民办幼儿园

2024-06-10

民办幼儿园（精选十篇）

民办幼儿园篇1

1. 园舍安全无法保证

长期以来, 国家对学前教育的投入都远低于国际平均水平, 在这有限的投入中投入的对象主要是公办幼儿园, 农村民办园得到的优惠政策少, 几乎没有资金支持, 基本属于“自生自灭”。这样的现状使得农村民办园处在不利的竞争地位。为了办园的经济利益, 有的农村民办幼儿园在园舍建设时不申请有关部门审批, 不执行国家相关规定, 建设不合符要求的幼儿园园舍。更多的农村民办园园舍是选择直接使用自家小院或租用他人简陋的民房与废弃校舍, 这种情况的幼儿园较少对园舍的安全性进行评估和检查, 即使改造也不能彻底, 园舍本身存在的安全隐患就无法排除。例如, 安全通道、灭火器、逃生的标志在很多的农村民办幼儿园园舍中几乎都看不到。

2. 食品安全管理薄弱

食品的安全卫生对于成长中的幼儿来说非常重要, 因此在幼儿园管理中食品安全有着举足轻重的地位, 一旦出现了食品安全问题, 后果将十分严重, 可能会殃及幼儿园的所有孩子。农村民办幼儿园的后勤一般都是由园长自己家人来承担, 存在的主要问题有厨房设施设备不完善、食堂环境卫生不过关、从业人员缺少健康证明、在食品的购买过程中索证索票制度没有建立等。农村民办幼儿园常常发生的食品安全问题寻其原因有三: 一是管理者本身缺乏相应的食品卫生常识; 二是管理者从观念上不重视食品安全, 从食品的采购、储藏到加工各环节都缺乏相应的管理; 三是政府有关部分的监督管理欠缺, 导致一些法制观念不强的管理者, 忽视对食品安全的管理, 甚至在利益驱使下, 在幼儿伙食费上节省资金。

3. 幼儿接送安全存在隐患

幼儿年龄小, 很多事情无法做出正确判断, 为确保幼儿园孩子们的健康和安全, 避免意外事故的发生, 应设有严格的门卫管理和接送制度。尤其是随着社会的发展, 社会的不安定因素逐渐增多, 这些不安定的危险因素已经将触角伸向了幼儿园。非常多的农村民办幼儿园对幼儿的接送安全比较忽视。一方面表现在缺乏门卫管理, 由于安全意识较差, 很多农村民办园基本不设门卫, 即使有对门卫的聘用也缺乏严格考察, 这就提供了机会给那些外来的不安定因素。另一方面表现在接送制度不完善, 有的农村民办幼儿园没有接送制度, 在幼儿入离园时无法保证幼儿接送人的可靠性, 还有的是通过园车接送, 但是对于园车的安全性无法保证, 使用报废车辆、无证驾驶、超载等现象频发, 近几年被媒体报道幼儿园园车安全事故主要都指向了农村民办幼儿园。

4. 设施安全状况令人担忧

幼儿的生活经验少, 对危险事物的预见性不强, 所以很容易发生危险, 如果幼儿园内设施存在隐患, 往往就会直接导致安全事故发生。农村幼儿园收费一般较低, 尤其是在竞争中一些幼儿园会通过压低价格来争取生源, 这种过低的价格必然导致幼儿园投入的减少, 主要表现在对于园内基本设施的投入。有的农村民办园户外场地高低不平, 没有围墙或是围墙护栏缝隙大, 都有可能让幼儿因为好奇钻出去而走丢。有的农村幼儿园购买有户外大型玩具器械但是质量不过关, 并缺乏定期的维修保养, 极易造成幼儿在使用时出现安全问题, 或是购买的小型玩具存在污染问题。还有的农村幼儿园室内装修使用材料不够环保, 幼儿长期在充满污染的室内生活学习, 极易影响他们的身体健康。

5. 幼儿心理健康被忽视

教师是人类灵魂的工程师, 教师的专业水平和健康人格关系着学生身心健康发展, 尤其是学前期的幼儿由于身心发展特点更需要教师的精心保护和教育。农村民办园由于条件的限制, 其教师普遍是学历低、职称低甚至无教师资格证。教育过程中大骂、恐吓幼儿、变相体罚幼儿的现象时有发生对幼儿有造成了伤害, 给稚嫩的心灵蒙上了阴影。农村民办幼儿园的师幼比例一般都比较高, 师生比一般都在1∶35左右, 而根据《幼儿园工作规程》等相关文件规定的师幼比是1∶15左右。而且没有保育员, 工作压力大, 任务繁重, 待遇较差, 导致教师职业倦怠严重, 只注意到幼儿是否受到身体上的伤害而忽视了心理健康问题。

二、改善农村民办幼儿园安全问题的建议

调查表明, 当前我国农村幼儿园存在着严重的安全隐患问题, 迫切需要针对这些问题, 采取有效措施, 消除和减少隐患, 为广大农村幼儿创造安全、健康的成长环境。这就要求政府要承担起责任, 加强对农村民办幼儿园安全的管理和监督, 需要农村民办幼儿园的管理者们提高安全意识, 需要提高农村民办幼儿园教师的素质。

1. 加强政府的管理与监督

虽然, 在《中华人民共和国教育法》《民办教育促进法》中都对民办教育作出了相应的规定, 但是在学前教育快速发展的今天, 我们更需要专门的学前教育相关立法, 来对学前教育的发展, 尤其是民办幼儿教育的发展作出细致的、刚性的法律规定, 这样才能保证民办幼儿教育事业健康发展。学前教育是公益事业, 不能将责任完全推给市场, 需要政府承担起相应责任。一方面, 由于农村民办幼儿园收费低, 办园投入严重受限, 安全问题得不到保障, 要想从根本上解决安全问题, 需要政府加大对农村民办幼儿园的财政投入。地方政府可以通过对那些办园口碑好、教育质量过关、安全有保障的农村民办幼儿园给予财政支持, 树立典型, 也可以提供优惠条件, 吸引民间资本投入, 提高农村民办幼儿园的办园条件。另一方面, 政府要加强管理监督职能, 严把农村民办幼儿园的审批关, 对不符合安全要求的幼儿园不予批准。对于已经存在的农村民办幼儿园要加强对于安全问题的监督与检查, 发现有问题的幼儿园, 要限期整改, 仍不合格的幼儿园要坚决取缔。并将这种监督变成一种机制长期有效的执行下去。

2. 提高管理者的安全意识与管理水平

要加强对农村民办幼儿园的管理者培训, 通过园长培训班等活动, 让他们明白办教育不等于办企业, 学前教育尤其有其本身的规律。要树立“以儿童为本”的理念, 要知道幼儿的身心健康是学前教育工作者必须放在首要的工作。农村民办幼儿园的管理者要本着对幼儿高度负责的态度, 在充分认识幼儿园安全工作的重要性和迫切性之后, 还需要建立健全安全管理制度, 对于门禁安全、食品安全、园车安全等多方面的幼儿园安全问题建立相应的制度规范, 并严格按照制度来管理和执行, 对安全工作常抓不懈, 最终在幼儿园建立常态化的安全保障机制, 以消除各种安全隐患。

3. 提高教师的专业素质

《幼儿园教师专业标准》指出作为幼儿教师要关爱幼儿, 要重视幼儿身心健康, 将保护幼儿生命安全放在首位。对于农村民办幼儿园来说也要认识到只有提高了教师的素质才能让幼儿的安全得到根本保证。首先要严把用人关, 聘用的幼儿教师必须是接受过相关教育或是岗前培训的, 必须获得教师资格证, 在考核教师的时候要着重对教师的专业理念和师德方面的考核。其次, 为了改变农村民办幼儿园教师职业倦怠严重、优秀教师流失严重的现状, 提高教师的专业素质, 稳定农村民办幼儿教师队伍, 需要农村民办幼儿园的管理者和政府的共同努力。对于幼儿园来说, 作为管理者应重视“情感留人”, 要关注教师的精神需要, 让教师能在民主、温馨氛围中, 愉快地工作, 从调动其工作积极性, 有降低职业倦怠。作为地方政府也要提供相应的支持, 在尽量改善农村民办幼儿园教师的经济待遇, 提高其社会地位, 保证农村幼儿教师队伍的稳定性的同时, 更重要的是建立民办幼儿园教师的专业发展制度, 做好教师的职后培训, 努力提高其专业化水平, 尤其是要重视提高教师的职业道德, 提高教师对于安全问题的意识和处理能力。

摘要：安全问题一直是幼儿教育工作的首要问题。在农村民办幼儿园存在着园舍安全无法保证、食品安全管理薄弱、幼儿接送安全存在隐患、设施安全状况令人担忧、幼儿心理健康被忽视等问题, 建议从加强政府的管理与监督、提高教师的专业素质、提高管理者的安全意识与管理水平这三个方面着手来保障农村民办幼儿园的安全问题, 保证农村民办幼儿园的健康发展。

关键词：农村民办幼儿园,安全问题,改进措施

参考文献

[1]赵凌华.增强幼儿自我安全防护教育的实践思考[J].教育发展研究, 2006, (6) .

[2]崔美兰.农村民办幼儿园安全现状、问题及对策——以邯郸农村民办幼儿园为例[D].河北师范大学, 2010.

民办幼儿园篇2

乡村民办幼儿园现状与对策思考

民办幼儿教育是指由国家机构以外的社会组织或个人承办,利用非国家财政性经费,面向社会招收的幼儿教养机构的总称。它既包括民营企业、民间团体及个人开办的幼儿园(纯私立幼儿园),也包括少数国有企业事业单位、民主党派、政府机构下属单位及社会团体或组织(如妇联、共青团、儿童基金会)拥有部分产权但没有直接或间接利用国家财政性拨款创办的幼儿园。随着《中华人民共和国民办教育促进法》的颁布实施,乡村民办幼儿园发展蓬勃。它们在促进整个幼教事业发展的同时,也逐渐暴露出很多问题。

一、乡村民办幼儿园发展现状

随着《中华人民共和国民办教育促进法》的颁布实施,在各级政府和教育主管部门的大力支持下,乡村民办教育得以蓬勃发展,其中民办幼儿园的发展尤为突出。幼儿教育基本形成以政府办园为骨干、社会力量办园为主体,公办与民办、正规与非正规相结合的幼教发展格局。民办幼儿园分布在各县各大乡镇及村寨,办园形式多样,使学龄前幼儿入园率大幅增长。同时,提供了众多的就业岗位,不仅为幼教事业做出了贡献,更为当地社会和谐发展、促进地方经济发展起到了积极作用。

在教育教学方面,部分民办幼儿园已基本形成自己的教育特色,在一定程度上满足了幼儿家长对幼儿教育的多种需求。民办幼儿教育的壮大,既方便了幼儿的入托入学,又减轻了家长的负担。激烈的竞争从一定程度上提高了幼儿教育的服务质量和办园水平,为政府分担了一定的就业压力。同时弥补和缓解了乡村学前教育投入不足的现状。

二、民办幼儿园存在的问题

⒈城镇小学附设学前班及农村小学入学问题对民办幼儿园发展的影响

在农村各乡镇,每年九月份小学入学招生的时候,民办园的园长和家长都会为孩子入小学一年级大伤脑筋。虽然在农村,年满六周岁的孩子可以就读小学一年级,但是入学考试是必不可少的,考试的内容由小学老师确定,有时招生考试中甚至会出现小学二年级的教学内容。这样的考试让孩子和家长,特别是民办园的园长们一筹莫展。极大地束缚和制约了农村民办教育的健康发展。

⒉内部管理问题

(1)教育教学活动重知识传授轻能力培养,“小学化”幼儿教育现象严重。教育教学活动质量是幼儿园生存与发展的生命线。幼儿家长选择民办幼儿园除了考虑收费,还非常看重教育教学质量。由于应试教育及幼儿教育理念较为落后,许多家长错误认为能让孩子背诗、做数学题、写作业就是好幼儿园。在家长需求不合理和竞争激烈的背景下,乡村民办幼儿园普遍出现了重知识传授、轻能力培养的现象,忽视儿童身心发展规律,单纯以获取知识为目的的教育教学活动普遍存在。这一方面与教育者自身对幼儿教育的认识偏差有关,另一方面,孩子能念、能背、能写较为直观,也更容易获得家长的认可。

(2)教师观念与考核注重家长评价。教师管理是幼儿园管理的一个重要方面。对教师的考核将直接影响其工资待遇和个人职业发展。幼儿家长评价、教师工作态度以及教学水平是乡村民办幼儿园考察教师的三个重要方面。幼儿入园率直接影响民办幼儿园的经济收入,因此来自幼儿家长的评价是民办幼儿园管理者考核教师的首要因素。幼儿家长对教师的评价与教师对孩子的态度、教育教学能力有

一定关系,家长评判教师教育教学能力的标准可能不合理。如很多家长以传授知识量的多少来评判教师的好与不好,这不客观,也不全面。

(3)园长业务素质参差不齐,进修学习机会有限,培训质量有待提高。民办园办园者的办园思想和办学理念直接影响幼儿园的办园质量和发展方向。由于园长多由办园者自己担任,多数园长为中专或高中以上学历,但部分园长为幼儿教育“门外汉”,以谋取利益为办园目的,对乡村民办幼儿园的发展产生了消极影响。

近几年来,园长外出进修学习的机会相对增多,但由于学习方式较为单一,内容与幼儿园教育教学差距较大,很多园长纷纷感慨:“走出去心潮澎湃,转回来心灰意冷。”由于幼儿教育观念、教育质量相对落后,在发达城市行得通的幼儿教育,在本地得不到家长的认可,对幼儿园的发展没有“实实在在”的帮助,感觉没有用。

(4)办园经费紧张,师资匮乏,发展后劲不足。由于民办幼儿园经费以创办者自筹和幼儿缴费为主,办园条件差异较大。目前,在乡村民办幼儿园中严格按照省级办园建筑标准达到办园要求的幼儿园微乎其微,室内活动面积小,户外活动场地狭窄是民办幼儿园普遍存在的问题。“家庭作坊式”幼儿园多为租用民房或对自家住宅用房进行改造,表现更为严重。乡村民办幼儿园经费来源少,收费相对偏低,加之办学秩序较为混乱,无证办学的情况严重。许多幼儿园为了争生源,不惜打价格战,以降低收费标准来招揽学生,导致办园经费缺乏,直接影响了办园条件的改善及教学质量的提高。由于收费低,幼儿园基本没有能力为教职工教职工缴纳社会保险费,造成教师没有保障,流动大。

经费紧张和师资匮乏是民办幼儿园管理者最关注的问题,这也是制约乡村民办幼儿园发展的两个关键因素。乡村民办幼儿园面对激烈的竞争必须设法吸引生源,而影响生源的两个重要因素就是幼儿园的硬件设施和师资力量。办园经费紧张和师资匮乏必然会造成乡村民办幼儿园发展后劲不足,制约其发展。

(5)管理制度不健全,制度难以落实,存在安全隐患。由个人创办的民办幼儿园对人、财、物拥有绝对的自主管理权。管理者一人管理财务的现象比较普遍,尤其是在小规模的“家庭式”幼儿园,财务收入和支出账目不清晰。幼儿园虽然建立了规章制度,但很少落实到位。如幼儿园虽然制定了备课、学习制度,但由于师资紧张,多数幼儿园都是一位教师负责一个班所有活动,甚至还要接送幼儿,全天工作时间较长,没有时间写教案。具体的教育活动也很难按计划实施。

大多数民办幼儿园为了方便幼儿入园,使用校车接送幼儿,交通安全存在隐患。部分民办幼儿园厨房卫生条件差,根本无法保证幼儿的饮食卫生和安全。由于无序竞争,打价格战,收费较低,部分幼儿园为了保证经费来源,克扣幼儿伙食开支,极大地影响了幼儿对膳食营养的需求。

⒊对乡村民办幼儿教育机构的管理问题

(1)乡村民办幼儿园除了内部管理方面急待改善以外,教育机构的管理仍需依法规范。我县民办幼儿园由县教育局职成股和基教股代为管理,职成股代管审批,基教股代管业务指导。由于管理工作量大,管理人员缺乏,造成监管无力的局面。

(2)乡村民办幼儿园的审批、管理等制度不完善。许多幼儿园没有进行教育审批,同样办园招生,管理机构对于此类幼儿园束手无策。相当一部分非法办园单位,办园条件差,设施不齐备,师资不合格,收费低廉,严重扰乱了正常管理秩序。对于违规的幼儿园处理不到位,处于“民不举,官不究”的消极管理状态。到检查时你查我也查,到管理时你不管我也不管。

(3)乡村民办幼儿教育成为教育体系中的“灰姑娘”。《民办教育促进法》第三条和第五条指出:“国家对民办教育实行积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理的方针。各级人民政府应当将民办教育事业纳入国民经济和社会发展规划。”“国家采取措施,支持和鼓励社会组织和个人到少数民族地区、边远贫困地区举办民办学校,发展教育事业。”尽管我国政府一再强调发展民办幼儿教育的重要性,并提出了具体要求,但由于乡村基础教育发展较为薄弱,幼儿教育一直没有得到地方教育行政部门的重视,民办幼儿园更是成为教育中的“弱势群体”。

三、建议及对策

(一)县政府重视,协调相关部门,落实相关政策,加大宣传力度,同时加强对乡村民办幼儿园的监管,促进其规范发展。

⑴政府及教育主管部门要重视民办幼儿教育。要加强对其监管,通过定期评估和检查,表彰和鼓励优质民办幼儿园。加大对乡村民办幼儿园的奖励资金的投入,重点扶持一批办园条件好,办学理念新的幼儿园,利用示范作用积极引导,以提高民办幼儿园整体办学层次。对园长和教师的任职资格同公办幼儿园一样予以规范。对不具备办园条件的,一方面要出台优惠政策,主动帮助其创造条件,如给予资金上的帮助(以奖代补、减免有关费用、土地使用上的支持)等;另一方面要限期整顿,要求其在一定期限内达到办园要求。鉴于一些地方个人办园经济实力不足,要积极整合资源,促进股份合作的办学模式形成。加强民办幼儿园的设施安全检查,以确保师生的人身安全。对于不符合规定又不及时加以整改的民办幼儿园,教育行政部门要责令其停办整顿。

⑵科学规划,完善审批制度。加强办园申请单位、特别是园长的办园思想、办园资质的审核。建立各项奖励机制,鼓励民办幼儿园积极向上发展。

⑶加强民办教育的社会监督及自主管理。《民办教育促进法》第四十条和四十三条指出:“教育行政部门及有关部门依法对民办学校实行督导,促进提高办学质量;组织或者委托社会中介组织评估办学水平和教育质量,并将评估结果向社会公布。”“国家支持和鼓励社会中介组织为民办学校提供服务。”建议在各级政府、教育主管部门的指导下,加强对乡村民办幼儿园的督导,成立民办教育协会,逐步建立民办幼儿教育集团体系,缓解主管部门管理人员不足的压力。

(二)重视乡村民办幼儿园管理者和教师的教育培训,加强业务指导。

加强对乡村民办幼儿园园长和教师的教育培训是乡村民办幼儿园健康发展的保证。教育行政部门及相关的教师继续教育培训机构可以采取多种培训形式,切实提高管理者的管理水平和教师的业务水平。

⑴由县级中心幼儿园负责总体指导并组织教研、观摩交流和师资培训活动。依托县示范幼儿园、乡中心幼儿园,形成集培训、信息、教研、家庭教育、管理为一体的幼教业务管理运行体制,发挥优质教育资源的辐射作用,开展以日常教研为主的教师培训,提供有针对性的指导,不断提高教育质量。

⑵统一对所有乡村民办幼儿园负责人和园长、教师等进行岗前培训,做到持证上岗。严格按要求学完规定的课程,并参加考试,考试合格后颁发专业合格证书。引导园长树立正确的办园思想,加强思想道德建设,提高乡村民办幼儿园的整体管理水平

⑶鼓励乡村民办幼儿园利用园内教育资源,开展形式多样的园本培训,搭建教师学习的平台,培养幼儿教师自主培训意识,激发教师自主学习兴趣,提高教师自主学习能力,促进教师专业发展。

⑷城乡形成民办教育集团,形成系统、可持续发展、有效地民办幼儿教师培

训体系。整合本土教育资源,促进业务培训及学习交流,达到教育资源共享,民办幼儿园共同发展。

(三)取消小学附设学前班的办学形式,取消一年级入学考试惯例,正确引导民办幼儿教育健康、可持续性发展。实现公民办教育的平等,保证民办教育机构中受教育者与公办教育受教育者的同等权益。

在许多城镇小学附设学前班的现象照样存在,不仅没有取消的迹象,反而呈现蓬勃发展的趋势。小学附设学前班,进行小学入学考试是造成民办幼儿园幼儿教育“小学化”倾向严重的主要原因。同时造成幼儿园生源压力,束缚了幼儿教育的发展,应坚决予以取消。

(四)充分利用乡村民办有利教育资源,改善教育教学条件。

幼儿园，公办民办咋平衡篇3

孩子有园上

适量超前，建设为主，公办为主

1月15日上午8点半，西安市长安区郭杜街道的阳光幼儿园门前，寒风瑟瑟。30岁的李玉荣将孩子交给老师后，骑着电动车很快消失在薄雾中……

被开发区和工业园包裹着的郭杜街道，常住人口7万多，流动人口却有13万多，李玉荣就是其中之一。而在整个长安区，3至5岁的学龄前儿童有1万多人，可算上区里所有的幼儿园，也无法容纳所有孩子。

长安区教育局规划建设科科长罗敏权告诉记者，在郭杜街道，部分幼儿园的月保教费、伙食费加起来在1 500元以上，普通家庭负担不起，建设普惠性公办幼儿园成为当务之急。但是在哪里建、建多少幼儿园才能确保有用且不浪费？

教育局规划建设科与区统计、计生、公安等部门联合开展了幼儿园适龄人口摸排统计工作。“全区3～5周岁适龄儿童有30 456人，按照每年10‰的人口出生率推算，综合考虑外来人口增加趋势，到2016年长安区3～5周岁适龄幼儿数约为3.9万。预计5年后，人口增幅将逐年放缓并趋于平稳”。

在实地调查和征求百姓提议的基础上，长安区逐步确定了“学前教育发展布局三年规划”。规划中“以公办为主、建设为主”的想法得到了家长的认同。

区教育局局长滑军涛表示：到2016年，全区将建成标准幼儿园153所，公办园和民办园各占一半。其中对于公办园，长安区决定“增建一批、收购一批、转型一批”。合理建公办园，让孩子有园上，无证幼儿园自然会逐步退出。

扶持民办园

不“雪中送炭”，要“锦上添花”

在各个街道偷偷开设的民办幼儿园，好多并不具备资质，是关停还是扶持？对于民办园，长安区创新性地提出“坚持‘不雪中送炭，要锦上添花”的原则，从而达到 “提升一批、关闭一批”的目的。

什么是“不雪中送炭，要锦上添花”？

按照罗敏权的指引，记者来到滦镇街道一家刚被关闭的幼儿园。这里破旧的桌椅沙发就堆在墙角、水泥地面也坑坑洼洼……“这是个用民房改造的无证幼儿园，很多设备都不符合标准。由于年检不合格，我们按规定吊销了其办学许可证。”罗敏权说。

离滦镇街道有些距离的魏寨街道开心果幼儿园却是另一番景象。园长告诉记者：“这里以前条件也落后。不过从2012年开始，我们先后投资100多万元进行改造提升，如今不仅满足了本村的需求，还带动着周边的村子。”区教育局对此幼儿园“锦上添花”，不仅提供奖补资金25万元，还提供教师培训、与城里幼儿园结对发展等服务。

实施这一举措，长安区有自己的考虑：区内幼儿园办园条件参差不齐，两极分化严重，尤其是个别农村民办幼儿园办园条件简陋。对这样的幼儿园，区教育部门之前也补偿帮扶过一些，不过反而勾起了他们“等、靠、要”的想法。

“‘不雪中送炭，要锦上添花的方式可以鼓励民办园加大投资力度，当办园者投资到位后，政府通过奖补降低其办园成本，可以好上加好。”滑军涛说，“对办园条件差、不积极投资的幼儿园，我们实行年检不合格退出机制，然后加大普惠性公办幼儿园建设。”

按该区有关规定，民办幼儿园创建市三级园一次性奖补25万元；创建市二级园一次性奖补20万元；考核评估优秀幼儿园奖励10万元……2011年至2013年，长安区共有66所幼儿园获得奖补资金共计1 050万元。

规划布局难

城区内可用于增建、扩建公办幼儿园空间有限

长安区第三幼儿园等公办幼儿园，外观漂亮、设施齐全，让人心生羡慕。

然而，让教育部门头疼的是，全区的幼儿园数量还无法满足适龄儿童的入园需求，而新建的公办园一时又难以解决师资问题，很多无证园依然存在。一些街道幼儿园从规模上虽能满足辖区内孩子的入园需求，但由于长安区许多行政村面积较大，有的地方离区域内幼儿园距离较远，孩子入园仍不太方便。

“还是要加快公办幼儿园建设，但是城区内可用于增建、扩建公办幼儿园的空间又非常少。”区教育局工作人员说。在长安区，如今正年年加大投入、将学前教育纳入全区十大惠民工程。

寒风中，骑着电动车的李玉荣从阳光幼儿园出发十多分钟就到了工地。他是一名建筑工人，这个工地正在建设的就是一所公办幼儿园，明年自己的孩子就可以在这里玩耍了，所以工作起来比谁都认真。

“以后可以自豪地告诉儿子，‘这幼儿园是我建的。”李玉荣想象这个场景很多次了……

多从源头找办法（记者手记）

采访中，对于无证幼儿园，很多人都抱着无奈的态度。家长说，这类幼儿园便宜而且离家近，虽然有隐患，但只能无奈地选择。教育部门的工作人员说，对于无证幼儿园，规定上肯定是要取缔的，可是教育局联合相关部门执法，却容易引起家长的阻挠和反对。夹在家长的诉求和法规的刚性要求之间，教育部门也很为难。

直接强行取缔，置群众诉求于不顾，无异于“扬汤止沸”，吃力不讨好。给孩子找到正规的上学点才是釜底抽薪之策。采访中，长安区教育局提出的“不雪中送炭，要锦上添花”的做法，初听有些不可思议，实地调研后终于明白其中深意。

多从问题产生的源头进行思考，对于问题的解决才可能有效。长安区通过政策引导，一方面鼓励民办园加大自身投资，通过奖励使其越办越好；另一方面取缔无发展潜力的幼儿园，加快普惠性公办园的建设，解决周围孩子的后顾之忧。这种做法值得推荐。

对民办幼儿园幼儿安全事故探究篇4

一、出现安全事故的原因

( 一) 政府对民办园投入力度不够

2004年随着《民办教育促进法》的颁布实施, 各地民办教育得到了快速发展。目前社会上将幼儿园看成是个人的事情、家庭的事情, 是以盈利为目的的事情。民办园得到的优惠政策较少, 地方政策还不具有连续性, 缺乏制度性保护, 使得民办园常常陷入困境, 处于不利的竞争地位, 为了投家长的所好, 争取生源, 拼命把价格压低, 压低以后, 各项投入就会减少。例如, 湖南省湘潭市雨湖区乐乐旺幼儿园的校车事故。校车事故发生的原因是该民办园为了加大竞争力, 购置面包车作为校车每天接送离学校较远的幼儿, 而该面包车作为仅为8人, 乘客确有11人。

( 二) 民办园管理者观念滞后, 安全意识不强

由于公办园教育资源严重不足, 国家大力扶持民办园, 民办园数量迅速增加, 其中多数民办园的管理者出身都是非学前专业, 缺乏专业精神、专业知识、专业能力, 认为幼儿安全以及身心发展不重要, 一切以利益为重, 例如枫韵幼儿园违规滥用处方药品的案例。幼儿园园长是全园工作的领导者, 是实现领导职能、办好幼儿园的关键是园所管理的主体和承担者, 又是园所管理关系的创造者幼儿园作为一个组织机构。幼儿园的园长由于缺少专业知识喂食幼儿吃病毒灵, 使用不正当的手段保证幼儿在园的天数其根本原因是为了增加幼儿园的收入。

( 三) 民办园教师整体水平不高, 队伍不稳定

大多数民办园所招聘的幼师在学历、专业技能、综合素质等方面均不合格, 民办园老师根本没有经过职前培训, 有一些没有教师资格证, 许多没有资格成为教师的人就会“浑水摸鱼”。例如: 浙江温岭城西街道蓝孔雀儿园虐童事件, 出现这一现象的原因其一是民办幼儿园条件有限, 教师待遇不高, 所以对招聘的幼师的要求很低, 幼师“持证上岗”真正做到的很少。其二是民办园教师的工资低职业发展受限, 所以有些教师在民办园待到一两年之成长为优秀教师后, 都会去考公办园编, 使得民办园教师不稳定。

二、加强对民办幼儿园安全管理的措施

( 一) 政府要重视民办幼儿园, 加大投入力度为民办幼儿园提供保障

《民办教育促进法》中也规定, 民办教育是社会主义教育事业的组成部分。2我们需要国家能够进一步明确政府在学前教育中应该承担什么责任, 保证学前教育事业健康地发展, 保证民办幼师, 能够真正享受到教师的待遇, 也保证我们的儿童接受优质教育的基本权利。

我们国家的经济还不算发达, 政府可以逐渐有计划加大投入力度, 各级政府也应设立学前教育专项经费, 或规定学前教育经费占各级教育经费比例的下限, 确保稳定的经费来源, 同时应通过一系列的优惠政策, 吸引民间资本投入, 政府还要加强宏观管理职能和监督职能。

各级政府要根据本地幼儿情况合理安排公办园和民办园的比例, 如果全是公立园, 市场就不活跃, 选择性可能就差, 如果民办园太多, 公益性肯定就会差。

( 二) 幼儿园园长要更新观念, 提高管理水平

幼儿园园长既是领导又是管理者。作为幼儿园园长首先要树立专业信念, 信念可以转化为勇气和恒心, 树立专业信念是做好园长的重要条件, 是影响园长专业成长的内在因素之一3。园长要意识到办教育不能仅仅是为了盈利, 要坚持“以儿童为本”, 让更多的孩子健康成长。

民办园对教师的招聘要严格要求, 不能一味的为了减少投资而招聘没有资格成为教师的人, 要一切为了幼儿身心得到更好的发展为目的, 幼儿教师必须接受岗前培训获得教师资格证才能上岗。

对民办园幼儿教师流失的情况, 园长应当意识到教师精神需要的重要性, 努力营造温馨的工作环境与轻松的工作氛围, 使教师享受工作并乐在其中, 从中促进幼儿教师专业的认同感、调动其强烈的工作主动性, 有效地降低职业倦怠, 激发幼儿教师的工作潜能, 实现自我价值最大化。4

( 三) 幼儿教师要增强使命感, 提高专业素质

在幼儿身心快速发展的时期, 需要成人给予精心、耐心的呵护。作为一名合格幼儿教师必须喜爱、尊重自己的职业, 烙守职业道德, 对学前教育有正确深刻的认识, 懂得关爱儿童, 尊重儿童, 理解儿童。

民办幼儿园教师应摆正心态, 树立安全意识, 在工作当中做到细心、耐心和爱心, 努力学习理论知识, 学会理论与实践相结合, 在实践里积累经验, 在实践里学会反思, 在实践中做自己。

摘要：《幼儿园教育指导纲要》指出, “幼儿园必须把幼儿的生命和促进幼儿的健康放在工作阵位。”1幼儿园管理的第一要义是保障幼儿的安全, 近几年幼儿园事故频发, 而民办幼儿园发生事故的频率远远高于公办园, 而在民办园发生事故中, 人为性事故的发生的频率远远高于过失性事故, 安全事故的发生对幼儿身心发展造成的影响更为严重。

关键词：幼儿园管理,民办幼儿园,安全事故

注释

11 教育部基础教育司组织编写.《幼儿园教育指导纲要 (试行) 》解读「M].江苏教育出版社, 2002.

22 中华人民共和国民办教育促进法, 2004.

33 房玮婧, 邢利娅.优秀园长专业成长历程分析[J]内蒙古师范大学学报 (教育科学版) , 2009年10月第22卷第10期

民办幼儿园章程篇5

2010-03-30 21:23:23| 分类：开办幼儿园参考文

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中山市____________幼儿园章程第一章总则

第一条为全面贯彻党和国家的教育方针，依法自主办学，依据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》及有关法律法规制定本章程。

第二条本单位的名称：中山市____________幼儿园。

第三

条

本

单

位的住

所

地

是

中

山

市____________________________________。

第四条本单位的性质是利用非财政经费、自愿举办、从事教育事业，是非盈利性社会服务活动的民办非企业单位。

第五条本单位的登记管理机关是中山市民政局；本单位的业务审批机关是中山市教育局。

第六条办学宗旨：遵守宪法、法律、法规和国家政策，遵守社会道德风尚，坚持社会主义办学方向，贯彻国家的教育方针，保育和教育相结合，促进幼儿在身心和谐发展。

第二章举办者、开办资金和业务范围

第七条

本单位的举办者是____________。

举办者享有下列权利：

（一）了解本单位经营状况和财务状况；

（二）推荐理事和监事；

（三）查阅理事会会议记录和本单位财务会计报告。

第八条本单位开办资金：_____万元。出资人____________，出资金额_____万，占全部出资额的_____%。

第九条本单位的业务范围：

（一）专业范围：教育；

（二）办学层次：幼儿园；

（三）学制：3年；

（四）办学形式：全日制；

（五）办学规模：_______个班共_____人。

（六）招生区域：中山市_____。

第三章组织管理体制

第九条本单位实行理事会领导下的园长负责制。理事会是本单位的决策机构，理事会成员为 5 人。

第十条本单位首届理事会的理事由举办者推选。每届任期3年，届满可连选连任。理事长、理事名单报审批机关、登记机关备案。

第十一条理事会行使下列职权：

（一）罢免、增补理事；

（二）制定幼儿园的发展规划、业务活动计划；

（三）制定经费筹措及财务预、决算方案；

（四）制定增加或者减少开办资金的方案；

（五）决定本单位的合并、分立、变更、终止；

（六）聘任或解聘本单位园长及内部机构负责人；

（七）制定和修改内部管理制度；

（八）决定本单位内部机构设置；

（九）制定和修改本单位章程；

（十）决定教职工的编制额和工资标准；

（十一）决定出资人取得合理回报的比例；

（十二）决定其他重大事项。

第十二条理事会每年至少召开2次会议，理事长认为有必要或者三分之一以上理事联名提议时应当召开理事会议。

第十三条理事会设立理事长1人、副理事长1人。理事长、副理事长由理事会以全体理事的过半数选举产生或罢免。

第十四条副理事长协助理事长工作，理事长不能履行职权时，由理事长指定的副理事长代其行使职权。

第十五条召开理事会议，应于会议召开10日前将会议的时间、地点、内容等一并通知全体理事。理事因故不能出席，可以局面委托其他理事代为出席事理会议，委托书必须载明授权范围。

理事会议实行一人一票制和按出席会议理事人数，少数服从多数的原则，当赞成票和反对票数相等时，理事长有权最后决定。

第十六条理事会议应由理事全体成员的二分之一以上出席方可举行。理事会作出决议，必须经全体事理的过半数通过时方可有效。

下列重要事项的决议，须经全体理事的三分之二以上成员同意方可为有效：

（一）聘任、解聘园长；

（二）修改本单位的章程；

（三）制定本单位的发展规划；

（四）审核本单位预算、决算；

（五）决定本单位的分立、合并、终止；

（六）本单位章程规定的其他重大事项。

第十七条理事会议应当制作会议记录。形成决议的，应当当场制作会议纪要，并由出席会议的理事审阅、签名。理事会决议违反法律、法规或章程规定，致使本单位遭受损失的，参与决议的理事应当承担责任。但经证明在表决时反对并记载于会议记录的，该理事可免除责任。

理事会议记录由理事长指定的人员存档保管。

第十八条当在职理事人数少于全体人数二分之一时，本届理事会宣布解散，重新组建新一届理事会。

第十九条理事长行使下列职权：

（一）召集和主持理事会会议；

（二）检查理事会决议的实施情况；

（三）法律、法规和本单位章程规定的其它职权。

第二十条本单位园长由理事会提出，报审批机关核准后聘任。园长负责本单位的教育教学和行政管理工作，行使下列职权：

（一）主持本单位的日常工作，组织实施理事会的决议；

（二）组织实施发展规划，拟订工作计划、财务预算和本单位规章制度；

（三）拟定本单位内部机构设置的方案；

（四）拟定内部管理制度；

（五）聘任和解聘本单位工作人员，实施奖惩；

（六）组织教育教学、科学研究活动，保证教育教学质量；

（七）理事会交给的其他事项。

本单位园长列席理事会会议。

第二十一条本单位设立监事会，其成员为3人。

监事任期与理事任期相同，任期届满，连选可连任。

第二十二条监事在举办者、本单位从业人员或有关单位推荐的人员中产生或更换。监事会中的从业人员代表由单位从业人员民主选举产生。

本单位理事、园长及财务负责人不得兼任监事。

第二十三条监事会或监事行使下列职权：

（一）检查本单位财务；

（二）对本单位理事、园长违反法律、法规或章程的行为进行监督；

（三）当本单位理事、园长的行为损害本单位的利益时，要求其予以纠正。

监事列席理事会会议。

第二十四条监事会会议实行1人1票制。监事会决议须经全体监事过半数表决通过，方为有效。

第四章

法定代表人

第二十五条本单位的法定代表人为。

第二十六条有下列情形之一的，不得担任本单位的法定代表人:

（一）无民事行为能力或者限制民事行为能力的；

（二）正在被执行刑罚或者正在被执行刑事强制措施的；

（三）正在被公安机关或者国家安全机关通缉的；

（四）因犯罪被判处刑罚，执行期满未逾3年，或者因犯罪被判处剥夺政治权利，执行期满未逾5年的；

（五）担任因违法被撤销登记的民办非企业单位的法定代表人，自该单位被撤销登记之日起未逾3年的；

（六）非中国国内居民的；

（七）法律、法规规定不得担任法定代表人的其他情形。

第五章保育、教育管理

第二十七条按照《中华人民共和国教育法》、《幼儿园管理条例》和《幼儿园工作规程》等法律法规组织教育教学活动，进行教育教学管理，在执行国家课程方案的前提下，幼儿园有教材选用、课程设置自主权。

第二十八条坚持以幼儿为本，面向全体幼儿，科学地做好保育和教育工作，促进幼儿在体、智、德、美诸方面和谐发展。

第二十九条以游戏为基本活动形式，科学地安排和选择教育内容与方法。不进行违背幼儿教育规律，有损于幼儿身心健康的活动。

第三十条本单位严禁体罚和变相体罚幼儿。第六章资产管理、使用原则及劳动用工制度

第三十一条本单位经费来源：

（一）举办者个人出资；

（三）在业务范围内开展服务活动的收；

（四）利息；

（五）捐赠；

（六）其它合法收入。

第三十二条出资人要求取得合理回报。

第三十三条本单位在确定出资人取得回报比例前，向社会公布与其办学水平和教育质量有关的材料和财务状况。

第三十四条本单位理事会应于依法作出出资人取得回报比例的决定之日起15日内，将该决定和向社会公布的与其办学水平和教学质量有关的材料、财务状况报审批机关备案。

第三十五条本单位存续期间，资产必须用于章程规定的宗旨、业务范围，任何组织和个人不得侵占、私分或挪用。

第三十六条本单位存续期间，出资人不得抽逃资金或者挪用办学经费。办学的积累不得用于校外投资或担保，不得转让或分红。

第三十七条本单位接收的资助或捐赠，依照《中华人民共和国公益事业捐赠法》及与资助人或捐赠人的约定执行。

第三十八条本单位依照《中华人民共和国会计法》和《民间非营利组织会计制度》建立财会制度和资产管理制度，并按国家有关规定设置会计账簿，进行会计核算、编制财务会计报告，保证会计资料合法、真实、准确、完整。

接受税务、会计主管部门依法实施的税务监督和会计监督。

第三十九条本单位理事会换届或更换法定代表人之前必须进行财务审计。

第四十条本单位的资产管理，接受业务主管部门及有关部门的监督和自身监督。

第四十一条本单位按照《民办非企业单位登记管理暂行条例》的规定，自觉接受登记管理机关组织的检查。

第四十二条本单位工作人员的工资和保险、福利待遇，按照国家对民办幼儿园的有关规定执行。

第七章规章制度

第四十三条本单位的基本制度有：

（一）人事管理制度；

（二）教学管理制度；

（三）教师管理制度；

（四）学生管理制度；

（五）财务管理制度；

（六）安全管理制度；

（七）其他规章制度。

第八章终止和终止后资产处理

第四十四条本单位有下列情形之一，应当终止：

（一）完成章程规定宗旨的；

（二）无法按照章程规定的宗旨继续开展活动的；

（三）民办非企业单位登记证连续两年年检不合格的；

（四）连续两年未招生；

（五）因资不抵债无法继续办学；

（六）根据章程规定自行停止办学；

（七）其他事由。

第四十五条本单位终止，应当在理事会表决通过后15日内报中山市教育局审查。

第四十六条本单位办理注销登记前，应当在登记管理机关、业务主管单位和有关机关的指导下成立清算组织，清理债权债务，处理剩余财产，完成清算工作。

剩余财产，应当按照有关法律、法规的规定处理。本单位应当自完成清算之日起15日内，向登记管理机关办理注销登记。清算期间，不得开展清算以外的活动。

第四十七条本单位经审批机关审查同意后方可终止，并将办学许可证交回审批机关予以销毁，将民办非企业单位登记证、印章交回登记管理机关予以销毁，同时办理注销登记。

第四十八条本单位自登记管理机关发了注销登记证明文件之日起，即为终止。

第九章章程的修改程序

第四十九条本单位章程的修改，须由幼儿园理事会决议通过，报审批机关备案。

第十章附则

第五十条本章程经_____年_____月_____日理事会表决通过。

第五十一条本章程的解释权属本单位理事会。

第五十二条本章程如有与国家的法律法规和上级政策相抵触时，以国家的法律、法规和上级政策为准。

第五十三条本章程自登记管理机关核准之日起生效。

全体理事会成员签字：

申办人（签字）：

昆明城区民办幼儿园师资现状调查篇6

关键词:民办幼儿园;师资;教育效能感

收稿日期:2009-12-04

基金项目:云南省教育厅科学研究基金项目“昆明市城区民办幼儿园课程及师资现状调查研究”(07c11809)。

作者简介:李琳(1974-),女,吉林通化人,云南师范大学商学院学前教育系系主任,讲师,教育学硕士,研究方向:学前教育;王建华(1964-),男,云南昆明人,昆明学院思想政治教学与科研部主任,讲师,研究方向:教育哲学;唐敏(1964-),女,云南昆明人,昆明学院学前教育系系主任,副教授,研究方向:学前教育。

近几年来,昆明城区民办幼儿园教育取得了较大发展,其数量已远远超过公办幼儿园。2007年昆明市幼儿教育民办比例为75%,到“十一五”末,这个比例将达到90%以上。从这个数字可见未来的昆明幼儿园教育将以民办为主。教师是实现教育目标、提高教育质量的关键。幼儿园教师作为专业工作者,必须要有高度的责任心为前提、系统的专业理论知识作支撑、专门的技能作保证。教师素质的高低制约和影响着民办幼儿园教育质量的提高。

一、研究对象与研究方法

1.被试

从昆明城区随机选取18所民办幼儿园的160名教师作为被试进行问卷调查,发出问卷160份,收回149份,其中有效问卷134份,有效率为83.8%。

2.工具

在对文献的回顾和对个别教师访谈的基础上,自编《昆明城区民办幼儿园师资现状调查问卷》。问卷的内容分为三个维度:教师自然状况、教师对幼儿教育的认识和态度、教师对目前工作的满意度及未来打算。

3.研究程序

请相关专家对问卷内容进行评价,删除重复、模糊及易造成歧义的项目,形成正式问卷。由主试到幼儿园亲自发放问卷并进行回收和统计。

二、调查结果与分析

1.民办幼儿教师自然状况

从表1可见,民办幼儿园教师的年龄大多数在30岁以下,其中25岁以下的教师占57%,呈明显的年轻化趋势。31-40岁的教师应该处于经验丰富、已经完成恋爱、结婚、生产等过程且家庭等负担相对较轻的的阶段,但是本调查中该年龄段的教师仅占9%,不能不说这是一个缺憾。

从学历来看,民办幼师的学历层次以大专和中专为主,其中大专学历已达到46%。从幼师的所学专业看,属于学前教育专业的占60%,还有19%的教师专业是艺术或外语,甚至还有21%的教师为高中学历或所学的是文秘等与教育无关的专业,这对于整个民办幼儿园的教师专业发展来讲是非常不利的。

本调查还发现,仅有51%的教师获得了教师资格证,而工作10年以上的教师仅占12%,大多数是工作3年以下的年轻教师,占总人数的48%。而评定了职称的教师仅占15%。

从教师的工资待遇上看,工资在1000元以下的教师占61%,本调查中工资在2000元以上的教师仅有5人,占总人数的3%,可见,民办幼儿园的教师待遇非常之低。而从幼儿园与教师签订劳动合同情况看,还没有签合同的竟占31%,其次是签一年合同,占28%,五年以上合同只有7%。而教师的流动性也比较高,有59%的教师曾跳槽,有7%的教师甚至换过4-5次幼儿园。

2.教师对幼儿教育的认识和态度

从表2可见:教师在对幼儿园教育目的的认识上,有68%和64%的教师选择了促进幼儿身心发展和培养良好习惯;但是还有26%的教师选择了学习基本知识和技能;在教学过程中,有73%的教师认为选择教学内容的依据应该是幼儿实际情况,还有96%的教师会根据具体情况调整教学目标、内容和方法;虽然大部分的教师认为幼儿园的基本活动应是游戏,但我们还看到有15%的教师认为教学才是幼儿园的基本活动;对于教学反思的认识上,有87%的教师认为反思很重要,但还是有4%的教师认为不重要,甚至有9%的教师承认自己没有反思过;在能否解决幼儿在学习和生活中的问题上,45%教师认为自己能做到。

而在幼儿教师对幼儿的影响的问题上,有34%的教师对幼儿教师的重要性持不赞同或迟疑态度,41%的教师对教育和教师的作用持怀疑态度。而对能否驾驭课堂问题,仅有32%教师表示经常能做到。

3.教师对目前工作的满意度及未来打算

从表3可见:对自己目前工作状态满意和非常满意的教师仅占41%,对目前工作喜欢程度上,也有33%的教师表示不喜欢和一般。当问到如果有机会改行,有22%的教师豪不犹豫地选择会,而表示犹豫、说不清楚的占64%,明确表示不会的仅占14%。对于幼儿园工作压力问题有超过半数的教师认为压力很大。教师对幼儿园的期望是能够提高工资待遇和搭建能让她们实现自我价值的平台。

本问卷还设计3个开放问题,当问到教师的工作压力的来源时,教师给出的答案的前四位是工作时间长、工资待遇低,影响对生活和工作的信心、专业水平低,工作难度大及工作不稳定缺乏安全感。

当问到教师感到困惑的事情时,教师给出的答案的前四位是与家长沟通、较好地控制课堂并完成教学目标、备课和写教学计划。

当问到您对今后的打算时,教师给出的答案的前四位是继续提高学历、努力学习与专业相关的技能、提高教学水平和加强自身修养。

三、结论

1.昆明民办幼儿园教师的从业资格存在一定问题

幼儿教育的特殊性就在于它的教育对象,幼儿的身心发展迅速且有特殊的规律,这就要求幼儿教师一定要具备最基本的儿童身心发展的知识和掌握适合儿童身心发展的教学方法,幼儿园工作规程中也明确规定幼儿园教师必须具有《教师资格条例》中规定的幼儿园教师资格。

调查发现,昆明民办幼儿园教师的从业资格存在一定问题。学前教育专业的学生仅占60%,除了19%的教师专业是艺术或外语,还有21%的教师为高中学历或所学的是文秘、历史等其他专业。本调查中仅有51%的教师获得了教师资格证,甚至还有7%的教师认为有无教师资格证无所谓。而且本调查中评定了职称的教师仅占15%。而在幼儿园教育的最终目的上,有26%教师选择学习知识和技能,还有15%的教师认为幼儿园的基本活动是教学。

这些数据都告诉我们,昆明民办幼儿园的师资在从业资格上存在一定的问题。教育大计,教师为本。在我们倡导幼儿教师专业化的今天,民办幼儿园的师资还存在这样的资格问题,更何谈民办教育的质量和发展了。

2.昆明民办幼儿园从业教师呈年轻化趋势但是年龄断层严重

民办幼儿园教师的年龄大多数在30岁以下,其中25岁以下的教师占57%,呈明显的年轻化趋势。虽然年轻是好事,但是,幼儿园教育工作是很烦琐的,每天教师面对的不仅是美好天真的孩子,更多的是他们带来的麻烦。而对于年轻人来讲,尤其是自己还是孩子的80后甚至是90后的年轻教师,他们的耐心和对儿童的爱心将受到极大的挑战。

而31-40岁的教师应该处于经验丰富、思想成熟,已经完成恋爱、结婚、生产等过程且家庭等负担相对较轻的的阶段,应该在教育教学工作中承担更多更重的责任,但是本调查中该年龄段的教师仅占9%,出现一个明显的年龄断层,不能不说这是一个缺憾。且对于民办幼儿园的长远发展是一个不利因素。

3.昆明民办幼儿园的教師待遇低,压力大,流动性大,职业满意度低

从教师的工资待遇上看,工资在1000元以下的教师占61%,本调查中工资在2000元以上的教师仅有5人,占总人数的3%,甚至还有21%的教师每月的工资是700元以下,可见,民办幼儿园的教师待遇非常之低。而从幼儿园与教师签订劳动合同情况看,还没有签合同的竟占31%,其次是签一年合同,占28%,五年以上合同只有7%。这就严重影响教师队伍的稳定性。本研究中有59%的教师曾跳槽,52%的教师曾换过2-3所幼儿园,有7%的教师甚至换过4-5家幼儿园。

从教师压力角度看,有55%教师认为自己压力很大,而教师的工作压力主要来自于工作时间长、工资待遇低、专业水平低及工作不稳定缺乏安全感。

本调查中表示喜欢和非常喜欢幼师工作的教师占67%,但是表示对目前状态满意和非常满意的仅占41%,而如果有改行机会,仅有14%的教师表示不改行。而一个人如果不热爱自己正在从事的事业,对这个事业不满意,那他又会愿意拿出多少热情、付出多少心血在这个事业上呢?

4.昆明民办幼儿园教师的教育效能感低

教师的教育效能感是教师对自己影响学生学习行为和学习成绩能力的主观判断。它包括一般教育效能感和个人教学效能感。一般教育效能感是教师对教育本身是否能够影响学生的看法。而个人教学效能感是教师对自己的教学是否能对学生产生影响的看法。

本调查显示,有34%的教师对幼儿教师的重要性持不赞同或怀疑态度,41%的教师对教育和教师的作用持怀疑态度。说明教师的一般教育效能感较低。在能否解决幼儿在学习和生活中的问题上,55%教师认为自己不能或需要视情况而定;而对能否驾驭课堂问题,仅有32%教师表示经常能做到,而有68%的教师表示有时候能或很困难。这些数字告诉我们教师的个人教学效能感也很低。

心理学认为,教师的教育效能感将影响教师的教学效果和教师的专业发展。同时也将影响教师工作努力度和教师情绪。昆明民办幼儿园教师教育效能感较低,这就直接影响了他们的工作效率和自己的工作态度。

教师的教育效能感与教师的教育信念和专业知识、能力都有关系。从调查可以看出,昆明民办幼儿园的教师有相当一部分专业不对口,且从业教师过于年轻,缺乏相对专业的指导和引领,这些都将给教师的教育效能感带来影响。

四、对策

1.严格幼儿园教师准入制度

教师素质决定了教育的质量。幼儿教师是儿童的启蒙老师,其素质的高低不仅决定儿童接受什么样的早期教育更加能够影响我国学前教育事业的整体发展。因此,政府部门要充分意识到幼儿教师素质的重要性,严格幼儿教师准入制度。各级教育行政部门负责对幼儿园教师资格进行认定,幼儿园只能聘用在教育部门注册的、符合任职资格的教师。

2.切实提高民办幼儿园教师的待遇,保障他们的合法权益

教育部门应确定民办幼儿园教师的最低工资保护线,以维护民办幼儿园教师的基本生活权利和生活水平。同时还应以法律的形式保证民办幼儿园教师应该享有的社会保险,以政府补助为主、民办幼儿园、教师个人为辅共同承担购买社会保险的费用。尽量减少民办幼儿园教师与公办幼儿园教师待遇上的差距,对一些不依法给教师购买社会保险的民办幼儿园应依法给予惩处。进一步完善民办幼儿园教师的职称评审制度,确保民办幼儿园教师与公办幼儿园教师在职称评定上享有同等资格与条件。[1]

3.加强对民办幼儿园教师的专业化培训

除了福利待遇上的问题外,民办幼儿园教师面临的最大困惑就是如何促进自己的专业成长。而“专业发展机会与教师的职业态度有密切的关系”,“教师在学校获得的专业发展少是导致其职业倦怠的重要原因之一”[2]

对于幼儿园自身来讲,可以开展园本培训,组织各类学习活动。例如组织教师外出参观幼儿园,聘请专家讲课,园内公开课观摩研讨,定期开展园内业务学习,论文与活动设计评比,教育教学技能比赛等。加强幼儿园软件投资,为幼儿教师的专业成长提供資源、资讯的支持和服务。幼儿园应该为教师提供多种信息渠道,如各类书籍、报刊杂志、幼教著作、网络等等,为教师的专业学习提供便利条件。[3]教育管理部门对于民办幼儿园的管理不能仅限于检查更要深入教学一线,发现教师在专业发展上的困惑,并提供切实有效的提高教师专业化水平的帮助。比如委派公办优秀的教师到民办幼儿园做业务指导、给民办幼儿教师展示的平台并对于他们当中的优秀者给予奖励、由政府出资对于民办幼儿园教师进行各种职后培训等等。

参考文献

[1]王化敏.实行非公办幼儿教师社会养老保险制度迫在眉睫[J].人民教育,2001(6).

[2]冯晓霞.从幼儿教师的职业感受看幼儿园管理——三个有关研究所反映的问题与启示趋势[J].早期教育,2004(9).

[3]周燕.广州市民办幼儿园师资队伍的调查报告(下)[J].教育导刊2004(12).

加强家园合作促进民办幼儿园发展篇7

但目前民办幼儿园存在着典型的差异化发展, 一部分是收费较高、条件较好的民办“贵族”幼儿园, 另一部分是收费较低、面向低收入群体及大众的普惠性民办幼儿园。2010年, 《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》中明确提出, 积极扶持民办幼儿园特别是面向大众、收费较低的普惠性民办幼儿园发展。普惠性幼儿园是一个新概念, 它至少包括三种类型的幼儿园:一是公办幼儿园;二是集体或单位成立的公办性质的幼儿园;三是提供普惠性服务的民办幼儿园。它应该具有以下特征:一是达到市教委规定的办园基本标准;二是面向社会大众招生;三是收费实行政府定价或接受政府指导价。

与公立园相比, 民办园在资金获取、场地扩充等硬件方面都面临更多的困难。虽然随着国家政策的不断出台, 普惠性民办幼儿园相比过去获得了较多的支持, 但受资金、场地、政策推行时间及执行力度等一系列客观因素的影响, 制约这类幼儿园发展的“物质瓶颈”在一段时期内仍将存在。因此, 当前普惠性民办幼儿园要想提高办园水平, 就应把改善办园理念, 提升管理水平, 提高教师素质, 加强课程改革摆在首位。

我们与学校学前教育研究团队对十堰地区多所民办普惠性幼儿园进行了长期观察与研究, 总结了它们的共性问题, 其中家园合作问题尤为突出。

一、普惠性民办幼儿园存在的问题

1.保教理念“无小学化”与家长期盼之间的冲突

在各地出台的关于普惠性民办幼儿园指导意见中, 都明确提出了保教理念必须确保“无小学化”。但研究团队在实际调研中却发现, 民办普惠性幼儿园教学小学化的现象仍普遍存在。一方面教育局三令五申严禁幼儿园开设小学化课程, 要求科学保教, 另一方面家长以小学化课程标准衡量幼儿园水平, 两者之间产生了强烈的冲突。

绝大多数民办普惠性幼儿园小部分收入来自政府补贴, 即使是在近几年学前教育发展较好的湖南省, 普惠性民办幼儿园的政府补贴也仅为每名幼儿100元, 因此普惠性民办幼儿园在短期内要想生存下去, 家长缴费以及在园儿童人数成为决定因素。而普惠性民办幼儿园的大部分家长由于受文化水平、应试教育思潮的影响, 在衡量幼儿园的办园水平时, 往往以小学化标准衡量办园水平。园方为迎合家长, 获取更多生源, 在开设课程时背弃了幼儿发展需要, 以小学低年级课程代替幼儿园课程。这就出现了园方一方面不希望因办学“小学化”失去教育部门补贴, 另一方面不希望因办学“无小学化”失去生源之间的矛盾。

2.育儿观念不同造成教师与家长之间的冲突

学前儿童属于弱势群体, 但部分民办普惠性幼儿园的教师似乎地位更低。由于多数民办幼儿园采用家族管理或园长集权制, 因此幼儿教师在教学管理上基本没有发言权, 面对园长提出的要求只能无条件接受。而园长为提高招生率往往把家长的要求奉为“圣旨”, 直接将家长的要求传递给教师执行, 不考虑该要求是否正确或是否可行。普惠性幼儿园家长由于受多种因素影响, 提出的要求也未必合理, 这就造成了教师与家长在教育方式方法等方面产生矛盾。类似现象虽然在每个幼儿园都可能发生, 但在普惠性民办幼儿园里显得尤为突出, 这给教师的教学、保育工作带来了很大的压力, 也给部分教师带来了沉重的心理负担。

3.家园合作需要加强的迫切性与现实中流于形式之间的矛盾

普惠性民办幼儿园中存在的很多问题实际来源于家长观念或家长与教师之间的交流障碍, 家园合作是缓解这些问题的有效途径。但在调研中发现, 部分普惠性民办幼儿园的家园合作流于形式, 并没有切实开展下去。造成这种情况的原因是多方面的, 其中有园方对家园合作理解不透彻, 以简单的家长会、家长开放日或家长活动代替家园合作;也有家长对幼儿教育存在认识误区, 将幼儿教育的主要责任推给园方, 即使是较少的家园活动也很少参与或参与程度不高。

二、在普惠性民办幼儿园中开展家园合作的重要性

1.有利于改善普惠性民办幼儿园的办学理念, 将其从两难的局面中解脱出来

学前阶段是儿童发展的特殊时期, 儿童参与教育活动是无意识的主动参加, 而非外在人为目的决定, 因此不强迫, 不硬性要求, 顺其自然, 是幼儿教育的思想。正确的教育理念应该是开设课程时以顺应儿童心理、生理发展为需要, 以促进儿童全面发展为需要, 而小学化课程与这一阶段儿童需要并不吻合。为迎合家长, 以小学课程为幼儿园课程, 教师与家长以幼儿识字量、算数量作为衡量儿童优劣标准和表扬依据, 易导致部分儿童在幼儿园阶段就产生了严重的厌学情绪, 对于儿童一生的发展产生了极大的危害。

为顺应儿童发展需要, 普惠性民办幼儿园提升办园水平的关键环节就是进行办学理念的改革, 设置更符合幼儿发展规律的课程。改变家长对于学前儿童教育理念的认识, 提高家长的科学育儿能力, 让家长具备正确评价幼儿园办园水平的能力, 这些是课程改革的前驱任务, 而其中的关键环节就是做好家长工作, 开展家园合作。

2.有利于减轻教师的压力

普惠性民办幼儿园教师在工作压力、工资收入水平等方面相比其他幼儿教师面临更大的问题。虽然多地出台政策保障教师权利, 但普惠性民办幼儿园教师流动率大仍是不争的事实, 这其中一部分原因来自教师自身教育理念与家长理念之间冲突给教师造成的心理压力。因此, 在家长中宣传正确的儿童保育常识等符合儿童发展规律的知识, 能帮助家长与教师具有相同的育儿理念, 有效缓解教师和家长之间的冲突, 有效减轻教师压力, 帮助教师更好地开展教学、保育工作。强化家长工作, 加强家园合作是缓解教师与家长冲突, 缓解教师压力的有效途径。

3.有利于幼儿园教学的有效开展

幼儿园的教学涵盖了多个领域, 其中很多方面不能单纯依靠教师教学完成。儿童的发展促进, 也不是仅靠幼儿园的努力就能够推动的, 而是需要幼儿园、家长、社会多方面的共同促进。学校教育、家庭教育、社会教育是儿童教育的三个有效组成部分, 布朗芬布伦纳在他的生态系统理论中明确提出了儿童在学习、习惯、气质、生理特征和能力上, 既受家庭的影响, 也受到学校和同伴之间的影响。他在研究中明确指出, 在这个生态环境层中, 任何一个环境都对儿童的发展起着复杂的作用, 任何一个系统的变化都会影响其他系统。由此可见, 幼儿园教育如果想要有效开展, 家园之间的合作是必不可少的环节, 家长和园方的教育理念必须吻合。开展家园合作, 与家长及时沟通, 共同开展幼儿教育, 将会更加有效地促进和巩固幼儿园的教育成果。

三、结束语

民办幼儿园问题及发展对策研究篇8

一、民办幼儿园存在的问题

(一)安全措施不到位,威胁幼儿身心健康

近年来,由于社会需求的急剧增加,城市和农村的民办幼儿园以飞快的速度发展起来,但是其质量却令人堪忧,甚至有的还存在严重的安全问题。其一,一些城镇小规模的幼儿园和一些农村幼儿园因为建筑条件以及成本的限制,采用危房做园舍,有的甚至年久失修,房屋倒塌事件屡有发生,严重威胁幼儿人身安全 ;其二,一些民办幼儿园的管理者法制观念不强,利益驱使,就从孩子的伙食费上节省资金,购买低价过期食品,导致幼儿食物中毒。其三,有的民办幼儿园缺乏必要的安全措施,导致幼儿受伤的事件也是屡见不鲜。比如 :门岗设置松懈,接送制度不完善、教师擅离岗位等。

(二)办园者受利益驱动,缺乏正确的办园理念

随着学前教育的快速发展,民办园也越来越多,但是办园者的出身背景错综复杂,有的接受过正规的学前专业教育,对学前有较深的理解 ;有的对学前教育知之甚少,完全是出于盈利的目的来办园,为了盈利他们会费尽心思地讨好家长,建立许多的面子工程,而不是出于幼儿发展的需要进行教育,这也违背了教育的初衷,但是目前这种幼儿园的数量却不在少数,教育前景令人担忧。

(三)民办幼儿园教师待遇较差,教师素质参差不齐

民办幼儿园在教师方面也存在着严重的问题。一是,有些城镇和农村的幼儿园教师的工资待遇普遍偏低,工作负荷相对较重,工作压力明显偏大,致使幼儿园教师自身专业发展动力不足,工作的期望值与现实背离,缺乏职业认同感。二是,幼儿园为了招到廉价的老师,不太关注教师的专业素质,聘用一些缺乏专业素养的教师,更缺乏必要的考核制度,导致幼儿园里恐吓幼儿、变相体罚幼儿的现象时有发生。

(四)收费标准不统一,致使幼儿“入园难”

近年来,我国越来越重视学前教育问题,但是对于学前教育的立法、监督等各项措施尚不完善,特别是民办幼儿园的管理还比较混乱,从而导致民办幼儿园在收费问题上出现了两极化 :高端幼儿园的收费远远超出了一般家庭所能承受的范围,低端幼儿园的质量又让人堪忧。随着民办幼儿园数量的连年增加,同行业之间的竞争日趋白热化,价格也越来越高。

二、民办幼儿园发展策略分析

(一)根据国家的政策规定,规范办园条件,把握办园方向

各位民办幼儿园的承办者在开办幼儿园之前,要认真学习和了解国家相关的法规政策,规范本园的办园条件,并把握正确的办园方向。《幼儿园工作规程》、《幼儿园管理条例》、《托儿所、幼儿园建筑设计规范》等相关的法规和文件对我国幼儿园办园资格,幼儿园建筑设计、办园规模、班级容量、安全、卫生保健等方面都做了明确具体的规定,办园者可以根据国家的这些政策限制,来规范办园。同时,国家越来越重视学前教育,这给民办幼儿园的发展带来了新的机遇,民办幼儿园要以此为契机,依法办园,提升自己的核心竞争力,提高办园质量。

(二) 幼教管理者要更新观念,提高管理水平

民办幼儿园的承办者应该纠正自己的办园理念,办园并不只是为了利益,教育不能是产业化的操作过程,学生也不是可以批量生产的产品,教育的利润只能通过学生的全面发展来体现,但这种发展不是短时间可以实现的。承办者应该研究学前教育的发展理论,遵循学前教育的特殊规律,“以儿童为本”,促进儿童全面发展。儿童是国家的未来,民办园作为国家儿童的教育机构,创办者虽然是一种投资行为,但也应该有这样的胸怀和志气,让更多的孩子健康成长,帮助打好通向未来的基石。

(三)加强教师队伍建设,提高教师的专业素质

民办幼儿园要想提高知名度扩大办园规模,首先要赢得家长的信任与支持。而教师素质的高低直接影响到家长对于幼儿园的选择和印象,所以幼儿园的首要问题是提升教师的专业素质与职业道德水平。这就要求民办园招聘老师时要严把质量关,重视老师专业素质的同时,也要关注教师的职业道德水平。同时,民办园要稳定教师的队伍,提高全园教师的团结力和凝聚力,这就要求园长做好与老师的交流沟通,听取老师的意见与建议 ;另外,要为教师提供轻松的工作氛围,让教师可以在一个愉悦的环境中工作,摆脱职业倦怠感。

(四)接受政府和家长的监督,做到合理透明收费

根据《幼儿园收费管理暂行办法》第九条规定,民办幼儿园保教费、住宿费标准,由幼儿园按照《民办教育促进法》及其实施条例规定,根据保育教育和住宿成本合理确定,报当地价格主管部门、教育行政部门备案后执行。但是,一些民办幼儿园在执行时,出于自己的利益考虑,收费水平并不一样,而且项目繁多 :有学费、伙食费、取暖费、保险费、校车费等等,而且虽然物价局有相关规定,但是许多民办幼儿园巧立名目,比如提供特长班、兴趣班等等,运用课余时间的教学活动来收取家长的费用。致使许多家长对于民办园并不看好,所以,民办园要合理收费,并公开收费运用情况,接受政府与家长的监督。

摘要：近年来随着我国经济社01会的发展,人们越来越关注孩子的基础阶段教育问题,尤其是教育的起点——学前教育。但是由于学前教育属于非义务教育,国家各方面教育资金投入有限,公办园的数量不是很多,而民办园凭借旺盛的社会需求、灵活的管理方式、以及强烈的服务意识等优势吸引了大批幼儿家长的关注。然而在民办幼儿园蓬勃发展的背后却隐藏着各种严重的问题,如何让这些问题转换成促进其发展的因素,这是本文主要探讨的问题。

对民办幼儿园审计的延伸思考篇9

一、民办幼儿园的建设

《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010-2020年) 》明确提出:“积极发展学前教育, 到2020年, 全面普及学前一年教育, 基本普及学前两年教育, 有条件的地区普及学前三年教育”。《关于加大财政投入支持学前教育发展的通知》财教[2011]405号文件, “大力发展公办幼儿园, 积极扶持民办幼儿园, 形成公办民办并举的办园格局。建立政府投入、社会举办者投入、家庭合理负担的投入机制, 积极动员社会力量投资办园、捐资助园, 多渠道筹措学前教育资金, 多形式扩大学前教育资源。”“地方为主, 中央奖补。地方各级财政部门要加大投入力度, 研究制定支持学前教育发展的政策措施。中央财政根据地方工作开展情况, 主要采取奖补方式, 支持地方学前教育发展”。

从上述资料我们不难看出, 国家鼓励民办学前教育, 财政资金扶持民办学前教育。而目前民办学前教育的情况既有其特点又具有民办企业的特点。

(1) 开办资金 (筹措) 困难, 民办学前教育主要为开办人投入资金作为启动资金, 后期的运行主要靠收费。政府性的补助资金份额很小, 要求也很高, 银行贷款基本办不到。 (2) 资金运营存在民办企业的特点, 举办者即园长, 资金使用随意性较大, 无系统预算管理。 (3) 收费标准多样, 对入园率产生影响, 外界质疑民办幼儿园收费高, 而民办幼儿园为学校的建设发展筹措资金束手无策。 (4) 教师水平参差不齐, 待遇上无法吸引优秀教师, 教师流动性较大。

二、审计中出现的困惑

民办学前教育属于公益事业性质, 财务应按《事业单位会计制度》和《事业单位财务制度》的规定执行。审计中, 多数民办幼儿园执行的为《企业会计准则》, 不仅是对自己的社会地位不够充分了解, 也是对民办幼儿园不以盈利为目的没有充分认识。这样也就产生了, 民办幼儿园收入并未按要求用于园内建设, 而更多的是转入了举办者的个人账户。

审计中, 多数民办幼儿园在举措资金方面是自筹资金, 并未受到政策资金扶持, 而后续的运营管理也多是取得于收费;多数民办幼儿园不单独设立会计或出纳职位, 一般为兼职人员, 并且很多不具有会计从业资格证;为减少费用支出, 原始凭证基本为收据, 很少取得正规发票。管理方面, 举办者一般为园长, 直接管理园内经营, 具有私有企业的典型特点, 管理随意性较大, 无长期规划, 注重利润最大化;个人举办幼儿园, 在经营方面的问题, 导致幼儿园生命周期较短。

该类教育机构属于非盈利行业, 监管单位主要为教育和民政单位, 无法更多的从管理和财务角度督促其规范。并且多数省市对于民办学前教育只停留于设立审批的管理, 对于后续的年检管理较松。并且因其特殊性质, 税务部门也无法对其直接管理, 经审计时了解到, 更多时候该类教育机构处于无人问津。目前我国只有《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》对其进行规范, 更多的管理和财务方面没有一定的法律依据。

民办学前教育机构需要审计的内容一般为两个方面, 一个是为设立时需要会计师事务所出具验资报告, 一个是为年检时需要年报审计。但是面对这类审计时, 我们发现因其不属于企业、个体户、政府机关, 审计报告的类型也多样化。验资时有出具验资报告的, 也有出具专项投入资金使用报告的。而年报审计时, 报告类型更是多种, 专项核查报告、按企业类型编制的年报审计报告、按事业单位类型编制的年报审计报告、期间资金使用及财务状况专审报告等。品种繁多的报告不管是设立时还是年检时, 政府相关部门还都能通过审核。

三、民办学前教育的未来展望