公路超限超载运输管理

公路超限超载运输管理（精选十篇）

公路超限超载运输管理 篇1

1 公路超限超载运输的破坏概述

1.1 公路运输的超限超载严重损害公路的使用年限

国家根据不同的公路采用不同的设计标准和修建标准, 每一种公路都有其特定的承载负荷, 只有使用标准在可负荷的范围内才能达到标准的使用年限。如果公路在投入使用之后, 公路的通行车辆再和不符合当初设计的使用标准, 那么将严重损害公路的使用年限。在一般条件下, 我国运输车辆对地面的压强是70万Pa, 而超载车辆对路面的轮胎压强已经高达120万Pa, 已经接近于我国形式标准的两倍了, 据可靠数据表明, 其结果相当于在使用标准情况下通行沥青路面28=256次, 相当于普通水泥路面216=65536次。这样一来, 超限超载车辆对于道路损害就呈几何倍数增加, 其通行一年对道路的损害相当于正常标准车辆通行的5-10倍, 大大降低了我国公路的使用年限, 假若某公路超限超载相当严重, 那么路段的损害就更大了。超限超载对于我国公路设施的损害现象广泛存在于我国各地, 例如建成于1999年的江苏江阴大桥, 在2011年底改造之前的连霍高速公路郑州至洛阳路段以及广东省和吉林省的部分路桥等。我国每年对公路维修资金的直接投入多达数百亿, 由于维修期间无法通车造成的间接损失更是数不胜数。

1.2 超限超载是大多数交通事故的主要诱因

国家通过对于车辆通行的载荷标准和超限标准来保证公路的使用年限和质量, 更是希望通过这样的限制来保障车辆过弯的重心和制动效果, 从而降低交通事故发生的可能性。因为车辆超限超载之后就会增加车辆的长宽高, 导致车辆的重心相对于正常情况下产生了偏移, 导致在转弯过程中因不易控制车辆而发生侧翻或运载物的倾倒, 在会车过程中降低了转向的可靠性甚至增加车辆轮胎爆裂的可能性。于此同时, 由于超载之后的重量变化更会影响车辆的制动效果, 尤其是车辆在下坡的时候。车辆在行驶过程中一旦发生意外, 那么造成的影响将会是连锁反应, 不但加大了追尾事故发生的可能, 而且事故后运载物的散落也是行车安全的重大威胁。根据我国交通部的最新统计信息显示, 近十年来我国每年死于交通事务的人数均超过10万人, 受伤的人员数目就更多了, 七成以上的交通事故的主要原因都是车辆超限超载, 一半以上的特大型交通事故与超限超载有直接关系。

1.3 超限超载干扰运输市场的正常运营

由于近年来电子营销的发展十分迅速, 推动了我国交通运输业的发展, 我国现在货运价格的相比于十年前已经有了50%的降低, 但十多年我国的物价和劳动力价格却一直是在增长的。然而在这样高落差的价格除了存在市场发展和科技进步的因素外, 还存在运输超限超载的一定影响。公路物流行业的经营者为了增加市场占有率, 增加业务承接量, 挤兑竞争对手, 进行价格竞争。然而为了在低价运营的条件下, 为了增加利润, 承运人就不断的超限超载, 将整个公路物流市场拖了一种恶性循环之中, 不降低价格就无法获得业务, 降低价格又承担超限超载的经营风险。在这样畸形的市场运营条件下, 合法经营反而无法获得生存空间, 非法暴利才是发展趋势。尽管国家在04年和08年通过法规和主管部门的确立对超限超载想象有所削弱, 但是公路运输市场的畸形发展并没有得到根本的遏制。在这样的畸形竞争之下, 公路物流市场的发展一直处于非法状态, 市场的正常发展被阻碍, 经营管理和科技革新的进步不断被削弱, 企业也得不到正常的发展, 最终在全球化的竞争市场中败下阵来。

1.4 超限超载运输造成公路交通规费的损失

公路交通规费主要由养路费、运输管理费和车辆附加费用组成, 而费用数目的计算是以通行车辆的标准吨位来进行的, 而超限超载车辆的装载量远远超过了核定的标准。这样一来, 国家应当获取的公路交通规费就因为超限超载而大大降低了。而公路交通规费的主要用途是对公路设施进行维护、管理以及新修, 巨额流失之后的公路交通规费将必然面临资金不足的窘境, 从而难以对公路进行足够的维护, 加大了对于公路使用年限的损伤。

1.5 超限超载运输降低了公路的运行效率

因为超限超载车辆远超核定标准的载荷, 造成了公路的路面和路基的多重损损害, 损害之后的路面影响其他车辆的正常通行, 而如果要进行路面的维护又会影响了公路上车辆的正常通行。而超限超载车辆又是最容易引起交通事故的, 事故之后的救援工作和现场处理都会造成交通阻塞, 也影响了公路交通的正常运行。超限超载运输车辆的发动机是为核定载重设计的, 超限超载之后的行驶速度远低于正常速度, 而且由于超限超载车体一般比正常情况大, 影响后来车辆的正常通行, 这也是交通阻塞的常见原因。

1.6 超限超载运输对环境的危害

由于车辆超限超载的行驶, 其发动机和驱动系统必然是在超负荷运行, 导致了能源物质不能充分利用, 其排出物中存在较多的颗粒和粉尘, 且其运行噪音也是正常情况下的几倍, 更促使了车辆零部件的非常规老化。这些尾气的排放和车辆噪音, 对公路周边村落和城市的环境带来了负面的影响。

2 公路超限超载运输的形成原因

2.1 追逐利益是商人的本性

我国现在货运价格的相比于十年前已经有了50%的降低, 但十多年我国的物价和劳动力价格却一直是在增长的, 这两者之间的增长趋势存在一定程度上的对立性。虽然这样价格的降低一定程度上是因为我国近些年来运输企业规模化、集合化, 从而降低了燃油、劳动力、车辆成本以及税费, 但是实际上前三者的可操作性较低。所以, 运输企业降低运价的最可能方法便是通过超限超载降低向国家缴纳的费用, 例如税费和公路交通规费。然而激烈的运输业市场竞争迫使运输企业降低运价获得价格竞争的优势, 在低运价之下如何保障自身的发展和利益, 唯有通过超限超载运输来弥补其损失了, 从而导致企业走上了违法违规的道路

2.2 恶性的公路运输市场循环

改革开放以来, 我国公路运输市场涌现出大量集体或者个人企业, 迅速环节了当时运力不足的窘迫局面。然而随着经济进一步发展之后, 我国公路运输市场由于过多和分散化的经营主体分裂割据导致了国内市场的竞争压力进一步加大。在这样激烈的市场竞争之下, 企业为了谋求自身的发展和利益, 开始了以价格竞争为主导的承接业务方式。但是, 这种价格竞争受限于经营主体的管理层次和专业水平, 其形成的是一种低层次的价格竞争, 其结果就是市场竞争无序化。由于缺少规模化的警用管理, 形成了“压价———超限超载———运力过剩———再超限超载———压价”的恶性循环, 长此下去将对公路运输市场的发展造成极为不利的影响。

2.3 未形成完善的法律法规体系

目前, 我国还处于市场经济发展不成熟的条件下, 各项基本制度的建立还不够完善。加上在公路执法缺少足够的监督管理, 而对于超限超载车辆的出发级别划分缺少足够的划分级别细则, 这种自由量裁权的具体执行过程中久违执法者进行权力寻租提供了客观条件。最终促使这样的执法形成了“上有对策, 下有政策”的现象, 驾驶员与执法人员钻了管理的空子, 使得对于超限超载运输的治理存在诸多缺陷, 法律法规缺少足够的支持显得苍白无力。

2.4 我国缺乏科学合理的运力配置体系

铁路运输以时效性差和低附加值的产品为主, 然而我国目前通过公路运输该种货物的比重已经高于铁路运输, 对于整个运力配置系统而言, 公路运输和铁路运输缺乏科学合理的运力配置。以大秦铁路为例, 作为我国煤炭运输的骨干线路, 幕墙利用率已经高达120%了, 仍不能满足煤炭运输的需求。能满足煤炭运输需求。这条线路执行的煤炭运输费率高于全国铁路运价平均水平, 使得大量煤炭运输需求转移到公路运输, 导致公路运输的煤炭运输量大幅度增加, 而在这种情况下, 公路货运极易出现明显的超限超载运输现象。可见, 对于像煤炭等低附加值货物的中长距离运输而言, 由于铁路利用效率的饱和, 不得不采用公路运输这种高成本运输方式, 因而驱动了公路运输企业为降低成本、增加收益而采取超限超载运输行为。

3 公路超限超载运输的应对措施

3.1 构建科学合理的价格浮动机制

在这种恶性循环的市场价格竞争下, 货物托运者对货运价格的预期相对较低, 使行业整体处于微利状态。因而需要进一步完善运输市场交易信息透明机制, 建立合理的公路运输价格浮动机制。同时, 完成公路运输货物逐渐向小体积、少批量、多批次和高附加值的工业产成品的转变, 由于发挥了公路运输的相对比较优势, 因此较高的运价水平容易被接受, 这样可以提高公路运输企业的盈利水平。

3.2 完善公路运输市场的准入制度

目前公路运输市场内运输服务供给过于充分, 经营产品同质化现象严重, 于是形成了以降低运价、超额超载运输为主的低层次市场竞争态势, 甚至运输企业为在市场中继续生存, 以低于供给成本的价格勉强维持经营活动。而造成这种恶性竞争局面的关键, 在于公路运输市场进入门槛过低、市场准入管制力度不严。因此, 公路运输市场应该实行严格的市场准入管制, 以提高公路运输服务质量、运输效率, 促使运输业市场的竞争转入良性循环, 因而超限超载运输现象也会得到明显的控制。

3.3 构建完善的超限超载法律法规体系

首先, 应当尽快构建我国道路交通管理的法律体系, 本着以人为本和公正严苛的原则, 尽快形成适合我国基本国庆的交通运输法律体系;然后, 明确统一的交通运输法规的主管部门, 及时确立各项工作的权责主体, 避免产生交叉或者多头管理的现象;再者, 创新管理体制, 优化计划和规则, 对部门的行政只能进行科学、合理、细致的划分, 形成一个有机的整体;最后, 通过设立交通法院构建完善的、专业的交通运输行为裁决机构, 处理交通违章案件。

3.4 完善综合运输体系, 合理配置运输资源

交通运输体系缺乏合理的配置是导致我国公路超限超载运输现象泛滥的一个重要原因, 政府部门应该从充分发挥政府的调节引导职能, 来合理配置我国各种运输方式的供给能力和运输资源, 以此充分发挥各种运力的比较优势。对于公路运输车辆的超限超载现象较为突出的领域, 例如煤炭、矿物和木材等低附加值的初级产品的运输, 在较短的时间内提升对铁路运输技术, 合理规模相关的铁道线路, 提高运输效率从而扩大其运力;从长期来看, 应大力加强和完善铁路等基础设施规划与建设, 对铁道线路合理布局, 侧重于自然资源分布密集的地区。与此同时, 加大政府扶持力度, 改善运输条件, 提高运输服务质量, 以满足资源运输的需求。

4 结束语

综上所述, 公路运输车辆的超限超载行为不仅仅是一个公路交通安全的问题, 更是与经济、环境等多方面息息相关的社会问题。为了规范公路运输业, 使之成为我国社会经济发展的重要助力, 各相关部门必须协力合作, 完善交通监督管理机制, 严格交通法律法规, 将超限超载的负面影响降至最低程度。建立并完善运输业的价格管理机制, 形成良好的市场运行条件, 引导企业进入良好的运营状况, 逐步摆脱依赖超限超载运输的现象。

参考文献

[1]路成章, 王文龙.从超载超限说到运输市场的过度进入和运输行业的管理方针[J].公路交通科技, 2006, 23 (6) .

公路超限超载运输管理 篇2

【关键词】公路运输 超限超载 成因 治理对策

【摘要】公路超限超载运输是企业的短视行为，它以牺牲国家和社会利益为代价，获取私人经济利益的最大化，其影响与危害巨大。本文结合我国现阶段公路运输行业超限超载运输现象，从多个角度分析其形成的主要原因，同时提出相应的治理对策。

公路超限超载运输不仅对公路、桥梁安全构成严重的威胁，造成资金的巨大浪费，还可能扰乱公路运输市场的正常秩序，引发严重交通事故，同时对周围环境带来不利影响等。鉴于此，治理公路超限超载运输刻不容缓。

一、超限超载运输形成的主要原因

1.公路与铁路运力配置的比例失调

铁路运输的货物主要是时效性差、低附加值产品，而目前我国高速公路运输的货物中这类货物所占比重也比较高，说明就整个综合运输系统而言，公路运输和铁路运输没有明确形成合理有效的分工，而在铁路运力不足条件下，便需要通过公路运输这些低附加值货物。以大秦铁路为例，作为我国“西煤东输”的骨干线路，目前的利用率已经达到了120%，不能满足煤炭运输需求。这条线路执行的煤炭运输费率高于全国铁路运价平均水平，使得大量煤炭运输需求转移到公路运输，导致公路运输的煤炭运输量大幅度增加，而在这种情况下，公路货运极易出现明显的超限超载运输现象。可见，对于像煤炭等低附加值货物的中长距离运输而言，由于铁路利用效率的饱和，不得不采用公路运输这种高成本运输方式，因而驱动了公路运输企业为降低成本、增加收益而采取超限超载运输行为。

2.运输成本与运输价格的矛盾

二十多年来，我国公路货运运价水平的变化与全社会商品价格和服务价格的增长趋势相悖。运输企业为降低成本，理论上可通过降低车辆成本、燃油成本、劳务成本、管理成本以及税费费用。实际上，前四种成本降低的可能性较小，以人员、材料为主的成本，其费用水平从总体而言一直处于上升的趋势，并且燃料费用更是连年攀升。因此，降低成本的主要途径便只有降低公路运输税费费用这一项。此外，一些汽车制造企业和改装厂商违反车辆生产技术标准，非法改装车辆，大吨小标等违法行为的存在也为运输企业超限超载逃避国家税费从而牟取暴利提供了现实可能。

3.公路运输市场的过度竞争

自改革开放以来，公路运输市场逐渐开放，大量集体、个人涌入公路运输事业，缓解了当时运力不足的局面。但是，随着公路运输市场的进一步发展，经营主体的过多与分散化使得运力逐渐出现相对过剩局面，此时企业为了承揽货源纷纷以竞相压价的方式降低运输成本。同时，由于经营主体难以形成规模化经营，使得公路运输组织化程度和专业化水平较低，由此形成的竞争基本上属于低层次的价格竞争，最终导致市场竞争的无序。由于缺乏规模化的运输组织，通过超限超载弥补过高的运输成本，进而获取利润便成了运输企业最为便捷的一条途径，形成了“压价――超限超载――运力过剩――再超限超载――压价”的恶性循环，长此下去将对公路运输市场的发展造成极为不利的影响。

二、治理超限超载运输的对策

根据造成目前我国超限超载运输的主要原因，提出以下相关治理对策：

1.完善综合运输体系，合理配置运输资源

综合运输体系的不完善是导致我国公路超限超载运输现象的一个重要原因，政府部门应该从宏观方面调节各种运输方式的供给能力，合理配置各种运输资源，以达到充分发挥各种运输方式的技术经济特征和相对比较优势。对于超限超载运输比较突出的领域，例如煤炭等低附加值的初级产品的运输，在短期内可以对铁路运输的技术装备以及线路等进行一定的改造，提高运输效率以扩大其运力；从长期来看，应大力加强和完善铁路等基础设施规划与建设，注重线网的布局，在自然资源分布密集的地区需要有所侧重。另外，通过增加资本投入，改善运输条件，提高运输服务质量，以满足资源外运的需求。

2.建立公平合理的价格机制

由于信息不对称造成的公路货运市场中原本具有较高经营资质的.运输企业退出市场，而最终使市场被低层次承运者占领。在这种市场环境下，货物托运者对货运价格的预期相对较低，使行业整体处于微利状态。因而需要进一步加大运输市场交易信息透明度，建立公平合理的公路运输价格机制。同时，在低附加值、初级货物的中长途运输由铁路运输方式基本满足的前提下，公路运输货物则逐渐向体积小、批量少、批次多、高附加值的工业产成品运输为主，由于发挥了公路运输的相对比较优势，因此较高的运价水平容易被接受，这样可以提高公路运输企业的盈利水平。

3.制定严格的公路运输市场准入机制

目前公路运输市场内运输服务供给过于充分，产品同质化现象严重，于是形成了以降低运价、超额超载运输为主的低层次市场竞争态势，甚至运输企业为在市场中继续生存，以低于供给成本的价格勉强维持经营活动。而造成这种恶性竞争局面的关键，在于公路运输市场进入门槛过低、市场准入管制力度不严。因此，公路运输市场应该实行严格的市场准入管制，以提高公路运输服务质量、运输效率，使整个市场的竞争进入良性循环，因而超限超载运输现象也将得到较为明显的控制。

总之，公路超限超载运输的治理是一个极为复杂的过程，必须依靠公路运输系统各个部门紧密协作，通过严格的政府管制，建立完善的价格机制，形成良好的市场运作环境，引导运输企业向集约化、规模化、专业化发展，使企业在正常经营情况下能够提高利润水平，逐步摆脱对超限超载运输的依赖。

参考文献：

[1]崔红建，马天山.基于经济机理的公路超限超载运输长效治理机制研究[J].武汉理工大学学报(社会科学版),,23(2):194-198.

[2]郭振东.治理公路超限超载运输问题的策略分析[J].物流工程与管理,2010,32(3):84-86.

[3]王建伟,颜飞.公路运输经济管制[M].北京:中国财政经济出版社,:265-268.

公路超限超载运输管理 篇3

关键词公路运输超限超载成因治理对策

一、超限超载运输形成的主要原因

1.公路与铁路运力配置的比例失调。铁路运输的货物主要是时效性差、低附加值产品，而目前我国高速公路运输的货物中这类货物所占比重也比较高，说明就整个综合运输系统而言，公路运输和铁路运输没有明确形成合理有效的分工，而在铁路运力不足条件下，便需要通过公路运输这些低附加值货物。以大秦铁路为例，作为我国“西煤东输”的骨干线路，目前的利用率已经达到了120%，不能满足煤炭运输需求。这条线路执行的煤炭运输费率高于全国铁路运价平均水平，使得大量煤炭运输需求转移到公路运输，导致公路运输的煤炭运输量大幅度增加，而在这种情况下，公路货运极易出现明显的超限超载运输现象。可见，对于像煤炭等低附加值货物的中长距离运输而言，由于铁路利用效率的饱和，不得不采用公路运输这种高成本运输方式，因而驱动了公路运输企业为降低成本、增加收益而采取超限超载运输行为。

2.运输成本与运输价格的矛盾。二十多年来，我国公路货运运价水平的变化与全社会商品价格和服务价格的增长趋势相悖。运输企业为降低成本，理论上可通过降低车辆成本、燃油成本、劳务成本、管理成本以及税费费用。实际上，前四种成本降低的可能性较小，以人员、材料为主的成本，其费用水平从总体而言一直处于上升的趋势，并且燃料费用更是连年攀升。因此，降低成本的主要途径便只有降低公路运输税费费用这一项。此外，一些汽车制造企业和改装厂商违反车辆生产技术标准，非法改装车辆，大吨小标等违法行为的存在也为运输企业超限超载逃避国家税费从而牟取暴利提供了现实可能。

3.公路运输市场的过度竞争。自改革开放以来，公路运输市场逐渐开放，大量集体、个人涌入公路运输事业，缓解了当时运力不足的局面。但是，随着公路运输市场的进一步发展，经营主体的过多与分散化使得运力逐渐出现相对过剩局面，此时企业为了承揽货源纷纷以竞相压价的方式降低运输成本。同时，由于经营主体难以形成规模化经营，使得公路运输组织化程度和专业化水平较低，由此形成的竞争基本上属于低层次的价格竞争，最终导致市场竞争的无序。由于缺乏规模化的运输组织，通过超限超载弥补过高的运输成本，进而获取利润便成了运输企业最为便捷的一条途径，形成了“压价—超限超载—运力过剩—再超限超载—压价”的恶性循环，长此下去将对公路运输市场的发展造成极为不利的影响。

二、治理超限超载运输的对策

根据造成目前我国超限超载运输的主要原因，提出以下相关治理对策：

1.完善综合运输体系，合理配置运输资源。综合运输体系的不完善是导致我国公路超限超载运输现象的一个重要原因，政府部门应该从宏观方面调节各种运输方式的供给能力，合理配置各种运输资源，以达到充分发挥各种运输方式的技术经济特征和相对比较优势。对于超限超载运输比较突出的领域，例如煤炭等低附加值的初级产品的运输，在短期内可以对铁路运输的技术装备以及线路等进行一定的改造，提高运输效率以扩大其运力；从长期来看，应大力加强和完善铁路等基础设施规划与建设，注重线网的布局，在自然资源分布密集的地区需要有所侧重。另外，通过增加资本投入，改善运输条件，提高运输服务质量，以满足资源外运的需求。

2.建立公平合理的价格机制。由于信息不对称造成的公路货运市场中原本具有较高经营资质的运输企业退出市场，而最终使市场被低层次承运者占领。在这种市场环境下，货物托运者对货运价格的预期相对较低，使行业整体处于微利状态。因而需要进一步加大运输市场交易信息透明度，建立公平合理的公路运输价格机制。同时，在低附加值、初级货物的中长途运输由铁路运输方式基本满足的前提下，公路运输货物则逐渐向体积小、批量少、批次多、高附加值的工业产成品运输为主，由于发挥了公路运输的相对比较优势，因此较高的运价水平容易被接受，这样可以提高公路运输企业的盈利水平。

3.制定严格的公路运输市场准入机制。目前公路运输市场内运输服务供给过于充分，产品同质化现象严重，于是形成了以降低运价、超额超载运输为主的低层次市场竞争态势，甚至运输企业为在市场中继续生存，以低于供给成本的价格勉强维持经营活动。而造成这种恶性竞争局面的关键，在于公路运输市场进入门槛过低、市场准入管制力度不严。因此，公路运输市场应该实行严格的市场准入管制，以提高公路运输服务质量、运输效率，使整个市场的竞争进入良性循环，因而超限超载运输现象也将得到较为明显的控制。

三、结束语

总之，公路超限超载运输的治理是一个极为复杂的过程，必须依靠公路运输系统各个部门紧密协作，通过严格的政府管制，建立完善的价格机制，形成良好的市场运作环境，引导运输企业向集约化、规模化、专业化发展，使企业在正常经营情况下能够提高利润水平，逐步摆脱对超限超载运输的依赖。

参考文献

[1]崔红建，马天山.基于经济机理的公路超限超载运输长效治理机制研究[J].武汉理工大学学报（社会科学版），2010，23（2）：194-198.

[2]郭振东.治理公路超限超载运输问题的策略分析[J].物流工程与管理，2010，32（3）：84～86.

公路超限超载运输管理 篇4

关键词：公路,超载超限,危害,治理

1 公路超载超限的提出及研究意义

近年来, 公路货运车辆超载超限运输已成为危及全国道路交通安全的一个严重问题。超载超限运输使得公路路面、桥梁出现大量断裂、破碎、沉陷等严重的提前损坏大大缩短了交通基础设施的使用寿命, 给国家造成巨大的经济损失, 同时, 因超载超限运输引发的交通事故也日益增多, 直接威胁着人民的生命安全, 严重影响了公路的正常运行。

2 超载超限的危害

2.1 超载对路面的破坏

荷载对路面的破坏主要体现在结构性破坏和面层行驶性能破坏两个方面。超载运输带来了路面交通状况的严重恶化:轴载成倍增加、轮胎接地压力大大增加、轮胎压力作用时间延长等。水泥混凝土路面主要对轴载敏感, 超载车辆通过时, 基层顶面的压力必然大大增加, 薄弱部位发生变形和冲击的可能性和量都大大增加, 加上水泥混凝土板本身的应力增加, 断板、唧浆和沉陷等病害势必提早及增加发生。沥青路面则同时对3个因素敏感。由于沥青混凝土材料本身并非完全弹性体, 荷载的大小、作用时间和温度、湿度等环境因素对其力学响应都有很大影响。

2.2 超载对桥梁结构的威胁

2.2.1 超载运输导致桥梁结构实际受力状

况超出设计理论值及规范规定的允许值, 直接造成结构破坏。车辆超载后对桥梁结构物最直接的影响是汽车实际轴重大大超出了设计规范值, 使结构或构件的实际内力超过允许值而出现超载破坏, 从而危机整个结构的安全。

2.2.2 超载运输造成桥梁实际负载量增

大, 长期的超规范汽车动荷载作用急剧恶化结构材质状况、结构完整性和承载能力, 造成结构物疲劳破坏, 耐久性大打折扣, 例如江阴长江大桥于1999年9月底建成后, 因为超限超载严重, 到2002冬季, 桥面铺装层就出现整块推移、脱落的严重损坏情况, 不得不进行大修。

2.2.3 车辆超载后, 其自身的安全性大大

降低, 易引发重大交通事故。其主要表现在两方面:a.交通事故直接损坏桥梁构造物, 如防撞设施。人行道板和栏杆等, 危及桥梁使用安全;b.交通事故引发的其它灾害如火灾、爆炸、有害气体及腐蚀物泄漏等, 进而危及通行安全和桥梁结构物结构安全。

2.3 超载对交通安全的影响

由于超限超载会加重车辆自重, 使车轮胎、发动机、转向盘、刹车阀等负荷过大, 每每遇到刹车和下坡, 车辆的机械性、稳定性和安全性能就会大大降低, 从而发生爆胎、断轴、失灵等情况, 加之中途颠簸、占据道路、夜间行驶等因素, 极易引发恶性交通事故。据统计, 货车超限超载运输肇事占交通事故总数的30%以上、占货车事故比例55%以上。至于客车超限超载, 因为车内堵塞, 人员拥挤, 不仅造成通风通气不畅, 在紧急情况时也加大了乘客的逃生难度, 从而酿成车祸。

2.4 超限运输对公路的使用效率污染的影响

严重超限车辆一般车速都很低, 有的不足40km/t, 由于走不快, 且由于超限车的车体大, 影响后车通行, 常常造成交通阻塞, 使公路的使用效率大大降低。特别是高速公路, 高速公路对货车的设计时速一般在70公里以上, 而严重超限车辆一般只能行驶三四十公里, 有的更低, 造成高速公路低速行驶的尴尬局面。另外, 超限车辆由于荷载大, 在起步、爬坡时大冒黑烟, 造成路面和环境的污染。

3 超载超限的成因、治理目标及措施

3.1 超载、超限运输形成的原因

3.1.1 追求高额利润是超限运输泛滥的根本原因

超限运输的根本原因在于货运企业和个人追逐经济利益最大化。我国的货运市场是最早开放的, 由于缺乏必要的宏观控制手段, 众多的利益主体竞相进入公路货运市场, 使该行业呈现多、小、散、弱的局面, 公路货运总运力和总运量严重失衡, 过剩的运力拥挤于有限的货运市场空间。激烈的竞争迫使运输业户竞相压价, 导致绝大部分运输车辆如正常装载从事运输业务, 就无法获取应得的利润, 甚至亏损, 不得不以超载超限运输来弥补运价过低而造成的损失。另一方面, 目前形成的公路运价过低的状况使原先由铁路或水路运输的货物也转而通过公路运输, 加剧了内部竞争, 扰乱了交通运输秩序。

3.1.2 汽车工业迎合超载货运市场是超限运输的源头

一些汽车生产制造企业为了迎合部分车主追求利益的目的, 违反国家的有关规定, 随意加大货车的核定载质量, 违规对车辆进行改装。为了便于销售, 采取对大载质量核定小吨位的方法, 在源头上为货车超载创造了条件。

3.1.3 管理滞后是超限运输泛滥的重要原因

近几年治理超载超限的主要方式是阶段性集中治理、区域性“歼灭战”和“攻坚战”, 缺乏统一性、连贯性和持久性。单纯依靠部门力量, 侧重路面执法, 没有深入解决汽车生产、运输市场以及经济利益驱动等深层次的矛盾, 多年来一直未能形成齐抓共管、综合治理的格局。

3.2 治理车辆超载超限的目标

车辆超限超载治理工作的总体目标是“建立健康、规范、公平、有序的道路运输市场, 维持良好的车辆生产、使用秩序和道路交通秩序, 确保公路设施的完好和公路交通安全。”而从经济学角度说, 建立全国治理车辆超限超载的长效机制的目标, 是使道路运输的市场达到一个新的、可以长期存在的非合作性均衡。

3.3 建议治理措施

3.3.1 广泛宣传超限运输的极大危害性,

加强对司机的宣传、教育, 使他们认识到超载对道路、以及对自身安全的危害, 提高他们的守法意识。在公路上设立轴载限值路标, 提高人们科学用路、依法用路的意识。

3.3.2 从源头抓起, 积极防范货运机动车

超载。对汽车生产企业进行控制, 不能大吨小标, 非法改装, 加大查处违规企业力度, 加强汽车生产环节的控制管理, 禁止生产违规超限车辆, 禁止非法改装车辆。

3.3.3 改进交通管理措施, 将车辆吨位利用率控制在合理范围内, 使司机或运输个体户有一定的经济效益。

3.3.4 有关部门加强对轴载失控危害性的

认识, 树立系统工程的观念, 道路交通管理部门更应增强轴载控制的意识, 而不是简单的对车辆总重进行控制。

3.3.5 建立良好的超载运输治理机制。车

辆超载的管理是公安交警、公路路政、交通局车辆管理等部门的共同职责, 需要几个部门联合协作, 采取适当方式进行根本治理, 基本操作原则以卸载为主, 罚款为辅, 决不搞以罚代卸。

3.3.6 建立超限控制站, 加强路政与收费

站的协调, 充分发挥收费站在治理超载中的有利作用, 对道路的收费政策上进行研究, 做出正确的运输导向。建议在收费站安设轴重传感器, 实行按轴重收费, 对超过轴载限值的车辆实行加倍征收, 即超载系数越大, 对公路的损坏越重, 超载部分收费标准越高。并交路政人员进一步卸载处理并依法进行处罚。

3.3.7 加强道路的养护工作。对已经出现的破坏及时进行养护, 防止进一步恶化。

参考文献

[1]李万恒.浅谈超载运输对公路桥梁的危害[J].公路交通科技, 2004, 4.

[2]王文龙, 路成章.公路超限超载运输的治理要及时、适时地转入长效治理阶段[J].公路交通科技, 2005, 3.

治理公路超限超载工作总结 篇5

一、治超工作开展情况

（一）截止目前，治超检测站检测车辆1700余辆，查处超限车辆17辆，卸载16辆，卸载货物127吨，超限率为1.0%。治超站成立至今，无投诉，无争议，降低了车辆超限运输发生率，有效保证了高速公路路产设施完好和道路安全畅通，提高了道路的通行能力。

（二）严格执行有关法律法规，坚持依法治超，严禁“以罚代卸”。杜绝非执法人员上岗，实行岗位负责制，认真落实岗位职责。

（三）加强安全教育，强化执法人员的安全意识和自我保护意识。严禁执法人员用身体拦车、追堵冲卡车辆等危险行为。夜间执法人员统一穿着反光标志服装，手执夜光停车牌，完善现场照明灯光，确保人员、车辆、设备安全。

公路超限超载运输管理 篇6

一、公路超限超载运输的危害极大

（一）严重破坏公路设施，增加公路维护费用，缩短公路使用寿命

根据专家分析，车辆超限重量的增加和其对路面的损害是呈几何倍数增长的，超限10%的货车对道路的损坏会增加40%，一辆超载2倍的车辆行驶一次，对公路的损害相当于不超限车辆行驶16次。一辆36吨的超载车辆对道路的毁坏程度相当于9600辆1.8吨重的小汽车对道路的破坏。司机和车主超限运输每赢利1元钱，就会造成公路损坏100元的代价。超载车辆对公路的损坏表现在：路面遭受结构性的破坏，造成路面网裂、变形、松散和坑槽等。

（二）对公路桥梁的安全构成严重威胁

超载车辆大多采取加装钢板弹簧等办法，使车货总量及轴载量大大超过公路桥梁的设计荷载标准，从而导致大部分桥梁涵洞出现拱圈开裂、桥墩变形等，导致桥梁结构遭到灾难性的破坏。目前，超载货车是越超越大，越超越重，一辆5吨的货车居然改造成20吨甚至30吨的货车，15吨的货车则被改造成近100吨的货车使用。

（三）造成国家规费大量流失，影响了公路建设资金的筹措

超限运输使得运价低迷，干扰了运输行业的健康发展。我国的货运市场是最早开放的，改革开放初期就允许个体户跑运输，早期的车主和司机收入很高，所谓“要致富、上大路”，“车轮一转，钞票成捆”。后来由于缺乏宏观调控，造成供求失调，车多货少，运力扩张，过剩运力拥挤在有限的货运市场空间，车主为了揽取生意竞相压价，导致运价降低，而运价下滑又刺激了超限运输，靠超限来弥补损失，从而形成越超限运价越低，运价越低越超限的恶性循环，另一方面，目前形成的公路运价过低的状况，使原先由铁路或水路运输的货物也转而通过公路运输，加剧内部竞争，扰乱了交通运输秩序。目前，公路的养路费、货运与客运附加费、运管费、车辆通行费等大部分交通规费都是以车辆核定吨位进行计算的，吨位越高，应征额就越大。为了少缴规费，货运车辆“大吨小标”的现象严重；为了多赚钱，运煤车加高马槽超长加宽、多拉快跑；更有甚者，一些不法分子串通一气，几部货车共用一个车牌号码，分别行驶在不同的道路上，这些都导致国家交通规费大量流失，造成公路建设和公路养护资金的投入减少，使原来就落后的公路交通发展受阻。

（四）容易引发道路交通事故

各省公路上频频发生的交通事故和桥涵坍塌事件都与超载超限密切相关，并常常造成局部交通线路的堵塞或区域路网“感冒”，给当地交通管理部门的工作带来很大的压力。超限运输车辆特别是一些改装拼装车辆，其实只不过仍保持出厂的配置。由于大量的超载运输车辆长期处于超负荷运转状态，使车辆的制动和操作等安全性能迅速下降，表现为轮胎变形爆胎，刹车失灵，转向器轻飘抖动，钢板弹簧折断、半轴断裂，给交通安全带来极大的事故隐患。据统计，载重货车道路交通事故中有80%以上是由于超限超载运输引起的。

（五）造成汽车行业的畸形发展

发达国家汽车工业的发展经验表明，运输车辆的大型化和专业化能够大大降低运输成本，制造大型化车辆是世界性的发展趋势。部分经营者在购置车辆时，为了逃避国家规费，追求利润的最大化，往往希望购买吨位标定较小，而实际装载量大的货车。一些汽车制造业和改装企业为了打开销路，迎合购车者少缴交通规费和保险费用的心理，不顾公路的承受能力，随意生产大吨位车轴小的重型车，伪造型号和技术数据，大车小标识，降吨位促销，采取对同一车型任意提供产品合格证等手段，以谋取不正当的经济利益。这样，就阻碍了货物运输向大型化、专业化和高档化方向发展，阻碍了车辆的更新换代和车辆结构调整，使货运企业竞争力和经济利益难以提高。

二、治理超限超载运输的具体对策

超载超限运输涉及车辆生产、运输市场、收费管理和群众利益等诸多问题，要彻底根治这一顽症，必须全国联动，以“堵”为主，综合治理，标本兼治。

（一）开展法制宣传工作

地方各级政府及有关部门应结合国家的普法规划，积极开展法制宣传教育活动，大力宣传《公路法》及相关法律法规，进一步扩大宣传对象，让广大群众尤其是驾驶员和运输专业户都学法、懂法、守法，为路政部门创造一个良好的执法环境。同时，采取切实有效措施，利用群众乐于接受的宣传方式，向大家宣传、介绍超载超限运输的危害性，赢得群众的理解和支持，并强调通过典型案例的剖析，进行生动、深刻的直观教育，不断提高人民群众的交通意识和法治观念。

（二）完善制度，强化管理

各地党委、政府要统一思想、提高认识，加强对运输市场的宏观调控，立法机关要适应形势发展需要及时制定一些规范文件，建立健全法律制度。合理调控运力，规范运输行为，促进运输市场运力与运量的供求平衡；推广集装箱化运输方式，规范公路货运车辆类型，特别是特殊产品运输车辆的类型；加大查处违规企业力度，加强汽车生产环节的控制管理，禁止生产违规超限车辆，禁止非法改装车辆；加快清理整顿货运机动车生产管理目录，制定相关责任追究制度，杜绝“大吨小标”和倒卖产品合格证问题；公安交警要加强车辆落户的源头管理，把好车辆落户关，凡是行驶证登记的技术数据与改装后的车辆技术数据明显不符的应不予落户。同时，有关部门应对违规擅自改装车辆的单位和个体业主给予依法取缔，禁止违法改装车辆上路行驶。对违规改装车辆已办理证照的要进行一次全面清理，对不符合规定的改装车辆要注销其证照，并从严处罚。货运部门应严把货源关，禁止车辆超限装载。公路部门应对公路承载能力重新检查并做出明显的标志。

（三）加强执法队伍建设

执法水平的高低取决于执法人员的素质高低，要加强对执法队伍的教育、管理和培训，深入开展“四个教育”，即宗旨教育、法律政策教育、职业道德教育和勤政廉政教育；不断提高执法人员的“三个素质”，即政治素质、业务素质和法律素质；巩固树立“两个意识”，即群众意识和服务意识；增强依法行驶、依法办案的观念，努力建立“一支队伍”，即政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的执法队伍；要严把选人关、制度关和培训关，树立正确的人生观、价值观和世界观，强化爱岗敬业精神，变管理为服务，牢记全心全意为人民服务的宗旨，增强“维护路权、保护路产”意识，努力做到文明执法、热情服务；切实提高路政人员的行政执法水平，以适应市场经济的发展需要。

（四）联手行动，综合治理

从2003年12月开始，北京及华北5省市联合行动，构筑4道防线严堵超载车，加强高速公路与普通公路的整治衔接，使违章超载车辆无路可逃。这是一个良好的开端，各级党委、政府要负责牵头，召集公安、交通、煤矿、工商等部门组成综合执法大队，统一政令，联合行动，齐抓共管，形成合力，开展一场全国范围内的反超限超载的专项治理活动，严厉打击违章超载行为。执法大队要经常组织、安排人员上路巡查，指定地点设立检测关卡，实行计重收费，基本原则是：空车降低收费，标准装载标准收费，超限装载合理收费，严重超载卸载放行。具体做法是：将交通部颁发的货车分类标准按“车辆自重+准载质量+20%允许装载误差=认可总质量”折算作为计重收费的分类标准，货车按通行时实际总质量分类后按照该类收费标准及行车里程收取通行费。对超载车辆坚决卸载，杜绝罚款收费后放行的做法，这是制止超载超限的有效措施。同时应追究相关单位的连带责任，拉运工矿企业货物的车辆一旦超载，不但要处罚车主而且要处罚该企业。各部门要协调一致，加强省际之间的联系，避免重复执法、重复处罚。要严格规范执法行为，做到行政执法主体合法，认定违章事实确凿，执法依据和执法程序正确，执法文书齐全，归档及时，确保超限运输的查处质量。

总之，治理超限超载运输是一项长期而又艰巨的任务，需要不断地摸索和创新，只有各部门互相配合、形成合力，并且常抓不懈，才能稳定路况，保障公路完好畅通，促进经济的健康、快速发展。

公路超限超载运输管理 篇7

超限运输就是指公路运输中, 车辆或者是工程机械其外形尺寸、总质量、轴载质量三项之一超过国家规定的限值标准即为超限运输。超载运输则主要是指公路上行驶的运输车辆实际载货质量超过核定载货质量的问题, 主要是国家基于汽车本身的功率、底盘强度、轮胎承载能力等相关性能参数的考虑所确定的。超限运输与超载运输两者之间的区别主要体现在以下几方面:

(1) 依据的法律不同。超限依据于我国的公路法以及超限运输车辆行驶公路管理规定, 超载依据于国家的道路交通安全法以及道路交通安全法实施条例。

(2) 两者之间的监督执法机构不同。超限运输主要是由国家的交通运输部门公路管理机构负责执法, 超载问题则主要是由公安机关负责。

(3) 确定依据以及判定标准不同。超限主要是依据车辆对公路基础设施及其附属设施的匹配程度, 不同的公路等级有着不同的限制要求。而超载主要是基于车辆本身设计的负载标准要求, 不同的车辆负载标准各有不同。此外, 在判定标准上, 超限主要是依据车辆外形以及载荷质量判定, 超载则是依据核定载质量确定。

(4) 承担法律责任不同。超限需承担民事责任与行政责任, 并给予罚款。而超载则需要承担行政法律责任, 接受行政处罚, 并给予罚款、扣分、查扣等处理。

2 公路运输车辆超限超载的危害分析

(1) 加速公路基础设施的损坏。车辆超限超载问题由于直接增加了公路路面结构荷载, 很容易造成公路路面出现车辙、沉陷、开裂等问题, 导致桥梁结构的破损, 缩短了公路桥梁的养护周期, 增加了公路桥梁的养护成本投入。

(2) 容易发生交通安全事故。超限超载运输, 会造成车辆的惯性增加, 并延长了车辆的制动时间以及制动距离, 增加了转向的离心力, 很容易造成车辆行驶过程中出现爆胎、侧翻、侧滑或者是甩尾等问题, 安全隐患非常大, 极易出现交通安全事故。

(3) 干扰交通运输运营秩序。现阶段我国公路运输市场的准入门槛相对较低, 通常都存在着供大于求的问题, 一些运输车主为了招揽生意, 压低运输价格, 进而通过超限超载来弥补经济利润损失, 造成了整个运输市场出现了不正常的经济现象, 形成了运输行业的恶性竞争, 严重扰乱了交通运营秩序。

3 公路运输超限超载问题产生的原因分析

(1) 外部货运市场存在着恶性竞争。货运市场作为市场经济的产物, 需要市场供需来调整。但是在货运市场上却存在着市场竞争不正常的问题, 特别是受到运输需求量与运力过剩之间矛盾问题的影响, 货运经营者竞相压价, 以超限超载来弥补损失, 提高利润率, 造成了超限超载成了货运市场的盈利主要手段。

(2) 超限超载的治理体系不完善。当前我国对于车辆运输超限超载的治理方面还存在着较多的薄弱环节。首先, 不同区域的法律法规还存在着差异, 执法标准以及执法尺度尚未统一。其次, 超限超载的治理中相关执法行政部门的责权利关系未能进一步的明确, 仍然存在着多头管理的问题, 缺乏有机的协调, 造成了超限超载治理效果不佳。

(3) 超限超载治理的执法力度有待加强。造成车辆运输超限超载愈演愈烈的重要问题就是执法力度不足, 特别是由于治理超限超载的执法成本相对较高, 而执法经费以及配备的执法人员数量不足, 难以形成持续的管理力度, 除了进行专项治理期间执法力度较大以外, 针对车辆运输超限超载的整体执法力度仍然较弱。

4 解决车辆运输超限超载的可行措施

(1) 完善相关法律法规体系的建设, 严格依法行政。确保车辆运输超限超载问题得到有效的治理, 必须健全相关的配套法律基础的建设, 尤其是解决当前交通运输部门管路不管车、公安部门管车不管路的问题, 制定便于多部门合作综合执法的相关依据。重点是完善治理车辆运输超限超载的公路安全保护、行政处罚裁量权执行等方面的法律法规体系。其次, 在法律法规体系完善中, 应该进一步明确对相关违法行为主体的处罚标准, 尤其是对超限驾驶员、运输车辆主、非法改装企业等的处罚规定, 以法律的严肃性和权威性治理车辆超限超载问题。

(2) 积极引导货运行业市场内部的良性竞争。公路运输是我国交通运输体系的主要组成内容, 在公路运输行业内部形成良好的竞争秩序, 不仅是治理超限超载的需要, 对于我国交通运输行业的发展都有着至关重要的作用。首先应该结合我国货运行业的实际情况, 进一步的调整我国公路货运行业的整体运力, 可以通过完善货运市场准入条件以及运输服务规范等, 对货运市场运力过剩的问题进行调整, 引导货运价格的合理回归。其次, 应该积极对现代物流业进行扶持, 通过物流业的规范化管理, 避免货运市场上出现运价的不合理波动。

(3) 完善超限超载的联动治理机制。针对当前我国在超限超载治理方面存在的执法成本高以及治理效率低, 必须整合公路车辆运输超载超限的综合联动治理机制。首先, 建立完善的计重收费与路面联动执法机制, 维护货运市场稳定, 重点整治超限超载问题。其次, 制定干支线公路超限超载联动治理机制, 加强公路治超的区域间合作联动, 构建形成完善的治超动态管理网络;最后, 建立超限超载的源头治理联动机制, 加强对车辆生产、货物装载等源头管理制度, 强化对源头的惩罚力度。通过这些综合联动机制的实施, 强化超限超载的治理力度。

(4) 创新车辆运输超限超载的治理手段。在车辆超限超载治理上, 应该对传统的人工拦截、入站执法等管理模式进行改造升级, 积极地引入各种信息化的治理手段。尤其是将车辆运输超载超限治理中的车辆信息自动采集、超限超载检测工作的全过程录像、治理报表的网上报送和统计、超限超载率计算、报警、数据和图像快速查询、流动检测车无线数据和图像传输、网络办公等功能整合到信息系统之中, 提高车辆超限超载运输的治理效率。

参考文献

[1]陈荫.运用经济杠杆长效治理超载超限运输[J].中国公路学报, 2011, 17 (2) :94-99.

公路超限超载运输管理 篇8

1 车辆超限、超载现状研究

1.1 大型车辆的运输现状

在对于一些大型的正在进行的运输的运输车辆检查的过程中, 发现其整体宽度、高度超限, 尤其是在高速路段中的车辆检查中, 发现有运输煤炭、木材、建筑材料的大型车辆都有超限的情况;在进行高度、承载数量的检验过程中, 发现其重量是超载较严重的现象是比较普遍的。这主要是因为一些大型的工厂为了达到最大的经济利益, 尽量多进行运输, 且交通安全意识淡薄, 导致在进行运输过程中, 忽略了对国家有关规定的重视。

1.2 中小型车辆的运输现状

对于一些中小型车辆检查过程中, 发现有较多的超载、超限的现象存在, 尤其对客车、小型货车的检查中, 发现有车辆超员较为严重的现象, 甚至有超过150%的承载数量, 使车内的空间不断减小、车体整体重量提升, 对车辆安全行驶有较大的危害。

2 车辆超限、超载对运输安全的影响

2.1 安全事故出现的几率提升

近几年来, 因车辆超限、超载现象而导致的安全事故是比较多的, 尤其是在高速公路上, 在进行行驶过程中, 由于超限、超载的原因, 导致车辆不能进行正常的行驶, 经过特殊路段或者遇上特殊天气的时候, 就很容易发生交通安全事故, 更严重的是如果车辆有严重违规的现象存在, 就会使道路整体发生堵塞的现象, 使其他多数的车辆由于来不及反应, 而出现连环相撞的现象, 这就会使道路整体的安全现象引不起重视。而如果超限、超载的现象得不到有效控制, 就会使更多的事故发生, 在进行今后的运输发展过程中, 就不会有更大的进步。

这些现象的原因主要还表现在民众的安全意识淡薄, 在进行平时的学习实践过程中, 各级人员素质得不到提升, 只重视经济利益的提升, 却忘了对自身安全意识的提升。

2.2 对于国家规定顺利实施的影响

如果超限、超载的现象继续增多, 那么国家的有关规定就会随着情况的发展而进行不断的变化, 而全国性的交通安全事故又是比较复杂的, 在进行整体的控制过程中, 就会对各种不同的状况有着不同的预防及解决方案, 这就会使有关条例出现错综复杂的现象, 不利于国家规定的健康建设与发展, 不利于在进行交通安全意识宣传时对人们有更好的影响;如果对国家规定中的各项条例有错误的认识, 在进行学习与研究的过程中, 就不会有安全意识的形成, 尤其是条例中对车辆的宽度、高度、承载量没有很好地进行研究, 就会使其出现较为严重的后果, 不利于国家整体性的交通安全的健康发展。

2.3 对于特殊情况的安全系数提升的影响

不论是特殊天气还是特殊路段, 在进行安全防护的路牌设置过程中, 如果没有限速的指示, 也会使车辆的超载、超限现象出现, 在进行道路交通安全普及的时候, 如果对这个事项引不起重视, 就会使得其中的建设事项得不到有效提升。

这样, 就会在下雨、下雪的特殊情况, 由于路滑、超载、超限等原因, 再加上对前方的交通路况不熟悉, 就会出现车辆出轨或者因刹车不及时发生翻倒的现象, 这就使得国家的一些条例并不能进行对现实的渗透, 就不能真正将国家的意志进行体现。

3 车辆安全行驶提升研究

3.1 增强安全意识

(1) 必须对车辆的司机及相关人员进行有效的安全意识的宣传教导, 在进行企业公司内部的安全意识培训过程中, 一定要将车辆超限、超载带来的危害现象进行有效降低, 真正将内部各级员工的思想意识进行有效提升, 使他们在进行运输的过程中, 真正将超限、超载现象避免掉, 真正将安全意识的提升放在经济利益的前面; (2) 在进行有效的规定实施过程中, 国家政府应该及时进行安全意识的宣传, 使更多的交通安全条例能够进行不断提升, 真正将内部与外部的安全意识建设进行创新提升结合, 使更多的人都能够加入到安全建设的队伍中来。

3.2 加大打击力度

按照国家规定, 对于车辆超限、超载的现象进行有效打击, 在进行罚款、拘留等事项时要有效地控制, 把握违法乱纪现象的具体细节, 真正将国家内部的建设进行强化提升, 使更多的安全细节能够突出出来;在进行严厉打击的同时, 也要对违法乱纪现象的人员进行有效地训导, 真正将他们的安全法律法规思想意识建设渗透提升, 根据实际情况进行有关规定的灵活调节, 真正将国家的意志进行渗透, 把握对重点事项的研究, 使建设有中国特色的社会道路安全条例进行提升, 真正将内部与外部的安全建设进行良好的提升, 使更多的人员能够在运输过程中, 对自己的行为进行有效强化, 使违法的人员能够在思想上进行提升。

4 总结

对车辆超限、超载现象的发生的原因、影响进行研究, 使车辆司机及管理人员都能够引起足够的重视, 才能够真正将解决措施进行有效提升, 把握重点事项, 真正将内部的安全意识进行有效渗透, 使更多的人能够加入到交通安全建设中来, 在今后的交通安全建设中, 发挥自己的创新思想, 使自己能够为国家的交通安全建设作出贡献。

参考文献

[1]王建聪, 毛保华.车辆超限超载的危害性与治理对策研究[J].中国安全科学学报, 2008 (9) .

[2]查品才.多级别超限车辆作用下梁桥的承载力评定与加固技术探讨[D].广州:广东工业大学, 2008.

公路超限超载运输管理 篇9

关键词：公路,超载,超限,治超措施

0 引言

随着燃油税费改革、政府收费还贷公路的取消,干线公路的车辆越来越大型化,干线公路超限超载运输现象非常严重,同时随着我国农村公路建设的快速发展和农村公路建设等级的提高,越来越多的超限车辆在农村公路上通行,给农村公路带来严重的负担,道路超载超限现象日益突出。车辆超载超限会破坏路面结构,影响交通运输秩序,而且给交通安全和人身安全带来潜在的巨大威胁。因此,为了保证道路的通畅和交通及人身安全,必须对干线公路及农村公路的超载超限交通运输进行治理。

1 干线公路和农村公路超载超限现状

近年来,我国干线公路和农村公路都存在着严重的超载超限运输的现象,超载超限使路面、桥梁损坏严重,诱发交通事故,破坏交通秩序,超载超限已被称为“公路第一杀手”。据统计全国每年因超载超限造成的事故占交通事故总数的30%以上;截至2003年北京市因超限超载而破坏的桥梁高达282座;江西省修建的第一条高速公路——昌九高速因为超限超载而提前进入维修期;北京八达岭高速公路同样也是因为超限超载而提前进入维修期;河南省二级公路上行驶的货车80%都有超载超限现象,由于超载超限,河南省多处桥梁梁板已经被轧断裂;湖南省107国道水泥混凝土路面从1998年起每年分别投入3 800万元、6 500万元、10 000万元、11 000万元用于维修,后续每年持续投入9 000万元～11 000万元,方能稳定路况[1]。据调查,国内现在一年因超载、超限运输引发的交通事故约15万起,伤亡人数可达13万人次,直接经济损失达6亿元;因车辆超载、超限而逃漏的路桥通行费可达300亿元;超载、超限运输严重摧残了合法的公路运输行业[2]。

2 超载超限原因分析

2.1 干线公路超载超限原因

目前,干线公路的超限车辆非常多而且超限的吨位很大,超载超限运输呈恶性增长,超载超限现象非常普遍[3]。本文经调查分析得出干线公路超载超限原因主要有以下几个方面:

1)超载超限的直接原因是受经济利益的驱使。由于我国各省现行的公路通行费是按照车辆行驶证上核定的载重量为计费标准,并依据吨位划分为若干个档次,运输户为了减少通行费的支付,降低运输成本,通过加长加高车厢,增加车轴钢板,加固大梁等措施来增加车辆的承载力,超载超限运输。2)运输市场无序竞争,法制观念淡薄。随着经济的发展,市场上运力过剩,货少车多,运输商竞相杀价,车主通过增加运量,减少车次,来维持盈利;运输商法制观念淡薄,通过擅自改装车辆,生产“大吨小标”底盘的方法超载超限运输,给道路造成严重的破坏。3)监管不力。由于法律法规尚不健全,路政执法人员对公路上的超载超限治理不到位;车辆管理体制不科学,内外体制不顺,难以形成合力[4]。主要表现在超载执法的主体是公安,超限执法的主体是交通,管车的一方不管路,管路的一方不管车的管理体制给治超带来困难。

2.2 农村公路超载超限原因

农村公路发展的好与坏关系到地方的经济、人民的生产和生活,但目前农村公路超限运输的状况日益严重,通过调查分析得出农村公路超载超限的原因主要有以下几个方面:

1)根本原因是追求高额利润[5]。农村运输具有运距短、定价低、效率差等特点,随着燃油价格的上涨,运输成本也随之提高,受利益的驱使,许多经营者通过超载超限运输来降低单位里程的运输成本。

2)农村公路发展迅速与路政管理滞后的矛盾。随着经济的发展,农村公路的分布变广、路线变长,然而相应的路政管理人员数量较少,而且现行的法律法规授予执法机构的执法手段有限,对于农村公路上的违规行为处理没有一定的强制权,从而使得农村公路超载超限运输现象严重。

3)认识不足:由于受到法律意识、文化素质等的限制,广大农村群众不能全面认识到超载超限对当地路面与经济的严重破坏,从而对超载超限现象放任不管。

3 公路治超措施

3.1 干线公路治超措施

随着路网的进一步优化,干线公路交通量的增大,交通车型越来越复杂,干线公路车辆的超载超限运输问题也日益突出,加强治超措施势在必行,干线公路的治超工作应该从以下几个方面加强:

1)加强法制宣传教育。充分利用各种宣传形式,大力宣传超载超限的危害性和治超的必要性,争取获得社会各界的支持和理解,加大在源头的宣传力度,对相关单位宣传相关的法律法规,签订相应的责任书,要求这些单位自觉履行交通安全职责,加强群众的法律法制观念,自觉抵制违法行为。

2)严格路面执法,从源头上遏制超载超限车辆上路行驶。通过强化路面的执法工作,充分利用治超检测站,采取固定检查和流动巡查相结合的方法,建立并健全道路网的治超监控网络来加强对公路的保护,同时执法工作的重点应放在对源头的治理上,超限检测站主要负责超载超限运输车辆的路面治理工作。

3)治超检测站点进行电子化、信息化建设。对治超检查站进行信息化建设,对检查站点安装智能计重设备、信息管理系统、超限检测系统等治超信息化设备,实现对超载超限的交通综合执法全程监控。治超站信息化设备的使用对实现治超科学化、数字化管理具有重要的意义,更有利于健全、完善依法治超的长效机制[6]。

4)构建治理超载超限运输的长效机制。将治理超载超限运输纳入日常管理当中,加强管理的力度,构建治理超载超限运输的长效机制[7]。在治超行政管理上,各级政府、各有关部门间相互沟通和衔接,把治超工作列入重要工作议事日程。在治超执法上,路政、运政、公安各司其职、互相配合,从而形成一套行之有效的治超联合执法管理模式。

5)加大执法力度。采用区域联合执法措施,对固定站点进行执法与流动稽查相结合的方法,重点控制线路节点,同时兼顾辖区周边其他道路,是治理超载超限的有效方法。加大宣传力度,联合各级各类新闻媒体,不间断、全方位跟踪报道专项行动,区域采取联合行动。

6)采取计重收费方式。计重收费是有效遏制超载超限运输车辆对公路破坏性使用的根本措施[8],也是有利于引导市场走出低运价、高超载超限恶性循环的重要手段,采用计重征收通行费的方式是充分运用经济杠杆来解决干线公路超载超限运输的治本之策。

3.2 农村公路治超措施

随着农村公路建设步伐的加快,农村公路交通网络的进一步优化,农村交通环境得到了很大的改善,农村公路车辆的超载超限运输问题也日益突出,加强治超措施尤为重要,农村公路的治超工作应该从以下几个方面加强:

1)优化农村公路治超环境。通过在农村公路入口、公路沿线边坡、沿线民房悬挂横幅、刷写治超标语等形式广泛宣传长效治超措施和相关政策。重点在路网较为发达便于超限超载车辆绕行的地区和源头装载企业密集区域,通过走村串户的走访、散发传单,广泛宣传治超工作的重要性和车辆超限超载的危害性,为依法治超创造良好的工作环境。

2)明确责任,各负其责。乡镇政府要切实落实农村公路“治超”的主体责任,充分发挥乡道管理站及专管人员的作用,加大对辖区农村公路的巡查力度,坚决制止并及时举报超载车辆运输问题,同时应在重点部位和路段,采取限制大型车辆通行的技术措施,杜绝超载运输。

3)加强对货物源头的监管。组织执法人员进驻辖区内货源生产经营企业进行源头监管,对违法违规、超限超载运输的车辆就地进行处理,决不允许其上路行驶;各县(市)、区政府与各乡、镇政府签订治超经济挂钩协议书,对源头监管不力的乡、镇政府以整改通知书、经济处罚通知书的形式进行处理。

4)完善农村治超网络布局。根据辖区内路网实际情况和装载源头分布特点,选定治超控制节点,重点为重要的桥梁等超限车辆必经的交通要道。

4 结语

现今社会环境下,随着燃油价格及其他费用的增长,为减少运输成本,越来越多的大型车辆选择超载超限的方式行驶在干线公路或农村公路上,这给国家路网治理和维护造成了很大的困难。为根治上述问题,相关部门必须加大投入、做出多方面的努力,保障干线公路和农村公路安全畅通,从而促进国民经济的健康快速发展。

参考文献

[1]唐带金.公路超载运输的危害及应对措施[J].中南公路工程,2004,27(3):98-100.

[2]路成章,王文龙.超载运输对社会的危害[J].公路交通科技,2004,21(5):149-154.

[3]中华人民共和国交通部.超限运输车辆行驶公路管理规定[Z].2000.

[4]黄文元,王旭东.公路货运超载运输现状及对策的建议[J].公路交通科技,2003(4):31-33.

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公路超限超载运输管理 篇10

一、公路超限超载现象成因

我国公路管理部门在公路超限超载现象治理方面积累了丰富的经验, 但是在实际的公路超限超载现象治理过程中, 很多问题仍然存在。总体来讲, 公路超限超载现象成因主要体现在以下几个方面:第一, 社会运力过剩, 运输单价普遍偏低。一般来讲, 每个地区的运输业是与当地的产业发展密切相关的, 产业发展比较繁荣, 运输业也就比较发达, 产业发展比较凋零, 运输业也就比较落后。产业的发展在很大程度上拉动着运输业的进步。举例来讲, 某地原先装运的主要是砂石、半成品、加工成品等, 而随着当地经济的发展以及产业结构的调整, 当地矿业发展较为迅速, 直接导致当公路货车急剧增加, 公路货车如雨后春笋般多了起来。甚至当地的待业人员大多数加入了运输的行业当中。第二, 规避运输风险, 超限车辆绕道行驶。有些地区为了进一步发展道路交通运输业, 撤消了二级公路二级收费站, 这样既增加了运输户的运输道路选择的能动性, 有降低了车辆的运输成本。但是, 一些运输户为了进一步节约成本, 规避运输风险, 可以的绕过一些超限检查站或者收费站, 这样就直接导致一些运输户出现公路超限超载现象。第三, 社会利益驱使, 车主追求最大利润。追求最大利润是运输户运输的重要目的, 目前普通的两轴货车早已经失去了竞争力, 为了多拉货物, 追求最大经济效益, 多轴货车等节油性能好、载重量大的车辆逐渐被运用。这使得运输车辆发生质的变化, 车辆重量从最少的30吨到最多的100吨。车辆重量增加直接导致公路超限超载现象增多, 公路超限超载现象治理难度加大。第四, 公路运输市场的过度竞争。自改革开放以来, 公路运输市场逐渐开放。大量集体、个人涌入公路运输事业, 缓解了当时运力不足的局面。但是, 随着公路运输市场的进一步发展, 经营主体的过多与分散化使得运力逐渐出现相对过剩局面, 此时企业为了承揽货源纷纷以竞相压价的方式降低运输成本, 公路运输市场的过度竞争。

二、公路超限超载的危害分析

通过上面对公路超限超载现象成因进行了深入的分析之后, 下面我们再来研究公路超限超载的危害。对于公路超限超载的危害, 我们也是分三个方面进行入手:一, 造成桥路早期破坏。每一条公路都是有着自己的承载能力的, 如果超载超限车辆远远超过国家标准, 直接的结果便是造成桥路早期破坏。桥路早期破坏往往是以公路裂缝出现最多, 公路损害直接影响着运输车辆安全运输, 影响着过往群众的生命财产安全。为了修复公路, 国家需要投资百万、千万甚至上亿元, 对公路进行修复, 浪费了大量的人力物力财力。二, 经常酿成交通事故。公路超限超载, 酿成交通事故也是最常见的交通事故之一。公路超限超载, 一方面货物质量大, 车辆制动以及惯性也大, 降低了车辆的稳定性, 另一方面车辆长期处于带病状态, 各种性能大大降低, 这也是车辆诱发交通事故的重要因素之一, 直接给运输户以及人们生命财产带来巨大的损害。三, 扰乱市场秩序。近几年来, 伴随着我国交通运输事业的不断发展以及进步, 运输市场的门槛越来越低, 越来越多的人加入到运输市场当中, 市场本来就有限, 运输户过多, 使得市场出现僧多肉少的现象, 为了争取货源, 很多的运输户之间相互压价, 在一定程度上使得公路超限超载现象越来越严重。慢慢的, 市场上就出现这样的现象, 谁的货装的多, 谁的运价低, 谁的货源多, 谁就可以在市场中生存。这就在很大程度上扰乱市场秩序, 公路超限超载现象也就慢慢成了一种恶性循环。

三、公路超限超载治理对策

1、宣教治超

公路超限超载治理宣传工作是与公路法律法规相联系在一起的, 任何的宣传活动都必须要有相应的法律做支撑。尽管为了进一步加强公路超限超载治理, 国家有关部门制定了《公路法》、《公路安全保护条例》《超限超载运输车辆行驶公路管理规定》以及《内蒙古自治区治理货物运输车辆超限超载办法》等有关法律, 这些法律在公路超限超载治理方面确实起到了重大的作用, 但是很多的公路超限超载现象还是存在的。做好公路宣教治超, 可以从以下几个方面进行入手:第一, 将运输专业户、货配部、矿山、货场、驾驶员、工厂作为公路宣教治超的宣传对象, 大力宣传《公路法》、《超限超载运输车辆行驶公路管理规定》, 提高他们对于公路超限超载的危害以及处罚。其次, 有关部门还可以在人、口流动量比较大的地区, 通过创办图片展以及咨询台的方式, 使得广大人民群众认识到公路超限超载对于公路的危害, 从而赢得群众对于公路超限超载治理的支持。

2、源头治超

治理超限超载运输应做到长期坚守、标本兼顾。首先要加强货源地的管理, 内蒙古乌海市作为货源地, 主要生产煤炭、化工产品, 运送这些货物通过与工厂、企业、矿山等货物输出单位、个人签订相关治超协议, 使其自觉自愿做到输出货物车辆不超限超载。同时, 对检查出有超限超载行为车辆的单位或个人, 除依照《公路法》规定对车辆作出处罚后, 还要按《公路安全保护条例》《内蒙古自治区治理货物运输车辆超限超载办法》对单位和个人施以相应处罚。其次, 与运输企业或单位签订诚信协议, 使其教育司机自觉遵守《公路法》《公路安全保护条例》《内蒙古自治区治理货物运输车辆超限超载办法》等法律法规, 抵制超限超载行为。

3、联手治超

有句话说得好, 叫做孤掌难鸣, 公路超限超载治理是一个系统的工作, 需要各个部门以及各个单位所有人员的共同参与。路超限超载治理是一个牵一发而动全身的工作, 有关单位务必要将交警、交通、质检、政府、汽车制造厂家、公路等部门联合起来, 划定每一部门的责任以及职责, 对于各自的分工以及职责范围, 需要根据实际情况制定出各自的责任管理范围。对违规允许超限超载车辆上路的, 实行责任追究。交警、车管部门把好车辆年检关, 质监部门把好制造标准关, 运政部门把好汽车改装准入关, 路政部门把好上路治超关。只要严防死守, 关关把牢, 超限车辆就不会乘隙而入。

总结

综上所述, 公路超限超载运输治理是极为复杂的过程, 必须依靠公路运输系统各个部门紧密协作, 通过严格的政府管制, 建立完善的价格机制, 形成良好的市场运作环境, 引导运输企业向集约化、规模化、专业化发展, 使企业在正常经营情况下能够提高利润水平, 逐步摆脱对超限超载运输的依赖。尽管我国在公路超限超载现象治理方面积累了丰富的经验, 取得了重大的进展, 但是在实际的公路超限超载现象治理过程中, 很多问题仍然存在, 影响着我国公路使用寿命以及行人生命安全。为此, 深入研究公路超限超载问题, 创新公路超限超载现象治理策略, 是今后我国公路管理部门公路超限超载现象治理的重要方向。

摘要：近几年来, 伴随着国民经济的不断进步与发展, 我国公路建设同样取得了重大的进展。但是, 公路建设尽管取得了重大的进展, 很多影响公路运营的因素仍然存在, 最为典型的便是公路超限超载问题。公路超限超载问题早已经成为影响我国公路使用以及运营的重要因素。新时期新背景下, 加强对于公路超限超载现象成因、危害及对策的研究有着重要的现实意义。本文旨在研究公路超限超载现象, 针对出现的问题提出相应的解决策略, 为我国在公路超限超载现象治理方面的进一步开展提供可行性思路。

关键词：公路,超限超载,成因,危害,对策,分析研究

参考文献

[1]张海峰.高速公路超限超载运输治理对策研究[J].长安大学, 2012 (08)

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