社区警务工作法

社区警务工作法（精选8篇）

篇1：社区警务工作法

创新社区警务工作法既是进一步落实社区警务战略的重要举措，又是积极构建和谐警民关系，加强群防群治防控体系建设，确保以社区小治安促辖区大治安的有效途径。近几年来，越秀区公安分局在致力于构建平安越秀的基础上，对创新社区警务工作方法做了大胆的尝试，通过以社区民警姓名命名警务室、大走访活动和建立公共场所治安警务室等一系列举措，全区警情案件连续三年大幅下降，社区民警贺毅也被评为广州市“十佳卫士”，取得了良好的社会效益。但是，随着治安形势的新发展，社区警务工作出现了一些问题，如何进一步加强和改进社区警务工作方法，成为当前治安管理工作的新课题，本文深入分析越秀区社区警务工作的现状和存在问题，为社区民警创新社区警务工作方法提供参考。

一、当前治安形势下，创新社区警务工作方法的重要性和必要性

创新社区警务工作法，一方面能因应治安形势的新变化，树立起新的社区警务运作理念，建立起新的社区运作模式，由过去传统的依靠街道居委会、治保会为主的“粗放型”的行政运作模式，向新形的多元化的社区运作模式转变；另一方面创新社区警务工作方法，能够充分发挥社区民警主观能动性，调动社区居民共同参与辖区治安的维护，减少警情，减少犯罪活动发生的可能性，进一步密切警民关系，寓服务于管理之中，充分体现人民警察的价值观，同时也是提高管理措施减轻工作压力确保工作任务完成的必然要求。

（一）创新社区警务工作方法是创新社区管理措施的一个重要内容。创新社区警务工作方法，有助于构建符合辖区实际的治安防控网络，是提高社区管理水平的一个重要内容。社区警务是公安基础工作的重中之重，是掌握社情民意最直接的渠道。按照“警力跟着警情走，服务跟着需要走”的原则，创新社区警务管理措施，就是要规范社区民警职责任务、工作目标、程序、标准、要求和效果，从而建立起一套高效廉洁的管理机制。

（二）创新社区警务工作方法是减轻社区民警工作压力的必然要求。在动态治安环境下，创新社区警务工作的方法，有助于民警整合各种社会资源，是压减社区民警工作的压力有效途径。现阶段社区民警几乎承担了各项公安工作，工作强度和工作压力可想而知。因此，创新社区警务工作方法，就是用科学管理制度形式，切实为社区民警解决心理负担过重、工作时间过长、工作压力过大。把社区民警真正从日常繁重的工作中解放出来，发挥主观能动性，提高工作效能，以更好地规划社区治安防控的重点问题和做好群众工作，让社区民警沉得下去，走进群众之中，全面增强驾驭治安整体局面的能力。

（三）创新社区警务工作方法是完成社区警务工作任务的重要保障。创新社区警务工作方法是当前社区警务工作改革的必由之路，又是在当前警力不足、任务繁重情况下，实现社区民警工作效能最大化的重要保障。目前，社区民警普遍存在过分依赖现成的工作制度和传统的工作方式，无法因地制宜，开拓创新地开展工作。即使深入社区也“匆匆来、匆匆去”，简单布置一下防控工作，又忙于处理别的事情，直接影响了社区民警开展基础工作的主动性。创新社区警务工作方法就是为了争取政府职能部门、社会力量的支持，提供各类便利条件，积极发挥社区民警工作的主动性、创造性，确保社区警务工作多元化、实效性。

二、近年来我区社区警务工作的主要创新举措及当前存在问题

经过几年来探索与实践，越秀区的社区警务创新工作取得了初步成效。

一是实行党员干部进社区指导工作。目前全区有269个社区，已建成警务室272个，配备社区民警316名。社区民警全部脱离派出所的行政值班组，根据社区的治安动态，实行弹性工作制。同时，选派270名中层党员领导干部进社区，切实加强对社区警务工作的指导、督促和检查，及时为社区警务工作开展解决实际困难。

二是实行了岗位双向选择，落实责任捆绑制度。为调动社区民警的积极性，提高社区民警的工作水平，分局对派出所的勤务运作进行了积极探索。在华乐所的试点实施“四班三运转”警务模式和岗位双向选择，让民警自主选择岗位，让岗位选择民警，从而最大限度地保证每一名民警能够选择自己喜欢并能胜任的岗位。同时，在矿泉所、登峰所试点实施派出所领导与社区民警实行治安责任捆绑。将民警分到警务片后，以片为单位进行治安责任捆绑，所领导成员也分到片区中与片区民警共同承担治安责任，按照《越秀区各警种破、压案奖励办法》进行考核和奖罚。已从被动型警务向主动型警务转移，提高了社区民警为群众的服务效能。

三是社区警务实施分片管理，科学划分责任区。按照公安部每位民警管理1000户、3000人至4000人的要求，我局各派出所按地域划分若干片区，每个片区的成员由社区民警、治安员和刑侦民警组成，每个片区设组长、副组长一人，片区实行捆绑制度，片区实行绩效考核制度，各片区自行考核汇总派出所进行综合考评，将考核结果进行张榜公布。

四是全面落实了“四种治安防范”模式。各派出所根据各自不同的特点，全面实现了群防群治基本物业管理模式、引入物业公司的综合物业管理模式、健全防盗门的防范模式和推广IC卡、门禁系统与视频监控系统相结合的技术防范四种模式。有效地实现了天网、地网的互动，人防、技防和物防的有效整合。2009年全区刑事发案比2008年下降17%，三类可防性案件与2008年同比下降18%。

五是构建了社区警务网，提供便民措施。根据社会发展和实际的需要，派出所主动创新社区警务工作方式，设立社区警务网，根据居民的需要设置法律法规宣传社区警务新闻，便民服务；外事咨询警示专栏，社区民警信箱等栏目，积极开展便民利民和治安防控工作。社区警务网开通以来，广大社区民警结合“大走访活动”，结合日常工作，为群众大办好事实事1481件，收到表扬信51封，锦旗23面。

六是警务前移，建立公共场所治安警务室，延伸社区警务进校园、进企业、进商贸。根据《越秀区公安分局加强公共场所治安警务建设工作方案》的要求，将社区民警治安防范触角延伸至各个角落。通过建立商贸、车站、医院和高校等

治安警务室，现建设32间，有效压减刑事案件和治安案件，确保了各类警情两位数下降，实现了“发案少，秩序好，社会稳定，群众满意”的工作目标。

（二）目前社区警务工作存在的主要问题

在推进社区警务工作中虽然取得了明显的成效，但由于种种原因，目前的社区警务工作中与现实的治安形势和人民群众的新期待，新要求还存在一定差距，一些先进社区的治安工作在现有工作措施下已发展到一定水平，在继续突破上遇到瓶颈问题，对社区警务工作的进一步发展有较大障碍。

一是部分社区民警政绩观不端正，工作平淡不讲求创新。面对严峻的治安形势，在社区民警中仍存在着对夯实基础工作的曲解，不能端正社区工作政绩观，错误认为基础工作难度大、时间长、出成绩难，不像刑侦部门破案后立功受奖，报纸有名，电视有影，电台有声，因此对工作抱着得过且过，不求有功，但求无过，不求过得硬，只求过得去，工作责任心不强的情况。还有不少民警对开展社区基础工作，做群众工作不感兴趣，不扎实，不深入，不用心，不愿意把精力集中在夯实社区基础工作上。

二是非警务工作量过多，忙于应付繁杂的事务。近几年来，社区民警一方面要忙于应付各种各样的名目繁多的检查，另一方面由于街道司法组织工作不完善，不到位，一旦发生居民纠纷，社区民警就要花费大量的时间和精力去调解处理。不少社区民警反映由于非警务工作增多，很难保证每周不少于20小时在社区做基础工作。

三是社区警务相对独立的运作机制流于形式。派出所集打击、防范、服务、管理于一体，任务非常繁重，警力不足，不得不动用社区民警参加维护稳定和各种大型群众活动安全保卫工作，此外手工填写的台帐比较多，个别台帐内容还需再次输入电脑，造成重复输入，加重了社区民警的工作压力，特别治安复杂的的社区民警工作任务更加繁重，压力更加大，身心更加疲惫。

四是社区民警缺少系统的专业培训。社区民警有别于其他警种的自身要求，随着社会化的多元化管理，对社区民警的综合素质要求越来越高，仅凭“经验”办事和“吃老本”已不能适应社区治安形势发展的需要，但目前社区民警除新警上岗前作筒单的岗前培训外，正式上岗后很少接受专门培训。当前，各警种培训活动日益增多，但作为社区民警还缺少系统的、针对性强的、专业化的培训，给新形势下的社区警务工作开展带来被动局面。

三、借鉴先进经验，积极创新社区警务工作方法

社区警务工作方法的创新其出发点是依托社区，立足社区，组织社区民警开展辖区治安防控工作，深入社区充分了解社情民意，社区工作存在问题和不足，因情施策,因势利导，在实际工作中创新工作方法，力求在社区警务工作中取得新突破。下面，通过归纳和总结我区优秀社区民警的一些有效的工作方法，从社区防控、社区管理和群众工作上为社区民警创新工作法提供借鉴。

（一）“五字”工作法。一些社区民警习惯以简单的几个字总结自己的工作方法，便于运用和记忆。“五字”工作法就是其中一种，只要把靠、爱、深、细、实五个字牢记于心，社区警务工作就会出成效。“靠”就是依靠当地街道党工委、办事处和争取居委领导的大力支持。加强以居委会的沟通，互相协调，主动联系，通报治安情况，了解社区动态，达成共识，使许多难以落实的工作，得以顺利实施。“爱”就是关爱百姓，热情服务以爱心解民忧，送温暖，充分体现人民公安为人民的良好形象，赢得人民群众的信任和支持。“深”就是社区民警要深入到居民群众家中、学校、企业单位，长期与老百姓打成一片，熟知辖区治安状况，并从群众中获取治安预警信息，及时采取措施，化解矛盾。“细”是要求治安防范工作应从细微处着手，不放过任何蛛丝马迹，认真发现不稳定因素，对发生在群众身边的群众普遍关注的“小事”，要细心及时处理。“实”就是工作往实里干，要以实干的精神，溶于群众，接触群众做好治安防范工作，发动群众齐抓共管，压减三类可防性案件，压减原始警情和确认警情，结合工作，关心群众为群众办好事做实事，自觉地挑战压力，尽职尽责，持之以恒的实干，兢兢业业，勤勤恳恳，实事求是地巧干。

（二）“三台一站”工作法。在当今信息化的时代，开设社区综合信息平台能有效向辖区群众宣传法律法规知识，告知辖区治安状况，提高自防能力，实现以信息为导向的打击与预防机制，以管理促服务的机制，让信息化为现实斗争服务。华乐所华侨新村社区民警贺毅发挥社区警务室信息化功能，探索出“三台一站”工作法：一是短信群发平台。利用警务室建立“短信群发平台”，针对辖区治安状况进行研判，第一时间向群众发送安全防范短信，提醒住户做好安全防范。仅2009年发送短信5310多条，减少了社区各类治安案件的发生。二是开通社区警务室电子博客、网上警务室平台。利用网上警务室电子以及个人电子邮箱等平台实行三公开：公开社区民警个人资料、公开治安信息、公开服务项目。共受收到群众意见和建议413条，达到了“社区管理共参与，治安防范皆有责”的效果。三是建立“两级报警”平台，在社区中推广居民能接受的低价家庭联网报警器，目前社区大部分住户和机团单位加入“两级报警系统”，凡加入的住户或机团单位未曾发生过入屋盗窃案，探索一条社区安全防范的新路子。四是发挥警务室是群众服务站的作用。在建立“社区三台”治安防范工作的基础上，积极推行警务室24小时勤务运作模式，实现了“灯要亮，门要开，事要办，群众要满意”的目标，让警务室成为百姓心中设在家门口的派出所。

（三）“四勤“工作法。社区民警是构建和谐社区的重要力量，民警工作方法的好坏，直接关系到社区警务工作成效，因此，“四勤”工作法是社区民警完成各项工作任务的重要保障：一是勤宣传。积极深入社区采取上门、宣传栏、召开座谈会等方式进行治安防范宣传，动员社区社会力量协助搞好社区的治安防范，动员居民群众积极参与社会治安工作，主动检举揭发各类违法犯罪活动，树立社会正气，营造共同打击违法犯罪的社会氛围。二是勤上门，要主动深入居民家中，了解居民生活状况，引导和教育居民住户做好自防意识，进一步密切警民关系，提高群众对治安工作的满意度。三是勤登记。在社区工作中，要做好记录，将社情民情，逐条登记下来，熟记于心，及时为群众排忧解难，使社区工作深受群众认同。四是勤观察。要善于观察社区的人和事，及时发现可疑治安隐患和消防隐

患，让事故处理在萌芽状态。

（四）“六员统管”工作法。社会治安秩序稳定，群众安居乐业，不能单靠社区民警单条腿走路，必须有一支纪律严明、作风过硬，熟悉社区情况的社会辅警力量。社区民警要把辖内的保安员、联防队员、义务巡防队员、大楼大院的物管员、出租屋协管员、群众治安积极分子组织协调起来，由社区民警统一管理、统一指挥，实行“六员统管”，形成社区治安防控的坚强支柱。要定期向他们通报治安状况，传授公共安全防范知识，预防犯罪的技能，盘查、询问的技巧，做好值班记录。还要关心他们身体健康，家庭情况，对家庭生活有困难，要上门走访，想方设法帮助其解决困难，对身体有病队员要给予照顾，合理安排工作，把大家融合在一起，思想统一，目标一致，步调一致，以期达到事半功倍的效果。

（五）“三强”“四心”“四民”工作法。社区警务工作要注重以人为本的工作理念，是扩展社区警务工作范畴，提高社区警务工作效能的有效途径。六榕所社区警务女子中队立足社区治安实际和群众工作，摸索出“三强”“四心”“四民”的工作法，不单整体推进了社区防控工作的开展，还有效的拉近了警民关系，成为社区警务建设的新亮点。“三强”就是要求每个社区民警强管理、强防范、强整治。“四心”即恒心、关心、耐心、细心。“四民”是爱民、为民、便民、亲民。只要做到了“三强”“四心”“四民”，不仅使社区警务工作得心应手，还大大加强了警民魚水情的关系。

在归纳和分析我区各优秀社区民警先进的工作方法的基础上，我们认识到随着社会发展和治安形势的变化，社区警务工作方法不是一成不变的，更不是所有工作方法可以放之四海而皆准的，我们要在积极学习先进工作方法的基础上，根据不同的社区特点、不同时期的工作要求和不同社会治安形势的变化，勤总结、多归纳，不断创新社区警务工作方法，工作成效就会事半功倍，这不仅是当前社会管理创新工作的要求，也是强化社区治安掌控力，确保亚运会安保工作的现实需要。

篇2：社区警务工作法

（第2期）

主办单位：铁西区社会治安综合治理委员会办公室2011年10月24日

天桥社区警务室创新警务工作思路 情系百姓 服务民生

铁西区仁兴街天桥社区地处我市最繁华的闹事地段。辖区人口多，商业网点密集，治安情况十分复杂。面对严峻的治安形势，他们坚持立警为公、执法为民，全心全意为人民服务，以创建人民满意警务室为载体，在不断增强发现、控制、打击犯罪能力的同时，充分发挥职能作用，以“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”为工作目标，坚持打防结合，各项工作统筹兼顾，整体推进，取得了令人满意的成果。2009年4月12日，四平市公安局第一个也是全省第一个“网上警务室”在天桥社区正式开通。在此基础上，全市各社区“网上警务室”公布了民警的QQ号、电子邮箱、QQ空间等网上联系方式，又推出了网上预约、在线咨询、警方提示、社区免费中介服务、出租房屋和流动人口管理等多项服务措施，使群众可以通过QQ留言和发布信息等方式向警方提出服务申请、咨询相关法律法规或反映当前社区情况。

“网上警务室”开通以来，已有近千名群众与民警进行交流，电子邮箱点击率达几千次，收集群众反映问题1026条。

天桥社区警务室以强化流动人口和出租房屋管理为基点，大胆创新，勇于探索，在2010年年初创办了四平市首家“社区免费中介服务站”。多年来，公安机关对流动人口管理虽然下了不少功夫，但始终治标不治本。产生问题的主要原因是各类中介机构秩序混乱，由于不问出处，不问目的，交钱就介绍，使大规模的流动人群在混乱的秩序下随波逐流，公安机关难于管理。基于现状，天桥社区警务室成立了“社区免费中介服务站”。其主要职能：一是为辖区内的流动人口免费提供房屋租赁中介、招工用工信息，免费办理居住证；二是为辖区居民、商业网点、企事业单位免费提供人员就业、房屋租赁、买卖等中介服务;三是免费为招工单位、就业人员、房屋承租双方核实身份，提供协议文本并签订合同等中介服务。这一主动为群众免费中介服务的做法受到了辖区居民和流动人员的好评，也使社区警务室及时掌握了流动人口的变动信息，提升了对各类流动人口和出租房屋的动态掌控率。综合施策，强化落实，完善流动人口管理新机制。今年7月中旬，“社区免费中介服务站”联合劳动、工商部门深入开展打击非法用工中介、违规违法用工专项行动，打掉非法用工中介组织2家，查处违规用工单位3家，处罚各类违法人员11人。经过近一年的实践，“社区免费中介服务

站”的成功运行使派出所对外来人口的服务和管理实现了“三个根本性转变”。一是派出所的服务和管理工作由被动变主动；二是流动人口由以前的东躲西藏变为主动上门；三是就是辖区各类容纳流动人口的场所、单位及出租房屋变得更加公开透明，一些不法中介和广告就此消失。

通过实践运行，彻底改变了公安机关对流动人口和出租房屋“管理被动、服务滞后”的局面，走活了流动人口和出租房屋管理这盘棋。积极探索，务求实效，开创流动人口管理新模式。

区综治办供稿

报：市委政法委、市综治办、宿威、侯川、于荔欣

篇3：浅论社区警务工作的基本方法

一、积极开展安全防范教育

(一) 定期召开社区安全防范会议

通过社区安全防范会议, 警方定期向社区居民通报社会治安情况以及犯罪活动的新形势与新特点, 与社区居民共同讨论社区安全防范的措施与整体解决方案, 及时提醒社区居民注意各种安全问题。开展法制教育宣传和治安防范知识、技能宣传等普及性的活动。同时, 让社区居民了解在安全防范方面投入的必要性。通过开展这些大众化的普及活动, 吸引社区内的居民参加, 寓教于乐, 与他们建立关系, 为组织他们进一步参与社区警务活动创造条件。

(二) 免费发放安全防范宣传手册

主要包括:警方与社区合作免费制作与发放《预防犯罪实用手册》、《居民安全防范宣传手册》、《如何防传销》、《如何防盗抢》、《如何防诈骗》、《注重儿童安全教育》、《正确使用和保管居民身份证》、《正确使用和保管各类银行卡》、《学会有效报警、求助和依法保护自己》等安全防范资料, 通过这些图文并茂、言简意赅的资料, 使社区居民能够迅速了解和掌握各种安全防范常识。

二、努力普及自卫互助

(一) 建立群防群治组织

群防群治是群众性、互助性自防自治活动的简称。具体说来, 是指在各级党委、政府领导和专门机关指导下, 群众自己组织起来, 预防和治理违法犯罪活动, 维护所在地区, 或单位治安的一种活动, 是社会治安综合治理工作的一项重要工作原则。

我国群防群治组织主要有社区治保会、巡防队、单位内保组织、保安服务公司等, 这些组织在预防与打击各种犯罪活动中, 特别是在化解社区群众矛盾纠纷、宣传综治和法律知识、帮教“两劳”回归人员、挽救失足青少年等方面发挥了非常重要作用。

(二) 组织邻里间聚会

俗话说“远亲不如近邻”, 过去人们住的是平房、大杂院, 大家彼此非常熟悉, 人与人之间互相理解, 互相帮助, 邻居们相处的比亲戚还亲。随着社会的发展, 城市居民的住房普遍得到了改善, 纷纷都搬进了楼房, 谁也不管谁, 谁也不认识谁, 由于缺少人际交往的条件与环境, 邻里之间的关系很淡漠, 不利于相互之间开展邻里守望与自卫互助, 也不利于警方的防范工作。因此, 鼓励社区居民一起聚会, 例如, 举办全区性的综合晚会、观影晚会、文艺演出等活动。社区警务工作者可以在这些活动中亮相, 介绍机构的工作, 让所有居民有机会初步结识社区警务工作人员, 让全区居民知道社区警务机构及工作人员已在该区工作, 并接受有关社区犯罪活动情况的教育, 从而使社区居民更为踊跃、更加负责地承担起保卫社区治安的责任。

三、广泛收集社区安全信息

广泛收集社区安全信息, 是顺利实现社区警务工作目标的前提条件和基本保障。收集社区安全信息不应仅仅局限于社区治安信息, 还包括与社区发展建设相关的所有信息。

(一) 通过治安管理手段进行收集

治安管理是指公安机关依照国家法律法规, 依靠群众, 运用行政手段, 维护社会治安秩序, 保障社会生活正常进行的行政管理活动。通过有效的日常治安管理, 公安机关可以了解与掌握犯罪高发人群的思想与行为动态, 熟知辖区内公共场所与特种行业的经营情况, 对各种危险物品进行有效管理, 及时发现安全隐患信息和不安定因素, 从而减少无序与混乱现象的发生。

(二) 配合社区建设进行收集

由于治安问题涉及社区建设发展的各个方面, 任何一项政策措施的出台, 都会关系到广大社区群众的切身利益, 都会对社会治安状况产生影响。所以, 了解与掌握社区建设与发展状况, 对公安机关制定相应的安全防范对策, 具有极其重要的现实意义。

四、有效进行巡逻和支援

巡逻是最基本的警察勤务方式, 也是最为重要的社区警务工作措施。警方的快速反应和有效支援, 会对犯罪行为产生很大的震慑作用, 也会极大降低居民对犯罪的恐惧感。

(一) 制定科学的社区巡逻计划

巡逻是一切警方活动的基础, 也是最能体现警察威力和发挥警察能动作用的方法。一般可将巡逻分为常规巡逻与随机巡逻。可以步巡逻与车巡逻相结合, 制服巡逻与便衣巡逻相结合。但不论是常规巡逻还是随机巡逻, 在制定巡逻时间和路线等巡逻计划时, 都必须首先考虑科学性的原则, 既要考虑到巡逻的效率, 又要考虑到巡逻成本的节约。

(二) 建立快速支援机制

基于城市报警系统, 建立快速反应与支援系统, 是及时制止犯罪、防止混乱、减轻恐惧的重要保障。没有警察的及时支援, 公众难于有效自卫, 更不敢见义勇为地互助。建立快速反应与支援系统, 会极大增强不法分子犯罪的恐惧感。

作为一种新的警务运行模式, 社区警务的实施, 有其特有的方法和手段。同时, 一些相关法律规定的治安管理措施的运用, 也是社区警务工作顺利进行的保证。

摘要：社区警务是西方第四次警务革命的产物, 作为一种以预防犯罪为主的新型警务模式与警务战略, 自上世纪六十年代产生以来, 风靡全球警界, 对各国警务模式产生了深远的影响。社区警务体现的是警方必须与社区开展卓有成效的合作, 共同担负起预防和控制犯罪的责任。

关键词：社区警务,工作,基本方法

参考文献

[1]刘兴华.社区警务教程[M].北京:中国人民公安大学出版社, 2009:136.

篇4：浅论社区警务

社区警务是西方第四次警务革命的产物，自上世纪六十年代产生以来。风靡全球警界，对各国警务模式产生了深远的影响。

所谓社区警务，是指警方与社区资源相结合，以实现犯罪预防，为民服务的警务战略和工作方式。社区警务的实质是要求警察立足于社区，积极开展各项宣传工作，动员和组织社区群众，实行警民合作，不断增强社区民众参与社区各项治安管理、预防违法犯罪的意识。美国犯罪学家加利·考德纳认为，社区警务主要包含了哲学、战略、战术以及组织四个方面的维度。第一，哲学维度。警察在从事职业过程中应扮演广泛的角色。第二，战略维度。即将哲学理念转化为行动。第三，战术维度，战术维度，即将想法、理念和战略转化为具体的项目、做法和行为。第四，组织维度。这是社区警务成功实施的关键。组织维度的第一个要素是结构。第二个要素是管理。

二、社区警务在预防犯罪方面的作用

社区警务使警务工作实现了由打击型向防范型、由被动型向主动型、由管理型向服务型的转变。社区警务在预防犯罪方面的作用主要有以下几个方面：

1、社区警务是一种“警察与居民共事型”警务模式。它强调通过授权和实行参与式管理来调动社区民众的积极性。“警察与居民接触越多，关系越稳固。治安工作越可能做的更好。”警民配合有利于发现社区中存在的问题以及解决问题的方法，有助于社区的自我保护。通过邻里守望、居民报告可疑人物和情况、顾问委员会参与警政、警察把自己作为社区的一分子等各种方法实现社区自我保护的目标。警察与社区公众共同找出和研究社区中存在的消极因素、容易激化的矛盾以及可能导致犯罪的问题，提前介入，超前进行综合治理，从而消灭隐患，预防违法犯罪及其他事件的发生。

2、社区警务鼓励警察配合和参与具体的犯罪预防工作以及警民互动，其工作重心已经转移到预防与执法的有效平衡上。社区警务的实行，警察把更多的精力放在与管理、防范以及社区服务上，警察自主决断的机会增多，有自由裁量权依法对遇到的具体情况做出处理，警察能够对违法犯罪活动快速做出反应。

3、社区警务开展以治安保卫委员会为主体的多层次群防群治工作。创建安全社区，开展整体防控网络建设，动员和组织群众并结合人防、技防、物防，建立社区面、居民区和内保单位相结合的防范机制，提高安全社区的覆盖率。“以派出所外勤民警为主导。以治保会为骨干，加上人民群众的支持与参与，各项犯罪目标防范和犯罪主体的防范工作都卓有成效，大量违法犯罪被控制在萌芽状态。”

4、警察通过在社区巡逻可以及时发现犯罪隐患，威慑犯罪分子。可以在第一时间得到群众的举报投诉，调解纠纷，化解矛盾。能够及时保护犯罪现场，保护和搜索犯罪证据减少侦破案件的难度，降低人民群众的损失和司法成本。同时，社区警务的开展。也有利于警察贯彻公安法规，进行法制宣传教育，协助有关部门帮助教育有轻微违法犯罪行为的人。

三、我国社区警务存在的问题及完善措施

（一）我国社区警务存在的问题

社区警务的实施在预防和打击违法犯罪。维护社会和谐等方面取得了积极成效。但是，在现实条件下，社区警务的作用和效能的发挥受制于多方面因素。现阶段我国社区警务存在的主要问题有：

1、理论研究滞后，使社区警务的开展缺乏完善合理的理论指导。从二十世纪六七十年代起，西方发达国家警察机关提出了社区警务的概念，社区警务在理论上基本成熟，社区警务在实践中得到了社会各界的认可，社区警务在维护社会治安和预防打击犯罪中发挥了重要的作用。同西方发达国家相比，我国的社区警务在理论和实践方面都处于起步阶段，在理论研究方面的滞后状况更加明显，这严重影响了社区警务实践的开展。

2、对社区警务固守传统观念，对社区警务本质认识不够。缺乏创新。对社区警务的理解，仅限于公安派出所工作和警民关系的协调上，在相关规范中甚至仅限于對社区警察的配置上，长期一成不变。警务工作仍然是被动“反映型”的。这种被动式的警务，对控制犯罪来说，只能是捉襟见肘，忙于应付。这种对传统观念的固守，导致社区警务的理论、实践工作缺乏创新。

3、警政主管在思想上对社区警务不够重视，部分社区民警的综合素质不高。各级公安机关领导对新时期公安工作面临的新形势、新任务、新要求认识不清，没有真正的把实施社区警务战略摆上工作日程。“重破案，轻防范”的思想任然存在，多数地方公安机关对治安、刑事案件等方面投入了更多的时间和精力。造成了领导者在组织决策上对社区警务的忽视，严重影响了社区警务的开展。部分民警尤其是新民警，缺乏做社区工作的基本功，对群众工作的优良传统认识不足，缺乏解决社区各种问题的能力，整体素质难以适应社区警务工作的实际要求。

4、社区发展不成熟，制约警务发展，使警务工作与社区建设相脱节。社区警务是“警察与社区能动地相互作用，共同发现和解决社区所关注的治安问题。并采取各种合法手段和方式，开发社区资源，强化自治互助，以全面、系统、长效地维护社区治安秩序的思想模式和方法体系。”社区警务是社区建设和管理的重要组成部分，也是新时期公安基层工作在社区的集中体现。但是，我国城市社区发展的不成熟是我国社区警务发展的制约因素。

5、现阶段我国社区警务运行体制不完善。第一，现在仍然采用静态户口管理方法、这种工作方法与观念与形势发展不相适应，造成了社区工作进展缓慢。第二，社区警务工作职责繁多，负担过重，造成民警工作无条理化。第三，警务工作社会化程度不高，致使民警与群众未能打成一片。第四，社区民警深入社区的时间没有得到足够保障，对社区警务的考核体系不可学，不完备。

（二）完善我国社区警务的措施

1、深化理论研究，确保社区警务改革沿着正确的方向行进。只有以正确的理论为指导，实践才能成功。因此，对实施社区警务，应当从战略的高度来认识，要以解决认识层面的问题为突破口，深化公安理论，明确发展方向，以指导、推动社区警务改革的深入开展。

2、改变传统观念，正确认识社区警务的本质。摒弃唯有警察才是治安“老大”，只有打击犯罪才是“真正的警务工作”的传统观念，确立“警力有限，民力无穷”的理念，将其作为实施社区警务战略的根本指导思想，强化警务意识，构建深入社区警务活动的平台。创新工作方法，推广社区工作经验。

3、转变思想观念，强化社区服务，加强对社区民警的培训，提高社区民警的素质。社区警务的执行，离不开警察组织中各级领导的支持。社区警务的实施过程中领导起着主导作用。一旦领导加强对社区警务重视。社区警务的发展也是必然的。大力推进科教强警。完善对社区民警的教育培训体制，大力提高社区民警的素质。

4、建立现代化新型社区，使社区警务建设与之相适应。我们要依靠社区力量，利用社区资源，将社区建设成为管理有序、人际关系和谐的现代化新型社区。这一社区资源和社区力量的整合过程，对社区警务人力资源和社区管理资源有机融合，继而合理调配社区防范资源，充分发挥群防群治作用，使社区警务真正实现社会化、群众化，从而推动社区警务建设。

5、建立与现阶段社区警务发展相匹配的科学运行机制。摆正社区警务在公安工作中的位置。建立科学的管理方式，建立和完善诸警种、部门合作机制。确保社区民警有充分的深入社区的时间，完善社区民警的考核激励机制。

篇5：香港社区警务工作

一、香港警方参与社区警务工作的主要组织及其职能

围绕社区治安防范工作，香港警方投入的主要组织有：

（一）网格化分布的巡逻警察队伍。香港巡逻警察的巡逻防控遍布社区各个角落，其巡逻系统根据任务进行专业化的分工。一是香港5个陆上总警区各设有1支冲锋队，包括1个总部和4个巡逻小队，每1个小队约有70名队员和12辆巡逻车。冲锋车每天分三班24小时巡逻执勤，每车5至10人，配有长短枪、防弹衣、急救箱等装备，对各种突发事件和治安灾害事故能以最快的速度(承诺为9分钟，实战中已达3分钟)到达现场，进行先期处置。二是每个警区均有4个专门的巡逻小队，负责社区路面的昼夜巡逻。其中，一部分驾乘摩托车，以机动方式协助其他巡逻警察处置各类事件。大部分徒步巡逻，按巡区大小、地理特征、人口密度、治安复杂程度等因素分成若干小组，每小组2至3人，全副武装，通过无线对讲机与指挥中心保持联系，一有情况，快速及时到达现场。同时，每个警察总区均有一支经过了10周训练和16周边境巡逻后回到总区进行20周驻守巡逻的机动部队（俗称“蓝帽子”），其人员循环更换但该组织长期存在并发挥重要作用。由于分工合理、专业化程度高，香港警察形成了严密的网格化巡逻防控体系，收到了良好的巡控效果。

（二）警察公共关系科。主要职能是向市民和传媒介绍警队工作，发展良好的警民关系，鼓励市民协助警方维护治安。设有社区关系课、新闻及宣传课两个部门。其中，社区关系课负责与市民保持紧密联系，通过宣传媒体和社区活动，宣传警务工作，推广预防和打击犯罪的信息。

（三）防止罪案科。根据各行各业的不同需要，提供有关保安方面的免费咨询服务，教育广大市民和各行各业提高自我保护的意识。

（四）警民联系组。香港警方在每个警区设有一个警民联系组，负责组织与各政府部门和社区组织紧密合作，推广警队的优质服务。警民联系组设有1名警民关系主任（PCRO）。其职责包括：与警区内的社区团体及组织创建并保持紧密关系；塑造警队良好形象，指导、协助社区内团体组织开展活动；组织警区内的少年警讯活动、香港青少年奖励计划活动和其他青少年活动；向警察公共关系科总警司及警区内的人员汇报有关警民关系的事务；向警区指挥官汇报警区内居民对警方所提供服务的意见。警区分区内设有多名社区联络主任

（NPC），一般由1名警长带领4至5名警员组成，其主要职责是：与警区内的社区团体及组织建立并维持紧密关系；向警区指挥官及分区指挥官汇报警区内居民对警方所提供的服务及警务政策的意见；调查研究群众反映问题的情况，并向上级汇报；组织宣传交通安全、预防和打击违法犯罪以及开展少年警讯计划等有关内容。

（五）香港辅助警察队。现有来自各行各业的成员4500人，定期接受完备的训练，协助警务人员进行人群管理、重要部位驻守及社区巡逻等工作。

（六）交通科。除了主干道归属香港警务处交通总部（交通科）直接管辖外，各警区均设有一个区交通组，由1名警署警长带领8至10名警务人员，负责维护社区内的交通秩序。

二、香港社区警务工作中值得借鉴的做法

（一）警民关系主任及社区联络主任计划。警民关系主任和社区联络主任建立及保持同社区内的各类团体组织的密切关系，宣传并维护警察队伍良好形象，充分发挥警方和社区居民之间沟通桥梁的作用。

（二）警队中学联络主任计划。1998年，香港特区政府提出“一校一警”计划并取得成效，校园青少年犯罪率连年下降。但当时参加计划的警员都是兼职义务性质，有时在处理校园违法犯罪活动过程中分身乏术。自2003新学年，香港教育统筹局和警方推出了“强化警队学校联络计划”，全港有33位由各警区精选、受过特别训练、具备较强人际沟通技巧、实用演讲技巧及青少年犯罪、教育心理学等知识的专职警长以“学校联络主任”身份进入学校，与学校、家长连成“铁三角”以遏止青少年犯罪，打击黑社会渗入学校及校园内的毒品问题。每名“学校联络主任”分管15所中学，每月要对这些学校平均走访两

次，与师生沟通并解决问题。其职责为：(1)当学生的某些违规行为可能涉及法律时，向学校提供正确意见及帮助学校解决问题；(2)对违规学生进行个别辅导或小组讨论，利用警方的正面形象，向他们灌输正确价值观及法律知识；(3)根据实际情况，介绍学生参加一些健康的社会活动。此外，加强与教育管理部门和社区机构的联络，参与制订有关当地学生问题的政策，并与问题学生的家长和所在学校建立经常性联系，防止问题学生滑向犯罪边缘。

（三）少年警讯计划。香港少年警讯（简称少讯）是一个注册团体，于1974年7月创办，总部设在警务处警察公共关系科，并在5个陆上警察总区各设有一个总会。其会员均为9至16岁的少年，内部管理人员为17岁至25岁的青少年。每个警区由1名少讯警长带领4名警员负责代表警方指导少讯开展活动，并向该警区的警民关系主任负责。每个少讯总会都有一个咨询会，由15名左右少讯内部管理人员组成，负责策划、管理及统筹活动。在每个中小学均设立一个学校支会，为校内的少讯会员提供不同类型的活动，主要宣传公民责任，教育会员抵制和预防犯罪、宣传道路安全及有关警务事宜。自创办以来，少讯会员人数快速增长，已有超过80万名青少年曾经加入成为会员。目前，少讯会有466个小学分会和344个中学分会，人数已达到15万余人，充分发挥了警队与青少年之间的桥梁作用，增进了青少年与警方之间的沟通及认识，增强了青少年的社会责任感，充实并改善了青少年的文化体育生活。

（四）扑灭罪行委员会计划。香港的18个区均设有扑灭罪行委员会，该委员会每两个月定期召开一次全体委员会议。只要是不涉及灭罪秘密行动的内容，允许社区居民到会旁听。在会议中，委员们就区内的治安情况提出意见、建议和改善方法。警方和民政等有关部门分别汇报扑灭罪行等有关工作的进展情况，通报社区内的治安情况及违法犯罪活动的新动向，并就委员所提出的问题和建议作出答复和解释。委员会还在会上将议题形成的工作计划明确委派给若干个工作小组，每个小组都有2名以上的召集人负责协调开展工作，并负责向全体委员汇报工作计划开展情况。

（五）广泛接受市民举报罪案。香港警方大量派发各种各样的安全防范及防止罪案的宣传资料，并通过警队设置的热线电话及电子邮箱为市民举报罪案提供简便途径。如：2002年，警方新增方便的士司机提供罪案资料和情报的举报热线电话113366，仅当年共接获13372宗热线电话举报（不包括致电999）及2332份罪案资料邮件，并成功拘捕了204名犯罪嫌疑人。

（六）推行好市民奖励计划。为激励更多的市民举报犯罪，奖励积极协助警方追捕案犯并挺身作证以及主动帮助警方防止犯罪、侦破案件和逮捕犯罪嫌疑人的市民，香港警方于1973年制定了“好市民奖励计划”。1985年，警方又推出了“杰出好市民奖”。香港警务处会同香港总商会分别于每年6月和12月各举办一次好市民奖励计划颁奖典礼，表扬协助警方扑灭罪行的市民，目前已有数千人被授予殊荣。

篇6：社区警务工作制度

一、实行定期接待群众的工作制度，每周应定期接待群众，并设置警民联系箱，了解掌握各种情况。

二、及时受理群众报警。社区民警在接到社区群众报警或派出所处警指令后，应立即赶赴现场处置。接处警情况及时记载于警务室《接处警登记簿》上。

三、做好群众求助服务。对职责范围的求助事项，应及时处置解决；对不属职责范围内的其他求助事项，可从实际出发，积极帮助联系，确实无法帮助解决，应主动说明情况。

四、开展其他工作。警务室同时作为治保干部、社区保安、社区巡防等群众组织的工作点，开展治安纠纷调节、法制宣传教育、治保工作指导等相关工作。

五、内务管理规范。民警在社区警务室工作时，应着制式警服，要举止端庄，礼貌待人，警务室内要保持整洁，业务工作台帐，薄册等内部资料要妥善保管，防止丢失泄密。

六、工作衔接制度。对受理的群众各种事项落实首问责任制并搞好交接。

暂住人口管理制度

一、年满十六周岁、拟暂住一个月以上的流动人口，到达暂住地三日内，持本人身份证或其他合法有效证明，按规定到暂住地公安派出所申领暂住证。

二、申领暂住证程序：需带一寸免冠照片2张，身份证或原籍派出所身份证明信，到暂住地公安派出所办理。公安派出所对流动人口按一人一证方式办理暂住证。暂住证有效期为一年，有效期满前需要继续暂住的，应在期满前十日内申请办理延期手续。

三、有关处罚：暂住人口违反流动人口管理办法，有下列情形之一的，由公安机关视情节轻重，给予警告或100元以下罚款：

（一）不按规定申领暂住证，经通知拒不改正的；

（二）冒领、转借、涂改暂住证的；

（三）不按规定办理变更、延期、补办暂住证的。

招用单位违反流动人口管理办法，由公安机关对招用单位处以2000元以下罚款。

社区安全防范制度

一、开展形式多样的安全防范宣传教育，努力提高群众的防范意识和自防能力。

二、建立健全巡防队、联防队、治保会、保安员、社会治安志愿者、楼院长、门卫等群防治队伍，组织好、使用好这些队伍，开展昼夜巡逻防范。

三、形成居民区的社区，实行物业管理，有围墙和大门，设专职保安或门卫，对出入的机动车进行审验和换牌登记，对出入的可疑人员和闲杂人员进行盘问登记。

四、落实人防、物防、技防各项措施，小房安铁门、单元门安楼宇对讲、窗户安内置式防盗网，因地制宜加强自行车、摩托车、汽车防盗工作。

五、社区设立民警社区警务室，责任区民警经常组织有关人员进行安全检查，及时发现和剔除不安全隐患。

社区租赁房屋管理制度

一、根据公安部《租赁房屋治安管理规定》和流动人口管理办法，凡是以营利为目的，公民私有和单位出租用于他人居住的房屋，都必须到方屋所在地公安派出所办理登记备案手续。

二、出租房屋的条件：出租的房屋，其建筑、消防设备、出入口和通道等，都必须符合消防安全和治安管理规定；危房和违章建筑的房屋，不准出租。

三、办理登记备案手续程序：出租人持房屋所有权证或其他合法房产证明，居民身份证和户口簿或单位介绍信，到房屋所在地公安派出所进行登记备案经审核符合出租条件的，与承租人签订房屋租赁合同。同时，出租人、承租人与村（居）委会签订治安责任书。

四、出租人应督促居住的流动人口及时申领暂住证；不得将房屋出租给无合法有效身份证明的承租人；

五、依法纳税。出租人或承租人须按规定向房屋所在地公安派出所缴纳出租房屋税等相关税款；

六、有关处罚：

未向公安机关办理登记备案手续出租房屋的，由公安机关责令出租人限期办理，逾期不办的，处以500元以下的罚款。

出租人将房屋出租给无合法有效证明承租人的，由公安机关责令改正，并处以500元以下的罚款。

出租人不履行治安责任，发现承租人利用所租房屋进行违法犯罪活动或者有违法犯罪嫌疑不制止、不报告的，处2000以上3000以下罚款；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

社区民警工作职责

一、收集掌握情况信息：及时收集上报各类敌情社情动态，全面排摸社区内不稳定因素及苗头，广泛物建信息员，并切实发挥作用，积极协助有关部门做好上访人员的停访息诉工作。

二、加强实有人员管理：全面熟悉实有人口情况，对重点年龄段的人口要做到“四知”，即：知基本情况、知经济情况、知现实表现、知经常交往人员，加强暂住人口和重点人口管理。

三、严密治安管理：熟悉掌握社区内公共场所、特种行业、厂企单位的基本情况，查处黑恶势力活动和黄赌毒娼等社会丑恶现象，建立健全行业治保组织，物件治安耳目，落实重点单位和要害部位的安全防范措施，加强租赁房屋管理，认真实行“三方联带治安责任制”，定期进行安全检查。

四、组织群防群治：积极推进安全管理，做好技防、物防推广工作，加强社区群防群治队伍建设，定期召开会议，分析治安情况，加强“四防”宣传教育工作，实行弹性工作制指导、检查、督促值勤人员开展防范工作，保一方平安。

篇7：社区警务工作检查工作总结

关于##社区警务工作检查情况的报告

务川自治县人大常委会于二0一0年九月十九日，对##镇三个社区警务室检查了，并走访了部分社区群众，还进行了测评。检查结束后召开了座谈会，听取了县公安局、###镇政府和##派出所的社区警务工作的汇报。检查组成员就检查情况进行了发言，最后，检查组组长、县人大常委会主任###进行了总结。

社区警务工作是推动警力不沉，夯实基础的重要举措，也是加强基层政权建设的重要组成部分。社区警务是社区居民在警察带领、指导、支持下采取各种合法手段、方式，充分研究社区问题，开发社区资源，改造社区环境，强化自卫互助，以全面系统、长效维持社区公共安全的思想理念，以及开展各种活动的方式、方法的统称。其实质就是要求警察立足于社区，积极开展各项宣传工作，动员和组织社区群众，实行警民合作，不断增强社区居民参与社区各项治安管理，预防违法犯罪的意识。

一、取得的成绩

县公安局紧紧结合我县社区工作的实际，与##镇党政密切配合，共同努力，从加强社区警务室建设入手，深入推进社区警务工作，全面提升了##派出所基础工作水平。社区警务室的工作优势得到了充分的发挥治安巡逻、先期处警、信息采集、人口管理、纠纷调处、安全防范、行政管理等工作职能得到切实的履行，城区治安防控能力得到进一步增强，城区群众对治安工作的满意度和见警率有了明显的提高，创造了连续40个月“两抢”零发案率的优异成绩。

二、存在的问题

1、资料规范程度有一定差距，如：治安治理制度资料欠缺，履行一行承诺。

2、警务室硬件配件设备不够，信息化建设程度低。

3、警务室办公场所不够，硬件不够。

4、社区民警与群众的见面率不高，召开居民代表次数不够。

三、建议

（一）进一步深化对社区警务工作重要性深化认识，提升理念

各级领导干部和干警要充分认识到社区警务工作的重要性，在软、硬件上多支持、多理解、多配合社区警务工作，加

快三个社区警务工作建设的步伐，通过社区警务建设，推动和促进基层政权建设，确保一方平安。

（二）加强领导，强化协作

县公安局、##镇要进一步的加强对社区警务工作的领导。在工作中，社区干警要充分依靠社区党组织，主动沟通联系，建立社区义务联防巡逻机制，警务区域宣传机制和矛盾纠纷化解机制，要依靠群众，定期召开安全防范例会，发动群众建立门户楼群守望联防机制，预防各类案件的发生。要通过各种渠道主动收集、掌握各类信息，及时发现并解决突出的治安问题和群众反映强烈的热点问题，切实维护辖区社会治安稳定。

（三）强化学习，提高素质

社区干警的综合素质的要求很高，只有通过学习，不断提高，才能适应。

一是要认识学习掌握党的方针政策，熟悉法律法规，在服务群众中，才能及时准确的宣传党的方针政策，才能向群众提供法律咨询，并能依法及时调处各类纠纷和查处案件。

二是要熟悉并掌握在＊状况。要坚持“日进五家，月熟百户”，并逐街逐户绘制辖区平面图，掌握社区的地理环境、人口状况、行业分布、发案地段等情况，并熟记于心。

（四）扎实工作，贴近群众

一是工作要扎实，不弄虚作假，通过走访调查，做好宣传发动、人口管理、纠纷排查等工作。

二是要朴下身子，沉在责任区，入百家门，知干家事，了解基本情况，掌握治安信息，积累资料，及时分析整理，做到心中有数，只有这样才能尽心尽力为社区群众办实事。

三是要交群众当作自己的亲人一样对待，多听群众呼声，多听群众意见，主动和困难户交朋友，帮助弱势群体解决实际困难，做群众的贴心人，通过扎实工作，贴近群众，提高见警率和管事率，增强群众的安全感。

（五）健全机制，注重实效

要坚持科学用警、科技强警，以落实责任制为核心，进一步完善和认真落实与文相配套的考核、监督机制，确保警力下沉，警务工作前移，保证社区警务工作有效运转。要把宣传、解决相应的奖惩、激励、政治、经济待遇，营造良好环境。发动、组织群众参与治安防范工作作为民警的一项基本功纳入工作考核，充分挖掘、利用社区资源，努力构建全方位、多层次的社区治安防控网络。

公安局、##镇、社区以及各重点单位要进一步加强沟通与协作，促进社区警务活动与现有的物业管理、小区管理、重点区域的管理的部门在资源共享、防范共抓、责任共担等方面的有机结合。

（六）有为位位，保障投入

篇8：社区警务工作法

党的十八大报告明确把“信息化水平大幅提升”作为全面建成小康社会的目标之一, 充分反映出党中央对信息化建设的高度重视。在公安部三项建设中, 公安信息化建设排在首位, 可见信息化建设[8,9,10]对于公安工作的重要性。社区警务信息化是公安信息化的重要组成部分。社区警务是指存在于警方和社区之间, 旨在共同发现和解决社区治安问题的相互作用的过程。社区警务信息化是以现代通信、网络、数据库技术为基础, 对社区警务各要素汇总至数据库, 供民警开展社区警务工作的一种技术。加强社区警务信息化建设将全面提升民警的工作效能, 为基础工作提供强大的信息化载体, 为实现“基础工作信息化、信息工作基础化”提供有利的保障。

1社区警务信息化的重要意义

社区警务信息化建设是新形势下推动公安工作发展进步的基础性工程。新形势下, 公安机关面临的社会整体防控的任务将越来越繁重, 这就要求公安机关顺应信息化的发展, 对社区内的“人、地、物、事、组织”实施有效的控制;对社区的各种倾向性、苗头性、预警性信息进行全面调查了解和掌控, 并及时录入微机启动警务信息化链条, 达到资源共享, 防范效能的最大化, 为公安内部各职能部门及时提供全面、准确、详实的信息, 为决策层服务, 为快速反应服务。

社区警务信息化建设是推进公安基础工作的重要举措。人口管理、信息化应用和创新警务机制是当前公安机关基础工作的三个关键环节。社区警务信息化特有的“实用、快速、高效”功能, 必将为人口管理提供强有力的支持, 是新形势下加强公安基层基础工作的“促进剂”, 是服务群众、服务实战的现实需要。加强社区警务信息化建设, 在减轻社区民警工作强度、保证警力下沉、确保社区民警有足够的精力和时间深入社区工作等方面, 也发挥着积极作用。

2系统现状及问题分析

目前我市的社区民警在信息系统应用方面主要存在使用的系统过多, 操作繁琐、功能重叠, 信息重复录入等问题。通过我们的深入调研, 派出所民警主要通过派出所综合信息管理系统采集“人、地、物、事、组织”信息, 还要登录执法信息综合应用和管理平台、公安经保信息系统、特定民族人员管理系统等18个系统采集各类信息, 且很多信息需要重复录入。目前, 全局缺乏一个统一的基础信息采集入口, 现行的系统难以适应基础信息采集任务多样化和信息维护规范化的需要, 难以满足社区警务工作信息流、业务流、管理流“三流融合”的要求。目前, 急需开发一套全新的应用信息系统来解决以上问题, 因此, 我局开始建设天津市公安局社区警务信息工作平台。

3系统需求分析

3.1系统功能分析

天津市公安局社区警务信息工作平台拟建成以实有人口信息为基础, 涵盖派出所社区民警全部业务的综合性信息采集、应用系统。

1.平台以人、地、物、事件、组织为基本架构, 实现对人口信息、地址信息、单位信息、社区信息、情报信息、防范信息、警员信息等各类基础信息的全面采集, 并将采集的全部信息推送到市局综合数据库中供全警应用。

2.平台将建立统一的信息采集入口, 实现和警务信息综合应用平台、执法办案信息综合应用和管理平台、警用地理信息管理系统 (PGIS) 等10个应用信息系统的一键关联登录, 解决民警重复登陆信息系统的问题。

3.平台将实现信息反哺基层直接化, 通过整合资源、自动比对, 将工作任务自动推送给社区民警, 用信息指导警务, 辅助其完成信息采集维护工作。

4.平台将实现社区警务工作的网上量化考核, 对社区民警所有工作进行量化, 通过平台自建的各类模型, 自动实现对社区民警工作任务完成情况的量化考核, 并实现对信息采集及工作任务完成情况的排名统计。

除以上主要功能外, 平台还将实现辖区数据展示、网络视频点名、工作报备管理、重点人员管控等特色功能, 并通过综合查询、统计分析、信息研判功能提升民警对信息的应用。

3.2系统网络结构

社区警务信息工作平台建立在公安内网的基础上, 系统用户将采集上来的各类信息直接传输并存放在市局人口信息中心的社区警务平台数据库中。社区警务平台数据库与人口信息管理系统数据库建立双向数据传输机制, 社区警务平台中采集人口信息时提取人口信息管理系统中的人口信息, 社区警务平台中人口信息变更实时更新到人口信息管理系统中。

在滨海新区人口服务管理中心机房建立社区警务平台数据库的灾备系统, 市局中央数据库的信息实时传输到滨海新区人口数据库进行灾备。

3.3系统软件配置

社区警务信息工作平台的软件架构采用多层体系结构, 主要应用WEB方式对用户提供信息服务。

1.服务器端:采用开放性、通用性、兼容性、共享性高的Oracle 11G作为数据库管理系统软件。数据库服务器、应用服务器、Web服务器均选择Linux操作系统。

2.中间件:采用IBM Web Sphere标准中间件, 应用服务器软件采用UNIX/windows操作系统;系统支持WEBSERVICES, 信息交换采用XML。

3.客户端:采用B/S (Browser/Server) 结构, 即浏览器和服务器结构, 客户端软件采用windows98/2000/XP操作系统。

4.开发语言:采用Java作为开发语言, 采用Intellij IDEA 12.0.4和Eclipse 4.4作为系统开发工具。

4系统功能设计

社区警务信息工作平台设计了强大的信息采集功能, 以人、地、物、事件、组织为基本架构, 设置了常住人口、流动人口、寄宿人口、境外人口、工作对象、社区矫正人员;责任区、社区居委会、地址信息;车辆信息、犬只信息、拾遗物品信息;情报信息、矛盾纠纷排解、案件回访倒查;居民小区、辖区单位、娱乐场所、特种行业、出租房屋、群防群治等信息采集模块。还设置了考核管理、工作报备管理、重点人员管控、72小时过境管理、报表管理、平台使用情况排名、辖区数据展示、网络视频点名等功能模块。具体功能设计见图2:

5系统实现

5.1系统界面设计原则

系统界面采用图形用户界面 (GUI) 设计原则, 界面直观、对用户透明。系统主界面采用12宫格设计风格, 主要功能能够在界面上清晰显示, 上方的功能菜单显示系统的功能信息, 下方的12宫格以快捷方式的形式显示系统的主要业务, 用户接触软件后对界面上对应的功能一目了然。

5.2系统界面实例

由于系统界面过多, 代码较为复杂, 受篇幅所限, 只选取部分加以介绍。

图3是系统主界面, 可以直观显示系统各主要功能。

选取部分代码如下:

摘要：社区警务信息化建设是当前公安机关实施社区警务和科技强警战略的一项基础性系统工程, 是社区警务改革的关键环节。本文介绍了社区警务信息化建设的重要意义, 对当前我市社区警务信息化现状进行了分析, 提出了开发社区警务信息工作平台的必要性。对社区警务信息工作平台的系统架构、系统功能、系统设计、系统实现进行了全方位的阐述。该平台的应用将建立统一的信息采集入口, 实现对社区内的“人、地、物、事、组织”信息的全面采集, 减少信息的重复采集, 提高民警工作效率。

关键词：信息化建设,社区警务,信息采集

参考文献

[1]长春鸿达信息科技股份有限公司[R].天津:天津市社区警务信息工作平台需求分析方案, 2014.

[2]谭祥金, 党跃武.信息管理导论[M].北京:高等教育出版社, 2000.

[3]李安渝.Web Services技术与实现[M], 北京:国防工业出版社, 2003.

[4]谭井泉.最新社区警务建设与规范化管理全书[M].北京:光明日报出版社, 2012.

[5]王庆有.软件工程[M].北京:清华大学出版社, 2004.

[6]孙路昕.基于J2EE的社区治安管理系统的设计与实现[D].成都:电子科技大学, 2013.

[7]柴斌.加强社区警务信息化建设初探[J].中国公共安全 (学术版) , 2012, (3) .

[8]毛安, 朱建光.区域卫生信息化建设探议[J].软件, 2013, 34 (1) :100-101.

[9]刘波, 沈岳, 郭平, 等.数字湖南农业信息化建设关键策略探索[J].软件, 2013, 34 (10) :1-5.