双轨并行

双轨并行（精选三篇）

双轨并行 篇1

随着当前两岸经贸的快速发展, 进一步加强和加深两岸金融合作也显得更为迫切。目前两岸金融合作仍存在诸多问题, 其中既有政策性障碍, 也与两岸长期以来缺乏金融合作的实践与经验, 金融监管、金融法规及金融统计等技术方面的不协调等客观因素有关。显然, 这种局面难以适应经贸往来不断扩大的需要, 同时也与经济全球化的时代格格不入。从两岸经贸合作和区域经济整合发展的理论与学术的视角, 对海峡两岸金融合作还应把握“坚持统筹兼顾、坚持市场导向、坚持稳妥推进、坚持互惠互利”四个原则。

创新构想

从海峡两岸互设金融分支机构状况看。在银行机构设置方面, 自1991年台湾“陆委会”允许台湾与大陆实现间接通汇, 到2002年台湾“财政部”开放两岸金融往来政策, 允许符合条件的台湾银行到大陆设立办事处, 从而为台湾银行进入大陆及两岸银行业合作提供了条件。至2003年底, 大陆已批准7家台资银行大陆代表处的申请。另外, 大陆银行也积极争取赴台设立办事处, 中国人民银行于2003年批准上海浦东银行、招商银行、香港工银亚洲银行和兴业银行赴台设立办事处的申请, 台湾财经部门也表示大陆银行在台设立代表处的法律条件已具备, 可依外国银行来台设立办事处的相关办法向“金管会”申请, 但受台湾当局政策限制, 至今无实质性进展。

在证券机构设置方面, 两岸证券业的交流与合作已有多年, 至2005年底, 大陆共批准17家台湾证券公司经第三地或从岛内直接来大陆设立26个代表处, 尽管依法只能从事信息收集与咨询业务, 但许多经香港进入的台湾证券公司早已经营相关业务。如, 群益证券上海代表处、元大京华证券北京代表处、宝来证券上海代表处等。由于两岸尚未签署证券金融监管备忘录 (MOU) , 因此, 两岸证券业合作仍很有限, 大陆至今尚未有证券公司登陆台湾。在保险机构设置方面, 台湾于2000年初允许岛内保险公司来大陆设立代表处, 至2005年止, 台湾批准15家台湾保险公司在大陆设立41家办事处和2家分公司申请。其中大陆已批准10家台湾保险公司在大陆设立了13个代表处、一家台湾保险经纪人公司和一家保险合资公司。

两岸在金融领域的合作屡屡突破, 2009年4月与11月, 两岸分别签署了《海峡两岸金融合作协议》和《两岸金融监管合作备忘录》, 确立了两岸金融合作的基本框架。截至2011年4月, 大陆共受理13家台湾地区银行在大陆设分行或代表处, 台金融监管部门亦批准4家大陆银行到台湾设立代表处, 均表明了良性的互动。

从两岸货币通汇与货币兑换状况看:2001年以前, 台湾禁止两岸银行直接往来, 大陆与台湾之间的通汇及信用证等银行业务一直须经第三地金融机构中转。迫于民间压力, 2001年11月, 台湾修改《台湾地区与大陆地区金融业务往来许可办法》, 开放DBU与OBU业务, 允许大陆金融机构的票据通过第三地银行汇入台湾, 大陆资金也可通过间接渠道入台, 两岸间接通汇从单向向双向发展。2002年7月, 中国人民银行总行批准大陆商业银行与台湾商业银行建立代理行关系, 交换密押, 互开帐户, 两岸的直接通汇业务从此正式启动。台湾积极推动DBU与OBU业务, 实现两岸境外分行进行通汇与信用证业务, 缩短了通汇时间与成本, 提升了服务质量, 但这种方式还要经转第三地。因此, 依然没有实现真正意义上的直接、全面通汇。

从台资企业在大陆资本市场上市融资状况看:大陆2001年后逐步放开外资企业 (包括台资企业) 在大陆上市的限制, 台资控股企业甚至台商独资企业在大陆A股市场上市也没有政策上的障碍。2003年12月30日, 第一家台资企业浙江国祥制冷股份有限公司在上海A股成功上市;2004年, 深圳成霖洁具获准发行A股, 再加上在深圳B股上市的厦门灿坤, 目前已有3家台资企业在大陆上市融资。此外, 统一集团、巨大集团、北京联华食品等30多家较符合上市规则的台湾企业已在排队等待上市, 预示着台资企业在大陆资本市场上市融资将形成一道亮丽的风景线。但目前台湾当局不仅限制大陆企业在台上市, 而且对在大陆投资的台湾企业回台上市的要求也采取消极态度并层层设置障碍, 台商回台上市募集资金的愿望在短期内很难实现, 两岸资本市场合作呈现明显的单向性。

从海峡两岸学术研讨与人才交流状况看:自1994年至2006年, 由中国金融学会 (大陆) 、台北金融研究会和中华经济研究院联合举办的海峡两岸金融学术研讨会分别在岛内和大陆举办12届, 它不仅为拓展两岸金融业务交流与合作提供了广阔空间, 也为两岸金融专家互识互信搭建了平台和桥梁。据估计, 海峡两岸金融业者与专家学者举办的银行、保险、证券、经贸等学术研讨、交流、培训班有上百个, 有数十万人次参与交流。但两岸的金融交流仅限于民间对民间、学术对学术, 两岸金融机构间、官方之间交流缺乏平台, 民间“热”官方“冷”的局面给两岸金融合作的深化带来一定困难。

合作的瓶颈

政策限制。台湾人为设置种种不合理的政策性障碍, 这是目前海峡两岸金融合作未取得突破性进展的最大障碍。虽然大陆严格按照WTO规则已开放台湾银行、证券、保险业来大陆设立分支机构, 但台湾无视两岸经贸交流的趋势和广大台商利益, 对两岸金融交往的政策总以“政治优先”、“安全至上”为基本准则, 至今仍未按WTO对等互惠原则开放大陆金融机构赴台, 也限制香港中资银行抢滩台湾市场, 并采取种种借口阻碍两岸金融交流与合作。

海峡两岸金融合作缺乏官方协商平台。建立两岸金融合作、实现人民币与新台币自由兑换与两岸货币清算机制是两岸金融合作的重点, 而真正能深化两岸金融交流关系的基础在于政府合作性制度的建立。但由于台湾当局不肯承认“一个中国”、否认“九二共识”, 坚持台湾的《两岸人民关系条例》, 禁止台资银行到大陆设立分行, 禁止台湾民众投资大陆证券市场, 禁止台湾券商受托买卖大陆股票, 限制人民币进出台湾, 使两岸官方失去会谈基础, 导致两会 (海基会、海协会) 的对话、商谈无从恢复, 两岸也无法签署货币清算协定和两岸金融监管备忘录。

海峡两岸金融合作的技术与制度标准不协调。由于两岸长期缺乏金融方面的实质性合作, 导致两岸金融机构的分类、金融业务的称呼及金融统计等问题尚未统一, 双方也没有按照国际货币基金组织的标准进行改革, 两岸会计标准完全不同, 金融法规不协调, 金融资讯无法实现交流和信息技术网络合作与共享。大陆金融改革的重点是改造国有银行、发展民营银行和开放外资银行, 而台湾金融改革的重点是缩减金融机构, 出售公有银行。总之, 两岸的金融体制存在较大差异, 这些差异对两岸金融互动造成不利影响。

推动创新的构想

务实灵活的开放海峡两岸金融政策、措施。随着两岸经贸深入发展, 两岸金融业应携手密切合作, 提供优质金融服务。但由于台湾当局人为设限, 使两岸金融长期缺乏实质性合作。从台湾方面说, 台湾当局应以务实的态度, 尽早放弃限制性原则, 修改《两岸关系条例》中不符合现实要求和阻碍两岸金融合作的部分条款, 切实履行入世承诺, 尽快开放大陆金融机构赴台设立分支机构, 尽早改变两岸金融开放不对等和资金流动单向性状况。大陆方面在两岸金融互动中一直采取积极态度, 在政策上对两岸金融合作一向持开放态度, 但还需进一步采取更积极具体的措施加以落实。在遵循WTO规则与“同等优先”的原则下, 对人民币与新台币兑换、台湾金融分行设置条件、金融业务创新与经营、货币结算机制、金融监管模式与两岸金融合作特区等方面应采取更加灵活、务实、变通的措施, 稳步推进两岸金融合作向纵深发展。引导、鼓励海峡两岸通过金融创新规避制度瓶颈。

海峡两岸金融机构合作的创新。短期内, 台湾银行机构难以在大陆升格为分行来从事人民币业务, 大陆金融机构也不能直接赴台设立办事处, 但可通过金融创新实现两岸银行业的合作。首先, 加强两岸代理行间的讯息咨询交流与技术合作, 在互惠的原则下建立两岸银行客户信息资源库共享机制。其次, 两岸金融机构在直接合作遇到障碍时, 可充分利用香港的中转站作用, 台湾金融机构可通过香港进入内地市场, 大陆金融机构可通过台湾在香港设立的分支机构了解台湾金融机构和台资企业资信情况, 两岸银行的国际分行可率先在第三地试行有双方参与的国际银团贷款合作。此外, 台湾金融机构可通过大陆金融机构改制, 参与大陆地方金融机构 (如城市商业银行) 的增资扩股, 大陆金融机构可以在国际市场上以参股方式进入台湾金融机构。

台资企业融资业务的创新。台商企业尤其是民营中小企业在大陆银行缺乏信用记录导致融资难的情况, 应引导两岸金融机构进行业务创新, 在规避管制的同时促进两岸金融合作。其一, 可利用台湾银行对大陆台商的母公司资信了解熟悉的优势, 让其开立担保信用证这一金融工具, 使母公司在台湾的信用资源延伸到大陆子公司。其二, 可由大陆金融机构与台湾金融机构合资成立担保公司为台商企业贷款提供担保, 也可签订有大陆银行、外资银行和台湾代理银行三方参与的合作协议, 由外资银行转开台湾代理行的备用信用证给大陆银行, 由大陆银行向台资企业提供人民币贷款, 这就解决了两岸银行无法直接开立备用信用证担保融资问题。如, 中国民生银行为台资企业推出的“融资加油站”业务等。其三, 建议设立台湾中小企业板块, 允许并鼓励台湾优质的民营企业在大陆证券市场筹资, 适度放开台湾资本进入大陆资本市场的限制, 为台资企业开辟多层次的直接融资渠道。

海峡两岸金融合作模式的创新。两岸金融合作是两岸经贸发展与人员交往的客观需求, 而两岸金融合作是两岸金融交流的重点。建议两岸应采取“民间主导”、“政府默许”的模式, 在尽量避免政府干预与充分实施市场规则的原则下, 成立一个两岸联合监管委员会是可行的, 它类似于海基、海协之性质, 具有民间、非官方色彩, 领导成员也以非官方人士为主, 为目前两岸金融交流与合作提供平台, 也为今后深化两岸金融合作积累经验。

建立海峡两岸金融合作特区。建议可设立金融合作特区并给予特区特殊优惠政策。如, 在金融特区内实现人民币与新台币自由兑换与结算、适度降低台资金融机构在金融特区设立分支机构的条件等。金融特区适宜以内外分离型的离岸金融市场为模式, 以台商投资聚集地并拥有语言、文化、地域优势的福建厦门、广东深圳为区域选择, 通过特区试点积累经验后向全国其他地区推广。积极推进海峡两岸货币兑换与结算。一是涉及货币统一流通方面的管理, 政府间可通过法定渠道解决, 也可考虑设立指定区域、指定领域进行统一汇兑、结算试点后在此基础上进行扩散。鉴于人民币与新台币完全直接结算的条件还不成熟, 建议在地域上首先在厦门、深圳试点, 进而扩展到闽东南和珠三角地区, 然后向长三角和其他地区扩散;在结算领域上可先进行非贸易领域试点, 然后扩展到贸易领域, 最后是资本投资领域。二是在大陆地区开展公开办理新台币业务。在金融特区内公开挂牌并将兑换新台币业务扩展到中国银行以外的其他国有商业银行, 允许新台币在特区内自由流通使用, 合理制定新台币汇率并允许按国际金融市场行情在一定范围内浮动, 允许新台币作为投资记账货币, 在经过试点后推广。

从长远来看, 要实现两岸金融合作, 应抓住货币兑换及清算合作、银行合作、担保合作、保险合作、金融监管合作等五大合作重点, 从更深层次挖掘两岸金融合作的内涵, 拓展两岸金融合作的外延, 不断提高两岸金融合作的层次性、合理性和有效性。

让阅读教学与习作指导双轨并行 篇2

[关键词]阅读教学 习作指导 融合

[中图分类号] G623.2 [文献标识码] A [文章编号] 1007-9068（2015）25-019

《义务教育语文课程标准（2011年版）》强调指出：“语文课程是一门学习语言文字运用的综合性、实践性课程……应致力于培养学生的语言文字运用能力，提升学生的综合素养。”这明确了语文课程的根本任务就是培养和发展学生学习语言文字运用的能力。这就要求我们向“内容分析式”的阅读教学说再见，由教教材变成用教材教，由教课文变成用课文学语言，由分析课文内容的教学转向以策略为导向的教学。语言文字运用能力包括听、说、读、写四个方面。这四个方面能力的培养，在不同的学段应有所侧重。对第三学段的教学要通过阅读课文的学习，掌握习作的方法与技巧，并引导学生将习得的方法迁移运用到习作实践中去，最终实现阅读教学与习作指导的双轨并行，两者交相辉映，让习作指导不再成为阅读教学的附属。

一、把“感悟内容”与“习作选材”巧妙融合

“习作选材”是学生在习作过程中最先遇到的难题。很多学生提到写作文就头疼，因为他们不懂选择习作素材，不知道要写什么，可以写些什么。因此，在阅读教学中，我在引导学生感悟文本内容的同时，有意识地融进作者的选材意识——从哪个角度来写，为什么选择这样的素材来写。

如，教学人教版六年级下册第二组课文老舍的《北京的春节》，在引导学生体会课文描绘的一幅幅北京春节民风民俗画面的同时，我有意识地用板书引导学生理清课文的脉络，了解文章的表达顺序（即按时间顺序，从过小年到正月十五一路写下来），并着重引导学生对老舍先生选择素材技巧的理解与感悟——文章对所描写节日习俗进行了详略处理，特别详细介绍三大节庆习俗：除夕吃年夜饭、大年初一拜大年、正月十五闹元宵。通过这三大节庆习俗，充分展现了老北京过年的年味。

接着，我顺水推舟引入课后“阅读链接”：梁实秋的《过年》和斯妤的《除夕》。这两篇文章跟《北京的春节》一样，都是以春节为题材，以回忆的形式记录了童年过年的情景，但是写作的角度、选取的素材各不相同。梁实秋不喜欢过年，因此他选取了年头年尾一些琐碎小事，如守岁、拿压岁钱、吃杂拌儿、吃剩饭菜等来表达自己对“过年”的感受。而斯妤喜欢过年，她描绘了闽南老家在大年二十九当天为除夕围炉忙碌的场景，喜庆又热闹。

在此基础上，我结合本组“口语交际·习作”的内容——“将你了解到的民风民俗写成一篇习作”，引导学生选择自己感兴趣的一个角度作为切入点，去搜集素材。不少学生选择以“服饰”为切入点，介绍各个民族的特点，但构思却各不相同。有的专门介绍某个民族男、女，老、少服饰的特点；有的对比各个民族不同的服饰特点；有的则专门介绍民族服饰的工艺等。因为有了前面的铺垫，学生习作的梯度就降低了，既不会无从入手，习作思路也得到拓宽。

二、把“学习语言”与“积累表达”巧妙融合

学习语言就要积累语言，而积累语言则要从积累常用的句式开始。在日常教学中，教师应立足文本内容，机敏地捕捉语言形式，睿智地把握习作的触发点，有意识地将练笔辐射到阅读课上，别出心裁地开展拓展练笔。

（一）读后仿写

细读文本，我们会有发现，文章的构段和文本的表达常有精妙之处，可以引导学生举一反三，去模仿、创编。这样不断地积累，可以慢慢地提高学生的习作水平。如，人教版六年级下册朱自清的《匆匆》一文，用了 “……的时候，日子……”的句式具体描述了日子来去的匆匆。在这里，我们可结合这个句式，引导学生写一写，这样容易被学生喜爱和接受。

（二）读后续写

读后续写是活跃思维、激发想象力的一种练笔方式。教师可以根据文本内容，挑选一些趣的故事或富有哲理的文章，让学生对文本进行情节续写或故事补全。在续写过程中，学生会不断参照和回顾原文，自觉或不自觉地模仿运用文本中的一些表达方法，减少表达的障碍。同时，读后续写也有助于强化学生与文本之间的互动，促进学生语言表达的发展，既有助于学生进一步把握文本的思想情感，又有助于学生建构情境模式，发挥想象力和思维能力，学会自主建构语言。

如，在人教版六年级上册《凡卡》一文的教学中，教师提出一个问题：“凡卡的爷爷会收到他的信吗？如果收到信，会来接他吗？”引导学生对文章进行续写。在文章中，作者并没有详细交代故事的结尾，只是写凡卡将信寄给爷爷后，梦见爷爷收到了他的信。学生根据文本提供的阅读材料加以分析，创编故事。学生在练笔中再现了小凡卡的不幸遭遇，表达了对小凡卡的同情，体现了对小凡卡艰难处境无可奈何的感叹……

三、把“习得写法”与“实践运用”巧妙融合

在阅读教学中，教师应立足文本内容，善于捕捉文章中写作技巧的精妙点，有意识地引导学生去感悟并灵活运用到自己习作中，从而提高阅读教学的实效。

如，人教版语文六年级上册《草丛的村落》是一篇散文，在表达上颇有特色。作者充分发挥想象，并运用了排比、拟人等修辞手法，将一个草丛的微观世界生动地展现在大家面前。如，作者看到一只小甲虫孤零零地在草丛中爬行，将它想象成一位英勇的“游侠”；将一群花色斑斓的小圆虫想象成“南国少女”。同时，作者运用比喻的修辞手法，将草虫生活的地方比作“村落”，赋予它们人的生活形态。作者的视角独特，描写生动有趣。因此，在教学中，我抓住文本这一特点，引导学生学习借鉴作者独到的写作手法，同时借鉴法布尔《昆虫记》写实的风格，结合自己观察后的独特感受，融会贯通，运用到自己的习作实践中去——完成课后小练笔：“请你写一写自己观察过的小虫。”通过引导，学生在自己的小练笔中都能自觉地运用联想和想象、比喻和拟人等写作手法。这样，他们文章的感染力大大增强了，思维能力也得到了很好的训练。

四、把“分析结构”与“谋篇布局”巧妙融合

教师要学会巧妙利用文本丰富、多元的结构特点，培养学生谋篇布局的能力。阅读教学中，在渗透文本谋篇布局的特点的同时，可以布置相应的小练笔，让学生理解、吸收文本谋篇布局的方式；还可以拿文体相同而谋篇布局不同的文本来引导学生进行分析、比较，让学生自主去揣摩它们各自不同的方法、特点，再要求学生练习写同文体同题材而谋篇布局不同的作文。这样，使学生掌握并灵活运用谋篇布局的写作技巧。

如，人教版六年级下册第三组课文有《十六年前的回忆》《灯光》《一夜的工作》三篇课文，都属于回忆性的叙事文体。《十六年前的回忆》作者采用第一人称、倒叙方式，以“1927年4月28日，我永远也忘不了那一天”为切入点，首尾照应，回忆了父亲被害的全过程，表达对父亲的深切怀念。《灯光》和《十六年前的回忆》一样，采用倒叙的手法对往事进行回忆，不同的是它以天安门广场上观灯者的一句赞叹“多好啊”作为切入点，引出对那年那人的回忆。在第十自然段中，作者又加入了一段插叙，交代郝副营长牺牲的原因，结构十分有特色。《一夜的工作》也是回忆录，以周总理一夜工作的时间顺序记叙下来，文章笔墨集中，中心突出，凡与中心无关的枝节，作者都尽量压缩，做到了有详有略。三篇文章同为回忆录，写作思路却不尽相同，十分具有代表性。在教学时，应该充分引导学生阅读学习，理清文本结构，掌握文本写作的思路，融会贯通，并在习作中学会合理布局。

五、把“专题回顾”与“习作指导”巧妙融合

人教版教材按专题组织单元，一般是按照先阅读后习作的框架组织教学。教材的这种结构既明确了阅读与作文的关系，也为教师更好地驾驭教材，创造性地使用教材提供了很好的平台。教材从五年级开始，每个专题都安排了《回顾·拓展》环节，对每一个专题内容进行复习回顾，同时在原有知识层面上进行拓展与创新，目的在于帮助学生习得方法，掌握表达方式，积累拓宽语文知识，全面提升学生的语文素养。教学中，我们应充分明确编者的意图，创造性地使用教材，为每个单元的习作指导服务。

例如，人教版五年级下册《回顾·拓展七》，主要引导学生回顾本组课文中刻画的一些栩栩如生的人物形象，包括古代的、现代的，中国的、外国的，正面的、反面的等。作者运用了多种刻画人物形象的方法，如语言、外貌、动作、神态等。在具体教学中，教师不妨将这部分内容往前挪，先教学《回顾·拓展》的内容，再进行相关专题的习作指导，怎么样写给自己留下深刻印象的人。在具体鲜活的教学情境中，引导学生运用习得的表达方法进行习作实践。这样使单元组的整体教学功能独放异彩，为学生习作打下更扎实的基础，同时也提高教学效率。

阅读是写作的基础和借鉴，写作是阅读的升华和提高。因此，教师在阅读教学中应当善于挖掘教材中蕴含的语文素养，适时地引导学生进行积累、表达，用读为写服务，让学生的写作能力在阅读教学中得到提高，同时也使我们的阅读教学出新意，更精彩，更有实效性。

[ 参 考 文 献 ]

[1] 李怀源.“在阅读中学会阅读”专题讲座（三）：阅读教学过程与学习方式[J].《小学语文》，2011（07）.

[2] 黄瑞夷.写作教学到底教什么[J].小学语文教与学，2014（08）.

[3] 陈金铭.指向写作的阅读课——对话著名特级教师管建刚[J].小学语文教与学，2014（09）.

双轨并行 篇3

随着中国经济高速发展和社会主义市场经济体制的逐步改善, 国家对企业安全生产的法制建设和监督管理力度进一步加强, 社会各界和公众舆论对企业的安全生产越来越关注, 企业的安全生产问题已成为事关稳定发展大局的热点。石油工业既是国民经济的支柱产业, 又是一个高风险产业, 安全生产更关系到社会的稳定、经济的发展和改革的进程。企业要保证安全生产, 就要坚持“以人为本”的思想理念, 大力推进和坚持安全生产监管和隐患监控的两条主线, 促进各项安全生产规章制度和各级安全生产责任落到实处。

2 安全监管工作的方式与方法

2.1 油田企业安全管理现状分析

2.1.1 属地管理制度的有待完善

油田企业一些基层单位负责人和主管领导的安全责任意识不强。对安全投入及管理不到位, 使得对安全生产的行政管理责任与措施得不到真正的落实;安全意识淡薄, 等出了事故才想到去加强安全管理及安全投入, 虽说是亡羊补牢, 但人命关天已为时已晚, 生命对于每个人来说只有一次。

2.1.2 安全监督管理不到位, 各部门安全协调性不好

安全是全面的, 涉及到方方面面, 石油行业的油气生产与输运、储存等每个环节都有着非常严格的安全管理运营规定, 仅依靠HSE安全生产监督管理部门是远远不够的, 应各个部门相互协调统一, 共同做好安全生产工作。

2.2 强化安全生产监管工作的方式方法

要坚持“安全第一, 预防为主, 综合治理”和“以人为本”的方针, 开展全员安全生产教育和安全知识培训工作, 提高基层员工安全意识, 健全各项安全机制, 使安全工作走向日常习惯化。

2.2.1 强化领导, 推动责任制的落实

要始终坚持一手抓安全生产, 一手抓责任落实, 通过强化领导、强化力量、强化责任, 促进责任制的落实。一是要以领导行为带动责任落实。主管安全领导要高度重视安全工作, 建立健全各级安全领导组织机构, 将责任细化, 落实到每个人。二是要发挥HSE监督责任落实。安全监督部门作用发挥得强弱直接影响到安全工作的力度, 也影响责任制的落实。

2.2.2 完善安全生产制度建设, 推进安全科学化管理

安全重在管理, 管理重在现场, 现场重在落实。生产活动是一个变化的动态的过程, 作为生产活动主体的工作员工, 由于受各类环境因素和自身条件的影响, 经常会有各类不安全行为的发生, 这就要各级管理人员、尤其是生产岗位的班组长、跟班队长, 要多督促、多检查, 发现隐患及时处理, 认真落实好班组长安全生产责任制。

发挥理念先导作用。心态安全是安全生产健康发展的基础和前提, 最能体现安全意识。无论是管理者还是普通员工, 只有心态安全才会行为安全, 才能保证安全制度落到实处。为什么在一些基层单位“三违”现象屡禁不止?根源在于没有树立正确的安全理念。如上级组织安全大检查是帮助下级查出隐患, 预防事故, 本是好事, 但下级常常恐怕查出什么问题, 查出问题就想方设法大事化小、小事化了;又如, “我要安全”本应是职工本能的内在需要, 可现在却变成了管理者强迫被管理者必须完成的一项硬性指标。错误观念不转变破除, 正确的安全理念不树立, 那么, 安全生产的建设就永远是一座空中楼阁。

3 不断完善隐患控制模式

3.1 有渔才能有鱼, 隐患可以控制

隐患可以控制, 是企业安全管理中最重要的一个环节, 即“人的安全意识和安全行为”, 构建企业安全文化则是最为有效可行的方式———将“安全意识和安全价值观”变成人人共有的工作标准和生活习惯, 形为企业员工的一种本能———在从事任何工作之前, 都会想到安全, 都能做到安全。

有渔才能有鱼倡导的是安全就是效益的理念。及时、足量的安全投入是生产经营单位安全生产最基本的保障。安全投入主要包括两方面:一是直接用于解决物的不安全因素, 改善劳动环境和条件为主。二是用于加强企业员工安全基本素质的投入和员工劳动防护用品与保健用品、安全课题研究等投入。安全投入有利于安全生产系统整体水平的提高和发展, 也保障了企业经济效益持续稳步的发展。

3.2 与时俱进, 转变隐患监控观念, 综合解决安全生产问题

3.2.1 对事故 (隐患) 成因分析

鉴于对以往事故隐患的经验分享, 我们不难会总结出一些关于事故隐患形成与发生的规律:有法不依、有章不循, 安全意识不强, 制度形同虚设。安全事故的引发根源是方方面面的, 大致归于下述几类: (1) 流于形式、安于现状, 造成安全隐患处处可见。安全管理会议大开、小开;安全管理的组织上建下建, 但落实的太少, 要么资金措施不到位, 要么人员制度不到位。 (2) 粗心大意、违章冒险, 检查不细、整改不严许多事故的发生都是在一瞬间的疏忽中, 这归根结底还是预防意识不够。只有坚持预防为主的原则, 才能彻底消除事故隐患, 减少粗心大意、违章冒险造成的伤害, 这也是安全生产必须遵循的原则。

3.2.2 确立全新观念, 隐患控制落到实处

造成引发安全生产事故的原因是诸多的, 安全机制要想真正落实下去, 应确立四个观念: (1) 预防观。安全生产是关系人命的大事, 任何疏忽大意都有可能酿成悲剧。有道是:“事未至而预图, 则处之常有余;事即至而后计, 则应之常不足”, 预防为主是安全生产工作永恒的主题。“亡羊补牢”有一定的积极作用, 但“羊”毕竟丢了, 且“补牢”是以“亡羊”为代价的。 (2) 基础观。安全生产无小事, 要把安全生产工作做好、做实, 离不开基础工作。 (3) 责任观。安全生产责任重于泰山。各级安全监管部门及所有油田企事业单位的领导干部, 要切实把安全生产责任制落实到实处。 (4) 落实观。要解决安全生产中存在的“落实不下去、严格不起来”的问题, 必须要严格管理、狠抓落实, 特别是安全隐患的整改要抓实, 安全基础工作要夯实, 坚决杜绝形式主义。

结束语

“路漫漫其修远兮, 吾将上下而求索”, 油田企业的安全管理工作任重道远, 要开创企业安全生产管理工作新局面, 就需要企业的安全管理人员不断的摸索、总结, 不断的创新、尝试;要始终坚持“以人为本”的思想理念, 有效落实安全生产责任制, 大力强化监督管理和隐患监控, 锐意进取、勇于创新, 企业的安全管理工作水平将不断提升。

摘要：石油工业既是国民经济的支柱产业, 又是一个高风险产业, 安全生产显得尤为重要。本文结合油田企业监管工作的实际状况, 阐述了企业应如何高效运行安全监管机制的有效方式, 通过切实加强监管和隐患监控的双向运行, 才能全面提升石油企业的安全管理水平。

关键词：油田企业,安全监管,隐患控制

参考文献