社区警务战略（精选四篇）
社区警务战略 篇1
一、社区警务的作用
社区警务兴起于二十世纪六七十年代的欧美发达国家, 二十世纪末成为盛行于各国的一种主流警务思潮和警务改革模式。它是在政府倡导和警察的积极参与指导下, 充分依靠社区力量和社区资源, 以调查、发现、解决社区治安问题为基础, 预防、减少社区内犯罪, 增强公众安全感, 以提高社区居民生活质量为根本目标的社会化治安战略思想及战术方法。它也是有效整合各种社会治安资源和力量的基础工程, 在社区发展和整个社会治安防控体系建设中占有重要地位。
(一) 社区警务是社区建设与发展的重要内容和保障
“社区建设是指在党和政府的领导下, 依靠社区, 利用社区资源, 强化社区功能, 解决社区问题, 促进社区政治、经济、文化、环境协调和稳定发展, 不断提高社区成员生活水平和生活质量的过程。”[1]当前, 影响社区治安稳定的因素包括政治的、经济的、文化的、教育的等各方面, 这些不稳定因素如不及时化解, 很可能演化为各种治安案件、治安事件、刑事案件等, 进而加剧社会的不稳定。只有“社会单位及其治安组织与政府、警察机构合作、互动, 共同维护社会秩序, 实现社会和谐”。
(二) 社区警务对预防犯罪作用明显
我们知道, 预防和打击犯罪是公安机关的两大任务, 其中打击犯罪主要是公安机关刑事侦查部门的主要工作, 预防犯罪则主要是公安机关治安管理部门的工要工作。如何预防犯罪, 这就需要公安机关和人民群众的密切配合, 即把预防犯罪的前沿阵地放在社区, 把预防犯罪的各项措施落实在社区, 充分依靠社区力量实现对整个社会的有效控制。否则, 如果警察把主要的警力、精力放在打击犯罪上, 忽视预防的重要作用, 不依靠社区去宣传、发动、指导社区和居民积极开展治安防范, 仅仅只抓住打击犯罪这一个点, 将会出现越打越多、越打越乱的情况, 最终将完全陷于被动局面。“社区工作做得好, 不仅可以扩大警方的情报网, 提高搜证的效率和质量, 更为重要的, 是社区工作在预防犯罪上所起的作用。防患于未然, 或遏止于初始, 既能减轻执法工作的压力, 更能减少市民遭受不幸, 有效地保障社会的安定和繁荣。”
二、西安市社区警务建设存在的主要问题
(一) 社区警务室配备欠缺, 警力不足
据不完全统计, 截至2012年底, 西安总人口为851.34万的居民小区4000多个, 但社区警务室目前共有566个, 农村中心警务室518个, 这根本不能满足社区居民的正常需求, 居民只能依靠小区物业及所在小区派出所的日常治安管理来维护小区治安。同时, 派出所警力欠缺也是一个重要方面, 以笔者所属的长延堡派出所为例, 该所辖区人口23万, 面积10.5平方公里, 辖区内有西安国际会展中心、城南客运站等人流密集区域, 还有三个城中村, 但却仅仅有40余名民警, 警力严重不足, 而且派出所民警不仅要承担日常的警务活动, 还要承担破案、查处治安案件及重要活动、重大节庆的安全保卫等工作, 导致民警身心疲惫, 疲于应付, 无法提供足够警力保证社区警务工作的正常进行。而且, 个别公安机关的领导对社区警务工作不够重视, 在人力、财力、物力上对社区警务建设投入不够, 导致社区民警对社区工作也存在挑拣、应付的情况, 这样就无法有效利用社区资源, 社区警务功能也无法正常发挥。
(二) 民间力量参与社区警务建设机制不健全
社区警务是“指存在于警方与社区之间的一种相互作用的过程, 其要旨是警察和社区居民共同发现和解决社区问题”。[2]因此, 社区警务建设必须依靠民间力量共同参与管理。如仅仅依靠公安机关自身力量则无法建立真正完善的社区警务机制, 也就难以真正实现对社会面的控制。面对社区警务中普遍存在的此类问题, 长延堡派出所民警采取了一系列的措施, 比如“让红袖章飘起来”措施, 即由派出所组成6支义务巡逻队, 共计有130余人参加的群防队员, 并在沿街门面、小旅馆以及公共场所发放红袖章2500余个, 旨在形成时时有人问、事事有人管的局面。但遗憾的是, 此项活动并未真正发挥作用, 笔者在小区并没有发现巡逻队、群防队员的身影, 红袖章也无影可寻, 仅仅能看到小区保安的日常巡逻。因此, 虽然制定了不错的民间参与社区治安综合治理的措施, 但在具体措施的执行上却仅仅流于形式, 并未真正发挥其应有之意。同时, 有些社区和居民参与社区警务的意识不强, 认为治安问题就是公安机关的事情, 与己无关, 自己只要遵纪守法就万事大吉, 不能主动配合社区民警工作。这些思想认识上的不到位, 在一定程度上制约了全面深化社区警务战略的实施, 民间力量参与社区警务建设无法真正发挥作用。
(三) 社区警务工作的考核评价机制不完善
“发案少, 秩序好, 社会稳定, 群众满意”是公安机关提高社会治安防控能力的总体要求。但就公安机关自身而言, 存在着不同程度的“重打击、轻防范”的思想。以往的评价考核机制总是把发案率和破案率作为衡量警察工作好坏的重要标志, 把发案率的升降归结为警察工作是否有效的标准。实际上, 衡量社区警察的工作应当根据社区警务工作的实际从社区群众满意、公共场所秩序良好、群众安全感提升、警民关系密切、民警有无违法违纪现象等方面综合考虑。因此, 社会治安秩序是否良好应当成为考量社区警察工作的重要指标。
三、关于社区警务建设的几点思考
(一) 增强防范意识, 强化服务功能, 调动社会各方面力量, 共同参与社区治安防控体系建设
提高群众的安全防范意识是做好治安防范工作的前提条件, 只有群众的防范意识增强, 积极性得以调动, 才有可能把各项防控措施落到实处。因此, 派出所对群众进行宣传教育时不能仅仅依靠一般号召, 而是要根据社会的不断发展做出相应的调整, 从而维护最广大群众的根本利益。具体来说, 社区警察应本着因地制宜、安全可行的原则, 指导和帮助群众落实各种行之有效的治安防范措施和防范机制, 将日常的治安工作融入到群众的日常生活, 用实际行动调动群众参与社会治安的积极性, 实现群众对社会治安由被动遵守到主动维护的转变, 使之成为与群众生活紧密相连的日常活动, 使群众自觉自愿维护社区安全, 参与社区治安防范体系的建设。例如:社区警察可以在社区广泛开展创建平安社区活动, 鼓励邻里间的联系和彼此的关照防范, 提高群众的自我保护意识;建立警民联系卡, 张贴安全提示单, 时刻提醒群众注意安全;组建小区信息员, 及时收集社区信息;举办形式多样的法制宣传教育活动, 教授防范盗窃、抢劫、诈骗等的自我保护的措施;加强对物业公司安保人员的培训, 以提高安保人员的业务水平等等, 真正达到社区警察与居民的互动联系, 实现社区警务保社区平安的现实目的。
(二) 加强法制教育
自从2001年12月4日的第一个法制宣传日开始, 法制宣传日已经走过了12个年头, 取得了不错的成绩。国家通过在全体公民中开展法制宣传教育, 使得公民的法律意识有了很大的提高, 知道在自己的合法权益受到损害时拿起法律的武器维护自身权利, 这是社会进步的表现, 也是社会经济发展的必然要求。对社区安全而言, 在目前社区安全服务社会化的条件下, 要使群众能够正确合法地开展社区安全防范工作, 必须提高他们的法律素质, 使之明确自己在社区安全服务工作中的职责和权限, 避免超越权限开展工作, 导致违法犯罪行为的发生, 影响社区的健康稳定发展。这就要求民警在日常的治安工作中要加强对群众法律知识和安全防范知识的教育, 以提高社区居民的警惕性和安全防范意识, 使他们主动参与并积极配合社区安全服务工作, 这是社区力量持续参与社区安全管理的保证。正是通过法律知识宣传和安全防范教育, 让社区居民知法、懂法, 对违法犯罪的特点规律和社区治安形势有个客观正确地认识, 并对发现的违法犯罪行为能够做出正确处置, 使社区警务落到实处, 实现社区安全服务的群众化和社会化, 真正实现社区安全稳定。
(三) 真正发挥社区警务的作用, 实现警民联手保平安
笔者认为, 可以以笔者所在小区社区警务取得的显著效果为例, 加强小区物业公司与派出所的联系, 充分发挥社区警务的优势, 合理配置和充分利用社区警务资源, 实现社区安全服务的群众化, 但也要注意对群众进行积极引导, 以免再出现笔者在文章开头时所说的有措施却没效果的情况。通过社区警务这个警民联系平台, 可以把无偿的公共执法服务、义务性的群众自我防范与有偿的保安服务、物业管理等有机结合起来, 立足社区、面向社会, 形成以“政府领导、警方主管和指导、社区组织主办、社会各界支持、群众广泛参与”的“条块结合, 以块为主’的综合性管理体制和运行机制”。[3]同时, 实施社区警务还必须树立以社区为本的思想, 在日常的治安工作中要着眼于社区的共同需要、共同利益和共同问题, 通过各种措施增强社区的凝聚力, 从而建立起警察与社区居民间密切的伙伴关系, 尤其需要建立和完善社区警务的社会参与机制, 立足社区资源, 依托社区合作精神, 充分发挥社区物业管理部门的力量, 运用社区工作方法, 形成良好的社区治安秩序, 最终实现社区的稳健发展。
社区警务作为目前主流的警务思潮和警务改革模式, 在社区发展和整个社会治安防控体系建设中占有重要的地位并发挥着重大的作用, 它开启了合作、互动的警察与社区关系, 是社会发展的必然结果。因此, 我们要积极、稳步地推进和实施社区警务战略, 构建符合本地实际情况的社区警务模式, 真正实现社区的和谐稳定, 为促使社会治安稳定发挥积极作用。
参考文献
[1]张昭瑞.论社区警务的地位与作用[J].武汉公安干部学院学报, 2004 (2) .
[2]赵可.国外警学研究集粹[M].北京:中国人民公安大学出版社, 1999:381.
社区警务战略 篇2
中国人民公安大学出版社2008-1-9 16:37:13
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鲍遂献/文
一、要在更高的层次上认识社区和农村警务战略。实施社区和农村警务战略是***同志亲自调研并提出、公安部党委全力推动的一项重大警务战略，是巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业、促进经济社会发展的重大举措，是加强公安机关“三基”工程建设的有效载体，是密切党群、干群、警民关系的重要途径，得民心、顺民意，符合公安工作的实际，符合警务改革的方向。胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确提出，要加强和改革城乡社区警务工作。这就把公安机关的一项警务战略上升为党中央的一项重大决策，把公安机关的一项重点工作上升为全党全国的一项重要工作。这充分体现了党中央对社区和农村警务工作的高度重视。各级公安机关特别是治安部门和派出所要认真学习、深刻领会十七大精神，进一步加深对实施社区和农村警务战略重要性的认识，抓住机遇，乘势而进，努力开创社区和农村警务建设的新局面。要通过坚持不懈地实践和探索，真正把社区和农村警务室打造成为加强基层政权建设、开展公安基础工作的重要阵地，把社区和驻村民警队伍建设成为宣传党的路线方针政策、传送党和政府的温暖、密切联系群众、竭诚服务群众的重要力量，筑牢巩固共产党执政地位的第一层基石、维护稳定的第一道防线、防控违法犯罪的第一道屏障、联系和服务群众的第一个平台。
二、要以更大的力度推进社区和农村警务战略。从总体上看，自2006年9月《公安部关于实施社区和农村警务战略的决定》下发以来，在各级党委政府的高度重视和社会各界的大力支持下，各地公安机关真抓实干，社区和农村警务建设起步快、开局好，取得了明显的成效。但是，由于一些地方受客观条件限制，加上主观努力不够，在建设速度、工作力度和实际效果方面，存在着明显的地区差别和城乡差距。因此，实施社区和农村警务战略的决心不能变，力度不能减。第一，要进一步加大警力下沉的力度。要配齐配强社区和驻村民警，消灭空白警务区，保证民警在警务区的工作时间，真正把警力沉入社区、沉入村庄、沉入群众，坚决改变一些地方警务室“有室无人”的状况，提高群众的见警率和民警的管事率。第二，要进一步加大勤务改革的力度。要继续推动把巡访、巡逻、巡查作为社区和驻村民警的基本勤务方式，让民警在巡访中了解社情民意、收集情报信息，在巡逻中处理报警求助、打击违法犯罪，在巡查中发现治安问题、消除安全隐患，真正做到近距离防控违法犯罪，零距离服务人民群众。决不能把警务室变成小机关，决不能把机关化的工作方式带到社区和农村警务工作中，要在动态中管理，在动态中服务。第三，要进一步加大治安防控的力度。社区和驻村民警要把维护辖区的安全稳定作为重要的工作职责，切实发动群众、组织群众、依靠群众，加强人防、物防、技防工作，维护良好的治安秩序，不断增强群众安全感，以小区域的安全稳定实现全国的安全稳定。第四，要进一步加大群众工作的力度。要把联系群众、了解群众、服务群众、依靠群众作为社区和驻村民警的核心工作，争取群众了解，赢得群众信任，取得群众支持，形成警爱民、民拥警的良好氛围，树立公安机关一心为民的良好形象，构建和谐融洽的警民关系。特别是在为群众服务的问题上，要满腔热情，真心实意，不搞形式主义，不追求轰动效应。要从
点滴做起，从平凡的小事做起。只要是对群众有利的事情，只要是我们力所能及的，都要尽心尽力去做，并努力做好，真正取信于民。第五，要进一步加大警务保障的力度。在实施社区和农村警务战略过程中，民警要以民为本，察民情、顺民意、解民忧、帮民困、暖民心；各级公安机关特别是领导同志也要以警为本，千方百计解决社区和驻村民警的政治待遇、经济补贴、工作条件、生活困难、装备配备和经费保障，创造拴心留人的环境，保证社区和农村警务工作的可持续发展。
三、要以更高的标准来检验社区和农村警务战略。实施社区和农村警务战略，重在建设，重在实践，重在实效。在工作过程中，既要重视硬件，更要重视软件；既要把硬件建好，更要把软件做强。检验社区和农村警务建设的成效，不仅仅在于划分了多少警务区、建了多少警务室、配备了多少民警，更重要的是在于我们的工作党委政府是否满意、人民群众是否满意。具体来讲，第一，要看基础工作是否得到了加强。要重点考察社区和驻村民警对于辖区内的人口情况、地理环境、危险物品、单位组织、治安问题能否做到底数清、情况明、掌握住、提供准。第二，要看群众的安全感是否增强。要重点考察辖区内影响群众安全感的违法犯罪活动是否得到有效地遏制和防范，群众对辖区的治安秩序是否满意。在工作考核中，不仅要看发案和破案数字，更要了解群众的切身感受。第三，要看人民群众对民警是否满意。要把社区和农村警务战略作为一项民心工程和阳光工程，发动群众参与，接受群众监督，交给群众评判，以人民满意作为我们的工作目标，以人民满意作为检验工作成效的最高标准。
大数据与警务战略分析研讨 篇3
【关键词】大数据；警务战略；改革
面对着复杂多样的反恐问题，中国压力日益加大，与发达国家相比，中国应对恐怖主义的社会意识还很欠缺，很多人认识不到恐怖主义问题，更加不知道如何预防和抵御恐怖袭击。这不仅仅是个人的问题，也是政府的问题。公共安全教育的缺失造成了今天的现状。不仅仅政府，公关媒体也应发挥相应的能力，如实的宣传报道，加强宣传，将暴恐事件扼杀在萌芽里。当然恐怖组织也有着相应的特点，他们的隐蔽性仅仅依靠群众是很难发现的，这就需要民间组织发挥其优势，提高群众甄别能力，发现情况时能够在保护自己的同时及时进行报告，由专业人员接手处置。只有这样才能建立畅通的警务合作机制，建立起全面应对和预防的反恐战略。
一、大数据促进警务工作深化改革
党的十八届三中全会的召开推动了我国治理体系和治理能力现代化，也促进了大数据的使用。如何全面深化改革特别是作为重要公共服务部门的公安机关更是需要大刀阔斧的进行创新。现今社会的复杂性让作为国家治理体系和治理能力一部分的公安机关面临着巨大的压力。在这个社会基层利益格局日益明晰的变革时期，如何更好维护公共安全利益是各部门都面临着的挑战。在这样一个大背景下，大数据诞生于其间。好的方面是它提供了更多的创造性机会，特别是公安工作。同时，它也给公安机关带来了很大的紧迫感。由于要求的迫切性，大数据可能会迫使我们主动采取措施，而不是被动应对。这也是社会和公安工作的深刻变化，以满足越来越高的要求，要深化改革，特别是国家战略层面，以适应改革开放。正因为如此，大数据的出现为我国公安工作的改革和创新提供了一个巨大的机会。大数据的研究与应用，将极大地推动首都和国家公安工作的改革推进。
二、大数据对人类的数据驾驭能力提出了新的挑战，
大数据提供了前所未有的空间和潜力，为人们获得更为深刻的信息和全面的洞察数据能力。目前我们总结出大数据有四个特点：一是巨大的数据量，大数据的起始计量单位至少是P（1000个T）、E（100万个T）或Z（10亿个T）；二是样式繁多价值密度不大，多种多样，大数据的类型多种多样，大量的数据中存在着许多无用的数据，特别是在网络中许多音频视屏信息；三是更新速度快，使用效率高，方式灵活多样，这也是大数据区别于传统数据的主要因素，不久之后人们使用的数据将被保存，以便及时被用来查阅和使用。四是高度的准确性，未来我们不用再担心大数据的准确性，我们使用的数据将会被及时过滤，去除无用的信息。
三、大数据的警务战略
如果我们将大数据与公安警务战略结合，我们需要重新界何种警务战略更适合现今社会。首先我们要确定什么是警务战略，警务战略是指在一定时间段内，公安机关整合内部资源对经济社会环境内部进行综合分析得出的整体方略。目前，我国的警务战略主要有情报主导警务战略、问题导向警务战略、社会警务战略，职业犯罪的警务战略，打击犯罪警务战略、危机警务战略和其他警务战略，这些策略是几乎所有传统专业的公安工作导向的基础数据，有一定的片面性和局限性，很难适应大数据时代的发展和需求。
四、大数据的数据处理和应用促进警务战略的形成与发展
由于大数据价值密度低的特点，有大量的无效数据，如果要提取有效信息，相应的计算和提取技术，模糊计算和云计算是其中重要的一环。目前，计算机技术正在迅速发展。未来大数据分析技术完善后，社会媒体信息共享机制将更加规范，数据来源更可靠质量更高，使用大数据锁定嫌疑人将变得简单高效，并能够防止和打击犯罪。根据大数据分析，可以使警察找到最易被犯罪的地区，并利用大量数据来创建高犯罪热点地图的高发区。在某一地区的犯罪率研究中，我们还可以利用大数据分析与之密切相关的因素。随着数据分析技术的不断增加，研究成果将为公安机关锁定犯罪倾向提供技术支持，为公安机关提供技术支持。随着安防摄像机的分布和手机应用的扩展，视频检测已成为公安机关的重要手段。
五、大数据警务战略具有巨大的提升可能
采用大数据可以将公安机关警务战略显著提高，具体分为三个方面：第一是对于公安机关积年累月的问题能够及时解决，提高办案效率。第二是解决现有公安业务中存在的问题，着力完善新的问题，特别是在警务管理创新中出现新的困难。第三是预测未来解决公安新业务新问题，目标是使公安机关采取措施，积极预防，抓早抓小，防患于未然。目前，公安机关对大数据的应用还主要在第一阶段，主要是收集信息和积累的违法犯罪信息。现在，它应该主动地从大见小，使用第二和三个阶段的方式。大数据可以更好地回答新的基础设施或数据源中存在的问题，但仔细观察可以发现，未来的问题会出现什么样的大数据应用，第一阶段公共安全策略和方法没有根本改变。
【参考文献】
[1]王桂芳.上海合作组织与地区安全[J].俄罗斯中亚东欧研究，2008（9）：25.
[2]王渤.公开途径反恐情报的搜集[J].法学杂志，2006（6）：06.
社区警务战略 篇4
一、当前治安形势下，创新社区警务工作方法的重要性和必要性
创新社区警务工作法，一方面能因应治安形势的新变化，树立起新的社区警务运作理念，建立起新的社区运作模式，由过去传统的依靠街道居委会、治保会为主的“粗放型”的行政运作模式，向新形的多元化的社区运作模式转变；另一方面创新社区警务工作方法，能够充分发挥社区民警主观能动性，调动社区居民共同参与辖区治安的维护，减少警情，减少犯罪活动发生的可能性，进一步密切警民关系，寓服务于管理之中，充分体现人民警察的价值观，同时也是提高管理措施减轻工作压力确保工作任务完成的必然要求。
（一）创新社区警务工作方法是创新社区管理措施的一个重要内容。创新社区警务工作方法，有助于构建符合辖区实际的治安防控网络，是提高社区管理水平的一个重要内容。社区警务是公安基础工作的重中之重，是掌握社情民意最直接的渠道。按照“警力跟着警情走，服务跟着需要走”的原则，创新社区警务管理措施，就是要规范社区民警职责任务、工作目标、程序、标准、要求和效果，从而建立起一套高效廉洁的管理机制。
（二）创新社区警务工作方法是减轻社区民警工作压力的必然要求。在动态治安环境下，创新社区警务工作的方法，有助于民警整合各种社会资源，是压减社区民警工作的压力有效途径。现阶段社区民警几乎承担了各项公安工作，工作强度和工作压力可想而知。因此，创新社区警务工作方法，就是用科学管理制度形式，切实为社区民警解决心理负担过重、工作时间过长、工作压力过大。把社区民警真正从日常繁重的工作中解放出来，发挥主观能动性，提高工作效能，以更好地规划社区治安防控的重点问题和做好群众工作，让社区民警沉得下去，走进群众之中，全面增强驾驭治安整体局面的能力。
（三）创新社区警务工作方法是完成社区警务工作任务的重要保障。创新社区警务工作方法是当前社区警务工作改革的必由之路，又是在当前警力不足、任务繁重情况下，实现社区民警工作效能最大化的重要保障。目前，社区民警普遍存在过分依赖现成的工作制度和传统的工作方式，无法因地制宜，开拓创新地开展工作。即使深入社区也“匆匆来、匆匆去”，简单布置一下防控工作，又忙于处理别的事情，直接影响了社区民警开展基础工作的主动性。创新社区警务工作方法就是为了争取政府职能部门、社会力量的支持，提供各类便利条件，积极发挥社区民警工作的主动性、创造性，确保社区警务工作多元化、实效性。
二、近年来我区社区警务工作的主要创新举措及当前存在问题
经过几年来探索与实践，越秀区的社区警务创新工作取得了初步成效。
一是实行党员干部进社区指导工作。目前全区有269个社区，已建成警务室272个，配备社区民警316名。社区民警全部脱离派出所的行政值班组，根据社区的治安动态，实行弹性工作制。同时，选派270名中层党员领导干部进社区，切实加强对社区警务工作的指导、督促和检查，及时为社区警务工作开展解决实际困难。
二是实行了岗位双向选择，落实责任捆绑制度。为调动社区民警的积极性，提高社区民警的工作水平，分局对派出所的勤务运作进行了积极探索。在华乐所的试点实施“四班三运转”警务模式和岗位双向选择，让民警自主选择岗位，让岗位选择民警，从而最大限度地保证每一名民警能够选择自己喜欢并能胜任的岗位。同时，在矿泉所、登峰所试点实施派出所领导与社区民警实行治安责任捆绑。将民警分到警务片后，以片为单位进行治安责任捆绑，所领导成员也分到片区中与片区民警共同承担治安责任，按照《越秀区各警种破、压案奖励办法》进行考核和奖罚。已从被动型警务向主动型警务转移，提高了社区民警为群众的服务效能。
三是社区警务实施分片管理，科学划分责任区。按照公安部每位民警管理1000户、3000人至4000人的要求，我局各派出所按地域划分若干片区，每个片区的成员由社区民警、治安员和刑侦民警组成，每个片区设组长、副组长一人，片区实行捆绑制度，片区实行绩效考核制度，各片区自行考核汇总派出所进行综合考评，将考核结果进行张榜公布。
四是全面落实了“四种治安防范”模式。各派出所根据各自不同的特点，全面实现了群防群治基本物业管理模式、引入物业公司的综合物业管理模式、健全防盗门的防范模式和推广IC卡、门禁系统与视频监控系统相结合的技术防范四种模式。有效地实现了天网、地网的互动，人防、技防和物防的有效整合。2009年全区刑事发案比2008年下降17%，三类可防性案件与2008年同比下降18%。
五是构建了社区警务网，提供便民措施。根据社会发展和实际的需要，派出所主动创新社区警务工作方式，设立社区警务网，根据居民的需要设置法律法规宣传社区警务新闻，便民服务；外事咨询警示专栏，社区民警信箱等栏目，积极开展便民利民和治安防控工作。社区警务网开通以来，广大社区民警结合“大走访活动”，结合日常工作，为群众大办好事实事1481件，收到表扬信51封，锦旗23面。
六是警务前移，建立公共场所治安警务室，延伸社区警务进校园、进企业、进商贸。根据《越秀区公安分局加强公共场所治安警务建设工作方案》的要求，将社区民警治安防范触角延伸至各个角落。通过建立商贸、车站、医院和高校等
治安警务室，现建设32间，有效压减刑事案件和治安案件，确保了各类警情两位数下降，实现了“发案少，秩序好，社会稳定，群众满意”的工作目标。
（二）目前社区警务工作存在的主要问题
在推进社区警务工作中虽然取得了明显的成效，但由于种种原因，目前的社区警务工作中与现实的治安形势和人民群众的新期待，新要求还存在一定差距，一些先进社区的治安工作在现有工作措施下已发展到一定水平，在继续突破上遇到瓶颈问题，对社区警务工作的进一步发展有较大障碍。
一是部分社区民警政绩观不端正，工作平淡不讲求创新。面对严峻的治安形势，在社区民警中仍存在着对夯实基础工作的曲解，不能端正社区工作政绩观，错误认为基础工作难度大、时间长、出成绩难，不像刑侦部门破案后立功受奖，报纸有名，电视有影，电台有声，因此对工作抱着得过且过，不求有功，但求无过，不求过得硬，只求过得去，工作责任心不强的情况。还有不少民警对开展社区基础工作，做群众工作不感兴趣，不扎实，不深入，不用心，不愿意把精力集中在夯实社区基础工作上。
二是非警务工作量过多，忙于应付繁杂的事务。近几年来，社区民警一方面要忙于应付各种各样的名目繁多的检查，另一方面由于街道司法组织工作不完善，不到位，一旦发生居民纠纷，社区民警就要花费大量的时间和精力去调解处理。不少社区民警反映由于非警务工作增多，很难保证每周不少于20小时在社区做基础工作。
三是社区警务相对独立的运作机制流于形式。派出所集打击、防范、服务、管理于一体，任务非常繁重，警力不足，不得不动用社区民警参加维护稳定和各种大型群众活动安全保卫工作，此外手工填写的台帐比较多，个别台帐内容还需再次输入电脑，造成重复输入，加重了社区民警的工作压力，特别治安复杂的的社区民警工作任务更加繁重，压力更加大，身心更加疲惫。
四是社区民警缺少系统的专业培训。社区民警有别于其他警种的自身要求，随着社会化的多元化管理，对社区民警的综合素质要求越来越高，仅凭“经验”办事和“吃老本”已不能适应社区治安形势发展的需要，但目前社区民警除新警上岗前作筒单的岗前培训外，正式上岗后很少接受专门培训。当前，各警种培训活动日益增多，但作为社区民警还缺少系统的、针对性强的、专业化的培训，给新形势下的社区警务工作开展带来被动局面。
三、借鉴先进经验，积极创新社区警务工作方法
社区警务工作方法的创新其出发点是依托社区，立足社区，组织社区民警开展辖区治安防控工作，深入社区充分了解社情民意，社区工作存在问题和不足，因情施策,因势利导，在实际工作中创新工作方法，力求在社区警务工作中取得新突破。下面，通过归纳和总结我区优秀社区民警的一些有效的工作方法，从社区防控、社区管理和群众工作上为社区民警创新工作法提供借鉴。
（一）“五字”工作法。一些社区民警习惯以简单的几个字总结自己的工作方法，便于运用和记忆。“五字”工作法就是其中一种，只要把靠、爱、深、细、实五个字牢记于心，社区警务工作就会出成效。“靠”就是依靠当地街道党工委、办事处和争取居委领导的大力支持。加强以居委会的沟通，互相协调，主动联系，通报治安情况，了解社区动态，达成共识，使许多难以落实的工作，得以顺利实施。“爱”就是关爱百姓，热情服务以爱心解民忧，送温暖，充分体现人民公安为人民的良好形象，赢得人民群众的信任和支持。“深”就是社区民警要深入到居民群众家中、学校、企业单位，长期与老百姓打成一片，熟知辖区治安状况，并从群众中获取治安预警信息，及时采取措施，化解矛盾。“细”是要求治安防范工作应从细微处着手，不放过任何蛛丝马迹，认真发现不稳定因素，对发生在群众身边的群众普遍关注的“小事”，要细心及时处理。“实”就是工作往实里干，要以实干的精神，溶于群众，接触群众做好治安防范工作，发动群众齐抓共管，压减三类可防性案件，压减原始警情和确认警情，结合工作，关心群众为群众办好事做实事，自觉地挑战压力，尽职尽责，持之以恒的实干，兢兢业业，勤勤恳恳，实事求是地巧干。
（二）“三台一站”工作法。在当今信息化的时代，开设社区综合信息平台能有效向辖区群众宣传法律法规知识，告知辖区治安状况，提高自防能力，实现以信息为导向的打击与预防机制，以管理促服务的机制，让信息化为现实斗争服务。华乐所华侨新村社区民警贺毅发挥社区警务室信息化功能，探索出“三台一站”工作法：一是短信群发平台。利用警务室建立“短信群发平台”，针对辖区治安状况进行研判，第一时间向群众发送安全防范短信，提醒住户做好安全防范。仅2009年发送短信5310多条，减少了社区各类治安案件的发生。二是开通社区警务室电子博客、网上警务室平台。利用网上警务室电子以及个人电子邮箱等平台实行三公开：公开社区民警个人资料、公开治安信息、公开服务项目。共受收到群众意见和建议413条，达到了“社区管理共参与，治安防范皆有责”的效果。三是建立“两级报警”平台，在社区中推广居民能接受的低价家庭联网报警器，目前社区大部分住户和机团单位加入“两级报警系统”，凡加入的住户或机团单位未曾发生过入屋盗窃案，探索一条社区安全防范的新路子。四是发挥警务室是群众服务站的作用。在建立“社区三台”治安防范工作的基础上，积极推行警务室24小时勤务运作模式，实现了“灯要亮，门要开，事要办，群众要满意”的目标，让警务室成为百姓心中设在家门口的派出所。
（三）“四勤“工作法。社区民警是构建和谐社区的重要力量，民警工作方法的好坏，直接关系到社区警务工作成效，因此，“四勤”工作法是社区民警完成各项工作任务的重要保障：一是勤宣传。积极深入社区采取上门、宣传栏、召开座谈会等方式进行治安防范宣传，动员社区社会力量协助搞好社区的治安防范，动员居民群众积极参与社会治安工作，主动检举揭发各类违法犯罪活动，树立社会正气，营造共同打击违法犯罪的社会氛围。二是勤上门，要主动深入居民家中，了解居民生活状况，引导和教育居民住户做好自防意识，进一步密切警民关系，提高群众对治安工作的满意度。三是勤登记。在社区工作中，要做好记录，将社情民情，逐条登记下来，熟记于心，及时为群众排忧解难，使社区工作深受群众认同。四是勤观察。要善于观察社区的人和事，及时发现可疑治安隐患和消防隐
患，让事故处理在萌芽状态。
（四）“六员统管”工作法。社会治安秩序稳定，群众安居乐业，不能单靠社区民警单条腿走路，必须有一支纪律严明、作风过硬，熟悉社区情况的社会辅警力量。社区民警要把辖内的保安员、联防队员、义务巡防队员、大楼大院的物管员、出租屋协管员、群众治安积极分子组织协调起来，由社区民警统一管理、统一指挥，实行“六员统管”，形成社区治安防控的坚强支柱。要定期向他们通报治安状况，传授公共安全防范知识，预防犯罪的技能，盘查、询问的技巧，做好值班记录。还要关心他们身体健康，家庭情况，对家庭生活有困难，要上门走访，想方设法帮助其解决困难，对身体有病队员要给予照顾，合理安排工作，把大家融合在一起，思想统一，目标一致，步调一致，以期达到事半功倍的效果。
（五）“三强”“四心”“四民”工作法。社区警务工作要注重以人为本的工作理念，是扩展社区警务工作范畴，提高社区警务工作效能的有效途径。六榕所社区警务女子中队立足社区治安实际和群众工作，摸索出“三强”“四心”“四民”的工作法，不单整体推进了社区防控工作的开展，还有效的拉近了警民关系，成为社区警务建设的新亮点。“三强”就是要求每个社区民警强管理、强防范、强整治。“四心”即恒心、关心、耐心、细心。“四民”是爱民、为民、便民、亲民。只要做到了“三强”“四心”“四民”，不仅使社区警务工作得心应手，还大大加强了警民魚水情的关系。