农村党员干部

农村党员干部（精选十篇）

农村党员干部 篇1

一、现阶段农村党员干部违纪违法现象的几个显著特点

1. 从违纪违法人员担任的领导职务上看, 主要领导多, 情节也比较严重。

通过对近几年农村党员干部违纪违法案件分析, 可以看出, 村党支部书记所占的比例比较高。由于党支部书记是村里的一把手, 权力过大, 监督不到位, 有些人胆大妄为, 公然违犯党纪国法。他们的违纪违法行为在政治上严重损害党和政府的形象, 造成了严重的干群对立, 甚至引起农民群众上访;在经济上严重侵犯集体利益, 使群众利益受损。党支部书记不仅违纪违法比例高, 而且错误的性质也比其他村干部恶劣, 侵害集体、群众的利益的情节也比其他村干部严重。

2. 从违纪违法的方式上看, 共同违纪人数多, 窝案现象比较严重。

随着形势的发展, 村级党员干部违纪违法的手段复杂多样, 隐蔽性、反调查性都有了增强, 但有一个共同特征, 即共同违纪违法。由于村级党员干部工作、生活经常在一起, 彼此的情况都比较了解, 单独实施违纪违法行为很难隐瞒, 被举报查处的概率较大。因此, 一些村干部就形成利益共同体, 好处大家都有份分, 谁也不会说出去, 致使违纪违法行为逐渐由单干型向互助型转化。

3. 从违纪违法人员所处的地域上看, 经济发达地区人数多, 情节较重。

村级党员干部违纪违法有着明显的区域性, 违纪违法人数与各地的经济富裕程度有密切关系。经济富裕地区村级党员干部除违纪违法人数多外, 错误性质和情节也普遍比较恶劣和严重。主要表现为经济问题, 违纪违法金额与经济相对欠发达地区相比, 差距比较大。

4. 从违纪违法发生的时间上看, 其行为与时代特征紧密相连。

前几年农村集体收入比较薄弱, 农村党员干部违纪违法大多表现为“上级来人大伙陪吃, 没人来时巧立名目吃”, 或侵占承包费, 或用村集体资金购买通讯工具等等。近几年则是在征用土地过程中, 虚报冒领, 非法侵占行为不断发生。

二、农村党员干部违纪违法的主要原因分析

一是思想政治教育跟不上, 村干部世界观、人生观、价值观扭曲, 党纪国法观念淡薄。近年来, 对国家公职人员的思想政治教育非常重视, 采取多种措施进行教育, 而对村级干部的教育却不是很到位。村干部这个群体, 文化水平低, 理论水平更差, 整体上不愿学习理论。再加上部分村干部受到社会上不正之风影响较重, 党纪观念淡薄, 法律意识差。他们当干部有的是为了光宗耀祖, 有的是为了吃吃喝喝, 有的是为了得好处、多捞钱。所以面对金钱物质的诱惑, 往往不能自持, 最终导致以权谋私, 违法乱纪。

二是监督机制不到位, 各项规章制度不健全。农村党员干部违纪违法问题的发生, 与缺乏有力的监督制约机制也有密切关系。少数乡镇党委、政府对个别村级党员干部存在的问题, 平时也有所察觉, 但考虑到村干部后继乏人、平时工作有成绩等因素, 往往姑息迁就, 不愿查处, 不及时查处, 有的捂着、盖着, 名为保护干部, 实际是对下级失于管理。一些农村党支部党的生活不健全, 不能开展批评和自我批评, 党内监督不力;一些村财务管理混乱, 村务公开和财务监督形同虚设。这些漏洞给违纪违法者提供了条件, 使一些人心存侥幸, 胆敢以身试法。

三、预防农村党员干部违纪违法问题的对策

农村党员干部, 是建设社会主义新农村的组织者、推动者、实践者, 是农民群众发家致富的领头人。事实证明, 村干部素质高、班子强的地方, 民心则顺, 发展则快。村干部违纪违法严重的地方, 情况则相反。因此, 切实加强对农村党员干部的党性教育、加强队伍建设和制度建设, 使之不犯错误, 或少犯错误, 非常必要。

1. 抓好队伍建设, 选好配强领导班子。

要坚持德才兼备、以德为先的标准, 创新选人用人机制, 让那些认真贯彻执行党的方针路线、廉洁奉公、公道正派、群众拥护、有文化、有本领、诚心诚意为群众办事的人进村级领导班子。尤其是要选配好村党支部书记, 还要注重培养村级后备干部, 使村干部后继有人。另外, 还要适当扩大选举村干部过程中实行民主的范围, 提高农民群众的公认程度。最好是实行两推直选的方式产生村党支部书记。要加大宣传力度, 教育广大农村党员破除宗族观念, 通过选举真正把那些有能力、有水平、素质高的党员选进班子。注意听取党员群众对村干部的意见, 对农民群众不满意的, 要及时调整, 对严重违法乱纪的要坚决处理, 决不能避重就轻, 包庇袒护。党委、政府要建立激励机制, 对村干部的工作成绩要给予奖励, 关心他们的生活, 解决他们的困难, 其工资待遇要相对稳定, 并随着经济的发展, 适度提高, 这样既可以使村干部安心工作, 留住人才, 同时也增加了村干部违纪违法的成本, 使之珍惜来之不易的待遇。

2. 抓好教育关, 提高思想认识。

对新任村干部, 要认真组织培训, 端正他们的任职思想, 增强他们的廉洁意识和服务观念。注重思想政治和法制教育, 有针对性地解决一些村干部自身存在的信念滑坡、为政不廉、作风不实、群众观念淡薄等问题, 使他们增强在是非面前的辨别能力、诱惑面前的自制能力、警示面前的悔过能力。帮助他们树立正确的世界观、人生观和价值观, 提高遵纪守法、依法办事的自觉性。对村干部中显现的违纪违法苗头, 要及时进行诫勉谈话, 防止错误行为的发生。要有计划地组织对村书记、村主任、村会计进行轮训, 使他们增强法制观念和纪律观念, 知道什么可为, 什么不可为, 怎样管理别人, 怎样约束自己, 真正做到为民、务实、清廉。

3. 完善制度, 做好事前防范。

要坚持把制度建设贯穿始终, 按照“依制度办事, 靠制度管人”的要求, 积极探索, 大胆创新, 努力发挥制度在防范和克服腐败现象中的重要作用。要制定出台更为有效的村级民主管理制度实施意见, 通过优化民主选举、完善民主决策、推进民主管理、强化民主监督, 不断扩大农民群众的知情权、参与权、决策权。要进一步完善以村民会议、村民代表会议为组织形式的民主议事制度, 并在实践中创立行之有效的民主决策制度。如浙江省宁波镇海区等地方实行的民主听证会制度、台州市的票决制和民主恳谈会制度、杭州和湖州实行的“两委会”联席会议制度、金华市金东区成立的“村民议事中心”、奉化市实行的重大村务公决制等, 都值得借鉴推广。要不断规范村务公开, 公开的内容、形式、程序、时间要有严格规定, 公开要向事前、事中、事后全过程延伸, 切实加强农村财务管理, 完善乡镇会计代理中心建设, 进一步完善村账乡镇代理。深化财务公开, 把公开内容进一步扩大到二级科目, 做到逐项、逐笔、逐人公开。

4. 强化监督, 规范权力运行。

农村党员干部冬训讲座材料 篇2

农村党员干部冬训讲座材料

各位农村党员、同志们：

×根据县统一部署安排，下面我结合贯彻党的十六届五中全会和省委十届九次全会以及市有关会议精神，与大家一起共同学习建设社会主义新农村方面的有关内容。共讲三个方面的内容。

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一、建设社会主义新农村当前面临的新形势、新

机遇

×党的十六届五中全会从战略全局出发，提出建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，为新时期、新阶段“三农”工作指明了方向。我县作为农业大县，农村人口占很大比重，农业是国民经济的基础，更应该为中央提出的建设社会主义新农村这样一个鼓舞人心的奋斗目标而感到由衷的高兴。只有农业更快更好发展了，才能更好地支撑全县国民经济和社会事业的更快更好发展。全面贯彻落实好十六届五中全会精神，把全面建设社会主义新农村的各项工作落到实处，具有特别重要的意义。

×做好建设社会主义新农村这篇时代赋予我们的大文章，首先要充分认识建设社会主义新农村是全面建设小康社会过程中的最艰巨的任务，必须付出艰辛努力。近年来，我国工业化、城镇化步伐加快，国民经济持续较快增长，但城乡之间的发展差距却有继续扩大之势。农业、农村经济的发展在这样的新背景下出现了不少新问题，突出反映在粮食生产滑坡和农民增收困难上。城乡居民收入差距进一步扩大。针对这种情况，党中央、国务院及时明确了要对农业、农村、农民实行“多予少取放活”的方针，并出台一系列强有力的政策措施。中央在××年“一号文件”中实行“两减免、三补贴”的政策，使农民从减免农业税、免征除烟叶外的农业特产税和种粮直接补贴、购买良种补贴、购买大型农机具补贴中，直接受惠亿元。××年的中央“一号文件”继续加大“两减免、三补贴”的力度，政策直接给予农民的实惠比上年又增加亿元。由于这些政策措施的强力推动，以及市场粮食价格回升和气候比较有利等因素的共同作用，农业、农村经济形势出现了明显的转机。××年粮食总产量达到亿斤，比上年增加亿斤，当年增产的数量为有史以来之最；农民人均纯收入比上年增加元，达到元，增长％，是年以来的最高增幅。××年，粮食生产和农民收入增长继续保持良好势头。但是，农村经济社会发展明显滞后的局面是长期形成的，改变农业和农村的落后面貌必须付出长期艰苦的努力。正如××年中央“一号文件”所指出的：“必须清醒地看到，农业依然是国民经济发展的薄弱环节，投入不足、基础脆弱的状况并没有改变，粮食增产、农民增收的长效机制并没有建立，制约农业和农村发展的深层次矛盾并没有消除，农村经济社会发展明显滞后的局面并没有根本改观，农村改革和发展仍然处在艰难的爬坡和攻坚阶段，保持农村发展好势头的任务非常艰巨。”“十一五”时期是承前启后的重要时期，只有切实推进建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制，加快农业、农村发展和农民增收的步伐，促进农村经济社会全面进步，才能在本世纪头年如期实现全面建设小康社会的宏伟目标。

×其次要充分认清“三农”工作正面临着一个大有作为的战略机遇期必须紧紧抓住不放。回顾我县农业农村经济发展历程，是一个不断解放思想、与时俱进的过程。在不同的发展阶段，农业农村工作的思路和重点均发生了深刻变化。在“以粮为纲”阶段，主要是全党动员、全民发动、大办农业、大办粮食，但由于农业生产单打一，整个农村经济发展缓慢。在农业结构适应性调整阶段，主要是大力实施多种经营千元致富工程，农民收入突破了元大关，实现了历史性的跨越。但由于仍是在农业内部做文章，农民收入经过了几年高速增长后又进入了徘徊不前的阶段。在农业结构战略性调整阶段，主要是把农业真正作为一个产业来发展，大力发展农业产业化经营，实现了贸工农一体化、产加销一条龙极大地提高了农业经济效益，农业和农村经济发展较快。在“以工兴县”和新型工业化阶段，主要在做足农业内部文章的基础上，抓住实施“以工兴县”方略的机遇，主动接受工业和城镇的辐射，大力发展农村二、三产业，把解决“三农”问题的思路转移到依靠发展非农产业上来，从而拓宽了农民增收的渠道，实现了农民收入的较快增长和农村经济的全面繁荣。当前，农业农村经济已经进入了一个新的发展阶段，既面临着“工业反哺农业、城市支持农村”的重大机遇，又面临资源、市场约束增强和体制、机制性矛盾凸现的严峻挑战。建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，既是中央的号召，也是时代的呼唤，更是我县经济社会发展的客观要求，标志着“三农”工作迈入了一个坚持以科学发展观为指导，统筹城乡发展的新阶段，进入了一个大有作为的战略机遇期，必须紧紧抓住机遇，扎实推进。

×再次要全面总结我县“十五”“三农”发展经验，放大和延续成果效应。“十五”期间，我县农业农村经济坚持以效益农业为目标，以农民增收为中心，推

进农业结构调整，提升产业化经营水平，认真落实“多予、少取、放活”的方针和“一减三补”等政策，实现了农业农村经济总量稳步增加、农民持续增收，农村稳定发展。预计“十五”期末农民人均纯收入达元，较“九五”期末增长，年均递增。农业结构得到有力调整。××年全县粮食总产万吨，棉花总产万吨，油料总产万吨，分别比“九五”期末增长、、。预计××年生

猪出栏万头，羊出栏万只，家禽出笼万只，水产品产量达万吨，分别比“九五”末增、、和。农产品品牌创建力度不断加大。“十五”期间，“老舍”牌红镶边绿扁豆、“四丰”牌浅水藕获国家级农产品注册商标，“莽原”牌草鸡蛋、藏香猪、“加乐”牌蔬菜等个农产品被认定为省级无公害农产品，全县建成万亩优质粳稻、万亩浅水藕、万亩扁豆等优势农产品基地，××年通过省无公害农产品产地县整体推进认定。农业产业化进程不断加快。“十五”期间，全县兴办江苏桂花工贸有限公司、江苏双发油棉有限公司、金利源木业有限公司、盐城海致岚海苔食品有限公司等规模农业龙头企业个。农民专业合作经济组织和经纪人队伍不断壮大。“十五”期间，全县发展完善农民专业合作经济组织个，会员达多人；农民经纪人发展到万人，其中年销售额万元以上农民经纪人多人；发展订单农业加工企业个，订单面积万亩，带动农户多户。农村劳务经济快速发展。××年就实现了“万人在家种田，万人外出赚钱”的“十五”目标，“十五”期末，预计农村劳动力转移达万人，占全县农村劳动力总数的。农村改革活力增强。农田水利、农机、林业等产权制度改革不断深化。农村社会事业稳步发展。农村“五件实事工程”得到较好的实施。农村基层组织建设不断加强。大力加强“双强”型村干部队伍建设，率先建立了农村远程教育网络，并积极探索“支部协会”、“把支部建在产业链上”等农村基层组织建设的新路子。“十五”期间的许多成功做法和经验，是农业农村经济发展规律在我县的具体实践，对指导和推进社会主义新农村建设仍具有十分重要的意义，今后还要认真总结经验，进一步延续和放大“十五”“三农”发展成果的效应，努力做好“十一五”工作。

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二、建设社会主义新农村必须明确的新目标、新思路

×按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求，建设社会主义新农村要坚持从各地的实际出发，坚持用科学发展观统领“三农”工作全局，既要坚持“多予、少取、放活”和“以城带乡、以工促农、反哺农业、回报农民”的指导方针，又要尊重农民的意愿，充分调动农民的积极性，扎实稳步地推进。

×要明确一个“新目标”。“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”是建设社会主义新农村的新目标。“新农村”新在科学发展、和谐发展上。不仅包涵生产力的发展，而且包涵生产关系的变革；不仅包涵物质文明建设，而且包涵精神文明和政治文明建设，是经济、政治、文化、社会建设“四位一体”的综合概念，体现了以人为本的执政新理念。

×要树立一个“新理念”。要坚持用全新的发展理念指导社会主义新农村建设的创业实践，把加快发展作为新农村建设的第一要务，把农村工业作为区域发展的主导经济，把非农产业作为农民收入增长的主体来源，把自主创新作为推进农业农村经济增长方式转变的主攻重点，把农民群众作为新农村建设的主体力量，把科学规划作为新农村建设的基本前提，把选准发展路子作为新农村建设的有效途径，把改善环境作为新农村建设的基础工程。

×要确定一个“新思路”。要坚持以城市化带动农村，工业化致富农民，产业化提升农业的新思路，重点是大力推进现代农业建设和农村二、三产业发展，发展新产业；加强村镇建设规划和环境整治，建设新城镇；发展农村社会事业，培育新农民；加强农村民主法制建设和精神文明建设，倡导新风尚。

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三、建设社会主义新农村着力推出的新机制、新举措

×农业是安天下、稳民心的基础产业和战略产业，目前建设社会主义新农村的蓝图已经绘就，目标、措施也已经明确。当前和今后一段时期，要从建设社会主义和谐社会的高度，全面落实科学发展观，坚持加强“三农”的决心不动摇，扶持“三农”的力度不减弱，强化“三农”的工作不松懈，坚决把十六届五中全会精神落到实处，实现好、维护好、发展好农民群众的物质利益和民主权利，探索增加农民增收的新途径，开创农业和农村工作的新局面，扎实稳步地全面推进社会主义新农村建设。根据我县实际情况，建设社会主义新农村要着力突出五个“新”字：

×⒈以现代农业为方向，推动农业生产力发展新跨越。建设社会新农村最根本的是经济发展。只有农业发展了，农民富裕了，农村才能走向文明，农民才能更多地分享发展的成果。当前及“十一五”期间，要提高农业的综合生产能力和可持续发展能力。到年底，农民人均纯收入由“十五”期末的元增加到元，年递增。一是做强“大龙头”，提升产业化水平。坚持用工业化的思路发展农业，大力推进农业产业化进程，是我县农业经济发展的希望所在。围绕重点产业，采取一个产品制定一个规划、确定一批重点生产区域、推广一套配套技术、明确一个目标市场、发展一批重量级龙头企业，将具有比较优势的产业打造成具有市场竞争力的产业。积极创造条件，主动出击，大力吸引“三资”进入农业产业化经营领域。同时加大资产重组和扩张力度，引导江苏桂花工贸有限公司等重点龙头企业以资本为纽带，通过收购、控股、委托经营、融资租赁等方式，对各类农产品加工流通中小企业实行兼并联合，提高行业集中度，扩大经营规模；同时引导中小龙头企业以本地丰富的资源优势为基础，走专业化发展道路，扩大生产规模，提升发展层次。“十一五”期间要引进“三资”累计兴办农业龙头企业个以上，其中市级重点农业龙头企业个以上，省级（千万元以上的）大型龙头加工企业个以上，国家级大型龙头加工企业个以上。围绕“依托一个产品，建立一个组织，振兴一个产业，致富一方百姓”的目标，大力鼓励和引导农民发展各类合作经济组织和经纪人队伍，提高农民的组织化程度和综合竞争能力“十一五”期间农民专业合作经济组织要发展到个以上，其中省级“四有”合作经济组织发展到个以上，市级合作经济组织发展到个以上，带动增收农户占总农户的以上。二是推进“大调整”，提升集约化水平。华文新魏加快发展高效种植业，稳定粮食和棉花面积，扩大蔬菜设施栽培面积，扩大名特优农产品种植面积，扩大立体间套种面积，推进二麦专用化、油菜“双低化”、稻米优质化、蔬菜特色化、棉田立体化、玉米特用化，主要农作物的播种收割基本实行全程机械化。华文新魏加快发展规模养殖业，进一步培植养殖大户，大力发展连户连片养殖，发展以食草动物为主的适度规模养殖，重点抓好生猪、山羊、樱桃谷肉鸭等规模产业带建设，不断提高养殖业产值在农业总产值中的比重。华文新魏加快发展特色水产业，利用我县丰富的沿海滩涂资源，重点加快贝类增养、淡水养殖、紫菜养殖等特水产业发展，提高加工层次，使水产业成为我县农民增收的新亮点。三是瞄准“大效益”，提升科技化水平。华文新魏加快农业科技化进程。以高效为目标，立足高产量效益、高科技含量，大力推广高产、稳产、优质、安全栽培技术，以实施“科技入户”工程为契机，全面提高农产品生产的科技含量。大力推广高效农业技术，重点推广蔬菜设施栽培、测土配方施肥、病虫害综合防治和统防、轻型简化栽培等技术，提高农业综合效益。建立健全合理的耕作制度，重点推广粮经套作、林农复合、稻田养殖等新型耕作模式，完善提高粮棉油经耕作制度。“十一五”期间全县主要农作物品种要更新次，全县良种覆盖率要达以上，农业新技术普及率要达以上，农业科技进步贡献率要达以上，促进农业增产增效和产业升级。华文新魏加快农业特色化进程。充分发挥自然优势、区位优势和特色优势，大力发展优势农产品生产，将里滩建成优质油菜、小麦、扁豆、浅水藕为重点的特色产业带，外滩建成蔬菜和经济林等特色产业带，海州圩里建成棉花、稻米特色产业带，以特色争市场，以特色增效益。华文新魏加快农业标准化进程。大力推广农业标准化生产技术，实行有标生产、品牌销售，加快无公害农产品、绿色食品、有机食品的生产基地建设和发展。“十一五”期间要建成万亩优质粳稻、万亩优质专用小麦、万亩蔬菜、万亩浅水藕、万亩扁豆等五大无公害农产品基地和万头三元杂交猪、万只波尔山羊、万只樱桃谷肉鸭和万亩海淡水养殖等四大无公害规模产业带，创建个以上国家级万亩以上规模无公害农产品基地。积极开展“三品”认证和申报工作，扩大品牌农产品的经营规模，提高市场占有率。“十一五”期间，要积极申报国家级名牌农产品个以上，打响我县绿色食品、有机食品和无公害食品的品牌。华文新魏加快农业生态化进程。积极改善农业生态环境，继续组织实施“清洁田园、清洁家园、清洁能源、清洁水源”的“四清”工程建设，以控制农业面源污染为重点，大力推广综合配套生态技术，推广以沼气建设为重点的农村新能源建设以及规模养殖场粪便净化和生活污水处理设施建设。华文新魏加快农业机械化进程。到“十一五”期末，农机化综合作业水平要达到以上。华文新魏加快“绿色农村”建设进程。抓好高标准沿海防护林、农田林网、绿色通道、经济林、村庄绿化等“五大林业工程”建设。

×⒉以农民增收为目标，大力培育造就新农民。建设新农村，离不开培育和造就新型农民。“培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质”。这是把农村巨大人口压力转化为人力资源优势的根本途径，也是持续推动社会主义新农村建设的力量源泉。要把加强现代农民教育培训作为提高农业综合生产能力、加快农业和农村经济发展的一项基础性、战略性工作来抓。大力实施农民教育培训工程。全面实施绿色证书培训、专业技术证书培训和乡土人才开发工程，着力培育有文化、懂技术、会经营的新型农民队伍。到“十一五”期末，全县岁的农村劳动力掌握一门专业技术的比例要达以上。大力推进农村劳动力转移输出工程。通过大力度组织、多渠道培训、全方位服务，不断扩大劳动力输出范围和提高农民就业的能力，到“十一五”期末，全县农村劳动力转移人数达万人。同时围绕市场需求，培植响水缝纫、面食、挡车、化工等特色劳务品牌。大力推进农民投资创业工程。建设新农村，核心是富裕农民，关键在于推进农民投资创业。××年我县实现农民人均纯收入元，分析其构成，来自三次产业收入比重为：：，资产性收入比重偏低，与同年全市农民人均纯收入元、全省农民人均纯收入元相比，差距就在资产性收入上。打工增收虽然立竿见影，但是空间有限；创业增收虽然难度较大，但潜力无穷。“十一五”期间，要把主攻资产性收入作为促进农民增收的重中之重来抓，在提高农民经营性收入、工资性收入基础上，大力推进农民投资创业，着力构建农民增收的长效机制。大力发展农村二、三产业和龙头加工企业，吸纳转化一批农村剩余劳动力。突出“小商品、大市场”，“小规模、大群体”和“凤还巢、企回迁”，通过典型示范、市场连接、“龙头”引路、“大户”带动等措施，吸引更多的农民加入民营创业链，尤其是鼓励农民直接掌握生产资料，进行经营性创业，实现由“劳务型”向“老板型”转变。要重点发展规模经济大户，培植农民中产阶层。农村规模经济大户是新的经济群体和经济力量，代表了农村生产力的发展方向，是农村生产关系的先行者。“十一五”期间，要通过政策扶持、发展引导、环境保护等多种措施，努力培养一批大粮商、大棉商、大菜商、大畜牧商、大水产商和大运销商，让更多的农民拥有自己的财产，跨入中产阶层行列。同时争取更多的能人回乡、企业回迁、资金回流，形成滚雪球式的创业叠加效应，努力提高农民的资产性收入。到“十一五”期末，全县农民自主创业人数要达万人以上，投资总额亿元；新增创业人员万人，新增投资额亿元。

×⒊以科学规划为先导，倾力打造农村建设新面貌。在着力解决直接关系农民切身利益的各类生产生活问题的基础上，要切实加强乡村规划，使乡村的建设和管理符合社会主义新农村的要求。乡村建设规划的实施是一项长期任务，既要着眼于改善村容村貌，又要从当地实际出发，尊重农民的意愿，充分考虑农民的承受能力；既要坚持节约和集约使用土地的基本原则，又要便于农民生产生活，体现地方特色。要坚持从实际出发，统一规划，分步实施，因地制宜，稳步推进。大力实施“城乡一体化”战略，以促进经济发展为中心，以创建江苏省城市化示范镇和江苏省康居示范村为重点，坚持“整体推进、重点突破、典型引路、以点带面”的建设思路，按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，加大组织推进力度，高起点编制规划，高标准推进建设，高效能实施管理，高水平经营运作，着力改善村镇人居环境和投资环境，努力开创村镇建设工作的新局面。一是明确发展目标。从××年起，通过“一年典型引路，二年逐步推广，三年全面展开”，力争在年前，建成个江苏省城市化示范镇，个江苏康居示范村，个创建整治村。突出抓好重点中心镇和试点中心村建设，建立一批“规划合理、设施齐全、富有特色”的现代化示范镇村，以展示我县农村现代化建设新风貌。二是科学编制规划。按照“系统性、科学性、前瞻性、严肃性、个性化”的要求，将镇村规划建设纳入城乡一体化规划范畴，高起点、高标准编制村镇建设规划。实行集聚发展，合理布局安排村镇空间。三是突出功能定位。坚持产业兴镇、产业兴村、根据生产条件和经济结构，科学规划产业、市场的发展方向、发展重点和发展区域，使村镇成为集聚资金、项目、信息、物流、技术、人才的重要载体。选择几个规模较大、经济实力较强和区位优势明显的镇作为重点镇，在资金、政策和领导力量上倾斜，对确定为示范镇、示范村的将享受资金补助、建设用地、建设审批、干部使用等方面优惠政策。高标准规划，快速度建设，拓街道、兴市场、建小区、抓配套、治环境，使之成为功能完善、产业兴旺、环境优美、辐射力强的区域中心镇，充分发挥它们在全县村镇建设中的示范和带动作用。继续把创建新型村镇活动作为加快村镇建设的有效载体，制订激励政策，鼓励条件好的镇向省城市化示范镇目标迈进。

×、以深化改革为动力，不断增强农村经济社会发展新活力。一是巩固农村税费改革成果。新农村建设必须伴随一系列体制创新，其中一大任务就是推进以巩固税费改革成果为主要内容的农村综合改革。全面免征农业税，农民种地必须交纳“皇粮国税”的历史在延续了两千多年后宣告终结。这是国家、集体与农民三者利益关系的一次重大调整，由此必然引出加快推进涉及面更广、层次更深的农村综合改革的任务。取消农业税的积极意义显而易见，但也使农村原有的深层次矛盾凸显，并引发了大量的新情况、新问题。只有下决心深化改革，进行体制创新，才能巩固和发展农村税费改革已经取得的成果，才能保证农村经济社会的稳定发展和新农村建设的顺利推进。因此，十六届五中全会提出：“基本完成乡镇机构改革、农村义务教育和县乡财政管理体制等改革任务”。这些改革任务涉及农村经济社会的方方面面，核心是要建立起精干高效的农村基层行政管理体制和覆盖城乡的公共财政制度，加强农民负担监管，禁止乡村发生新的不良债务，逐步化解陈欠债务。全面推进农村综合改革，为建设社会主义新农村提供体制保障。二是创新土地使用权流转机制。稳定并完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，按照依法、自愿、有偿的原则，依法流转土地承包经营，发展多种形式的适度规模经营。积极探索建立农村土地使用权的市场化流转机制，推行土地承包权货币化，逐步从根本上消除束缚农村生产力发展的体制障碍，优化农村生产要素配置，从而进一步提高农村土地的生产率，解放农村劳动力，促进农民增收。三是推进农村社会事业改革。围绕改善农村生产生活条件，继续推进农村公路和农田水利基础设施建设机制改革以及农村文化、卫生、教育、金融制度改革，全面加快农村公共事业发展步伐。同时，拓宽筹资渠道，加快形成农民自我发展为主，政府、集体适当补助，社会力量多方参与的投入体系。加快以农村大病保险、农民养老保险、失地农民保障为主要内容的农村社会保障体系建设。重点大力推进新型农村合作医疗制度，建立农村特困人群医疗救助制度，逐步推行居民家庭健康服务合同，全县新型农村合作医疗参合率力争达到以上。同时要完善扶贫帮困工作机制，落实帮扶措施，努力拓宽低收入户的增收渠道。

×⒌以提高素质为根本，着力塑造农村精神文明新风尚。围绕党的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的要求，农村精神文明建设要继续以提高广大农民的思想道德素质和科学文化素质为宗旨，培育勤劳、守纪、文明、厚道的乡风民风，进一步创新活动载体，丰富活动内容，使精神文明建设工作更加贴近实际，贴近生活，贴近群众，更富有成效。一是充实新内容。引导农民更新观念，提高本领，适应市场，不断提高生活水平和生活质量。加强理想信念和民族精神教育。进一步贯彻《公民道德建设实施纲要》，全面提高广大农民的思想道德素质。加强法律法规教育，结合“四五”普法，向广大农民群众进行法律法规教育，不断增强农民的法制意识，运用法律手段来保护自己，维护自己权益。围绕推进现代农民建设，启动现代农民教育工程，加快科技进步和结构调整，提高致富本领。二是覆盖新群体。随着市场经济的不断发展，农村不再是纯粹的农民，农村的各个阶层出现细化，如打工者、农民经纪人、种养大户、小企业主等，必须有针对性地扩大农民精神文明建设的覆盖面，有针对性地对各个阶层的人群进行教育，促使他们做道德文明的示范户，做致富奔小康的带头人。三是探索新平台。做农民工作，树立良好民风，就要不断创新工作载体，设计并开展形式多样，群众喜闻乐见的创建活动，吸引群众自觉参与。使广大农民在参与中得到教育，受到熏陶。实施典型带动，在星级文明户创评的基础上组织开展文明标兵户创评活动，将科普教育、道德建设、文明风尚、遵纪守法、勤劳致富等纳入创评内容，进一步增强农村星级文明户创评的示范性、指导性。组织开展道德评议活动，组织农村老党员、老教师等成立道德评议会，对所在地农民、农户的道德行为进行评议，引导广大农民树立良好的道德风尚。进一步开展科技、文化、卫生、经济、法律、政策“六下乡”活动，不断引导广大农民自觉养成科学文明生活方式。在办好农民政治科技学校的基础上，进一步充实办学内容，将农民政治科技学校办成广大农民群众的精神家园和农村精神文明建设的主阵地。

农村党员干部远程教育工作经验浅谈 篇3

一、博州农村党员干部远程教育工作情况

博州2005年启动农村党员干部远程教育试点工作。全州22个乡镇(场),农村党员远程教育已在14 个乡镇试点运行,现共配备现代远程教育终端接收站点83个,且均配备了专职管理员。经过多年的试点运行,为党员干部、广大群众传送了新的知识、信息、理念、技术等,对当地农村经济的发展起到了积极作用。

二、规范农村党员干部远程教育工作相关经验

1.建立组织机构,确保职能到位。为确保远程教育工作的实效性,试点县、市成立了农村党员干部现代远程教育工作领导小组,由财政、编委、教育、农业、计生等20个单位为领导小组成员,并明确了领导机构及成员各自的职责。从州、县(市)到村基本形成了统一领导、分级负责、上下联动、齐抓共管的领导体制和工作机制,从而确保远程教育工作的顺利进行。

2.健全管理制度,确保措施到位。在多年的试点工作中,各级党组织把现代远程教育试点工作作为“一把手”工程,作为党建工作目标考核的一项重要内容,纳入乡镇党政正职工作实绩考核范围。通过建立健全工作制度,实行考核评比,如温泉县制定了《农村党员干部现代远程教育工作考核评分办法》、《终端接收站点管理制度》、《设备管理使用制度》、《终端接收站点信息反馈制度(试行)》、《现代远程教育乡镇接收站工作职责》等,充分调动了广大远程教育工作者的积极性、主动性和创造性,提高了自治州农村党员干部远程教育工作科学化、规范化、制度化程度。

3.组建管理队伍,夯实工作基础。在管理队伍方面,建立编制,明确远程教育工作的管理人员,具体负责站点建设、业务培训、课件开发和技术指导服务;在终端站点管理人员和操作人员方面,将村干部、有高中以上文化的年青村民、有一定的计算机操作基础的人员选拔配备到远程教育终端接收站点,具体负责设备的管理和应用。

4.搭建四大平台,提高工作成效。一是搭建培训平台。根据党员干部群众的不同需求,结合远程教育网络信息特点,紧紧围绕农业增效、农民增收、农村和谐的大局,分别制定出各站点的学习计划,实施分层次分类别教育培训,有针对性地组织党员群众收看党的农村基层组织建设、法律法规、农业实用技术、农产品销售等方面的远程教育课件,增强广大党员干部群众学习的主动性。二是搭建技术指导推广平台。为保证学习培训效果,采取电话查询、实地考察、走访调查、座谈交流等多种形式,加强对各站点学用的指导,全面了解掌握各站点学习培训的实际效果。对学习培训内容不切合实际、没有针对性的个别站点,及时指导其调整教学内容,协调地方科技、农业、畜牧、林业等技术部门的专家现场传授技术要领,帮助党员群众释疑解惑。三是搭建典型宣传平台。建立专门网站,在网站上对先进典型事迹进行全方位、立体式的宣传报道,激发基层党(团)员和群众掀起学先进、赶先进、争先进、当先进的热情。四是搭建学习交流平台。与地方农业、畜牧、林业、司法、广播电视等部门合作,利用远程教育的农村科普节目资源,定期邀请党员科技带头人与创业典型传授致富经验,使广大农牧民在学习致富经验的同时,也加深了对现代远程教育工作的了解。

新疆博州农广校

浅议依法加强农村党员干部队伍建设 篇4

关键词：农村,干部,队伍,依法

建设社会主义新农村是我党在新时期新世纪提出的伟大战略任务, 党的正确领导是新农村建设的关键, 是推动新农村建设的有力保障。目前我国农村党员领导干部法律意识普遍较低, 一些基层党组织的战斗力和凝聚力不强, 甚至个别农村存在党员、干部违纪违法案件多发的问题, 应当引起各级党政组织和有关部门的注意和深思。

近几年来农村发生的典型案件, 归纳起来, 主要有以下几种现象。

现象之一:以权谋私, 大肆侵吞。有的在国家扶贫资金发放、专项资金申报、国家征地赔款过程中, 欺上瞒下、虚报瞒报, 将公款侵吞据为己有;有的胆大妄为, 非法买卖庄基, 租赁土地, 中饱私囊;有的在土地承包、集体资产处置中, 接受贿赂, 优亲厚友, 以权谋私;有的钻国家政策空子, 借代收超计划生育罚款之机, 乱收乱罚, 合伙私分。

现象之二:吃喝成风, 挥霍浪费。受社会不良风气的影响, 一些农村党员干部经不起考验, 互相攀比, 公款享受, 请客送礼成风。收受贿赂、挪用公款、交通肇事、故意伤害他人身体。

现象之三:干部民主决策和法制意识淡薄, 财务混乱, 账务不全。不少村组财务账目混乱。有的村组会计、出纳形同虚设。有的村组主要干部、出纳、会计“一肩挑”, 收入支出不建账, 收钱花钱打白条, 上任没有账, 形成“口袋装钱”“脑子装账”“嘴里是笔”, 尽是说不清的“糊涂账”, 得过且过, 不思进取。

现象之四:工作失职, 素质较差, 作风粗暴。多数农村党员干部法制、政策观念淡薄。工作方法简单粗暴, 甚至经常打骂、侮辱群众, 违纪违法施政的错误做法时有发生。其违纪违法行为, 有的直接损害了群众的切身利益, 导致了党群、干群关系紧张, 甚至造成矛盾激化, 诱发群众上访, 影响到党的威信和形象。

农村党员干部中出现的违纪违法问题, 既有自身的原因, 也存在着教育、制度、管理等方面的因素。分析上述种种现象成因, 主要有以下几个方面:一是管理机制滞后。随着基层村民自治等民主政治制度的推行, 乡政府和村基层组织的关系由行政领导转变为服务指导, 新的管理机制还不健全。二是监督措施不力。目前, 农村都实行一年两次的“村务公开”和“财务公开”, 但大多数都是采取村上干部开会商定, 所公布项目不细致, 不真实、不透明, 群众无法实施有效的监督。加之一些乡镇对村组财务的检查、审计也流于形式, 给少数农村党员干部造成可乘之机。三是思想教育放松。一些基层党员干部思想上普遍存在着“只要经济发展了, 人均收入增加了就行, 思想政治教育工作不重要”的错误思想认识。一些乡镇党委、政府也把招商引资, G D P数量任务的完成情况当作衡量农村党员干部能力的标准, 疏于教育和思想政治的考察。

针对农村个别党员干部违纪违法现象日趋严重的势态, 应采取相应的措施, 加大治标和治本的力度。笔者以为, 应从以下方面采取措施。

一是切实加强农村基层组织建设。要按照“三个代表”思想的要求, 清理纯洁农村党员队伍, 提高党员素质, 引导党员干部正确树立为民办事和乐于奉献的思想, 充分发挥好基层党组织的战斗堡垒作用。抓组织建设, 核心是选好带头人。在选人方面, 必须选有一定理论水平、政策水平和党纪法纪观念强, 有带领群众致富、发展集体经济能力, 不贪不占, 推荐那些备受群众信赖、拥护的党员做领导。

二是要建章立制, 规范管理。要把制定和完善各项规章制度作为约束党员干部行为的有效途径。各级党委、政府要结合本地区的实际, 制定出操作性较强的各项制度, 做到农村事事有规则, 项项有办法, 乡镇党委、政府要加大监督力度, 严格规范农村村务和财务工作。健全制度、规范管理、强化监督。

三是要严格执纪执法。乡 (镇、办) 党委应对纪委的工作高度重视, 工作上大力支持, 人员配备加强。对个别违纪干部, 不庇护, 及时查处。对违法的干部, 移交司法机关公开处理。乡镇纪委应克服执纪失之于宽、失之于软的现象。对于典型案件, 公开曝光, 加强宣传力度, 形成对违纪违法分子的震慑, 从而起到“查处一人, 教育一片”的效果。

农村党员干部先进个人事迹 篇5

农村现代远程教育，是全面贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观的实际行动，提高农村党员干部的整体素质，真正建立健全“让干部经常受教育，使农民长期得实惠”的长效机制，对不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，巩固党在农村的执政基础，促进农村经济社会协调发展，解决“三农”问题，加快全面建设小康社会步伐与构建和谐社会有着深远的意义。

抓好学习服务“三农”

张兴国同志自2008年3月担任冗贝村农村党员干部现代远程教育操作管理员以来，积极学习远程教育各项操作技术，充分发挥远程教育终端终端站点作为平台，通过观看各种教育片和成功人物解剖等典型的成功事迹，提高广大党员干部的积极性，并形成了长期机制，从各个方面扎实推进，特别是在提高群众综合素质和群众的提高群众的先进意识下功夫，为推进全村致富奔小康的步伐铺垫了科技要材。

张兴国同志充分利用远程教育点这个平台，将群众的利益放在首位，切实发挥了远程教育的实用价值。张兴国明白：“农村党员干部现代远程教育工作“建”是前提，“管”是基础，“学”是手段，“用”是目的”。达到目的的关键就是抓好培训，学习培训要在实上做文章、下工夫，不做表面文章，不流于形式，不搞应付，切实做到培训内容、形式、方法贴近实际、贴近群众、切近生活，解决“三农”问题，真正为农民提供有价值的信息。“三农问题”是我镇经济发展的制约要素，要解决好“三农”为题，首先要提高农民的自身的素质，提高农民综合素质唯一的途径就是学习，为了全村党员干部和群众的综合素质得到进一步的提高，村委会决定，要求党员干部和群众每个月必须集中在远程教育点学习两次，为了每个月这两次学习。在远程教育点建设好的初期，张兴国每次都感到烦恼、非常的疲惫，甚至劳累过度，因为在远程教育点建设的初期存在的问题一些问题：一是部分党员干部和群众的积极性不高;二是部分党员干部的意识差，没有学习的欲望;三是没有形成长期的机制。为了发挥现代远程教育点的作用，提高党员干部和群众的综合素质和先进思想意识，加快冗贝村新农村建设步伐，张兴国不懈努力，为了将冗贝村的远程教育点建设成为知识的宝库，成为致富的源泉，张兴国在每个月的学习时候，挨家挨户的电话通知，没有电话的他步行通知，就这样，他坚持了三个多月，村了的家家户户都赞扬他的精神可贵，村里的一个老党员说：“张兴国不为己，他为大家能学习到知识，他跑遍了全村的家家户户，他很尽心尽职”。在党员干部和群众都到齐了，张兴国组织观看农业、畜牧业、经果林的技术，最后就观看成功人士的案例，提高党员干部和群众干事的积极性。

为了村的经济能快速发展;为了村党员干部和群众都能学习到知识;为了村迈向小康的步伐。张兴国做为村的信息员，他做出了巨大的贡献，在村奔小康的征途中留下了他的足迹，洒下了他的汗水，我们党员干部应该学习他无私奉献的精神，为新农村建设做出自己微薄之力。

热心服务实用远教

冗贝村远程教育站点逐渐成为村民生产、生活的好帮手，完善相应的学习培训及管理制度，远程教育站点随时向村民开放、村民们可根据自己的爱好和需求来站点开展学习或查找各种价值信息。在张兴国的组织下，冗贝村远程教育点逐步形成长期有效机制，党员干部和群众学习意识进一步得到了提高。今年，镇政府实施产业调整、科技兴镇和开放带动的发展战略，发展自己的特色产业，推广“林药”模式，种植桔梗。冗贝村积极响应镇党委、政府的号召，发动群众种植桔梗，张兴国知道村了种植桔梗之后，他就组织党员干部和群众到远程教育点进行观看桔梗种植技术，学习桔梗种植技术，并将从网上下载的种植桔梗技术的视频刻录成为光盘，送给村民在家观看，使村民进一步学习桔梗技术。张兴国也通过自己学习桔梗种植技术，他看了一遍又一遍，从桔梗的种植、生长要注意哪些问题，种植桔梗要注意哪些问题，他弄得十分的清楚，他常常接到村民打电话过来咨询种植桔梗技术，他耐心地讲解，部分村民的文化水平低点的，电话说不清楚的，他直接上门给村民讲解种植桔梗技术。村民那里需要他，哪里就有他的身影。张兴国之所以热心帮助别人，是他有一颗帮助的责任心，在问到张兴国时候，他说：“不管干什么事情都要有责任心，有责任心不管什么艰难的事都都阻挡不了，村民发财致富奔小康我最大的心愿，我为我是村里一名信息员而感到自豪，我可以通过学习到的科学技术帮助别人”，张兴国的一番话，直接印在我的大脑中，不管做什么事情，都是一个责任心的问题，我们党员干部也要学习他无私奉献的精神，拥有一颗责任心，做事情要做到“干一行，爱一行;爱一行，钻一行;钻一行，精一行”。这样，我们在建设新农村建设的道路上，又更近一步。

结合实际突出实效

我镇是喀斯特地势地形，在汛期易发生地质灾害。冗贝村的核桃坪组、坡脚组也是由于山体倾斜度大，患有山体滚石的地质灾害，张兴国为了保障村民生命财产安全，为了村民更好了解地质灾害的严重性，他组织党员干部和群众观看有关的地质知识，并形成长效工作机制加予执行，通过学习，提高了广大党员干部和群众的防灾减灾意识，对常见的各种地质灾害如：泥石流、山体滑坡、塌方、山体滚石等有了进一步的认识，对地质灾害危害的严重性在大脑中有一个定位，使大家每时每刻有意识防范各种地质灾害的发生，避免各种地质发生铺垫思想意识，进一步保障群众的生命财产安全。张兴国明白防灾减灾是一项繁琐而又长久的工作，地质灾害具有随时性，以此，在患有地质危害的地方的村民，他更加常常对他们进行教育，要随时注意地质灾害的发生，提高防灾减灾意识，保障群众的生命财产起了重要作用。

农村党员干部 篇6

关键词 农村党员干部现代远程教育；终端接收站点；建设模式

中图分类号：D267.2 文献标识码：B 文章编号：1671-489X(2011)03-0103-02

Selected on Basis of Terminal Site about Modern Long-Range Education Engineering of Party Cardres in Village//Lin Fangyu, Kang Chao, Yang Xiaohong

Abstract In this paper, we will analyze the selected on the basis of Terminal Site about modern long-range education engineering of Party Cardres in the village, and provide theoretical guidance for Provinces in China.

Key words modern long-range education engineering of Party Cardres in the village; terminal site; construction mode

Author’s address Educational Technology and Communication, Northwest Normal University, Lanzhou, China 730070

农村党员干部现代远程教育是运用计算机、多媒体、现代通信等信息技术和手段，对农村党员干部和农民群众实施教育培训的创新举措，是建立“让干部经常受教育，使农民长期得实惠”机制的有效途径[1]。终端接收站点是农村党员干部现代远程教育系统的重要组成部分，负责接收、存储、播放和回放主前端播出平台播出的农村党员干部现代远程教育节目。在2003年至2006年的试点工作中，各省根据自身情况，分别探索出卫星、电信和有线电视3种终端接收站点建设模式，目前已在全国农村党员干部现代远程教育系统中广泛应用。

1 农村党员干部现代远程教育终端接收站点建设模式应用现状

目前，全国各省农村党员干部现代远程教育系统终端接收站点多采用以一种或两种模式为主的建设策略，并在资源整合理念的指导下，因地制宜，辅以其他模式或手段开展远程教育。笔者通过资料查阅和电话访谈的方法了解到试点省份已建成的终端接收站点所采用模式，调查结果如表1所示。

由表1可知，在该工程的12个试点省份中，有67%的省份或直辖市以一种模式为主，辅以其他模式或手段；其余33%的试点省份以两种模式为主，普遍采用“卫星模式+电信模式”的组合，浙江、江苏等地以电信和有线电视模式为主。

2 终端接收站点建设模式的选择依据

各省在建设模式的选择上，需要考虑各种模式的特点，并结合当地网络的覆盖情况、原有相关基础设施、经济条件和地理环境等因素。

2.1 选择终端接收站点建设模式应考虑的因素

1）当地的网络覆盖情况及其网络质量。由于电信模式和有线电视模式分别通过电信宽带网和有线电视网进行数据传输，因此其接收站点的建设要求当地电信宽带网和有线电视网达到一定的覆盖率，且已有网络质量情况能支持教育节目的传输。全国远程办基础设施建设指导组要求选用这两种模式地区，行政村的相关网络覆盖率要大于70%[2]。用电信模式的地区其网络支持的传输速率大于1.5 Mbit/s，用有线电视模式的地区其省市县级网络需连通。甘肃省在其农村党员干部现代远程教育工程实施方案中指出“鼓励经济条件和电信、有线电视网络基础比较好的地方，在完成基本建设任务的基础上，探索‘1+1’建设方式，实现‘天地网合一’”[3]。河南省在该省网通宽带IP城域网规模覆盖全省、市、县、乡镇以及大部分行政村的情况下提出电信模式的构想并最终得以实现。江苏、浙江一带有线电视和电信宽带网络覆盖率高，因而该地区主要以有线电视模式和电信模式为主建设终端接收站点。

2）原有基础设施资源。农村中小学现代远程教育工程的基础设施为农村党员干部现代远程教育工程的实施提供了便利。在实施农村中小学现代远程教育工程的省份，如贵州、甘肃、黑龙江、辽宁、青海等都充分依托其设备建站，争取最大限度地发挥现有资源的作用，实现资源共享，避免重复投资建设。

3）当地经济条件及地理环境特点。网络覆盖率及其网络质量情况是选择终端接收站点建设模式应考虑的重要因素，但当地的经济条件也在一定程度上制约着终端接收站点未来的发展。网络及站点的运行与维护需要持续的经费支持，因此，各地应结合自身经济承受能力选择适当的建设模式。地理环境也是影响站点建设模式选择的一个因素，如广西在以电信模式为主的情况下，对宽带网络暂时无法通达的山区村落则采用卫星模式。

4）不同建设模式的特性。卫星模式传输距离远，覆盖面广，免于省市平台的建设，节省了中间环节所需的人力、物力和财力，能满足农村党员干部现代远程教育的基本要求，不需要电信宽带网和有线电视网等网络基础，可依托农村中小学现代远程教育工程站点建站，但其信息传输双向不对称，交互性不够强，建设成本较高。采用电信模式和有线电视模式可实现“一点落地，全省接收”，同时支持本地特色教育节目的插入，更适合当地党员干部群众的需求，并能进行交互学习，还可免于避雷系统的建设，更加安全稳定可靠。相比之下，电信模式还具有投资少、建设快、操作简单、使用方便等优势。

5）当地相关部门合作协调的难易程度。采用电信模式涉及电信、联通等提供宽带网络服务的公司；而采用有线电视模式涉及各地广电系统部门。各地终端接收站点采用的模式越多，涉及的部门就越多，谈判成本可能偏高，协调工作的难度较大，不便于进行统一管理。因此，部门间合作的难易程度与合作成本也是选择建设模式时应考虑的一个因素。

2.2 多种模式并存的终端接收站点建设策略

由于每种模式都有其优势、不足和实现的前提，因此一种模式能完全符合一个省或一个地区实际的情况很少。目前，部分省份综合考虑当地经济、环境、技术等因素，采用“一种模式为主，多种模式并存”的终端接收站点建设策略。这种策略以3种模式中的一种作为其终端接收站点建设的主要模式，并结合自身实际选择其他建设模式作为补充。如山东、贵州、湖南、四川和甘肃等都以卫星模式作为其终端接收站点建设的主要模式。其中山东、湖南随着经济的发展，网络的普及，开始利用宽带互联网和有线电视网传输教育节目。山东部分城市也逐步开通专用频道，利用原有有线电视网络实现远程教育节目入户。贵州、四川和甘肃则充分整合和依托农村中小学现代远程教育的基础设施建站，并在宽带网络不通的偏僻地区新建卫星模式站点，在经济条件较好且网络覆盖率较高的地区新建电信和有线电视模式站点。河南、河北、天津等宽带互联网发展较快的省份则以电信模式建设终端接收站点。山西、黑龙江根据地域情况和已有的基础设施资源采用卫星模式作为辅助手段。

目前，采取“双主”（以两种建设模式为主）终端接收站点建设策略的省份主要有辽宁、吉林、浙江、江苏等。辽宁依托农村中小学现代远程教育工程的站点占总站点的47%左右，电信模式站点占50%左右，既充分整合相关工程的基础设施资源，也利用本地已有的宽带网络资源。浙江、江苏是经济发达的省份，宽带网络和有线电视网络覆盖面广，有实力维持所建站点的运行，因此充分利用两网开展党员远程教育。

总的来说，在选择终端接收站点建设模式时既要考虑各种模式的特性，也要结合本地经济条件、网络覆盖率、网络质量情况和已有的基础设施资源，并对其作充分的衡量和比较，采用电信和有线电视模式时还要考虑与相关部门合作协调的难易程度和谈判成本。依托农村中小学现代远程教育工程已建站点时要考虑到将原有基础设施升级改造所花费的成本，若成本过高而本地宽带或有线电视网络覆盖率较高时则不宜依托。同时，地理条件和天气情况也会影响卫星站点的正常工作，因此，原有卫星设备运行不畅的地方也不宜依托。

3 结语

宽带互联网在发展，有线电视网在发展，更高的覆盖率、更大的网络带宽、更强的双向互动等都会使现有的终端接收站点建设模式得到不断地改进和完善。笔者期待未来能有更好的模式应用于农村党员干部现代远程教育，为农村党员干部现代远程教育服务。

参考文献

[1]全国农村党员干部现代远程教育工作领导小组办公室.农村党员干部现代远程教育工作手册[M].北京:党建读物出版社,2008

[2]梅宝富.农村党员干部现代远程教育终端接收系统/站点建设 [DB/OL].http://www.nmgdj.gov.cn/download/data/zdjs.ppt

农村党员干部 篇7

西藏农村党员干部现代远程教育项目, 是西藏第一家覆盖全境村级行政单位的信息化建设项目, 对于加快高原新农村建设、推进农村基层党组织建设和西藏的长治久安具有重要的意义。鉴于该项目重要的政治意义, 因此对各大厂商的技术实力、产品质量、品牌形象以及售后服务和供货能力提出了更为严格的要求。在激烈的竞争中, 烽火通信成功胜出, 为西藏农村党员干部现代远程教育项目独家提供传输设备。

该项目分为三期, 利用3年时间进行建设, 一期工程从2009年10月起正式启动。中标后, 烽火通信高度重视, 克服了时间短、工作量大、施工难度高等重重困难, 以高效的交付能力和优质的服务, 顺利开通了远程教育点千余个, 为西藏农村党员的远程教育提供了强有力的技术支撑。在目前正在进行的二期项目中, 烽火通信充分利用原有骨干传输资源, 终端接入采用紧凑型MSTP传输设备来完成, 后期将逐步引入PTN技术, 以适应移动网络IP化的转型需求。

农村党员干部 篇8

1 终端接收站点的功能

终端接收站点接收和存贮中央和省农村党员干部现代远程教育课件节目, 组织党员干部群众收看学习, 访问中央和省党员干部现代远程教育网站, 上网查询和发布信息, 开展各类培训活动等。具体来讲, 终端接收站点的功能主要包括基本功能、扩展功能和支持功能。

基本功能。能够接收、播放全国和省农村党员干部现代远程教育IP流媒体节目, 接收、存储和回放全国和省农村党员干部现代远程教育IP课件, 接收、播放全国和省农村党员干部现代远程教育卫星电视节目, 能够连通互联网浏览、查询和发布信息, 能够拨打省党员干部现代远程教育热线服务电话进行咨询或点播课件, 能够利用站点相关设施开展娱乐活动等。

扩展功能。能够通过增加大屏幕投影设备或多台电视机等, 建成多媒体教室, 扩大远程教育节目收视规模。能够通过增加多台计算机, 建成计算机网络教室, 满足多人同时开展个性化学习的需求。

支持功能。能够与当地有线电视网或闭路电视系统相结合, 实现在教室或在家收看远程教育电视节目。能够进行光盘刻录或文件打印等。

2 系统组成和工作原理

终端接收站点根据设备配备和实现功能情况, 可分为基本型站点和扩展型站点。

基本型终端接收站点主要由四部分组成:信号接收室外装置、信号接收室内单元、计算机处理系统和电视显示部分。其中, 信号接收室外装置包括KU频段卫星接收天线、一体化高频头、同轴电缆;信号接收室内单元包括功率分配器、卫星数字电视接收机、卫星数据接收卡 (内置在计算机中) ;计算机处理系统主要是计算机;电视显示部分包括VGA分配器、电视机。

扩展型终端接收站点除配备基本型站点设备外, 还增加了投影仪, 增加了多台计算机并建成局域网。

终端接收站点工作的基本原理是:卫星前端播出平台播发的远程教育节目信号经卫星转发后, 终端接收站点KU频段卫星接收天线反射面接收到卫星下行信号, 反射集中到天线抛物面焦点处的一体化高频头, 高频头对信号进行放大并下变频为L波段 (950-2150MHz) 的中频信号, 通过低损耗且屏蔽良好的同轴电缆送到室内。进入室内的信号经功率分配器分配后, 一路送给卫星数字电视接收机解出标准卫星电视节目, 并通过电视机收看;另一路送给内置于计算机中的卫星数据接收卡, 通过计算机中加装的专用软件实现信息解码、存贮和播放, 并通过计算机显示器、电视机、投影仪等收看。

3 设备选型

搞好设备选型, 对于优化终端接收站点系统的性能、实现好终端接收站点的功能, 有着十分重要的意义。设备选型应坚持以下原则:一是开放性、标准化。设备采用的技术要与通用的国际标准、国家标准及行业规范相一致, 并通过有关部门检测认证, 保证不同厂商的产品能在接收站点通用。二是扩展性、升级性。考虑到技术的快速发展和今后需求的不断提高, 接收站点设备应有可扩展、可升级的能力。三是易用性。为便于广大农村党员干部群众使用接收设备, 应优先选择界面友好、操作简单的产品和计算机软件。四是稳定性。应选择成熟的产业化产品, 设备对供电条件的变动应有良好的适应能力, 对自然环境、运行环境应有较好的适应性。五是安全性。所有设备和线路必须符合国家有关安全标准, 有防漏电、防雷击措施。六是实用性。在采用先进技术的同时, 要本着以满足农村党员干部现代远程教育的基本需求为主, 避免片面追求高性能、多功能, 综合考虑成本节省、维护方便、管理高效和系统可扩展性等诸多因素, 努力做到实用性与先进性的统一。

3.1 卫星接收天线选型要求

卫星接收天线是收集和处理卫星下行高频电磁波信号的装置, 主要由天线反射面、方位调整机构、俯仰调整机构、支撑立杆、底座等部分组成。由于全国和省农村党员干部现代远程教育均通过亚太6号卫星KU频段转发器转发信号, 因此终端接收站点应采用KU频段的卫星接收天线。直径1.2米的接收天线可达到较理想的信号接收电平。天线反射面应选用整体式, 材料可为玻璃钢或铝板, 沿海地区以选择玻璃钢材料为宜。一体化高频头所在位置应为前馈式中的偏馈式。由于天线的工作环境在室外, 因此能适应的环境温度应在-40℃至60℃之间, 适应的相对湿度应在5%至95%之间;抗风能力上, 应具有抗8级风的能力, 风速为20m/s时能正常工作。接收天线的电性能方面, 接收频率的频段应为11.7 GHz至12.75 GHz, 增益应不小于40.9 dBi。为能满足特殊情况下天线对卫星的要求, 天线反射面的调整范围, 俯仰调整应为5°至85°, 方位调整应为0°至360°。

3.2 一体化高频头选型要求

一体化高频头由两部分器件组成:一是馈源, 是汇聚卫星信号的装置, 位于天线反射面焦点处, 其作用是聚集卫星信号能量;二是低噪声降频放大器 (LNB) , 是对接收到的卫星下行信号进行放大和变频处理的部件, 其作用是先将卫星高频信号放大, 再利用本机振荡电路将高频信号降频为中频 (950MHz-2150MHz) 信号, 以利于同轴电缆传输和卫星接收设备处理。在实际生产应用中, 馈源和低噪声降频放大器通常制成一体, 因此称为一体化高频头 (LNBF) 。一体化高频头要选用KU频段, 与卫星接收天线频段相匹配, 输入频率11.7 GHz至12.75 GHz, 输出频率950 MHz至2150 MHz, 功率增益不低于50 dB, 噪声系数不大于1.0dB。极化方式上, 由于中央和省两路信号的极化方式不一致, 因此应选择双极化、单输出。由于一体化高频头工作在室外, 因此能适应的环境温度应在-40℃至～60℃, 相对湿度应在5%至95%。

3.3 功率分配器的选型要求

功率分配器是将一体化高频头接收的卫星信号分成两路或几路信号的设备。功率分配器输出端口越多, 信号衰减就越大。由于终端接收站点需要接入卫星下行信号的设备是卫星数字电视接收机和卫星数据接收卡, 因此选择有两个输出端口的功率分配器即可满足要求。其输入输出阻抗应为75欧姆。

3.4 卫星数字电视接收机的选型要求

卫星数字电视接收机是接收卫星数字广播电视节目的设备, 对卫星下行的数字电视信号进行解调、去扰码、纠错、解复用、解码, 将MPEG-2格式的数字图像和声音信号转换成模拟电视信号进行收看。终端接收站点应选用符合DVB-S标准的卫星数字电视接收机。接收机要有断电、断信号记忆原设置参数, 电平强度指示和信号质量指示, 中文LED (或LCD) 显示或中文屏幕叠加显示, 最后存帧功能持续时间不大于2秒等功能。

3.5 卫星数据接收卡的选型要求

卫星数据接收卡是卫星数据广播接收系统的关键部件, 它的作用是将L波段的信号进行放大并变换到基带, 进行解调和信道译码得到所需数据, 还原成IP数据包, 最后通过PCI总线送入计算机。终端接收站点应选用内置型卫星数据接收卡;能支持Windows 2000 Professional和Windows XP操作系统;其驱动程序须对所有数据分段的目的MAC地址进行过滤, 滤掉上层应用程序或协议不需要接收的数据, 以降低IP协议栈的负荷。卫星数据接收卡要附带应用程序, 应具备增加、删除多协议数据包的PID和提供一个当前码流中存在的多协议数据包的PID的列表功能。卫星数据接收卡同时还要支持接收IP流媒体, 支持接收IP 单播 (Unicast) 、组播 ( Multicast) 和广播 ( Broadcast) 数据, 支持 TCP/IP和UDP/IP通信协议, 具备接收信号强度指示和信号质量指示, 符合2.1或更高版本的PCI总线标准等。

3.6 计算机的选型要求

终端接收站点配备计算机, 主要实现三方面功能。一是对卫星数据接收卡接收到的IP数据包进行解包、组合, 还原成课件节目;二是对解包还原后的流媒体节目进行播放, 对文件包课件进行存储;三是连通互联网, 浏览、查询和发布信息。因此, 计算机选型上, 应满足以下要求:一是硬件最低配置要求。中央处理单元 (CPU) 为奔4 1.8G以上, 内存512M, 硬盘120GB、7200转/分、 2M缓存, 软驱1.44M, 光驱48倍速, 显卡为3D图形加速、32M显存, 显示器15英寸以上, 16位声卡, 立体声有源音箱, 56Kbps调制解调器, 10/100M以太网卡, , 4个以上PCI扩展槽, 2个以上USB口, 2个串行口, 1个并行口, 标准键盘和鼠标, 电源不低于300W。二是软件配置。预装成熟、稳定的中文操作系统, 预装远程教育专用软件, 预装文字处理等常用软件, 预装杀毒软件等;要具有系统恢复功能。

3.7 电视机的选型要求

电视机主要是对卫星数字电视接收机接收的电视节目和计算机播放的课件节目进行显示, 以供更多的人收看。要配备29英寸以上、带VGA接口和AV接口、800×600分辨率的电视机。

3.8 VGA分配器的选型要求

VGA分配器主要作用是对计算机输出信号进行分配。要选用一分二的有源VGA分配器, 一路分给计算机显示器, 另一路分给带VGA接口的电视机。

4 卫星数据接收软件的选用

卫星数据接收软件是终端接收站点接收数据广播节目的重要工具和手段, 包括卫星数据接收卡驱动软件、卫星频道设置软件和卫星数据广播终端接收软件三部分。

卫星数据接收卡驱动软件运行在计算机系统的核心层, 是卫星数据接收卡与计算机的接口程序, 为卫星数据接收卡分配IP地址。

卫星频道设置软件运行在计算机系统的应用层, 用于配置卫星频道信号的下行频率、符号率、极化方式和PID值等参数, 在接收天线已经对准卫星, 卫星数据接收卡驱动软件正常运行的情况下, 能检测信号电平, 校验信号误码率, 搜索并锁定卫星信号。

农村党员干部 篇9

关键词：干部党员,网络教育,真善美

互联网技术的迅猛发展给党员教育既带来了新的挑战, 也带来了前所未有的机遇。在新形势下, 如何在渠道优势初步建成的基础上, 实现网络党员教育的全面可持续发展, 已成为摆在我们党务工作者面前的一个新问题。下面, 笔者就按照马克思主义的实践观点, 从“真、善、美”这三个层面如何去促进和改善干部党员网上学习工作作一简要的阐述。

1 求真

“真”, 即合规律性。求真, 就是历史主体对历史客体发展规律的一种理性意识和追求。干部党员网上学习工作所蕴含的“真”, 就是寻找出如何确保“真正读书”的规律和方法。这可以说是干部党员网上学习模式能否成功的基础和前提。

一是网上学习方法确保求真, 尽一切可能杜绝假读。与旧形式相比, 网络教育具有明显的优势, 但它却因为受教育者不在施教现场, 容易造成“弄虚作假”。因此, 确保求真是网上学习工作的基础和前提。网络学习一要防“找人代学”。技术方面增设门槛, 如确保专人专机专址, 增加摄像头录像学习过程等等;二要防“无心细读”。寻找一些方法, 促使广大干部拿出足够的时间和精力。如果只是依靠播发记录, 核算学分, 就会让部分人空放课件, 实际心思却在忙其他事务, 静不下心来, 扑不下身来。如在课件播放途中弹出意见窗口选择就很好的解决了这点。总之, 要确保网上学习之“真”, 一要靠党员干部自身自觉, 二靠我们党务工作者能建立一些行之有效的技术保障方法, 确保督查到位。

二是干部学习考核和任命时, 要充分体现崇尚学习的重要性。目前, 在个别地方还存在这样一种现象:勤于学习、注重思考的干部受冷落, 而忙于应酬、不愿学习的干部却很吃香。学习型干部得不到重视, 与开展干部党员网上学习工作的目的极不相符, 不利于形成正确的用人导向。组织人事部门, 应树立重视学习型干部的用人导向, 把理论素养、学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据。只有这样, 才会让广大干部真正认识到学习的重要性, 从思想认识上消除“读书无暇论”“读书无用论”, 才能把中央提出的使各级党组织成为学习型党组织、各级领导班子成为学习型领导班子的要求落到实处。

2 求善

“善”, 即合目的性。求善:追求工作目的的实现过程。通过改革创新, 务求实效, 这就是干部党员网上学习工作蕴含的“善”。在网络出现之前, 党员教育形式主要以口耳相传和文字、音像复制传播为主导, 与它们相比, 现在的网络教育在时效性、实效性、集成性、低成本和因材施教等方面具有明显的优势。而如何发挥优势, 创造适宜网络教育的技巧和方法就是指“善”的层面。

一是学习网站自身确保求善。学习网自身从方便于学习、贴近于实际、增强吸引力、紧跟时代性等方面着手, 增加学习形式、丰富学习内容。版面设置上简洁明晰, 便于操作;内容选择上做到理论联系实际, 学用相长。在内容选择上我们可以尝试运用“带着问题去读书”的方法。通过我们调查研究, 围绕解决当前一些重大现实问题和普遍存在缺陷来设置具体课件, 通过让党员干部从课件上深入思考, 启迪思想, 探寻方法, 破解难题。如在课件点击前设置一些简单内容说明, 包含适合解决哪些问题等的提示。

二是党员干部要善于“网上读书”。党员干部也要掌握正确、高效的网上学习方法, 改变书面阅读习惯, 摸索好的读书方法和技巧, 尽快适应和熟悉视频学习方法。把“学什么”与“怎么学”更好地结合起来, 把简单阅读与思考创新更好地结合起来。网络教学资源具有较强的集成性, 文字、图像、音频、视频及几乎所有的媒体格式都可以嵌入并相互链接, 便于党员教育对某一问题进行深入和专门的教学。大家就可以利用这一优势, 引入比较、进行分类。也可以从自身工作实际出发, 坚持干什么学什么、缺什么补什么, 努力使自己真正成为行家里手、内行领导, 不断提高工作能力和工作水平。

三是教育思路力求从善。党员教育的主要对象和主体是党员, 党员的需求随时代的变化而呈现新的特点。由于互联网的出现, 人们可以根据自己的要求选择教育内容, 可以根据个人不同的水平、不同的需要, 提供层次化、多样性的教育, 十分适合因人而宜、因材施教。同样, 我们可以利用网络教育优势注重启发式教育, 把学、思、知、行结合起来, 努力培养创新型、实用型和复合型人才。如果要注重教学的人性化, 可以增强部分课件的娱乐性和趣味性。

3 至美

“美”, 即合理想性。求美, 就是主体在合规律性与合目的性的基础上, 对客体的艺术性构想和能动性创造, 对美好的理想目标的追求和享受。干部党员网上学习工作蕴含的“美”, 集中体现为实现建设高素质干部队伍、提高党的执政能力之和谐发展和美好理想目标, 形成党员干部重视学习的共识。

一是认识到网络教育是我们新时期党的教育方式按照科学发展观的要求进行的有效探索。

对于拥有7600多万党员的中国共产党来说, 传统党员教育采取会议、课程、文件传达等形式, 消耗了大量的人力、物力和财力, 时间成本更是难以计数, 而网络是一种更经济的技术密集型手段, 可以较低的成本覆盖更广大的党员学习者。传统教育让一些党员对党内教育的形式产生疑问, 对党内教育的效果产生困惑, 有些甚至对教育内容产生厌烦情绪。到了网络社会, 基于双向互动的通信网络技术更能体察党员需求, 应该可以成为各级党组织开展党员教育的主导力量, 它使党员教育变得更为经济、更为便捷、更为丰富。

二是认识到干部党员重视学习是新形势下提高党的执政能力、建设高素质干部队伍的客观要求。

重视学习、勤于学习、善于学习, 是我们党的优良传统, 也是我们党不断成长、发展和自我完善的动力源泉。当今时代是一个日新月异、快速发展的时代, 新知识、新技能、新创造层出不穷。在这种情况下, 如果不注意通过网上学习加强学习, 思想观念、能力素质很快就会落伍, 就很容易出现眼界和思路不宽、解决问题办法不多、难以应对复杂局面的问题。在新的形势下, 落实党的建设新要求, 实现改革发展新任务, 应对信息时代新挑战, 都需要我们不断加强学习。如何在思想上、作风上、文风上、工作上、制度上增强党组织和党员求真务实精神和能力, 也是当前创先争优活动需要进一步破解的问题。我们只有通过求真、求善等一系列完善创新的基础上, 改变学风, 才能达到我们党员干部学习“真善美”境界。

4 小结

党员干部能力不足现象解读 篇10

一、党员干部“能力不足危险”概述

“四大危险”中“能力不足危险”的提出, 体现出党清醒的预见意识和党鲜明的忧患意识、危机意识。世情、国情、党情的深刻变化, 党员干部面临的状况发生改变, 党员干部自身拥有的实际能力与现实问题处理时需要的能力不完全符合, 党员干部队伍中“存在思想理论水平不高、依法执政能力不强、解决复杂矛盾本领不大、思想作风不端正、工作作风不扎实、脱离群众等问题。”2“能力不足危险”可以说是自改革开放以来, 我们党员干部一直不容回避的重要问题。改革开放以来, 新情况新问题新矛盾的出现, 党的领导干部的思想亟待解放, 本领和能力也需要不断地提高。能力不足是跟时代的进步和社会的发展进步紧密联系在一起的, 而党的执政能力就是党能够适应并且引领时代的进步和社会发展的能力。我们应该清醒地认识到, 改革开放和市场经济等外部环境对党的执政能力的考验是长期的、艰巨的, 我们必须要有知识短缺、本领缺失的危机感以及能力建设的迫切感, 在适应时代进步和社会发展中不断提高党的执政能力。

二、党员干部能力不足的具体表现

当前, 党的领导队伍整体素质和能力已经基本满足加强党的执政能力建设的要求。但是, 部分党员干部仍面临着能力不足状况, “驾驭市场经济, 力不从心;总揽全局, 顾此失彼;维护稳定, 成本高昂;做群众工作, 交流不畅;应对突发事件, 惊慌失措;面对舆情, 引导无方”3等。具体而言, 可以归纳为以下几个方面:

1、政治素质较低

一些党员和党的领导干部放松对自己“三观”的改造, 理想信念动摇, 马克思主义信仰不坚定, 对中国特色社会主义和共产主义缺乏信心。有些党员干部贪污腐败、生活作风腐化堕落、以权谋私和特权现象明显等等。有些党员干部缺乏正确的政绩观, 缺乏事业心和政治责任感。这些都是党员干部政治素质低的主要体现。

2、理论水平不高

一些领导干部理论水平不高, 知识匮乏, 尤其缺乏马克思主义理论素养, 他们不能够熟悉地掌握马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重要战略思想, 以致在工作中无法准备地做出决策。只有提高全党的马克思主义理论水平, 运用马克思主义的立场、观点和方法才可能辨别和处理好纷繁复杂的各种矛盾。

3、专业知识短缺

新形势下, 领导干部的“管理对象也从管理人、财、物过渡到管理知识和信息资源。”4但是部分干部“满足于现有的知识和水平, 自封于旧有的工作经验, 结果是不尽党意、不尽民意”。5党员干部除了必须具备从事本职工作所必备的知识外, 还要掌握政治学、哲学、管理学、法律、科技等相关专业知识, 这也正是许多党员干部所欠缺的。

4、业务能力不强

党员干部的业务能力主要是指党员干部在本职岗位上的工作能力、执行能力以及履行本职工作的情况。一些党员干部抓不住工作中的主要矛盾, 工作中缺乏主动性、原则性、系统性和预见性, 工作中常处于盲目被动的状态, 缺乏必要的业务知识和把所学的业务知识转化为工作中的实实在在的能力。

5、领导能力欠缺

当前, 一些党员干部的领导能力不强, 缺乏整体观念和全局观念。在遇到实际问题时, 组织和协调各方能力欠缺, 不能够保证各项工作有条不紊地顺利进行。工作中缺乏创新思维、创新精神和创新能力, 不能够科学果断地做出决策等。这些都是领导能力欠缺的表现。

三、防范和克服党员干部“能力不足危险”的基本对策

1、更新学习观念, 增强党员干部的学习能力

加强学习是克服党执政能力不足危险的有效途径。通过不断地学习, 提高党员干部的办事能力, 提高工作效率, 从而能够更好地为人民群众服务。学习涉及的内容包括党的路线方针政策、市场经济的基本理论、法律知识、管理学知识、沟通学知识等。党员干部不仅要向书本学习, 还要向群众学习、向实践学习。我们正在建设的中国特色社会主义事业是一项崭新的事业, 每个党员干部都需要秉持终身学习的观念, 带头学习, 不断丰富自己的知识结构, 只有这样, 才有能力破解时代发展带给我们的新问题和新矛盾。

2、注重实际能力, 提升党员干部的业务工作能力

党员干部除了需要不断学习, 还需要具备将习得的知识转化为实际的工作能力。需要具备的业务能力包括:民主决策能力、沟通协调能力、应对突发事件的能力、依法执政的能力、掌控全局的能力、科学发展的能力等。胡锦涛总书记曾经提出过领导干部需要提高的“六个本领”:激发社会创造活力的本领、管理社会事务的本领、协调利益关系的本领、处理人民内部矛盾的本领、开展群众工作的本领和维护社会稳定的本领。党员干部本领和能力的培养, 需要知识的学习和在实际工作中的锻炼。

3、改进服务作风, 提高党员干部服务群众的能力

这是建设服务型政党的必然要求。党的领导干部除了必须具有学习能力、工作能力和掌握一定的本领之外, 还有必要突出工作能力中的一点, 即“必须具有一定的领导能力, 最根本的是坚持贯彻群众路线的能力。”6建设服务型政党, 要求我们党按照时代发展的要求, 顺应执政党历史方位的变化, 坚持解放思想、实事求是、与时俱进, 正确认识和把握党的建设规律和执政规律, 不断更新党服务的理念, 并且积极拓宽服务的领域, 不断提高各级党组织服务群众的能力。建设服务型政党, 要求党员干部要以身作则, 深入基层掌握实际情况, 虚心听取群众的意见, 尊重人民群众的首创精神, 加强与群众之间的沟通, 合理解决关系群众切身利益的问题, 真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋, 时刻把群众的事情放在心上, 把群众的利益放在首位, 为人民群众办实事、办好事, 努力做到全心全意为人民服务。

4、坚持与时俱进, 提高党执政的创新能力

这是建设创新型政党的必然要求。我们的党是一个勇于探索和创新的党。改革开放以来, 党的执政能力得到不断的增强, 取得成绩的同时也存在着一些不足, 党的执政能力同新形势新任务还不完全相适应, 要从根本上解决党执政面临的问题, 必须把改革创新精神融入到党的执政能力建设的全过程。以创新精神加强党的执政能力建设, 需要不断提高党防范执政风险的能力。“各级党组织和党员干部要不辱使命、不负重托, 做到树立忧患意识, 居安思危, 在实践中掌握新知识, 积累新经验, 增长新本领。”7中国共产党建设中国特色社会主义, 没有现成的经验和理论可以照搬, 只有做到与时俱进, 开拓创新, 才能打开工作的新局面。以创新精神加强党的执政能力建设, 这也是我们党防范和克服党员干部“能力不足危险”的必然要求。

5、重视制度保障作用, 建立健全干部人才选拔任用制度

十八大报告指出:“深化干部人事制度改革, 使各方面优秀干部充分涌现、各尽其能、才尽其用。”8培养和造就一支高素质、能够担当得了重任、经得起风浪考验的党的领导干部, 则是新形势下深化干部人事制度改革面临的重要课题。但当前社会上的“买官”、“跑官”、“骗官”、特权现象明显, 一些素质高和办事能力强的干部得不到重用和提拔, 一些能力欠缺的人却会因某些“特殊”的关系得到任用, 占据职位却不发挥作用。再者, 论资排辈的做法一定程度上也妨碍了优秀人才的选拔。这就迫切需要干部人事制度改革, 严格干部选拔任用制度, 坚持任人的“四化”和德才兼备原则, 健全干部罢免制度, 让优秀人才脱颖而出并得到重用。同时必须加强监督, 提高选人用人的公信度, 加大选拔任用工作中违纪违规行为的查处力度, 确保干部人才选拔任用制度的有效施行。作为党员干部自身, 更需要加强自律, 因为与外因相比, 只有内因才起根本的作用。党的执政能力建设是一项长期的、复杂的任务, 防范和克服党员干部的“能力不足危险”也是一项复杂系统的工程, 需要社会的合力。

参考文献

[1]、8、胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗[M].北京:人民出版社, 2012.49.50.52.

[2]、5、7、吴毅君.中国共产党的执政能力建设现实取向研究[M].成都:西南交通大学出版社, 2010.56.168.59.

[3]、刘政权.加强党性修养, 化解“四个危险”[J].世纪桥, 2011 (21) .

[4]、侯以信, 孟昭安, 王梦茹.学习型政党建设研究[M].石家庄:河北人民出版社, 2006.169.