安徽省民族事务委员会

2022-10-04

第一篇：安徽省民族事务委员会

民族宗教事务委员会主任述职报告

文章

来源莲山课件 w w

w.5 Y k J.cOM公文主任、副主任、秘书长、各位委员：

这次市人大常委会对我进行述职评议，这既是对我本人的关心爱护和鞭策促进，也是对全市民族宗教工作的重视和支持。现将我任职近四年来的工作情况汇报如下，请予评议。

一、任职以来的主要工作

2002 年 4 月 30 日，市人大常委会任命我为永州市民族宗教事务委员会主任。几年来，我坚持用“三个代表”重要思想统领民族宗教工作全局，突出团结发展这一主题，狠抓队伍建设这一关键，廉洁自律作好表率，依法行政当好参谋，以人为本搞好服务，扎实工作创新局面。

(一)始终突出团结主题，努力营造民族团结、宗教和睦、社会稳定的良好发展环境

民族团结、宗教和睦、社会稳定是经济社会发展的根本保障，是民族宗教工作的永恒主题。抓团结稳定就是在贯彻落实民族宗教法规，抓团结稳定就是在抓生产力的发展，在团结基础上求发展，在发展基础上求和谐，这就是我四年来的基本工作思路。为此，我主要采取了以下措施，狠抓团结稳定工作。

1 、积极调处矛盾维护团结。几年来，我始终把维护团结稳定作为民族宗教工作的头等大事来抓。在调处民族关系方面主要有三个比较典型的事例：① 2002 年积极参与和妥善调处了晒北滩一瑶民因盗伐木材被金洞林业公安分局拘押期间非正常死亡，而导致衡阳、郴州、永州三市交界的三县瑶民联合上访一事;② 2003 年，省《艺海》杂志发表《一夜郎》剧作，歪曲了瑶族历史，丑化了瑶族先民，伤害了民族感情，引起了江华、广西等地瑶族同胞的强烈抗议。事情出现后，我一方面认真做好江华、广西等方面的瑶族上层代表人士的思想稳定工作;另一方面及时与作者沟通，向省里主管部门和有关领导汇报。最后得到了妥善解决，维护了民族团结和社会稳定。③多次组织参与调处新疆回维民族同胞来我市经商与有关单位和人员发生的矛盾纠纷，收到了较好的效果。

在化解宗教矛盾方面主要有五个比较典型的事例： ①指导祁阳、道县落实宗教房地产政策方面，取得了好的效果，解决了历史遗留问题。②对蓝山塔山寺、江华豸山寺、零陵高山寺等寺庙的难点问题进行了逐一沟通、妥善调处，基本上理顺了关系。③对双牌阳明山万寿寺、宁远九嶷山永福寺的内部管理方面的矛盾进行了妥善调处，促进了宗教领域的和睦。④对江华鹏沙问题进行了深入调查，向市委、政府和省宗教局作了专题汇报，提出了处理意见，虽然暂时尚未得到妥善解决，但通过我们做深入细致的群众工作，避免了较大规模的集体上访行为。⑤指导冷水滩、宁远、祁阳等县区查处了私设聚会点、非法传教、滥建寺庙的行为，制止了违法，打击了非法，保护了合法，仅祁阳县就依法拆除了寺庙 36 处，改作他用的寺庙 16 处。

四年来，本委共受理民族宗教方面的矛盾纠纷案有 36 起，本人参与调处的有 20 余起，基本上把矛盾化解在基层，没有出现一起牵扯到市委、市府主要精力的事件。通过对以上敏感问题的妥善调处，化解了矛盾，维护了民族团结和宗教稳定，为营造永州和谐的发展环境作出了应有的贡献。

2 、开展创建活动引导团结。如何把各族群众和信教群众的积极性引导到加强团结、加快发展上来，是我时常考虑和紧抓不松的问题。四年来，在全市城乡广泛开展了形式多样、内容丰富的民族团结创建活动，例如，定期不定期地举办民族文艺汇演、民族体育运动会、民族文化交流会、民族知识竞赛，召开民族工作座谈会、印发民族宣传资料，创建民族团结示范点等活动。以各种活动为载体，加强了各民族干部群众的联系和交往，帮助各族干部群众树立了“汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开”的思想。把团结稳定的思想意识贯彻到全市城乡基层群众之中，营造了一个团结和谐的良好环境。 2002 年我们将江华涛圩镇创办成为全省民族团结示范点，并在全市范围内选择了民族乡的 7 个村创办成为全市民族团结进步示范村。通过示范，充分发挥了典型的导向和带动作用，推进了全市民族团结进步事业向前发展。

在宗教界我们也开展了一系列活动，积极引导宗教与社会主义社会相适应，营造和谐环境。 2003 年，我们在全市宗教场所开展了“五好”宗教活动场所和“先进个人”的创建活动，其中被评为省级先进的单位 2 个、先进个人 5 名。从 2001 年到现在，我们动员和争取宗教界捐资助学 500 余名、资金 30 余万元。 2002 年，我市连遭六次洪涝灾害，我们动员市内宗教界，争取市外宗教界捐助资金财物折合人民币约 100 万元，分别送往各县灾区。 2004 年 12 月，动员和引进境内外宗教界无偿捐助公益事业和扶贫开发项目 14 个，资金达 500 多万元。这些义举在社会上产生了良好影响，为构建和谐社会作出了应有贡献。

3 、开展边界联谊增进团结。永州市毗邻两广，与两广 20 个乡镇相连，边界线达 430 公里。历史的经验告诉我们，边界问题处理不好，就会直接影响民族团结、边界稳定和经济社会的发展。为此，我们主动与广东清远市民宗局、广西贺州市民委沟通协商，决定从 2003 年起，开展每两年定期举办一次，三市轮流承办的湘粤桂毗邻市民族团结进步联谊活动。经过各方面的共同努力 , 首届民族团结进步联谊活动于当年 12 月在贺州成功举办 , 第二届联谊活动于今年底在永州举办。通过这一举措，加强了民族团结，维护了边界稳定，创造了良好的发展环境，涌现了像江华码市镇、涛圩镇和江永源口瑶族乡这样的好典型。

(二) 始终突出第一要务，大力促进少数民族和民族地区经济社会的发展

发展是我们党执政兴国的第一要务，民族政策法律法规是加快少数民族和民族地区发展的重要保障。四年来，我始终把贯彻落实民族法律法规作为民族工作的重中之重来抓，对民族地区的发展起到了有力的推动作用。我委连续四年被省民委评为先进单位。

1 、加大学习宣传的力度，夯实贯彻落实民族宗教法规的思想基础。一是制定“四五”民族法制宣传教育规划并认真地组织实施。 2002 年，本委与市依法治市领导小组办公室等单位，联合制定了《永州市民族法制宣传教育第四个五年规划》，并确定了江华和蓝山为试点县。市民宗委编选印发了 1000 本《民族政策法规汇编》到全市各县区，组织了 3 期 200 余名各族干部参加的民族政策法规短训班，提高了基层干部的民族政策法规水平。

二是争取领导重视，将民族宗教法规纳入各级中心学习组和市县党校的学习内容，并请省民委和省宗教局的领导来我市进行民族宗教理论和政策法规专题讲座。

三是对基层民族宗教干部和教职人员采取定期学习、在岗轮训、组织学习交流活动等形式，进行宣传教育。几年来，市县区两级共举办民族宗教干部、教职人员和信教群众学习民族宗教法规培训班 68 期，参训人员达 5000 多人。

四是深入少数民族村组和宗教场点进行宣传教育。本人率先垂范经常深入到江华、江永、道县、宁远、新田、双牌、蓝山、祁阳等县的瑶族乡村以及高山寺、永福寺等宗教场点宣讲民族宗教法规，提高了基层群众的民族宗教政策水平。

与此同时，还利用媒体工具广泛进行民族宗教法规的宣传教育。通过系统细致的社会宣传教育工作，全市广大群众的民族宗教政策水平逐步提高，为全市贯彻落实民族宗教法规奠定了思想基础。

2 、加强措施配套，为贯彻落实民族宗教法规提供基本保障。一是深入开展调查研究，及时掌握新情况、新问题，为市委、市府和上级决策提供了可靠依据。四年来，我带领本委的同志相继完成了永州市民族地区经济和社会发展情况调查、永州民族地区十年扶贫情况调查、永州市散居民族乡经济社会发展情况调查、永州市民族干部情况调查、永州市宗教现状及其问题调查等十余个专题调研，形成了较高质量的综合调研报告，有的影响还较大。如《关于实施大湘西战略的建议和要求》、《永州散居民族乡经济社会情况调查报告》中的一些政策建议，还被省委、省政府采纳。 2004 年，省委、省府将江华纳入了大湘西开发范围，享受了优惠政策。今年 7 月 12 日，省委常委会议专门听取了省民委的汇报，并作出了决定，将我市尚未进入大湘西开发范围的 21 个民族乡全部纳入了享受范围之列。

二是积极争取领导重视和各方面支持，民族工作合力逐步形成。几年来，我积极工作，主动汇报，争取市领导和市直有关部门及社会各界对民族工作的关心重视和支持。市委、人大、政府、政协四大家领导对民族工作倾注了大量心血。从 2003 年到现在，市里已投入 300 多万元，帮助 10 个民族乡镇新建和改造了办公大楼，帮助江华争取 50 年大庆项目资金 3000 多万元。 15 个民族乡在成立 20 周年乡庆之际，市县两级帮助支持项目建设 36 个，投入资金 582 万元。市直有关单位，在加大扶持民族地区的一系列措施上给予了较大的倾斜。据统计， 2001-2004 年市直各部门向国家和省里争取投入全市民族地区的项目建设资金达 12.89 亿元，其中财政资金为 8.3 亿元，信贷资金为 4.6 亿元。

三是认真管好用好民族资金，充分发挥办点示范带动作用和拾遗补缺作用。民宗委掌握的民族经费十分有限，如何使这些有限的资金，为民族地区的发展发挥最大的作用，我们主要做了以下工作：首先是千方百计争取项目资金。 2001 年 -2005 年，我委积极争取中央和省里的民委系统财政扶贫资金 1067 万元，散居发展资金 480 万，少数民族义务教育助学金 365 万，少数民族医疗减免费 150 万。其次是严格把好三关，管好用好民族资金。即严格把好项目申报关、项目实施关和资金报账关。第三是将办点示范和拾遗补缺紧密结合，使有限的资金产生最大的效益。一方面集中一定的资金办好点示范，从 2002 年以来，我们每年都集中投入 15 到 20 万元，办好一个“民委系统连心工程”。到目前为止，我们已投入 80 万元，建好了四个“连心工程”。我委作为市直扶贫牵头联系单位，已帮助三个偏远的瑶族贫困村脱了贫，每年都被市委评为扶贫先进牵头联系单位。从 2003 年起，我们按照省民委的安排，在江华涛圩镇杉木根村创办了全省民族地区小康示范村，每年投入引导资金 30-40 万元，力争五年内创办成功。这些示范点的创办，极大地调动了少数民族同胞脱贫致富的积极性，真正起到了示范带动作用。另一方面，我们将大部分的资金投入到面上的少数民族乡村，帮助他们解决急需的困难。五年来，我们共扶持基础设施、文化、教育、卫生、产业开发、移民扶贫等方面的项目 300 多个，投入资金 1547 万。

四是努力做好招商引资工作，为建设速度永州尽职尽责。招商引资工作，对于民宗委来说，是一项十分艰难的任务。几年来，我们做了大量工作，每年都完成了任务，获得了奖励。

3 、牢牢把握科学发展观，促进民族地区各项事业协调发展。一是积极开展民族文化体育活动，丰富群众生活，增强人民体质。几年来，我们在广泛开展群众文化和群众体育的基础上，还组织筹备参与了省级以上的各种竞赛活动。①组织筹备参加了全省首届少数民族文艺调演，参赛的 6 个节目全部获奖，其中两个节目荣获一等奖。②成功地举办了全市首届民族知识电视大赛，并精心组队参加了全省的民族知识电视大赛，永州队夺得第二名。③筹备参加了全省第五届民运会，市代表团获得了 2 金、 2 银、 5 铜和团体总分第 5 名的好成绩。④组织筹备瑶族长鼓队参加了第五届全国民族传统体育运动会，获得了优胜奖。

二是大力扶持民族教育，努力提高各族群众的文化素质。①加强了少数民族义务教育助学金的管理使用，确保了专款专用，发挥了良好效益。②在民委系统扶贫资金的投入上，我们投入民族教育的项目和资金是比较多的。③认真组织了一年一度的高考“两种考生”的审核工作，每年审核的考生均在 2000 人以上，基本上杜绝了弄虚作假的行为，维护了少数民族的合法权益。

三是认真挖掘整理少数民族古籍，大力弘扬优秀的民族传统文化。① 2003 年，我出任“中国少数民族古籍总目提要·湖南卷瑶族分卷编委会”主任之后，仅用一年的时间就完成了任务。全书收集了 215 件，共 4 册 637 页，包括永州、郴州、邵阳、怀化等全省的瑶族古籍，抢救了濒临消失的民族历史文化。② 2004 年本人利用工作之余撰写了 22 万字的《瑶族历史览要》专著，今年 6 月已由国家民族出版社出版发行。今年撰写的 15 万字的《永州瑶族》一书也即将付印出版。③ 2004 年撰写了《论民族文化与民族地区小康建设》论文，参全国首届民族文化论坛，并作重点发言，该文已收录于《民族文化理论与实践》一书。

(三) 依法行政当好公仆，自觉接受人大及其常委会的监督

1 、加强民族宗教法规的学习，增强法制观念。一方面是采取自学、集体学、培训等形式，组织本委机关的同志学习《宪法》、《民族区域自治法》、《 < 民族区域自治法 > 实施条例》、《民族乡工作条例》、《宗教事务条例》、《中华人民共和国境内外国人宗教活动管理规定》等法律法规;另一方面是制定规划，认真实施，加强民族宗教系统和干部群众的普法教育。

2 、加强请示汇报，主动接受人大监督。人大的监督就是人民群众的监督，这不仅是人大履行职责的需要，也是关心支持民族宗教工作的体现。因此，凡是人大常委会通知参加的会议，我都积极参加，从未无故缺席过;凡是省市人大代表来进行民族宗教法规执法检查，我总是将履行职责的情况进行认真自查，并自己撰写汇报材料;凡是我委主要的工作和重要会议以及重大活动，我都事前向人大有关领导请示汇报，有关的文件、工作简报都报送人大分管领导和民侨外委。凡是人大作出的决定，我们都坚决执行。如 2002 年市人大《关于优化经济发展环境的决议》颁发后，我委积极响应，主动取消了仅有的两个收费项。

3 、认真办理代表建议和议案，主动加强与代表和群众的联系。 2001 年以来，我委承办的省市人大代表的建议和议案虽然只有 12 件，但我们仍然高度重视，按时办理，受到了市政府的表扬， 3 次被评为先进单位和个人;对于人大代表的来访，我都热情接待，认真听取意见，尽可能帮助解决问题，有些自己解决不了的问题，还陪同代表到市直有关单位联系;我还把接待人民群众的来信来访当作了解社情民意、改进机关作风、密切联系群众的一项重要工作来抓。几年来，本委来访的群众达 1000 人以上。我接待的就达 300 人次以上，从不把问题和矛盾上交和下摊，不少的基层群众由衷的说，市民宗委是我们的“娘家”，我们感到亲切温暖。

(四)廉洁自律作好表率，努力加强领导班子和干部队伍的自身建设

1 、始终坚持把加强学习作为自身建设的第一任务，培养一支政治理论素养较高的干部队伍。我在党组会上和全委干部职工会上多次强调，要把加强学习作为自身建设的第一任务来抓，努力提高自己的政治理论素养。要求全体同志在五个方面下功夫：一要在认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的精神实质上下功夫;二要在学习党和国家的民族宗教基本理论、基本知识和政策法律法规上下功夫;三要在学习科学技术知识、掌握世界生产力发展趋势上下功夫;四要在学以致用、改进学风、努力实践“三个代表”重要思想上下功夫;五要在刻苦改造世界观、增强拒腐防变能力上下功夫。本人不仅是要求同志们这样做，而且自己是率先垂范这样做的，几年来，我深入基层，了解情况，阅读资料，撰写文章，写出了 16 篇近 10 万字的调研论文，其中在省级刊物和会议上发表的有 10 篇。

2 、始终坚持把维护团结摆在班子建设的第一位子，铸造一个坚强的领导核心。委机关 12 个干部职工，处级领导 5 名，正副科长 6 名，资历老、年龄大的居多，从领导到一般干部长期得不到交流或提拔，思想上滋生了一股怨气，工作上产生了一种惰性，加上本委又是民族、宗教两个部门合并成立的新单位，工作上有一个磨合的过程。这些都给领导班子和队伍建设提出了新的考验。几年来，我反复要求班子成员要秉承“珍惜缘份，共创事业”的共识，把团结摆在班子建设的第一位，努力铸造机关坚强的领导核心。具体要求大家做到四点：一是服从大局。大家资历有深有浅，年龄有大有小，能力有强有弱，分工各有不同，都要紧紧围绕促进事业这个大局来考虑问题，一言一行都要服从和服务大局。二是相互尊重。班子成员之间，各自摆正位子，讲究原则，讲究规矩，相互尊重，以诚相待，心往一处想，劲往一处使。三是及时沟通。因分管的工作不同，看问题的角度不同，工作的方式方法不同，工作中难免会有不同意见，班子成员要及时地交心通气，在理解中达成一致意见。四是作好表率。在“廉、勤、公”三字上作表率。委领导要严于律己，率先垂范，凡是要求机关干部做到的，领导班子要先做到。几年来，委领导班子不管是在团结共事，还是廉洁自律方面，都能以自身作则，率先垂范。

3 、始终坚持把规范管理作为队伍建设的第一措施，打造一支过硬的工作队伍。永州市的民族宗教工作任务较为繁重，需要一支精明强干的干部队伍。为此，本人始终把规范管理作为加强民族宗教队伍建设的第一措施来抓。一是建章立制，狠抓落实，发挥作用。 2003 年元月建立健全了委机关的学习、会议、工作、财务、接待、廉政六大项管理制度。此外，还建立了激励约束机制，对全市民族宗教系统和委机关工作人员的工作实行目标管理，任务分解到县区、到科室，年终进行考核，用制度来约束和规范机关工作人员的行政行为。二是建立网络，加强培训，提高素质。我任职后，建议将市民委委员由原来的 22 名调整充实到 26 名;争取市委在全市乡镇明确了一名党委副书记分管民族宗教工作和一名专兼职的民宗干部;相继成立了市基督教协会、基督教“三自”爱国会、市佛教协会，结束了永州无市级宗教团体的历史和宗教界各自为阵的涣散局面;联合市委组织部、市人事局等 6 个部门，制定出台了《 2001-2005 年永州市培养选拔少数民族干部工作规划》。对于少数民族干部，一方面积极开展培训。几年来，共选送了十余批次 100 多个民族宗教干部参加中央和省市举办的各种类型的培训学习，增长了知识，更新了观念，提高了素质;另一方面主动选拔推荐。 2002 年委党组通过考察向市委推荐了 20 名少数民族中青年优秀干部，其中已有一部分提拔为县处级领导干部。

4 、始终坚持把廉洁奉公作为拒腐防变的第一防线，努力提高自身素养。古人云：公生明，廉生威。办事公道，出以公心，群众才能心悦诚服。因此，我经常自省、自警、自重、自励，严格用党纪国法来约束自己，在思想上构筑了拒腐防变的防线，力争做到以公示民，以能为民，以正顺民，以廉服民。主要做了以下工作：一是高度重视党风廉政建设工作，每年都认真抓了会议精神的贯彻落实，完成了上级交办的党风廉政建设工作任务;二是认真抓了责任制的落实工作，从源头上治理腐败。我担任单位党风廉政建设领导小组组长，建立和完善了党风廉政建设各项制度，下达了任务，分解了责任，一级抓一级，实行了责任追究制。三是带头廉洁自律，坚决贯彻执行“四项纪律，八项要求”。没有利用职务上的影响谋取非法利益，拒收了红包礼金，对自己的配偶和小孩以及身边的工作人员从严教育，他们没有出现违法乱纪谋取私利的行为。

二、存在的问题和不足

四年来，我做了一些工作，取得了一定的成绩，这些成绩的取得是市委、人大、市府、政协关心厚爱、支持鼓励的结果，是委领导班子团结共事的结果，是全体同志扎实工作的结果。我清醒地认识到，我的工作离党和人民的要求还有很大差距，还存在不少问题和不足。

(一)加强学习不够，政治理论、政策法规水平尚待进一步提高

我虽然注重了民族宗教理论、政策、法律、法规的学习，但忽略了其它行业的理论、政策、法律、法规的学习，知识不博，视野不广，跟不上时代的发展步伐。例如在现代科学技术及其法律法规方面的知识，特别是对电子政务方面的知识，本人尚处于盲区，亟待解决。

(二)了解社情民意不够、为群众排忧解难的意识尚须进一步增强

四年来，本人深入到边远山区少数民族群众中的时间不多，对他们的生产生活的现状、困难和问题了解不深不透，为他们呼吁争取应该享受的民族政策的力度不大。在宗教方面，部分信教群众的合法权益尚未得到完全保护，一些历史遗留问题，尚未妥善处理好，其反映还较为强烈。

(三)落实政策法规不够，帮助群众加快发展的力度尚须进一步加大

对民族地区的基础设施建设、财政转移支付、民族专项资金、社会事业发展等方面欠账太多的问题，我们帮助呼吁、争取支持的力度还不够。例如蓝山还有 3 个瑶族乡尚未解决通油路的问题，全市民族地区尚有 168 个行政村不通公路的问题，江永松柏兰溪等瑶族乡每年的财政转移支付只有 7-8 万元根本无法维持正常运转的问题，等等。这些工作尚须进一步加大扶持的力度。

三、今后工作的打算

今后，我将一如继往地按照既定的民族宗教工作的基本思路，狠抓落实。以这次述评为契机，重点抓好以下四个方面的工作：

(一)依法行政当好参谋，进一步贯彻落实好民族宗教政策法规，努力维护好少数民族和信教群众的合法权益。

(二)以人为本搞好服务，大力促进少数民族和民族地区经济社会的发展，依法管理宗教事务。

(三)开拓创新扎实工作，大力开展各项活动，努力营造民族团结、宗教和睦、社会和谐的良好发展环境。

(四)廉洁自律率先垂范，努力加强领导班子自身建设，提升民族宗教干部队伍的整体素质。

各位领导、各位委员、各位代表，我的汇报，因水平有限，错漏难免，敬请评议。谢谢大家! 文章

来源莲山课件 w w

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第二篇：民族宗教事务委员会主任述职报告-述职报告

主任、副主任、秘书长、各位委员：

一、任职以来的主要工作

2002年4月30日，市人大常委会任命我为永州市民族宗教事务委员会主任。几年来，我坚持用“三个代表”重要思想统领民族宗教工作全局，突出团结发展这一主题，狠抓队伍建设这一关键，廉洁自律作好表率，依法行政当好参谋，以人为本搞好服务，扎实工作创新局面。

(一)始终突出团结主题，努力营造民族团结、宗教和睦、社会稳定的良好发展环境

1、积极调处矛盾维护团结。几年来，我始终把维护团结稳定作为民族宗教工作的头等大事来抓。在调处民族关系方面主要有三个比较典型的事例：①2002年积极参与和妥善调处了晒北滩一瑶民因盗伐木材被金洞林业公安分局拘押期间非正常死亡，而导致衡阳、郴州、永州三市交界的三县瑶民联合上访一事;②2003年，省《艺海》杂志发表《一夜郎》剧作，歪曲了瑶族历史，丑化了瑶族先民，伤害了民族感情，引起了江华、广西等地瑶族同胞的强烈抗议。事情出现后，我一方面认真做好江华、广西等方面的瑶族上层代表人士的思想稳定工作;另一方面及时与作者沟通，向省里主管部门和有关领导汇报。最后得到了妥善解决，原创：http://维护了民族团结和社会稳定。③多次组织参与调处新疆回维民族同胞来我市经商与有关单位和人员发生的矛盾纠纷，收到了较好的效果。

在化解宗教矛盾方面主要有五个比较典型的事例：①指导祁阳、道县落实宗教房地产政策方面，取得了好的效果，解决了历史遗留问题。②对蓝山塔山寺、江华豸山寺、零陵高山寺等寺庙的难点问题进行了逐一沟通、妥善调处，基本上理顺了关系。③对双牌阳明山万寿寺、宁远九嶷山永福寺的内部管理方面的矛盾进行了妥善调处，促进了宗教领域的和睦。④对江华鹏沙问题进行了深入调查，向市委、政府和省宗教局作了专题汇报，提出了处理意见，虽然暂时尚未得到妥善解决，但通过我们做深入细致的群众工作，避免了较大规模的集体上访行为。⑤指导冷水滩、宁远、祁阳等县区查处了私设聚会点、非法传教、滥建寺庙的行为，制止了违法，打击了非法，保护了合法，仅祁阳县就依法拆除了寺庙36处，改作他用的寺庙16处。

四年来，本委共受理民族宗教方面的矛盾纠纷案有36起，本人参与调处的有20余起，基本上把矛盾化解在基层，没有出现一起牵扯到市委、市府主要精力的事件。通过对以上敏感问题的妥善调处，化解了矛盾，维护了民族团结和宗教稳定，为营造永州和谐的发展环境作出了应有的贡献。

2、开展创建活动引导团结。如何把各族群众和信教群众的积极性引导到加强团结、加快发展上来，是我时常考虑和紧抓不松的问题。四年来，在全市城乡广泛开展了形式多样、内容丰富的民族团结创建活动，例如，定期不定期地举办民族文艺汇演、民族体育运动会、民族文化交流会、民族知识竞赛，召开民族工作座谈会、印发民族宣传资料，创建民族团结示范点等活动。以各种活动为载体，加强了各民族干部群众的联系和交往，帮助各族干部群众树立了“汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开”的思想。把团结稳定的思想意识贯彻到全市城乡基层群众之中，营造了一个团结和谐的良好环境。2002年我们将江华涛圩镇创办成为全省民族团结示范点，并在全市范围内选择了民族乡的7个村创办成为全市民族团结进步示范村。通过示范，充分发挥了典型的导向和带动作用，推进了全市民族团结进步事业向前发展。

在宗教界我们也开展了一系列活动，积极引导宗教与社会主义社会相适应，营造和谐环境。2003年，我们在全市宗教场所开展了“五好”宗教活动场所和“先进个人”的创建活动，其中被评为省级先进的单位2个、先进个人5名。从2001年到现在，我们动员和争取宗教界捐资助学500余名、资金30余万元。2002年，我市连遭六次洪涝灾害，我们动员市内宗教界，争取市外宗教界捐助资金财物折合人民币约100万元，分别送往各县灾区。2004年12月，动员和引进境内外宗教界无偿捐助公益事业和扶贫开发项目14个，资金达500多万元。这些义举在社会上产生了良好影响，为构建和谐社会作出了应有贡献。

3、开展边界联谊增进团结。永州市毗邻两广，与两广20个乡镇相连，边界线达430公里。历史的经验告诉我们，边界问题处理不好，就会直接影响民族团结、边界稳定和经济社会的发展。为此，我们主动与广东清远市民宗局、广西贺州市民委沟通协商，决定从2003年起，开展每两年定期举办一次，三市轮流承办的湘粤桂毗邻市民族团结进步联谊活动。经过各方面的共同努力,首届民族团结进步联谊活动于当年12月在贺州成功举办,第二届联谊活动于今年底在永州举办。通过这一举措，加强了民族团结，维护了边界稳定，创造了良好的发展环境，涌现了像江华码市镇、涛

第三篇：2019年区民族宗教事务委员会第一季度工作总结-范文汇编

今年年初以来，区民族宗教事务委员会认真贯彻中央关于维护稳定的重要指示精神，在市民宗委和区委，区政府的正确领导下，紧紧依靠辖区各单位和各族职工群众，针锋相对地同民族分裂主义和非法宗教活动作斗争，强化民族宗教事务管理，促进了各民族团结和全区社会政治稳定。现将我局2009年第一季度目标管理任务完成情况简单汇报如下：

一、为了更好的做好民族宗教信息工作，建立了信息网络，各办事处对我局每月报的信息不少于两期。到目前次项工作做的很顺利。

二、每月到各宗教活动场所检查一次，每月在一个宗教活动场所召开了宗教人士联系会，并建立了巡回检查资料，按上级规范要求，逐步改善宗教活动场所活动条件规范率达到了95%以上。

三、加强了对宗教活动场所的依法管理，坚持定期对宗教活动场所进行检查、保证了爱国爱教人士和各族信教群众正常的宗教活动，提高了我区宗教活动规范化，法制化管理水平。

四、我局按照年初制定的安排和要求每月对各宗教活动场所进行了一次安全等方面专项检查。

五、强化了宗教人士的教育，强化了宗教事务管理，坚决制止非法宗教活动。

我们建立了每月召开一次宗教人士联系会的制度，每周末去各宗教活动场所了解情况、每季度至少召开一次宗教人士座谈会、宣传学习党的有关政策。传达市局和区委、区政府有关文件的精神。组织三次宗教人士在政府五楼会议室参加“反分裂斗争再教育”系列讲座，共参加人数超过80多人次。

六、坚决反对和打击非法宗教活动

全面贯彻宗教管理“两条例”、“一规定”和党的宗教政策，抓好信教群众的法规教育和政治教育，组织对宗教活动场所的宗教人士进行了中央7号文件和党的宗教政策的培训教育，重点作了青少年教育，使其识别和抵制非法宗教活动的能力有所增强，提高了同非法宗教活动作斗争的自觉性。

七、强化了清真食品管理

八、积极开展制止零散朝觐知识宣传工作

按照自治区党委和市委的安排部署，我委坚持“疏堵结合，标本兼治，专项治理，务求实效”的原则，采取多种措施为“朝觐热”降温，有效遏制了零散朝觐活动。

按照《关于开展制止零散朝觐组织活动专项治理工作的通知》的要求，对全区的制止零散朝觐组织活动专项治理工作进行了安排部署，将具体工作任务划分到各相关部门和个人身上。按照制止零散朝觐组织活动专项治理工作计划,对办理出国探亲人员进行了入户调查，并办理出境人员购买飞机票的证明工作。目前我区34人办理领取护照14人办理出境证明。此项工作的责任比较大丝毫不能忽视，所以我委工作人员办理每件领取护照和处境证明时检查每个人的基本情况，在各居委会和街道办事处的负责本工作的工作人员的大力支持下完成杜绝零散朝觐人员的工作。到目前为止我区没有出现零散朝觐人员。

九、我委按照2008年制定的少数民族领导干部联系宗教活动场所和与宗教人士谈话的制度,明确了联系场所和谈话人等。在明确宗教活动场所的规范化、制度化管理以及及时了解宗教人士的思想动态、关心宗教人士生活的内容等方面作了不少工作。

十、“两制”落实率及执法准确率达到了100%。

十

一、我委按政府停止使用钻井片区穆斯林墓地安排部署，开春以来、基本上每星期一次到钻井片区民族坟地监督，彻底

第二季度工作计划我委按照年初制定的全年工作计划和2009年度工作运行计划的要求继续更好的完成本委的各项任务，下个季度制定的主要任务如下：

1、依法加强对宗教活动场所、宗教活动、宗教人士的管理，抓好“九项制度”的分解落实工作，有效制止外来人员在我区宗教活动场所讲经、领拜活动，确保宗教活动主持权掌握在我区爱国宗教人士手中，保证宗教活动在法律法规、政策允许的范围内进行。

2、认真学习宣传贯彻《宗教事务条理》,进一步提高依法管理宗教事务的能力和水平。国务院颁布的《宗教事务条理》是我国坚持公民信仰自由权利的法律保证,是信教群众开展正常宗教活动的规范,是宗教事务部门依法行政的依据,学习和贯彻《宗教事务条理》具有十分重要意义。二季度,一是要做好《宗教事务条理》的宣传贯彻工作;二是要组织好民宗干部的培训和对宗教人士、信教群众的宣传教育。根据市民宗委的安排,要对负责本工作的民宗干部进行一次认真的培训。

3、全面做好宗教活动场所年度检查验收工作。按照我委“2009年工作运行大表”中的计划，及时了解各宗教活动场所的年检准备工作的进展情况，督促整改落实去年年检工作中存在的问题。

4、加强清真食品管理条例的宣传教育，切实加强对清真食品的管理工作，加大对清真饮食业规范管理力度。认真学习自治区人民政府颁布的《新疆维吾尔自治区清真食品管理条例》,加强《新疆维吾尔自治区清真食品管理条例》的宣传教育力度，采取组织清真食品业主、从业人员和个体户举办学习班的方式让他们了解政府依法规范清真食品管理的重要法律依据，提高了他们的依法管理、依法经营的自觉性。加大对清真饮食业规范管理力度。

5、为了确保我区朝觐工作健康有序、有组织、有计划的开展。加大对朝觐工作的宣传力度,教育引导信教群众,对朝觐热进行降温,按照自治区统一印发的《朝觐政策宣传提纲》,大力宣传党的宗教政策和朝觐知识及有关规定的教育,运用典型事例教育广大信教群众,有效的制止零散朝觐,有力打击零散朝觐的组织者。

6、按照运行大表中的计划做好少数民族传统体育运动会的预备工作和举办**区首届少数民族传统体育运动会。

**区民族宗教事务委员会

第四篇：最新事业单位招聘：2014年北京市民族事务委员会所属事业单位招聘10人公告

中公教育·给人改变未来的力量

第五篇：民宗局民族宗教事务

2015年，全市民族宗教工作以深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会、省委十一届四次全会以及市委六届八次全会精神为指引，以开展“三严三实”专题教育为抓手，一方面紧紧围绕“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的主题，贯彻落实中央、省、市民族工作会议精神，大力推动民族地区经济社会发展;另一方面牢牢把握加强和创新宗教事务管理的主线，深入贯彻落实《宗教事务条例》，全面推进依法治理宗教事务，坚守我市民族宗教领域和谐稳定大局，为开创民族宗教工作新局面而不懈努力。

一、努力开创民族工作新局面

(一)多措并举贯彻落实中央、全省民族工作会议精神。及时向市委报告中央和全省民族工作会议精神，并提出我市贯彻落实精神的初步意见。积极筹备召开全市民族工作会议，部署我市贯彻落实中央和全省民族工作会议精神。大力宣传中央和全省民族工作会议精神及我市近年在民族工作中取得的成绩，为我市民族地区与全省同步全面建成小康社会宣传造势，统一思想，坚定信心。对《中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅印发的通知》(粤办发〔2015〕11号)的重点工作任务进行分解，形成了我市《关于扶持民族地区加快发展重点工作任务分解方案》，并经市委、市政府同意印发执行。参与完成《市民族地区与全省同步全面建成小康社会行动计划》，为民族地区各项指标基本达到全面建成小康社会的标准提供详尽的操作手册。

(二)想方设法推动民族地区与全省同步建成小康社会。一是派员参加全省赴云南、贵州学习考察组，考察调研云南、贵州少数民族特色村寨建设情况，结合我市少数民族特色村寨保护与发展现状，形成调研报告，并将在近期向向市委、市政府提交，提出我市少数民族特色村镇保护与发展计划建议，力争到2020年，由中央、省、市级资金支持，有计划地对少数民族特色村镇和历史文化名镇(乡)、民村(寨)、传统民居进行整体性保护与开发。二是为少数民族地区积极争取更多的财政转移资金。仅2015年，我市共争取中央、省、市少数民族发展资金3068万元，其中市级发展资金300万元(2016年增加到400万元)，直接受益项目10个。另外，从2015年到2017年，省每年将新增安排3个民族乡各200万元，用于提高民族乡统筹发展能力。三是积极开展对民族地区林业生态、民俗文化等方面的调研，力争市委、市政府出台相关政策。四是积极对接长隆项目，争取通过长隆项目带动民族地区旅游、文化事业的发展，解决民族地区劳动力输出和就业问题，拓宽民族地区特色农产品市场，实现民族地区特色农业对接潜力巨大的长隆市场。五是多方筹措扶贫“双到”资金613.6万元，帮扶连山吉田镇联合村发展经济、改善民生、完善基础设施建设等。六是通过举办“七月香”戏水节、稻田鱼节、瑶族盘王艺术节、“牛王诞”等民族传统节日，推动民族地区旅游业发展。

(三)抓住重点大力发展民族团结进步事业。一是以XX区武安社区为试点，组织人员赴XX市、XX市参观学习城市民族工作先进经验及做法，加强工作指导和资金投入，积极创建广东省城市民族工作示范社区。二是与市法制局协商成立“市少数民族法律援助中心”，编制《市少数民族法律援助工作实施方案》，填补我市在这一方面工作上的空白。三是筹措下拨资金5万元，加紧对少数民族古籍和非物质文化遗产的调查、抢救、搜集、整理、出版和研究工作，认真抓好少数民族民间优秀文化传承人和非物质文化遗产项目代表性传承人的培养，保护和发展少数民族传统医药，支持民族地区举办各类民族民间文化艺术活动和大力发展少数民族传统体育运动，推动少数民族传统文化不断焕发生机。四是指导连山、连南选派82名少数民族运动员参加第十届全国少数民族传统体育运动会广东省代表团，赴内蒙古鄂尔多斯参赛，共获得一等奖1名、二等奖3名、三等奖3名的好成绩。五是落实少数民族教育优惠政策，使981名少数民族高考生，50名少数民族中考生分别获得高考加分、中考降分录取政策照顾，2119名少数民族大学生获得省财政每年1万元资助。

二、宗教事务管理取得新成效

(一)宗教事务管理上新水平。一是继续抓好《关于处理涉及佛教寺庙、道教宫观管理有关问题的意见》和《关于进一步制止和处理乱建大型露天宗教造像的通知》的落实，排查并打击借宗教招商引资、借教谋利、乱建庙和乱塑宗教造像等违法违规现象。二是认真贯彻落实中央和省主要领导对伊斯兰教活动场所管理的指示精神以及国家宗教局《关于加强流动穆斯林工作的若干意见》，将市区内的伊斯兰教临时礼拜点纳入管理范围，坚决防范和抵御“三股势力”借临时礼拜点进行传播及渗透活动。三是深入开展和谐寺观教堂创建活动。以“安全管理”、“教风建设”、“财务监督”为主题，深入开展和谐寺观教堂创建活动，继续推进宗教教职人员认定备案和宗教活动场所主要教职人员任职备案工作。今年清城、英德、连南3个县(市、区)共有5个宗教场所被评为广东省和谐寺观教堂。

(二)宗教队伍建设上新台阶。一是举办全市宗教政策法规宣传教育培训班。组织市佛教协会、道教协会、基督教协会、基督教三自爱国会、天主教爱国会等5个全市性宗教团体负责人，全市62所宗教活动场所负责人共77人参加在广东省社会主义学院举办的全市宗教政策法规宣传教育培训班，增强了宗教界人士爱国爱教意识，提升宗教界依法开展宗教事务的能力。二是抓好佛教、道教、基督教等各全市性宗教团体换届工作。一方面支持各全市性宗教团体配齐增强班子、选送年轻优秀教职人员进修培训等，提升宗教团体自我管理能力，确保宗教团体的领导权牢牢掌握在爱国宗教界人士手中;另一方面，加大帮扶力度，努力提高爱国爱教团体自养能力，以堵塞境外势力利诱分化爱国宗教界的漏洞。三是积极动员、引导全市宗教界积极开展公益慈善活动，推动宗教界服务社会常态化。据不完全统计，2015年植树节前后，市宗教界人士共组织800人次、投入资金39.79万元，共植树98000多棵。四是指导宗教活动场所进一步完善财务、安全等方面的规章制度，进一步增强宗教界人士遵法守法、照章办事的意识，有效促进了文化型、学习型、道德型、生态型“四型宗教活动场所”的建设。五是确保宗教大型活动安全、有序进行。协调公安、海事、药监等部门，协助紫竹林寺观音殿举行开光仪式，确保参加开光的4000多名信众在安全环境中举办宗教活动;依法维护穆斯林群众在清新区松林公园举办“古尔邦节”等宗教活动，确保活动在平静、有序的环境中进行。六是积极做好防范和抵御境外宗教渗透和依法治理私设聚会点工作，充分履行市宗教工作协调领导小组办公室工作职能，督促、指导各地各部门开展境外宗教渗透专项整治行动，成效明显，得到了市委主要领导的肯定。

三、全面推进民族宗教工作法治化步入新阶段

一是依法行政工作进一步规范。按照市政府有关部署要求，继续推进职能转变和编制权责清单及公开工作，着手清理非行政许可类职能，进一步简政放权，调整保留54项民族宗教职权并依法向社会公布。开展依法行政考核，提升依法行政能力水平，指导各县(市、区)不断规范依法行政行为。二是法律法规和规章制度得到进一步贯彻落实。各级、各部门深入贯彻落实中央、省委、市委民族工作会议精神，《广东省实施办法》、《广东省散居少数民族权益保障条例》，连山、连南2个民族自治县《自治条例》及各项民族优惠政策得到有效落实;《宗教事务条例》、《广东省宗教事务条例》得到严格执行，宗教工作管理更加规范。三是普法经费投入大幅增加，民族宗教法律法规宣传进一步加强。搭乘宣传民族工作会议精神的东风，大力开展“民族团结进步宣传月”和“宗教政策法规学习月”活动，在全市范围内广泛开展民族宗教法律法规宣传教育和培训，教育和引导各族群众、宗教界人士和信教群众增强法治观念、提高法治意识。四是依法处置涉及民族宗教矛盾纠纷的能力得到进一步提升。继续按照省委、市委的要求，开展民族宗教工作三级管理网络建设试点，探索防范和处置涉及民族宗教因素突发事件预警机制，加强对各县(市、区)涉民族宗教因素维稳工作的指导，切实做好民族宗教领域社会稳定形势分析研判工作。

四、加强机关自身建设迎来新面貌

(一)增强主业意识，党建工作水平大幅提高。坚持党要管党、从严治党的方针，全面推动学习型、创新型、服务型、廉洁型“四型”机关党组织建设。一是以思想政治教育为先导，扎实开展“三严三实”专题教育，认真学习贯彻落实党的十八大、十八届四中、五中全会精神和总书记系列重要讲话精神，为全面创新和加强民族宗教事务管理，维护民族宗教领域和谐稳定，推动民族地区与全省同步全面建成小康社会的宏伟目标提供坚强的思想保证。二是以开展“三严三实”专题教育为抓手，针对当前本单位一定程度上还存在的一些问题及其严重危害，要求党员领导干部发挥以上率下的作用，切实践行“三严三实”工作要求，组织批评与自我批评，从大到世界观、人生观、价值观，小到工作态度、行动作风、纪律养成，以党章为镜，对照检查，边学边查，边查边改，切实提高党员干部职工政治素质。三是以党建工作为引领，践行“三严三实”要求，履职尽责，勇于担当，统筹协调，为全面创新和加强民族宗教领域事务管理，维护民族宗教领域和谐稳定，服务全面建成小康社会宏伟目标提供坚强的组织保证。

(二)落实“两个责任”，反腐倡廉能力建设全面加强。局领导班子坚持党风廉政建设与全市民族宗教工作“两手抓，两手都要硬”的工作方针，认真落实“一岗双责”制度。一是周密安排，夯实党风廉政建设工作责任。将反腐倡廉工作与业务工作一起研究部署，一起监督检查，一起抓好落实。二是加强教育，强化干部的廉政意识。通过纪律教育学习月、“三严三实”专题教育等活动，筑牢拒腐防变思想防线。三是以上率下，推动党风廉政建设工作深入开展。领导干部以身作则，以党章为镜，坚持边学边查、边查边改，认真查摆整改班子及班子成员党性党风党纪的突出问题。四是强化监督，不断扩大党风廉政建设的监督面。健全党务、政务公开制度，全面实行部门职责、干部人事、行政职权、部门预决算、“三公”经费等信息公开，主动接受社会监督。五是完善制度，加大源头治理力度。六是突出重点，切实抓好党员领导干部党风廉政建设工作。

(三)狠抓行政管理，机关各项工作全面开花。我们对机关行政管理工作从严从实。办公室以开展“落实总书记要求,建设模范部门”教育实践活动为抓手，履职尽责能力进一步强化。按要求组织机关干部人事档案专项审查，机关干部档案整理更加规范，干部人事档案工作水平进一步提高;加大保密经费投入，强化机关保密教育宣传，严格执行保密法律法规，保密行政管理能力进一步提升;组织开展文书档案自查整理，认真查漏补缺，档案管理标准化程度更高，档案管理考核被评优秀;深入推进“六五”普法工作，“六五”普法通过考核验收;与时俱进，及时更新机关党建、行政宣传内容，完善各类宣传设施，创新宣传方式，党务、政务公开能力大幅提升，民族宗教特色机关文化氛围逐渐成型;依法行政、后勤保障、支部建设及文秘会务等其他各项行政管理工作协同共进，服务领导、服务机关、服务基层能力大幅度提升。

2015年我市残疾人工作紧紧围绕巩固和提升国家中心城市地位，改善民生福祉的总体要求，全面落实《残疾人事业“十二五”发展纲要》，大力推进残疾人社会保障和服务体系建设，在残疾人社会保障和救济、依法发展残疾人事业、基层服务等方面取得新进展，较好完成各项工作任务。

一、2015年工作情况

(一)围绕省市重点工作，提高残疾人民生福祉

1.推进省十件民生实事工作。提高残疾人生活津贴、重残护理补贴标准。2015我市残疾人生活津贴标准为每年1200元，重残护理补贴为1800元，高于省标准。2015年有8万余名残疾人享受此项专项救助。 2.落实市委常委会2015年工作要点任务。经市政府常务会议审议通过，印发了《市残联、人社局、财政局、民政局关于资助残疾人参加基本养老保障有关问题的通知》(穗残联〔2015〕151号)，提高残疾人参加城乡养老保险的资助标准，资助无法达到社保规定年限、参与城镇职工养老保险的残疾人进行延缴、趸缴。实施后预计有5.48万残疾人受惠，实现残疾人养老保险全覆盖。

(二)响应社会关注热点，依法发展残疾人事业

1.加强残疾人就业工作力度。市政府研究室、市综治办、市国资委、市法院、市检察院、市残联等24个部门制订了《市关于促进视力残疾人创业就业工作方案》经市政府常务会议审议通过，加大了机关事业单位、市管企业等按比例安排视力残疾人就业的力度。年内市残联还研究制订了《市智力残疾人支持性就业工作试行方案》、出台了《市康园工疗机构管理服务规范》、编写了《关于辅助性就业、庇护性就业训练津贴补助标准的通知》(初稿)，初步形成扶持各类残疾人各种形式就业的制度保障体系。

2.加强残疾人事业法制化建设。市人大、市政府法制办、市残联积极推动《市按比例安排残疾人就业办法》修法工作，现已通过市人大常委会二审、上报省人大审批。市残联同时编写《市残疾人就业保障金征缴实施办法》(修正稿)，已征求相关职能部门、各区政府意见，拟送审。在经济新常态下，市财政局、市地税局、市残联制订出台《小微企业免缴残疾人就业保障金办法》，在保障残疾人权益的前提下，支持我市经济健康发展。

3.响应社会不断提高对政府资助和购买服务规范化的要求。市残联启动《市残疾人康复经费管理办法》修订调研工作。同时市残联通过公开招标方式确定56个市残疾人康复资助定点机构、确定社区精神康复综合服务中心承办机构、引入第三方评估和督导机构，进一步规范政府资助和购买服务行为。

(三)下沉工作重心，扩大残疾人服务覆盖面

1.配合政府公共服务重点工作，建设“五个一”服务平台。开发残疾人生命周期全过程服务系统，实现社区网络化服务管理系统数据与市残联电子政务平台数据的互通共享。上半年在XX区试点成功，残疾人业务工作台帐入网格达100%，涉及残疾人服务27项，方便了残疾人群众，减轻了基层工作压力。番禺、海珠正参照XX区模式实施，南沙、荔湾、天河等各区均开始启动该项工作。

2.开展群众体育走进社区系列活动，引导残疾人融入社会。全年先后在8个区开展轮椅太极、轮椅广播操推广培训，举办市特奥日活动、4个区举行“残健共融趣味运动会”、在助残服务周举办残健共融趣味运动会，并举办了盲人中国象棋比赛、残疾人轮椅太极、轮椅广播操比赛、聋人飞镖锦标赛等群众体育比赛，举办10余场科学健身讲座和心理咨询活动，累计参加人数约5000人次，为参加体育运动项目、场次、人次最多的一年，轮椅太极、轮椅广播操代表队在我市全民健身日主会场作现场展示。

3.开展残疾人潜能开发项目，推进基层共建点建设。市残疾人体育运动中心(国际残障人文化交流中心)每周面向全市残疾人免费组织开展合唱、舞蹈、书法等潜能开发项目，累计开展培训313课2353人次。市追梦天使艺术团等9个单位或团体开展残疾人文化进社区活动，免费开展残疾人舞蹈、乐器、肢体律动、乐器指导、曲艺指导、小乐队排练、中国手语艺术、轮椅舞蹈和轮椅国标等培训课程，累计开展培训280课时2248人次参加。

(四)营造扶残助残氛围，推进“两个体系”建设

1.残疾人康复。全市建成12个社区精神康复综合服务中心、181个残疾人社区康复站。截至11月9日，有8435名精神残疾人和577名重性精神病人分别获得免费精神病门诊资助和住院资助，有62名残疾人获得残疾矫治手术资助，有70名、121名、440名和352名0-14岁残疾儿童分别获得聋儿语言训练、脑瘫康复、智力残疾康复训练、孤独症康复训练资助，有1750名残疾人获得肢体残疾康复训练，配置辅助器具8211件。国家贫困残疾儿童抢救性康复、“七彩梦”和国家福彩救助项目累计救助智力残疾儿童120人次、孤独症30人次、人工耳蜗手术筛查13例、助视器适配200人。配合完成全国耳病调查地区实施工作、全国肇事肇祸精神病人防控工作会议分会场组织工作。

2.残疾人教育、培训与就业。开展“完善特殊教育体系提升残疾人就业能力”调研，探索构建符合残疾人发展需求的“医教结合”康复训练体系、“零拒绝”教育体系和“训岗对应”的就业培训体系。市就业援助月活动将350名失业残疾人纳入实名制培训计划，优秀异地务工人员评选活动分别有残疾人、残疾人工作者、吸收残疾人较多的企业入选。全市投入农村残疾人扶贫开发资金50余万200人户残疾人受益。2015年，670名残疾儿童获得学前教育生活补助;2575名残疾学生、4226名贫困残疾人子女获得教育生活补助;862名普通寄宿残疾学生、105名贫困寄宿残疾学生获得福彩资助。7名残疾人入选第五届全国残疾人职业技能竞赛，5人获优异成绩。截至11月27日，25612名残疾人实现按比例就业。本年新增残疾人就业1492人，新增残疾人培训2970人，举办12场残疾人专场招聘会，帮助1492名残疾人实现就业。

3.残疾人托养、日间训练。筹建市残疾人托养服务中心，拓展公办残疾人托养机构床位。2015年民办托养服务量比2014年增加10%，为3126名残疾人提供托养服务(寄宿471人，居家托养2655人)。全市建成康园工疗站184个，为4987名残疾人提供日间训练服务。

4.社会环境建设与营造。市城建委、市残联开展创建无障碍环境市县检查验收工作。市交委、市残联安装公交导盲系统，实现市区公交线路全覆盖，在国内处于领先地位。市园林局、市残联、XX区政府共同建设爱心公园。市司法局、市残联在各区建立残疾人法律援助站，开辟法援绿色通道。市人大、市政协、市残联建立全市残疾人、残疾人工作者和残疾人亲属人大代表、政协委员数据库。开展“全国助残日”、“全国爱耳日”、“世界精神卫生日”、“全国爱眼日”系列宣传活动。与人民网签署合作协议，完成残疾人事业宣传的电视、电台、报刊、网络多平台覆盖，刊播新闻152条，转载650篇次。全年制作播出《静海慈航》、《用心爱世界》节目各52期。团市委、市残联在179家康园工疗站开展“志愿在康园”活动，打造“爱心”品牌。市残疾人福利基金会2015年共募集捐款约158万元，物资约1.3万件(价值33万元)，用于资助贫困残疾人、发展残疾人组织、开展残疾人教育文化艺术体育等方面共约230万元，其中资助资金约197万元，捐赠物资价值约33万元。 5.残疾人组织建设和基础设施建设。2015年完成市5个专门协会独立法人登记工作。市残联建立和完善残疾人干部档案，加强残疾人干部培训和管理。番禺、南沙、从化按标准配备了社区(村居)残疾人事务员或联络员。组织残疾人基本服务状况和需求专项调查。将残疾人证管理权限下放至区级残联，责权相配，精细管理。康复实验学校、农村特殊教育学校、康宁果园场3个基础设施建设项目列入我市社会民生基础设施，已完成施工前的相关准备工作。

二、存在的问题和薄弱环节

(一)残疾人机动轮椅车管理问题。全市现有持证照残疾人机动轮椅车6900多辆，其中大部分车龄超过15年，另约有2000辆参加非法营运。目前，我市为维护城市交通秩序，正在加大五类车整治力度，遭到参与营运及通过出租出借牟利残疾人车的残疾人的反对。同时，残疾人对车辆置换工作也持不同意见，以代步为主体的残疾人要求尽快置换，以营运为主体的残疾人反对置换，双方意见无法统一。

(二)助残社会组织发展问题。我市助残社会组织较为活跃，积极参与残疾人公共服务，但普遍存在场地租金高、承接项目定额低成本高、人员队伍不稳定的现象，自下而上状况堪忧。

(三)残疾人就业扶持问题。我市对残疾人就业创业、对按比例安排残疾人就业企业、对集中就业基地无障碍设施改造、对残疾人支持性就业服务等方面的扶持政策都十分有限，残疾人就业仍存在困难。 (四)残疾人社会保障问题。我市残疾人参加基本医疗保险资助政策、残疾人分类救助政策、残疾人综合津贴政策等残疾人较迫切需求的政策、措施还在调研论证之中，社会保障体系还需进一步完善。

三、2016年主要工作计划

(一)编制市残疾人事业“十三五”发展纲要。搭建“一套政策法规制度，两项社会保障，三个动员，四级组织，五个方面保障，六大服务”事业发展框架。

(二)提高残疾人社会救济和保障水平。全面落实残疾人社会保障政策，落实残疾人养老保险资助政策，保障残疾人生活津贴和重残护理补贴发放到位，推动残疾人分类救助政策、资助残疾人参加基本医疗保险、残疾人综合津贴的政策出台。

(三)增强依法发展残疾人事业能力。完成《市按比例安排残疾人就业办法》、《市残疾人就业保障金征缴实施办法》、《市残疾人康复资助管理办法》等法规规章制度的修订工作，建立覆盖残疾人事业各项业务的制度体系。

(四)推进各项业务创新和持续发展。试点开展残疾预防工作，完善康复工作网络，推进居家康复工作。研究制定扶持残疾人就业政策，推动残疾人分散、集中、支持性就业和创业。提高残疾人托养服务水平和规范化水平，筹建市残疾人托养服务中心。积极稳妥做好残疾人机动轮椅车置换工作。推进无障碍环境建设，完成公交导盲app的上线使用。完善100个“全民助残健身工程”示范点，实现残疾人体育“一区一特色”建设。推进市残疾人事业公益宣传片制作展播工作。

(五)提升为残疾人服务的能力和容量。加快市属残疾人服务设施建设，推进市残疾人托养服务中心建设，协调市重点办加快推进代建项目进度。贯购彻落实中国残联、民政部《关于促进助残社会组织发展的指导意见》，编制《市残疾人公共服务目录》，推动社会组织承接残疾人服务项目，完善政府购买服务项目、程序，启动助残社会组织孵化基地工作。

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