在经济分析会上的讲话

第一篇：在经济分析会上的讲话

在全区经济分析会上的讲话（半年）

同志们：

时间过得真快，转眼间一年又过去了一半。今天，区委召开全区经济分析会，目的有两个，一个是通过回顾上半年经济运行情况，分析存在的困难和问题，研究部署下半年的经济工作，推动我区经济更快、向更高层次发展;另一个是我们把会议的范围扩大到村居书记、主任，就是想让大家都了解区委区政府近期的发展态势、思路和工作措施，动员各级干部凝心聚力，鼓足干劲，共同把金平的事业推向前进。刚才，XX同志对全区上半年经济发展情况作了详细的分析，并对下半年经济工作提出了具体的意见，讲得很全面、很好，我完全赞同。各单位、各部门会后要紧密结合自身的实际，研究具体措施，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、统一思想，认清形势，增强加快发展的信心和决心

上半年，经过全区上下的共同努力，我区经济运行继续保持较快发展的良好势头，基本达到预期进度要求。对于上半年的经济工作，可以概括为“十二个字”：肯定成绩，存在差距，看到希望。

上半年经济发展继续向好，成绩要肯定。速度与效益基本保持同步。工业总产值、外贸出口总额、固定资产投资等几大主要经济指标增幅均接近20%，继续保持去年以来所形成的良好发展态势。投资消费拉动经济增长的动力加大，固定资产投资完成8.22亿元，比增17.4%，社会消费品零售总额完成55.97亿元，比增17.8%。品牌和科技创新取得了新的进展。新增3家国家级高新技术企业，17家省级高新技术企业，4家省级民科企业，1个省级工程中心，2家省技术创新专业镇，科技创新和品牌发展对全区工业结构调整起到了至关重要的作用。

在肯定成绩的同时，必须正视存在的差距。一是可持续发展面临较多制约因素，工业用地紧缺，投资后劲不强，经济增长抗波动性较差，主导产业、拳头产品的效应仍不明显。二是与兄弟县区比较，经济发展某些方面还有差距，增长的势头不明显，距离跨越式发展还有一段很长的路要走。三是财政收支矛盾依然突出，增长不增收，吃饭财政状况没有得到根本改善，财政资金捉襟见肘，难以抽出资金投入社会管理建设。四是社会管理存在不少困难和薄弱环节，企业改制、旧城拆迁等遗留问题解决难度较大;等等。

分析当前的经济形势，让我们看到了希望。做好今年的经济工作，我们有不少有利条件：一是全区经济发展已具备一定的发展基础，逐步形成厚积待发之势。经过这几年区委、区政府和全区广大干部群众的努力，精心培植了一批骨干企业和优势产业，为加快我区经济发展奠定了比较坚实的基础。二是工业项目的效应正在显现。这几年，我们新上项目、建成项目、在建项目、储备和拟建项目都比区域合并前多，企业增资扩产势头也很明显，一些大型项目也正在逐渐发挥效益，将会产生较大的拉动力。三是全区“大办工业、办大工业”的合力正在形成。全区上下高度重视，支持工业发展的政策进一步完善，“合力扶工”的意识日益浓厚，发展环境日益改善，吸引了一批企业和项目落户金平。四是良好的发展氛围为加快发展提供了强大动力。全区上下思进、思干、求发展的氛围日益浓厚。只要我们坚定信心，乘势而上，努力工作，完全有条件、有能力完成全年各项工作任务。

二、突出重点，真抓实干，切实加强各项管理工作

如何做好下半年的经济工作，陈区长已经讲得很具体、很透彻，我不再重复。我区作为汕头的中心城区，人口密集，资源匮乏，空间有限，按照目前的情况，经济发展靠高投入、高消耗实现高产出是不可能的，通过引进大型项目来拉动整个经济结构的调整也不太现实，目前发展就是要立足自身的特点，在精细化上下功夫，在管理上找突破，在管理上出效益，通过精细化管理来提高经济发展内涵，提高可持续发展的能力。

(一)抓产业规划管理。思路决定出路。合区以来，我区发展步伐加快，各项事业均呈良好的发展态势，一个重要原因就是我们群策群力、科学制定了符合我区实际的发展思路。在区委一届一次党代会上，我们提出了实施“五大”战略，发挥“三大”优势，建设“四个强区”的发展思路;在去年底区委一届四次全会上，我们又提出了“扩大规模、提升素质、强化管理、协调发展”的总体要求。实践证明，上述发展思路符合我区实际，较好地激发了全区广大干部群众的工作热情，推动了全区各项工作一年一个新台阶，一年一个新水平。我们要在这个基础上，把我们的发展思路进一步充实，以编制“十一五”计划为契机，切实做好近期与远期发展规划，加强我区产业规划管理，促进我区三大产业健康有序规范发展。重点要抓两个方面：一方面，是加快新型工业的发展步伐。我区工业发展的现状是中小企业居多，科技品牌含量比较高，形成了几个有比较优势的产业，但缺乏真正的拳头产品，在市场上难以形成规模优势，而且进一步发展的地域空间有限。今后工业的发展，除了继续加大招商引资力度外，要通过内部挖潜，走集约化、精细化发展的路子。要突出机电机械、印刷包装、食品等优势产业的发展，按新型工业化的要求，进一步明晰产业导向，引导其走向有序、合理的发展道路。要在原有科技品牌优势的基础上，寻求更高层次的发展，有个想法，能否通过行业协会，构建一个统一平台，把同行业大大小小的企业统一起来，建立共同的技术创新中心、行业网站、信息管理系统和现代物流体系，形成一个虚拟的企业联盟，在不改变产权性质的基础上，形成“行业航空母舰”，做大传统优势行业。这是整合资源，实践“大企业”战略的一条值得探索的新路子。另一方面，是大力发展现代服务业。市区的中心在金平，这方面发展上不去，我们无法交代。要结合金平的实际，通过制造业带动现代流通业，通过发展流通业促进制造业，把工业和商贸业有机结合起来。要根据产业发展的需要，加强印刷包装、食品加工、机电机械等专业市场建设，依托优势支柱产业来组织展销、物流业的发展。要充分发挥区位地理优势，发展超市、餐饮、娱乐场所和一批旅游景点，把中心区的商业气氛炒热、把人群的流量带动起来。

(二)抓效益的提高。这方面有几项工作：一是提高财政占GDp的比重问题。要在保持GDp合理增长的同时，把经济工作的立足点放在促进财税的增长上，使我们在加快发展中真正受益。除了加大征收力度，切实做到应收尽收，确保财税增长与经济增长良性互动、协调发展外，今年要把出口退税的影响估计足，找好对策，不要进一步增加我区的财政负担。要坚持科学理财，强化支出管理，建立健全财政资金监督机制，充分发挥财政资金对经济社会发展的支持和调控作用。二是加强统计工作。从数字上来出效益，要把一批规模以下企业推上规模以上，把小规模纳税人规范为一般纳税人，把有条件的个体工商户发展成为私营企业。进一步规范统计管理，强化领导责任，下半年争取在统计执法方面有所突破，推进统计工作制度化、规范化，确保统计数据真实准确，客观真实地反映经济运行和社会发展状况。三是提高土地产出的效益。一方面抓空间拓展，一方面要抓效益的提高。继续运用各种手段清理盘活园区及周边闲置土地、厂房，整合开发农村集体自留用地，力争成片开发拓展空间。要加紧研究土地的管理以及产出效益问题，在土地精细化上下功夫。要合理调整规划，使用地规划更好地与产业发展相协调;同时，促进土地从一次开发为主向

一、二次开发并举转变，积极推动旧城改造与产业开发、产业升级相结合，向二次开发要空间、要效益。

(三)抓机关效能建设。目前，我们与周边兄弟区县的竞争，归根到底是投资软环境的竞争、机关效能的竞争。关于机关效能建设，下来还要专门开会布置，这里我先提几点要求;一是要能办事、办成事，建立健全便捷快速的办事制度。二是能找人、找到人，要有一套规范有效的协调机制，使办事者不被推诿、事情不会扯皮。三是敢投诉、能处理，设置权威性的举报查处机构，解决一些突出问题。四是能用人、用好人，通过比较科学的绩效考核机制和干部使用办法，形成良好的用人机制。通过这些制度的建设，营造“少障碍、低成本、高效率”的政务环境。

(四)抓安全管理和社会稳定工作。安全管理和社会稳定事关人民生命财产安全，事关党和政府的形象，事关经济社会发展大局，容不得丝毫的马虎和懈怠。一个地区发生安全事故、社会稳定出现问题，势必牵扯大量领导精力和工作精力，既影响正常发展各项工作，对地区投资环境也会产生致命性的影响。潮南“6•10”特别重大火灾事故就充分说明了这一点。据统计，去年全国有13.6万人死于安全事故，也就是说，去年1万人当中就有1个人死于安全事故，安全事故造成的直接经济损失高达2500亿元，约占全国GDp的2个百分点。所以，安全和稳定工作，是加快发展的重要保证，各级各部门绝不能掉以轻心、麻痹大意。一是要认真吸取“6•10”潮南特大火灾的教训，切实落实安全生产责任制和责任追究制，加大对重点部位的清查处置力度，杜绝安全事故特别是重特大安全事故的发生，切实维护人民群众的生命财产安全。二是要加强社会治安综合治理。加大对“两抢”、“两盗”、严重暴力犯罪、毒品犯罪、六H彩、非法赌球、传销、制假贩假、走私、骗税等违法犯罪行为的打击力度，全力维护社会稳定，为经济发展提供良好的环境。三是要切实做好信访和维稳工作，始终保持高度的警惕性，及时化解各类不稳定因素，努力提高处置群体性事件的能力。四是针对今年特殊的气候，要未雨绸缪，积极做好抗大灾、抢大险的准备，严格执行值班、巡查、报告等各项制度，积极做好物资储备和抢险队伍建设，认真落实好防汛、防灾等各项措施，确保人民群众生命财产安全。

(五)抓干部队伍的建设。“政治路线确定之后，干部就是决定因素”。我们各项管理措施的落实，关键在领导，根本在干部。这个问题，我在上次全区干部大会上也强调过，要求全区各级领导干部要增强干事创业的责任感，要有求真务实的作风，攻坚克难的勇气，这里就不再展开了。今天，换届之后各居委党支部书记和居委会主任也参加了会议，借此机会，我提点要求。当前各村居的首要问题是“两委”班子要尽快进入“角色”，工作走上正轨，在更高要求上维护稳定谋划发展。要尽快明确新一届“两委”班子成员的分工，各司其职，各尽其责，建立一个有较强战斗力和凝聚力的领导班子。要正确认识和处理好党支部书记与居委会主任的关系，也就是党的领导与“居民自治”的关系。实行居民自治，从制度上有效地改变了过去居委干部“只对上负责、不对下负责”的问题，但也产生了一些片面的认识。有的居委主任认为自己是居民群众选的，所以只“对下”民负责，消极对待上级部门布置的工作，甚至不能自觉接受党支部的领导，一些重大决策不征求党支部的意见，削弱了党支部的领导核心作用。我再次强调，党的基层组织建设，只能加强，不能削弱。各个居委的“两委”要摆正关系，以党支部为核心，充分发挥支部书记作为班子“火车头”作用。居委主任要在遵守国家法律法规和政策的前提下，切实理清经济发展思路，制定可行的工作措施，带领群众奔康致富。尽快兑现选举前对群众作出的承诺，明确要为群众办几件好事实事，取信于民。只有基层组织建设搞扎实，党支部的堡垒作用发挥好了，我们的干部队伍建设才会稳健，党的各项方针政策才能在基层得到真正的贯彻落实。

三、加强领导，落实责任，确保完成全年各项任务

要努力做到“三个到位”：

一是领导要到位。要始终把发展经济放在全局工作的首位，把主要时间和精力用到抓经济上。作为领导干部特别是主要领导，要把完成全年经济发展目标作为下半年最重要的工作任务，进一步加大力度，创新思路，扎扎实实做好工作。要统筹兼顾，既要抓好临时性中心工作、常规工作，更要确保全年经济任务的完成。各级各部门特别是班子成员要心往一处想，劲往一处使，一切为了发展，一切围绕发展，形成齐心协力抓经济、促发展的合力，保持稳中求快的发展势头，确保完成或超额完成全年经济目标，并为今后发展创造条件。

二是服务协调要到位。无论是经济主管部门，还是非经济职能部门，都要牢固树立服务意识，坚决摒弃把经济工作与部门工作对立起来的狭隘观念。一切工作都要服务于经济工作中心，服从于经济工作重点。经济职能部门，既是招商引资、项目建设的主管者，也是参与者，要带头履行好服务协调职能;执法执纪部门要寓监督于服务之中，认真落实好《关于在金平区民营科技园区企业和区重点企业实行职能部门检查、指导工作登记制度(试行)》的规定，进一步规范行政行为，严肃查处“四乱”现象，保护企业合法权益，为企业创造稳定的发展环境。群团组织等非经济职能部门，也要结合部门实际，多为我区经济工作出谋献策，积极为我区经济建设添砖加瓦。

三是责任要落实到位。要建立和完善目标管理责任机制，做到目标量化、考核细化、严格奖惩、赏罚分明，真正使目标责任制考核更能激发广大干部抓工作、抓落实的积极性和主动性。要加大督促检查力度，对项目建设、招商引资、园区建设情况，要纳入重点督办事项，对其完成情况实行跟踪督办，月检查、季通报，真正做到责任到位，确保全年各项工作任务的完成。

同志们，完成今年各项经济预期目标，时间紧、责任重、压力大。希望全区上下认真树立和落实科学发展观，进一步抢抓机遇，以求真务实的工作作风，奋发有为的精神状态，团结一心，扎实工作，奋力拼搏，为全面完成今年的各项任务而努力奋斗!

谢谢大家!

第二篇：在经济形势分析会上的讲话

今天，市委、市政府专题召开经济形势分析会，主要是贯彻落实党的十六届五中全会精神，分析今年前三季度全市经济运行情况，研究部署年底工作，确保全面完成全年目标任务，圆满划好“十五”句号，为“十一五”顺利开局作好充分准备。今年经济运行平稳较快增长，一系列措施行之有效，率先崛起之势初见端倪。当前，全市上下要坚定信心、聚精会神，乘势而上、冲刺

年底，落实责任、确保稳定，描绘蓝图、准备开局。下面，我就今年以来我市经济社会发展基本情况和下阶段工作讲三个方面的意见。

一、关于今年以来经济社会发展情况

今年以来，面对持续趋紧的宏观形势，全市上下自觉落实科学发展观，创新破难，加快发展，各项工作继续保持良好发展态势。主要呈现出五大特点：一是率先崛起战略形成了广泛共识。市委、市政府在调查研究的基础上，提出了实现在杭宁发展带中间率先崛起的战略，并在全市广泛开展了“创新破难、加快发展”大学习、大推进活动。经过近一年的实践，率先崛起战略已经得到了省委、省政府和全市人民的肯定。全市各条战线围绕实施率先崛起战略，自我加压、奋力拼搏，组织实施了工业经济“冲千亿”、农业“六大提升”、招商引资“保七争八”、加快大城市建设等一系列工作，取得了良好成绩。二是主要经济指标完成了序时进度。前三季度，在全省经济发展总体回落的情况下，我市经济逆势上扬，多项指标名列全省前茅。一季度实现了“开门红”，上半年实现了“时间过半，任务过半”，并在省政府全体会议、全省经济工作电视电话会议上作了交流发言。到9月底，全市完成生产总值480.6亿元，比去年同期增长14.1;实现财政收入57.9亿元，增长19.5，其中地方财政收入31.6亿元，增长27.1;完成全社会固定资产投资295.8亿元，增长20.5，主要经济指标均超过序时进度。可以预见，全市各项主要经济指标有望顺利完成或超额完成全年目标任务。三是各项创建活动取得了阶段性成果。今年的“四城联创”工作进入了实质性的攻坚阶段，国家环保模范城市、国家园林城市创建和全国双拥模范城“五连冠”都面临着迎检验收的繁重任务。目前，创建国家环保模范城市的各项指标已达到考核要求，8月份已通过专家组技术评估，现正在抓紧整改，争取国家环保总局11月底或12月初来湖正式验收。最近，国家园林城市创建也已经通过了专家验收，得到了高度评价。全国双拥模范城“五连冠”也已通过了测评，并已上报。此外，我们还成功举办了第三届国际湖笔文化节暨第六届全国极限运动大赛，“一式四个板块二十五个专项活动”均实现了隆重、热烈、安全、有序的目标，是历届湖笔文化节中层次最高、品位最佳、氛围最浓、效果最好的一届。四是和谐社会建设经受了新的考验。坚持以人为本，致力为民排忧解难，加快和谐社会建设，全面启动实施了“456”民生工程，提炼出新时代的湖州精神，加快了文化大市建设步伐，推出了文化发展“八大工程”，努力为湖州经济社会发展提供思想保证、精神动力、智力支持。连续四次成功抵御了台风重大灾害，妥善处置了群体性事件和特大交通事故，有效控制了急性肠道传染病。五是先进性建设不断深入。按照中央和省委的统一部署，我市顺利开展了第一批保持共产党员先进性教育活动，认真进行了学习动员、分析评议和整改提高，先进性教育取得了良好成效。目前，第二批先进性教育也已进入整改提高阶段。

从经济运行的角度分析，可以形成以下四个基本判断：一是对照序时，基本达标。截至三季度，我市主要经济指标基本实现序时进度，其中全社会固定资产投资、财政总收入和地方财政收入、城市居民人均可支配收入、农民人均现金收入等都已完成了全年目标任务的70以上，规模以上工业总产值、增加值增幅分别超过预期目标。二是对照全省，有喜有忧。全市主要经济指标与全省平均水平相比，呈现出“五高两低”的特点。“五高”，即规模以上工业产值、固定资产投资、财政收入、外贸出口和城市居民人均可支配收入增幅高于省均;“两低”，即实际利用外资、社会消费品零售总额增幅低于省均。三是县区对比，参差不齐。前三季度，全社会固定资产投资增幅最高的(南浔区38.7)比最低的(德清县1.7)高出37个百分点;财政收入增幅最高的(吴兴区23.1)比最低的(长兴县7.4)高出15.7个百分点;实到外资增幅最高的(吴兴区31.4)比最低的(安吉县-42)高出73.4个百分点，总量最高的(吴兴区1亿美元)比最低的(安吉县3324万美元)高出近7000万美元。当然，这些情况也有不可比因素，有的增幅很大，但总量很小，有的增幅小，但总量大，这里只是告诉大家，县区之间发展不平衡性依然较大。四是对照周边，压力不小。从长三角来看，我市经济总量小、实力弱的状况没有改变;从杭宁发展带看，我市经济发展速度偏慢，一些主要指标增幅与实现中间崛起尚有不小距离。前三季度，宜兴、溧阳、句容三个县级市实现生产总值增幅分别达到16.9、

19.8和15，均高出我市;我市规模以上工业产值、固定资产投资等指标增幅也低于宜兴、溧阳两市。

总的来看，今年以来我市经济社会发展各项工作是有成效的，全市上下、县区和部门是积极努力的，各方面的成绩是在严峻形势下取得的，来之不易，极其艰辛。对此，我代表市委、市政府向大家表示衷心感谢和亲切慰问!

二、关于后两个月的

重点工作

现在已经是10月底，今年留给我们的时间还有两个月。可以说是时间紧迫、形势逼人、任务艰巨。针对今年以来全市经济社会发展态势，我们认为，市委、市政府作出的一系列重大决策部署，是符合省委、省政府“干在实处、走在前列”总体要求的，也是符合湖州实际的，是正确和行之有效的。在今年最后短短两个月内，我们必须强调坚持坚持再坚持，落实落实再落实，抓发展，抓重点，抓后劲，抓稳定，抓冲刺，奋战两个月，合力保全年，全面和超额完成年初确定的各项目标任务，向全市人民交上一份满意的答卷。

(一)统一思想认识，聚精会神抓发展

一要坚定信心，振奋精神。我在前面已经讲到，今年以来我市经济社会发展总体趋好，各项工作卓有成效，对此，必须予以充分肯定。我们对湖州的发展始终抱有坚定的信心和坚强的信念，始终相信只要按照既定的目标和思路，坚定不移地走下去，一鼓作气地干下去，湖州的发展必定会迎来一片广阔的天地。一段时期以来，全市各级各界围绕率先崛起这一个相同的目标，满怀信心，满腔热情，营造了一个多年未有的良好氛围。在这么一个大环境下，劲松不得，气懈不得，信心丧不得，精神垮不得，各级领导和广大党员干部必须继续保持今年以来奋发进取、奋勇争先的精神状态和工作作风，以对257万湖州人民高度负责的使命感和责任心，坚定信心，鼓足干劲，把我们共同的事业推向前进，推向一个新的高潮。

二要凝心聚力，聚精会神。发展是第一要务，发展是硬道理。这一点，在任何时候、任何情况下，都来不得任何动摇。湖州经济社会的良好发展局面和势头，得来不易，是全市各级各部门共同努力的结果，是广大干部群众团结奋斗的结果，必须倍加珍惜、倍加爱护、倍加努力、倍加保持。湖州关键问题是加快发展，生态有特色，人文甲天下，平安有氛围，党建有经验，但压力最大的、最根本的，也是最紧迫的、必须始终抓住不放的，还是加快发展、加快崛起。当前，全市各级领导干部、广大党员务必要把思想统一到市委的集体决策和部署上来，把注意力集中到经济建设中心和发展第一要务上来，排除一切干扰，克服一切困难，聚精会神抓建设，一心一意谋发展，切实保持经济社会的快速健康发展。

三要增进团结，形成合力。全市各级要牢固树立政治意识、全局意识、稳定意识、发展意识，一切为了湖州稳定与发展的大局，为大局、想大局、议大局、干大局，少说不利于湖州发展的话，多做有利于湖州发展的事。必须形成心往一处想、劲往一处使的良好局面，举全市之力把湖州的各项工作做好，把经济社会发展的各项任务完成好。

四要决战冲刺，再创佳绩。现在已经到了全年最关键、最要紧的时刻，经济社会各领域各项工作进入了全面冲刺、决战决胜的阶段。最后两个月的工作做好了，全年的目标任务就能顺利实现，前三季度全市上下所付出的心血也就能结出硕果。因此，做好年底前各项工作，圆满完成全年目标任务，具有很强的现实意义。全市各级各部门各单位务必要抢时间、赶进度、保质量，拿出百倍勇气，使出浑身解数，认真落实各项目标，扎实推进各项举措，创造出更多更好更新的发展业绩。特别是针对经济社会发展中还存在的不少难点、盲点、薄弱点，对症下药，创新破难，打下坚实基础，开创崭新局面。

(二)对照全年目标，攻坚克难抓重点

一是工业经济要支撑大局。工业始终是湖州经济的火车头、顶梁柱。今年，我们确定了工业销售收入“冲千亿”的总体目标和实施“六大工程”的工作总抓手，应当说，目标非常明确，思路十分清晰。年底前的这段时间，工业经济的重点就是要围绕“冲千亿”，继续不遗余力地抓好“六大工程”的深入实施，为顺利实现各项经济指标提供强大的支撑和可靠的保障。要坚定不移地抓投入、抓产出，开足马力，提速增效，确保200-235亿元地方工业性投入按时完成、发挥效益。坚定不移地加快产业内部结构调整，加快推进传统产业高新化和高新技术产业化，特别是水泥机立窑、粘土砖瓦窑等落后生产能力的淘汰工作在已经取得突破性进展的基础上，继续抓紧实施，加快进度，努力成为我市产业结构调整的一大亮点。坚定不移地扶持和发展大企业、大集团，积极引导明星企业和重点骨干企业制定中长期战略规划，确保培大育强取得实质性进展。坚定不移地抓好园区建设，提高产业集聚度，延伸产业链，为工业产业集群发展构筑优质平台。坚定不移地推进工业强镇建设，做大做强块状经济和民营经济，奠定工业经济发展坚实基础。坚定不移地强化要素保障，努力做好冬季用电高峰期的电力调度，积极引导金融机构加大信贷扶持力度，不断增加建设用地供给强度，继续深化“企业服务年”活动，营造良好的政策空间和服务环境。

二是农业农村工作要紧抓不放。统筹城乡发展是贯穿党和政府工作的一条主线，必须始终坚持不懈地抓紧抓好。今年，我市农业经济遭受了一些损失，特别是受天气、病虫害的影响较大，对农业增效、农民增收构成了不小压力。堤内损失堤外补，好在我市效益农业、转移农民等发展势头不错，为圆满做好全年的农业农村工作奠定了良好的基础。当前，一方面要切实组织好秋收冬种，把因病虫害遭受的损失降到最低限度;另一方面要紧紧抓住秋冬有利时机，组织开展好水利修建，实施好农业综合开发建设，特别是抓紧推进老虎潭水库建设相关工作，积极稳妥地加快移民安置步伐，为年内开工扫除障碍。大力开拓农产品市场，组织举办好湖州农产品赴上海展示展销活动，加大农业龙头企业、农村合作经济组织与大超市、大市场等采购商的衔接洽谈。高度重视解决农业面源污染问题，特别是省督办的全市9个较大型畜牧养殖场的综合治理工作要确保达标完成。继续深入推进百千、康庄、公交、培训、社保、医疗等城乡统筹工程，按计划、高标准完成各项任务，尤其要加快农村新社区规划和建设步伐，为建设社会主义新农村铺好路子、当好引子。

三是服务业发展要抢抓机遇。如果说湖州工业发展不够，那么湖州服务业发展更加不够，湖州工业是一条短腿，湖州服务业则更是一条短腿。工业经济的发展历程，对服务业的发展来说，是一笔极其宝贵的财富。现在，湖州年人均GDP即将跨过3000美元门槛，对外快速、高效的交通网络又将建成并融合，服务业的发展必将迎来一个崭新的时代。如果不能清醒和充分地认识到这些，必将坐失服务业发展的良机。可以说，现在是一个真真切切的转折点，必须理直气壮、毫不动摇地提出大力发展服务业，要反弹琵琶，奋力一击，实现服务业的大发展、大突破、大提升。市委、市政府初步考虑，下个月要召开全市服务业大会，明确提出湖州服务业发展的目标、思路和举措。在“十一五”规划中，服务业的发展也将被提到前所未有的高度。应当说，服务业发展到现在，其涵盖的领域、涉及的范畴已经是十分宽泛了，湖州服务业发展的定位、突破口究竟在哪里，我觉得这些问题必须搞清楚，每年都要有几件看得见、摸得着的大事抓在手上、抓出成效。旅游业绝对不能按部就班，“十一五”期间湖州旅游再上不去，那就真的被淘汰了。物流业最重要的是突出湖州港建设，把铁路湖州站、湖州港两个牌子高高地举起来、树起来，构建一个铁、公、水一体化，真正融入长三角的物流业发展大平台。传统商贸业必须做大做强，每年都集中力量培育和扶持若干家龙头骨干企业，确立和形成湖州商业新高地、新亮点。整个商贸业发展布局要与城市总体规划相衔接，力争经过几年时间的努力，打造出若干个湖州标志性商业建筑和商业街区。年底前，除了召开全市服务业大会这个大动作外，还要乘服务业大发展这股东风，抢抓节前消费旺季的有利时机，加大营销力度，加强衔接调度，增购扩销，做旺市场，提高效益。要高度重视房地产市场走势，避免出现大起大落。加强市场价格监测预警，严格掌控好物价风险。

四是开放型经济要迎难而上。今年我市开放型经济有喜有忧，喜的是对外贸易在不利局面下继续保持去年以来的强劲发展势头，忧的是利用外资尽管采取了多种措施但进展依然缓慢。开放型经济是衡量一个地方、一座城市经济社会发展程度、发展水平的一杆重要标尺，我市开放型经济特别是招商引资工作当前遇到的困难实质上是思想观念、体制机制、方式方法等方面的综合反映。总体上，当前和今后一个时期，是大发展、大调整、大开放的时期，我市的开放型经济必须有一个大突破、大飞跃。“大、好、高”项目落地要有大突破，抓住高速公路贯通、与上海等周边大城市同城发展的机遇，在加快利用外资增长速度的同时，更加注重引进“大、好、高”外资项目。平台建设要有大突破，注重规划和建设的前瞻性、可靠性，凸显开发区在全市发展开放型经济中的龙头作用，切实增强其影响力和辐射力。外贸增长方式转变要有大突破，深入推进“四个多元化”战略，调整和优化外贸结构，推行外贸品牌经营，构建外贸风险防范和化解机制，努力实现对外贸易又快又好发展。服务保障要有大突破，强调全社会的联动和大环境的营造，讲规范、讲诚信、讲效率，创新开放发展理念，按照国际惯例办事。年底前的这两个月，一方面要咬紧牙关，奋力拼搏，继续全力以赴抓好招商引资工作，全年实到外资只能做加法，不能做减法，必须超过去年6.1亿美元这个总量，同时数字要实，不要有水份，引进的项目要符合产业政策，要“大、好、高”项目;另一方面要提前做好明年开放型经济发展的谋划和衔接工作，特别是招商引资工作一定要力争“开门红”，避免出现像今年年初这样的不利和被动局面;再一方面要继续重视和抓好外贸外经工作，在保证完成全年目标任务的同时，抓紧做好明年的接单及生产衔接等，再接再厉，再创新高。

五是增长方式转变要有更大作为。优化经济结构、提升产业层次、转变增长方式的任务十分重要、非常紧迫，直接关系着湖州发展的后劲，关系着湖州经济的未来。转变增长方式是一个大课题，不是一朝一夕能完成得了的事情，但也绝不是说归说、做归做的事情，必须立足当前，着眼长远，从现时现事入手，从一点一滴做起，厚积薄发，积小胜为大胜。当前，要着重做好循环经济建设试点工作，切实按照全市循环经济工作会议精神抓好工业领域“3911”工程等，组织实施好节能降耗、清洁生产和资源综合利用工作，重点抓好建材、印染、皮革、铅酸蓄电池、小化工等高能耗、高污染行业的综合治理工作;要大力发展高新技术产业，以增量换存量，同时抓紧落实中科院湖州应用技术研究和产业化中心等一批产学研结合项目，大力构建区域创新体系，提升自主创新能力。

(三)推进项目建设，千方百计增后劲

一要加快推进城市化。城市化对于湖州发展具有举足轻重的意义和影响。这几年湖州的城市建设力度大、进展快、成效好，但与先进地区相比，还是存有明显差距，特别是在城市规模、影响力等方面差距更大。下一步推进城市化的总体要求集中体现在建设大城市、实现大统筹、强调大功能、改善大生态、中间大完善、健全大机制上，要给人以耳目一新、眼前一亮的感觉。当前，影响城市化推进的一大重要制约因素是建设环境问题。尽管从去年下半年开始，在中心城区开展了建设环境大整治活动，集中时间、集中力量拆除了一批违法违章建筑，但受各方面因素影响，违法占地、违章建房的现象还比较普遍甚至愈演愈烈，极大地影响和阻碍了城市化进程。必须以铁的决心、铁的纪律、铁的手段、铁的行动，坚决打好攻坚战，使中心城区建设环境得到根本改观，确保城市化推进有一个良好的环境和氛围。

二要狠抓重点工程建设。今年的重点建设是抓得紧、抓得好的，无论是项目前期工作，还是建设推进速度，或是服务保障力度，都是坚强有力、很有成效的，对我市经济增长和社会发展起到了至关重要的作用。要全力保持这一有利势头，劲不松、力不减，抓紧在建项目的建设进程，按计划保质保量完成工程进度，中心城市“五路十桥”等工程项目要抓紧扫尾，更快、更好地出形象、出精品、出亮点。计划本开工建设的项目必须按时开工，不能强调客观原因，一定要在主观上努力努力再努力，抓紧拿出破解难点的工作方案并付诸实施，尽早尽快地使工程项目上马开工，不拖全市重点建设的后腿。此外，一个非常重要的事情必须再次强调，对于明年以及“十一五”期间的重点建设盘子，各县区、各有关部门必须抓紧最后的机会，锁定目标，敲定任务，与国家部委、省厅切实搞好汇报沟通，使项目储备库建设真正落到实处。县区主要领导都要成为抓项目的领导，排项目，跑项目，抓项目，协调项目。市重点办要及时了解和全面掌握面上有关情况，并认真做好督促检查和协调衔接工作。

(四)更加关注民生，全力以赴保稳定

一是为民办实事项目要狠抓落实。抓好为民办实事项目的落实到位，是党执政为民和政府取信于民的一条重要路径，每年“两会”期间，代表、委员们和市民群众对为民办实事项目都予以高度关注，在他们看来，一大堆的说理、一连串的漂亮数字，归根结底，还是究竟有没有给老百姓带来实惠，而这些实事项目才是看得见、摸得着的。因此，我们必须不折不扣地履行自己的承诺，扎扎实实地把这些实事办好、办到位，以实际行动服务于民、取信于民。今年以来，市委、市政府推出的各项为民办实事项目总的进展情况是好的，但也存在着不平衡、不一致的问题。对于这些问题，各级各部门必须认真对照省、市下达的指标任务，对照自己的工作职责，对照目前的进展情况，再推进、再组织、再实施、再落实，绝不允许发生推诿扯皮、强调客观原因等现象。如何在缺钱少物的情况下把实事办好，才是显示真本事、真本领的关键。“两办”督查室要重点对办实事工作进行专项督办、定期督办，督出成果。总之，一句话，一诺千金，一言九鼎，为民办实事项目一定要在年内保证完成。

二是社会稳定和安全生产要严防死守。年底即将到来，各方面的社会不稳定因素集聚在一起，压力剧增，难度加大。在这样严峻的形势面前，万万不可掉以轻心、疏于防范。要认真总结抗台经验，总结“天能事件”和“10•08”特大交通事故教训，举一反三，拓展延伸，构建一个完整的、毫无疏漏的稳定与安全工作体系。前一段时间，在全面排摸不稳定因素和安全隐患的基础上，市里建立了市领导挂牌联系制度，这些不稳定因素和安全隐患，必须千方百计切实采取有效措施，尽快予以化解。要在征地拆迁、企业改制、环境保护、特殊群体等群体性事件多发环节和环保、消防、工程建设、矿山生产、道路交通、卫生防疫、食品药品等安全事故易发领域，继续全面、深入、细致、彻底地进行排查，防患于未然。要突出强调严防死守，严格落实各级各部门责任制，各级各部门党政“一把手”要切实负起责任，亲自组织实施，亲自排查隐患，亲自面对面采取有力措施，亲自做好防范化解工作。要注重从源头上解决问题，更加关注保护弱势群体的利益，更加注重做好多数人的工作，更加重视加强基层组织建设。

三是干部队伍和作风建设要切实加强。干部队伍及其思想作风建设的好坏，直接关系到党和政府在人民群众心目中的形象，也关系社会大局的稳定。我们要以正在开展的保持共产党员先进性教育活动为重点，扎扎实实地做好干部教育、作风建设各项基础性工作，坚持自重、自省、自警、自励，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，以先进性教育的扎实成果取信于民。

三、关于深入学习贯彻五中全会精神

党的十六届五中全会，是在我国经济社会发展的关键时刻召开的一次重要会议，是一次激励全党和全国人民在新的发展起点上继续向全面建设小康社会宏伟目标迈进的会议。全会审议并通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，明确了我国下一个五年经济社会发展的指导方针、奋斗目标、主要任务和重大举措。当前，摆在全市各级党政组织、各级干部、全体共产党员面前的一个重大政治任务，就是认真学习贯彻五中全会精神，更加自觉地以科学发展观统领全局，进一步推动湖州经济社会又快又好发展。

一是要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局。今后五年，我们既处在经济社会发展新的更高起点上，也面临着比过去任何五年更为严峻的挑战。可以说，“十一五”既是加快发展的黄金期，又是矛盾集中暴露的凸显期，既蕴藏着难得的发展机遇，也面临着艰难复杂的局势。要抓住发展机遇，破解发展难题，关键就是要用科学发展观统领经济社会发展全局。这次全会鲜明地提出了“六个必须”的原则，这“六个必须”相互联系，相互促进，是“十一五”时期全面贯彻落实科学发展观的基本要求。我们一定要按照这“六个必须”的要求，从实现在杭宁发展带中间率先崛起的战略高度，在思想上、体制上、举措上加大力度，增强落实科学发展观的自觉性和坚定性，切实把科学发展观贯穿于经济社会发展的全过程，落实到经济社会发展的各环节。在“十一五”规划的编制和明年工作思路的调研过程中，一定要更加突出科学发展这个主题，坚持发展是硬道理，坚持抓好发展这个第一要务，坚持以经济建设为中心，坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题。一定要更加注重转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，更加注重优化结构、提高效益、降低消耗、减少污染，更加注重实现速度和结构、质量、效益相统一，更加注重经济发展和人口、资源、环境相协调，保持经济社会长期平稳较快发展。

二是要高度重视自主创新。这次五中全会把提高自主创新能力作为调整经济结构、转变增长方式的中心环节，提出了“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技发展十六字方针，加快建设国家创新体系;同时，还把形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业，纳入“十一五”时期的重要目标。这是根据我国经济社会发展的阶段性特征提出的一项新的重要任务，也是一个指导性很强的方针。这充分体现了新一届中央领导集体对于整个产业发展的科学判断，表明下一步政策、资金和人力投入将会向这个方面加强。贯彻落实好全会精神，要求我们在“十一五”期间必须深入实施科教兴市和人才强市两大战略，坚定不移地把科技进步和创新作为经济社会发展的首要推动力量，大力提高“原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新”三个能力，大力提升先进制造业发展水平，努力建设科技强市、教育强市和构筑人才高地。

三是要全面推进社会主义新农村建设。这次规划建议中有一个很醒目的词汇，就是“建设社会主义新农村”，提出了新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字要求。这是解决“三农”问题的最新思路，实际上也是一个全面系统的工程。它既有发展农村经济的内容，又有发展农村社会事业的内容;既有农村综合改革和农村政权建设、治理的内容，又有乡村文明建设的内容。把提升农村经济、农业经济和农民素质有机统一起来，一方面着眼于提高农业综合生产能力，加强农村基础设施投入、农村基础教育建设和对农民培训的投入，提升农村自我发展能力;另一方面实行“工业反哺农业、城市支持农村”。说到底，建设社会主义新农村，实际上是要跳出农村、农业和农民来谋划“三农”发展。从湖州的实际来看，我市较早地实施了城乡统筹发展战略，“三农”工作基础好、特色明，许多工作走在全省前列。这次，我们又在“十一五”专项规划中增加了建设社会主义新农村建设规划，主要目的就是加快我市的社会主义新农村建设，使之继续走在全省乃至全国的前列。

四是要加强和谐社会建设。这次全会将促进社会和谐作为“十一五”时期我国发展的重要目标和必要条件，充分体现了党中央对社会主义和谐社会建设的高度重视。可以预计，在今后相当长一段时间内，我们面临的矛盾和问题可能更复杂、更突出。要巩固改革发展的成果，推动经济快、好、稳发展，就必须积极促进社会和谐，更好地协调各方面的利益关系。这次规划建议中提出了要重点解决就业、社会保障、收入分配、文化事业、医疗卫生、安全保障等六大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，这就要求我们在今后的工作中，重点围绕这六大问题，真正为民办实事，做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系。

五是要加快推进行政管理体制改革。五中全会传递出一个强烈的信号，就是“十一五”期间对改革提出了新的更高要求，规划既是发展的规划，也是改革的规划。建议中提出“必须以更大的决心加快推进改革”，“使关系经济社会发展全局的重大体制改革取得突破性进展”，这样的提法分量非常重、要求非常高。我市在“十一五”时期，还是要高举改革的大旗，改革的信心要坚定，改革的方向要肯定，改革的政策要稳定，改革的热情要保护，改革的成效要巩固，改革的探索要深化，改革的领域要拓展，改革的活力要激发，改革要义无反顾，决不动摇。

同志们，今年留给我们的时间已经不多了。形势逼人，时不我待，我们一定要认真贯彻党的十六届五中全会精神，团结一致，奋发进取，苦干两个月，拿下关键战，力争全面和超额完成全年各项目标任务，为“十五”划上圆满句号，为“十一五”创造良好开局!

第三篇：在2010年经济分析会上的讲话

抓发展构和谐

促进全市经济社会发展实现新跨越

——在2010年全市经济工作会议上的讲话

(2010年1月12日)

各位领导、同志们：

根据会议安排，我就分管工作讲两点意见。

一、2009年工作情况

2009年，面对异常严峻的经济形势，通过全市上下的共同努力，圆满完成了财政、项目、维稳等各项工作任务，为全面完成“十一五”规划打下了坚实基础。

一是财税征收任务圆满完成。全市财政总收入完成160,168万元，为预算的100.10%，比上年增长22.37%，其中：国税完成58,134万元，地税完成59,485万元，财政完成18,331万元，顶效完成24,218万元。地方财政收入完成89,031万元，增长41.49%。

二是项目工作扎实推进。市委、市政府确定的56个重点项目，总投资128.25亿元，计划完成投资27.6亿元，累计完成投资26.7亿元，完工28个，其余正顺利推进。全市共争取中央新增

一、

二、

三、四批投资项目265个，总投资40,635.95万元，计划下达总投资26,679.02万元，其中中央预算内投资14,328.53万元(新增中央预算内投资14,046.53万元)，地方配套9,232.74万元，银行贷款1,450万元，企业自筹865.75万元，其它投资802万元。第一批1000亿元中央投资项目174个，计划总投资12,163.17万元，完成投资11,767.4万元，完工项目170个，初步验收16个;第二

批新增1300亿元项目40个，计划总投资8,812.52万元，完成投资2,171.77万元，项目已全部开工;第三批新增700亿元项目42个，计划总投资3,112.33万元，完成投资576.3万元，项目已全部开工;第四批新增800亿元项目9个，计划总投资2,591万元，完成投资5,232.49万元，已开工6个，竣工1个。

三是“和谐兴义”建设稳步推进。深入开展了以“两法一条例”为重点的“整村推进普法宣传教育”活动，广大人民群众法律意识和法制观念明显增强，为全市经济社会发展营造良好的法制环境，得到了国家司法部、省司法厅的充分肯定。全市共实现新增就业6,356人，占全年目标任务的102.5%，城镇登记失业率3.62%，低于州下达的4.5%控制指标。社会养老保险、医疗保险、生育保险、失业保险、工伤保险等五险累计覆盖人数138,556人，完成基金征缴累计11,143.83万元。全面实施城乡最低生活保障制度和困难群众救济制度，及时足额发放城乡最低生活保障金、医疗救助金及其它救济资金4,011.44万元，发放救济粮9.5万公斤，成立了兴义市慈善总会，募集善款500余万元，在助学、助困、救孤、帮残和公益事业等方面共支出慈善资金102.3万元。大力开展突出矛盾纠纷及重大不稳定因素的排查调处，妥善处置群体性事件，开展社会治安集中整治、打击和预防现行犯罪等工作，确保了全市社会政治稳定。抓获各类违法、犯罪嫌疑人612人，挽回群众经济损失335万余元。共接待群众来访507批2,159人次(含重复访111批523人次)，其中，集体访98批1,443人次，个体访409批716人次，与去年同期相比，来访批次比上年增加9.3%;集体访比上年同期下降19.7%，个体访批次比上年同期增加19.6%;办理群众来信139件(含重信28件)，同比下降16%。上级立案交办34件，办结3

4件，办结率为100%。深入开展信访积案清理化解工作，全市48件信访积案已成功化解45件，化解率达93.75%。建国60周年庆典活动期间，取得了赴省进京越级零上访的可喜成绩。

二、2010年工作安排意见

2010年是“十一五”规划的最后一年，是国家实施西部大开发战略的10周年，既存在诸多有利条件，也有不少的困难和问题。我们要进一步坚定信心，全力以赴开展好今年各项工作。

1、财税工作方面

经市委、市政府确定，今年财政收入任务为19.2亿元(其中国税76,000万元、地税76,000万元、财政8,000万元、顶效32,000万元)，增长20%，力争突破20亿元大关，地方财政收入实现8亿元。工作中，一是努力培育新财源。及时协调解决项目实施中遇到的各种困难和问题，为项目实施做好高效优质的协调服务，千方百计加快项目进度，促进项目早日建成投产，培育新的财政增长点。二是全力抓好财税征管，认真总结财税征管工作经验，完善工作机制，堵塞征管漏洞，做到应收尽收。三是做好节支工作，加强财政资金的调度，财政资金投入主要用于保运转和重点支出，从严控制“人、车、会、网”支出，压缩一切不必要的开支，确保财政收支平衡。

2、项目工作方面

实现今年经济发展预期目标，关键在于抓好项目建设，以项目促投资，以投资促发展。一是加快已争取到的项目实施进度。我市争取到的265个中央新增投资项目，未竣工项目较多，部分项目还未实质性动工，要全力抓好已争取到的项目建设，强化项目管理，加快项目进度，确保项目早启动、早竣工，早见效益。二是积极争

取新项目。抢抓东部产业向中西部转移的机遇，实施走出去战略，加强项目推介，最大限度地争取投资规模大、市场前景好、税收贡献率高的产业化项目到我市落户。抓住中央继续实行积极的财政政策机遇，积极争取国家投资项目。各乡镇、街道和各有关部门，都要安排经费，明确专门人员，抓紧编制一批以交通、水利为重点的基础设施和教育、卫生、文化等符合国家资金投向的项目，超前做细做实项目前期工作，跑省进京，加强与上级部门的沟通协调，最大限度争取国家资金投入到基础设施建设项目上。三是认真编制“十二五”规划。在认真总结“十一五”规划执行情况的基础上，深入开展调研，广泛听取意见，围绕本世纪头二十年全面进入小康社会的总体目标，明确思路、强化措施，高质量、高水平编制好“十二五”规划。

3、劳动民政方面

一是千方百计扩大就业和稳定就业岗位，实现全市新增就业6,300人。二是完成州级下达的社会保险目标任务，争取开展新型农村社会养老保险试点工作，加强社会保险基金监管，完善待遇支付。三是加强劳动保障监察执法和劳动争议调解仲裁工作，切实维护劳动者合法权益。四是做好兴义市殡仪馆迁址建设工作和兴义市社会福利中心项目建设的申报等工作。五是进一步加强和完善社会救助和灾害应急救助体系建设。六是充分发挥市慈善总会在社会保障中的重要补充作用。

4、维稳信访方面

一是进一步加大对突出矛盾纠纷的排查，落实调处责任，及时研究处置预案，有效化解突出矛盾纠纷。二是进一步健全完善信访调处机制，加大对信访和重信重访的化解力度。三是加大打击现

行犯罪和治安管理力度，确保治安平稳，社会和谐，努力促进“平安兴义”创建目标。

5、司法行政方面

一是继续深入开展“整村推进普法宣传教育活动”，推进“五五”普法依法治理工作深入开展。二是认真做好“五五”普法迎接国家检查验收各项工作，力争创建“五五”普法先进市。三是继续抓好人民调解工作和法律援助工作。

6、物价统计方面

一是加强价格的宏观调控和监督工作，保持价格总水平的基本稳定，完成价格的调控目标。二是加强对行政事业性收费、医疗服务收费、药品价格和教育收费的监督检查，杜绝乱收费行为。三是加强对煤炭价格调节基金的征管，完成征收任务。四是做好第六次全国人口普查和专项调查工作。

同志们，今年是“十一五”规划的最后一年，也是“十二五”规划的谋划之年，我们一定要在市委、市政府的正确领导下，以更加务实的工作作风，更加昂扬向上的精神风貌，坚定信心，锐意进取，全力以赴开展各项工作，保证“十一五”规划圆满完成，为实现全市经济社会又好又快发展作出更大贡献。

谢谢大家!

第四篇：在经济分析会议上的讲话

今天的经济工作会议，市政府有关分管经济工作的副市长总结分析上半年各自分管的工作以及提出下半年的工作意见，龙汉同志总结分析了全市上半年的经济运行情况，并提出下半年经济工作的措施，他们都讲得很好，很客观实在，希望同志们认其抓好落实。下面，我再强调几点意见：

一、正确看待我市上半年

经济运行情况

今年上半年，我市各级领导以及广大干部群众以江总书记“三个代表”重要思想统揽工作全局，以省第九次党代会和湛江市委七届九次全体扩大会议为契机，认真落实李长春书记参加湛江代表团讨论时的讲话和湛江市委邓维龙书记指导廉江工作时的讲话，调整工作思路，转变工作作风，下基层，访群众;听民声，解民困;主动积极地与群众打成一片，身体力行“三个代表”，切切实实帮助群众解决实际问题，广大群众以我们的干部为表率，充分发挥积极性和创造性，不断加快经济发展的步伐，全市国民经济保持平稳运行态势。—月份，全市完成国内生产总值亿元，比上年同期增长%。其中，第一产业增长%：第二产业增长%：第三产业增长%。从整体上说，今年上半年我市经济运行是正常的，全市国民经济是稳步增长的，同志们的工作是扎实有效的。但是，我们也应当清醒地看到，我们的工作还存在不少问题，决不能盲目乐观。当前，我市经济工作存在的主要问题是工业发展后劲不足，尤其是国有企业由于经济大气候和一些积重难返历史因素的影响，运作步履维艰，农业抗御自然灾害的能力不强，结构调整的步伐不快，消费市场启运缓慢，投资市场投入不足，影响经济的有效增长。因此，我们必须提高认识，其抓实干，在下半年乃至今后的工作中一一加以解决。

二、扎实有序地做好下半年的经济工作，确保我市增长%目标的实现和经济发展先行

下半年的经济工作，我们的任务还很艰巨，时间紧迫，离完成全年增长%的目标和邓维龙书记提出经济进入快车道廉江要先行的要求尚有一段距离。为此，我们必须做到：

一正确认清形势，树立信心，增强做好经济的紧迫感和使命感。一段时间以来，有些镇干部、机关干部认为市布置的硬任务，今天搞计生，明天搞殡改，一年到头就是跟着上头转，哪有时间和精力搞经济。我认为这是片面错误的认识。首先，搞计生、殡改与搞经济是相辅相成的。试想，人口增长的总量高于经济增长的总量，何谈发展经济;人类本身生存的空间有限，又让死人占去了一块土地，岂不等于削足造履，祸害子孙其次，千事万事，发展经济是大事，邓小平同志说过：“发展是硬道理”，发展经济是党和国家雷打不动的中心工作。再次，我们这些在基层做事的，总不能做一件算一件，要学会十个手指弹钢琴。我多次说过，基层工作繁琐复杂，要做到统筹兼顾，不能顾此失彼，样样工作都要力争走在前面，做到既搞计生、殡改，又不失时机地抓好经济发展。所以，干工作，无论什么时侯，都要解决好思想认识问题，认识问题解决了，信心就来了，工作就有动力。我们必须提高认识，树立信心，增强做好经济工作的责任感和紧迫感，时刻用江总书记“三个代表”的重要思想武装头脑，以江总书记“.”重要讲话和“.”讲话精神为动力，居安思危，振奋精神，迎难而上，真抓实干，切实把经济搞上去，这才是解决我市社会发展过程中的根本所在。不要总是埋怨这忙不过来，那也忙不过来。

二始终把农业和农村经济摆在首位，确保农业增产、农民增收。想问题、办事情要切合实际。我市是农业大市，发展农业、搞活农村经济、增加农民收入始终是我们经济工作的中心。下半年要在确保晚造播种面积的同时，继续大力推广良种良法。加快调整农业结构步伐，切实抓好优质水果和北运菜的种植，大力发展反季节蔬菜。要大力调整畜牧业和水产业品种结构，引导和扶持专业户发展生产，促进规模养殖场的发展。要大力推进农业产业化，积极扶持农业龙头企业的发展，选择一定数量的较有前途的农业龙头企业进行重点带动，加快产业化发展步伐。要发挥品牌农业的效应，大力发展红橙生产。此外，当前正值主汛期，是我市台风暴雨多发期，各级要树立抗大灾的思想，加强危险地段的巡查把守，发现险情及时组织力量排除。

要切实改变过去重生产轻市场、重种植轻流通、重销售轻加工的做法，加快农产品流通加工的步伐。在下半年各类农产品成熟收获之前，大力抓好工农产品批发市场的建设，大力引进民资搞市场，政府主要规划好用地和优惠出售土地，但原则上财政不投入。要搞好流通网络建设，发挥市信息中心的互联网作用，向农民提供市场信息服务。同时，根据我市农业资源丰富、农产品多种多样的特点，挖掘有特色、有前途的加工项目进行深加工，使农产品加工增值。对农产品的加工项目，要进行可行性研究，尽量做到每办一个厂就成功一个，并且能带动一方群众致富。大力扶持发展以农产品加工流通为主的乡镇企业，抓好管理，加快生产进度，开足马力，以提高企业的效益，活跃镇级经济

第五篇：在全县经济形势分析会上的讲话

在全县上下深入学习贯彻胡锦涛总书记建党90周年重要讲话精神之际，我们召开上半年全县经济形势分析会议，主要任务是，贯彻全省经济形势分析会议精神，总结上半年经济工作，分析当前面临的形势和任务，进一步动员全县上下，为确保实现全年目标任务，加压鼓劲，迎难而上，奋力追赶，坚决迈好“十二五”开局之步。之后，书记还将作重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。

一、正确估价上半年经济工作今年以来，面对复杂多变的国内外经济环境，县委、政府紧紧围绕“调结构、稳增长、控通胀”目标，努力克服各种困难和矛盾，加快转变发展方式，加大结构调整力度，全县经济运行到6月底呈现出逐步恢复增长、持续向好发展的态势。

一是三次产业稳步增长。预计上半年，地区生产总值完成108.7亿元，同比增长11.4%;地方财政一般预算收入10.72亿元，可比增长43.1%;城镇居民人均可支配收入7256.4元，增长14.6%;农民人均现金收入3146.9元，增长14.5%。农业形势稳中有进。实现农业总产值21.6亿元，增长5.2%。粮食播种面积321万亩，优质粮食稳定在100万亩，夏粮丰收在望;大小拱棚、露地蔬菜分别新增3.2万亩和7.48万亩，苹果、红枣、葡萄、甘草、饲草分别新增1.9万亩、5.5万亩、2.2万亩、8万亩和33万亩;奶牛存栏新增1.51万头。肉牛、羊等养殖规模不断扩大;适水产业、稻田养蟹分别新增7565亩和4992亩。新培育省里级农业产业化龙头企业23家，达到54家;流转土地49.6万亩，增长40.3%。工业经济回升向好。针对年初工业经济负增长的不利局面，县委、政府及时召开专题会议，调整完善工业经济发展的相关政策意见，强化经济运行调度，扭转了不断下滑的被动局面。规模以上工业企业实现增加值42.38亿元，增长12.3%，比一季度增速高6.8个百分点。 “两城五园”实施工业项目77个，实现增加值27亿元，增长19%。第三产业明显升温。在服务业二次创业各项举措有力推动下，县区“十大专业县场”、“三大汽车服务区”项目进展顺利，一批新的投资相继落地，带动了整个南片区开发。物流园二期、商城蔬菜水果批发大厅等一批县级专业县场和物流中心相继开工，年内有望建成使用。大峡谷旅游区知名度迅速提升，区内外旅游人数明显增多。旅游景点接待游客88万人，实现旅游收入5.1亿元，分别增长12%和14.5%。开工房地产项目38个，完成投资11亿元，增长49.2%。消费县场在物价指数连续走高的不利形势下保持活跃，实现全社会消费品零售总额27.6亿元，增长17%。 二是固定资产投资较快增长。坚定不移地把“两大任务”作为第一要事，共落实国家、省投资项目916个，批复资金32.3亿元，完成目标任务的53.8%;实施招商引资项目303个，计划总投资296.3亿元，实际到位资金125.1亿元，完成目标任务的48.1%。“两大任务”的加快推进，促进了一批重点项目相继开工建设或投产，有力拉动了投资增长。上半年全县完成固定资产投资103.9亿元，增长41.2%。

三是城乡和生态建设大幅加快。全县开工城乡建设项目173项，建筑总面积343万平方米，完成投资53.4亿元，增长58%。文化展示园、公园开工建设;安置楼工程加快推进，南一环等道路进展顺利。县政道路、集中供热，新区开发，星级宾馆等重点工程全面展开，大县城建设框架进一步拉开。新建农民新居示范点5个，整治旧村庄12个，改造危房2321户，完成投资1.5亿元。特色小镇加快推进。以创建国家园林城县为目标，实施世纪大道等造林绿化工程，在主要街道、公园广场推进“提质增景”绿化工程，新增绿地600亩，栽植乔灌木近1000万株。县区绿地率、绿化覆盖率、人均公共绿地分别达37%、39%和18平方米。全县完成营造林35.6万亩，新增城县园林绿化1.92万亩，分别占计划任务的119%和148%。农田林网、村庄绿化、绿色通道、治沙造林、封山育林任务全面完成。 四是民生及社会事业继续加力。为民办理的10件实事进展顺利，有望10月底前全部完成。加强生态移民工作，抽调精干力量组建生态移民办公室，加大协调推进力度，投资2.13亿元开工建设生态移民安置区8个，建设移民房3563套。普及高中阶段教育及教育强县工作顺利推进，总面积13.8万平方米的中小学校安工程加快建设。广泛开展婚育文明“五级联创”、关爱女孩行动、亲情计生万家行等活动，低生育水平保持稳定。城乡群众精神文化生活日益丰富。建立健全新型社会保障体系，全县医疗保险制度实现全覆盖，新农保制度提前全国10年实现全覆盖，失业、工伤、生育等保险实现提标扩面。切实保障被征地农民生产生活问题。新建、配建一批廉租房。以创业带就业，发放全民创业贷款2289万元，创办小企业37个，创造新岗位4568个。城乡劳动力职业技能培训2.3万人，城镇新增就业8638人，农村劳动力转移就业20.9万人。开展非法添加非食用物质和滥用食品添加剂及瘦肉精专项整治，确保群众食品安全。

上半年经济工作取得了一些成绩，但也存在一些突出问题。一是经济增速与预期有差距，除固定资产投资和财政收入完成较好外，GDP、社会消费品零售总额增速还有差距，在全省排位靠后，规模以上工业增加值、农村居民人均现金收入增速排在最后。二是“两大任务”落实进度不够理想，招商引资实际到位资金率只完成48.1%，上争项目仅完成31.8%，没有实现过半要求。三是工业经济新增项目偏少，工业园区普遍缺少新的大项目，个别园区项目存在圈地不开工或者假开工现象，有的园区招商、服务主体责任担当不够。四是农民增收基础不稳固，受大宗农副产品价格上涨带动，农民收入有所增加。价格一旦回归常态，加之农业生产成本不断上升，农民比较收益将会受到较大影响。五是抑制消费价格水平过快增长缺乏有效手段，上半年消费价格高于全国和全区平均水平，居民消费信心下降，影响全年社会消费品零售总额目标的完成。这些问题大部分属于工作主观努力不够，必须认真研究加以解决。

二、准确把握当前的经济形势研究分析当前我县国民经济运行情况，来自于宏观政策形成的压力和自身经济结构长期不合理造成的矛盾比较突出，而且在今后一段时期仍将持续，对实现全年增长目标构成了威胁，必须引起我们的高度重视。与此同时，也要看到我县经济社会发展经过长时期蓄势积累，形成了较为稳定的内生动力，一些新的发展机遇和积极因素正在形成，需要我们准确把握。

看宏观环境，“趋紧”是影响主因。今年以来，宏观经济环境发生了走向趋紧的变化，不可避免地波及到我县经济运行。在金融政策上，上半年央行连续3次上调人民币存贷款基准利率、6次上调金融机构存款准备金率，准备金率达到了21.5%的历史最高点。受“两率”上调影响，我县金融机构贷款余额仅占存款余额的88%，低于去年同期10个百分点以上。国有商业银行实行更为严格的贷款项目审批程序，使企业在融资成本上升的同时面临着前期审批周期延长的困难，银根紧缩直接导致企业生产流动资金短缺。全县161家规模以上企业中有130多家出现资金短缺，中小企业中70%以上因缺少资金生产难以为继。一些中小企业在国有商业银行贷款无望的情况下不得已转向高息民间借贷，更进一步增加了企业运营负担。企业融资难是影响全县经济的关键性问题，必须下大气力研究解决。在投资政策上，中央加大对地方政府融资平台审查力度，使我县刚刚起步的政府性投融资担保平台受到政策性打压。受中央抑制投资规模过快增长影响，项目审批进度和投资下达节奏明显放缓，一些原本该上半年审批核准并下达的投资计划被延缓，银西铁路、热电联产等一批重大基础设施项目没有按计划批复。上半年落实上争项目批复资金中仍有13.2亿未到位，其中相当一部分属于延缓拨付。这些项目和资金需要在下半年继续加大做工作的力度，确保落到实处。在价格形势上，主要表现为CPI与PPI不协调。受物价指数连续走高影响带动，全县原材料、燃料及动力购进价格上涨11.7%，而同期工业品出厂价格上涨仅6.1%，价格严重倒挂，导致企业亏损面扩大。前5个月，全县规模以上工业企业亏损面达36.6%，亏损总额达2.9亿元，盈利的102户企业也仅实现利润0.7亿元，盈亏相抵后亏损仍达2.2亿元，同比减利增亏4.47亿元。这种局面在短期内得不到尽快扭转，势必挫伤企业生产积极性，对经济增长带来不利影响。

看我县经济，“结构”是突出矛盾。评价一个地方经济发展，既要看总量，更要看结构，结构决定着质量，也决定着总量是不是具有可持续性。从地区生产总值结构分析，上半年全县GDP构成中，第一产业10.59亿元，第二产业58.62亿元，第三产业39.52亿元，三次产业之比为9.74：53.91：36.35，与去年底数据及“十二五”末目标相比，一产比重下降、三产比重上升，都在预期方向上减增，但二产比重低于去年底的55.6，不增反降，距“十二五”末的57更远了。这其中有县委、政府大力发展第三产业发挥明显拉动作用的因素，但也与工业经济低迷有主要关联。二产中建筑业与工业之比也由去年底的6.5：93.5变为28：72，建筑业比重明显扩大，工业明显降低。据测算，工业经济上半年对GDP增长的贡献仅为4.4个百分点，比去年同期低1.4个百分点，没有发挥出应有的支撑作用，直接导致上半年GDP增速不理想。做大做强工业经济，必须作为我们当前及今后较长时期的重中之重，这一点勿庸置疑，要从各个方面予以重视，绝不能停留在口头上。从工业增加值结构分析，作为拉动经济增长的主要支撑点，规模以上工业增加值到6月份虽然回升到12.3%，但与全年目标任务还有较大距离，其构成结构也令人担忧。高耗能行业占68.9%，重工业占84.2%。高耗能占主体、重工业太重的局面没有改观，工业经济存在严重的结构问题，增长点单一，抗风险能力弱。从地方财政收支结构分析，今年全县安排的建设任务和民生项目比较多，仅上半年全县财政支出累计达37.58亿元。资金主要来源于三块：一是一般预算收入10.72亿元，二是基金预算收入12.37亿元，其余是中央、省里转移支付。可以看出，我县公共财政收支主要依靠转移支付和以土地出让为主的基金收入，真正意义上的税收收入不到三分之一。加快发展产业经济，不断培植做大财政税收蛋糕，才是保民生、保发展、保稳定的长远之计。从投资增长结构分析，上半年固定资产投资保持高位增长，投资对GDP增长拉动作用明显，接近3.4个百分点。从投资结构看，工业投资虽说占了近7成，但其中风光电投资占57%，制造业投资所占比例有限。从投资特点看，续建项目比重大，随着一批风光电项目的竣工，投资对经济的拉动能力可能会有所减弱。这就要求我们必须加大其他已确定项目的前期工作力度，开辟新的投资增长点，确保投资保持必要的规模。 看有利方面，“向好”是大势所趋。在看到困难和不利因素的同时，我们也要看到有利因素在增多、发展机遇在增多，总体上是向好的。一是宏观经济在尽可能避免波动。温家宝总理在全国经济形势座谈会上强调，将继续把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务，处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期三者关系，既要把物价涨幅降下来，又不使经济增速出现大的波动。为防止经济大幅下滑，中央已经着手研究制订一系列有针对性的新举措。大环境在求稳态势下，必将为我县经济创造继续回升向好的条件。二是多种政策机遇将逐步显现。中央启动实施新一轮西部大开发战略，我区列入国家“十二五”规划纲要和国家主体功能区规划等区域性政策，下半年将进入实质性操作阶段，一些重点项目有望得到批复，一些项目后续资金有望下达。三是工业经济有着继续回升向好的潜能。虽然全县工业经济1月-2月份出现下滑局面，但通过各项措施的助推，工业生产逐月回升向好。下半年，青铝集团将全面恢复生产，伊利乳业公司等一批试生产项目有望达产达效，一批新投产企业将纳入规模以上统计范畴，为下半年工业经济增长注入活力。1月-6月份我县能源消耗量同比下降8.7%，给下半年控制能耗留下空间，有利于部分高耗能企业正常生产，带动工业增速。四是慈善产业将增添新的动力。我县作为省里打造黄河善谷的主阵地，这是省里给予吴忠的一项特殊政策，也是我县加快对外开放和引资、引善、引产业的一张优势牌，“十大优惠政策”及园区平台的作用发挥好了，就会大有作为，产生不可估量的推动作用。

总体而言，下半年，我县经济发展的有利因素和不利因素共同存在，机遇与挑战向来都是一对孪生兄弟。只要我们始终保持清醒头脑，始终抱定必胜信心，沉着应对，抢抓机遇，顺势而为，创造性地开展工作，就一定能牢牢把握发展主动权，推动经济社会沿着既定目标思路实现又好又快发展。

三、全力抓好下半年重点工作做好下半年经济工作，对完成全年目标任务至关重要。上半年部分关键性指标没有实现半年预期，一些难办的事、难落实的项目都留在了下半年，任务更为艰巨。各地、各各部门要认真对照年初目标任务，加紧梳理，分类研究，切实做到目标精确到数字、进度精确到月天、责任精确到人头，抓住下半年有效时间打一个漂亮的攻坚战。

(一)继续加快项目建设进度，保持投资对经济增长的强劲拉动。保持投资增速是下半年经济增长的关键。一是“两大任务”必须完成。上半年我县投资保持了一个较快增速，直接说明我们在抓“两大任务”、抓项目建设上是有成效的。 但必须要保持清醒，绝不能麻痹大意。当前，正是国家、省里项目集中下达的关键时期，要抓住时机，积极主动与上级部门对接，进一步扩大战果。要继续加大招商引资力度，对认准的企业要锁定目标，紧盯不放，进行一对

一、点对点、面对面招商，为拉动全县经济增长作贡献。二是重点项目要有突破。从目前掌握的情况看，今年确定的100个重点项目开工了90个，且进度不一，有快有慢。三季度是项目建设的黄金时期，对开工项目，要实行一个项目、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底的“五个一”工作机制，及时解决项目建设中用地、环保、资金、电力、规划等问题，一个个跟进，一个个突破，确保开足马力、快速推进。对计划建设但仍未开工的项目，要查找问题，分析原因，研究对策，解决困难，确保下半年开工建设。这些项目情况，发改委不仅要底子清，而且要责无旁贷，始终跟踪进度。三是项目储备不能断档。要牢固树立发展需要投资、投资依托项目、项目重在谋划的意识，立足当前，着眼长远，紧紧围绕生态建设、环境保护、节能减排、战略性新兴产业、民生改善等重点领域，精心谋划储备一批经济社会发展急需和打基础、增后劲、管长远的大项目、好项目，努力形成谋划一批、储备一批、建设一批的工作格局。

(二)继续着力解决突出矛盾，保持工业回升向好的运行态势。当前，要把保工业运行摆在突出位置，发动一切可以发动的力量，调动一切可以调动的因素，全力打响、打好、打赢一场工业经济翻身仗。一要在运行调度上下工夫。要高度关注国际国内经济形势和宏观政策变化，深入分析煤、电、油等要素供给情况，加强与有关部门沟通，积极做好县场要素的协调保障工作。要继续坚持月分析、季调度等制度，加大服务企业的力度，切实抓好重点产业、重点行业、重点企业的预警、监测和调度。县工信局要尽快研究拿出我县规模以上企业县、县两级领导联系人制度，进一步强化领导责任，加大协调服务力度，真正为企业解决一些实实在在的问题和困难。二要在拓展融资上出实招。要把帮助企业破解融资难问题作为下半年服务工业经济的重要着力点，进一步加强银政、银企对接力度。金融办要积极落实好银企对接会达成的意向，集中解决一批企业贷款难问题。省里下一步要启动中小企业集合票据发行工作，每次规模为10亿元。县发改委、金融办、工信局要主动配合人民银行向上争取，挑选几家有优势、有潜力、有需求、有信誉的企业争取列入。省里同时提出要发展私募股权投资基金，我们也要密切关注，掌握动向，及时跟进。前段时间，香港有个私募平台提出愿意在这方面提供帮助，并且与我县已经有了一定接触。有关部门要进一步加强对接联系，大胆尝试。三要在项目进度上见实效。要加强项目前期工作，力促未开工项目早日开工建设，确保项目开工率达到100%。要加快风电机组等93个在建重点项目建设进度，确保年底建成项目45个，完成投资140亿元。推动一批投产项目早日达产达效，力争年内新增工业产值40亿元。四要在园区发展上有突破。要加快“两城五园”基础设施建设，进一步提升园区承载能力。要突出抓好一批园区建设项目，确保“两城五园”完成工业项目投资100亿元，完成工业总产值212亿元，实现工业增加值53亿元，占全县比例达60%以上。五要在更新改造上出成绩。下半年节能降耗形势虽然不紧，但也不能放松，要为今后几年创造空间。要在加快推进循环经济试点的同时，切实推进重点节能项目建设，促其早日投产达效。坚持上大压小、上优汰劣相结合，切实推动传统产业的技术创新和产品更新换代，坚决关闭破坏资源、污染环境和不具备安全生产的“五小”企业，确保完成控制性目标任务。

(三)继续加强协调指导力度，确保农业农村工作各项措施落在实处。下半年，要重点抓好以下几项工作。一要抓基地示范。发挥已挂牌命名的省里级现代农业基地示范作用，提升基地建设水平和示范效益。要加强与区内外大专院校、科研院所合作，在推广优良品种、应用高新技术、开拓高端县场、提升农业效益上下工夫。要加大现代农业原产地保护力度，打响原产地品牌。二要抓龙头培育。要重点围绕优质粮食、清真牛羊肉、奶产业、甘草、葡萄等优势特色产业及其精深加工，加大龙头企业升级工程实施力度，加快培育一批省里级龙头企业，引进一批国内外竞争力、带动力强的大型龙头企业，提升农业产业化整体水平。县农牧局等部门要加紧做好与有意向的国内龙头企业对接工作，确保年底有实质性突破。三要抓县场开拓。要继续抓好各类农产品批发县场、冷链县场、流通企业、农产品专销区建设，加强产销对接、场店对接、农超对接，减少中间环节，让利于农民。要以经贸论坛、园博会为平台，加强农产品外销体系建设，把我县绿色、有机农产品打入国内外高端县场，促进农民增收。四要抓好当前农业生产。全力做好“三夏”工作，分类指导灌区、山区搞好秋季作物种植，落实关键措施，加强田间管理，稳定和提高秋粮产量。要抓住肉蛋奶价格平稳上升的有利时机，加紧畜禽补栏，扩大奶牛存栏，增加养殖户收入。要认真贯彻中央水利工作会议精神，坚持不懈地大搞秋季农田水利基本建设，跟踪对接好苦水河综合整治项目，加快实施一批小流域治理、病险水库加固、节水补灌、节水改造等水利工程，增强农业抗灾避险能力。

(四)继续完善各项基础设施，确保服务业二次创业开局良好。现代服务业发展程度反映一个地区经济发展的水平。县委三届八次全会提出服务业要进行二次创业，必须按照这个要求，采取更加有力的措施，全面提升服务业发展水平。一要加快县场物流体系建设。加快以“十大县场”、“三大汽车服务区”为重点的商贸物流核心区建设，更加注重在县场经营上下工夫，积极引进有实力的企业参与县场经营管理，使之真正发挥好作用。要加快实施县级特色商贸物流中心改造工程和“万村千乡”、“农超对接”、“社区双进”等工程，启动建设100家农家店、50个社区蔬菜店、6个配送中心和冷藏库、保鲜库、外埠销售窗口等县场体系配套项目。二要加快旅游区建设。进一步加大宣传推介力度，打响旅游品牌，乘势扩大旅游的知名度和影响力。当前，要抓紧旅游区景区北入口等一批景点设施建设，确保年底竣工投入使用。要积极引进有实力、有影响的大企业集团参与大峡谷开发建设，尽快将之打造成重点精品景区，以此带动红色经典游等特色旅游业，提升我县旅游业整体水平。省里正在抓紧制定出台促进文化旅游产业发展的政策措施，要抓住这一机遇，进一步完善相关政策措施，加大对文化旅游产业发展的支持力度，使之成为促进经济发展的新的经济增长点。县旅游局、文体局要主动靠上，紧紧盯住，抓好衔接工作。

(五)继一要尽快按照新的要求完善规划。二要加快推进重点工程。三要坚持高标准建设大县城。 六继续加大民生改善力度，确保百姓安居乐业社会和谐稳定。保障和改善民生是始终贯穿我们各项工作的一条主线，也是评价工作成效的重要标准。坚持民生优先的原则，尽心竭力为群众办实事、办好事。加大社会保障力度。要高度关注4050人员、下岗人员、城县低收入家庭失业人员、城镇未就业退役人员、大学毕业生、返乡农民工等群体，通过创业带就业等多种模式，千方百计扩大就业。要进一步扩大各项社会保险覆盖范围，建立健全城乡困难群体、特殊群体、优抚群体社会保障机制，完善面向老年人、孤儿、残疾人等群体的福利基础设施建设，抓好残疾人就业技能培训工作。要认真抓好廉租房、公共租赁房建设和供应，缓解城县低收入群众住房困难。抓好物价稳控工作。高度重视老百姓的菜篮子、米袋子，密切关注粮食、蔬菜、肉类、住房等价格变化，强化煤、电、油、运、农资等重要物资生产、供应的衔接保障，确保供应和物价稳定，切实保障低收入群体的基本生活。加快推进社会事业重点项目。认真抓好学前教育、幼儿园品牌化、中小学校安工程、农村中小学校标准化能力建设。按照人民群众得实惠、医疗队伍受鼓舞的目标要求，加快推进医药卫生体制改革。深入推进社会管理创新。要按照县委的统一部署，结合各自实际，加快推进社会管理体制机制创新，妥善解决人民群众反映强烈的土地征用、拆迁安置等突出问题，提高化解矛盾、加强社会管理、应对和驾驭复杂局面的能力，确保社会和谐稳定。