省教育厅双八规定

第一篇：省教育厅双八规定

省教育厅“双八”规定

为全面贯彻教育方针，促使青少年学生真正做到“勤奋学习、愉快生活、全面发展”，积极推进我省义务教育阶段学校实施素质教育，特作如下规定：

一、城市、县城(含镇)学校有条件的可实行“朝九晚五”作息时间;不能实行的，早上行课时间(含朝会)不得早于8:30。农村学校可根据当地实际确定作息时间。

二、严格执行国家课程计划。地方课程教材小学每生每学年不超过一门，初中每生每学年不超过二门。地方课程的教学时间控制在国家规定的总课时内。初中三年级课程结束时间不得早于5月1日。学校一律不得统一征订和使用教辅资料。

三、学校各年级一律不许在节假日补课，除住校生外，学校一律不组织安排上早晚自习。小学

一、二年级不留书面家庭作业，其余年级书面家庭作业一般不超过1小时。初中

一、二年级家庭作业一般不超过1.5小时;初三年级不得超过2小时。

四、学校必须开设活动类课程，让每一个学生根据自己的兴趣爱好参加相应的兴趣小组、社团活动和社会实践活动，注重学生的个性发展，每学期至少安排学生参加一周的社会实践活动，努力为培养造就“合格加特长”，有创新精神、创新意识、创新能力的人才打下坚实的基础。

五、学校必须保证学生每天有1小时体育锻炼时间，促进学生身心健康发展，达到国家规定的体质健康标准。

六、加强青少年思想道德建设，在全省中小学全面实施学生综合素质评价，并将综合素质评价结果作为学生评优和升学的重要依据。

七、积极推进义务教育阶段学校均衡发展，坚持义务教育公办学校就近免试入学。严禁学校以考试的方式(含笔试和面试)录取新生;严禁学校将各类学科竞赛成绩作为录取新生的依据或参考因素。

八、学校考试只允许在期末和学年结束时举行。由县以上教育行政部门统一考试时间与科目，并向社会公布。 各级教育行政部门要设立举报电话，接受社会和群众的监督。对违反上述规定的，按有关规定由教育纪检监察和督导部门严肃查处并追究有关责任人的责任。 ● 师德考核办法

一、学校组织教师认真学习和贯彻《教师法》、《教育法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《民办教育促进法》等法律法规，依法治教，依法治校。

二、教师要加强学习，提高个人修养和业务水平能力，有良好的师德师风，自觉维护教师形象，当现代名师，为盐亭外国语学校的发展和盐亭教育的振兴发奋工作，增光添彩。

三、学校对教师中的违规违纪现象，加强过程监管力度，实行师德师风扣分。1 2 3 4

1、行为规范方面：违背教育法律法规和方针政策的言行扣1-5分;讽刺、侮辱、歧视、体罚和变相体罚学生扣3—20分，情节严重的，配合司法部门依法追究有关责任，学校将依照规程解聘;乱收费、乱办班、乱补课扣5分;训斥家长或向学生和家长索要或变相索要财物或交办私事1-3分;强迫或诱导学生购买教辅导资料扣10分;在各级各类考试中弄虚作假、营私舞弊扣2-5分;擅自调课、停课、缺课和对工作敷衍塞责扣2-5分;酒后上课或上课时抽烟扣3分;上课时(开会)使用移动通讯工具扣2分;参与有损教师形象的活动扣2-5分;周内从事赌博，夜不归校扣2-5分;侮辱女学生或生活作风不正，立即解聘，并配合司法部门追究相关刑事责任;参加升旗仪式不规范扣2分。

2、学习修养方面：缺乏修养，不尊重、不服从，讨价还价或执意不从扣5分;散布落后言论、随时发牢骚、搬是弄非、寻衅滋事、打架斗殴，人为制造矛盾扣5-10分;政治学习、会议记录不规范扣2分;性格怪异，易与教师职工、家长、领导人发生争执，影响较坏扣2-5分。

3、会议纪律方面：开会接听电话、玩手机扣2分;开小会、迟到早退、擅自发言扣3-5分;不按照位置就坐扣2分，不带会议记录本不作笔记扣3分。

4、上班考勤方面：迟到、早退扣2分，每学期假时超过规定时数每超过1小时扣0.5分，旷工1小时扣10分，集合集会按照考勤办法处理;以病假带事假、不按规定程序请假扣3分。

5、课堂教学方面：教师不提前到班组织教学，课堂教学混乱无序扣2-10分;不说普通话、不挂胸牌扣2分;不备课就上课，坐着讲课，学生作业不参与辅导，晚自习讲新课(初三除外)扣3分;领导听课出现明显的知识错误、无准备等扣5分。

6、课外活动方面：学生活动无预排、无计划扣2分;科任教师不参与相关班级班会、活动、课外活动辅导等扣3分。

7、工作责任方面：在工作范围内学生出现安全事故扣2-10分;有家长投诉，经查属实扣2—5分;上级重大检查、学校领导抽查工作发现问题扣2-10分;工作期间脱离岗位，人到位但工作不到位、效果很差扣2-5分;教师办公室不按时保洁扣2分。

8、过程管理方面：教学工作备、批(作业、试卷)、改、辅、评等过程管理松散扣2-10分;班级或团队缺乏凝聚力，在各种评比检查中工作长期滞后扣5分;内务整理较差、乱掉乱摔、乱摆放扣3分;坐班时间不在状态，违反坐班规定扣2-8分。

9、节能财产方面：节能意识较差，出现财产损害严重、用水用电等不节约扣2-5分。

10、完成任务方面：没有按时完成任务任务完成较差，学校交办任务无法联系上扣2-10分。

四、师德师风作为考核的一个重要内容，除扣分外，还要与一定的经济挂钩。每个教师每学年的师德师风量化总分为100分。

11、考核人为各部门领导和校长，每月把登记的情况汇总到校长办公室。

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12、每月公开公布积分情况。

13、学年末实行教师总积分与考核挂钩的考评办法，90分以上为优秀，80—89为优良，60—79为合格，60分以下为不合格。

14、实行师德师风一票否定制，即师德师风总分不合格，本奖金和评优选先一律取消。

五、本《实施意见》从xx年春季起执行，未尽事项召开行政会决定。 ●教师办公常规

一、遵守作息时间，按时到岗。上班时间不能随意进出办公室，教师不能互相闲窜。教师外出请假由批假人向坐班考核人转假，校内事假须向坐班考勤人请假，若是私事作为事假处理，不到岗位，视为旷工;若教师接受学校安排的临时事务，不能办公，不计假。所有病事假、旷工按照考勤管理办法执行。

二、遵守办公纪律，注重办公场所公德。办公室内不高声喧哗，不闲聊，不相互干扰;坐班期间认真研究教学，搞好备课、批阅等工作，不做与教学无关的事，如看报、看课外书(自考书)、睡觉、吃零食、听音乐、打电话、上网看新闻(打游戏、聊天、看影视)等。

三、爱护办公场所卫生秩序，办公室内整洁有序，门前卫生达标。办公桌面和抽屉内整洁有序，室内不吸烟、不乱丢乱摔、不乱吐痰、不乱刻写贴画，墙面、地面、窗帘洁净，桌面一般摆放教本，不能存放任何杂物。按时清运垃圾、清洗卫生用具。

四、爱护办公室内公物，无人为损坏现象。做好节能工作，做到人走灯灭，人走电源切断。

五、办公室有高雅的文化氛围，富有教育性。

六、实行开门办公，按时开关门。● 师生课堂常规

一、到班时间：上课3分钟铃响，学生进入教室，作上课准备，教师站在讲台上或教室门口，师生共同配合，提前进行组织教学，充分保证每课时质量。

二、组织教学：组织教学贯穿整个课堂教学之中，上课前，师生唱英文歌曲，稍候静息片刻，教师检查学生的准备情况。上下课师生互敬语言须使用英语，初中英语教师课堂语言全程使用英语，其余教师使用普通话。教师课堂语言应文明有亲和力，以欣赏激励为主，不能够带有任何的侮辱性和伤刺性。课堂上，教师要洞察学生的言行，针对不同的不良现象，合情合理应对。

三、师生礼仪：师生服饰大方高雅，站姿坐姿规范，举止有度，言行有礼;上下课师生互相问好，下课出教室时学生应礼让师长先行。教师不能坐着讲课，学生对教师提问有问必答，迟进教室要用外语喊“报告”，请示并征得老师同意后方可进入。

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四、课前准备：学生每堂课应提前进入教室准备好该堂课的书本、文具，等候教师到来。教师在课前应作好上课的各方面准备，特别是钻研教材、大纲，研究学情和教法，研究教学手段和途径，考虑周详、细致，把情绪调整到最佳状态。不许不备课上讲台，不能带情绪上课。

五、上课要求：教师不能够在课堂上备课、批阅作业，不能停课整顿纪律、训斥学生;不能出教室休闲、聊天、接待来客，不能到办公室拿取物件，不能打、接听电话，通讯工具在上课时必须关闭。上课时不能把学生推出教室，不能找学生谈心。教师要清点学生人数，维护好课堂秩序，体育课要注重保健安全，不能上成“自由式”、“牧羊式”，学生必须在集中或分组训练(活动)25分钟后才能自由活动，雨天集中到教室上健康课。学生要遵守课堂纪律，专心听讲，积极思考、回答问题，把自己的思维融入教师的思维之中，掌握正确的学习方法，独立完成作业，提高课堂学习功效教师和学生均不能做与上课无关的事。 ●教职工考勤办法

一、出校：上班时间不能出校，非常特殊的事情必须按程序向校长请假，作事假处理。请假人在门卫处交验请假条并登记，门卫对教师出校不登记私自放行。

二、离校：通食教师提前离校按旷工或早退处理;迟到要主动在门卫处登记，包括迟到的时间数(按分钟计算)。晚上无课的教师可自行安排，班主任必须在规定时间内到场。

三、上课：教师上课时不准出教室会客(包括父母亲人)。教师上课必须提前到教室，调课须经教导处批准，上课不准压堂，不能在学生就餐时找学生谈话。

四、计假：时间按8小时/天计算。

五、病假：必须持县级或县级以上的医院证明，按程序批假。除非常特殊的原因外，不能先斩后奏、不能以病假代事假。

六、事假：一学期内事假在1.5天内不计假，事假超过一周停发半个月国拨工资;超过两周，停发全部国拨工资;超过一个月，作为自动离岗处理;家庭直系双亲、家人发生重大变故(含伤亡)，学校可酌情取消上述限制。

七、婚假(产假)：按国家规定办理。

八、函授：教师一律不得离职函授。在职函授的教师，外出参加函授期间扣除学校工资部分，用于支付代班费。参加函授学习前，教师必须持正规的函授学校学习通知到校长处请假。

九、手续：教职工病事假一律在校长处履行手续，认真执行请、销假制度，若不按时销假，假时数计算至销假为止。

十、时数：周会按4小时/次计算;校辅导会、总结会按8小时/次计算;教研会均按3小时/次计算;其他会按实际时间数的2倍计算。

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第二篇：省教育厅省军区司令部省军区政治部关于印发《江苏省学生军事训练工作规定》的通知

省教育厅省军区司令部省军区政治部关于印发《江苏省学生军事训练工作规定》的通知

苏教体艺〔2009〕19号

各市教育局，各军分区(警备区)司令部、政治部，各高等学校：

为了进一步规范我省学生军事训练工作，省教育厅、省军区司令部和省军区政治部根据《教育部总参谋部总政治部关于印发<学生军事训练工作规定>的通知》精神，结合江苏实际，研究制定了《江苏省学生军事训练工作规定》。现印发给你们，请认真贯彻执行。

附件： 《江苏省学生军事训练工作规定》

1 附件：

江苏省学生军事训练工作规定

第一章 总则

第一条 为加强学生军事训练工作，保障军事技能训练和军事理论教学任务的完成，依据教育部、总参谋部、总政治部印发的《学生军事训练工作规定》，结合江苏实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于江苏省各级教育行政部门、各级军事机关和普通高校、高中阶段学校(含普通高中、中等专业学校、职业高中、技工学校，下同)。

第三条 学生军事训练是指普通高等学校、高中阶段学校组织的学生军事技能训练和军事理论课教学，以及与学生军事训练有关的其它活动。

第四条 学生军事训练工作，必须围绕国家人才培养、国防后备力量建设开展，坚持着眼时代特征、遵循教育规律、注重实际效果、实施分类指导的方针。通过军事训练，使学生掌握基本军事技能和军事理论，增强国防观念、国家安全意识，加强组织性、纪律性，弘扬爱国主义、集体主义和革命英雄主义精神，磨炼意志品质，激发战胜困难的信心和勇气，培养艰苦奋斗、吃苦耐劳的作风，树立正确的世界观、人生观和价值观，提高综合素质。

2 第五条 开展学生军事训练工作，是国家人才培养和国防后备力量建设的重要措施，是学校教育和教学的一项重要内容。

第六条 普通高等学校、高中阶段学校具有中国大陆户籍的学生应当依法接受学校统一安排的军事训练;具有香港、澳门、台湾户籍的学生，本人自愿参加军事训练的，经学校批准后可以参加。

有严重生理缺陷、残疾或者疾病的学生，经本人申请和学校批准，可以减免不适宜参加的军事技能训练科目。

第二章 组织领导与实施

第七条 学生军事训练工作在省政府、省军区的领导下，由省教育厅、省军区司令部、省军区政治部共同负责。各级教育行政部门和军事机关负责本区域的学生军事训练工作。学生军事训练工作实行属地化管理。

第八条 各级教育行政部门和军事机关要加强对学生军事训练工作的组织领导，明确分工，各负其责，密切协作，加强指导和监督。

第九条 各级教育行政部门和军事机关应当建立联席会议制度或联合办公制度，定期分析情况，研究问题，提出做好学生军事训练工作的指导性意见。

第十条 普通高等学校和高中阶段学校必须将学生军事训

3 练纳入学校教育、教学计划，统筹安排。

第十一条 普通高等学校和高中阶段学校应建立学生军事训练(国防教育)工作领导小组，全面负责学生军事训练(国防教育)工作。高中阶段学校应明确一名校领导分管学生军事训练工作，指定具体部门和人员负责学生军事训练的计划安排和组织实施。

第十二条 普通高等学校应建立人民武装部和军事教学与研究室。人民武装部和军事教学与研究室共同负责军事技能训练、军事理论课教学和国防教育活动的计划安排与具体组织实施。

第十三条 根据国防和军队建设的需要，对适合担任预备役军官职务的普通高等学校学生，经军事训练考核和政治审查合格的，按照有关规定，办理预备役军官登记，服军官预备役。

第三章 军事技能训练和军事理论教学

第十四条 学生军事训练大纲是学校组织实施军事技能训练和军事理论课教学、进行教学质量评估和督导的依据。

第十五条 普通高等学校要把军事技能训练和军事理论课纳入在校生的必修课程，同时开设军事类选修课程。

高中阶段学校的学生军事训练纳入社会实践活动中组织实施。

4 第十六条 普通高等学校应将军事技能训练和军事理论课作为学校办学的重要内容，接受教育行政部门组织的办学水平评估和军事课课程建设评价。

第十七条

普通高等学校学生军事技能训练时间安排3周，实际训练时间不得少于14个训练日(8课时为1个训练日)，本科院校军事理论教学时数为36课时，专科院校军事理论教学时数不得低于24课时。高中阶段学校军事训练和军事知识讲座时间为7至14天。

第十八条 普通高等学校应按照《普通高等学校军事课教学大纲》要求，加强军事课课程建设，提供课程建设所需的保障条件，提高军事理论课教师的教学水平和科研能力，实施规范化课程管理，保证教学质量。

第十九条 普通高等学校应遵循教育教学规律，分班组织教学，完成《普通高等学校军事课教学大纲》规定的基本教学内容。军事技能训练期间，不得安排军事理论课教学。

第二十条 普通高等学校组织实施学生军事技能训练所需的帮训官兵，由学校按照1：40-50的比例提出计划，经省教育厅审核后，由省军区司令部协调驻军部队、军队院校和武警部队、院校派出，或报军区审批后统一安排。高中阶段学校组织实施学生军事技能训练所需的帮训人员，由军分区(警备区)或者县(市、区)人民武装部协调驻军部队、武警部队和预备役部队帮助解决。

驻军部队、军队院校和武警部队、院校应根据批复的学生军

5 事训练计划，保证学生军事训练工作顺利完成。

第二十一条 普通高等学校、高中阶段学校学生军事技能训练可在学校内组织，也可到军事院校和民兵预备役部队军事训练基地驻训。

第二十二条 普通高等学校学生军事技能训练和军事理论课考核成绩、高中阶段学校学生军事技能训练和军事知识讲座考核成绩载入本人学籍档案。普通高等学校按规定计算学分。

第二十三条 普通高等学校应组织开展形式多样的国防教育活动，巩固和拓展学生军事训练成果。

第四章 军事教师和派遣军官

第二十四条

普通高等学校军事理论课教学由学校配备的专职军事教师、聘任的兼职军事教师和军队派遣军官共同承担。

第二十五条 普通高等学校应按年招生人数800-1000：1的比例，配备专职军事教师。

第二十六条 普通高等学校聘任的军事教师应具备普通高等学校教师的基本条件，具有良好的军事素质、掌握军事教育理论，熟悉军事理论课教学方法。

第二十七条

普通高等学校专职军事教师的专业技术职称评聘纳入学校教师正常的管理渠道，逐步建立国防教育职称系列。

6 第二十八条 普通高等学校专职军事教师配发基层人民武装干部工作证和制式服装，佩戴基层人民武装干部领章、帽徽和肩章。普通高等学校专职军事教师在组织实施军事理论课教学时应当着制式服装。

第二十九条 军队派遣军官，按总参谋部、总政治部有关规定由派出单位进行管理，享受在职军官的同等待遇。在普通高等学校任教期间，其课时补助费由所在学校按学校聘任相同专业技术职务教师的补助标准执行。所在学校应当为军队派遣军官提供其它必要的工作、生活和交通保障。

军队派遣军官人选和工作量由省军区司令部、省教育厅协调确定。普通高等学校应充分发挥军队派遣军官的作用，加强军事课程建设。军队派遣军官应接受所在学校教学管理及教学督导。

第三十条 高中阶段学校军事教师可采取兼职与聘任的办法配备，热爱学生军事训练工作，具备良好的军政素质，胜任《高级中学学生军事训练教学大纲》的教学要求。高中阶段学校应定期对军事教师进行考评。

第三十一条 省教育厅、省军区司令部和普通高等学校组织指导普通高等学校军事教师开展教学和科研活动。具备条件的普通高等学校、军队院校，应当承担普通高等学校、高中阶段学校军事教师的继续教育和培训任务。

第三十二条 各市教育局、军分区(警备区)应当有计划地对高中阶段学校的兼职军事教师进行培训，培训时间每三年不少

7 于一个月。

第五章 学生军事训练保障

第三十三条 普通高等学校和高中阶段学校组织实施学生军事训练所需的经费，按照现行财政管理体制，纳入学校主管部门预算管理，实行综合定额拨款。

第三十四条 各级教育行政部门和军事机关开展学生军事训练工作所需的业务经费，商请本级财政列入经费预算，予以保障。

承担普通高等学校军事理论课教学任务的军队院校，所需的教学和工作经费，由省军区协调省财政解决。

第三十五条 普通高等学校学生军事训练经费含学生集中军事技能训练、军事理论课教学、国防教育活动、学生军训职能部门办公等费用。普通高等学校应根据学生军事训练的实际需要，足额安排所需经费，确保学生军事训练工作的开展。

第三十六条 学生参加军事技能训练应统一着军训服装，所需经费按《江苏省高等学校服务性收费和代收费管理暂行办法》执行。承训部队官兵在普通高校帮训期间的门诊医疗、往返交通、住宿等费用在学校列支，伙食费由学校给予补助。参与学生军训组织管理的校方工作人员由学校给予适当补贴。

第三十七条 江苏省每三至五年举办一次学生军事训练大

8 型活动，由省教育厅、省军区司令部、省军区政治部向省财政申请专项经费。各地各校也应定期举行学生军事训练相关活动，并安排专项经费。

第三十八条 省教育厅、省军区司令部、省军区政治部在省政府、省军区的指导下，在普通高等学校集中的城市建立学生军事训练(国防教育)基地，为学校实施规范化的军事技能训练提供保障。

第三十九条 教育行政部门和军事机关应当会同物价、卫生等部门对军事训练基地的基础设施、保障条件、日常管理等进行定期监督、检查，加强管理。严禁不具备条件的学生军事训练基地承担学生军事训练任务。

第四十条 学生军事训练基地和民兵、预备役部队军事训练基地应当为普通高等学校和高中阶段学校实施军事技能训练提供保障，承担学生军事训练任务，不得以赢利为目的。向普通高等学校和高中阶段学校收取经费的项目、标准由省教育厅、省军区司令部会同省物价局制定;收取的经费主要用于学生军事训练及基地的维护和管理。

第四十一条 学生军事训练枪支属民兵武器装备，由军分区(警备区)根据总参谋部的统一规划或军区、省军区的安排，予以保障。

普通高等学校学生的训练用枪，由学校按配备枪支与参训人数1：15-1：20的比例，向当地军分区(警备区)提出申请，由

9 军分区(警备区)审核，报省军区批准后配发。训练枪支在配发学校前，必须经过技术处理，使其不能用于实弹射击。

第四十二条 经省军区批准，学生军事训练枪支可由普通高等学校负责保管。不具备保管条件的学校，训练枪支由军分区(警备区)安排保管。

第四十三条 保管学生军事训练枪支的普通高等学校，应当建设合格的训练枪支存放库室，安排专人管理，实行昼夜值班制度。普通高等学校应当按照国家和军队的有关规定对训练枪支看管人员进行政审。

第四十四条 军分区(警备区)应当按照民兵武器装备管理的有关规定，对普通高等学校学生军事训练枪支存放库室的建设质量、安全管理、看管人员编配和设施配备情况进行验收和定期检查。

第四十五条 普通高等学校学生军事训练所需的实弹射击枪支、弹药，由军分区(警备区)或者县(市、区)人民武装部负责保障和管理。军分区(警备区)对高校实弹射击需求计划进行审核把关并统筹安排。实弹射击所需弹药按每人6发的标准予以保障。

第四十六条 普通高等学校和高中阶段学校应根据省教育厅、省军区司令部印发的《学生军事训练安全管理规定》，制定实施细则并严格执行，严防在军事技能训练、实弹射击、交通运输、饮食卫生等方面发生事故。

10 各级教育行政部门和军事机关应当高度重视学生军事训练期间的各类事故预防工作，定期分析安全形势，适时进行督促检查，及时发现和处理不安全隐患。

第四十七条 普通高等学校和高中阶段学校应当建立健全学生军事训练意外事故报告制度。学校和承训部队在军训中发生各类安全事故后，应当及时向教育行政部门、军事机关及相关部门报告，并按照《学生伤害事故处理办法》及有关法律法规的规定妥善处理。事故处理完毕，要将处理结果及改进措施报告上级教育行政部门、军事机关。

第六章 奖励与惩处

第四十八条 对在学生军事训练中成绩显著的单位和个人，各级教育行政部门、军事机关和普通高等学校、高中阶段学校应当给予表彰、奖励。省教育厅、省军区司令部每两年进行一次表彰。

第四十九条 对违反本规定，有下列行为之一的单位或者个人，由教育行政部门、军事机关和学校责令其限期改正，并视情节轻重，对直接责任人给予批评教育或者行政处分：

(一) 随意取消和压缩学生军事训练时间的;

(二) 未按《普通高等学校军事课教学大纲》和《高中阶段学校学生军事训练教学大纲》规定完成军事技能训练科目和军事

11 理论课教学内容的;

(三) 在军事技能训练和军事理论课考试中违反纪律，弄虚作假的;

(四) 未能足额安排或挤占、挪用以及其它不按财务规定使用学生军事训练经费的;

(五) 违反规定向学校收取承训费或者向学生收取军事训练费用的;

(六)未按省教育厅、省军区司令部《学生军事训练安全管理规定》执行而发生枪支丢失、人身伤害或者其他重大安全责任事故的;

(七) 打骂或者体罚学生的。

有第(六)、(七)项行为，情节严重、构成犯罪的，应当移送司法机关依法追究刑事责任。

第五十条 对没有正当理由拒不接受军事训练的学生，按国家发布的学籍管理办法和学校有关规定处理。

第五十一条 对违反本规定，侵占、破坏学校军事训练场所、设施的单位或者个人，由教育行政部门、军事机关责令其限期改正，依法赔偿损失。

第七章 附则

第五十二条 本规定自发布之日起施行。

第五十三条 本规定解释权属省教育厅、省军区司令部、省军区政治部。

第三篇：XX省公安机关公安装备管理暂行规定

( 2000年10月31日印发)

第一章 总则

第一条 为加强公安装备标准化、规范化管理和现代化建设，根据《中华人民共和国人民警察法》 、《 公安机关人民警察内务条令》 和财政部、公安部颁发的公安装备配备标准，结合我省实际情况，制定本规定。

第二条 建立有效保障机制，提高警务保障能力，按照装备配置要注重实战性、有效性、先进性和共享性的原则，最大程度地发挥公安装备的社会使用效益，提高公安队伍的战斗力，保证公安机关各项业务工作顺利进行。

第三条 公安装备应依据公安机关职能配置、内设机构、人员编制和有关特殊业务工作需要编制配置标准并实行归口统一管理，做到优化配置，避免盲目、重复配置，造成资金浪费。

第四条要有效地贯彻执行国家有关购置、使用、维护、保养、保管等有关规定，加强国有资产管理。

第二章 管理部门及职责 第五条 公安装备的职能管理部门是各级公安机关的装备财务部门，按照归口管理、统一调配的原则执行职责。

第六条 省公安厅装备财务处是全省公安机关装备供应保障及管理的职能部门。在公安装备管理工作中其主要职责有：

(一)负责了解和掌握国内外警用装备发展趋势，加强信息交流，为全省公安机关提供先进的装备器材。

(二)负责拟定全省公安机关装备配置标准。

(三)负责全省公安机关购置公安装备计划的编制、产品选型(选购)、质量把关、调拨价拨及日常管理工作。

(四)督促和指导全省公安机关装备财务部门建立和健全各种装备器材管理制度，保证各种装备在公安业务中充分发挥作用，更好地为实现公安装备现代化建设服务。

(五)负责对全省公安机关所购置公安装备的管理、使用情况进行效益跟踪和监督检查。

第七条市、县公安机关装备财务部门的主要职责：

(一)依据公安装备配置标准，负责对本单位购置装备计划的编报。

(二)负责装备器材的年审和报废装备的呈批。

(三)办理调拨价拨手续和日常管理工作。

(四)配合治安、交通管理、督察部门对非法制造(仿造、仿冒)、贩卖、持有、使用公安装备器材的单位和个人依法进行查处。

第三章 公安装备的列装范围

第八条 警用武器：包括手枪、冲锋枪、阻击步枪及其弹药;防暴枪、催泪弹、眩目弹等非致命性武器。

第九条 通信设备：包括电话总机、分机、传真机、会议电话等有线、无线设备及测试、检修仪器、仪表、计算机等。

第十条 被装：包括夏服、冬服、衬衣、训练服、多功服、雨衣、鞋、皮带、帽徽、警衔、警号等。

第十一条 交通工具：包括警用飞机、车辆、船艇等。

第十二条 警用器材：包括警械、警具、警用标志、防暴器材、刑事勘查取证器材、技术侦察通用器材，安全防范器材、宣传设备、特殊器材等。

第十三条 个人防护器材：包括警用(防弹、防暴)头盔、防弹服、防刺服、盾牌、防毒面具、救生衣及其它防护器材。

第四章 公安装备的购置及调拨 第十四条 公安部、省公安厅无偿调拨的装备器材，由省厅装备财务处根据工作需要按计划向全省各级公安机关直接发放装备。

第十五条 全省各警种购置装备器材应按公安部制定的公安装务配务标准执行。先由各业务部门拟定购置计划送同级装财务部门汇总并于当年的10月份报省公安厅装财处汇总统一组织采购，特殊装备器材由装备财务部门会同使用部门共同购置。

第十六条 公安部、省财政厅下拨专项装备补助经费，由省公安厅装备财务处负责会同省厅各职能处室制定购置计划，提经厅长办公会议批准后，实行政府采购;专项补助经费购置的装备器材，由装备财务处按购置计划直接向下配发。

第十七条 各级公安机关购置装备器材，凭市、县公安机关装备财务部门开据统一的《XX省公安机关购置公安专用车辆器材介绍信》到省公安厅装备财务处办理购置手续。

(一)警用武器按公安部《公务用枪配备办法》(公通[1998]61号)规定程序办理购置手续。

(二)警用个人防护器材、防暴器材由县以上公安机关装备财务部门负责持专用介绍信到省公安厅装备财务处统一办理购置手续。

(三)公安被装(冬、夏两季)正常发放，由市公安局装备财务部门按被装供给关系直接办理;个别部门及个人需要零星价拨，凭市级公安机关装备财务部门证明到省公安厅装备财务处办理。

(四)警用车辆购置，由市、县公安局装备财务部门出具《XX省公安机关购置公安专用车辆器材介绍信》到省公安厅装备财务处统一购置;县(市)公安局装备财务部门办理警用车辆购置时，事先向市公安局装备财务部门备案。车辆入户凭注册登记联发票和《XX省公安厅公安专用车装备计划的通知》(以下简称公安专用车辆计划)，按《警车管理规定》(公安部1995第27号令)有关规定到省公安厅交警总队办理公安号牌手续。其中未有公安专用车辆计划的自购车辆，省公安厅交警总队车管部门不核发公安号牌。政府集中采购车辆、奖励车辆，由市、县公安局装备财务部门统一持政府采购中心(办公室)有效证明、政府奖励文件，本单位主管局长签署意见、加盖公章，经省公安厅装备财务处主管领导审批后，可单独下达公安专用车辆计划。

第五章 公安装备的维护保养和管理

第十八条 各级公安装备财务部门和配置部门共同做好公安装备的维修保养和管理工作。

第十九条 配置部门应建立健全集中保管装备器材、设备制度，完善各种安全措施，并认真做好保管、维护保养及建立技术档案等工作。

(一)对各类装备器材、设备，应确定工作认真负责并具有一定专业知识的专人保管，落实保管责任制。

(二)设立专门装备器材、设备保管仓库(室)，按各类器材、设备所要求的环境条件(如通风、避气、防潮、防尘等)进行保管。

(三)对各类器材、设备进行定期检查，维护保养。

(四)使用各类器材设备必须严格遵守操作规程，人为因素造成损坏，应立即向主管部门、装备财务部门报告，分清责任，进行查处。

(五)车辆、大型仪器、防弹衣、防暴器材、通讯器材等应单台、件建立技术档案，各级装备财务部门要熟练掌握这些装备的技术性能。

第二十条 各级公安机关装备财务部门要严格按照公安装备管理规定，由上而下逐级供应的程序在公安机关内部统一供应，其它任何单位和个人不得以任何借口或形式经销或变相经销警用装备器材。

第二十一条 严格控制购置审批手续，不得超配置标准(车辆)购置;不得价拨、配发给不符合警用装备条件、无购置证明的单位和个人。

第二十二条 严禁任何单位或者个人擅自将装备器材转借、赠送、变卖、出租。

第二十三条 各级公安机关治安、督察、交通管理、装备财务等部门组成工作组，对非法制造(仿造、仿冒)、贩卖、持有、使用警用装备器材活动进行查处，一经发现，立即予以取缔，没收非法制造(仿造、仿冒)、贩卖、持有、使用警用装备器材，并依照《中华人民共和国人民警察法》和《中华人民共和国治安处理处罚条例》的有关规定进行处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 公安装备的报废与更新

第二十四条 各级公安装备财务部门要定期对配置单位的装备器材进行检杳，对已达到使用期限(保质期)的警用个人防护器材、防暴器材，要及时组织技术部门进行检测鉴定，对检测不合格个人防护器材、防暴器材要采取强制性报废，决不能留下隐患。

第二十五条 装备器材、设备超过规定的使用期限，已无修复价值;或虽能修复，但修复后只能维持短期内使用且维修费超过购置同样器材所需经费的60%;或其它原因造成器材无法修复或无修复价值确定不能继续使用的应予报废。

第二十六条 警用武器、车辆报废与更新：

(一)整用武器报废与更新，按公安部《公务用枪配备办法》(公通字[1998]6号)规定执行。

(二)警用车辆报废与更新按国家《汽车报废标准》(国经贸经[1997]456号)和《警车管理规定》(公安部1995第27号令)规定执行。

第二十七条 装备器材、设备的报废应由配置单位提出文字申请，说明原因，装备财务部门组织技术人员进行检查鉴定后，报主管领导审批报废。

第二十八条 各类装备器材履行报废手续后，统一交装备财务部门处理，各单位不得自行处置。

第七章 附则

第二十九条 各行业的公安机关装备管理，可参照本暂行规定执行。

第三十条 警卫、消防、边防部门装备管理，可参照本暂行规定执行或另行制定。

第三十一条 本暂行规定由省公安厅装备财务处负责解释。

第三十二条 本暂行规定自下发之日起实行。

第四篇：省人口和计划生育统计口径与统计报表的规定

为进一步明确省人口和计划生育统计工作重点，强化统计业务管理，提高统计工作水平，促使人口和计划生育统计工作规范化、制度化、科学化，确保人口和计划生育统计资料的准确性和及时性，为经济社会发展和人口计生工作科学决策提供客观、真实数据，根据《统计法》和《计划生育统计工作管理办法》(国家计划生育委员会令第2号)的有关规定，结合我省人口和计划生育统计工作的实际，制定本规定。

一、统计原则

(一)人口数字档案唯一性原则

确保建立的全员人口数据库人口个案数字档案具有唯一性。全员人口数据库的入库对象为本省户籍人口和外省籍流动人口。本省户籍人口全员人口个案数字档案由户籍地人口计生部门(以下简称户籍地)负责建立，现居住地人口计生部门(以下简称现居住地)负责对本省户籍人口个案数字档案进行补充完善和更新。外省籍流动人口个案数字档案由现居住地负责建立。确保入库对象的人口数字档案资料不重、不漏。

(二)统计属地唯一性原则

确保各类统计对象的统计属地具有唯一性。本省户籍人口的计划生育情况由户籍地统计上报;外省籍流动人口的计划生育情况由现居住地统计上报。现居住地还应统计上报省内流动人口在当地的生育、节育及其它计划生育服务管理情况。

(三)统计责任与服务管理责任适当分开的原则 坚持统计责任与服务管理责任适当分开的原则。本省流动人口服务管理以现居住地为主，统计则以户籍地为主。现居住地也要按规定将当地流动人口统计上报。流入居住半年以上的流动人口，现居住地还要作为常住人口统计上报。

二、统计区域

(一)以县(市、区，以下简称县)级行政区域为界作为统计区域。省内户籍人口在县内流动，视为县内户籍人口的人户分离对象，不作为流动人口。

(二)同一地级以上市的市辖区之间视为同一行政区域。省内户籍人口在同一地级市辖区跨区居住的仍视为当地户籍人口，不作为流动人口。

(三)东莞市和中山市视同为县级统计区域。 本文所称“本地”均指上述统计区域。

三、统计对象

按对象户籍地与居住地的相互对应关系及居住时间将全省统计工作对象区分为户籍人口、流动人口和常住人口三种类型，具体如下：

(一)户籍人口

1、指本省公民依照《中华人民共和国户口登记条例》在本地公安机关登记了常住户口的人。包括： 户口在本地，常住在本地的人。 ‚户口在本地，离开户口所在地的人。

ƒ户口待定人员，包括手持户口迁移证、退伍证、转业证、劳改劳教释放证及在任何地方都未办理户籍登记手续而常住本地的人口。

2、全员人口个案数字档案(简称个人卡)由本省户籍地建立;全员人口夫妻数字档案(简称夫妻卡)按下列要求建立： 夫妻中女方为本省户籍，由女方户籍地建立; ‚夫妻中女方为外省户籍，由本省男方户籍地建立。

(二)流动人口

1、根据国务院《流动人口计划生育工作条例》的规定，流动人口是指离开户籍所在地县、县级市或者市辖区，以工作、生活为目的异地居住的人员。但是，下列人员除外：

因出差、就医、上学旅游、探亲、访友等事由异地居住、预期将返回户籍所在地居住的人员;

‚在直辖市、设区的市行政区域内区与区之间异地居住的人员。

2、按流动空间划分的统计类型如下：

“省外流动人口”，是指户籍登记地在省外，因工作或生活等原因离开其户籍登记地到本省内居住的人员。

‚“省内跨县(市)流动人口”，是指本省户籍人口因工作或生活等原因跨县(市)居住的人员。

3、按流动时间划分的统计类型如下： 在本地居住半年以上的流动人口。 ‚在本地居住一个月以上的流动人口。

4、外省籍流动人口的个人卡由其现居住地建立;外省籍流动人口的夫妻卡由女方现居住地建立。

(三)常住人口

1、在本地有长期居住趋势(半年以上)的人口。包括： 常住在本地，户口在本地的人。 ‚常住在本地，户口待定的人。

ƒ户口不在本地，在本地居住半年以上的人。

④本省户籍人口在同一地级市辖区跨区居住的，视同为现居住地常住人口。

⑤本省婚嫁人口户口未随迁的，女方在男方(或男方在女方)户籍地长期居住，不作为流动人口，视同为现居住地常住人口。

2、常住人口的统计规则如下：

户籍地与居住地在同一村(居)委会的，由户籍地统计。

‚本省户籍人口在同一县内跨村(居)委会居住的，由现居住地统计。 ƒ本省户籍人口在同一市辖内跨区居住的，由现居住地统计。

④本省婚嫁人口户口未随迁的，女方在男方(或男方在女方)户籍地长期居住，由现居住地统计。

⑤常住在本地，户籍待定的人，由现居住地统计。

⑥户籍不在本地，在现居住地居住半年以上的人，由现居住地统计。 ⑦离开户籍地所在县半年以上的户籍人口，户籍地不作常住人口统计。

(四)中国人民解放军和武装警察部队的现役军人以及其它保密单位内的有关人员不作为以上三类人员统计。

四、统计年度和统计要求

(一)统计年度

1、我省人口和计划生育统计报表按自然年度统计，即每年1月1日0时至本年12月31日24时为一个统计年度。其中半年报表统计时限为每年1月1日0时至本年6月30日24时;月报表统计时限为统计年度内每一个自然月。

2、国家人口计生委统计一报表为跨年度统计，具体为上年10月1日0时至本年9月30日24时为一个统计年度。其中半年报表统计时限为上年10月1日0时至本年3月31日24时。

(二)统计要求

1、村委会(社区、居委会)，每月初采集汇总本辖区内育龄妇女的婚嫁、怀孕、生育、节育等和人口及户籍变动情况，及时填写月信息变更报告单，有条件的同时录入全员人口信息系统，没有条件的须在每月3日前上报乡镇(街道)人口计生办录入，本级不出报表。

2、乡镇(街道)，负责审核下级上报的个案信息。信息系统生成的年度统计报表于次年1月5日前上报县级人口计生局。

3、县级，每年的5月15日和11月15日前将当年度国统表上报国家人口计生委Padis系统;于每年的1月7日将系统生成的年度统计报表上报市级人口计生局。

4、地级以上市，年度统计报表于次年1月10日前上报省人口计生委。

五、统计报表

(一)报表类型

全省人口和计划生育统计报表分为ABC三大类，A类按户籍人口口径统计，B类按流动人口口径统计，C类按常住人口口径统计，并在表名处标注A、B、C类型。每类报表只须上报全年报表，月报表及半年报表各地自行保管。国统表

1、2按常住人口统计，须上报半年报及全年报表。

1、A类报表细分为A1表和A2表，A1表统计全部户籍人口，A2表统计户籍在本地，但外出半年以上的人口。

2、B类报表细分为B1表和B2表，B1表统计流入居住一个月以上的流动人口，B2统计流入居住半年以上的流动人口。

(二)报表格式

1、月报表

201×年1月至201×年×月人口和计划生育情况统计表(省计育统1表)。

2、(半)全年报表

201×年1月至201×年(6)12月人口自然变动及女性初婚情况统计表(省计育统2表)。

‚201×年1月至201×年(6)12月已婚育龄夫妇节育情况统计表(省计育统3表)。

ƒ201×年1月至201×年(6)12月分孩次落实节育措施情况统计表(省计育统4表)。

3、国统表

国统表分半年报及全年报，由县级直报国家Padis平台，具体如下： 201×年度人口与出生情况(国人口统1表)。 ‚201×年度节育情况(国人口统2表)。

六、填报单位及数据来源

(一)起始填报单位为乡镇(街道)计划生育办公室，县级及以上人口计生局逐级汇总、上报，直至国家人口计生委。

(二)乡镇(街道)计划生育办公室填报的数据来源于其所管辖的村委会(社区、居委会)和有关行政机关、企事业单位在日常服务管理工作中获取的人口相关信息;或相关部门共享信息。

(三)县级以上人口计生局所填报表的数据，来源于下一级人口计生局(办)上报的报表数据。

(四)上报国家人口计生委报表数据包括省级汇总数据、分市数据、分县数据。

七、统计指标

(一)出生人数，统计期内所有统计对象所生育的活产婴儿的总数。出生胎儿只要脱离母体时有过呼吸、心脏跳动、脐带搏动或随意肌收缩等任何一种生命现象的均列入出生人数统计。

1、户籍人口统计如下： 已入户的由户籍地统计。 ‚未入户的由女方(随母)统计。

ƒ对于原未入户而之后入户的以及户籍发生迁移的，由入户或迁入地在下月改由现户籍地统计上报。其中：

(1)国统表的统计：跨统计年度发生变动(即9月份才发生变动)的不再改报。

(2)省年度报表的统计：跨统计年度发生变动(即12月份才发生变动)的不再改报。 ④本年度发现的确属往年出生漏报(含收养、抱养、送养及前配偶子女)，由户籍地计入当年出生并统计上报。

2、流动人口和常住人口的出生统计上报后本年度内将不再改由其它地方统计上报。其往年出生漏报直接录入全员人口信息系统，不作为当年出生统计。

(二)出生孩次，指婴儿出生时在其家庭所有现存孩子(含收养、抱养、送养及前配偶的子女)中依年龄大小的排列顺序。具体如下：

1、第一胎为双胞胎的，统计一孩、二孩各一人，其它胎次依次类推。

2、对户籍人口往年出生漏报、错报且在本统计年度发现的，录入信息系统时按实际的孩次录入，但统计时按已报孩子数累加孩次补报。

3、再婚夫妇生育子女的孩次，与男方和女方再婚前所生育子女数合并计算。

4、未办理结婚登记手续生育、有配偶者与他人同居生育的子女，与男方和女方家庭现存子女数合计计算，若男方无法查证的，按女方家庭现存子女数统计。

5、收养子女的孩次与收养人家庭现存子女数合计计算。

6、已经上报的子女死亡的，其孩次随之取消，后面的孩次依次前移。

(三)政策内外出生

1、办理合法结婚登记手续的夫妻，生育的第一胎子女统计为政策内出生。未办理合法结婚登记手续生育第一胎子女，在六十日内仍未补办结婚登记的，统计为政策外出生。

2、符合《省人口与计划生育条例》有关可再生育一胎子女的政策规定，并经当地人口计生部门批准而生育的子女，统计为政策内出生。不符合再生育条件，或者虽然符合再生育条件，但未经批准怀孕，生育时仍未补办审批手续的，其子女统计为政策外出生。

3、按规定办理了合法收养手续收养的小孩，作政策内统计，否则作政策外统计。

4、外省籍流动人口生育子女的政策属性按其户籍所在地省(市、区)《人口和计划生育条例》的生育政策确定。

(四)死亡人数，指在一定时期内，由于各种原因而失去生命的人数之和。

(五)女性初婚人数，指女性初次登记结婚的人数，由女方户籍地统计。女性初婚人数包括早婚(指早于20周岁)及晚婚(指晚于23周岁)。

(六)已婚育龄妇女人数，指已婚且年龄在15至49周岁的妇女人数之和，含离婚、丧偶、未办理结婚登记但已生育(含收养等)的妇女。

(七)本期计划生育手术，指统计期内所有统计对象施行各种计划生育手术的例数(往年手术漏报录入系统但不再统计)。

1、男结扎，指输精管结扎及粘(栓)堵手术。

2、女结扎，指输卵管结扎及粘(栓)堵手术，其中全宫切除和双侧卵巢切除统计为女结扎。

3、放环，指放置宫内节育器。

4、皮下埋植，指将“皮下埋植剂”植于皮下，通过缓慢释放孕激素而达到避孕。

5、补救措施，指已婚育龄妇女政策外怀孕的人流引产。其它情况的人流引产信息必须录入信息系统，但不统计上报。

6、取环，与放环相对的概念，是指在不需要宫内节育环的情况下将其取出的手术。

(八)现有已婚育龄夫妇落实节育措施，指统计时点已经采取各种有效避孕节育措施的有配偶的育龄夫妇对数。节育措施包括男结扎、女结扎、放环、皮下埋植、口服(注射)避孕药、避孕套和外用药。对落实避孕措施夫妇只计算一方，同时采取几种避孕措施的，只统计一种，并以近期(长效措施)为准。

(九)领取独生子女父母光荣证本期人数，指统计期内新领取独生子女父母光荣证的人数;领取独生子女父母光荣证期末人数，指统计时点已婚育龄妇女子女未超过14周岁的持有效独生子女父母光荣证的人数。该两类指标由女方户籍地统计。

(十)分孩次已婚育龄夫妇人数，指统计时点现有已婚育龄夫妇按家庭现存子女数确定的对数(不含离婚、丧偶等)。其中“无孩夫妇人数”指统计时点该家庭没有子女的已婚育龄妇女对数;“一孩夫妇人数”指统计时点现存一个子女的已婚育龄夫妇对数;“二孩夫妇人数”是指统计时点现存二个子女的已婚育龄夫妇对数;以此类推。

八、特殊统计

1、跨省婚嫁

①男方为本省户籍而女方为外省户籍的，将女方视为本省户籍人口，并由男方户籍地统计。 ②女方为本省户籍人口而男方为外省户籍的，由女方户籍地统计上报。

2、涉外统计

①夫妻双方均为本省户籍，按政策规定不能再生育的，在境外生育并带回内地入户的，按政策外出生统计，其孩次按现家庭现存子女累计统计。 ②夫妻一方为本省户籍，另一方为境外的，按政策规定不能再生育但生育后在本省入户的，按政策外出生统计，其孩次按现家庭现存子女累计统计。

③男方为本省户籍，女方为境外人员(含非法入境留居)，未办理结婚登记手续但生育子女的，女方视为我省户籍人口，由男方户籍地视为合法婚姻并统计。

④涉外夫妻生育的子女不在内地入户的，暂不作统计。

九、统计责任

1、户籍在本县，在户籍地居住的，由户籍地统计上报。

2、户籍在本县，在本县内跨村(居)委居住的，由户籍地统计上报;现居住地按常住人口统计上报，但不统计为流动人口。

3、户籍不在本县，居住在本县的，由户籍地和现居住地分别统计上报。

4、计划生育手术的统计与出生统计采取同一原则，且一地统计后本年度内将不再改由其它地统计上报。

十、本统计口径于发文之日正式实施。 附件1：报表格式

附件2：统计报表有关指标说明 附件1：

报表格式

(一)月报表

(二)半年报表和全年报表 附件2：

统计报表有关指标说明

1、时点指标和时期指标

1)时点指标也叫静态指标，是反映某一时点的某种状况，它所标示的是人口发展连续不断变化过程中的一个瞬间静止情况。例如：总人口(地域范畴，时间范围，人口范畴)，年初人口数，年末人口数，人口性别构成(出生人口性别比)等。报表中“现有”即为时点指标。

2)时期指标也叫动态指标，是反映在某一时期里所发生的某种变化情况，例如：平均人口，出生人数，出生率，死亡人数，死亡率，自增人数，自然增长率，机械增长人数，政策生育率，节育率等。报表中“本期”即为时期指标。

2、人口计划和计生工作常用指标

1)人口计划指标有总人口数、平均人口数、出生人数、出生率、死亡人数、死亡率、自然增长人数、自然增长率等。 2)计划生育工作指标有：

★反映婚姻状况：女性初婚人数，女性晚婚人数，晚婚率。

★反映育龄妇女育龄情况：一孩率，二孩率，多孩率，政策生育率，一孩妇女比，多孩妇女比。 ★反映落实节育措施情况：本期四种手术数、一孩上环率、二孩结扎率、现有已婚育龄妇女落实节育措施(指有配偶的育龄夫妇对数，不包括离婚、丧偶，夫妇(或一方)同时使用两种以上节育措施的，只统计一种)、综合节育率(男扎、女扎、放环、药具、皮下埋植)等。

★反映提倡一孩工作进展情况的指标：本期领证人数，期末领证人数，独生子女领证率。

3、常用指标的定义及计算方法

总人口数：又称人口总数，指一个国家或地区在具体时间、具体条件下有生命人数的总和。它由不同性别、不同年代出生的所有现存人口组成，反映人口发展的规模和水平。通常分为期初、期中、期末总人口数。如果已知年初总人口数，可利用人口平衡方程推算年末总人口数。 年末总人数=年初总人数+(年内出生人数-年内死亡人数)+(年内迁入数-年内迁出数)

式中：(年内出生人数-年内死亡人数)为自然增长人数; (年内迁入数-年内迁出数)为机械(迁移)增长人数 上一年年末总人口数即为下一年年初总人口数。

平均人口：指某一时期内各时点人口的平均数。用以综合反映该时期的人口规模，是计算通常以一年为时间长度的人口出生率、死亡率等基本人口统计指标的必需数据。 期初人口数+期末人口数

平均人口数=─────────────

2 理论上讲，平均人口数准确的计算方法应该是每一瞬间的人口数相加，再除以相应的时间长度，所取时间间隔越小，平均人口数越准确，但实际难以取得相应的原始数据，故一般只能计算平均人口数的近似值。 出生人数：出生人数，是指出生时有生命现象(即有心跳或呼吸)的全部活产婴儿数，包括活产后随即死亡的婴儿。年报统计出生人数包括当年实际出生和确属往年出生漏报(包括抱养、收养的婴儿)。

出生率：指某地一年内出生人数与平均人口之比。反映人口的出生水平。 期内出生人数

出生率=───────────×1000‰

同一时期平均人口数

由于出生率表现的是一年的平均出生水平，因此分母采用年平均人口。 出生率是生育率度量中最基本的综合指标之一。具有计算简单，所需资料少等优点。能较准确地反映生育对人口总数增长的影响。是计算人口自然增长的重要组成部分。但出生率也受到人口性别年龄结构的强烈影响。由于不同的人口或同一人口在不同时期性别年龄结构有较大差异，因此难以准确比较人口生育水平，且容易导出错误结论，最好与其它生育率指标综合使用。

死亡人数：指填报单位行政区域内统计时间内由于各种原因失去生命的人数之和。

死亡有正常死亡和非正常死亡。正常死亡主要指自然死亡和疾病死亡;非自然死亡则指意外事故、自杀、他杀等。 最易造成漏统的是出生后随即死亡的新生儿。事实上，凡有过呼吸、心跳等生命现象的活婴，不论其生存时间长短，那怕仅只一瞬间，只要是在活产后死去的均应既统计出生又统计死亡。注意，死亡统计不能把死产统计在内。因为死产是指胎儿生下时根本就不存在有生命现象，既不统出生也不统死亡。

死亡率：是指一定时期内(通常为一年)全部死亡人数与同期内平均总人口之比，说明该时期人口的死亡强度。计算公式为： 某时期内全部死亡人数

死亡率=────────────×1000‰

同期的平均总人口数

自然增长率：是指一定时期内(通常为一年)人口的自然增长数于同期平均人口数之比。用于说明人口自然增长的水平和速度的综合性指标。 期内人口出生数-期内人口死亡数

自然增长率=───────────────×1000‰

该时期平均人口数 =出生率-死亡率

政策生育率：指某地区某时期内(通常为一年)符合政策生育政策要求出生的所有活产婴儿数与该地同期出生活产婴儿总数的比率，即在一定时期内的每出生100个婴儿中，符合政策要求的婴儿比重。计算公式为： 某年政策内出生人数

政策生育率=────────────×100%

同时期出生总人数 符合政策要求的活产婴儿数，是指政策内一孩出生数和按政策规定经过批准再生育的小孩。不符合政策要求(其中符合再生育的还需要计生部门批准)出生的婴儿数是政策外出生数。政策外出生数与同期出生总数之比称为政策外生育率。

政策外二孩占二孩百分比：指某地区某时期内(通常为一年)内，在出生的二孩中政策外二孩所占的比重。计算公式为： 属于政策外二孩人数

政策外二孩占二孩百分比=───────────×100% 同期二孩出生人数

出生人口性别比：指某一时期(通常为一年)出生婴儿中，男婴与女婴的人数之比。一般表示为每100个活产新生女婴对应多少个活产男婴。 活产的男婴人数

出生人口性别比=──────────×100

活产的女婴人数

出生婴儿性别比值一般都在103～107的范围内波动。出生人口性别比还分孩次、分政策内外进行统计。

领取独生子女证“本期领证人数”：为填报单位行政区域内填报期内新领取独生子女证的人数，“期末领证人数”，为统计时点母亲系已婚育龄妇女并且子女年龄未超过14周岁的持有效独生子女证总人数。 领取独生子女证数

独生子女领证率=──────────×100%

已婚育龄妇女人数 在计算领证率时应注意以下几点：

(1)领证后夫妇又有了新的子女(生育、收养等)，已领取的独生子女证即失效，计算时应从分子中扣除。

(2)独生子女年龄达到15周岁后，计算时应从分子中扣除。

(3)分母取已婚育龄妇女总数，不用现有一孩家庭，主要是已婚育龄妇女数相对稳定，便于进行各地区不同时期的比较。

(4)由于分母明确规定是已婚育龄妇女总数，因此，即使有丧妻或离婚男子领证，分母中也不计算在内。

现有已婚育龄夫妇落实节育措施：指统计时点已经采取了各种有效避孕节育措施的有配偶的育龄夫妇对数，对于夫妇(或一方)同时使用两种及以上节育措施的，只能填报其中一种(选近期的、最长效的)有效措施。

现有已婚育龄夫妇落实避孕节育措施

节育率=──────────────────×100%

已婚育龄妇女人数

长效措施落实率：某一地区、某一时点(通常为调查时点)，已婚育龄妇女采取长效措施(结扎、上环、皮下埋植)的人数占应采取长效措施的已婚育龄妇女人数的比率(已经签定知情选择书的不计入分母，以下同)。

已采取长效措施的已婚育龄妇女人数

长效措施落实率=────────────────×100% 应采取长效措施的已婚育龄妇女人数 长效措施及时率：一定时期内(通常为一年)某地区按时间要求(三个月内)及时采取长效措施的已婚育龄妇女人数与当年应及时采取长效措施的已婚育龄妇女人数的比率。

当年按时间要求及时采取长效措施的已婚育龄妇女人数 长效措施及时率=──────────────────────×100% 当年应及时采取长效措施的已婚育龄妇女人数

意外怀孕率：一定时期内(通常为一年)某地区政策外怀孕(政策外怀孕人流引产、政策外生育)的已婚育龄妇女占该地区已婚育龄妇女的比例。

当年政策外怀孕的已婚育龄妇女人数

意外怀孕率=─────────────────×100% 已婚育龄妇女人数

已婚育龄妇女查环查孕率：一定时期内某地区按规定应查环查孕(凡使用药具或上环、结扎不满一年和应采取而未采取任何避孕节育措施)的已婚育龄妇女中，实际接受查环查孕的已婚育龄妇女人数。 期内接受查环查孕已婚育龄妇女人数

已婚育龄妇女查环查孕率=────────────×100% 同期该地区应该接受查环查孕的已婚育龄妇女人数

已婚育龄妇女登记(建卡)率：某一时点(通常为调查时点)、某一地区在居住满一定时间(一个月)的已婚育龄妇女中，实际做好管理与服务工作并登记造册的人数。 已婚育龄妇女登记造册人数

已婚育龄妇女登记(建卡)率=──────────×100% 已婚育龄妇女人数

第五篇：贵州省房地产开发省企业资质管理规定实施细则

附：

贵州省房地产开发企业资质管理规定实施细则

第一条

为了加强房地产开发企业资质管理工作，规范房地产开发企业经营行为，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房地产开发经营管理条例》、《房地产开发企业资质管理规定》(建设部第77号令)，结合我

省实

际，制定本实施细则。

第二条

本细则所称房地产开发企业是指依法设立、具有企业法人资格的经济实体。

第三条

房地产开发企业应当按照本细则申请核定企业资质等级。未取得房地产开发资质等级证书(以下简称资质证书)的企业，不得从事房地产开发经营业务。

第四条

贵州省建设厅负责全省房地产开发企业的资质管理工作，县级以上地方人民政府房地产(建设)行政主管部门负责本行政区域内房地产开发企业的资质管理工作。

第五条

房地产开发企业按照企业条件分为

一、

二、

三、四四个资质等级。其中，一级资质由建设部审批，二级以下资质由省建设厅审批。二级以下的各级资质等级企业的条件如下：

(一)二级资质：

1.实收注册资本不低于5000万元;

2.从事房地产开发经营3年以上;

3.近三年房屋建筑面积累计竣工15万平方米以上，或者累计完成与此相当的房地产开发投资额;

4.连续3年建筑工程质量合格率达100%;

5.上一年房屋建筑施工面积10万平方米以上，或者完成与此相当的房地产开发投资额;

6.有职称的建筑、结构、财务、房地产及相关经济类的专业管理人员不少于10人，其中具有中级以上职称的管理人员不少于5人，持有资格证书的专职会计人员不少于2人;持有资格证书的统计人员不少于1人;

7.工程技术、财务等业务负责人具有相应专业中级以上职称;

8.具有完善的质量保证体系，商品住宅销售中实行了《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》制度;

9. 《房地产开发项目手册》记录完整，核验合格;

10.未发生过重大工程质量事故。

(二)三级资质：

1.实收注册资本不低于2000万元;

2.从事房地产开发经营2年以上;

3.房屋建筑面积累计竣工5万平方米以上，或者累计完成与此相当的房地产开发投资额;

4.连续2年建筑工程质量合格率达100%;

5.有职称的建筑、结构、财务、房地产及相关经济类的专业管理人员不少于6人，其中具有中级以上职称的管理人员不少于3人，持有资格证书的专职会计人员不少于2人;

6.工程技术、财务等专业负责人具有相应专业中级以上职称，统计等其它业务负责人具有相应专业初级以上职称;

7.具有完善的质量保证体系，商品住宅销售中实行了《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》制度;

8.《房地产开发项目手册》记录完整，核验合格;

9.未发生过重大工程质量事故。

(三)四级资质：

1.实收注册资本不低于800万元; 2.从事房地产开发经营1年以上;

3. 房屋建筑面积累计竣工1万平方米以上，或者累计完成与此相当的房地产开发投资额;

4.已竣工的建筑工程质量合格率达100%;

5.有职称的建筑、结构、财务、房地产及相关经济类的专业管理人员不少于3人，其中,持有资格证书的专职会计人员不少于1人;

6.工程技术负责人具有相应专业中级以上职称，财务负责人具有相应专业初级以上职称，配有专业统计人员;

7.商品住宅销售中实行了《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》制度;

8.《房地产开发项目手册》记录完整，核验合格;

9.未发生过重大工程质量事故。

第六条 对新设立的房地产开发企业设“暂定资质”级，按不低于四级资质企业的条件核发(暂定资质证书)。《暂定资质证书》，有效期为一年。新设立的房地产开发企业须于期满前一个月内向省房地产开发主管部门申请核定资质等级。房地产开发主管部门可以视企业经营业绩核定企业资质等级。也可视企业经营情况延长(暂定资质证书)有效期，延长期限不得超过两年。自领取(暂定资质证书)之日起，一年内没有开发项目的，不再延长有效期。

第七条 房地产开发项目为合作开发建设的，其开发经营业绩可按股权或投资比例分别计入房地产开发企业的经营业绩

第八条

临时聘用或兼职的管理、技术人员不得计入企业管理、技术人员总数。

第九条

各级资质等级的房地产开发企业可承担的建设规模。

1.一级资质的房地产开发企业承担的建设规模不受限制，可在全国范围内承揽房地产开发项目;

2.二级资质的房地产开发企业可以在全省范围内承担建筑面积25万平方米以内的房地产综合开发建设项目;

3.三级资质的房地产开发企业可以在全省范围内承担建筑面积20万平方米以内的房地产综合开发建设项目;

4.四级资质的房地产开发企业可以在全省范围内承担建筑面积10万平方米以内的房地产综合开发建设项目;

5.持《暂定资质等级证书》的房地产开发企业只能在企业注册地承担建筑面积5万平方米以内的房地产综合开发建设项目。

二级以下的各资质等级企业的注册资金和管理人员达到上级资质企业要求的，且项目资本金达35%以上的，经项目所在地房地产开发主管部门审查并报省建设厅备案后可承接上级资质等级的房地产开发企业承担的建设规模。

各资质等级企业应在规定的业务范围内从事房地产开发经营业务，不得越级承担任务。

第十条

申请新设立房地产开发企业资质申报程序：

1.向工商行政管理部门申请企业法人营业执照;企业名称中的行业表述应为房地产开发或置业;

2.向所在地房地产(建设)行政主管部门申请资质初审;

3.向省建设厅申请资质审批，领取相应的资质证书。

第十一条

申报和核定房地产开发企业资质须提交下列文件：

1.按规定如实填写的《房地产开发企业资质申请表》;

2.工商行政管理部门审定的企业营业执照复印件;

3.企业章程;

4.固定经营场所(办公地点)所有权或使用权的合法证明文件(所有权证书或租赁备案登记证);

5.验资报告;

6.企业法定代表人的身份证复印件;

7.专业技术人员的资格证书(复印件)、身份证(复印件)和聘用合同、与原单位脱钩证明、社保证明;

8.如被聘人员系下岗、失业人员的，可用原单位已缴纳社保的证明; 9. 如企业聘用离退休人员和省外人员作为专业技术人员，离退休人员数量和省外人员总数不得超过专业技术人员总数的50%。

10.外商投资企业除上述条件外，还应持有依照外商投资企业法律、行政法规的规定办理的有关审批手续。

11.核定房地产开发企业资质时，还需提供企业经营业绩证明材料，《贵州省房地产开发项目手册》和《住宅质量保证书》、《住宅使用说明书》制度执行情况报告。

第十二条

审批权限

1.一级房地产开发企业资质由省建设行政主管部门初审，报建设部审批;

2.二级以下企业资质由企业所在地(州、市)房地产(建设)行政主管部门初审,审查合格后,由地(州、市)房地产(建设)行政主管部门在申请材料复印件上加盖原件已审章后报省建设厅审批。

3、一级资质的省外房地产开发企业在本省从事房地产开发的，应将其资质证书和企业法人营业执照送交房地产开发项目所在地房地产行政主管部门审验并报省建设厅备案后才能从事开发业务。一级资质以下的房地产开发企业不能进入本省从事房地产开发。

第十三条

企业资质年检要求和申报年检程序：

(一)年检要求：

1.房地产开发企业的资质实行年检制度，视情况每年或每两年年检一次;

2.年检分为合格与不合格两种。对不符合原定资质等级条件或有不良经营行为的企业， 由资质审批部门予以降级或注销资质证书。年检结果由省建设厅公布;

3.对不符合原定资质标准、有不良经营行为或未按规定参加资质年检的企业，由企业所在地房地产(建设)行政主管部门提出审查意见，报原资质审批部门审定后给予降级或吊销资质等级证书，并提请工商行政管理部门办理变更或吊销营业执照;

4.不按时报检的企业，按自动放弃资质处理。

(二)年检申报程序：

1.向所在地房地产(建设)行政主管部门提出资质年检申请，领取并按要求填写年检申报表和准备其它附件;

2.由建设行政主管部门逐级报送审批。

(三)申报年检条件：

1.按要求如实填写的《房地产开发公司资质年检申报表》;

2.有效的企业法人营业执照复印件(复印件须加盖工商管理部门印章);

3.企业统计年报资料;

4.企业经营业绩证明材料，《贵州省房地产开发项目手册》和《住宅质量保证书》、《住宅使用说明书》制度执行情况报告;

5.省建设行政主管部门要求的其它有关文件、证明。

第十四条

企业资质证书遗失，必须登报申明作废后，方可补发。

第十五条

企业发生分立、合并、名称变更、法定代表人和主要负责人变化时，应在向工商行政管理部门办理手续变更后30日内，持新的工商企业营业执照、企业法人证书及变更申请， 继续履行企业债权债务、建设工程质量保证的书面承诺书，向原资质审批部门申请办理注销或变更手续。

第十六条

企业破产、歇业或终止业务时，应当在向工商行政管理部门办理注销营业执照 后15日内，到原资质审批部门注销资质证书。

第十七条

企业在经营过程中以及房地产开发企业资质管理部门在资质审批和管理过程中，凡有违规行为的，按照《房地产开发企业资质管理规定》(建设部第77号令)中第十九条至二十五条的规定执行。

第十八条

本实施细则由贵州省建设厅负责解释。

第十九条

本实施细则自二OO八年元月一日起施行。原实施细则从二OO七年十二月三十一日起作废。二OO八年元月一日前已审批通过的企业,其注册资本与本实施细则不相符的,必须在二OO九年元月一日前按此标准重新核定。