第一篇：人防工程基本知识
人防工程建设规划知识
1 定义：
人民防空工程规划是指在一个城市内，根据国家对不同城市实行分类防护的人民防空要求，确定城市人民防空工程建设的总体规模、布局、主要建设项目、与城市建设相结合的方案以及规划的实施步骤和措施的综合部署，是城市总体规划的组成部分，是进行人民防空工程建设的依据。
2 性质
2.1人防工程规划是与城市总体规划配套的专业性规划，通常是城市防灾规划的一个重要部分。经批准后，它是城市建设和管理的一个法规性文件。
2.2人防工程是落实城市防空袭预案的一个重要文件。防空袭预案中有关工程保障的要求，通过贯彻、执行人防工程规划而得以实现。
3政策依据：
3.1《中华人民共和国人民防空法》，第十三条城市人民政府应当制定人民防空工程建设规划，并纳入城市总体规划。3.2《人民防空工程建设管理规定》[2003]国人防办字第18号 第六条 县级以上人民政府人民防空主管部门负责防空地下室建设和城市地下空间开发利用兼顾人民防空防护要求的管理和监督检查，与规划、计划、建设等部门搞好城市地下空间的规划、开发利用和审批工作。第七条 人民防空工程建设应当纳入城市总体规划。市政公用基础设施和房屋建筑等工程的规划和建设，要注重开发利用城市地下空间，兼顾人民防空要求。
3.3河北省实施《中华人民共和国人民防空法》办法，第八条，城市人民政府应当根据国家人民防空工程建设的指导原则，结合城市建设和经济发展水平，制定本市人民防空工程建设规划，并纳入城市总体规
3.2《人民防空工程建设管理规定》[2003]国人防办字第18号 第六条 县级以上人民政府人民防空主管部门负责防空地下室建设和城市地下空间开发利用兼顾人民防空防护要求的管理和监督检查，与规划、计划、建设等部门搞好城市地下空间的规划、开发利用和审批工作。第七条 人民防空工程建设应当纳入城市总体规划。市政公用基础设施和房屋建筑等工程的规划和建设，要注重开发利用城市地下空间，兼顾人民防空要求。
3.3河北省实施《中华人民共和国人民防空法》办法，第八条，城市人民政府应当根据国家人民防空工程建设的指导原则，结合城市建设和经济发展水平，制定本市人民防空工程建设规划，并纳入城市总体规划，按照国家规定的防护标准和质量标准，统一组织实施。
3.4省人防办、省建设厅，河北省县(市)人防工程建设规划编制导则。
4.编制意义
4.1人防工程建设规划确定了城市在规划期内的人防工程发展水平、建设重点、布局和步骤，是搞好城市人防工程建设、增强城市功能的主要保证;
4.2人防工程规划可以保证人防工程建设有重点、有序、合理发展，避免随意性、不均衡性，减少浪费，提高工程利用率;
4.3人防工程规划可以保证人防工程建设和城市建设的同步、协调发展，特别是和城市地下空间开发规划保持协调一致，对城市建设和人防建设都具有重要意义。
5.编制的技术依据
5.1城市总体规划、城市分区规划和城市详细规划
人防工程规划是在城市总体规划的指导下进行编制的，它必须体现总体规划对人防建设的要求;同时，人防工程规划也是在总体规划所规定的城市发展的背景下展开工作的，它离不开总体规划中所提供的城市的有关资料。从城市总体规划中可以了解城市当前及规划期内多方面的情况。
编制人防工程规划时，要着重研究规划中如下内容：(1)城市性质
(2)城市规模和布局、结构
城市的面积，城市规划区的范围;城市的结构(带状，团状，组团等)，布局(经济、政治、交通、生活区的布局)
城市的人口(常住人口，暂住人口，流动人口)，数量发展及分布密度的变化。
3)城市的经济发展目标和规划期内交通、能源、工业等重大建设项目。
(4)城市中可能成为战时敌空袭重点目标的重要设施和系统。(5)城市住宅建设、公共建筑建设(房地产开发)的主要数据。(6)城市新建广场、新辟道路、新建大片绿地规划，旧区改造规划。
(7)城市总体规划对人防工程建设的要求。5.3.人防工程建设现状
不言而喻，人防工程建设现状是制定人防工程规划的一个重要基础。应掌握人防工程现有的规模(个数、面积)、功能(战时平时的使用功能)、类型(坑道、单建掘开式，地下室等)、抗力分级，以及完好率、配套率(指土建、安装、防护的配套)等，从而为制定新建、改扩建、修复、工程配套的规划提供依据。
在研究已建人防工程的面积时，应注意区分建筑面积、有效面积和掩蔽面积，并分别考察不同区片留城居民平均占有的人防工程面积。5.4、国家、省(自治区)、市关于人防工程建设的法规、政策。包括城市建设地下室、收取人防建设费、修建各类人防工程的责任部门和单位等方面的法规、政策。6. 编制内容,提交成果
(一)城市人防工程总体规划文件及主要图纸
1.总体规划文件包括规划文本和规划附件。规划附件包括规划说明和规划基础资料等。规划文本是对规划的各项目标、内容提出规定性要求的文件，规划说明是对规划文本的具体解释(下同)。
2.总体规划图纸包括：城市区位与威胁环境分析图、城市防护片区划分图、重要目标分布图、人口疏散规划图、人防工程现状图、市域城镇人防工程控制体系规划图、中心城区人防工程总体规划图、中心城区各类人防工程规划图、中心城区重点人防工程规划图、中心城区近期人防工程建设规划图、城市地下空间兼顾人民防空要求规划图等。图纸比例尺：大、中城市为1/10000-1/25000，小城市为1/5000-1/10000。
(二)城市人防工程控制性详细规划的文件和图纸
1.控制性详细规划文件包括规划文本和规划附件。规划应当包括规划管理的有关规定。规划附件包括规划说明和基础资料等。
2.控制性详细规划图纸包括总图图则和分图图则，主要包括规划地区现状图、防护街区和防护节点划分图、人防工程土地使用控制图、单建式人防工程控制引导图、结建工程控制引导图、人防工程与地下空间开发利用相结合控制引导图等。图纸比例尺为：1/1000-1/2000。
7. 人防工程规划的编制步骤
7.1.调研工作
调研工作是制定规划的基础性工作。调研的方法主要是获取各种文件(如《城市总体规划》、《城市防空袭预案》)、档案(如有关人防的资料)，必要时到规划、城建、军分区、交通、市政、物资等部门进行具体的口头或文字调查。对调查所得的资料，应进行深入的研究和分析，并整理出适合制定人防工程规划使用的《基础资料汇编》。7.2.制定规划 当城市规模较大，规划工作较复杂时，可在调研工作结束后，先拟定《人防工程总体规划纲要》，经城市规划和人防部门审查批准后，再编制规划。一般人防城市，可以不拟定规划纲要，直接进行规划编制工作。
(1)根据城市的总体防护方案、人口疏散规划、城市建设人防工程的能力和人防工程的现状，制定人防工程建设的发展目标和控制规模。
(2)根据城市规模、结构、布局和人口分布等因素，确定人防的防护体系。防护体系大体上包括指挥层次和空间分布两方面。(3)制定城市和各防护片区的人防工程建设规划，包括建设规模、类型、布局、进度等。4)制定平战结合的人防工程规划。
(5)制定现有人防工程加固改造和普通地下室临战加固规划。(6)制定近期规划。在规划制定过程中，应保持和城市规划和建设部门的联系，向他们通报情况，汲取他们的正确意见。7.3.评审
在规划送审稿完成后，召开对送审稿的评审会，会议通常由市政府领导或市规划部门领导主持，邀请规划和人防专业的专家担任评委，组成评委会，对规划做出评价。军分区、城建、市政、交通、供电、供水、绿化、公安、消防、通信等部门参加，并提出修改意见。7.4.修改规划送审稿，并上报审批。
8. 人防工程规划的调查研究与基础资料
8.1.编制城市人防工程总体规划需收集的基础资料一般包括以下各项城市基础资料:
城市各阶段规划图，图纸比例为1/5000-1/25000;城市自然条件和地理环境;城市社会发展资料
1)城市人口资料：包括各阶段各防护区、片内现状人口和规划人口(含城市非农业人口、流动人口及暂住人口)，人口的年龄构成、劳动构成、职业构成等;
2)城市土地利用资料：城市规划发展用地范围内的土地利用现状及规划用地范围;
3)城市主要交通干线及交通规划资料; 4)行政、医疗等机构规划资料;5)城市近期规划建设项目资料。城市房屋建筑资料
1)房屋建筑竣工面积的统计资料;2)房屋建筑规划指标资料。城市人防工程现状资料1)人防工程历年建设量分析;2)各类人防工程分布情况;1)城市人口资料：包括各阶段各防护区、片内现状人口和规划人口(含城市非农业人口、流动人口及暂住人口)，人口的年龄构成、劳动构成、职业构成等;
2)城市土地利用资料：城市规划发展用地范围内的土地利用现状及规划用地范围;
3)城市主要交通干线及交通规划资料;4)行政、医疗等机构规划资料;5)城市近期规划建设项目资料。城市房屋建筑资料
1)房屋建筑竣工面积的统计资料;2)房屋建筑规划指标资料。城市人防工程现状资料1)人防工程历年建设量分析;2)各类人防工程分布情况;
3)人防工程面积、类型、等级、完好情况资料。人防工程建设的有关规定
人防工程易地建设费的收取情况
8.2. 控制性详细规划需收集以下基础资料
1)地面的控制性详细规划对本规划地段的要求以及人防工程总体规划或分区规划对本规划地段的人防工程规划要求;2)规划人口分布情况;
3)本地段及附近重要目标和工程设施的分布;
4)建筑物的控制指标，包括用地性质、建筑面积、层数等;5)地下空间开发情况。
4、修建性详细规划需收集的基础资料，除控制性详细规划的基础资料外，应增加：
1)人防工程控制性详细规划对本规划地段的要求;2)工程地质、水文地质等资料;3)各项地下管线资料;
4)各类人防工程建设造价等资料。9. 人防工程总体规划的主要内容
城市人防工程总体规划的期限要与城市总体规划一致，一般为二十年，同时可以对城市人防工程远景发展的空间布局提出设想。确定城市人防工程总体规划具体期限，应当符合城市总体规划的要求。城市人防工程总体规划纲要包括下列内容：
(一)研究论证现代战争条件下城市人民防空的特点，确定规划期内城市人防工程总体规
划的指导思想。
(二)依据城市总体规划和城市人民防空要求，按照城市防空袭预案，将城市划分若干防空区、片，原则确定城市战时组织指挥体系。
(三)原则确定规划期内城市重要目标防护及防空专业队伍组建措施。
(四)分析城市人口构成及其特点，确定规划期内留城人口比例。
(五)原则确定规划期内人防工程发展目标、规模、布局和配置方案。
(六)提出建立城市综合防空防灾体系的原则和建设方针。
(七)提出规划实施步骤和重要政策措施。市域城镇人防工程控制体系规划包括下列内容：
(一)提出市域城镇人防工程统筹协调的发展战略，确定人防工程重点建设的城镇。
(二)确定人防工程发展目标和空间发展战略，明确各城镇人防工程发展目标和各类工程配套规模。
(三)提出重点城镇人防工程建设的原则和措施。
(四)提出实施规划的措施和有关建议。中心城区人防工程规划包括下列内容：
(一)城市概况和发展分析：包括城市性质、地理位置、行政区划、分区结构、城市规模、地形特点、建设用地、建筑密度、人口密度、战略地位、自然与经济条件等。
(二)根据城市遭受空袭灾害背景判断和对城市威胁环境的分析，提出城市对空袭灾害的总体防护要求。
(三)分析人防工程建设现状，提出人防工程总体规模、防护系统构成及各类工程配套比例，确定人防工程总体布局原则和综合指标。
(四)确定总体规划期内人防工程规划目标和各类工程配套规模，提出工程配套达标率和城市居民人均占有人防工程面积、战时留城人员掩蔽率等控制指标。
(五)确定防空(战斗)区、片内人防工程组成、规模、防护标准，提出各类工程配置方案。
(六)综合协调人防工程与城市建设相结合的空间分布，原则确定地下空间开发利用兼顾人民防空要求的原则和技术保障措施。
(七)提出早期人防工程加固、改造、开发利用和报废的要求和措施。
(八)编制近期人防工程建设规划，明确近期内实施人防工程总体规划的重点和建设时序，确定人防工程近期发展方向、规模、空间布局、重要人防工程选址安排和实施部署。
(九)确定人防工程空间发展时序，提出总体规划实施步骤、措施和政策建议。
10. 人防工程详细规划的主要内容
控制性详细规划在城市规划体系中，是以总体规划、分区规划为依据，以落实总体规划、分区规划意图为目的，以土地使用控制为重点，详细规划建设用地性质、使用强度和空间环境，规定各类用地适建情况，强化规划设计与管理结合，规划设计与开发衔接，将总体规划的宏观控制要求，转化为微观控制的转折性规划编制层次。
人防工程详细规划应该成为城市详细规划的一个组成部分，人防工程详细规划一般应当与城市详细规划同步编制。只有及时制定城市各区片的人防工程详细规划，才能保证人防工程总体规划的落实。但是，城市各区片的详细规划通常不是在一个时间同时出台的，而是随城市建设发展陆续进行，陆续完成的，这就要求人防部门与规划部门紧密配合，在规划部门对某一区片做详细规划时，及时将人防工程详细规划列入其中，保证人防工程建设与城市建设同步进行。城市开发区、居住小区进行规划时，人防部门均应将人防工程详细规划列入其中。由于我国目前关于人防工程规划相应法律法规和规范的约束与指导比较缺乏，因此人防控规是城市人防工程规划与管理、规划与实施衔接的重要环节，更是规划管理的依据。人防控规能将规划控制要点用简练、明确的方式表达出来，作为控制土地批租、出让的依据，正确引导开发行为，实现规划目标，并且通过对开发建设的控制，使土地开发的综合效益最大化，从而有利于人防工程规划管理条例化、规范化、法制化，规划、管理以及开发建设三者的有
机衔接。因此，它是现阶段人防工程规划与建设管理的必要手段和重要依据。
城市人防工程详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。根据深化人防工程规划和实施管理的需要，一般应当编制控制性详细规划，并指导修建性详细规划的编制。城市人防工程控制性详细规划的内容包括：
(一)人防工程土地使用控制，主要规定各地块新建民用建筑附建防空地下室的控制指标、规模、层数以及地下室室外出入口的数量、方位以及各类人防工程附属配套设施和人防工程设施安全保护用地控制界线。
(二)人防工程功能控制，主要规定人防工程防护功能及其技术保障等方面的内容，包括各地块人防工程战时、平时使用功能和防护标准等。
(三)人防工程建筑建造控制，主要对建设用地上的人防工程布置、人防工程之间的群体关系、人防工程设计引导做出必要的技术规定，主要内容包括连通、后退红线、建筑体量、和环境要求等。
(四)规定各地块单建式人防工程的位置界线、开发层数、体量和容积率，确定地面出入口数量、方位。
(五)规定人防工程地下连通道位置、断面和标高。六)制定相应的地下空间开发利用以及工程建设管理规定。
11. 人防工程规划的调整和审批
一、人防工程规划的调整
城市人防工程总体规划调整，应当按规定向规划审批机关提出调整报告，经认定后依照法律规定组织调整。
二、人防工程规划的审批
(一)城市人民政府负责组织编制城市人防工程总体规划。城市人防工程总体规划的审批应符合以下报批程序：
1.直辖市、省会城市、一类人防重点城市组织编制城市人防工程总体规划纲要，应报请国家人民防空主管部门或者省、自治区人民防空主管部门组织审查。然后再依据国家人民防空主管部门或者省、自治区人民防空主管部门提出的审查意见，组织编制城市人防工程总体规划成果，按法定程序报请审查和批准。
2.其他城市的城市人防工程总体规划在组织专家论证会后，按法定程序报请城市人民政府审查和批准。
(二)城市人民防空主管部门负责组织编制人防工程分区规划和详细规划。人防工程分区规划和详细规划在组织专家论证会后，按法定程序报请城市人民政府审查和批准。
第二篇：学习人防知识 增强人防意识
学习人防知识
增强人防意识
各位老师，各位同学：
大家好!
人民防空人民建，建好人防为人民。作为一名老师，我很高兴、也很庆幸自己能成为一名人防志愿者，并且能有机会和大家一起走进人防、感受人防、了解人防、关注人防。在这里，我想先给同学们讲几个实例：
1999年3月24日，美国联合10个军事强国组成战争集团，对南斯拉夫联盟发动代号为“联盟力量”的作战行动。在武器装备极不对称的情况下，南斯拉夫顽强御敌78天且保存了80%的军事力量，在战争历史画卷上又留下了浓墨重彩的一笔。
瑞士是一个被誉为“世界花园”的国家，国土面积4.2万平方公里，人口也只有795万。可正是这样一个花园式的小国，虽处于德国、法国、意大利、奥地利等大国包围之中，且己于1815年签约成为永久中立国，国家没有自己的军队，但近两百多年来没有发生过战争，并且能在两次世界大战中免于战祸，可以说是世界上没有战争时间较长的国家。
日本是地震频发国家。2011年3月11日，日本发生了东海岸的“千年一遇”9级地震。面对突如其来的灾难，日本民众没有抱怨，没有恐慌，大
地的晃动没有震碎他们的耐心和等待，日本国民在大灾面前所表现出来的有序和从容地应对灾难，引起世界关注。
讲完这几个例子，大家可能会问，这跟人防有什么关系。我可以肯定地告诉大家，有，而且密不可分。
在科索沃战争中,南联盟军队之所以在强大的北约面前能坚持那么长时间，在现代高技术空袭下战力保存较好，正是由于南联盟重视防空建设，有强大的人民防空力量做后盾，使得北约虽然连续轰炸,投下了2.1万吨炸弹,南联盟仍防空体系照样可以发挥作用。瑞士为什么200多年来没有发生过战争?是因为德国等这些国家不想侵占吗?不，当然不是的。这和瑞士国民民防意识强、民防法律制度完备、民防训练工作扎实，特别是拥有覆盖全民、人均达5平米的掩蔽工程等有非常大的关系。瑞士公民从青少年开始就开始服民防役，男士一生参加培训时间大约一年。每年4月份第一个星期，全瑞士公民都要进行一次简单的民防演习，组织进行“地下生活”体验，甚至规定每月全国统一时间更换存放在地下掩体的备用物资。正如瑞士一位外交家所说：“瑞士公民迈出右脚的时候是一个公民，迈出左脚的时候就是一个战士。如果要问我们为什么近200年没有打仗，其主要原因是我们随时都在准备打仗。”再看看日本，1995年阪神大地震后，日本十分注重国民防震防灾训练，学生从小学至高中，每学期都要参加各所学校和地区举办的防灾训练，日本地方政府还专门建立了防空防灾教育中心，
用各种图片、文字、影像介绍的日常防灾知识，可以进行包括地震、泥石流和消防等灾害的体验，正是由于常态化的宣传教育与实兵演练，大大锻炼了日本国民防灾减灾、应急避险、自救互救的能力。
在财富持续增长、生命弥足珍贵的今天，无论是一个人、一个家庭还是一个国家，最大的需求莫过于生存和安全。人民防空，是国防建设的重要组成部分，是国家根据国防需要，动员和组织群众采取措施保护人民生命财产的安全，减少损失，保护战争潜力，夺取最后胜利的重要战略措施。从职能上来看，人民防空肩负着战时防空、平时服务、应急支援三 大使命任务。在平时，它是一项全民性的国防战备工作，还可以为经济社会发展提供服务保障;到战时，它是一种军事性的全民防护行动，对保卫国家和群众生命财产安全具有重要作用。它不仅仅是我们平常所说的“挖防空洞”，还包括组织指挥、警报通信、宣传教育、人口疏散、专业队伍建设、科研设计、人才培养等方面的工作。人民防空工程、指挥通信、专业队伍等要素，既有战时防空的功能，又有平时防灾的优势。抓好了人防建设，就等于是为我们撑起了一把保护伞，同时也为平时防灾多系了一条安全带。正因为人民防空在保护国家和人民生命财产方面具有重要的作用，胡锦涛同志在第六次全国人民防空会议上指出：“在未来我们保卫国家安全抵御外来侵略的防卫作战中，人民防空的作用十分关键。防空建设搞得好不好，事关国家战略全局。”
我国人民防空诞生于上世纪50年代，兴起于上世纪60年代，改革开放后经历了不平凡的过渡。60多年来，人民防空伴随着共和国前进的步伐一路前行，为维护国家主权和领导完整做出了杰出贡献，为经济建设和社会发展提供了强有力的支持，始终受到党和国家领导人的高度重视：在国家遭受战争威胁时，毛泽东同志向全国人民发出了“深挖洞，广积粮，不称霸”的伟大号召;在以经济建设为中心时，邓小平同志提出了“人防工事要平战结合，平战结合才能靠得住”的指导思想;面对现代战争威胁时，江泽民同志提出了关于“防空建设搞得好不好，事关国家战略安全”的重要论述，胡锦涛同志强调“人民防空是国防的重要组成部分，要把人民防空建设与城市建设结合起来进行”的重要指示，为不同时期的人民防空建设指明了方向。前不久，总书记提出，实现中华民族伟大复兴，必须坚持富国和强军相统一，努力建设巩固国防和强大军队。重温老一辈革命家的语重心长，领悟党和国家领导人的朴实真理，这都源于对国际国内形势的科学分析判断，源于战争这一“达摩克利斯剑”的高悬警示，源于构建保护群众这一坚固“诺亚方舟”的使命所系。
人民防空是国防建设的重要组成部分。人民防空与要地防空、野战防空共同构成了国家防空体系，人民防空建设是国家战略防御、战场建设、城市防卫的重要内容之一。人民防空通信警报系统可以为军队作战提供情报信息;人防工程战时不仅可作为军队的隐蔽指挥所，而且可以为部队隐
蔽行动提供条件，还可储存军用物资和装备等;战时经过动员后庞大的人民防空力量，可以为军队提供必要的兵员补充，特别是大量的人防专业队伍，可以提高军队的反空袭作战和保障能力。与此同时，国际公约规定，凡是人防民防设施，任何国家和军队在战争中都不得进行军事打击。战争的实践充分证明，凡是人防民防动员搞得好的国家，可以防御敌人的空中袭击，增强国家的防御能力，为彻底歼灭敌人，最终赢得战争的胜利创造条件。反之，在敌人大规模空袭面前就会束手无策，处于被动局面，甚至可能在遭敌空袭后陷入严重困境，以至完全丧失反击能力，遭致战争失败。因此，在国外，民防被称作为“不带枪的国防”。
人民防空具有强大的威慑作用。现代高技术条件下的战争通常是局部战争。而局部战争的目的往往不是彻底消灭敌方的军队，也不是单纯的攻城掠地，而是通过有限的军事行动，迅速破坏敌方国防体系，瘫痪敌方国民经济，动摇敌方政治统治，摧垮敌方抵抗意志。江泽民同志曾经指出：“象我们这样的大国，敌人一开始就大规模地派兵到我们国土上来打仗，看起来可能性很小。一旦爆发战争，敌人很可能使用远程作战飞机和导弹，对我实施空中袭击。”在这种情况下，交战双方哪怕是武器装备相对落后的一方，如果建有可靠的防空体系，具有强大的人民防空能力，就会对另一方起到强大的威慑作用。就连美国这样的超级大国，长期以来奉行的是进攻性战略，但它同样没有忽视民防建设。美国民防专家曾指出：“民防同任何
武器装备一样重要，关系到国家的生存和能否遏制战争;一个强有力的民防，甚至可以提供比我们大多数杀伤武器都大的制止战争的作用。”
人民防空能有效保存战争潜力。现代战争不仅要消耗大量的人力物力，而且破坏性巨大。因此，在战争中只有有效地保存战争潜力，才能争取主动，持久抗敌。看看抗日战争，当时的日本工业发达，武器装备精良，在较短的时间内，就占领了大半个中国。但中国人口多，幅员辽阔，地大物博，地理环境复杂，具有较大的战争潜力，才取得了抗日战争的胜利。所以战争潜力的大小，决定了战争能否持久，而人民防空能最大限度地保存人力物力，是保存战争潜力的有力措施。城市作为国家或地区的政治、经济、文化中心，人口集中，资源丰富，交通发达，战略地位十分重要。城市中的重要交通、通信、电力、水利、仓库等设施，是国民经济的支柱。加强人民防空建设，通过合理的分散布局，尽可能的地下化，严格的伪装保护，积极组织抢救、抢修等，就可以减少空袭损失;通过教育和训练，可以提高全民的防空意识和防护技能;通过修建规模合适的人员防护工程和疏散地域，就可以最大限度地减少伤亡，稳定民心士气。
人民防空在防灾减灾中具有减少损失作用。日本人口密度高，海啸常与地震伴生，但自然灾害死亡人数仅占世界的0.4%。对比汶川和日本大地震，日本大地震的破坏力相当于20多个汶川大地震，但汶川地震造成人员伤亡率确是日本的几倍。一次大的自然灾害就像一场战争。当战争真正来
临时，影响结果的的关键因素，就是战前的准备工作。反思我们国家历次发生的地震：唐山地震中，地面建筑一片废墟，而地下人防工程却有91%完好无损，地下室的人员无一伤亡;包头地震中，坐落在市中心区的人防地下商场，不但结构安然无恙，而且工程内设备设施、工作人员和顾客无一受到损失;汶川地震中，地处震中心区的都江堰、彭州、龙泉、金堂等地，凡没有防空地下室的地面建筑，几乎荡然无存，而有防空地下室的地面建筑，无一倒塌。可以说，人防工程不仅在自然灾害、事故灾害、公共卫生事件和社会安全事件的应急救援中，能够为组织指挥、人员掩蔽和医疗救护提供必要的条件，而且能够发挥重要的防护作用，把灾害造成的损失降到最低。
人民防空在城市建设中发挥重要作用。安居首先要安全。大家都知道，我国是一个土地资源稀缺的国家，用占世界7%的土地养育着世界22%的人口。随着城市化进程不断加快，人口密集、交通拥堵、建筑拥挤、绿化减少、生态失衡，已成为现代城市可持续发展的最大挑战;用地难、停车难、行路难、供水难、排污难等，也是城市建设中面临的现实难题。1982年，联合国将地下空间列为“潜在和丰富的自然资源”，地下空间被认为是和宇宙、海洋并列的最后留下来的未来开拓领域。因此，有专家提出，如果说19世纪是“桥”的世纪，20世纪是“高层建筑”的世纪， 那么21世纪则是“地下开发”的世纪。在国外，美国、俄罗斯、德国、法国等，都十分重视利
用地下空间资源，他们在加强城市建设的同时，把重要的军工设施、污水处理厂、大型商场、餐饮、工厂、医院、停车场、物资库、稀有文物库等都建在地下，不仅增强了城市综合防护能力，而且解决了城市人口、环境、资源难题，实现了城市可持续发展。我们九江浔阳东路地下人防工程投入使用后，很多市民都要求24小时开通通道，便于刮风下雨和交通高峰期的通行，就充分说明了这一点。另外该项目不仅增加了城市功能和税收渠道，改善了城市商贸网点布局，而且还解决了近2000人的就业问题，特别是解决了相当部分的下岗职工再就业问题。
国无民不立，家无防不兴!人防建设是铸造对天空防御的“利剑”，是抵御自然灾害的“利器”，是保护我们生命财产安全的“钢铁屏障”，也是促进经济、科技发展的“助推器”。大家不要以为它离我们很远，因为它涉及的范围很广泛：大到核生化武器的防护技能，小到日常生活的应急防护，与我们的生活密切相关，是不容我们忽视的。它每一个环节、每一项内容，都与我们的生命财产安全、生存条件和生活方便相关。对于我们每个人来讲，无论从事什么工作，无论男女老幼，我们都应该学习一些人民防空知识、掌握一些自救自防的技能，学会充分利用现场条件和所掌握的救护知识，进行防护、自救、互救;对于我们同学们来讲，我们通过学习掌握人防知识和技能，不仅有利于开阔视野，拓宽知识领域，促进德智体美劳全面发展，而且可以强化自我保护与防灾减灾意识，大大提高识险避险与自救互救效
果;更重要的是通过学习人防知识，可以增强国防意识，激发爱国热情，加强组织纪律观念，锻炼在任何环境条件下的随机应变能力和心理适应能力，做到心理情绪稳定、行为动作准确，临战不惧、临危不乱。
同学们，我们是五月的花海，我们是初升的太阳;我们是祖国未来的建设者和接班人，是连接家庭与社会的纽带，肩负着振兴中华和全面建设小康社会的神圣使命。为了让我们的生命更加灿烂，为了我们的家庭更加幸福，为了伟大的祖国更加繁荣昌盛，让我们从现在开始，一起走进这“不带枪的国防”建设中，让地下防空洞成为人类安全岛，心灵防空洞成为人文避难所。希望当战争和灾害侵袭我们的生活时，我们能胸有成竹地说：灾害，我们对你早已有防备!只有这样，当空袭警报响起的时候，我们才不至于惊恐于慌乱之中;在战争的魔爪伸向我们的时候，我们才能游刃有余，勇敢地担当起保家卫国的神圣职责。
第三篇：人防知识
“人防教育”总结
包三十五中“人防教育”在上级部门的正确领导下，经过为期三个月的教学，收到了预期的效果，为了使人防教育更加深入，让学生时刻牢记防空知识，与其应对相关突发事件，特进行总结。
一、有计划是完成任务的关键
开学我校就“人防”这一课程进行了周密部署，并有专人负责，并选出授课老师，组织观看录像，利用计算机等现代电教辅助手段提高教育效果显著。9月13日，我们组织了为期一周的军训，取得了很大成果。同时包头人防办还把地震展览板拉到我们学校进行了为期三天的宣传教育，并有地震局老师进行讲解。
二、有步骤是完成教学任务的方法
我校因学生人数多，而这一专任教师少，就分期分批对七年级的学生进行教育教学，为了使教学能落实到实处，还先期向班主任进行了辅导，辅导效果明显后，让各班主任落实学习情况，然后进行考试，以取得良好的效果。
三、有总结是“人防”教育深入的重要元素
为了使“人防”教育更加深入，我校对此进行了总结，评出了“人防教育”先进班集体4个。同时提出改进的方向与方法。
我们的工作还有不足之处，如授课教师的知识水平需要提高，教育教学设施需要完善等，这些都将是我们将来工作的方向。
包三十五中 2012年11月16日
第四篇：人防知识讲座
人民防空是国防的重要组成部分，是国家根据国防的需要，动员和组织群众采取措施保护人民生命财产的安全，减少损失，保护战争潜力，夺取胜利的重要战略措施。全民防灾是应对各种灾害的需要，为增强全民的安全防范意识，掌握和运用科学的应急防护知识和技能，预防和避免日常生活中灾害事故的发生，在突如其来的重大灾害面前，我们就可以沉着应对、自救互救、万众一心、战胜灾难。人民防空是利国利民的社会公益事业。下面我们就一起来了解一下关于人防的知识。
一、什么是人民防空
人民防空，是指人民政府和军事部门动员和组织人民群众防备敌人空中袭击、消除空袭后果所采取的措施和行动，简称人防。(外国多称民众保护或公民防护，简称民防。)
基本内涵：一是和平时期围绕国防需要而动员和组织人民群众所采取的相关准备措施和行动，即人民防空建设。二是战时围绕防护敌空袭需要而动员和组织人民群众所采取的战术、技术措施和行动，即人民防空斗争。
性质：人防是国防的重要组成部分，是国民经济和社会发展的重要方面，是城市建设的重要内容，是利国利民的社会公益事业。
基本目的：运用伪装、隐蔽、疏散等防护手段和采取抢救、抢修等措施，保护人民群众生命财产安全，减少国民经济损失，保存战争潜力。
二、人防的地位和作用
1、人民防空是国防的重要组成部分，具有强大的威慑作用。
2、人民防空是国家防空的重要分支，对于保存战争潜力具有战略意义。
我国的三种防空形式：人民防空、要地防空、野战防空。
3、人民防空是信息化条件下人民战争的重要成分，对配合军队作战具有重要作用。
4、人民防空是国民经济和社会发展的重要保障，能够保障和促进经济发展。
5、人民防空是现代城市建设的重要内容，有利于城市的合理协调发展。
6、人民防空是利国、利民的社会公益事业，与全体公民的福祉息息相关。
三、人防工作指导方针
长期准备、重点建设、平战结合。
长期准备，就是在和平时期，能够做到居安思危，有计划、有步骤地进行人民防空建设。
重点建设，就是区分轻重缓急，有重点、分层次地实施人民防空建设。 平战结合，就是在确保战备效益的前提下，兼顾社会效益、经济效益。
四、人民防空建设原则
总原则：与经济建设协调发展、与城市建设相结合。
基本原则：
1、着眼全局，统筹规划
就是要着眼战略全局与社会发展的长远利益，对整个人民防空的建设事业进行通盘考虑，统筹安排，统一规划。
2、同步建设，协调发展
就是指人民防空建设要与经济建设同步协调、相得益彰。
3、突出重点，分步实施
就是要有计划、有重点、分步骤地实施人民防空的全面建设。
4、科技强业，注重效益
就是要注重运用现代科学技术手段，大力促进人民防空建设的发展，使人民防空的各项建设和准备，既符合战备的需要，又能在平时经济建设中发挥作用，把战备效益、社会效益和经济效益统一起来。
5、依法建设，依法管理
就是要加大执法力度，严格按照《人民防空法》及相关法律法规进行建设和管理。
五、人防部门职能
平时职能：
1、建立健全人民防空组织指挥体系;
2、组织防护工程和疏散体系建设;
3、组织重要经济目标防护建设;
4、建立健全通信警报系统;
5、组建和训练人民防空专业队伍;
6、制定有关人民防空的法规和规章制度;
7、组织人民防空教育和训练;
8、开展人民防空科研，培养人民防空专业人才;
9、管理人民防空经费和国有资产;
10、具备条件时，为抢险救灾行动提供通信和警报保障。
战时职能：
1、收集、整合空袭信息，制定防范和减轻空袭危害的行动计划和预案，为组织实施人民防空行动提供决策建议;
2、发放空袭的预报和警报;
3、综合协调军队和政府有关部门，组织信息防护和人员疏散隐蔽、物资转移以及重要目标的伪装、防护，协助将城市转入战时管理体制;
4、组织人防专业队伍开展抢救、抢修活动，指导人民群众开展自救、互救活动，组织恢复生产和生活秩序，尽快消除空袭后果。
六、什么是人防工程
人防工程是保障人民防空指挥、通信、掩蔽人员等免受或减轻核、化、生武器和常规空袭杀伤破坏而专门建造的防护建筑。人防工程也叫人防工事，是指为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。
人防工程是防备敌人突然袭击，有效地掩蔽人员和物资，保存战争潜力的重要设施;是坚持城镇战斗，长期支持反侵略战争直至胜利的工程保障，也是实施人民防空最重要的物质基础。
地铁、地下交通、地下商城、地下室、地道、隧道等均可改做人防工程。
七、人防工程的构造
按标准建设的人防工程是人员理想的防护安全设施，它包括以下几个组成部分。
一是坚固的四壁和防冲击波的口部防护门。对核爆炸、炸弹爆炸所形成的冲击波和爆炸效应有一定的防抗能力。
二是在人防工事的口部，均有“三防”设施，主要有防护密闭系统、滤毒
3 通风系统、洗消系统等。不但对各种杀伤破坏因素进行防护，而且保障工程内隐蔽人员对清洁空气和进出工程的需求。
三是内室建有防空指挥、通讯系统、掩蔽人员的生活保障系统。
八、人防工程的分类
(一)按施工方法和所在环境条件分类，人防工程可分为：坑道式、地道式、掘开式和附建式。
1、坑道式：建筑于山地或丘陵地，其大部分主体地面与出入口基本呈水平的暗挖式人防工程。
2、地道式：建筑于平地，其大部分主体地面明显低于出入口的暗挖式人防工程。
3、掘开式：采用明挖法施工建造，其上方没有永久性地面建筑物的人防工程，也称单建掘开式或单建式。
4、附建式：具有战时防空功能的地下室。即采用明挖法施工建造，而且在其上方建有永久性地面建筑物的人防工程。
(二)按战时使用功能分类
按战时使用功能，人防工程可分为：指挥通信工程、医疗救护工程、防空专业队工程、人员掩蔽工程和配套工程五大类。
1、指挥通信工程;即各级人防指挥所。人防指挥所是保障人防指挥机关战时能够不间断工作的人防工程。
2、医疗救护工程：医疗救护工程是战时为抢救伤员而修建的医疗救护设施。医疗救护工程根据作用的不同可分为三等，一等为中心医院，二等为急救医疗，三等为救护站。
3、防空专业队工程：防空专业队工程是战时保障各类专业队掩蔽和执行勤务而修建的人防工程。根据《人民防空法》规定，防空专业队伍包括抢险抢修、医疗救护、消防、治安、防化防疫、通信、运输七种。其主要任务是：战时担负抢险抢修、医疗救护、防火灭火、防疫灭菌、消毒和消除沾染、保障通信联络、抢救人员和抢运物资、维护社会治安等任务，平时协助防汛、防震等部门担负抢险救灾任务。
4、人员掩蔽工程：战时供人员掩蔽使用的人防工程。根据使用对象的不同，
4 人员掩蔽工程分为两等，一等人员掩蔽工程是为战时坚持生产和工作的留城人员掩蔽的工程;二等人员掩蔽工程是为战时留城的居民提供掩蔽的工程。
5、配套工程：战时用于协调防空作业的保障性过程，主要有：区域电站、供水站、食品站、生产车间、疏散干(通)道、警报站、核生化监测中心等。
九、人防工程的作用
人防工程在战时和平时都有着重要的作用。
战时。人防工程能够保障在工程内的人员遇到核、化、生武器和常规炸弹袭击时的安全;保障党、政、军机关继续进行指挥;保证生产进行、医疗救护、物资储备，保障人民生活和支援战争的需要。
平时。由于人防工程具有冬暖夏凉、节省能源、减少占地面积等特点而被广泛开发利用。利用范围主要涉及交通、储存、商业、生产、医疗等领域，以及隧道、通道等。地下商场、文体娱乐场所、地下工厂、车间、地下养殖种植场等，也都促进了城市经济建设。
人防工程受法律保护，应按标准建设，不得擅自拆除、破坏，否则将受到法律制裁。
十、紧急情况时人防工程的使用
人防工程有较好的防护功能，能有效地保护人民生命安全，但使用不当，会造成意外伤亡。因此，要学习和掌握人防工程的使用要求和在工程内的行为规范。
(一)进入人防工程。平时要熟悉人防工程的入口，灾难发生时，携带好装有必备食品、物品、照明器材、防护器材等物资的应急包，在工作人员疏导下，迅速、有序、安静地从口部进入工程。
(二)在人防工程内。要服从命令，按指定位置坐卧，不随地吐痰和大小便，残余食物和腐烂物品要密封存放。保持安静，减少剧烈活动，禁止吸烟，尽量不用蜡烛等明火照明，以减少氧气消耗。不得擅自启动工事设备设施，以防造成伤亡事故。
(三)撤出人防工程。清理好自己周围的环境，携带好个人物品，特别是防护器材。由人防工作人员打开防护门，牢记地面行动的安全方向、注意事项。保持良好的纪律和秩序依次撤出，切忌蜂拥而出，以免在工程口部造成意外伤
5 害。
十一、防空警报有关规定
防空警报，是防空袭行动的信号。对于战时保护人员生命财产安全，平时防灾和应对突发事件，具有十分重要的意义。
防空警报的类型
根据国家规定，防空袭警报信号分预先警报、空袭警报和解除警报三种。其鸣放方法如下：
预先警报：鸣36秒、停24秒，反复3遍，3分钟为一个周期。 空袭警报：鸣6秒、停6秒，反复15遍， 3分钟为一个周期。 解除警报：连续长鸣3分钟。 十
二、战时防空警报鸣响时的行动
听到防空警报鸣响时，所有人员应沉着冷静、行动迅速，按统一指挥进行自身的疏散防护。
当预先警报鸣响时，与“三坚持”(坚持作战、坚持生产、坚持工作)无关的人员，应迅速停止手中的工作，准备个人防护器材，配齐个人防空应急包内的一切急需物品，了解人防工程的出入口以及进行疏散隐蔽的行动序列。居室内的居民要关闭门窗，切断电源，熄灭炉火，关闭煤气、液化气等，以免遭到袭击后发生次生灾害等。
当空袭警报鸣响时，应迅速携带好个人防护器材和应急包，按计划有组织有秩序地进入人防工程内，避免出现争抢入口、喧哗、吵闹等现象的发生。
当解除警报鸣响时，说明敌人空袭已经停止。这时人员应根据指挥员的统一调度，有秩序地离开人防工程，切不可一哄而散，出现踩死、踩伤等不良现象。
人民防空是现代城市建设的重要内容。我们一定要提高人防意识，依法保护人防设施，关心、支持人防事业，积极履行人防义务，为国防建设和社会主义建设做出应有的贡献。
第五篇：人防知识心得
《人防知识》学习心得体会
动员和组织人民群众防备敌人空中袭击、消除空袭后果所采取的措施和行动。简称人防。它同国土防空、野战防空共同组成国家防空体系，是现代国防的重要组成部分。其目的是保护人民生命、财产的安全，减少国民经济损失，保存战争潜力。有些国家把战时保护居民安全与平时抢险救灾的行动称为民防。通过内容丰富、全面系统的人防民防理论学习和现场操作，学到了很多以前没有接触过的新知识，不但在理论上得到充实，开阔了视野，同时在思想上也有了更新的飞跃。
体会之一：认清突发事件的内涵，了解国防新形势。
突发事件会造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对。讲座中，专家们用一个个鲜活生动的案例，一串串触目惊心的数字，使我深刻感受到加强国家安全、人民财产安全保护工作刻不容缓。一次次血的教训让我再一次深刻地理解了国防人防对于我们每一个人的重要意义。
现阶段，我国安全环境的发展变化对人民防空建设提出了新要求，我国经济社会持续快速发展给人民防空建设带来了许多新情况、新挑战。我们要站在国家安全和发展战略全局的高度，深刻认识加强新形势下人防民防建设的重要意义，进一步增强国家安全意识、忧患意识和责任意识，我们要用高度警惕眼光看世界。
体会之二：树立居安思危意识，培养学生自救互救能力。
这次学习课程中有创伤急救基本技术、人民防空应急、灾害救援基础技能，中毒(化学和食物)、触电、溺水、烧伤等意外事故的紧急救护知识和技能，防灾避险基本知识技能，现场模拟实操等课程。我通过认为只有主动采取防范措施，才能从根本上减少突发事件的发生，并有针对性地开展应急救护知识学习，才能做到有备无患。
当今，突发事件大量发生，灾难的发生没有规律可循，这就要求我们掌握突发事件的应急救援处置的方法，作为一线教师，一定要在面临突发灾难、紧急事故或意外伤害发生时能及时有效地开展“自救、互救”，并把所学知识运用到今后教育教学工作中，培养更多的会自救互救的人员。
体会之三：培养团队精神，增强责任感和使命感。 学习中知到在灾害现场救援中，提倡人人参与，队友间要增强团队意识与合作精神，增强了每个人的凝聚力和战斗力，通过不断培养加深了自己对生命和救援的理解，以达到保障生命、预防意外、降低伤残的目的。
通过学习使我觉得有种使命感，由衷地意识到作为一名教师更应具有“战胜困难，勇攀高峰”的信念，并将会不断激励我更努力地做好人防民防教育服务工作。