法治政府建设工作汇报

工作汇报，顾名思义就是对一定时间周期或者任务周期内的工作完成情况进行总结、分析，并以文字的方式撰写出来，对于取得的成绩、不足进行总结，以便于更好的完成工作。今天小编为大家精心挑选了关于《法治政府建设工作汇报》，供大家参考，更多范文可通过本站顶部搜索您需要的内容。

第一篇：法治政府建设工作汇报

乡镇加强法治政府建设工作汇报

市政府法制办：

根据竹府法发[2010]10号文件精神，我镇及时组织机关全体干部认真学习了《关于加强法治政府建设的意见》。通过学习，统一全镇干部的思想认识，大家清醒地认识到加强法治政府建设的重要性和紧迫性。

全

面推进法治政府建设，涉及面广、难度大、要求高，作为基层政府一定要充分发挥自身的优势，全面依法推进法治政府建设，在下步工作中我镇将以国发[2010]33号《关于加强法治政府建设的意见》为指导，以宪法、法律、行政法规和规章为准绳切实做好以下几方面的工作：一是要加强领导，提高认识，全面推进依法行政工作。二是建立法律知识学习培训长效机制，定期组织机关干部学习和专题讨论，切实提高干部依法行政的意识和能力。三是要做好规范性文件的审查、备案和清理工作，严格依法行政。四是要全面推进政务公开，加大政府信息公开力度，坚持以公开为原则，做到信息公开及时、准确、具体，创新政务公开方式，全面推进办事公开制度。五是要健全社会矛盾纠纷调解机制，依法化解社会矛盾纠纷。六是要以加强行政执法监督为保障，促进依法行政上台阶。

在今后的工作中，一定要结合工作实际，教育引导机关干部在各自的工作中牢固树立宗旨意识和法治意识，自觉坚持依法行政、依法办事，切实认真履行岗位职责，提高行政效能，做创建法治政府、法治机关的带头人，维护机关依法行政良好形象。

第二篇：乡镇2020“法治政府建设年”工作开展情况汇报

镇2020“法治政府建设年”工作开展情况汇报

一年来，在市政府的正确领导和市委依法治市办的精心指导下，按照市委市政府统一部署，立足于基层政府工作职责，扎实推进依法行政，不断提升法治服务基层中心及民生工作水平，推动各项事务纳入法治化、程序化、规范化的管理轨道，为我镇营造了良好的法治环境。现将我如下：

一、统筹部署依法行政，加快法治政府建设

充分发挥我镇普法依法治理工作领导小组的职能作用，严格制定工作计划，进一步加强组织、协调、指导工作，推进依法治镇战略的实施;高标准完成法治政府建设各项任务，将法治政府建设任务细分到各个职能部门，做好任务分解，研究落实措施，区分责任单位、时间表和路径图，切实抓好各项创建目标任务的整体推进。镇直各单位通过充分发挥职能作用，认真开展调查研究，加强督促检查，强化分类指导，推动工作落实，形成党委统一领导、全镇齐抓共管、人民群众广泛参与的工作格局。并坚持“谁主管、谁负责”的普法原则，加强依法治镇工作研究。

二、提升法治服务水平，依法履行政府职能

开设远程视频法律服务平台：将全镇32个村(社区)按照地理位置划分为四个片区，在各片区工作室内设置远程视频法律服务平台对接南安市司法局，采用“一对一"和"多对一"的视频互动交流方式为全镇人民群众提供 "面对面、零距离"的公证咨询、法律援助申请等服务，保障了人民群众能够享受公益性、均等性和便利性的法律服务;完善“一村(社区)一法律顾问”工作：将法律服务覆盖全镇32个村(社区)，进一步提升基层法律服务水平，并要求法律顾问在重大纠纷调解、村务决策、重要村规民约修改审核、法律咨询及重要节点普法宣传时能有提供有效的法律意见，更好的提供法律服务;做好“三资”监管工作：邀请镇法律顾问，参与农村集体“三资”监管工作，对“三资”合同进行法治体检，确保集体资产不流失，为发展壮大农村集体经济实力、实施乡村振兴战略提供法治保障。

三、完善各项决策机制，提高依法决策水平

落实行政执法三项制度：成立行政执法“三项制度”工作小组，严格落实上级关于行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的工作要求，确保我镇行政执法“三项制度”工作扎实推进;完善信访制度：由党政办牵头，成立信访评理室，制定评理室制度、评理员工作职责等，推行领导干部接待日制度，切实维护人民群众的合法权益，保障信访人、举报人依法享有人身安全的权利，对可以通过复议、诉讼、仲裁等程序解决的事项，积极引导信访人、举报人通过相应的程序和途径解决;加强行政复议、行政应诉工作：由镇党政办、司法所牵头负责，严格执行《行政复议法》，加强行政复议、行政应诉能力建设，更好地解决行政争议;加强食、药品监管工作：市场监督管理所强化对校园周边的食品安全进行检查，对镇区内药品销售进行规范化检查;加强普法宣传：强化青少年学法，组织开展系列青少年法治宣传教育活动，推进村民学法守法用法，组织开展“法律七进”主题法治宣传活动，因地制宜建好镇村法治文化阵地，用法治文化涵养法治信仰、传播法治精神，不断扩大法治宣传教育覆盖面;宪法宣传日，围绕“弘扬宪法精神，推进国家治理体系和治理能力现代化”这一主题开展宪法宣传活动;开通法律服务热线：依托“______”群众诉求服务电话和“______”法律服务电话，完善投诉、受理、交办、反馈、跟踪等责任链条，拓展群众投诉、咨询、求助、建言、举报等服务渠道。

第三篇：法治政府建设工作情况总结汇报材料（经信局）

2020年，xx市经信局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面推进法治政府建设，现将工作情况报告如下：

一是依法履行职责。

党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，始终坚持宪法法律至上，带头尊法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定，定期听取法治建设工作汇报。加强事中事后监管，制定2020年随机抽查事项清单和随机抽查工作计划，明确我局非煤矿山行业管理的监督检查一类七项抽查事项，并按要求及时公开公示，组织开展“双随机、一公开”检查抽查，完成检查任务x个，检查矿山企业xx户。

二是完善依法行政制度。

遵守规范性文件制定程序，认真落实合法性审查、集体讨论决定等制度，确保文件内容合法，制定程序正当。我局制定的规范性文件没有违法设定行政许可、行政处罚、行政强制事项，没有发生减损公民、法人和其他组织合法权益或增加其义务的情形。开展优化营商环境政策文件专项清理以及民法典涉及规章、行政规范性文件清理工作，经梳理，我局无需要清理的规范性文件。

三是推进行政决策科学化民主化法治化。

落实《关于进一步规范单位重大事项决策行为的通知》《重大事项合法性审查全覆盖制度》等规章制度，重大行政决策经部门领导班子会议讨论，对法律关系复杂或存在较大法律风险的重大决策事项，提前介入合法性审查。健全法律顾问制度，与金天都律师事务所续签《聘请常年法律顾问合同》，法律顾问为我局规范性文件、合同、重大事项等提供法律咨询，出具法律意见书，2020年对《xx市工业经济考核办法(送审稿)》《xx市民营经济发展专项资金统筹实施方案(送审稿)》等x个文件进行了合法性审查。

四是严格规范公正文明执法。

严格执行执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核、行政执法公示等制度，明确单位内部机构执法责任。加强执法队伍建设，组织x人参加2020年全省民爆行业行政执法人员资格认证专门法律知识考试及全市行政执法人员资格认证通用法律知识考试，x人均通过考试。组织x人参加2020年度全市行政执法人员通用法律知识培训，培训测试合格。xx月组织召开全市非煤矿山行业管理培训会，解读非煤矿山行业管理有关法规文件。加强行政执法证件管理，按时对行政执法证件进行年审。

五是强化对行政权力的制约和监督。

主动接受人大、政协监督，制定《2020年建议提案责任分解表》，细化责任分工、完成时限，认真做好人大代表议案、建议和政协委员提案办理工作。2020年共办理建议、提案xx件，其中主办x件，协办xx件，见面率、办结率、满意率均为xxx%。强化社会和舆论监督，按照《行政权力网上公开透明运行工作制度》，对权力运行、重大决策等均在网上全面公开，及时对群众在政府热线服务平台提出的问题进行回复，2020年共回复问题xx个。

六是强化法治学习。

将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、法律、党内法规等作为中心组学习重要内容，组织学习《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《习近平谈治国理政》等，提升领导干部依法行政、服务企业的能力。落实国家机关工作人员学法用法制度，制定2020年普法工作要点及“谁执法谁普法”责任清单，组织学习《中国共产党章程》《xx省非煤矿山管理条例》等内容。举办民法典专题讲座，邀请律师讲授民法典。开展“经信法治宣传月”活动，运用局网站、微信公众号宣传《宪法》《中小企业促进条例》等法律法规。

2020年，我局法治政府建设工作虽然取得了一定的成效，但也存在一些不足，如执法队伍建设仍需加强、行政执法“三项制度”仍需强化。2021年，我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实全面依法治国重大战略部署，健全完善法律顾问、行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核、国家工作人员学法用法等制度，坚持严格规范公正文明执法，提升干部职工法治思维和依法行政能力，进一步营造良好的法治环境。

第四篇：关于铁岭县法治政府建设工作情况的汇报

县政府：

按照县政府常务会议要求，现汇报如下：

一、我县法治政府建设工作现状

在市委、市政府正确领导下，我县切实将法治政府建设与履行政府职能有机结合，努力提高依法行政水平，提升政府公信力，加强领导，健全制度，强化措施，狠抓落实，深入推进法治政府建设各项工作，在加快法治政府建设方面取得了阶段性成效。

1、坚持党对法治政府建设的领导。一是机构改革后，成立法治建设委员会，出台相关文件，对法治政府建设作出顶层设计。今年3月份法治建设委员会第二次会议召开，审议通过了《中共铁岭县委法治建设委员会关于依法防控新型冠状病毒感染肺炎疫情、切实保障人民群众生命健康安全的实施意见》等文件，为夺取依法防控疫情和全县经济社会发展双胜利提供了坚强的法治保障。二是在县委法治建设委员会统一领导下，谋划和落实法治政府建设各项任务。下发年度法治建设工作要点与责任落实督察工作办法，形成从上到下的责任闭环体系。坚持重大事项请示报告制度，每年年初县法治建设委员会督促县政府形成上年度法治政府建设工作情况报告，向县委汇报并研究解决法治政府建设中的重大问题。三是严格落实第一责任人责任。党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，制定任务分工和责任落实方案，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置，增加法治建设在综合考评指标体系中的权重，达到10.2%，着力夯实法治铁岭县建设各项基础。四是深化示范创建工作。召开法治政府建设示范创建自查动员会，印发《2020年铁岭县法治政府建设与责任落实督察工作计划表》，紧盯牵头责任单位进行督查调度。2020年安排“七五”普法、人民调解、法律援助、法律顾问和平安建设等专项经费??万元，保障创建活力。五是围绕中心，服务大局，便民利企。深化“放管服”改革，大力推行“一网通办”。全面推进100个高频事项“最多跑一次”清单和“一网通办”事项清单，强力推进不动产登记制度改革，并根据实际制定了铁岭县群众办事通和铁岭县办证事项清单，极大的方便域内企业和办事群众。

2、扎实做好普法和依法治理工作。一是高质量完成“七五”普法工作。围绕法治政府建设的总体目标，组织开展了“社会治理、法治先行”和“防控疫情、法治同行”专项法治宣传活动，落实“谁执法谁普法”的普法责任制，建立行政执法人员以案释法制度，在执法普法的同时不断提高自身法治素养和依法行政能力。以“法律七进”为载体，开展60多场(次)《民法典》学习宣传活动，全县领导干部及公务员学习覆盖率达到100%。开通“铁岭县普法”头条号、抖音号，形成社区网格化+普法新模式，打通全民普法最后一公里。二是扎实开展市域社会治理现代化试点工作，推进依法治理。健全组织领导体系，制定实施方案，召开了铁岭县市域社会治理现代化现场推进会。在腰堡镇汤牛村建成了“村民评理说事点”。深入乡镇对全县命案治理工作开展调研、督导。压实网格化管理，对重点人员全部落实“四位一体”包保责任，共排查出各类矛盾纠纷85件，化解73件。

3、加强规范性文件监督管理，完善依法行政制度体系。一是积极开展规范性文件合法性审查和县政府常务会议纪要等审核工作，实行制定机关对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度。截止今年9月末，完成规范性文件合法性审查和审核县政府常务会议纪要共28件。按照省、市政府要求，分别开展了野生动物保护领域、与《辽宁省优化营商环境条例》及《民法典》规定不符的地方性法规、政府规章和规范性文件专项清理工作3次。二是做好行政规范性文件合法性审查及公平竞争审查工作，编制2020年规范性文件制定计划，把各部门的规范性文件纳入规范化管理。三是加强备案审查制度和能力建设，把所有规范性文件纳入备案审查范围，加大备案审查力度，做到有件必备、有备必审、有错必纠。

4、推进行政决策依法科学民主决策。一是健全依法决策机制。严格落实《铁岭县人民政府工作规则》，重大事项须经政府全体会议或县政府常务会议研究通过，对具体事项涉及多名班子成员分管的，需召开专题会议进行研究。县直部门作出涉及公民、法人或其他组织权利义务的重大行政决策，必须进行合法性审查，未进行合法性审查的，不予上会审议。二是增强公众参与实效。充分运用铁岭县门户网站、12348公共法律服务热线等平台，运用电话、网站、问卷等方式收集各方面对法治政府建设的意见建议，与诉讼、复议、信访、建议提案等系统实现互联互通。提高法治政府建设与责任落实巡视督察工作参与度，邀请人大代表、政协委员、专家学者、政府法律顾问、律师等方面代表参加，提高法治政府建设工作的质量和效率。三是充分发挥法律顾问在重大行政决策中的积极作用。聘请2名优秀律师为县政府法律顾问，为政府重大经济和社会管理决策活动提供法律事务意见，着力发挥法律顾问咨询论证、审核把关的作用。法律顾问参与了腰堡机场合作合同纠纷、县高中资产处置纠纷、大凡河村征地补偿纠纷、李千户镇606所征地拆违等一系列重要案件的处置和法律咨询。四是充分发挥公职律师作用。完善了《铁岭县政府法律顾问工作规划》，建立政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍。法律顾问队伍常年列席政府常务会议，去年列席会议12次。县司法局、市场局、纪检委等单位的公职律师履行党政机关法律顾问职责，助推我县依法执政、依法行政、依法管理能力提升。

5、坚持严格规范公正文明执法。一是稳步推进五大执法体制改革。陆续组建交通运输、农业、生态环境保护、市场监管及文化综合行政执法队，实行“局队合一”体制。另外成立李千户镇等七个综合行政执法队，行使法律、法规及规章赋予乡镇人民政府的法定行政执法职责，承担县政府有关部门委托下放的行政处罚权。二是坚持涉企计划执法。下发铁岭县二0二0年涉企执法检查计划，要求各乡镇、各部门结合实际认真贯彻执行。三是健全行政执法和刑事司法衔接机制。完善案件移送标准和程序，建立健全行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度。四是完善行政执法程序。加强对全县行政执法主体的日常管理和监督，梳理行政执法依据、行政执法主体，制定行政执法权责清单等，并在县政府官方网站进行公告。出台《铁岭县全面推进行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度实施方案》，全县有关行政执法部门配备了执法记录仪、摄影机等执法设备。行政执法案卷日益规范，县直执法部门执法案卷标准达到90分以上。五是全面落实行政执法责任制。建立和完善了我县行政执法监督检查制度，公开了行政执法投诉举报途径，完善投诉举报案件办理流程;

指导乡镇政府开展行政执法责任制和问责制工作。六是健全行政执法人员管理制度。进一步规范行政执法证件管理，9月份印发《铁岭县行政执法人员培训考试和换证工作实施方案》。对全县行政执法主体进行了进一步的确认，全县共确认行政执法主体24个，其中23个职权执法主体，1个授权执法主体。

6、强化对行政权力的制约和监督。一是自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。认真执行向本级人大及其常委会报告工作制度。针对创新社会管理、规划折迁、安全生产、社会治安等社会热点问题，主动向县人大作专题报告，自觉接受监督。强化跟踪督办，2019年将市、县两级79件人大代表建议和122件政协提案交由28个责任部门办理，并对建议提案办理工作全程跟进、调度、催办。建议提案在规定时间内办理完毕，办结率100%。2019年共陪同人大、政协视察建议提案办理情况8次。规范政府采购流程，加强内部监督。加强审计监督。认真贯彻落实《中华人民共和国行政诉讼法》，出台了《关于加强行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作的通知》，为强化司法监督创造了条件。二是完善社会监督和舆论监督机制。建立对行政机关违法行政行为投诉举报登记制度，畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道，发挥报刊、广播、电视等传统媒体监督作用，加强与互联网等新兴媒体的互动，方便群众投诉举报、反映问题，依法及时调查处理违法行政行为。三是全面推进政务公开。认真贯彻落实上级关于2020年政务公开工作的要求，加强权力配置信息公开、加强权力运行过程信息公开，加强政务信息管理，集中发布政策文件和作好政策解读工作。围绕优化营商环境，加强政务信息公开;

围绕突发事件应对，加强公共卫生信息公开;

围绕落实新修订的政府信息公开条例，强化制度执行。

7、依法有效化解社会矛盾纠纷。一是加强行政复议工作。2020年办理行政复议案件5件，其中3件均在法定期限结案，2件正在审理过程中。县政府作为被申请人的行政复议案件8件，2件被撤销，3件驳回，2件不作为违法，1件正在办理中，涉案内容主要集中“铁岭县中航发六0六所露天实验中心二期工程征收安置工作”。行政应诉案件23件，重大行政应诉案件得到政府领导的有力支持，如南康庄煤矿案件，由政府领导组织召开协调会，在最短的期限内了解案情并掌握有力证据，得到一审法院的胜诉判决。二是加强人民调解工作。开展“抓源头大调解防风险促振兴”专项活动。今年以来调解社会矛盾纠纷1952件，调解成功1924件。调解率100%，调解成功率98.6%。完善县级人民调解中心硬件建设，对腰堡镇“老裴调解室”进行改造升级。为全县217个行政村制作了标识、记录本、公示板和服务卡，实现了“村民评理说事点”全覆盖。全县建成乡镇公共法律服务站14个，村级公共法律服务工作室217个，推动律师、公证、法律援助等法律服务职能整合和服务效率的提高。其中律师参与处理横道静脉产业园牧昌公司危化品案及双井子东晟米业群体信访案行政代理、法律援助中心为鑫兴煤矿200余名农民经济补偿案件实施法律援助、公证处参与富力集团强迁等案件都倍受关注并取得预期效果。落实《中华人民共和国社区矫正法》，全力做好安置帮教及社区矫正工作。全县现有在册社区矫正对象172人。今年未发生社区矫正人员脱离监管、实施犯罪、非正常死亡等事件。三是坚持依法处理人民群众来信来访。广泛开展《信访条例》宣传活动，围绕信访工作和群众关注的热点问题,以案说法，做好疏导教育工作。坚持县乡领导大接访、律师参与接访、驻村工作队、攻坚台账案件化解等工作机制，强化信息研判预警和属地稳控责任，在新冠肺炎疫情防控的特殊的背景下，信访形势总体平稳可控，圆满完成了全国“两会”维稳安保任务，实现了省市要求的“六个严防发生”和“三个确保”的工作目标。

8、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。一是抓住领导干部这个全面依法治国的“关键少数”，将履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年度领导班子和领导干部年度考核内容，确保第一责任人发挥核心作用。二是坚持党委(党组)理论中心组学法制度，每年组织宪法和党内法规学习不少于两次，并将其纳入绩效考核。今年政府常务会组织政府部门领导干部专题学习《传染病防治法》、《公职人员政务处分法》等法律法规，进一步提高县级领导干部学法用法能力和水平。三是以“七五”普法为契机，大力开展法律进机关活动，发放《领导干部学法用法读本》，印发普法责任清单，要求各部门每年组织干部学法不少于40学时。全年各乡镇、部门通过各种形式组织政府工作人员学习法律法规二百余场(次);

“宪法宣传周”期间组织全县公务员宪法知识考试，参考率98%，及格律100%。通过一系列的法律宣传和组织学习，全县政府工作人员法治思维和依法行政能力明显提高，在法治轨道上全面推进政府各项工作。

第五篇：法治政府建设述职汇报

加快法治政府建设

推动更好更快发展

长沙市人民政府

近年来，在省委、省政府的正确领导下，长沙市坚持用法治的思维方式、法治的制度体系和法治的创新措施来处理经济社会发展中的各类事务，切实加强法治政府建设，以政府法制监督为重要抓手，全面规范政府行政行为，着力优化经济发展环境，依法行政工作对全市经济发展的保障力和推动力明显增强，荣获第二届“中国法治政府提名奖”。我们的主要做法是：

一、浓厚法治政府建设氛围，为经济发展提供尚法保障 践行“尚法、务实、创新”的长沙政府法制精神，坚持用法治的思维方式来引领法治政府建设。一是主要领导表率作用进一步发挥。市长坚持“以案说法”，《政府工作报告》专题阐述“任何时候都要做到决策有据、行政依法，确保政府的每一项决策都体现民主的力量，每一个行政行为都闪耀法制的光辉”。每年召开一次全市依法行政大会。自2013年开始，长沙市政府常务会议专题学法已形成制度。第5次市政府常务会议集中学习了《中华人民共和国立法法》及法律法规有关地方规章设定法律责任的相关规定。第6次市政府常务会议邀请湖南省高级人民法院副院长杨翔主讲《法治建设中的政府行为与司法审查》问题。市政府领导、各区

1 县(市)领导、市直各有关部门领导都参加了集中学习。通过加强政府常务会议学法工作，领导干部法律思维与法治意识显著增强。二是法制机构核心地位进一步凸显。坚持“高看一眼、厚爱一层”，加强政府法制机构、队伍建设。作为市政府依法行政工作的参谋、助手和法律顾问，市政府法制办由部门管理机构升格为政府工作部门，增加行政编制8个、事业编制3个。各级政府法制机构自身建设、服务能力和水平均得到进一步提高，在政府行政决策和经济社会建设中发挥着越来越重要的作用。三是行政机关执法效能进一步优化。推行行政执法体制改革、行政执法案卷评查、案例指导，不断扩展依法行政考核的范围。开展行政执法培训，建立个人学法档案，提升了政府法制工作人员队伍素质，提高了市直部门、区县(市)政府法制整体工作水平，真正把依法行政落实到政府工作的各个环节中去，促进行政机关依法履职、规范执法、尽职服务。

二、构建法治政府制度体系，为经济发展提供制度保障 坚持用制度管人、管事、管权，完善行政管理制度体系，保障法治政府建设。一是构建“一决定一纲要一规定”制度体系。颁布实施《关于进一步加快法治政府建设的决定》，形成符合长沙实际、体现长沙特色的法治政府建设行动纲领。《长沙市推进社会管理法治化实施纲要》纳入综治考核，明确“建立切合长沙实际的社会管理体制和机制”的基本目标和推进“十个法治化”的主要任务，建立科学的法治建设指标体系和考核标准。率先出台全国首部规范政府法制工作的地方政府规章《长沙市政府法制工作规定》。发

2 布《长沙市政府法制建设报告》，建立政府法制建设“白皮书”制度。二是提高地方性法规、政府规章制定质量。大力推进政府科学立法，对于长沙经济社会发展急需、目前缺失的制度规定，及时向市政府提出意见建议，尽快完善长沙经济发展的制度支撑体系。2013年列入长沙市立法计划的地方性法规草案立法项目共有13件、规章立法计划的项目共有11件。《长沙市高新技术产业开发区条例》、《长沙市职工劳动权益保障条例》等地方性法规立法项目和《长沙市企业国有资产监督管理办法》、《长沙市地下空间开发利用管理办法》等市政府规章组织制定工作正在稳步推进。继续深入开展立法听证工作，大力推进立法公众参与。2013年9月12日召开了《长沙市电梯安全管理办法(征求意见稿)》的立法听证会，邀请来自全市的市(居)民代表、电梯企业代表、物业服务企业代表、律师代表、媒体代表、街道代表等10位社会各界人士作为陈述人，围绕电梯使用管理者的确定、住宅小区电梯安全管理要求、电梯安全监控要求等主要问题分别阐述了各自的意见和建议，并进行了积极热烈的辩论，3名旁听人代表也发表了自己的意见。立法听证陈述人的遴选充分体现了广泛性，并且创新采取由新闻媒体全程参与陈述人遴选工作的方式，使外界不再质疑陈述人的遴选程序。参会的陈述人都具有强烈的责任感和使命意识，也有严谨的科学态度，立法听证会取得了良好的社会效果。三是做好规范性文件审查、监督工作。进行政府或政府办文件审查149件次;向法定监督机关报备规章、规范性文件61件，报备率、及时率和规范率均为100%;同时接受区、县(市)

3 人民政府报备122件，全部予以备案，并按要求及时在网上公布已备案规范性文件目录。创新性开展部门规范性文件“三统一”信息公示工作，在政府门户网站统一公布。加大规范性文件清理工作力度，凡是不符合现行法律法规规定、阻碍长沙发展的各类文件，按程序予以废止或修改。

三、全面加强行政复议工作，为经济发展提供和谐保障 坚持“以人为本、复议为民”，全面推进行政复议规范化建设。一是积极受理、办理行政复议案件。共收到行政复议申请431件，受理349件，旧存13件，审结316件，所有案件均在法定期限内审结，结案率87.29%;其中，维持275件，占审结案件总数的87.03%;撤销及确认违法6件，占审结案件总数的1.9%;驳回申请2件，占审结案件总数的0.63%;经调解申请人撤回及其他方式结案的申请32件，占审结案件总数的10.13%。二是加强行政复议应诉配套制度建设。制定了《行政复议立案审查规则》，建立完善了申请材料提交、送达地址确认等程序，为后期行政复议案件的审理和有效送达提供了有力保障。出台了《长沙市行政复议听证程序规定》，对行政复议听证范围、听证程序、听证结果的使用作出了明确规范，有力地保障了当事人参与行政复议的权利，增强了行政复议的透明度，提高了行政复议案件的审查质量。三是加大行政复议案件全过程、全方位的协调与调解力度。加大行政复议案件全过程、全方位的协调与调解力度，多个主体、多种渠道联动调解，抓住立案前、审理中、决定后的各个环节，通过召开案件协调会、法律释明、说服教育等方式，引导当事人换位

4 思考，疏导当事人的情绪，充分发挥协调和调解在化解行政纠纷过程中的积极作用。共协调、调解处理行政复议案件30余起，大大提高了复议工作的效率，实现了法律效果与社会效果的有机统一。同时，建立行政司法互动机制，召开行政司法互动会议22次，有效化解了矛盾纠纷、避免了行政争议，最大限度地促进社会和谐稳定。

四、加强依法行政执法监督，为经济发展提供秩序保障 完善行政执法责任制度，把执法职责和执法要求层层分解到每一个部门、每一个岗位和每一名行政执法人员。一是全面落实行政执法责任。市人民政府向56个行政执法责任单位下达了行政执法责任书，建立规范有力的行政执法责任体系。开展依法行政示范单位创建工作，向市人大代表、政协委员发送征求意见函，征求社会各界对市直行政执法部门依法行政工作的意见建议，对市直行政执法部门依法行政情况进行公开评议，净化、优化全市行政执法环境。严格执行“先培训、后发证”和“持证上岗、亮证执法”等制度，全市行政执法队伍管理进一步加强，聘用临时人员执法、无证执法、执法违法等现象得到有效遏制。开展行政执法人员上岗培训，2013年市政府法制办组织培训班4期，共培训市直单位和五区政府行政执法人员499人;与相关部门联合举办培训班3期，共培训行政执法人员129人，行政执法队伍建设得到全面加强。二是完善修订行政裁量权基准。根据《湖南省人民政府法制办公室关于进一步完善行政裁量权基准规范行政执法行为的通知》要求，制定了《关于进一步完善行政裁量权基准规范行政

5 执法行为的通知》，督促各执法单位及时修订完善裁量权基准，确保裁量权基准的依法适用，并将裁量权基准的规范适用作为行政处罚案卷评查的一项重要指标。三是首开依法行政讲评先河。召开依法行政讲评会，对区县(市)和市直部门的20个规范性文件和10个行政执法案例采用PPT讲解方式进行深入、直观的剖析和点评，首开全省依法行政讲评先河，成为我省推进依法行政工作的一次全新实践。

五、推进法治政府工作创新，为经济发展提供服务保障 坚持用创新的法治手段来推进法治政府建设，在全国产生了一定影响。先后四次参与国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》的立法修订，参加最高院组织的杭州“行政争端解决机制论坛”等高端会议并作主题发言。一是建立重大行政决策听证机制。不断完善行政决策程序，健全重大行政决策规则，推进行政决策科学化、民主化、法治化，重点对事关经济社会发展全局、与人民群众利益密切相关的重要规划、计划、重大资金使用等重大决策事项进行规范，充分发挥政府决策参谋机构、研究咨询机构和专家论证评估的作用，重视做好调研、论证、咨询、听证工作，广泛征求群众意见，把公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定，作为决策的必经程序。2010年，首次组织《长沙市城市管理条例》立法听证会，至今已成功举办了22次重大行政决策听证会，其中《长沙市全民健身办法》、《长沙市物业专项维修资金管理办法》听证会引入网络直播方式。建立重大决策合法性审查机制，政府法制部门就长沙水业集团重组上市、长沙新广电中心建设等重点工程的建设提出了专业的法律意见。二是开

6 展政府合同审查管理。率先成立政府合同审查管理处，制定政府合同审查管理办法，审查合同216份，涉及合同金额2000多亿元，有效防范了政府经济活动中的法律风险。2013年，市政府法制办完成政府合同审查(含文件)74件，审查金额达1000多亿元，出具法律意见57份，所出具的法律意见基本得到认同与采纳，参加政府及部门各类涉法事务性会议40多次，确保了政府合同审查工作的顺利开展。共审查科技计划项目等多种类型的政府合同示范文本34个。参加政府及部门各类涉法事务性会议40多次，积极参与省、市一批重点项目、重点工程的推进落实工作，完成了中南现代商贸物流城开发建设、“智慧长沙”等众多项目的合同审查工作。三是顺利推进简政放权工作。通过部门公告、单位网站等多种形式，向社会公布承接省委、省政府下放的45项经济社会管理权限事项的办理机构、办理条件、办理流程、办理时限等具体内容。属于审批事项和年检事项的，全面及时地纳入到网上政务服务和电子监察系统中进行受理、办理。按照政府、社会、企业“三位一体”的要求，通过给区县(市)、中介组织、企业放权，包括市本级行政许可事项，市本级非行政许可事项，市本级年检事项，市本级行政处罚事项和市级行政事业型收费事项，涉及的放权单位包括市直各部门和垂直管理部门，最大限度地发挥放权作用。四是成功开通市民服务热线。整合全市非紧急报警类政务服务热线电话，建立12345市民服务热线社会求助平台，建成涵盖广泛的平台网络，将市级所有政府部门、群团组织及部分公共企事业单位、区县(市)政府共108个单位网络平台全部纳入，形成了市、区县(市)、乡镇(街道)、社区(村)的四级工作网

7 络。建成了规范的呼叫中心，共设45个坐席，24小时接听市民来电，已于12月26日正式运行。

近年来，长沙市的法治政府建设工作多次受到中央政法委、国务院法制办、省政府法制办、省推进依法行政工作领导小组的肯定和推介。但我们也清醒地认识到，我市法治政府建设仍然存在一些亟待解决的问题，如依法行政的力度还需进一步加大，措施还需进一步强化，制度还需进一步完善和创新。随着社会的文明进步，特别是十八届三中全会对加强法治政府建设的思路更清、要求更明，法治政府建设进程加快，人民群众对法制工作的要求更高，我们将加强学习领会，准确理解全面深化改革的新思想、新论断、新举措，力争在以下三个方面取得新的突破：

一是牢固树立法治理念。法治是实现社会公正的基础和保障，改革也要在法治的大背景下来推进。新形势下，政府及其部门履职，必须树立“抓法治建设就是抓发展环境”的理念，着力加强领导干部特别是主要领导崇尚法律、敬畏法律的意识，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，充分发挥政府守法、行政依法的引领、推动作用。公务员要增强法治意识，自觉遵纪守法，严格依法办事、规范履职行为，身体力行推进法治政府建设，营造公平公正的发展环境。

二是完善重大决策规则。坚持公众参与、专家论证、合法性审查和集体讨论决定等重大决策必经程序。推进行政决策听证机制，丰富听证组织形式，尽量拓展听证参与面上，建立听证代表名录，保证听证会代表的广泛性、代表性，增强听证会过程和结

8 果的公开性与公正性，建立健全决策问责和纠错制度，有效避免发生“有人决策、无人负责”现象。实行重大行政决策评估制度。对重大行政决策实施情况进行跟踪了解，多渠道收集、掌握利益相关方和社会公众的意见建议，对决策实施效果进行全面评估。

三是增强法制系统活力。进一步发挥政府法制机构法制人才培养高地的作用，畅通法制人才的输出、交流渠道。加强对基层政府法制机构、人员的指导，切实发挥参谋、助手和法律顾问作用。

四是加强行政执法监督。进一步建立健全行政执法评议机制、强化行政执法考核机制、推行行政执法责任机制。规范行政执法人员的执法行为，真正实现严格执法、规范执法、公正执法，文明执法。整合纪委、审计、人事和政府法制办的行政执法监督力量，加强重点民生领域执法的监督力度，强化监督结果的运用。

为此，长沙将在省委、省政府的坚强领导下，按照“六个走在前列”的要求，不断提升法治政府建设水平，为率先建成“三市”、强力实施“三倍”提供强有力的法制保障。

(执笔人：唐曙光，长沙市人民政府研究室党组成员、副主任;王启贤，长沙市人民政府研究室《决策咨询》编辑部主任)