职业健康与安全规范

职业健康与安全规范（精选十篇）

职业健康与安全规范 篇1

1 对象和方法

1.1 对象

调查南通市11家职业健康检查机构, 其中疾病预防控制中心有7家, 民营医院4家, 11家单位均取得了江苏省卫生厅批准的职业健康检查资质。

1.2 方法

对11家职业健康检查机构采取随机抽取档案资料和对现场检查相结合的方法, 根据《江苏省卫生厅关于印发2012年江苏省公共卫生重点监督检查计划的通知》中职业健康检查机构调查表的内容设计了南通市“职业健康检查机构调查表”, 由检查人员对表格进行填写, 并且制作了专业人员职业病防治法律法规和职业病防治知识考卷, 检查时随机抽取5名专业人员进行考试。检查的主要内容有:“职业健康检查机构批准证书”有效性, 在批准服务范围内开展技术服务工作的情况;管理制度是否健全, 有关档案是否健全;工作程序和内容是否按照法规标准要求进行, 出具的报告是否规范;职业健康检查机构的管理、技术、质量控制情况;仪器设备的使用及档案资料建立和完善情况;质量管理体系是否持续有效运行;是否依法履行职业病报告义务等。

2 结果

2.1 基本情况

2002年《职业病防治法》实施以来, 南通市各县市疾病预防控制中心、部分医疗机构相继取得了职业健康检查机构资质, 为劳动者提供职业健康检查服务。截至2012年11月南通市取得江苏省卫生行政部门资质认定的医疗卫生机构有11家, 其中疾病预防控制机构7家, 民营机构4家, 较2011年新增了2家民营机构。在这次检查活动中, 10家职业健康检查机构在“职业健康检查机构批准证书”核定的范围开展职业健康检查工作, 只有1家民营医院超过资质证书批准的项目范围开展职业健康检查工作;管理制度和有关档案基本健全;工作程序和内容能按照法规标准要求进行, 出具的报告基本规范;仪器设备完善、运行正常, 建立完善了仪器设备档案, 并按照相关规定定期对强检仪器设备进行计量认证;均能依法履行职业病报告义务;职业健康检查的主检、评价工作由取得资质的职业病诊断医师或职业病主检医师承担, 并能定期安排专业人员参加国家、省、市组织的职业并诊断医师、主检医师资格培训, 以提高人员素质和业务水平, 并取得相应的资格证书。

2.2 存在的问题

2.2.1 专业人员缺乏, 人员专业结构不合理

南通市职业性体检机构共有125名职业健康检查专业人员中, 大中专以上学历占56.5%, 取得中高级职称者占44.6%。启东疾病预防控制中心体检中心只有3名是专业的医务人员。这3名医务人员不仅负责职业性体检工作, 而且还负责食品卫生、公共场所的体检工作, 医务人员精力有限, 导致职业性体检的质量不高。据了解该中心最近已有3名专业人员因觉得从事职业性体检工作责任大、繁琐、辛苦、待遇低等原因已经改行, 调离了该单位。各个从事职业健康检查机构中, 疾病预防控制中心从事职业性体检的专业人员90%以上为预防医学专业的公共卫生医师, 而医疗机构从事职业性体检的专业人员均为临床医学专业人员。

2.2.2 对各自承担的责任和义务不清

职业健康检查机构与用人单位签订委托协议不够严谨, 仅为格式文本, 仅表现为走过场, 缺乏针对不同用人单位的内容, 在协议中对各自应该承担的责任和义务模糊, 不明确。

2.2.3对职业病危害因素的识别不全面

重视检查项目的检查, 忽视对劳动者职业史、劳动现场作业环境等流行病学调查, 导致体检项目有漏项。有些职业健康检查机构在确定职业病危害因素时, 仅凭用人单位提供的工种, 确定体检项目, 没有到现场进行调查, 导致体检项目不全, 例如在船舶制造行业电焊工, 在作业过程中, 不仅接触到电焊烟尘, 还接触到噪声, 而有些职业健康体检机构在确定体检项目的时候, 只根据“电焊烟尘”确定体检项目, 而忽视了针对“噪声”的体检项目。部分机构不按照《职业健康监护技术规范》中必检项目和指定的服务范围开展工作, 相互争夺市场, 对用人单位造成不良影响。

2.2.4 机构开展职业健康检查不规范

重视对个体检查结果的评价, 忽视对用人单位职业健康检查状况的综合评价;重定期的健康检查, 忽视上岗前和离岗时的检查;重检查过程, 忽视健康检查资料收集整理、统计汇总等基础性的工作。职业健康检查信息不完整、不系统。

2.2.5出具的职业健康检查报告不严谨、不规范

在职业健康检查报告中, 包括个人体检报告和体检汇总报告, 各单位出具的报告五花八门, 未采用《职业健康检查技术规范》中规定使用规范性评价格式和用语。对于体检结果异常的人员报告中没有明确复查的必要性和复查具体的时间安排, 出具的报告过多的使用专业性语言。对职业性体检发现的职业禁忌证和职业性损伤后续处理不规范。

2.2.6 职业健康检查机构质量控制管理工作薄弱

部分健康检查机构的听力测试场所不符合要求, 听力检测受环境干扰严重, 结果不准确;主检医师和审核医师签名不齐全等。

2.2.7 掌握法律法规不够

各个职业健康检查机构对职业病防治法律法规的学习与掌握不足, 检查中发现不少机构缺乏这种意识, 不清楚新标准、新规范的实施。

3 对策

3.1 加强队伍建设

加强专业人才队伍的能力建设, 完善职业健康检查服务网络, 使职业健康检查机构人员结构进一步改善学历是医务人员水平的综合反映。职称在一定程度上反映了其一定的工作经验。目前南通市各县区大中专以下学历占56.5%, 取得高中级职称者占44.6%, 低于上海等发达国家同期水平[2]。职业性体检是一项政策性、专业性很强的工作, 学历偏低及中高级技术人员缺乏, 难免会影响职业健康检查服务质量。职业健康检查机构应加强对职业健康检查技术人才的培养, 加强对专业人员的培训力度, 完善职业健康检查机构专业人员的业务培训, 尽快提高基层专业人员的业务水平[3]。通过各种形式提高专业人员的学历和技术职称, 建立专业技术人才使用激励机制, 充分调动广大技术人员的积极性, 发挥其一技之长, 使其有用武之地, 尤其是使高水平、高素质技术人才安下心、留得住、用得好。各职业健康检查机构不注重从事专业技能的现象普遍存在。各疾病预防控制中心应该积极引进从事职业病临床、职业健康监护或临床工作的人才, 以弥补公共卫生医师职业病及相关知识不足。开展职业健康检查的医疗机构应该引进从事预防医学的公共卫生医师以弥补临床医生对职业卫生现场知识不足的问题。

3.2 准确掌握职业接触史

职业健康检查机构原则上按照《职业健康监护技术规范》规定的体检项目开展职业健康检查, 严禁擅自增加、删减体检项目。在实际劳动现场, 劳动者混岗作业、流动作业、换岗作业现象较为常见, 企业提供的职业健康检查的工种很难和实际情况相符, 劳动者接触不会是单一的职业病危害因素, 往往多种职业病危害因素并存。南通市最多的船舶修造业, 如果用人单位提供的劳动者的工种是电焊工, 因为对于船舶修造业来讲, 电焊烟尘、噪声、高温等有害因素往往同时存在, 如果仅凭用人单位提供的电焊工工种, 按照“电焊烟尘”来确定体检项目, 那么其物理因素的体检项目就会被忽略掉了, 这样的健康监护室不全面的, 不能真实地反映劳动者受到的职业危害水平, 职业健康检查就不能切实为企业的职业病防治工作服务。因此职业健康检查机构在体检过程中加强对劳动者职业史部分的问询, 并到作业现场对生产过程中工人活动情况深入的进行了解。这样的职业检查过程中就不会出现漏项、缺项。

3.3 加强职业病医疗体系建设, 扩充职业体检机构

目前, 南通市职业健康检查机构数、专业人员数虽有一定的提高, 但从全市从业人员数、职业病危害接触人数来看, 远不能满足社会需求。如目前南通市市区仅有一家南通市疾病预防控制中心取得职业性体检机构的资质, 而辖区内的各种存在职业病危害的工业企业有4 000余家, 这样势必造成职业性体检服务的可及性、便捷性以及服务能力不能满足企业与劳动者对职业性体检的需求。因此南通市卫生行政部门应以深化医药卫生体制改革为契机, 以专业机构为主导, 发挥各自的优势, 高尖设备资源共享。大力发展综合医疗和社会医疗机构从事职业性体检工作是一种值得探索推广的新思路、新模式, 是解决职业健康检查机构、人员不足的重要途径[3]。加快推进职业病医疗体系建设, 鼓励更多的医疗机构投入到职业健康检查机构的行列, 加大对职业病防治工作的投入, 特别是加强职业病防治机构的建设, 以利于适应工业化进程的加快和接触职业病危害因素的劳动者日益增多的需要, 也有利于劳动者职业健康监护工作的全面开展。同时还要加大对职业健康检查机构的监管力度, 规范职业健康检查机构的职业卫生技术服务行为, 提高服务质量和水平, 更好的保护劳动者的健康权益。

3.4 加大投入

加大对部分落后县市职业健康检查机构的投入, 配置应有的仪器设备, 提升该地区的职业健康检查服务能力, 在对部分落后县市职业健康检查机构的投入, 配置应有的仪器设备, 如在南通市比较突出的部分健康检查机构的听力测试场所不符合要求, 听力检测受环境干扰严重, 结果不准确等问题, 提升该地区的职业健康检查服务能力。

3.5 加强培训

加强对职业性体检机构的负责人、专业技术人员职业卫生法律法规以及相关卫生标准的培训, 不断提高其法律意识以及业务水平。我国每年都有职业卫生新的标准、新规范颁布实施, 国家相关卫生部门对新的标准、规范进行公告。作为职业健康检查机构应该注意这些公告, 尽可能快的获得新标准、新规范, 进行学习并使用, 关键是要建立主动更新标准和规范的意识、并将此纳入质量管理体系。但在检查中发现不少机构缺乏这种意识, 不清楚新标准、新规范的实施。

3.6 建立、健全质量管理体系

设立卫生行政部门建立职业健康检查质量控制体系, 由各个职业健康检查机构成立职业健康检查质量控制部门组成, 各个职业健康检查机构质量控制部门专门负责本机构的职业健康检查质量控制工作。市级质量控制组织定期对职业健康检查机构进行质量考核, 对影响工作质量的各种因素进行有效控制, 提高工作质量和工作效率, 以保证取得预期的成果和良好的社会、经济效益。

总之, 职业健康检查不同于一般的健康检查, 具有更强的政治性、专业性和政策性, 各个职业健康检查机构, 要进一步加强自身建设, 增强法制意识、完善职业健康检查机构服务工作程序和质量管理体系, 不断加大仪器设备的投入, 加强对专业技术人员的法律知识和专业技能的培训, 不断提高自身的服务能力和服务水平, 为保护劳动者的健康权益作出应有的贡献。

关键词：职业健康检查机构,规范化管理, 现状,对策

参考文献

[1]刘英涛, 刘向阳, 张震巍, 等.上海市职业健康检查机构现状调查与分析[J].中国卫生质量管理杂志, 2011, 18 (3) :89-90.

[2]李伟均, 陈仲宜, 徐绮庆, 等.广东46家职业健康检查机构人力资源与能力建设调查[J].中国热带医学杂志, 2010, 10 (8) :1036-1037.

职业健康与安全规范 篇2

GB/T28001-2001

中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局2001－11－02批准 2002－01－01实施

前 言

GB/T28001《职业健康安全管理体系》标准体系结构如下：

——职业健康安全管理体系 规范；

——职业健康安全管理体系 指南。

本标准的制定考虑了与GB/T24001-1996《环境管理体系 规范及使用指南》、GB/T19001-2000《质量管理体系 要求》标准间的相容性，以便于组织将职业健康安全、环境和质量管理体系相结合。附录A给出了GB/T28001与GB/T24001—1996、GB/T19001—2000之间的联系。

本标准覆盖了OHSAS 18001：1999《职业健康安全管理体系 规范》的所有技术内容，并考虑了国际上有关职业健康安全管理体系的现有文件的技术内容。

本标准无意包含一个合同中所有必要的条款。使用者应对本标准的应用自负其责。使用者符合本标准的规定并不免除其所应承担的法律责任。

本标准的附录A为资料性附录。

本标准由中国标准研究中心提出并归口。

本标准起草单位：中国标准研究中心、中国合格评定国家认可中心、中国进出口评定认可中心。

本标准主要起草人：陈元桥、陈全、刘卓慧、李强、白殿

一、吴晶、王凤泰、姜铁白。范围

本标准提出了对职业健康安全管理体系的要求，旨在使一个组织能够控制职业健康安全风险并改进其绩效。它并未提出具体的职业健康安全绩效准则，也未作出设计管理体系的具体规定。

本标准适用于任何有下列愿望的组织：

a）建立职业健康安全管理体系，消除或减小因组织的活动而使员工和其他相关方可能面临的职业健康安全风险；

b）实施、保护和持续改进职业健康安全管理体系；

c）使自己确信能符合所声明的职业健康安全方针；

d）向外界证实这种符合性；

e）寻求外部组织对其职业健康安全管理体系的认证；

f）自我鉴定和声明符合本标准。

本标准中的所有要求意在纳入任何一个职业健康安全管理体系。其应用程度取决于组织的职业健康安全方针、活动性质、运行的风险与复杂性等因素。

本标准针对的是职业健康安全，而非产品和服务安全。规范性引用文件

下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。

GB/T19000-2000质量管理体系 基础和术语（idt ISO 9000：2000）术语和定义

下列术语和定义适用于本标准。

3.1 事故accident

造成死亡、疾病、伤害、损坏或其他损失的意外情况。

3.2 审核audit

见GB/T19000—2000中3.9.1的定义。

3.3 持续改进continual improvement

为改进职业健康安全总体绩效，根据职业健康安全方针，组织强化职业健康安全管理体系的过程。

注：该过程不必同时发生在活动的所有领域。

3.4 危险源hazard 可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。3.5 危险源辨识hazard identification 识别危险源的存在并确定其特性的过程。3.6 事件incident 导致或可能导致事故的情况。

注：其结果未产生疾病、伤害、损坏或其他损失的事件在英文中还可称为“near-miss”。英文中，术语“incident”包含“near-misses”。

3.7 相关方interested parties

与组织的职业健康安全绩效有关的或受其职业健康安全绩效影响的个人或团体。

3.8 不符合non-conformance

任何与工作标准、贯例、程序、法规、管理体系绩效等的偏离，其结果能够直接或间接导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况的组合。

3.9 目标objectives

组织在职业健康安全绩效方面所要达到的目的。

3.10 职业健康安全occupational health and safety（OHS）

影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他人员健康和安全的条件和因素。

3.11 职业健康安全管理体系occupational health and safety management system（OHSMS）

总的管理体系的一个部分，便于组织对与其业务相关的职业健康安全风险的管理，它包括为制定、实施、实现、评审和保持职业健康安全方针所需的组织结构、策划活动、职责、惯例、程序过程和资源。

3.12 组织organization

见GB/T19000-2000中3.3.1的定义。

注：对于拥有一个以上运行单位的组织，可以把一个单独的运行单位视为一个组织。

3.13 绩效performance

基于职业健康安全方针和目标，与组织的职业健康安全风险控制有关的，职业健康安全管理体系的可测量结果。

注1：绩效测量包括职业健康安全管理活动和结果的测量。

注2：“绩效”也可称为“业绩”。

3.14 风险risk

某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。

3.15 风险评价risk assessment

评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。

3.16 安全safety

免除了不可接受的损害风险的状态。

3.17 可容许风险tolerable risk

根据组织的法律义务和职业健康安全方针，已降至组织可接受程度的风险。职业健康安全管理体系要素

4.1 总要求

组织应建立并保持职业健康安全管理体系。第4章讲述了对职业健康安全管理体系的要求。

职业健康安全管理体系模式如图1所示。

图1 职业健康安全管理体系模式

4.2 职业健康安全方针

职业健康安全方针如图2所示。

图2 职业健康安全方针

组织应有一个经最高管理者批准的职业健康安全方针，该方针应清楚阐明职业健康安全总目标和改进职业健康安全绩效的承诺。

职业健康安全方针应：

a）适合组织的职业健康安全风险的性质和规模；

b）包括持续改进的承诺；

c）包括组织至少遵守现行职业健康安全法规和组织接受的其他要求的承诺；

d）形成文件，实施并保持；

e）传达到全体员工，使其认识各自的职业健康安全义务；

f）可为相关方所获取；

g）定期评审，以确保其与组织保持相关和适宜。

4.3 策划

策划如图3所示。

图3 策划

4.3.1 对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划

组织应建立并保持程序，以持续进行危险源辨识，风险评价和实施必要的控制措施。这些程序应包含：

——常规和非常规活动；

——所有进入工作场所的人员（包括合同方人员和访问者）的活动；

——工作场所的设施（无论由本组织还是由外界所提供）。

组织应确保在建立职业健康安全目标时，考虑这些风险评价的结果和控制的效果，将此信息形成文件并及时更新。

组织的危险源辨识和风险评价的方法应：

——依据风险的范围、性质和时限性进行确定，以确保该方法是主动性的而不是被动性的；

——规定风险分级，识别可通过4.3.3和4.3.4中所规定的措施来消除或控制的风险；

——与运行经验和所采取的风险控制措施的能力相适应；

——为确定设施要求、识别培训需求和（或）开展运行控制提供输入信息；

——规定对所要求的活动进行监视，以确保其及时有效的实施。

4.3.2 法规和其他要求

组织应建立并保持程序，以识别和获得适用法规和其他职业健康安全要求。

组织应及时更新有关法规和其他要求的信息，并将这些信息传达给员工和其他有关的相关方。

4.3.3 目标

组织应针对其内部有关职能和层次，建立并保持形成文件的职业健康安全目标。如可行，目标宜予以量化。

组织在建立和评审职业健康安全目标时，应考虑：

——法规和其他要求；

——职业健康安全危险源和风险；

——可选择的技术方案；

——财务、运行和经营要求；

——相关方的意见。

目标应符合职业健康安全方针，包括对持续改进的承诺。

4.3.4 职业健康安全管理方案

组织应制定并保持职业健康安全管理方案，以实现其目标。方案应包含形成文件的：

a）为实现目标所赋予组织有关职能和层次的职责和权限；

b）实现目标的方法和时间表。

应定期并且在计划的时间间隔 内对职业健康安全管理方案进行评审，必要时应针对组织的活动、产品、服务或运行条件的变化对职业健康安全方案进行修订。

4.4 实施和运行

实施和运行如图4所示。

图4 实施和运行

4.4.1 结构和职责

对组织的活动、设施和过程的职业健康安全风险有影响的从事管理、执行和验证工作的人员，应确定其作用、职责和权限，形成文件，并予以沟通，以便于职业健康安全管理。

职业健康安全的最终责任由最高管理者承担。组织应在最高管理中指定一名成员（如：某大组织内的董事会或执委会成员）作为管理者代表承担特定职责，以确保职业健康安全管理体系正确实施，并在组织内所有岗位和运行范围执行各项要求。

管理者应为实施、控制和改进职业健康安全管理体系提供必要的资源。

注：资源包括人力资源，专项技能、技术和购力资源。

组织的管理者代表应有明确的作用、职责和权限，以便：

a）确保按本标准建立、实施和保持职业健康安全管理体系要求；

b）确保向最高管理者提交职业健康安全管理体系绩效报告，以供评审，并为改进职业健康安全管理体系提供依据。

所有承担管理职责的人员，都应表明其对职业健康安全绩效持续改进的承诺。

4.4.2 培训、意识和能力

对于其工作可能影响工作场所内职业健康安全的人员，应有相应的工作能力。在教育、培训和（或）经历方面，组织应对其能力作出适当的规定。

组织应建立并保持程序，确保处于各有关职能和层次的员工都意识到：

——符合职业健康安全方针、程序和职业健康安全管理体系要求的重要性；

——在工作活动中实际的或潜在的职业健康安全后果，以及个人工作的改进所带来的职业健康安全效益；

——在执行职业健康安全方针和程序，实现职业健康安全管理体系要求，包括应急准备和响应要求（见4.4.7）方面的作用和职责；

——偏离规定的运行程序的潜在后果；

培训程序应考虑不同层次的：

——职责、能力及文件程度；

——风险。

4.4.3 协商和沟通

组织应具有程序，确保与员工和其他相关方就相关职业健康安全信息进行相互沟通。

组织应将员工参与和协商的安排形成文件，并通报相关方。

员工应：

——参与风险管理方针和程序的制定和评审；

——参与商讨影响工作场所职业健康安全的任何变化；

——参与职业健康安全事务；

了解谁是职业健康安全的员工代表和指定的管理者代表（见4.4.1）。

4.4.4 文件

组织应以适当的媒介（如：纸或电子形式）建立并保持下列信息：

a）描述管理体系核心要素及其相互作用；

b）提供查询相关文件的途径。

注：重要的是，按有效性和效率要求使文件数量尽可能少。

4.4.5 文件和资料控制

组织应建立并保持程序，控制本标准所要求的所有文件和资料，以确保：

a）文件和资料易于查找：

b）对文件和资料进行定期评审，必要时予以修订并由被授权人员确认其适宜性；

c）凡对职业健康安全体系的有效运行具有关键作用的岗位，都可得到有关文件的资料的现行版本；

d）及时将失效文件和资料从所有发放和使用场所撤回，或采取其他措施防止误用；

e）对出于法规和（或）保留信息的需要而留存的档案文件和资料予以适当标识。

4.4.6 运行控制

组织应识别与所认定的、需要采取控制措施的风险有关的运行和活动。组织应针对这些活动（包括维护工作）进行策划，通过以下方式确保它们在规定的条件下执行：

a）对于因缺乏形成文件的程序而可能导致偏离职业健康安全方针、目标的运行情况，建立并保持形成文件的程序；

b）在程序中规定运行准则；

c）对于组织所购买和（或）使用的货物、设备和服务中已识别的职业健康安全风险，建立并保持程序，并将有关的程序和要求通报供方和合同方。

d）建立并保持程序，用于工作场所、过程、装置、机械、运行程序和工作组织的设计，包括考虑与人的能力相适应，以便从根本上消除或降低职业健康安全风险。

4.4.7 应急准备和响应

组织应建立并保持计划和程序，以识别潜在的事件或紧急情况，并作出响应，以便预防和减少可能随之引发的疾病和伤害。

组织应评审其应急准备和响应的计划和程序，尤其是在事件或紧急情况发生后。

如果可行，组织还应定期测试这些程序。

4.5 检查和纠正措施

检查和纠正措施如图5所示。

图5 检查和纠正措施

4.5.1 绩效测量和监视

组织应建立并保持程序，对职业健康安全绩效进行常规监视和测量。程序应规定：

——适合组织需要的定性和定量测量；

——对组织的职业健康安全目标的满足程序的监视；

——主动性的绩效测量，即监视是否符合职业健康安全管理方案、运行准则和适用的法规要求；

1)

——被动性的绩效测量，即监视事故、疾病、事件和其他不良职业健康安全绩效的历史证据；

——记录充分的监视和测量的数据和结果，以便于后果的纠正和预防措施的分析。

如果绩效测量和监视需要设备，组织应建立并保持程序，对此类设备进行校准和维护，并保存校准和维护活动及其结果的记录。

4.5.2 事故、事件、不符合、纠正和预防措施

组织应建立并保持程序，确定有关的职责和权限，以便：

a）处理和调查；

——事故；

——事件；

——不符合；

b）采取措施减小因事故、事件或不符合而产生的影响；

c）采取纠正和预防措施，并予以完成；

d）确认所采取的纠正和预防措施的有效性。

这些程序应要求，对于所有拟定的纠正和预防措施，在其实施前应先通过风险评价过程进行评审。

为消除实际和潜在不符合原因而采取的任何纠正或预防措施，应与问题的严重性和面临的职业健康安全风险相适应。

组织应实施并记录因纠正和预防措施而引起的对形成文件的程序的任何更改。

4.5.3 记录和记录管理

组织应建立并保持程序，以标识、保存和处置职业健康安全记录以及审核和评审结果。

职业健康安全记录应字迹清楚、标识明确，并可追溯相关的活动。职业健康安全记录的保存和管理应便于查阅，避免损坏、变质或遗失。应规定并记录保存期限。

应按照适于体系和组织的方式保存记录，用于证实符合本标准的要求。

4.5.4 审核

组织应建立并保持审核方案和程序，定期开展职业健康安全管理体系审核，以便：

a）确定职业健康安全管理体系是否：

1）符合职业健康安全管理的策划安排，包括满足本标准的要求；

2）得到了正确实施和保持；

3）有效地满足组织的方针和目标。

b）评审以往审核的结果；

c）向管理者提供审核结果的信息。

审核方案，包括日程安排，应基于组织活动的风险评价结果和以往审核的结果。审核程序应既包括审核的范围、频次、方法和能力，又包括实施审核和报告审核结果的职责和要求。

如果可能，审核应由与所审核活动无直接责任的人员进行。

注：这里“无直接责任人员”并不意味着必须来自组织外部。

4.6 管理评审

管理评审如图6所示。

组织的最高管理者应按规定的时间间隔对职业健康安全管理体系进行评审，以确保体系的持续适宜性、充分性和有效性。管理评审过程应确保收集到必要的信息以供管理者进行评价。管理评审应形成文件。

管理评审应根据职业健康安全管理体系审核的结果、环境的变化和对持续改进的承诺，图6

指出可能需要修改的职业健康安全管理体系方针、目标和其他要素。

附录A

（资料性附录）

GB/T28001-2001与GB/T24001-1996、GB/T19001-2000之间的联系

表A.1列出了GB/T28001-2001与GB/T24001-1996、GB/T19001-2000之间相应章条间的对应关系。

职业健康安全与我同行 篇3

江苏省职业学校职业健康与安全教育试点工作成果评审活动在评委会专家审阅书面材料、查看音像资料、听取现场说课答辩的基础上，评选出省职业学校职业健康与安全教育“说课”一等奖4名、二等奖8名、三等奖10名，其中一二等奖的12名主讲教师取得2011年下半年省级“两课”评比资格。“主题教育活动创新设计”一等奖6名、二等奖9名、三等奖15名；“主题演讲”一等奖9名、二等奖13名、三等奖15名；“手抄报”一等奖8名、二等奖14名、三等奖18名。本期《职业健康与安全教育》专栏特别选登两篇“主题演讲”一等奖作品，以供读者品读。

我是来自南京工程高等职业学校建工装饰08022的田黎明。很高兴能够站在这个舞台和大家一起探讨职业健康与职业安全问题。在讨论这个问题之前，我请大家与我一起将焦点放到这样一些事件上——2010年11月15日上海静安区胶州路一栋28层住宅楼发生特别重大火灾，火灾造成53人遇难，70余人受到不同程度的伤害，事故原因是由于无证电焊工违章操作引起的。

2003年12月23，重庆市高桥镇的川东北气矿16号井发生特大井喷事故，井内喷射出的大量含有剧毒硫化氢的天然气四处弥漫，造成243人中毒死亡，2142人住院治疗，65000人被紧急疏散、安置；面对这些触目惊心的数字，面对的这些毁灭性的灾难，多少家庭因此受到无法治愈的创伤？如果，不是相关人员玩忽职守，是否会发生这样的灾难？如果，我们每个人或每个企业都尊重生命注重职业健康安全教育，这样的灾难是否能避免？血淋淋的教训给我们敲响了警钟，告诫我们职业健康安全的重要性，安全就是生命啊！古语有云：蝼蚁尚且偷生，为人岂不惜命。每个人的降生也许都有着不同的使命，但相同的却是同一种意义，就是活着，所以，我们应当尊重生命！那么我们不得不关注职业健康安全。这是我身边发生的一个真实的故事，她花季的年龄，与我度过整个天真烂漫的童年，因为家庭贫困16岁辍学去本地纺织厂打工，纺织厂对噪声很少控制，在这样的工作环境中至少工作八个小时，一进入车间就听不到人说话了，在车间里面讲话必须在耳边说话才能听到，至少在85分贝以上，她在纺织厂工作久了，回家看电视时声音必须开很大，3年了，她现在已经是轻度失聪，经常耳鸣，在医院治疗了很久也没有效果，本就不富裕的家庭，现在更艰难了。在生产过程中或许有很多人正在在遭受着粉尘、棉尘、噪声、废水、废弃等的危害。我记得一位劳工组织的官员曾讲过：“中国已经成为政治、经济大国，但不应该成为工业事故的大国。”现在社会上越来越多的人关注职业健康安全，很多企业也已经建立职业健康安全体系，由高层管理人员推动整个体系的实施。我们不是企业，也不是高层管理人员，但我们有更大的责任。作为高职院校的学生，将来我们的工作可能与机械、车间、焊接辐射、化学品等打交道，我们更要深入的学习职业健康，增强安全意识，尽可能降低事故和疾病的隐患，让我们与企业一起营造一个健康、安全、和谐的生产生活环境。

职业安全健康与管理 篇4

关键词：职业健康,职业危害,职业安全健康,管理体系,四位一体

1 职业安全健康

目前, 我国煤炭企业安全生产工作正处在新的历史起点上, 其中大的标志是:由“财富优先获得”的安全生产政策正在向“安全优先获得”“以人为本”的安全生产发展战略转化;煤炭企业不能仅注重煤炭的经济意义和生产功能, 更应该关注劳动者的生命健康。

根据国际劳工组织的报告, 全世界就业总人数为27亿多人, 每年因职业事故造成的死亡人数约21万人 (不包括交通事故和职业病死亡人数) , 由职业事故和职业危害引发的各种损失约占全球生产总值的4%。

近些年来我国政府高度重视职业安全健康工作, 相继出台政策, 加强法制建设, 在职业安全健康体制、企业主体责任、装备设施完善、安全技术服务等方面采取一系列的重大措施, 加上全社会各个方面的共同努力, 安全生产和职业健康工作取得了明显进展和成效, 全国安全生产事故总量、伤亡人数逐年下降, 2009年事故死亡人数降到9万人以下, 煤炭百万吨死亡率首次降到1以下, 为0.892, 安全生产保持了总体稳定, 趋于持续好转的发展态势。安全生产工作虽然取得了进展, 但事故总量仍居高位, 重特大事故时有发生, 从近年平均统计数据看, 我国每天各类事故造成约300人丧生, 每年的经济损失相当于两个三峡工程。安全生产形势仍然十分严峻。

职业健康和职业危害形势更为突出和严峻, 有超过2亿的劳动者面临着以粉尘和高毒物品为主体的职业危害的威胁, 每年仍有许多职工步入尘肺病的群体。职业危害已成为民生关注的热点和社会问题。安全生产和职业健康形势严峻、任务繁重。

2 主要原因

(1) 一些地区和单位思想观念不适应, 重经济发展的。GDP和企业效益, 忽视安全生产和职业健康, 经济发展方式粗放、产业结构不合理, 工业经济大而不强, 采掘、冶炼、重化工等传统产业和高危行业在经济构成中所占比重过大, 加大了事故发生的几率, 职业危害治理和职业健康工作滞后;由于煤炭和非煤矿山、化工等行业集约型增长能力和集约化生产水平较低, 低水平重复建设, 基础管理薄弱, 行业管理弱化, 安全投入不足, 技术生产管理落后, 从业人员素质差, 安全保障能力不足。

(2) 从政府监管角度看, 安全责任制不落实, 缺乏有效的监督和管理。职业危害防治和监管工作职责不明确, 监管机构不健全, 监管人员缺乏专业知识和技能。特别是有些地区 (市县) 基本上没有单独设立职业健康监管机构, 不适应经济社会发展和人们对职业危害防治和监管的要求。

(3) 从企业角度看, 一些企业对安全生产和职业健康工作不重视, 基本上是重发展、轻安全, 重效益、轻防治, 企业主体责任落实不到位, 没有按照有关要求建立有效的预防和控制职业危害的制度和措施, 违规建设、违规生产、违规作业问题突出;甚至有的企业严重缺乏职业危害安全技术防护措施, 基本上没有规章制度。

(4) 从劳动者自身保护方面来看, 工伤保险制度对安全生产和职业病防治发挥作用不够, 缺乏运用市场机制和经济手段来干预职业安全健康工作;劳动者自我防护意识较差, 不了解自己的权利和责任, 权益受到侵害, 也难以维权。

3 加强职业安全健康工作

随着国家经济社会发展人们工作和生活素质的提高, 职业安全健康已是劳动者和从业者的第一需要, 我们在经济转型发展中, 加强调查研究, 坚持科技兴国, 开展职业安全健康培训、标准制定和许可证管理等工作, 推进职业安全健康事业发展。

4 煤矿管理

某煤矿发生一起煤与瓦斯突出事故, 造成1人死亡, 1人重伤, 3人轻伤, 直接经济损失48.5万元。

4.1 事故原因及性质

4.1.1 事故直接原因

(1) 矿井开采。煤层具有煤与瓦斯突出危险。二平巷中部煤层处于构造变化带附近, 煤层近乎直立且变厚、加大了煤与瓦斯突出危险。 (2) 作业人员拆除开门栌杠后, 顶煤失去支护垮落诱导煤与瓦斯倾出。倾出的瓦斯导致。 (3) 人窒息受轻伤, 1人撤退途中摔成重伤, 1人坠入煤斗死亡。

4.1.2 事故间接原因

(1) 事故地点“四位一体”综合防突措施不到位。一是没有进行瓦斯抽放;二是没有编制防突措施, 没有进行突出危险性预测预报, 没有采取任何防突措施消除煤层突出危险;三是安全防护措施不到位:没有安装甲烷传感器自动检测瓦斯浓度变化、没有建立压风自救系统和避灾硐室、作业人员没有随身携带自救器。

(2) 采掘布置不合理, 现场管理混乱。一是没有正规开采设计和作业规程, 违规采用巷道式放顶煤开采, 乱采滥挖;二是通风系统不完善, 二平巷采煤工作面没有上部回风系统, 独头开采且局部供风量不足, 瓦斯不易排出;三是煤斗口上方没有设置任何防坠安全设施, 导致事故扩大。

(3) 安全管理人员配备不齐, 安全教育培训不到位。富旺煤矿由安全员兼职检查瓦斯, 没有配备专职瓦斯检查员。作业人员安全知识缺乏, 对突出预兆掌握不够, 自救、互救能力差。

4.1.3 事故性质

经调查认定, 本次事故是一起责任事故。

4.2 防范措施

(1) 严格执行“四位一体”综合防突措施。一是必须建立瓦斯抽放系统, 必须“先抽后采、先抽后掘”。二是必须按规定进行突出危险性预测预报、实施局部防突措施和防突措施的效果检验, 严禁超采超掘。三是落实安全防护措施。突出区域必须按规定建立避灾硐室、压风自救系统和防突反向风门, 作业人员必须随身携带自救器, 严格执行远距离放出班炮制度。

(2) 合理采掘布置, 完善矿井和工作面通风系统。一是矿井必须有完整独立的通风系统, 采掘工作面必须实现分区通风, 供风充足并有专门的回风巷。二是突出煤层严禁采用巷道式放顶煤采煤煤法, 必须采用正规采煤法采煤。三是采掘工作面应当有专门行人巷道, 人员经过的煤斗口上方必须设置防止人员坠入的安全设施。煤层开采因无法形成完整独立的通风系统, 不得再进行开采。

(3) 加强技术管理。矿井必须有规范的开采设计, 采掘工作面开采前必须编制作业规程和相关安全技术措施并组织贯彻学习和落实。防突工作面必须编制针对性防突设计和防突安全技术措施。

(4) 强化煤矿企业安全生产主体责任。采取强制措施督促煤矿企业健全安全生产责任制和各项安全制度, 完善安全生产管理机构, 配备必须的安全生产管理人员和特种作业人员, 特别是必须配备防突专门人员;加强对职工安全教育培训, 提高职工自救、互救能力;煤矿企业必须落实安全生产隐患排查、治理和报告制度, 发现存在重大隐患, 要立即停止生产并及时报告。

5 结论

建立职业安全健康管理体系关系到企业能否在全球经贸活动中生存、竞争、发展, 质量 (Q) 、环境 (E) 及职业安全健康 (OSH) 问题已成为不可回避的难点, 也是必须克服的重要障碍。

特别是我国入世后, 在QMS、EMS、OSHAS三大管理体系推行、建立、认证和持续改进的实践中, 无论是企、事业单位 (组织或用人单位) 、咨询及认证机构, 还是政府主管部门, 可能都在深思。

参考文献

[1]中华人民共和国国家经济贸易委员会.《职业安全健康管理体系指导意见》和《职业安全健康管理体系审核规范》公告2001年第30号中华人民共和国国家经济贸易委员会, 2001.

[2]徐德蜀.职业安全卫生管理体系及其标准化.中国安全科学学报, 1999, 9 (增刊) .

[3]陈元桥.中国国家标准化管理委员会统一宣贯教材, gb/t28001-2001《职业健康安全管理体系规范》理解与实施, 中国标准出版社, 2001.

[4]国办发[2009]43号, 国家职业病防治规划 (2009—2015年) [S].2010 5、国家安全生产监督管理总局 (第23号令) .作业场所职业健康监督管理暂行规定[S].2009.

[5]国家安生产〗监督管理总局 (安监总安健[2011]132号) .关于加强职业健康工作的指导意见[S], 2011.

职业健康与安全 篇5

第一章 职业健康与安全概述

授课日期：2013年9月

教学要求：

1、了解什么是健康

2、了解职业健康与职业病概念

3、掌握职业健康与安全教育的重要性 教学重点：掌握职业健康与安全教育的重要性 教学时间：3课时

教学过程：

第一节

职业健康与安全的相关概念

导入：2002年《中华人民共和国职业病防治法》实施至今，职业卫生相关工作的开展也在积极的推动中，最近几年，从张海超开胸验肺事件到施秉恒盛公司发生的建国以来最大的职业病群发事件，凸显出职业卫生工作仍存在较多的问题，明显没有跟上国家发展的步伐。安全生产监督管理部门在此时接手职业卫生监督管理工作，应该说也是临危受命。如何做好职业卫生工作，在发展经济的同时有效的保护劳动者的健康，安全监督部门、职业卫生技术服务机构、企业业主均肩负着国家的期望和人民的期待。

一、职业健康与职业病

健康是人的生命全面发展的基础，也是家庭幸福、社会和谐发展的基础。

1、职业健康：职业健康应以促进并维持各行业职工的生理、心理及社交处在最好状态为目的；并防止职工的健康受工作环境影响 ；保护职工不受健康危害因素伤害；并将职工安排在适合他们的生理和心理的工作环境中。

2、职业病：是劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病。

3、职业病构成的因素：

（一）生产工艺过程中产生的有害因素

（二）劳动过程中的有害因素

（三）生产环境中的有害因素

4、职业病特点：

职业病具有下列五个特点：（1）病因明确（2）病因大多是可检测的（3）有一定的发病率（4）大多数职业病如能早期诊断、处理，康复效果较好，但有些职业病（例如矽肺），目前尚无特效疗法（5）治疗个体无助于控制人群发病

4、法定职业病：由国家确认并经法定程序公布的职业病。我国已公布的职病有10类115种。

5、常见的职业病：

尘肺、职业性放射疾病、职业中毒、物理因素所致职业病、生物因素所致职业病、职业性皮肤病、职业性眼病、职业性耳鼻喉口腔疾病、职业性肿瘤和其他职业病。

二、职业安全与事故

见案例P5（课堂讨论，事故中王某在操作中有何不当的行为）

1、职业安全：指在生产活动中。能够将人员伤亡或财产损失控制在可接受水平的状态。具体含义见P6（5点）（见图1.2为不安全生产，让学生举有关不安全生产的例子）

2、隐患和危险源

隐患：工作场所、设备、设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷。危险源：潜在能量和物质释放危险……P6

3、事故：指造成人员伤亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。

事故类别：

（1）根据产生后果不同分为：

1人身伤亡事故 ○2财产损失事故 ○3未遂事故 ○（2）根据责任不同分为：

1责任事故 ○2非责任事故 ○（3）事故特点： 因果性。○ 2

事故的因果性指事故是由相互联系的多种因素共同作用的结果。引起事故的原因是多方面的。在伤亡事故调查分析过程中，应弄清事故发生的因果，找出事故发生的原因，这对预防类似的事故重复发生将起到积极作

2偶然性。○事故的随机性是指事故发生的时间、地点、事故后果的严重程度是偶然的。这就给事故的预防带来一定的困难。但是，事故这种随机性在一定范围内也遵循统计规律。从事故的统计资料中，我们可以找到事故发生的规律性。因此，伤亡事故统计分析对制定正确的预防措施有重大意义。

3潜伏性。○表面上，事故是一种突发事件，但是事故发生之前有一段潜伏期。事故发生之前，系统(人、机、环境)所处的这种状态是不稳定的，也就是说系统存在着事故隐患，具有危险性。如果这时有一触发因素出现，就会导致事故的发生。人们应认识事故的潜伏性，克服麻痹思想。生产活动中，某些企业较长时间内末发生伤亡事故，就会麻痹大意，就会忽视事故的潜伏性。这是造成重大伤亡事故的思想隐患。

4可预防性。○现代事故预防所遵循的一原则即是事故是可以预防的。也就是说，任何事故，只要采取正确的预防措施，事故是可以防止的。认识到这一特性，对坚定信心，防止伤亡事故发生有促进作用。因此，我们必须通过事故调查，找到已发生事故的原因，采取预防事故的措施，从根本上降低我国的伤亡事故发生频宰。巩固练习：

1、什么是事故？

2、事故的特点有哪些？

提示：事故：指造成人员伤亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。因果性。○2偶然性

○3潜伏性。○4可预防性。特点：○

三、事故发生的原因：P8 1人的不安全行为 ○2机器的不安全状态 ○3环境的不安全条件 ○4管理上的缺陷 ○第二节 职业健康与安全教育的重要性

一、职业健康与安全涉及千家万户 让学生看一组数字P8 工伤事故猛于虎（见网上图片）

二、中职学校开展职业健康与安全教育的必要性（1）中职生是生产、经营、管理和服务的一线劳动者

（2）我国当前的中职教育学习中偏重理论，对设备及工具的不明确使用的认识不够全面。

（3）职业健康与安全教育管理机制还相对滞后（4）养成意识和能力的教育

作业：

1、什么是职业病？

2、什么是职业安全？

3、什么是事故？

4、事故的特点有哪些？

5、为什么在中职学校开展职业健康与安全教育？

第二章 职业健康与安全相关法律法规

授课日期：2013年10月

1、了解掌握劳动者的权利与义务

2、学习劳动过程中特定问题的法律规定

3、了解健康与安全的法律纠纷

教学重点：了解掌握劳动者的权利与义务 教学时间：3课时 教学过程：

第一节 劳动者的权利与义务

让学生分析案例（见P11案例）课堂讨论：

提示：厂方违反《安全生产》规定的：劳动者因生产事故受到伤害，除享受工伤保险外，还有向用人单位提出民事赔偿的权利。

导入：在劳动过程中，劳动者既享有广泛的法律权利，还要承担相应的法律义务，二者辩证地统一于劳动关系之中。

一、劳动者的权利

1、对危险因素和应急措施知情的权利P11（1）应用书面合同，口头提及无效（2）设置安全警示标志（3）将应急预案告知劳动者（4）健康与安全动态情况知悉权

2、拒绝违章指挥、强令冒险作业的权利P12

3、紧急状态下停止作业或撤离权（紧急避险权）P13 拓展：紧急避险权的例外（P13知识扩展）

让学生举例子

4、批评、检举、控告的权利P13

5、民主管理、民主监督的权利P14

6、要求民事赔偿的权利P14

二、劳动者的义务

1、遵守规章、服从管理的义务

2、正确佩戴和使用劳动防护用品的义务

3、掌握安全知识、提高安全技能的义务

4、及时报告事故隐患与职业危害的义务 学生讨论案例P16 观看视频《安全事故案例集锦》

第二节 劳动过程中特定问题的法律规定

案例分析：P16 刘某死亡原因：

1、工作条件差

2、劳动强度大

3、劳动时间长 造成“过劳死”

判决结果：被告赔偿死者家属误工费、死者丧葬费等所有费用共计4.5万元。

安庆上班的小伙李哲因经常性加班，苦不堪言。最后在高温下加班12小时后死亡。据悉，8月前，小伙毕业应聘进入安庆市谢德尔汽车零部件有限公司，可以拿到被同学羡慕的3500元的月薪，家人又强烈反对他辞职，所以一直坚持着，最后1米8的个子被活活累死。

劳动者在劳动过程中有哪些特定的法律规定呢？

一、关于工作时间及休假制度的规定

1、工作时间

国家实行劳动者每天工作时间不超过8小时，平均每周工作时间不超过40小时，用人单位应当保证劳动者每周至少休息一日。企业因生产特点不能实行的，经劳动行政部门批准，可以实行其他工作和休息办法。用人单位由于生产经营需要，经与工会和劳动者协商后可以延长工作时间，一般每日不 得超过1小时；因特殊原因需要延长工作时间的，在保障劳动者身体健康的条件下延长工作时间每日不得超过3小时，但是每月不得超过36小时。加班费的计算：

（1）工作日内延长工作时间的，给付不低于工资的150%的。（2）休息日加班但又不能补休的，给付不低于工资的200%的。

（3）法定节假日加班的，给付不低于工资的300%的。

1如果正常工作日加班1小时应给付多少加班工例：某工人每月工资3000元，○2休息日加班1天应给付多少工资？○3“五.一”节当天加班应给付多少工资？○资？

每天工资：3000/21.5（抛开了国定假日的11天算）=139.5元 每小时工资：139.5/8=17.4元

1如果正常工作日加班1小时应给付工资：17.4*150%=26元 ○2休息日加班1天应给付工资：139.5*200%=280元 ○3“五.一”节当天加班应给付工资：139.5*300%=420元 ○

2、休息和休假

（1）工作间歇休息（工间休息和用膳时间）（2）日休息（除工作时间外）（3）周休息（每周至少一天）（4）法宝节假日

（5）年休假（根据工龄或工作年限而定）

3、侵犯劳动者休息休假权利的主要形式P19

4、侵犯劳动者休息休假权利的法律责任（见P19—20案例分析）民事责任：（支付劳动者加班费；赔偿损失；停止类似侵权行为）行政责任 刑事责任

二、对女工的特别保护P20（见案例）对女工的特别保护细致规定（见P21）

三、对未成年工的特别保护（见P22）未成年工：已满16周岁，未满18周岁

第三节 职业健康与安全的法律纠纷

先看案例，分析其问题：（P23—24）

1劳动合同的订立，必须经劳动部门备案，才具法律效力 ○2上岗证、工作证，工资单等都可以证明劳动关系 ○ 8

一、劳动关系纠纷的解决途径

劳动过程中出现的劳动纠纷可以通过协商、调解、仲裁、诉讼的途径寻求问题的解决。

协商、调解：双方通过友好沟通、相互谅解的方式解决问题。

1、劳动仲裁

指劳动争议仲裁委员会根据当事人的申请，依法对劳动争议在事实上作出判断、在权利义务上作出裁决的一种法律制度。

2、劳动诉讼

指人民法院依法对劳动争议案件进行审理判决的专门司法活动，具体包括劳动争议案件的起诉、受理、调查和执行等一系列诉讼程序。

二、职业病的认定及救治

1、关于职业病的检查及鉴定

用人单位承担劳动者检查及鉴定的各种费用

2、职业病的治疗

劳动者患职业后接受治疗、康复和定期检查的费用由用人单位负责，受害者除享受法定的工伤保险外，还有权利从民事的角度向用人单位索赔。

三、工伤的认定标准和程序

1、工伤的认定标准P26 《工伤条例》规定（7条）

特殊情况下，法律也明确规定可以视同为工伤（3条）案例分析：P27（让学生议一议，堂上训练）

因公喝酒致死算不算工伤？

船舶工程师喝酒过量去世了，其家人要求按照“工伤”给予赔偿。经过双方的协商，公司尽管没有定义死因是“工伤”，但是给予了一定数额的体恤金，同时答应保险公司的赔偿全部给家属。当家属按照公司的说法要求保险公司赔偿时，保险公司告诉他们，公司是在投保人去世以后才投保的，家属们觉得上当受骗了，就到公司去交涉。由于行为“过激”，当事公司一纸诉状把他们告上秦淮法院。

工程师喝酒致死

史天翔生前是江苏省某船舶钢结构设计咨询有限公司的船舶工程师，工作认真、专业知识扎实。2003年，他被公司派往武昌船厂工作。2003年5月27日晚上，武昌船厂的几名员工宴请史天祥，因为工作中合作很愉快，大家喝了很多酒。酒足饭饱之后，大家把史天祥送到了他住处的楼下。因为每个人都喝了很多酒，所以没有送他上楼。当醉熏熏的史天祥爬到四楼的时候就再也爬不上去，躺在地上就睡着了。

第二天凌晨，四楼一位住户听到楼道里有异常声音，于是拨打了“110”，当警察把不省人事的史先生送到武汉市第三人民医院抢救后不久，史先生就不幸去世了。

双方闹上法庭

史天祥去世后，其家人自然十分悲痛。他年迈的母亲没能经受晚年丧子的打击，很快卧床不起，不久就去世了。史天祥的妻子赵芹凤和父亲史锡明很快和江苏省某船舶钢结构设计咨询有限公司交涉赔偿问题。他们认为史天祥是因为工作原因喝酒致死的，所以应该定工伤。公司则认为史天祥是在工作以外的时候喝酒的，所以不能定为工伤。

后来公司答应出一部分抚恤金并出了丧葬费用，同时答应如果家属拿到保险公司的人寿保险赔偿，只要给公司部分抢救史天祥的费用，剩下的都给家属，双方这才暂时和解。

没想到他们到保险公司索赔的时候，保险公司告诉他们，史天祥是在去世后的第二天（2003年5月27日）才被投保的。赵凤芹等人顿时觉得上当受骗，双方不能达成协议，于是史天祥的家属到公司去吵闹，并恶劣地用粪便涂在公司的大门，对公司产生了极其恶劣的影响。当时公司正和德国BSF公司洽谈合作项目，因为这件事，谈判陷入了僵局。

工伤有严格的规定

记者随后就此案件采访了南京市刘洪律师事务所的刘洪律师，他告诉记者，南京市对工伤的鉴定有严格的规定，像史天祥这种在工作时间之外，喝酒过量致死的情况，肯定不能算公伤。

2、申请工伤认定的程序

（1）进行工伤认定（自事故之日起30日内）（2）对工伤认定不复的可提出行政复议（3）可申请劳动能力鉴定

（4）收到鉴定结论之日起15日内可再次申请鉴定（5）按法律规定进行赔付

（6）1年内如发生变化，可申请复查鉴定

3、申请工伤认定所需要提交的材料（1）工伤认定申请表

（2）能证明劳动关系的相关材料（3）工伤病历（4）其他相关证明材料

4、工伤的赔偿标准P28 课后作业：

一、简答题

1、劳动者的权利有哪些？

2、劳动者的义务有哪些？

二、名词解释：

1、劳动仲裁

职业健康与安全规范 篇6

1.机制创新。突出“责任关怀”，推动职校建立职业安全健康教育中心，将职业健康与安全教育关口前移，纳入课程体系，细化技能安全操作规程，形成融企业安全文化的6S教学管理模式，改进评价体系，将行业安全标准融入课程，推进职业安全资格证书准入制度。职业健康与安全课程被省教育厅纳入指导性人才培养方案和“五课”教研、“两课”评比范围，为全省职校大面积普及与应用提供了保障；《关于制定江苏省职业健康与安全教育条例的建议书》被省十二届人大一次会议确定为“地方立法方面的提案”，为政府决策提供参考。

2.架构创新。系统构建“职业健康与安全教育体系”，从人才培养方案、课程标准、教材开发、授课计划、教学组织到考核评价的各个环节强化学生职业素质培养，实现了职业健康与职业安全教育全覆盖，即覆盖全体学生、覆盖教学全过程、覆盖职前职后。绘制职业健康与职业安全教育“知识、技能、情感态度”目标全图，从科学性和教育性双维度构建内容体系。

3.内容创新。成果汇聚19所职校群体智慧，组建跨校际、跨专业教科研团队，主持完成了5项省级课题研究，发表了88篇专题论文。构建“防—控—治—护”“四位一体”的课程体系，研发首本“十二五”职业教育国家规划立项教材《职业健康与职业安全》。创建国家职业教育数字化资源“职业健康与职业安全”精品课程，建立全国首个职业学校职业健康与安全教育课程资源网站学习平台。

2008年6月，项目组结合江苏省公民教育项目课题“学生在工学结合实习岗位中发生意外伤害事故处理问题实践研究“，率先开展职业伤害研究，以问卷调查、实地走访等形式开展学生在实习岗位中发生意外伤害事故的调研。2010年8月，教育部决定在全国部分中等职业学校开展职业健康与安全教育试点工作（教职成司函〔2010〕130号文件）。同年9月，江苏省教育厅颁布了《江苏省职业学校开展职业健康与安全教育试点工作方案》，省职业教育学生发展教科研中心组（江苏省南京工程高等职业学校为牵头学校）组织19所职业学校开展研究与实践：一、二年级开展职业健康与安全课程教学实践，每周1～2课时。采取灵活多样的教学组织形式与教学方法，通过情景体验、互动对话，形成自主学习、合作学习的良好氛围，基于工作情境的实践训练实现安全操作无缝对接，完成职业健康与安全教育“知、情、意、行”的完整学习过程。近4年来的职校毕业生、安全培训学员、用人单位跟踪调查反馈表明，学生在企业安全意识强，能遵守安全操作规程，企业认可满意度超过90%。培训基地依托国家安全二级培训资质，每年为企业、社区开展安全技术培训8000余人次，累计培训5万余人次，近三年连续获“江苏煤矿安全培训先进单位”称号。

项目组围绕职业健康与安全教育的通识意义、行业意义、岗位意义，紧扣岗位特性和职校实际，根据2012年最新修订的《职业病防治法》和职业健康与安全教育方面“知识、技能、思维、习惯、文化”五要素内涵，构建岗前“预防”、岗位“控制”、事后“应急”、权益“维护”的“防―控―应―护”“四位一体”课程体系。研发教材《职业健康与职业安全》，涵盖职业健康与安全法规、职业健康、职业安全、个人防护4个模块29个话题。在此基础上，结合专业和岗位实际，还开发了补充教材《珍惜安全，远离危险》、专业教材《矿井通风技术》《矿井瓦斯防治》等。开发国家职业教育数字化资源共建共享项目“职业健康与职业安全”精品课程资源。搭建了全国首个职业健康与安全教育精品课程资源共建共享平台，目前，全国有16所职校正使用该资源，发挥了课程示范辐射作用。

该课程以学生为中心，以课堂和实训基地为阵地，以校园文化和企业文化融合为基础，以主题活动为载体，依托“人人通”“云课堂”等现代教学手段，突出职业健康与安全教育方面的“前知识”“前概念”，强调“做中学、学中做、做中悟”。将“事故案例”“情景导入”贯穿“探究与实践—知识拓展—综合演练—综合评价”环节，使学生在学习过程中能够预判、分析职业岗位存在的潜在风险，形成自觉遵守职业健康与安全法律法规，强化职业健康安全与自我保护的意识和能力。

推进校企紧密合作，成立职业安全健康教育中心，完善学校职业健康与安全教育制度、细化实习实训安全规范与规程，开发符合行业、专业岗位特点的安全实习手册。引进企业安全文化，在实训教学中形成了“整理、整顿、清洁、清扫、素养、安全”的6S管理模式。建立安全体验馆、自救器训练室、创伤急救训练室、电气安全实验室等9大安全实习实训基地，每学期为3000多名学生提供安全技能体验。还将行业安全标准融入课程，推进职业安全资格证书准入制度，安全上岗证年通过率达98.8%，提高实习生的安全修养，让职业健康与安全意识融入学生的核心价值观体系，变“要我安全”为“我要安全”。

该项成果着力破解职业健康与安全教育“为何教、教什么、如何教”的难题。

一、破解为何教：明确方向，列入方案

职业学校职业健康与安全教育应涵盖职业健康与安全法律、职业病预防、生理性伤害防控、心理健康和精神健康等层面。亟须将其作为一门课程列入职业学校人才培养方案，关口前移，进入课堂，融入活动，渗透专业，引入岗位。

二、回答教什么：研发教材，开发资源

根据国家最新《职业病防治法》和教学实际研发教材，内容包括职业健康与安全法规、职业健康、职业安全及个人防护4部分29个模块，既有通用模块，又有结合专业大类的专业模块。建立全国职业健康与安全精品课程资源共建共享平台，开发知识点积件数162个，PPT162张，测试习题205道，及课程标准、教学设计、精品视频、主题教育活动创新设计等原创性资源，服务教学。

三、落实如何教：全面覆盖，校企合作

以学生为中心，以强观念、教知识、学技能、活应用为重点，强调“学中做”“做中学”。强观念以主题教育、社团活动为载体，培养学生牢固树立安全意识；教知识以课堂为载体，侧重通识知识讲授；学技能以实训基地为载体，培养掌握本专业必备的安全技能；活应用以仿真模拟为载体，强调通识安全知识、专业安全技能和职业安全素养的综合训练。构建校企合作多元评价体系，既强调对通识理论、操作技能的考核，又重视对专业能力的评价，实现覆盖全体学生，覆盖教学全过程，覆盖职前职后。

加拿大职业健康与安全立法 篇7

加拿大职业健康与安全法律体系概况

加拿大职业健康与安全立法由法律、条例、守则、指南等不同内容组成, 法律体系如下图所示:

法律

主要是1985年颁布的《加拿大劳动法典》 (Canada Labour Code) 。该法典第二部分是“职业健康与安全健康法”, 共43章, 包括释义、立法目的、沟通方式、雇主责任、员工责任、就业安全、内部投诉解决程序、怀孕和哺乳期的员工、投诉、政策健康与安全委员会、工作场所健康与安全委员会、健康与安全代表、煤矿安全委员会、政府监管、健康与安全主任、特别的安全措施、上诉、法律责任、信息提供、加拿大工业关系委员会的权力、费用等。该法不适用《加拿大核安全和控制法》监管的特定领域。加拿大法律修订及时, 国会每隔几年就要对《职业健康与安全法》进行修订, 最近的一次修订是2013年12月。此外, 加拿大还颁布了一系列特别法对某些特殊领域的职业健康与安全问题作出规定。如《加拿大石油和天然气作业法》适用于海洋石油天然气勘探、生产、加工、运输的安全与环保等。

在地方层面, 各省 (地区) 结合当地实际, 分别颁布了各自的职业健康与安全法。以安大略省为例, 该省1990年修订的《职业健康与安全法》共10章70条, 内容包括:适用范围、管理、雇主责任、有毒物质使用和存储、危及健康与安全时拒绝或停工权、禁止雇主报复规定、通知、执法、罚则及规章制定。此外, 为促进工作场所健康与安全, 帮助受伤员工恢复, 该省1997年还制定了《工作场所安全与保险法》等重要法律。

条例

加拿大联邦政府有代表性条例主要是《加拿大职业健康与安全条例》《安全与健康委员会和代表条例》以及《煤矿职业健康与安全条例》。

《加拿大职业健康与安全条例》于1986年颁布实施, 共20章, 包括释义, 永久性建筑, 临时搭建物及挖掘, 提升设备, 锅炉及压力容器, 照明, 噪音水平, 电器安全, 卫生设备, 危险物质, 封闭空间, 安全材料、器械、装备及服装, 工具和机械, 材料管理, 事故调查、记录和报告, 救援, 工作场所安全占有, 潜水作业, 应对危险预案, 工作场所暴露预防。

《安全与健康委员会和代表条例》于1986年颁布, 共3章14条, 包括总则、安全与健康委员会成员 (代表) 要求、法定人数、主席、会议纪要及年度报告等内容。

《煤矿职业健康与安全条例》于1990年颁布, 共8章167条, 包括总则、炸药和雷管、工作场所安全责任、井下运输和提升、通风、防火防爆、计划、危险事故、封闭矿井进入, 以及附件等内容。

上述3个条例均依据《加拿大劳动法典》第二部分“职业健康与安全健康法”设立。

守则

守则具有法律效力。如《艾伯塔省2009年职业健康与安全守则》共41章, 适用于所有行业的, 包括危险物质、噪声、辐射、通风等内容;适用于特定行业和活动的, 包括拆迁、矿业、潜水作业、爆破、采矿、石油天然气等。

指南

加拿大联邦及各省 (区) 编制了一系列解释和适用法律法规的指南, 内容涉及危险预案、事故调查、内部投诉处理等各个方面。例如, 根据《加拿大职业健康与安全条例》第19章, 加拿大就业和社会发展部制定了《应对危险预案指南》, 详细列明了危险辨识、评估、预防措施的程序和步骤。但是, 指南并非条例的一部分, 因此并不具有强制力。此外, 联邦及各省 (区) 还建立了安全与健康的标准, 如旨在促进心理健康、预防工作场所心理伤害的《工作场所心理健康与安全国家标准》。

加拿大职业健康与安全立法的特点

判例法与成文法相互融合, 联邦立法与省 (地区) 立法并存

加拿大法律的基础是英国普通法, 然而加拿大对普通法并非全盘接受, 而是对此进行了改造, 其中最重要的是制定各种成文法典, 比如1985年《加拿大劳动法典》。另外, 作为联邦制国家, 加拿大实行联邦和省 (地区) 双轨制立法, 各自有其调整范围。在加拿大, 约有10%的联邦所属行业以及一些跨区域行业的员工属于联邦职业健康与安全健康法管辖, 其余90%的员工遵守各省及地区的职业安全与健康法律。

立法体系健全, 内容规定明确

在立法体系上, 包括法律、条例、守则、指南等不同层次, 各部分相互补充, 确保了加拿大立法体系的完整性。在内容上, 与多数发达国家一样, 加拿大实行职业健康与安全统一立法, 对一些特殊的行业, 加拿大还颁布了一系列专门条例进行规范, 比如《航空职业健康与安全条例》《海事职业健康与安全条例》《石油天然气职业安全与健康条例》等。以《加拿大职业健康与安全条例》为例, 该条例第六章对照明作出具体规定, 明确了照明平均水平的测量, 并区分一般区域、工业区、办公区、机场停机坪、应急照明以及照明的最低标准, 分别作了详细规定。

三方机构共同执行法律, 确保劳动者合法权益得到全面保护

在加拿大, 政府机构、非政府组织和协会, 以及企业安全管理机构等, 共同执行职业健康与安全法律, 政府在这一过程中起主导作用。在联邦政府层面, 加拿大就业和社会发展部 (Employment and Social Development Canada, ESDC) 负责职业安全健康立法以及联邦政府雇员赔偿工作;加拿大职业健康和安全中心 (The Canadian Centre for Occupational Health and Safety, CCOHS) 负责工伤和职业病预防工作;加拿大工人赔偿委员会协会 (Association of Workers'Compensation Boards of Canada, AWCBC) 负责配合当局统计伤亡数字;加拿大安全委员会 (Canada Safety Council) 是一个非政府组织, 负责开展公共宣传、提供安全信息、培训等工作。此外, 联邦及各省、地区均设立了工人赔偿委员会 (局) , 负责工人赔偿。

建立企业内部管理机构, 加强企业自身安全管理

加拿大法律规定, 20人以下的工作场所应设立健康和安全代表;20人以上的工作场所必须建立健康和安全委员会 (要求其中一半人员为普通员工) ;300人以上的企业应建立政策健康和安全委员会。其职责包括:参与制定健康与安全政策或方案;参与健康与安全检查;处理健康和安全方面的投诉;对工作场所事故、伤害或健康进行评估和监测;对员工配备健康与安全防护设施和装备进行监督;开展调查研究和相关合作;向政府或雇主进行报告等。

严格处罚措施, 落实企业主体责任

加拿大联邦及各省 (地区) 的法律, 都对雇主和企业违反职业健康与安全的行为规定了明确的处罚条款。根据《加拿大劳动法典》第148条, 违法行为将区分是否存在故意, 受到不同的处罚, 具体如上表所示:

1992年, 加拿大新斯科舍省威斯特雷矿发生瓦斯爆炸, 导致26名矿工遇难。矿难的发生促使加拿大政府采取更严格的安全监管和处罚措施, 最终联邦政府通过一项旨在修改《加拿大刑法典》的新法案, 即C-45法案。该法案建立了工作场所健康和安全的新法律义务, 并规定对于造成人身伤害或死亡的违法行为, 可以对单位和个人同时追究刑事责任。2009年12月24日, 多伦多省一施工现场发生脚手架事故, 致4名工人死亡。美唐公司及其3名高管被控犯罪, 并被判处20万元罚款以及附带3万元民事赔偿。2013年9月, 美唐公司不服提出上诉, 上诉法院经审理后将罚款提高到75万元, 并判处美唐公司支付11万元刑事附带民事赔偿。

对我国的启示

贯彻“以人为本”的立法理念

加拿大把保护劳动者生命、健康与安全贯穿于整个安全立法过程中, 将劳动关系、职业健康与安全、工作时间及休假等内容统一规定在《加拿大劳动法典》, 尤其在第二部分《职业健康与安全法》中, 赋予员工3项基本权利:知情权、参与权和拒绝权, 对员工投诉的雇主必须妥善解决并进行书面答复, 同时对处于怀孕和哺乳期的妇女作了特别保护。我国目前的法律体系, 侧重于对安全生产工作进行监督管理, 且安全生产与职业卫生分离, 从长远看, 建议借鉴加拿大立法理念, 把预防劳动者职业伤害和职业病作为立法目的。

进一步健全完善职业安全健康法律体系

加拿大职业健康与安全法律由法律、条例、守则、指南、标准等不同层面内容构成, 体系复杂但不凌乱。相比加拿大, 我国《安全生产法》和《职业病防治法》, 缺乏相应的行政法规作为衔接, 而大量的部门规章法律位阶较低, 许多问题难以得到有效规范。建议待《安全生产法》修订后, 及时研究制定《职业健康与安全条例》, 将职业健康与安全内容合一, 明确企业主体责任的概念、综合监管与专项监管职责界限等内容, 尤其对工作场所相关安全与健康责任作出细化规定, 尽可能将相关标准吸纳进条例, 增强可操作性。另外, 鉴于实践中, 有关企业和单位对法律的理解和掌握不一, 建议参照加拿大做法, 由监管部门组织专家编写法规适用指南 (手册) 。

加强企业内部安全管理机构建设

加拿大法律要求所有企业根据使用员工数量, 建立不同层次的健康和安全委员会或代表, 并规定了人员组成、工作方式、期限等内容。我国目前《安全生产法》仅要求矿山、建筑施工和危险化学品生产、经营和储存单位等高危行业企业, 要设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员, 但是组成、职责及运行等规定不清晰, 实践中发挥的作用也不明显。建议在《安全生产法》修订中, 规定所有生产经营单位根据从业人员的数量不同, 设立类似加拿大的企业安全管理机构, 明确规定普通职工在该机构中所占的比例, 并赋予其相应的监督检查、安全管理、事故或隐患的调查处理等职责。

强化对各类风险的源头管理

加拿大法律要求雇主对工作场所的各类健康与安全风险包括暴力伤害, 都要进行评估并制定详细的预案。另外, 对煤矿的一些重要生产活动, 还要求提前报告。加拿大《煤矿职业健康与安全条例》规定, 煤矿进行改扩建, 使用新的开采工艺、方法或设备, 设立地面尾矿坝、蓄水池或炸药库, 关闭煤矿等行为, 必须提前90天向煤矿安全委员会 (由部长任命) 书面报告。在我国《安全生产法》修订中, 建议增加“生产经营单位隐患排查治理制度”的规定, 要求企业定期排查职业安全与健康风险尤其是事故隐患, 从技术层面和管理层面制定工作预案, 并以此进行自查自改, 同时及时向监管部门和从业人员进行通报。

加大对违法行为的惩处力度

职业健康与安全规范 篇8

1.EOSH与我国安全生产标准化的内容

(1)EOSH(职业安全与健康管理体系)包括:预防管理、风险评价、事故预防与报告、员工激励、作业许可、内部应急预案、危险物质、火灾与爆炸、受限空间、工作设备、机器与工具、设备或人力起重、绊倒、滑倒与跌落、高空作业、特种作业、电、辐射、石棉、噪声、振动、人机工程学、个体防护装备、安全健康标志,共24个核心要素。

(2)我国安全生产标准化包括:安全目标、组织机构和职责、安全生产投入、法律法规与安全管理制度、教育培训、生产设备设施、作业安全、隐患排查和治理、重大危险监控、职业健康、应急救援、事故报告和调查和处理、绩效评定和持续改进,共13个核心要素。

2.EOSH与我国安全生产标准化的区别与联系

(1)我国安全生产标准化的安全目标、安全组织机构和职责要素,包含了EOSH的预防管理要素的内容。安全生产标准化侧重安全的目标管理及安全岗位责任制的落实,而EOSH的预防管理则更加注重雇主的责任及预防为主理念的贯彻。

(2)我国安全生产标准化的作业安全要素的子要素中,涵盖了EOSH的受限作业、作业许可、高空作业、特种作业、绊倒、滑倒与跌落等要素的内容。安全生产标准化较全面地规范了作业安全的原则,而EOSH则将较为危险的作业独立设计成核心要素,更具针对性。

(3)我国安全生产标准化的职业健康要素中,涵盖了EOSH的辐射、石棉、噪声、振动、人机工程学、个体防护装备、安全健康标志等要素内容。安全生产标准化对企业职业健康的要求更全面,而EOSH则更加突出了影响职业健康的几大核心要素。

(4)我国安全生产标准化的重大危险源监控要素中,涵盖了EOSH的风险评价、危险物质、火灾与爆炸等要素的内容。安全生产标准化更强调对容易引发重大事故、重大危险源的风险评价及监控,而EOSH则强调每个作业现场的安全风险辨识与风险评价。

(5)我国安全生产标准化的绩效评定和持续改进要素,涵盖了EOSH的员工激励要素内容。安全生产标准化的绩效评定与持续改进,是以岗位责任制为基础,制定考核指标及改进方案,而EOSH则根据每个员工参与安全工作的情况(培训、检查、报告等日常工作)作为激励的基础。

(6)我国安全生产标准化的隐患排查和治理、事故报告和调查及处理要素,包含EOSH的事故预防与报告要素内容。EOSH体系中没有突出安全生产标准化的隐患排查和治理要素,这是因为EOSH在理念上是将隐患视同事故来报告与处理的。

(7)我国安全生产标准化的安全生产投入、法律法规与安全管理制度要素没有在EOSH中体现。这是因为EOSH认为,职业健康与安全的主体责任在企业,雇主应该守法经营。

(8)我国安全生产标准化的教育培训要素在EOSH中只是实施措施之一。

总之,EOSH是以“预防为主”为目标、以有效管理安全风险为理念、以具有针对性的核心要素管理作业安全,来帮助企业建设安全管理体系。EOSH的核心要素,如下图所示。

实施安全管理体系的难点

发达国家由于法制健全、实施方法得当、员工对安全的认知、企业安全文化的成熟、雇主的可持续发展理念的形成等原因,使得Eosh、OHSAS18000、ISO14000等安全管理体系较容易地得到贯彻和实施,并取得了显著成效,其结果也得到社会和产业环境的认可。在我国,推动安全管理体系首先开始于石化行业(如中石油、中石化等大型国企的HSE管理体系)。与此同时,一些为国际知名厂商提供产品与服务的企业,也由于国际市场竞争的原因,开始构建并实施如OHSAS18000、ISO14000的安全管理体系。

在日益严峻的安全生产形势下,国家安监总局正在面向工贸企业,强制推动企业安全生产标准化这一安全管理体系,大大提升了企业家的安全责任意识。然而,在企业实施安全管理体系过程中,经常会遇到一些困难,使企业家不能感受到安全管理体系应有的作用,挫伤了企业实施该管理体系的积极性。企业实施安全管理体系的难点是:

1.未突出安全风险管理理念

我国推行的安全管理体系(如安全生产标准化、石化行业的HSE等),同时强调了预防、应急与安全的综合保障能力(如安全生产投入、法律法规等),涉及内容较全面。但安全风险管理理念却不够突出,致使企业的各职能部门、各生产车间、各作业现场对存在的安全风险重视不足,直接影响到了安全管理体系的实施效果。

2.安全管理体系标准与安全技术标准不能有机结合

安全管理体系的实施本质是充分理解安全技术标准,并利用这些标准,管理各行各业影响企业自身安全的人、机、物、法、环。无论是Eosh,还是OHSAS18000,或是安全生产标准化,都规范了安全管理的要素、过程文件、作业指导文件、记录文件等管理上的要求,甚至规范了一些安全风险的评价方法(SCL、PHA、HAZOP等)。但是,企业单纯依靠这些文件的标准化、过程的标准化、方法的标准化,实施安全管理体系是远远不够的,还需要与安全技术标准有机结合,才能实现安全的风险辨识、风险评估、风险发现、风险分析、风险控制的持续改进。目前,这一结合通常是依赖专家帮助企业实现的,企业自身的安全管理人员、安全技术人员、一线作业班组长或安全员很难准确把握,造成了安全管理体系实施的困难。

3.员工的激励机制与日常安全管理工作脱节

通常情况下,特别是在企业面临极大市场压力的情况下,企业员工的绩效考核,主要依赖于一些经济指标(如生产效率、成本、质量、收率等),即使有些企业将安全也列入了考核项目,无论是Eosh,还是OHSAS18000,或是安全生产标准化,都只是一些规范化的要求和方法,没有实际意义上的考核指标,导致员工的安全管理责任心不强,安全管理体系自然也实施不到位,使该体系不能发挥应有的作用。

运用Saa S软件,助力企业实施安全管理体系

总结发达国家和我国一些大型企业成功实施安全管理体系的经验,会发现企业HSE安全软件在帮助企业安全管理体系成功实施过程中起着重要的作用,主要体现在这几个方面:

1.帮助安全管理理念落实

企业领导应通过平台提供的统计功能,掌握细化到现场的设备、物品、人员、作业的安全风险分布及等级,进而督促风险辨识与评价的持续改进;掌握细化到现场的设备、物品、人员、作业的安全隐患(失控的风险)分布及等级,进而督促发现安全风险失控与整改进程;掌握到工厂、车间、班组检查任务完成、安全隐患分布及整改,进而督促安全风险管理理念的全员贯彻。具体如下图所示。

2.帮助标准化管理体系落实

通过构建企业、工厂、车间、班组四级数字化的安全组织机构,方便统计分析和安全岗位责任制的落实;通过细化到人的数字化HSE人员档案管理,方便证书过期提醒及各种统计,并可以使HSE检查任务落实到人;通过细化到关键零部件的数字化HSE设备档案管理,方便设备有效期提醒及各种统计,同时将有风险的设备、关键零部件纳入HSE检查;通过细化到每个危险品的管理,方便记录危化品流转及各种统计,同时为重大危险源辨识提供依据;通过细化到每个作业场所的数字化HSE危险源档案管理,方便辨识及反映危险源的分布和等级;通过细化到每个作业场所的数字化HSE危害源档案管理,方便辨识及反映危害源的分布和等级;通过细化到每个作业场所的数字化HSE污染源档案管理,方便辨识及反映污染源的分布和等级;通过细化到每个危险作业步骤的数字化HSE危险工艺(作业)档案管理,方便记录危险步骤、评估危险等级、制定检查标准;通过细化到每项安全技术标准的数字化检查与评估标准管理,方便记录不同类型设备、作业场所、车间、工厂的逐项检查标准;通过细化到班组的检查数字化记录,方便发现失控风险(安全隐患)及危险等级分析;通过细化到每个现场的逐项隐患数字化记录,方便失控风险统计与分析;通过细化到班组、现场的数字化危险、危害、污染整改记录,便于统计与考核。具体如下图所示。

3.帮助降低精细化安全管理的实施难度

通过人员的安全分类管理、随时的证书有效期提醒,降低了精细化到每个现场人的因素带来的安全风险辨识难度;通过设备的安全分类管理、随时的设备有效期提醒功能,降低了精细化到每个现场的每台设备的安全风险辨识难度;通过危化品的动态流转功能,降低了精细化到每个现场由危化品引起的安全风险辨识难度;通过危险工序、危险作业步骤的管理功能,降低了精细化到每个现场由作业方法引起的安全风险辨识难度;内置了安全风险检查标准库,降低了精细化到每个现场、每台设备、每个危险作业安全风险检查标准制定的难度;通过统一模式的安全检查功能,降低了精细化到每个现场、每台设备、每个危险作业安全风险检查的难度;提供了安全风险评价、危险等级评估的模型,降低了精细化到每个安全风险的评价、每个隐患的评估的难度;提供了每个隐患照片、整改照片的上传功能,降低了精细化到每个隐患的安全风险控制难度。具体如下图所示。

4.帮助提高员工的安全责任心

通过自动安排涉及全员参与的安全检查任务功能,提高了安全管理的全员参与程度;通过手机App的安全风险检查与隐患上传功能,每次检查结果都会及时被企业领导所看到,提高了参与安全风险检查人员的责任心;通过上级复查、审核功能,可以核查出每次检查的准确程度,并以此作为绩效考核的依据,提高了全员的安全责任心。具体如下图所示。

5.帮助减少安全的信息化投入

企业HSE安全SaaS软件,通常会提供用于支持标准化管理体系的要素数字化、流程规范化、参与全员化、分析智能化的安全风险管理与控制的软件功能,并结合企业需求持续改进,极大地节省了企业自建系统、定制软件开发的成本;通过提高员工安全检查的能力、提供的现场隐患照片,可以替代大量不必要的自动化控制、视频监控等信息化投入;每个员工无需附加任何费用,都可利用手机App,在日常安全检查中获得有针对性的安全教育与培训;提供了安全数据共享授权使用功能及标准的数据集成接口,极大地降低了与企业其他信息化系统的集成难度,减少了系统集成的成本。具体如下图所示。

职业健康与安全规范 篇9

中海油安全技术服务有限公司

培训对象:

项目经理、监督、员工代表, 从事健康和安全工作的人员。

培训简介:国际职业安全和健康通用证书 (NEBOSH IGC) 是国际公认的职业安全与健康资格考试证书。考试合格后颁发全球140多个国家认可的国际安全专业证书。证书持有者如有5年以上职业健康与安全工作经验即可申请为英国最大的专业机构——职业健康与安全协会 (IOSH) 的技术会员。此证书也能满足风险和安全管理国际协会的准会员资格 (AIIRSM) 。

培训内容:健康和安全管理;工作场所风险控制;作业现场安全检查和评估。

培训安排:

培训优势:海油安技服是中国海洋石油系统内以质量、健康、安全、环保为一体的综合性专业安全技术服务机构, 同时也是中国区来自业主方的NEBOSH授权培训中心, 在国际人才培养方面有着独特的优势。

电话:022-65668353-852 13622060163

邮箱:aqpx@cnooc.com.cn

gaoxiaojuan1@outlook.com

职业健康与安全规范 篇10

一、施工安全生产管理

1. 建设安全生产责任制度

安全生产责任制是最基本的安全管理制度, 而且同时是安全生产管理体系的核心。安全生产责任制对于建筑项目管理的要求是“管生产的必须同时管安全”, 因此, 建筑工程项目的各级管理者除了各自负责的项目职能管理责任之外, 还负有相应方面的安全管理的职责。

根据《建筑工程安全生产管理条例》规定:

(1) 安全生产责任制从项目最高负责人直到一线员工, 覆盖全员。项目负责人、生产、工艺、材料等职能部门管理者、工程师、安全员、一线施工班组长、一线施工人员、现场管理人员、其他现场工作人员, 均负有各自的安全生产责任。

(2) 安全生产责任包括相应的检查规定与考核办法, 考核纳入企业的绩效考评体系, 奖惩措施必须落实, 行政与刑事责任落实到具体的人员身上, 相关的负责人应负有连带的管理责任。

(3) 项目总承包方负项目安全生产的全责, 分包方在安全生产上要服从总承包方的正确管理, 并向总承包方负责。总承包单位的安全生产资格证等, 只能用于总承包方自身, 分包企业也必须具有相应的施工资质与安全生产许可证。

2. 严格进行安全生产教育培训

安全生产培训是安全管理体系日常运行非常重要的一环, 其对象包括管理人员、一线作业与管理人员和其他现场职工。

安全培训的基本要求是, 全员都必须了解国家有关安全生产的方针、政策、法律法规, 全员都要明确自身岗位的安全生产责任, 全员都了解行业相关的事故案例, 并懂得企业的事故应急处理流程与措施。

然后, 针对不同岗位的人员, 还有针对性的安全培训内容。比如, 管理人员尤其是项目负责人及其他高级管理人员, 要更多了解典型案例, 并了解应急处理时与周边医院、消防等部门沟通的方式等;现场施工与技术人员, 就要对安全生产技术措施与施工劳动保护等细节要有更多的掌握。

3. 落实安全生产检查与调查制度

安全生产检查与调查, 要成立专门的检查与调查小组来负责处理相关的事务。

安全生产检查的目的是清除隐患、预防事故改善现场劳动条件, 其内容主要是, 查思想、查管理、查隐患、查整改、查事故处理等。安全生产终究还是要靠现场人员自身的安全意识来保证, 因此查思想是其中的首位, 而查隐患与整改是其中比例最大的工作。

检查出安全隐患以后, 当场就要进行问题分析与整改方案会议, 将整改所需的人员、资金、设备、措施都落实到位, 并且确定整改期限。检查组在整改期限到期时, 要组织进行复查, 并形成结论, 没有落实的不得予以销案。

当事故发生时, 应急处理与事故调查要同时开展, 事故原因要最快时间分析清楚, 并且迅速追求事故责任人的行政与刑事责任。当进行事故处理的末次会议时, 应该明确几点:事故已处理、事故原因已查明、事故责任人已处理、整改措施已落实。

4. 落实意外伤害保险制度

根据《建筑法》第48条规定, 建筑企业必须为建筑职工办理意外伤害保险, 并且这条规定是强制性的。建筑施工企业在落实意外伤害保险制度时, 应该按照国家与行业有关的法律法规的规定, 为在施工现场从事施工作业与管理的职工购买意外伤害保险, 保险的期限、金额、保费、投保方式、索赔流程、安全服务以及企业自保等都应该满足相应的指导性要求。

企业内部应该成立专门的意外伤害事故应急处理小组, 项目部负责人或企业最高决策者或其代理人应当担任应急处理小组的最高负责人。在日常生产中, 应急小组应指定专门的联络人, 并且与项目所在地周边的医院、消防等部门做好沟通, 以便于事故发生时建立起快速反应救急通道。

二、建筑从业者职业病防治管理

1. 慢性职业病防护宣传

建筑施工现场有一些环境很容易导致慢性职业病, 比如粉尘、化学有毒物质 (甲醛、苯、石棉、铅、汞等) 、物理性慢性危害 (焊接弧光等) 较高的作业区与作业工种。

有时, 造成职业病的这些因素难以避免, 因此对于一线职工而言, 最有效的防止职业病发生的方式就是进行针对性的劳动保护。比如粉尘浓度大的作业区, 全体都要带防尘口罩、有毒物质存放取拿要用专门的防毒穿戴用品、钢筋焊接要使用焊接面具以及焊接防护墨镜等。这些最好都要通过宣传, 让一线员工都能了解, 或者形成劳动纪律, 便于强制性推行。

2. 现场施工环境保护

施工现场的环境保护是文明施工的重要要求, 因为对现场施工人员与周边群众都会造成较大影响。建筑工程现场环境保护主要是两个方面:粉尘与噪声。

粉尘是引发呼吸系统职业病的最大原因, 在现场作业中, 包括材料运输、土方运输过程中, 都要防治过度扬尘。在施工场外道路上, 可以采用淋湿路面的方式来避免扬尘, 在施工区域内, 内部人员应穿戴好劳保用品, 与施工区外以围栏等隔开, 避免粉尘扩散, 围栏的高度以保证遮挡, 并保证粉尘上扬扩散后浓度降至足够低为准。

噪声的排放要满足《施工场界噪声排放标准》, 通常在日间不得超过70db, 在夜间不得超过55db, 以距离施工场地最近的居民区内朝向施工场地方向无遮挡的平地或者中低楼层开窗测试为准。建筑工程施工, 应该尽量避免夜间大噪声作业, 也要注意夜间灯光对周边居民休息的影响。施工现场内, 施工噪声大于85db以上的, 应该强制要求施工人员带好降噪耳塞。降噪耳塞应该保证能够将噪声降低至不会导致听力疾病的同时, 保证让施工人员能够听到工程机械的警铃。

3. 职业病高发职工定期体检与保险制度

对于职业病高发的职工, 一般都是特种作业人员, 要定期组织进行体检, 体检费用应该有施工企业为职工支付。除此之外, 企业应该为职业病高发的职工办理职业病保险, 如同安全事故保险一样, 以此来为职工提供足够的保障的同时, 降低企业承担的风险。

一般对于职业病高发的特种作业员工, 允许提前五年退休, 比如焊接人员、高粉尘浓度作业区工作人员等。

当职业病检查出来后, 企业应该多为处于弱势地位的患病职工考虑, 如果企业难以负担其医疗费用, 可以借助工会与社会的力量。企业内部可以设立救助基金, 鼓励全员参与, 有些企业就建议每人每年交纳40元互助基金, 然后当职工罹患重病时, 可以从中予以援助。

三、结语