臵资源，降低成本、提高收益、共享成果，通过大联合、大协作，取得“一加一大于二”的效果，实现种粮收益的最大化。比如田头镇农户自发组建的宁都县田丰优质水稻生产专业合作社，已发展社员160多人，辐射带动种农1000多户，通过规模化经营、订单式生产，2008年发展制种面积5500亩，收购种子300多万斤，产值达900多万元。三要完善服务体系。要尽快建立健全粮食生产社会化服务体系，支持发展粮食生产经营服务组织，大力培育扶持农村经纪人队伍，为种粮农民提供产前、产中、产后的综合配套服务，实现粮食在生产、储运、加工、购销以及技术、资金、信息等环节的有效管理和经营，把千家万户的粮食生产和千变万化的市场有机联结起来，提高粮食生产的综合效益。

第二、要完善利益导向机制，增强粮食生产动力

要从根本上解决粮食生产动力不足的问题，必须走好四步棋。一

是建立粮食补贴稳步增长制度。要继续稳定、逐步完善、不断强化现有粮食补贴政策，进一步加大补贴力度、扩大补贴范围，尽快形成目标清晰、受益直接、类型多样、操作简便的粮食补贴制度。适当扩大粮食核心产区范围，拿出更优惠的政策，集中更多的资金，增加对财政困难的产粮大县的奖励和补助，支持粮食核心产区建设。二是完善粮食价格形成机制。鉴于粮食价格不能完全市场化，要加强和改善对粮价的宏观调控，推动形成充分反映市场供求关系、兼顾生产者和消费者利益、体现粮食生产成本收益、科学合理的粮食价格机制，保护种粮农民的利益。要深化粮食流通体制改革和国有粮食企业改革，搞活粮食市场流通，更好地发挥市场机制的调节作用;继续完善最低收购价政策，适当提高价格水平，使之真正成为农民利益的保护价，引导广大农民自觉扩大粮食生产。三是增强粮食生产抗风险能力。要建立粮食生产风险规避和损失补偿机制，加快大宗粮食作物的政策性保险试点，在良种生产基地和商品粮生产基地逐步开展农业灾害保险，积极探索政府引导、农民投保、企业参与、合作保险、市场运作的政策性农业保险新路子，保护种粮农民的切身利益;搞好极端气象灾害的预警预报，帮助种粮农民防范灾害风险。四是提高粮食生产的比较效益。种粮收益低是农民种粮积极性不高、粮食核心产区财政困难的根本原因。要提高粮食产业化水平，大力发展粮食加工龙头企业，拉长粮食产业链，实现以销售促加工、以加工促收购、以收购促生产，提升粮食的附加值;完善龙头企业与种粮农民之间的利益联结机制，让农民更多地分享产业化经营成果。同时，进一步加强对农资市场的监管，稳定化肥、种子、农药等农资价格，有效抑制种粮成本的上升。

第三、要建立投入保障机制，壮大粮食生产实力

增强粮食生产实力，关键是建立健全各项投入保障机制。一是加大财力投入。发达国家对农业的投入占财政总支出的20%～50%，发展中国家亦为10%～20%，而我国只有8%～11%。县级以上财政每年对农业总投入增长幅度要高于其财政经常性收入增长幅度，不断提升农业投入在财政支出中的比重;加大对粮食核心产区的转移支付力度，提高供给保障能力;推进农村金融体制改革和创新，引导金融业更好地服务粮食生产;建立和完善鼓励农业投资的优惠政策，吸引社会资金投资粮食生产。二是加大物力投入。加快构建强化农业基础的长效机制，耕地占用税新增收入主要用于“三农”，推动基础设施建设的重点转向农村;加大耕地保护、土地开发整理和中低产农田改造力度，搞好小型农田水利基本建设，大力发展节水灌溉，加快推进农业机械化。三是加大人力投入。积极组织实施新农村实用人才培训工程，充分利用农村远程教育网络，大力发展农村职业教育，积极培养有文化、懂技术、会经营的新型农民;鼓励外出务工能人返乡投身农业生产，从事粮食生产和加工经营。四是加大科技投入。要用激励机制推动农业科技创新，加强农业科技和服务体系建设，加大农业科技研发力度;用市场机制整合农业科技推广的资源和力量，加快先进实用技术的推广;用政策扶持引导科技成果进村入户，推动农业科技广泛应用，促进良种良法相配套，真正把专家的试验田“产量”变成农民的大田产量。

第三篇：粮食专家谈我国粮食安全对策

粮产量下降，人口数增加，今后26年需增产3亿吨粮

提高单产要靠技术进步，推广技术则靠产业化经营

提高单产是必由之路

“吨粮田”首创人、中国农业大学教授王树安认为，进入21世纪后，粮食的增产途径再也不能走扩大面积，广种薄收和破坏环境的途径了，而是应该走大幅度提高单产的道路。我国现有粮食种植面积约10亿亩，其中生产水平较好的旱涝保收农田有5亿—7亿亩。如果按照中国农业大学提出的集约多熟超高产研究计划————“123，234工程”，即在我国

一、

二、三熟地区分别建立年亩产2000斤、3000斤和3500斤—4000斤的粮食超高产田，将可以实现粮食年总产6.4亿吨—7.2亿吨，从而实现“种好10亿亩田，养活16亿口人”的战略目标。

被称为我国“杂交大豆之父”的孙寰教授提出，解决我国粮食安全其实就是要提高全国粮食总产量，这可以通过在有限面积内提高单产和增加种植面积两种办法来实现。但是近年来我国耕地面积不断减少，所以只能通过提高单产来提高粮食总产量。

技术创新是根本保障

原农业部部长何康曾指出，提高粮食单产，保障粮食安全，一靠政策、二靠投入、三靠科技，但最根本的还是要依靠科技来解决问题。

孙寰教授提出，国家应加大对农业科研的投入，改变我国目前农业科研投入占不到gdp的1%的现状。

产业化经营是最终出路

专家们认为，推广技术的最佳途径是产业化经营。

戴景瑞教授提出，我国不是没有好技术，而是因为生产形不成规模，导致农民生产成本过高，农民采用新技术的积极性就不高，使很多优良技术品种的潜力没有发挥出来。因此，我们要实行产业化经营，通过龙头企业带动农民生产。

张改生教授则表示，专家的成果要体现到农民田头，需要一个中间转化的环节，那就是企业，企业化运作可以为成果转化提供一个平台。他所在的研究所自从去年和杨凌控股集团合作以后，新品种的生产规模从以前50亩示范田猛增到现在的上万亩，规模效益明显，产量自然也就提上去了。

孙寰教授认为，在计划经济时代，一项新技术可以通过国家平调等方式轻易在全国推广，而现在越来越强调保护知识产权。一项新技术从研发到推广需要很多资金，以前是靠国家投入，但现在国家产业化投入只支持公司，不支持研究单位，这就需要一个新的机制———公司产业化机制，也就是专家提供技术，公司提供资金，运作推广技术品种。产业化经营的好处就是能使研究单位、企业、农民和国家多方实现共赢。

第四篇：爱惜粮食 节约粮食 反对食品浪费

倡 议 书

———2011年10.16世界粮食日纪念活动民以食为天，食以粮为先。粮食，几乎和阳光、空气、水一样是人类不可缺少的物质。

节约，是中华民族的优良传统。几千年来，人们就在这块广袤的土地上辛勤地耕作，生息繁衍。“一粥一饭当思来之不易”，连咿呀学语的孩童都能背诵“锄禾日当午，汗滴禾下土。谁知盘中餐，粒粒皆辛苦”。

人所共知，我国人口多，耕地少，农业基础薄弱，自然灾害频繁，只占世界7%的土地养活了占世界20%的人口。在发展中国家，有五分之一的人无法获得足够的粮食，全球约30多个国家陷入粮食危机。

昔日“鱼米之乡”的XX，已无田可耕，无粮可产，要满足不断增长的粮食需求，在政府抓好宏观调控的同时，势必要千方百计抓好粮食的节约。耕种无形的良田——爱惜粮食、节约粮食是全体社会成员光荣而神圣的职责!

浪费是对人民的犯罪。我们千万不要把白花花的米饭、馒头丢弃在餐桌上，倒进垃圾桶。尤其是青少年学生，作为祖国的未来，要从小养成爱粮节粮的良好习惯。

食品安全体系和“放心粮油”工程是各级党委和政府一项重要的民生工程。粮食经营者，要切实承担起社会责任，把卫生安全放在首位，严格执行国家粮食卫生标准;广大市民要熟悉和掌握粮食质量识别、营养学等基本科普知识，提高健康消费与自我保护意识;要积极配合政府维护良好的粮油市场秩序，严厉打击粮食流通中的不法行为，切实履行公民义务。

让我们立即行动起来，积极响应党中央、国务院的号召，爱惜粮食、节约粮食，为建设XXXX作出我们的贡献!

第五篇：粮食局“国庆、中秋节”期间粮食食品安全检查工作总

结

为切实做好“两节”期间粮食质量保障工作，维护粮食经营者、消费者的合法机益，根据××市粮食局《关于做好国庆、中秋节日期间粮食质量安全保障工作的通知》(昭市粮发电[XX]17号)、××区食品安全委员会办公室《关于印发××区学校及周边食品安全专项整治工作方案的通知》(昭区食安委办[XX]20号)、××区食品安全委员会办公室《关于做好国庆、中秋节期间食品安全保障工作的通知》(昭区食安委办[XX]21号)文件精神，按照《粮食流通管理条例》等粮食法规赋予粮食局的职能职责。结合实际，××区粮食局于9月10日至30日，由购销流通科组织，检查组一行四人，对××区辖区内的××区中南米厂、粮油储备购销公司精米加工厂、军粮代供站、福禄仓粮食批发市场、储备购销公司粮油三门市、××区源达粮食商场、部分个体粮油经营大户、洒渔中学食堂、粮食市场、乐居中学食堂、粮食市场、苏家院中学、粮食市场进行检查，现就检查情况总结如下：

一、检查情况

(一)城区商品粮的监督检查

1 检查组通过对粮油储备购销公司福禄仓粮食批发市场、储备购销公司粮油三门市、××区源达粮食商场、食用油批发门市、部分个体粮油经营大户油进行检查，一看qs标识、二看生产合格证、三看出厂时间、四看保质期、五看进货检验单、六看是否建立粮食经营台账，通过“六看”所经营的粮食都有qs标识、生产合格证、出厂时间，没有超过保质期，未发现陈化粮。

(二)加工大米的监督检查

目前，××区区域内只有两家大米加工企业，即××中南米厂、区粮油储备购销公司精米加工厂。检查组通过对××区中南米厂、粮油储备购销公司精米加工厂车间的原粮、成品粮进行检查，原粮籼稻附有××市粮油产品质量监督检验站的检验报告，该批粮食符合国家质量标准，并属非陈化粮(宜存)。加工出来的大米品质好附有××市综合技术检测中心检验报告，属合格产品。

(三)农村粮食市场的检查

检查组通过对洒渔粮食市场、乐居粮食市场、苏家院粮食市场上市的大米、玉米及小杂粮进行检查，没有发现陈化变质的粮食。

(四)学校食堂的检查

2 检查组通过对洒渔中学食堂、乐居中学食堂、苏家院中学食堂用的大米、面粉、油脂进行检查，没有发现变质的粮食和油脂，所检查的粮油都在保质期内，有进货台账记录，进货有售方提供的质量检验报告。

二、检查结果

通过对上述大米加工企业、商品粮批发市场、粮油经营大户的检查，共计检查粮油1186吨，建立有完善的粮食经营台账，所检查稻谷、大米、面粉、油脂符合粮食质量及原粮卫生标准，没有发现陈化变质、霉烂腐败、有毒有害等不合格粮食，确保“两节”期间人民群众吃上放心粮油。